经济责任审计课程精选(九篇)

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第1篇：经济责任审计课程范文

实际情况中人事、组织部门往往委托审计部门进行审计，这样的审计方式的实行往往是在任职人员离开现任岗位的时候，“先离后审”的方法使审计成果不能真正运用到干部管理监督工作中去，审计成为了一种形式，缺乏实际价值和意义；部分医院的法人代表对审计报告中列明的问题不够重视，在被审计的干部离开岗位后，新接任的人员往往抱着事不关己的态度来对待相关部门的审计，尽管财务部门和相关人员后期会做一些跟进，但是这种懈怠解决问题的方式却大大地削弱了医院经济审计制度原有的职能。

二、完善医院经济责任审计的建议

1.坚持“先审后离”加强审计的时效性。一般来说，经济审核完成后得出结论所做的报告的最终结果是不公开的，而不少医院都是执行离任后审计的策略，这就给审计工作增加了难度，也引出了很多审计风险。这就需要医院坚决加强事前审计工作，在医院领导在任期间，认真监督他们的经济状况，严查的行为，医院的上级主管部门应该引起高度的重视，督促并帮助审计制度良好运行，发挥其监督职能。只有医院将审计的“关口”前移，才能够增强审计工作的时效性，及时发现、解决医院领导干部的问题。医院还可以将任中审核与离任后审核结合起来，以任中审核为主要审核手段，离任后审核为参考，这样不仅充分节约了审计资源，而且能充分运用到以往的审计成果。

2.建立科学的审核方法和评估体系。首先，应该科学地界定经济责任审计制度的审计范围，避免审计的随意性，保证其目标的一致性。在对医院领导同志的审计中要避免对于领导同志的政治素质、人事管理、工作作风甚至生活作风的评价，审计只是针对于经济方面的表现。医院可以建立定性和定量的考核制度，既从领导干部的基本素质、医院的管理水平、医疗设备更新水平和在行业内的影响力等方面来进行定性评价，又要从资产运营情况、财务状况、偿债能力、发展能力等方面来进行定量评价。其次，要不断更新审核策略，在实际生活中，传统的审计制度已不能解决经济责任审计时间跨度大、被审单位资料多等问题，只有更新审计模式，才能满足需要。传统的审计模式，以财务监督为主，注重揭示查处问题，监督效能明显。新的审计模式则是以管理审计和绩效审计为主，注重加强机制和制度建设，监督与服务并重。只有推动审计工作的全面转型，才能更好的实行医院经济责任审核制度。

3.明确医院的重点审核对象。对于医院管理总务、设备、物资、药剂、基建、财务、三产、工会等负责人要有计划有步骤地开展审计工作。对审计对象在职期间，有无擅自提供医疗服务取得收入、有无过度治疗、有无私设收费项目扩大收费范围等方面进行核查。采用先审后离的方式，按干部管理权限报组织、人事部备案，所得的审计成果报告作为领导干部人事任命的重要参考资料。

4.实行审计责任问责制。医院经济责任审计制度需要行政问责制的大力支持，经济责任审计必须按照行政问责制的要求进行，才能发挥作用；否则，经济责任审计制度的效能会大打折扣。医院经济责任审计制度有其特有的“免疫功能”，在审计实践中，应该密切联系行政问责的要求，建立与之相适应的经济责任审计模式，发挥其在行政问责中的建设性作用。

5.提高审计人员的专业素质。建立健全选拔审计工作人员的制度，强化审计工作人员的审计职能，改善审计人员的知识结构，为培养全面的审计人才作准备。医院应经常举办经济责任审计专题的培训课程，不断提高审计人员的操作技能和审计水平。审计人员通过进一步的知识构建，不断深化政府重大方针政策的学习，培养了全局意识，学会从宏观角度看待问题。由于医院审计制度的专业性比较强，所以建立一支业务精、素质高、作风好的审计队伍是医院的当务之急，审计人员在工作中应有强烈的责任心和事业心，能够细微并且严谨地展开工作。领导干部的重视是医院审计工作能够做好的前提，医院领导应该经常过问和关注审计工作的进展情况，加强对审计结果的运用，支持和帮助审计工作人员解决审计过程中遇到的问题，鼓励各部门分别负责、齐抓共管形成整体合力，以此来推进审计工作整体的发展。

三、结语

第2篇：经济责任审计课程范文

根据集团公司安排，20__年初本人到纪审部工作。对此次工作变动，我坦然面对，面对新的部门、新专业，以积极的心态投入到新的工作中，继续秉承“老老实实做人、踏踏实实做事”的原则，认真做好每一件事，力所能及的为集团公司的发展做出自己应有的贡献。下面就我一年来的思想、学习、工作及廉政情况给大家做一汇报，请同志们批评指正。

