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第二条 在本市城市规划区内进行各项建设,必须符合城市规划,服从城市规划管理,并应执行本规定。
第三条 广州市城市规划局(以下简称市规划局)是建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的行政主管部门,并负责监督本规定的实施。
第四条 各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划要求。设计任务书报请批准时,必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。申请划拨或征用建设用地和进行建设须凭城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
凡未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的,其批准文件无效,占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的行为均属违法行为,由城市规划行政主管部门依法处理。
第五条 在城市规划区内核发建设用地规划许可证实行统一领导,分级审批制度。
上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设用地规划许可证的,有权监督和变更。越权审批的建设用地规划许可证无效。
第六条 核发城市建设用地规划许可证范围。
(一)市区建设用地规划许可证和市属县内的国家、省、市重点建设工程项目建设用地规划许可证,由市规划局审批核发;
(二)广州市经济技术开发区内的建设用地规划许可证,由市规划局委托开发区规划土地管理机构审批核发;
(三)市属县域内城市建设用地规划许可证,由县城市规划行政主管部门审批核发。
本条第(二)、(三)项的建设用地如位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内,规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁路两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带以及其他指定的规划控制范围内所核发的建设用地规划许可证,须报市规划局审核。
第七条 建设用地规划许可证的审批程序。
(一)申请用地的单位持建设项目的计划批准文件及其他有关文件,向城市规划行政主管部门申请建设用地定点;
(二)城市规划行政主管部门按照城市规划要求核定建设用地具置、界限和面积,明确土地使用性质,提供规划设计要求;
(三)申请用地的单位应根据有关规划设计要求进行总平面设计,并报城市规划行政主管部门审查;
(四)城市规划行政主管部门发出建设用地规划许可证及其附件。附件应包括:建设用地坐标红线图;建设用地规划总平面设计图和设计要求等。
第八条 城市规划区内的农村宅基地申请建设用地规划许可证的审批程序参照本规定第七条执行。
第九条 建设用地规划许可证,自核发之日起,六个月内应向土地管理部门申请划拨土地,逾期未办理申请手续,该证无效。
第十条 在城市规划区内,核发建设工程规划许可证实行统一领导,分级审批制度。
上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设工程规划许可证的,有权监督和变更,越权审批的建设工程规划许可证无效。
第十一条 核发建设工程规划许可证的范围。
(一)市规划局审批核发下列建设工程规划许可证:
1.市区建设工程;
2.市属县范围内的国家、省和市重点建设工程;
3.广州市经济技术开发区内建设工程规划许可证,委托开发区规划土地管理机构审批核发。
(二)县城市规划行政主管部门审批核发下列建设工程规划许可证:
1.县城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程;
2.由市规划局审批核发的建设用地规划许可证,没有明确需到市规划局办理建设工程规划许可证手续的建设工程。
第十二条 凡位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内,规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁道两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带及其他指定的规划控制范围内的建设工程,其建设工程规划许可证的核发,须报市规划局审核。