一、思想学习情况

作为一名党员干部，本人认真学习党的理论知识，坚持用与时俱进的科学理论武装头脑，理论联系实际，做到学有所思、学有所悟，学有所用，时刻牢记党员的责任和义务，永远在思想上保持先进性。

面对新部门、新专业及新知识，我以小学生的姿态，认真学习审计、纪检监察等知识，参加了省公司举办的审计人员学习班，认真学习了《国网公司审计人员基础知识》、《国网公司纪检监察干部实用手册》等书籍，熟悉工作程序，掌握工作知识，为快速进入工作角色打下基础。

认真学习集团公司安排的机关作风建设的学习课程，深刻领会，并将之融汇到具体的工作中；同时本人通过各种方式，不间断的阅读、学习相关的经济刊物和书籍，保持对当前经济及经济活动理解，并在现实的工作实践中加以运用。

二、工作情况

1、按照20__年审计工作计划，本人主持并完成了对物业公司原经理辛社辉、监理公司原经理付红卫、管理公司原经理郭团社、调试公司原经理王万海的经济责任（离任审计）审计和调试公司大唐渭河电厂项目、监理公司河北黄骅项目的经济效益审计。在审计工作中，客观、公正评价被审计人员的工作业绩，全面真实反映被审计单位（项目）的真实经营情况，为被审计单位的生产经营提供借鉴，为集团公司的长远发展提供了可靠翔实的依据。审计过程严密，审计结论独立客观，审计人员严格遵守审计注意事项，廉洁自律，受到了被审计单位的一致好评。在省公司20__年优秀审计项目评审中，对管理公司原经理郭团社的经济责任审计项目获得了评审组的一致好评，有望获得优秀审计项目。

2、根据省公司审计部的工作安排，本人在20__年6月被省公司审计部抽调参加了省公司废旧物资专项检查，具体检查了西安电力机械厂、陕西送变电公司、渭南供电局三家单位；20__年7月，参加了国网公司的湖南省电力公司废旧物资稽核检查，对湖南省电力公司本部、湖南电力设备厂、常德电业局、衡阳电业局的废旧物资管理情况进行了检查；20__年10月，参加了省公司对秦川电站仪表厂的经济责任审计。在以上外部审计中，本人运用自己的知识和能力，高质量地完成了任务，受到了省公司审计部领导的赞赏。

通过以上外部审计工作，开拓了视野，学习了兄弟单位好的经验，使自己的业务知识得到了检验，更好的拓展了自己的知识面和知识深度。

3、小金库专项治理工作

按照国网公司、省公司“小金库”专项治理的工作安排，从20__年7月开始，按照“横向到边、纵向到底”的原则，在集团公司内部全面开展了“小金库”专项治理，本人兼任“小金库”专项治理办公室主任，负责具体工作。克服人员缺乏、与正常审计和外出审计交叉干扰等困难，经过自查自纠、督导检查、回头看三个阶段，历时半年时间，检查部门11个，班组8个，子分公司（项目部）63个（含6个子分公司），多经企业1个，党团工会3个，接受省公司检查三次，出具检查报告二十余份，检查过程扎实，资料准备翔实，工作质量较高。

三、廉政情况

在工作生活中，本人时刻牢记“公生明、廉生威”的古训，认真学习公司安排的各类廉政读物的学习，在思想上时刻保持警惕性。在审计工作中，坚决执行审计纪律，廉洁奉公，做好表率，树立高尚的道德情操。

第3篇：经济责任审计课程范文

一、思想道德方面

缺席2次系因公请假。态度认真，1思想政治态度。参加中心组学习8次。坐最前排。年末服从组织安排，改任纪委副书记、监察处处长、审计处处长，决心不辱使命。

2道德作风品行。办事遵循职业规范;具体工作人性化;行为检点。

充分沟通;部门之间，3团结协调合作。部门之内。主动配合。

二、廉洁自律方面

1本人廉洁自律。符合关于领导干部廉洁从政的要求和廉洁自律的规定。

承担部门党风廉政建设的领导责任。部门完成了应该承担的工作，2执行党风廉政建设责任制。承担学校党风廉政建设的具体工作。部门成员没有违规违纪行为。

三、履行岗位职责方面

处理文件无一差错。承担党委重要工作、重大活动和重要会议的组织筹备和过程管理，1党委综合事务。起草文件体会党委意图。用心用力。履行维稳职责，处理疑难，牵头处置突发事件，冲在最前面。承担保密办公室职能，电子公文传输系统、保密室、公务网运作正常。党建与思想政治工作研究会从组织到程序逐步健全，活动从无到有，初步形成一支研究队伍，课题数量质量稳步上升。承担校庆50周年活动联络组工作。

坚持派双月会制度，2统战工作。支持各派独立自主地开展工作。完善与派的沟通机制。完成民族、宗教和侨务工作。推动留学归国人员联谊会的工作。做好人大代表、政协委员的联络工作。做好非党知识分子中代表人物的培养举荐。加强与松江区委统战部的联系合作。