第十三条 建设工程规划许可证的审批程序。
(一)建设单位、个人向城市规划行政主管部门提交建设项目的建设用地规划许可证、土地权属证书、土地有偿使用合同、建设项目计划批准等有关文件,有关地形图以及书面申请;
(二)城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程的规划设计要求或建筑设计要求;
(三)建设单位、个人向城市规划行政主管部门送审规划设计和建筑设计方案;
(四)建设单位、个人按审定的建筑设计方案和初步设计批准文件、建设工程的有关批准文件以及施工设计图纸办理报建手续;
(五)城市规划行政主管部门批准报建后,经实地放线、验线、收缴竣工档案资料保证金和其他有关费用后,核发建设工程规划许可证及其附件。建设工程规划许可证的附件包括:建筑工程报建审核书或基础设施报建审核书;经批准有关的施工设计图纸;放线验线验收测量记录册及有关文件等。
第十四条 建设单位和个人申领建设用地规划许可证和建设工程规划许可证应缴交工本费。
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由市规划局统一印制。
随着社会经济的快速发展,工程管辖范围内临时建筑不断扩建,严重干扰和影响了闸区日常工程管理工作。本着积极协商、合理解决的原则,枣林庄闸所经与当地居民协商后,依据相关法律制定了《闸区居住公约》,规范了工程管理范围内占地使用行为。水利工程范围内土地确权划界工作涉及工程管理单位、地方政府和地方居民等多个方面,各方利益关系复杂,处理非常困难。通过聘请法律专家开展法律知识讲座,使基层工程管理人员接受法制教育,提高法律意识。2006年枣林庄闸所通过刑事诉讼的法律途径,成功拆除闸区一座非法建筑,后又通过水政执法工作,拆除枣林庄枢纽溢流堰非法旅游码头和临时房屋等非法建筑,切实保障了枢纽工程安全运行和合法权益不受侵害。2006年汛前,河务处组织专家审查批准各枢纽工程防汛预案,明确落实防汛岗位责任制,组织全体职工参加“防汛水情信息编码标准培训”等一系列防汛专业学习培训。并在工程现场策划了防汛抢险演练,针对运行操作、应急处理等所需防汛技能进行检验,查找不足及时整改。汛期基层管理人员严格执行工程设施巡查制度,实时监测工情水情,保证了防汛任务的顺利完成。
2提高专业化管理水平
根据《水闸技术管理规程》,按照河务处统一要求,两闸所分别结合各自工程具体情况,制订修改了技术管理实施细则。枣林庄闸所制定了《枣林庄枢纽工程管理实施细则》,内容包括闸门启闭机操作及养护与修理、备用电源与供电系统养护修理、自动化监控和传输系统操作与养护、建筑物养护修理、冰冻期检查、工程考核奖惩办法、防洪预案编制、工程档案管理与工程资料整编等。鼓励和奖励在岗职工接受继续教育,经常进行岗位练兵,定期进行技术考核,有效地提高了工程管理队伍的整体技术专业水平。详细收集整理技术图表,将新盖房枢纽平、立、剖面图、启闭机控制图、主要技术指标表、主要设备规格、检修情况及各种检查记录表分类整理,并在适当位置明示上墙,从而更好地为工程管理服务。2006年建成了新盖房枢纽工情监控系统,不仅推进了省直属工程现代化管理进程,提高了工作效率,2006年在河北省防汛指挥部举行的大清河水系防汛演习发挥了很大作用。
3严格财务制度
作为公益性水管单位,河务处为了保障堤防安全,改善生态环境,枣林庄和新盖房闸所充分利用管理范围内的土地资源和工程优势,因地制宜开展范围内的绿化美化,在闸区闲置土地上种植大量树木,努力提高了土地资源利用率。水利工程考核达标工作准备完成后,组织进行了考核达标工作的考核和初验,工作组对枣林庄、新盖房两所的管理工作进行充分质询,听取了两所水闸工程管理考核达标管理工作汇报,察看了工程管理设施现场情况,对照考核项目逐一检查,参考赋分意见进行了独立赋分,填写了《水闸工程管理考核赋分表》。根据《河北省水利工程管理考核办法》,初验结果为:枣林庄闸所申报省一级工程管理单位,新盖房闸所申报省二级工程管理单位。
4结语
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2014)26-01-01
一、建设工程投标活动中存在问题分析