完成招生监察，3纪检监察工作。承担党风廉政建设责任制的实施工作。抓好行风建设。与财务处一起开展规范教育收费工作。再次通过市教委规范教育收费联合检查组的检查。

第4篇：经济责任审计课程范文

一、财务分析与财务审计的区别

两者的概念不同。财务分析亦称财务报表分析，是运用财务报表的有关数据对企业过去的财务状况，经营成果及未来前景的一种评价。财务审计是由独立的审计机构或人员对被审计单位的经济行为及其结果进行审查，以证实其与既定行为标准的一致程度，并将审查结果传达给有关使用者的经济监督活动。两者的目的也不相同。财务分析的目的是了解企业的盈利能力、偿债能力，财务分析是从财务数据人手及时发现企业总体生产经营中存在的问题与不足。审计的目的是监督、鉴证和评价企业账务过程的合法性、真实性和准确性，并通过审计适当提高财务资料的可信性。可以说财务审计是从企业总体生产经营的核算过程中发现财务数据存在的问题与不足。

两者的概念和目的不同，决定了两者的内容也就不同。财务分析的主要内容是根据静态的资产负债表、动态的损益表与现金流量表所列示的各类项目的金额，进行相关联的比较计算出各类财务比率，从而分析总结出有意义的信息供决策者使用，重点在计算和分析。财务审计的内容主要是审查被审计单位的财务收支活动、经济业务活动和其他管理活动过程中的合法性、正确性、真实性，涉及的范围比较广泛，重点在核实和监督，内容不同就要求两者在实际操作上使用的方法不同。财务分析的方法很多，有比较分析法、因素分析法等，每种方法里又有很多分支。这些方法有些财务审计同样可以应用，有的财务审计人员却不会应用，或者应用后对财务审计并没有太大的帮助。财务审计的方法是由取证方法和查账方法结合起来的一个完整的体系。这些方法在财务分析过程中都无法应用。

二、财务分析与财务审计的联系

两者的渊源相同，两者最初的渊源都是从会计实务中分离出来的一门独立学科。两者从不同的角度满足了企业所有者对企业了解的需求。两者的工作基础对象相同。财务分析和财务审计工作的基础对象都是财务会计和财务经营活动。但财务分析工作更注重财务会计核算结果的应用，丽财务审计更关心财务会计核算的过程，保证财务报表数据的真实。两者的服务对象基本一致，基本都是企业资产的所有者，或所有权人，或是债权人，或是企业经营篦理者，他们与企业的资产都有着密切的关系。两者的工作人员都存在一定的责任风险。财务分析人员对其出具的财务分析报告应当承担相应的责任，审计人员也同样对其出具的审计报告承担相应的责任。但有时会由于企业的财务报表或财务凭证自身存在问题，而是财务分析人员和审计人员承担了不应该承担的责任，这样也就存在了责任风险。

三、财务分析与财务审计的依存关系

财务审计可以为财务分析提供更为准确的，真实反映企业情况的会计报表，从而提高财务分析的准确性。我们知道财务报表是财务分析工作的基础，因此财务报表数据的准确性将直接影响到财务分析报告的正确性。虽然通过财务分析也可以发现财务报表中可能存在的错误的财务数据，但是仅靠财务分析自身是无法核实清楚准确的财务数据。这个时候如果在财务分析前先开展一次财务审计，对财务报表数据进行全面的核实和调整，财务分析使将会有一个非常接近真实状况的财务报表数据来作为工作基础。

第5篇：经济责任审计课程范文

【关键词】 建设经费 财务监管 现状 问题 对策

大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益，是军队贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略的具体体现。工程经费管理作为整个军队财务管理的重要方面，对于走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，具有重要作用。因此，在工程经费管理工作的指导思想上，必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观和科学管理贯穿于工程经费管理的全过程，落实到保障部队建设的各个环节，促进军队建设全面协调可持续发展。

一、工程建设经费管理现状分析

1、军队工程建设经费使用模式

军队工程建设经费的使用主要采取工程预算、工程立项、项目论证、项目申请、项目审批、招标投标、经费划拨、审核报销及工程决算等几个步骤。工程建设组织形式有两种：一种是由上级机关下达建设任务和指标，划拨经费后由建设单位组织施工建设；另一种是由建设单位经过党委集体研究立项后，向上级申请建设项目，经审批后，由上级下达经费指标并划拨经费，建设单位组织施工建设。其中，上级主动下达的建设任务是固有模式，而由下级向上申请的则属于机动模式。

2、财务部门在工程建设中的作用

财务部门作为经费管理部门，在工程建设中起到一定的监督控制作用，财务部门的职能主要在于工程立项论证阶段参与决策，直接负责经费申请与划拨，按照工程进度拨出工程款，工程预决算的审核，工程经费使用状况分析等。财务部门必须确保工程经费使用合理合规，严格限制预算外工程项目，对经费使用的效益、效率和效果适时评估，以发挥工程经费的最大效益。