建设工程投标活动是建设工程招标、投标活动中的一个重要环节,在建筑市场活动中处于核心地位。随着整个招标投标市场的改革和深入,我国建设工程投标规范化程度日趋规范,投标人的经济意识,竞争意识不断增强,对招标投标的重视程度也越来越高,投标程序及投标运行体制逐步健全,投标质量也大幅度提高,如现在一般的大、中型施工企业中,都设立了专门投标组织机构,类似的投标文件均建立了程序,相似的报价方式建立了数据数学模型,随机交换可取;施工平面图、施工网络图、施工进度图等可输入数据优化后计算机制作,这体现目前我国建设工程投标活动正向规范化大步地迈进,收效明显,对维持建筑市场秩序,实现招标规范的长远发展,起到了重要的作用,同时也存在一些不容忽视的问题。
(1) 我国建设工程投标发展不平衡。一是各类招标市场发展不平衡,导致了投标的不平衡,例如:目前仍有许多建设项目化工、电力、交通、通讯等没有纳入统一管理;二是各地区由于经济薄弱,管理力度缺乏,尤其是少数开发区、乡镇、工程项目在招标投标上存在管理的“盲区”。
(2) 公开招标的少。目前真正公开招标的项目比较少,有些工程公开招标也是表面现象,所以导致了投标人缺乏公开,公平竞争的机会,也迫使投标人想方设法通过不正当方式获取投标资格和中标。
(3) 投标企业资质混乱,工作不够规范。按照《招标投标法》和《建设工程施工招标文件范本》及省、市有关规定衡量,有些投标企业在建筑市场共求关系失衡的情况下,变相挂靠、恶性竞争严重,导致有些工程项目的投标质量离规范性的要求有较大差距,有些大型集团企业的投标书反映不了其本身的素质和实力。如投标标书编制质量低劣,投标报价漏项、差错倍出等。
(4) 机制不健全。部分招标投标管理机构对有关法规宣传不够,具体监督制约措施跟不上,机制不完善;“地方和部门保护主义”的影响、不正之风的影响、地霸作风的影响等致使投标中出现的一些不法行为。投标机构尚未建立完善机制和真正启动。以上问题均严重阻碍我国投标活动的规范化发展,影响了招标人民和投标人利益,损害了国家的利益。我们必须按照投标市场的要求,进一步深化建设工程投标的分析和研究工作,促进建筑市场投标的规范化。
二、建设工程投标活动规范研究及建议
建设工程实行招标投标制,是我国建设体制一项重大改革,已有 20 多年的历史,投标承包方式已逐渐成为建筑市场的主要交易方式,日益显示出以竞争机制,促进资源优化配置,对于提高企业的管理水平及经济效益和保证工程质量都具有十分重要的意义。下面将对促进建设工程投标活动的规范化进行研究并提出相应建议。
(一) 规范工程投标必须建立一个完善的建筑市场
建立完善的建筑市场体系,对建设项目投标活动具有促进作用,建筑市场是由工程建设业主、工程承包商和买卖的商品-建筑产品三个基本要素组成,其中工程承包商是在建筑市场体系中最活跃的一个主体,建立了完善的建设市场体系,工程建设业主要通过中标、投标制度,选择其投标活动中最为规范的、且各种投标指标符合评标要求的承包商中标,所以,建筑市场的三大基本要素都必须坚持招标投标,公开、公平、公正这个原则,都进入有形平等竞争择优落实,消除投标发展不平衡现象,这样才能使建筑市场体系中的承包者在投标活动中规范、有序地发展。改革和完善企业资质管理是保证招标投标质量的重要手段资质管理是政府调控队伍规模、监管市场的行为。应将违法违规行为列作企业资质审查和年检内容,作为施工企业资质管理改革的一个重大突破,作为规范和制约施工企业行为的一个重要措施。通过资质管理,不断促进企业对综合管理水平和技术素质的提高,所以企业进入建筑市场投标的质量也就得到了保证。
(二) 加强投标人自身素质建设,提高投标活动的质量
目前施工企业的水平参差不齐。有一些施工企业在投标时,对投标的程序和技术要求,报价策略不甚了解。甚至投标书的编制也不规范,而这种施工企业在市场上还极活跃,想方设法取得中标项目。这样使建设工程投标市场得不到发展。所以,必须加强对投标人自身素质的提高,通过引进人才、进修培训、参观学习,不断提高承包人投标的整体素质,使承包人在投标时均能有序地、规范地运作。
(三) 建立健全各项规章制度
进一步完善投标活动的有效管理,通过建立完善的投标管理秩序来提高投标市场的效能,加速转变政府职能。一是建立完善的招标制度,规范企业行为;二是进行有力的执法监督,保证市场正常运行;三是建立严格的建设项目发包,建筑产品的质量、安全监控体系。
(四)注重与国际惯例对接
国际上许多国家和地区均采用较规范的土木工程项目类标准和计量标准①、指定了国际通用土木工程施工合同条件,并得到世界上许多国家和地区的承认和采用。因此,我国的投标获取承包工程应与国际上的惯例相衔接,向国际惯例靠拢。
以上问题均严重阻碍我国投标活动的规范化发展,影响了招标人民和投标人利益,损害了国家的利益。我们必须按照投标市场的要求,进一步深化建设工程投标的分析和研究工作,促进建筑市场投标的规范化。
三、结论
建设工程招标投标是我国经济体制转变为以社会主义计划经济为核心的商品经济体制的具体体现,是工程建设领域的一项重大改革,对整个社会经济发展,加强党风廉政建设,遏制建设领域的腐败现象具有十分重要的意义,在当前加快推进建设工程招标投标法制化的进程中,研究建设工程招标投标的发展具有十分重要的现实意义。
参考文献:
[1]建设部 79 号令;《工程建设项目招标机构资格认定办法》, 2000
过去的半年里,我们按照年初所定的目标计划,围绕目标抓落实,主要做了以下几个方面的工作。
一、城乡规划管理工作显著增强
规划是龙头,也是建设和管理的依据,我们始终抓住这个龙头,按照规定程序,执行总体规划的要求,切实履行“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法”,狠抓规划控制。一年来,全区共审批建设项目**家,面积**m_,其中批准国家集体建设**家,面积**m_;个人建房**户,面积**m_。国家集体建设规划审批率达___%,个人建房规划审批率达__%以上。为优化环境,树立“环境最优,服务最好,形象最佳,群众最满意”的部门形象,对**厂、**二期扩建工程项目做到上门服务、跟踪管理。同时积极服从和服务于区政府中心工作,完成了**、**、**厂等多项工程的测量和划工作,以及**工程实地放线、**拆迁安置区的测量、规划等工作,为领导决策提供科学的依据。
二、城镇建设发展步伐明显加快
城市是政治、经济、文化、教育、科技、交通等的中心,必须注重完善和强化城市的集聚、辐射、人居、服务等功能,我们以调整城市发展格局、配套完善城市基础设施着手,把老城区做精,把新城区做靓。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、综合开发、配套建设”的基本要求,结合我区实际,审时度势,量体裁衣,大投入、大力度、大动作,上下互动,密切配合,半年来,全区共完成城镇建设投资**万元,其中**镇**万元,**镇**万元,**镇**万元,**乡**万元,**乡**万元。基础设施日臻完善,配套建设分步实施,我们围绕“硬化、绿化、亮化、美化、净化”五大工程做文章,全区共完成基础设施建设投资**万元,其中**镇**万元,**镇**万元,**镇**万元,**乡**万元,**乡**万元。城区和各乡镇集镇人行道铺设率达__%,垃圾无害化处理率达__%,垃圾中转站起吊设备己安装启用。城区及各乡镇集镇基本实现了“功能分区合理,集镇功能齐全,基础设施配套,居民生活便利”的目标。
三、新农村建设工作进展顺利
1、取得的成绩。为贯彻落实党的十六届五中全会精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针,根据统一部署,结合我区实际,积极探索,扎实工作,坚持以群众为主体、以宣传为导向、以规划为龙头,进一步提高认识,理清思路,努力打造新农村建设工作亮点。上半年来,我区按照统一部署,整合各种资源,自我加压,抓了**、**、**、**等四个新农村建设示范点,通过前段时间的辛勤努力,个示范点已基本成形,各项工作都已经全面启动。全区目前已投入建设资金**万元用于村庄建设与整治,建设文化活动中心座,运动场座,硬化路面**km,铺设碴石路面**km,建沼气池**户,改水改厕工作也取得了明显的成效。
关键词:项目管理;进度管理;组织结构;管理模式
Abstract: in this paper the characteristics of the planning and design projects, according to the project management of the theory and method of, and analyses the planning design flaw in the design management unit, and based on this, puts forward the organizational structure, control mechanism of planning and design projects management control suggestion.