3、审计部门在工程建设中的作用

审计部门在工程建设中主要发挥审计监督职能，在事前对工程建设立项、经费请领等情况实施论证审计，在事中对工程建设进度、质量、经费划拨与开支情况实施审计，事后对工程建设总体验收情况、各类开支及预决算情况进行综合审计。审计部门作为审计实施单位，对工程建设的各个方面都肩负有审计职责。

二、工程建设经费管理存在的问题

1、财务部门在工程建设中所发挥的监督作用不明显

目前，财务部门由于受业务量大及人员编制的制约，在工程建设中投入的时间和精力明显不足。财务部门在经费请领、审核、划拨以及预决算方面发挥了职能性作用，但对于工程立项参与、工程进度检验、预算审核、招投标参与及工程造价审核等方面介入的力度不够，导致财务部门部分职能缺失，工程经费使用效益受到一定限制。

2、审计部门对工程建设的审计内容不够全面系统

审计部门的审计重点在于预算经费、装备经费和经济责任审计，工程建设审计虽然是审计执行的一个重要方面，但总体来讲，审计部门也仅仅在事前对工程立项，事中对工程进度，事后对工程经费总体使用等方面实施审计，在工程招投标、工程质量以及工程经费使用效率效益方面，并未采取严格的审计措施，整个工程建设审计体系也并未有效建立起来。

3、相关工程建设的财务审计专业人才不足

财务审计部门缺乏工程建设方面的专业人才，在工程量清单的编制、工程量的计算、工程图纸的识别、工程造价的审核以及工程材料定额的查找和认定等方面专业知识不够。导致财务审计部门虽然有加强工程建设经费及其质量管理的要求和责任，但实际操作和处理起来十分困难，这是目前营房部门权利过于集中，缺乏有效监督制约的根本原因所在。

三、加强工程建设经费财务监管的有效途径

1、树立科学发展思想，强化科学理财理念

（1）树立全面协调的思想。当前，要着力把握好两个关系：一是把握好重点和一般的关系。在军费投入有限、部队建设任务十分繁重的情况下，必须突出抓好重点方向战场环境及相关配套设施建设，以重点突破带动整体发展。二是把握好建设与管理的关系。要突出工程建设财务管理地位和作用，特别是重点建设部队，要不失时机地把工程建设财务工作的重心放到加强管理上来，通过扎实有效的财务管理保证建设成果和效益的最大化，促进工程建设管理走上协调发展的轨道。

（2）树立可持续发展的思想。部队建设是一个长期的过程，必须贯彻可持续发展的要求。坚持可持续发展，就是要求各级树立正确的政绩观，把当前建设和长远发展统一起来。既要按规划搞好建设，又要注意搞好基本积累，增强部队长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑部队财力承受的能力，避免给部队留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意现有资源的合理利用，防止资源浪费。在谋划工作时，要有超前的思维观念，在科学规划中统一思想、统一行为。

（3）努力实现保障有力的目标。树立和落实科学发展观最终的目的就是提高保障力、生成战斗力。各级部队要切实增强做好军事斗争后勤准备的使命感、责任感和紧迫感，坚持“龙头”地位不动摇，平时建设要着眼战时需求来安排，用平时的建设提高战时保障能力，切实把军事斗争准备的要求落到实处。

2、加强科学谋划，提高经费保障效益

（1）严格谋划资金管理，提高资产使用效率。首先，及时请领工程经费。《军队工程建设专项经费管理规定》将工程经费拨款分为工程备料款和工程进度款，建设单位在接到经批准的工程项目计划书后，必须根据工程进度填写“工程经费拨款申请书”，注明项目名称和申请金额，向上级财务部门请领经费，确保工程款按进度准时拨付到位。其次，严格经费支出审批权。大项工程经费支出时，营建办或筹建处不能随意批钱，也不能谁官大由谁批钱，只能是在营建办或筹建处集体研究后报战场建设领导小组最终行使决定权和审批权，以堵塞经费支出漏洞，其他开支按中国人民审批权限行使审批权。最后，严格支付施工单位工程备料款和进度款，且建设单位应掌握一定比例的工程质保金，待保修期满工程确认无问题后，再将工程尾款支付给施工单位。

（2）科学协作决策，突出经费使用时效。建立工作协调制度，经常召开部门协调会，通报规划项目完成、前期工作进度、装备研制安装进度、年度专项经费项目安排和预算指标等情况，明确下一阶段工作任务。推行项目责任管理。实行项目管理责任人制度，做到定人员、定项目、定任务、定时间和定质量，促使项目具体主管人员主动协调，确保工程建设各项工作的落实。对工程来说，时效就是战机。