Keywords: project management; Progress management; The structure of the organization; Management mode
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
项目管理作为一门相对独立的学科发展十分迅速,目前已广泛应用在诸多领域,产生了巨大的社会效益和经济效益。工程项目的设计是基本建设程序中的重要环节,它在整个项目生命周期中的作用不容忽视,重视设计阶段有利于将项目管理工作往前推,对整个项目的质量、投资、进度有积极的影响,把握好项目设计阶段有利于这一阶段开展有效的项目管理工作。
1.项目管理概述
项目管理是在一个确定的时间范围内,为了完成一个既定的目标,通过特殊形式的临时性组织运行机制,实行有效的计划、组织、领导和控制,充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。从其定义可以看出项目管理具有普遍性、目的性、创新性、独特性、集成性的特点。依据职能领域、项目管理被科学地划分为9大领域:范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理,其中时间管理、质量管理、资源管理是项目管理的核心内容。不管是哪个领域,项目管理的过程一般都是由启动过程、计划过程、执行过程、控制过程、结束过程五个不同的管理工作过程构成,各过程之间前后衔接、交叉重叠、相互作用。
2. 设计进度的控制管理
项目的时间管理是确保项目准时完工所必需的一系列管理过程和活动。具体说就是将项目行动计划转换成一个运作时间表,在此基础上监控项目活动。项目经理通过进度管理来协调所涉及到的各种资源投入,在一个规定的时间交付项目产品以满足市场的需求,并保证在某一时刻得到一个令人满意的投资回报。在很多情况下,项目进度管理被等同于项目管理,许多项目管理人员认为项目管理主要是对项目进度的管理,并且许多项目管理的软件也是基于这种假设而开发的。
设计进度计划控制是指在进度计划制定以后,在设计过程中,对设计进展情况进行的检查、分析、调整,以确保设计按进度计划完成的总目标得以实现的活动。
3.设计技术质量的管理
我国工程质量事故统计资料表明,由于设计方面的原因引起的质量事故占40.1%,设计质量的低下还是导致工程工期延长,降低项目的功能和使用价值,导致投资增加或造价失控的重要原因。因此,对设计质量严加控制,是顺利实现工程建设三大控制目标的重要前提。
设计质量管理就是指业主在对建设项目的功能和使用价值进行充分的分析和理解之后,为实现设计的质量目标而开展的监督管理活动。设计质量目标就是项目要达到的功能和使用价值目标,它是检验设计成果的标准之一,同时,在设计过程中,还应正确处理和协调项目所需功能和资金、资源、技术、环境及技术标准、法规之间的关系。
设计技术质量管理主要包括两个方面:
第一,在提出设计方案后,设计管理人员应组织业主方及相关专家参与设计各阶段的方案讨论和论证,及时将业主的功能需求和基础资料转达给设计人员,及时修改论证方案,以体现业主建设意图。
第二,阶段设计成果完成后,应及时组织审查设计成果是否严格遵守有关现行城市规划的的法律、法规,是否严格遵守有关技术标准,审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。
4.设计变更控制
作为设计管理部门,它的职责是对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。对非发生不可的变更,则设计变更发生越早越好。变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,设备材料还必须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,设计管理首先要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方综上所述,项目管理中的设计管理是一个动态的过程,且始终贯穿于项目实施的全过程之中。
5.设计成本及工程造价的管理
房地产开发企业的经济效益就是通过具体的项目运作来实现的,而项目的经济效益通常是通过盈利的最大化和成本的最小化来实现。应当从以下两个方面来理解:
(1)设计成本,即为了获得开发项目所需的设计成果而付出的费用。它是指工程项目设计部分的投资,它包含了设计准备阶段(项目策划、可行性研究、各种设计资料的获取、设计单位的招标遴选)的费用和设计阶段的费用。对开发业主而言,设计成本是工程项目总投资的组成部分,运用适当的方法对设计成本加以管理和控制,不仅能节省开发成本,而且能提高设计人员的经济意识,使其在设计过程中运用技术经济分析方法,优化设计,降低工程造价,提高项目的整体效益。
(2)造价控制。是指在项目的设计阶段,在确保项目的功能和使用价值的前提下,通过各种技术经济手段,对项目的造价进行控制,使其获得最佳技术经济效果。在项目的设计阶段,尤其是工艺设计和初步设计阶段,对工程项目造价的影响最大,同时也是取得控制效果最好的阶段。
6.结余
项目管理包含九大领域,规划设计单位的所承担项目的规模、技术复杂性都不可能也没有必要对这些内容面面俱到,必须结合自身情况,删繁就简,突出重点,通过项目管理,切实解决本单位技术工作中存在的制约瓶颈。实施项目管理体制,也有利于激发团队成员的兴趣和热情,真正实现全员参与,使项目管理工作循序渐进,日臻完善。
参考文献
[1]毕星、翟丽,《项目管理》,上海:复旦人学出版社,2000.4
[2] 赵涛、潘欣鹏,《项目时间管理》,中国纺织出版社,2005.5
一、重点水利工程建设档案管理的现状
1.相关部门对档案管理制度重视不足,落实不够
在水利工程建设过程中,档案管理工作往往不会被纳入工程建设的同布置、同检查,档案管理与工程建设质量、进度、安全等问题相比,重视程度不够。在工程建设之初各参建单位在工程建设各阶段对档案资料管理应承担的工作职责没有进行明确,造成了档案资料管理职责不清。在日常的文件材料管理方面各单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度等大多是流于形式,没有形成有效的管理体制,也就使得水利工程建设档案管理工作无明确的办事规程和行动准则。在实际建设施工过程中,各参建单位对文件材料的管理仍旧是以水利工程建设的实施为主,侧重于科技档案的收集、整理。再加之水利工程建设周期较长、文件材料交接手续不到位,档案验收无档案部门参加等因素,使得档案管理工作的开展未能达到有关规定要求的深度。
2.档案管理人员非专业,保管环境不达标
调查中的重点水利工程内容大多涉及多领域多专业。工程中的各个单项工程会被分成多个标段,标段内又会分包。参与施工的单位多而杂,素质参差不齐。这些施工单位一般重视技术工作,档案收集管理意识薄弱,片面的认为工程质量和按时完工才是主要工作内容,对档案收集管理工作不重视,普遍没有设置专门的档案管理机构和岗位。对于文件材料的收集整理工作,基本是由行政人员、技术人员兼职管理,这部分人员中又以参加工作时间不长的青年居多,他们经验不足,又没有经过专业档案培训,且身兼数职、精力有限。所谓的档案管理工作只是被动的接受并保存文件资料。再加上工程工期长、临时机构解散、人员流动性等不确定性因素,还会发生文件材料遗失、缺项漏项、签章手续不全等问题。这就造成了档案管理工作明显滞后于水利工程建设工作的情况,还会出现工程面临竣工验收时才会想到档案收集整理工作的现象。于是,为了能顺利完成验收,就会突击补材料,这样材料的真实性就无法保证。此外,水利工程项目在施工建设时都会成立项目部,选址一般都在工程所在地,房屋结构为彩钢瓦。由于场地和条件的限制,项目部无集中统一管理档案的档案室,各参建单位的档案会放在办公室的铁皮柜中保存,项目部环境杂乱,档案保管的“八防”标准无法达到。
3.档案收集整理不规范
一是原始资料收集不齐全,整理归类不合理。因档案管理人员缺乏档案专业知识,导致文件资料收集不及时、内容不齐全、整理不规范、分类不准确、卷内文件联系不紧密,组合不合理,案卷书写不规范。如工程建设中,各单位只顾及工程数据资料的收集,往往不会留存施工建设场面的影像资料。有的工程连基本的工程施工前后的对比照片都不齐全。有照片的也没有按档案整理的要求放入档案专用照片册中,并配以详细的文字说明有。二是案卷内容不完整。工程建设档案的形成与收集整理没有系统的流程,归档范围也没有严格的界定,再加上工程建设档案资料内容繁杂,涉及的单位部门较多,受时间约束较大,造成归档材料不完整。如工程施工、监理日志做不到一日一记,出现对应不上的情况;工程的监理,往往只有监理员在工程现场,监理总监不到位,需监理签字的资料会由他人替签或集中补签。三是文件材料的搜集整理与移交接收工作严重脱节,造成档案的缺失。目前,档案行政管理部门一般不直接参与到水利工程建设实施过程中,这样就造成水利工程建设过程中文件材料收集和整理工作中出现的问题不能及时被档案行政管理部门发现,有些因遗漏而未被整理入卷的应归档的文件材料,在水利工程完工移交后,能被找到的可能性几乎为零,从而导致水利工程档案不可逆转的缺失,对今后的保管利用都造成很大的影响。
4.档案信息化程度不高
随着水利事业的不断发展,作为水利工程建设主体的地方水务部门的水利工程档案的数量也在不断增多。从目前调查的情况来看,水务部门及工程参建单位的水利工程建设档案管理工作仍然保留着传统的纸质档案管理模式。计算机的运用主要是进行登记,检索工具只有“目录检索”一种,档案信息化程度低。
二、重点水利工程建设档案规范化管理的建议
1.增强档案意识,建立完善的档案管理网络与制度
关键词:新线建设车站设备安装工程 项目管理 策划
Abstract: with the development of city rail transit construction in China, the Guangzhou subway in 2010 experienced Asian line of large-scale construction and the new line six construction, will usher in another round of 2015, 2016 new construction peak. In the new round of the peak of construction, will be the construction of Guangfo line after line six section, two, seven lines first phase, the first phase of line nine, line thirteen, line four, a southern extension of paragraph, eight line northward, line fourteen, line twenty-one, knowledge city line line, in a short span of three years, the Guangzhou MTR 236 km length doubled. Faced with such a large construction tasks, new line construction of station equipment installation engineering project management planning become the be the first to bear the brunt task, do a good job of planning of new management, on the scale of new line construction management work has played a management thought of unified, guidance work smooth development the objective, orderly development laid the foundation for engineering.