（3）强化经费管理，提高经费保障效益。军费中专项安排的战场设施翻修扩建、体制编制调整建设等工程项目经费在工程建设费中占有相当的比重，但在这部分经费的管理上，财务部门对前期工作介入不深，没有参与工程设计任务书的编报审核，在确定年度项目安排和预算指标时，提不出有分量的意见建议，经费保障缺乏计划性和主动性。这种经费管理模式的二元化，不仅影响工程建设专项经费管理秩序，而且会削弱财务部门的职能作用。因此，采用工程建设专项经费管理方式，管住用好这部分经费，对于提高工程建设费整体使用效益具有重要意义。

3、建立和完善科学系统的标准化体系

（1）建立效益考评体系，量化经费使用效益标准。没有考评就没有比较，就找不到管理差距，更显不出经费使用效益的高低。要逐步研究建立科学的经费效益评价指标体系，作为考核花钱办事效果的重要依据，对经费使用和事业成果进行定性和定量评价。效益考评要有相应的制度和手段作保障。要逐步建立军队财经制度落实情况统计分析制度，并运用网络信息技术手段，实时测评经费效益指标的状况，发现供应保障中的问题，以便采取有效的对策措施，及时调控，促进军事经济健康有序运行。应本着先试点、后推开的原则，有计划、有组织地进行，经过不断的探索和改进，逐步建立起比较完善的、科学化、系统化、适合军队特点的经费效益考评机制，以促进科学理财水平的提高。

（2）完善设施维护费标准，提高设施保障力度。近年来，主要作战方向和重点建设部队相继建成了一批工程设施。但是，工程设施的维护管理没有及时相应跟上，主要原因是设施维护经费标准偏低，长此下去，会降低工程设施的作战使用能力和周期寿命。因此，应进一步完善工程设施维护费标准，对新建成的工程设施及时进行实力统计，适当提高国防工程管理费标准，以加强设施的维护管理，确保工程的最佳使用效益，为有效形成和维持战斗力服务。

（3）完善战术技术标准，确保建设方案的周全性。战术技术标准是衡量工程建设功能的重要标准，是确定工程建设规模、标准和投资的重要依据。目前，新武器装备的引进和新作战使用要求的提出，迫切需要作战、装备、工程建设主管部门加强研究论证，建立和完善相应的战术技术标准体系，以便在审定工程经费概算时，把握好装备直接配套设施、伪装防护设施和专业用房标准，避免方案决策上的随意性，保证建设方案的同一性、适用性和周全性。

4、坚持以人为本，加强人才队伍培养

（1）坚持德才兼备原则，建设优秀的财务专业人才队伍。一要把思想政治建设放在首位，确保财务工作者政治坚定和思想道德纯洁。要做好财务工作，不仅要算好经济账，更要算好军事账、政治账。每一个财务工作者，都要从全局和政治的高度，观察、思考和处理财务业务问题。二要大力加强业务培训和实践锻炼，全面提高财务工作者的能力素质。财务工作具有很强的专业性、政策性和综合性。财务工作者必须具有更高的能力素质，不仅要精通财务业务，还要有较高的政策水平，并且要有军事、科技等方面的素养。

（2）利用多方渠道，培育复合型人才。一是要增加有关院校基建财务专业的招生员额，加强基建财务后备队伍建设。应加大基建财务专业的招生名额，并把基建财务管理课程纳入财务专业的必修课程，以适应新时期财务保障形势的需要。二是把在职学习和脱产学习结合起来，加强在职基建财务人员的继续教育。通过在职或脱产学习的方法，改善基建财务人才队伍的学历结构，提高人员的知识层次，加强基建财务中期“人才库”的建设。三是通过短期培训和以会代训，实现基建财务人才队伍建设的近期发展目标。通过定期集中、短期培训的方式，有重点地高密度地进行基建财务相关知识的强化学习，使基建财务人员在短期内掌握能胜任本职工作的知识，在短期内能担负起工程建设项目经费管理的任务。

5、加大监察力度，搞好经费保障

第6篇：经济责任审计课程范文

【关键词】研究性教学《审计学》课程有机契合

【中图分类号】G847；F239

一、引言

随着经济社会的迅速发展、企业规模的日益扩大、资本市场的逐渐完善，社会对高层次审计人才的需求数量倍增及需求标准不断提高。而现有以知识灌输为主的审计学教学模式，忽视了对学生主动学习的激发，越来越不适应当今社会对审计学创新性人才的需求，促使我们进行《审计学》课程教学方式改革。教育部（2005）在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中提出“积极推动研究性教学，提高大学生创新能力。”2010年7月，教育部颁布了《国家中长期教育改革和发展规划刚要（2010～2020）》明确提出建设创新性国家，需要培养具备创新精神和解决实际问题能力的创新性人才。党的十进一步明确提出，“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”可见，培养社会主义创新性人才成为高校改革的目标取向，而研究性教学成为高校课程教学改革的发展方向。所谓研究性教学是以建构主义和人文主义理论为基础，由教师创设一种类似科学研究的情境，引导学生以类似科学研究的方式获取和应用知识，从而培养学生创新能力的一种教学方式。研究性教学强调学生的主体地位，发挥教师的引导作用，致力于学生自主学习能力的培养和发现问题、分析问题以及解决问题能力的提高（李冰等，2014），以具备更好的研究创新能力来适应社会对创新性审计人才的需求。目前，研究性教学模式在理工类课程中应用得较为广泛，而在人文社科类课程中尚缺乏足够的研究和应用。为满足国家对创新型审计人才的需求，在《审计学》课程的教学实践中，积极探索和应用研究性教学方式成为审计学教师在推动教学改革时亟待研究的一项现实课题。