Keywords: new line construction, the station equipment installation engineering, project management, planning
中图分类号: TU761 文献标识码:A文章编号:
0引言
广州地铁历年以来的建设,工程的“关门工期”是固定不变、从不拖延的。而车站设备安装工程前一手土建结构工程因拆迁、地质结构复杂等问题,其工期往往拖延,在“关门工期”不变的情况下,车站设备安装工程工期只好压缩。因此,工程管理策划在具备工期短、专业多、技术难度高、环境因素复杂等因素的车站设备安装工程中起到了举足轻重的作用,指引着业主项目管理者顺利开展工作。
一 工程项目概况信息的收集
地铁新线线网建设遍布于广州市的东南西北,每条线路贯穿的区域环境不同,有繁华的闹市、各级机关单位所在地,也有乡村小路、各城中村农民用地等。因此,在管理策划中,工程项目概况信息收集是不可忽视的一环。工程项目概况信息内容包括:线路的规划报建和征地拆迁的现状;车站类型(如地下站等)及数量;线路的长度和涉及的区域;临时场地的边界条件、临时场地的位置及大小;临水临电的接驳位置,容量大小和管径尺寸;车站的附属结构的完成情况,人员和设备、材料的进出及运输通道;现场是否具备加工场地和场地的仓储条件;车站的位置和周边的物业;线路的概算等。
二 项目组的组织架构职责划分及考核评估办法
采取以“工程项目管理”为龙骨,以“管理工作模块”为支撑的矩阵管理模式。通过设计要求的完善化、施工图纸的标准化、管理程序的规范化、评估考核的全面化、常态化建立稳定的管理体系。根据车站设备安装及装修工程项目的组成,将项目管理全过程划分为“前期工作”,“施工过程管理”,“后期工作”三个阶段,共11个“管理工作模块”。
(一)车站设备安装工程项目管理架构及职责划分
(二)各阶段工作模块划分如下:
1、前期工作
1.1 工程前期工作模块一:项目招标输入
跟踪招标设计概算的编制进度,控制招标限价。根据概算金额,组织业主团队对分标模式进行讨论确定,同时根据各个车站周边及工程的特点,建立备选承包商的模型,并根据模型特点对既有的承包商库进行删选,最终确定备选承包商库。
负责核查全线各车站周边条件(地面场地面积及与市政道路的接驳情况、临水、临电、市政给排水接驳、市政交通接驳),组织业主团队对施工的重难点及相应措施进行讨论,反映在该项目的招标文件中。
1.2 工程前期工作模块二:对外协调
参加与该线路有关的前期征地拆迁、管线迁改、借地补偿等内容的会议,尤其是涉及到与各车站附近乡村协调的会议,掌握车站设备安装及装修工程地面场地的面积、权属、借地原状、借地赔偿等信息。负责与前期部、土建部协调车站施工地面场地、临水临电等问题。
与广州市交委就该线路各车站周边停车场、公交车站、自行车场等公共交通设施的施工场地、与地铁工程的施工接口、施工工序等问题预先沟通,明确双方的需求及工期目标。
跟踪广从路改造工程的方案审批进度,评估最终方案对于地铁工程的影响及风险。
项目招标阶段,负责与企业管理部、广州市标办、交易中心等单位进行协调沟通工作,重点关注开展招标工作的前提条件的收集、准入资质的确定及评标办法的修改意见反馈等工作。
施工进场前负责牵头与车站周边村委、派出所、医院等外单位的沟通、协调工作。
1.3 工程前期工作模块三:前期设计管理
为促进绿色发展,推进建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展,工业和信息化部、住房城乡建设部组织起草了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行)、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》,现予公告。
工业和信息化部
住房城乡建设部
2016年12月29日
第一章总则
第一条为加强建筑垃圾资源化利用行业管理,规范建筑垃圾资源化利用行业发展,提升行业发展水平,依据《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行)(以下简称《行业规范条件》),制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内的建筑垃圾资源化利用企业。
第三条工业和信息化部、住房城乡建设部及地方工业和信息化、住房城乡建设主管部门负责对符合《行业规范条件》的企业实行动态管理,相关行业协会负责协助做好相关管理工作。
第二章申请和核实