二、研究性教学的发展历程

研究性教学思想，在中国最早可追溯至两千年前孔子倡导的“启发式教学”，在西方最早可追溯至雅典苏格拉底推行的‘助产术’式教学。在19世纪初期，德国教育家亚历山大？洪堡（Alexander vonHumboldt）就提出“教、学与研究三者相统一”的观点，认为大学教师的任务不是原来意义上的“教”，而是将科学融入其中，指导学生从事研究。美国教育学家梅滋（1965）指出，大学不仅传授知识，而且还教授研究。要求教师以教学引导科研，以科研促进教学，实现教学与科研的协同发展。美国教育家Ernerst Boyer（2000）提出研究性教学，在博耶委员会（Boyer）的推动下得以快速发展。与传统的“灌输式”教学方法相比，研究性教学具有问题性、探究性、过程性、创新性、自主性、开放性特点，强调学生的主体地位，重在引导和启发学生，通过让学生参与到教学过程，实践教师和学生的交互式探讨。这种模式不仅有利于教师教育观念的更新和学生创新精神的培养，而且有利于高校审计人才培养模式的改革和创新性教学目标的实现。随着研究性教学理念的逐渐引入，为高校《审计学》课程教学方式改革提供了一个崭新的视角，也为提高《审计学》课程的教学效果开辟了重要路径。

三、《审计学》课程的学科属性及与研究性教学的有机契合

由于《审计学》学科起步比较晚，发展还不完善，加上课程教学内容多、知识更新快，尤其是在执业过程中需要大量的审计职业判断。这些特点使其与研究性教学存在诸多契合点。因此，将研究性教学法运用于《审计学》课程，可为《审计学》课程的建设和审计实务搭建良好的平台。

（一）《审计学》课程的学科属性

审计学是一门专业性、实践性、综合性、逻辑性都较强的学科，是会计专业学的核心课程，在专业人才培养中占有举足轻重的地位。它以基础会计、财务会计、管理会计、财务管理、成本会计等多学科知识为基础，以培养适应社会需要的高素质的现代创新型审计人才为目标。《审计学》课程的理论知识比较抽象，学生不易理解和掌握，导致学生学习积极性不高，甚至有些学生会产生厌学情绪。现行的以教师为中心的灌输式的教学方式，既忽略了教师与学生的互动交流，又挤压了学生的创新空间，导致无法满足社会对创新性审计人才培养的需要。要提高学生学习《审计学》课程的兴趣，培养学生的创新能力，就要改革现行的课堂灌输式的教学方式，做到理论教学和研究性教学高度整合。其次，审计学课程的内容涉及自然科学、社会科学和思维科学三大领域，诸如环境审计、经理责任审计、绩效审计等都是综合性的审计，而且审计学理论和实践仍处于发展变化之中，从性质上来看，审计学课程与其他相关课程诸如会计学相比存在较大的区别，主要采用逆向思维、质疑思维，它要解决的不仅是“是什么”的问题，还要解决“为什么”的问题。开展《审计学》课程研究性教学，转变学生的学习方式，激发学生学习的兴趣，培养学生的创新精神，提高学生分析与解决审计问题的能力，使其与社会需求相适应。

（二）《审计学》课程与研究性教学的有机契合

随着社会公众民主意识、权利意识的日益增强，审计在当今社会的政治治理、组织治理以及社会治理中发挥的作用日益突出。审计学的不断发展更是要求审计师主动学习、随机应变。由于研究性教学体现了学生在教学活动中的主体地位和主动性。与《审计学》课程存在诸多契合点。《审计学》课程研究性教学，不是把学生都培养成开展审计学术研究的人才，而是培养学生自主学习的良好习惯和学习《审计学》课程的兴趣，提高发现问题、分析问题、研究以及解决问题的能力，增强研究能力和创新能力，推动学生从知识的被动接受者向知识的主动学习者转变。特别是对于审计学专业的学生来说，在后大学时代的工作岗位上会遇到各种各样的审计问题，而不是所有解决问题的方法在教材上都能找到，这就要求学生拥有自主学习审计的能力。