第四条申请公告的建筑垃圾资源化利用企业,应当具备以下条件:
(一)具有独立法人资格;(二)符合国家产业政策和行业发展规划的要求;(三)符合《行业规范条件》中有关规定的要求;(四)企业建设项目相关手续符合相关法律法规规定和建设项目管理程序要求;(五)企业生产及产品销售符合《产业结构调整指导目录》中节能环保要求;(六)安全生产条件符合有关标准、规定,依法履行各项安全生产行政许可手续。
第五条符合本办法第四条所列条件的现有建筑垃圾资源化利用企业,可自愿向所在地的省(自治区、直辖市)工业和信息化、住房城乡建设主管部门提出公告申请,如实填报《建筑垃圾资源化利用规范企业公告申请书》(以下简称《申请书》)及相关报表(附后)。《申请书》应对申请企业是否符合《行业规范条件》中企业布局、生产规模和管理、资源综合利用和能源消耗、工艺与装备、环境保护、产品质量与职业教育、安全生产等方面要求做出详细说明。
第六条同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的,每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》,并在申请规范企业审查时同时提交。
第七条各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同住房城乡建设主管部门依照第四条有关要求,对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见,于每年4月30日前将符合《行业规范条件》要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部、住房城乡建设部。
第三章秃擞牍告
第八条收到申请材料后,工业和信息化部会同住房城乡建设部组织相关行业协会和专家,依据第四条有关要求,对各地报送的企业材料及审核意见进行复审和现场核实,确定符合本办法第四条要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间,申请列入符合《行业规范条件》要求的企业名单的,应当都达到第四条有关要求。
第九条经复核符合本办法第四条要求的企业,在网站上进行公示。对公示期间有异议的企业,将组织进一步核实有关情况;对无异议的企业,以工业和信息化部、住房城乡建设部公告方式予以。
第四章监督管理
第十条进入公告名单的企业要严格按照《行业规范条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业和信息化部主管部门会同住房城乡建设主管部门及相关行业协会,对公告企业进行监督检查,并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信息化部、住房城乡建设部。
第十一条欢迎和鼓励社会监督,任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的,可向有关部门投诉或举报。
第十二条有下列情况之一的,各省、自治区、直辖市4有关部门会同住房城乡建设主管部门责令企业限期整改,对拒不整改或整改不合格的企业,报请工业和信息化部、住房城乡建设部撤销其公告:
(一)不能保持《行业规范条件》要求的;(二)填报相关材料有弄虚作假行为的;(三)拒绝接受监督检查的;(四)发生较大生产安全和环境污染事故,或有重大环境违法行为的;(五)有其他严重违法行为的。因前款规定被撤销公告的企业,经整改合格2年后方可重新提出规范企业公告申请。工业和信息化部会同住房城乡建设部撤销企业公告的,应提前告知有关企业,听取其陈述和申辩。
第五章附则
现将首都规划建设委员会办公室、北京市城乡规划委员会《关于住宅电气设计标准的补充通知》(〔97〕首规委办规字235号)转发给你们,望遵照执行。
首都规划建设委员会办公室、北京市城乡规划委员会关于住宅电气设计标准的补充通知
(97)首规委办规字第235号 一九九七年十二月十七日
各有关单位:
首都规划建设委员会办公室于1996年8月颁布了“住宅电气设计通用标准”,其各项技术参数和指标基本适用。为适应住宅发展需要,满足居民家用电器增多对用户需求的增加,经首规委办、市供电局和市建筑设计院共同研究决定对北京市“住宅电气设计通用标准”作以下补充,请遵照执行。
一、电度表的选用
每户户用电度表的有前线应采用不小于6平方毫米的绝缘铜芯导线。
二、户内电路应按照明、空调及其它电器用插座分三路以上设计,各支路线均采用BV?2.5平方毫米的绝缘铜芯导线。
三、其它