1.审计学课程的隐性特征要求研究性审计教学

知识根据其可视程度分为显性知识和隐性知识。显性知识通过教师讲授，课堂课件的演示等方式传授给学生，而隐性知识存在于人的大脑中，难以用其他载体予以记载。《审计学》课程中充满了大量的职业判断、体会、经验等隐性知识，这些隐性特征决定了《审计学》课程既不像数学课程那样要求计算结果绝对的正确，也不像思想政治课程那样背背了事，例如审计意见类型中带强调事项的无保留意见与保留意见、保留意见和否定意见、保留意见和拒绝表示意见之间并没有绝对的划分界限，需要审计人员运用职业判断，而且审计实务工作要求审计师能够针对不同的行业、不同的企业、不同的经济业务，判断收集哪些审计证据、如何收集这些审计证据以及如何运用审计证据，以形成独立、客观、公允的审计意见。因此，在审计学教学中培养学生的审计专业技能和审计职业判断能力就显得尤为重要，而这种能力仅仅依靠教师对审计学知识的教授是无法实现的，通过开展《审计学》课程研究性教学，激发学生探究审计学知识的积极性，提高学生未来从事审计工作的职业判断能力，适应市场经济的应变能力，收到较好的教学效果，从而使学生终生受益。而且对于将来想继续深造的学生，这种创新能力的训练与培养可以使其快速适应研究生阶段的学习生活（李莉，2014），随着信息技术的广泛应用以及审计方式因网络信息技术的运用而产生的变化，隐性知识将会逐渐增加。面对着稍纵即逝但又颇具价值的隐性知识（石爱中，2005），需要教师进行研究性教学和学生进行研究性学习，研究性教学和研究性学习所营造的共同研究，共同学习的方式是共享隐性知识的良好途径（韩洁、齐爱荣，2013）。

2.现代审计的深入发展要求研究性审计教学

随着社会的发展变化，现代审计的受托责任、本质、使命、边界、方法以及内容在不断的演进，审计的受托责任已从最初的受托财务责任、受托管理责任发展到现在的受托社会责任；审计本质从最初的经济监督、经济控制发展到现在经济社会健康运行的“免疫系统”；审计的使命从严肃财经秩序（党的十三大）到健全宏观管理体制（党的十四大），到权力制约（党的十六大），到服务于建设和谐社会（党的十七大）以及当前的完善国家治理体系（党的十）演进；审计边界从公共财政拓展至公共产品（靳思昌、张立民，2012）；审计方法从最初的详细审计发展到以评价内部控制制度为基础的抽样审计，进而发展到现代的风险导向审计；审计内容从传统的财务审计扩展至预算审计、绩效审计、环境审计、经济责任审计等诸多方面，内容不断丰富。这些演讲要求开展研究性教学，让学生在教师的带领下，不仅掌握审计学的基本理论和分析方法，还要了解最新发展状态；不仅向学生传授知识，还要培养学生的创新能力，从而为他们将来走向社会奠定坚实的基础。

3.《审计学》课程的经验性、边缘性和综合性特征要求研究性审计教学

由于《审计学》课程的经验性特征，审计实务界很难为各种各样的审计行为制定出详细的、具有普适性的、亘古不变的审计准则，而且已有的会计审计准则也仅是适应于一定业务、比较抽象，在运用时还需要审计师的经验去辅助，在确定是否符合准则时，还需要审计师的职业判断。《审计学》课程的边缘性特征，抽样审计是审计学和统计学相互渗透而形成的一门边缘性审计学分支；环境审计是审计学与环境科学交叉而形成的边缘性学科；计算机审计是审计学与计算机科学交叉而形成的边缘性学科（石爱中，2005）；《审计学》课程的综合性特征，经济责任审计是经济学、管理学、社会学、政治学等多学科相互渗透而成的综合性审计类型。审计学的这些特性，加上审计学的内容从概念和结构到理论和方法体系时刻处于变化之中，要求我们不断地探索与研究，不断地总结经验、不断地完善审计学教学内容，提升审计职业判断能力，因而需要研究性教学。通过对《审计学》课程实施研究性教学，激发学生学习《审计学》课程的兴趣，培养学生的探索精神，促进学生综合素质的提高和创新能力的培养，对即将毕业学生的毕业论文撰写有着非常重要的作用。

4.审计准则的易变性要求研究性审计教学

《审计学》课程与我国企业会计准则、审计准则联系紧密，一旦颁布新的准则或修订完善现有准则，《审计学》课程的教学内容就要发生相应的变化。现行的“准则+解释”审计学教学方式不利于培养学生的创新能力，迫切要求《审计学》课程进行相应的教学改革，以培养能适应不断变化的外部环境的审计人才。因此，开展《审计学》课程研究性教学，促进教师掌握最新的准则变动信息，站在审计学理论研究的最前沿，及时将其转换为教学内容，将自己的科研成果融合到教学内容中去，将创新性思维传授给学生，以使《审计学》学术研究与《审计学》研究性教学相互促进、协同发展、相得益彰。

四、《审计学》课程实施研究性教学的路径选择

传统教学方式下，教师教授的审计知识毕竟有限，只有让学生掌握自主学习《审计学》课程的能力、获取审计学知识的方法，学生在大学时代甚至后大学时代才可以受益。美国教育思想家吉尔曼指出，最高的教学质量只有在浓厚的研究环境中才能进行，最佳的训练只有在积极从事研究的教授们的指导下才有可能。因此，将研究性教学方式融入《审计学》课程教学，使得教学活动不仅仅讲授审计基本理论与审计技术方法、审计专业技能、审计实务操作，而是针对《审计学》课程教学内容的特点，将教师的“研究性教”和学生的“研究性学”有机地结合起来，改变学生的学习方法，帮助学生引入科研思维，激发学生的学习兴趣，促进学生从科研的视角去学习审计，进行研究性学习，培养学生学会独立学习和独立研究，提高分析问题和解决问题的能力，实现《审计学》人才培养模式由“继承型”向“创新型”转变（姚瑞马，2014），有效应对未来社会审计工作岗位上层出不穷、千变万化的审计问题，达到“教是为了不教”的效果，从而培养适应社会主义市场经济需要的创新型审计人才。

（一）将研究性教学理念融入《审计学》课程的日常教学活动中

为了激发学生学习《审计学》课程的兴趣，在每节审计学课之前向学生设置一些社会关注的审计热点问题，让学生借助互联网数据信息资源进行分析，在课堂教学中对其进行随堂讨论，在每节课结束之后布置相应的审计问题让学生思考（程罗根，2015），激发学生探索审计学问题的欲望与兴趣，引导学生用质疑的“审计思维方式”，让学生领会如何在错综复杂的现象中用审计职业判断发现问题并能解决问题，从而把课堂交给学生，使课堂焕发生机，培养具备创新思维的优秀审计人才。《审计学》教师应将最前沿成果融入审计学课堂教学中，尤其是解决实际问题的审计实务知识，在一般的文献资料中不易查到的内容，结合审计教学传授给学生，启发学生进行深入探究，激发学生的学习兴趣，培养学生的研究性思维（魏火艳，2009）。例如，对于“因拒绝政治交易，山西省一位优秀审计局长遭遇落选”这一案例，诱导学生对审计体制改革的探讨与研究。

（二）动态更新审计学教学内容

研究性教学要求教师从事科学研究，并将教学和科研相结合，不断更新知识结构、能力结构以及教育思想，主动掌握学科的发展动态，在授课过程中结合授课内容，将学科前沿融入《审计学》教学内容中，开阔学生视野，激发学生的创新动机，引导学生用科学的态度和方法认识问题、分析问题、解决问题。雅斯贝尔斯（1991）认为：“最好的研究者才是最优秀的教师，只有这样的研究者才能带领学生接触真正的求知过程乃至科学的精神。”在教学实践中，审计学教师除了讲授课本知识，还应加强与国家审计机关、会计师事务所、大中型企业内部审计部门的联系，积极开展审计研究工作，尝试将自己的学术研究成果、学科的最新发展以及审计学学术界相关的前沿成果梳理归纳后，以深入浅出、通俗易懂的方式传授给学生，让他们从中捕捉到最新的学术信息，以使教学内容跟上时代的步伐（孙伟龙，2004）。这样可以丰富《审计学》教学内容，激发学生对《审计学》课程研宄的热情，让学生在学习中更有主动参与的积极性。

（三）鼓励学生参与审计学科研课题研究，培养科研能力

《审计学》教师在从事科研课题时，有计划地安排学生搜集资料、实地调研，甚至将学生纳入课题组，承担具体的研究任务。具体来讲，学生参与审计学科研课题研究：（1）能够较早地感受到科研气氛，调动学习《审计学》课程的积极性，锻炼学生运用学到的审计学知识分析审计实务的能力，提升学生勇于探索的创新精神和解决问题的实践能力；（2）能够提高学生的文献检索、查找资料、分析讨论和论文撰写等基本科研素质，培养创新思维和创新能力；（3）能够带来新的思想火花，获得在传统教学方式中得不到的学习效果，帮助教师顺利完成科研课题研究。

（四）指导学生从事审计学研究性学习课题研究

研究性学习课题是培养大学生研究能力的有效形式，也是实现师生良好性互动的有效方式。因此，教师应鼓励学生申报研究性学习课题，并且在选题申报、资料收集、课题设计、社会调查、研究方法、申请书撰写等方面予以指导（谭正航，2012）。其次，鼓励学生对课题独立思考和自由探索，激发学生自主学习的兴趣，培养学生的研究能力。研究性学习课题不仅使学生了解知识表象，获得感性认识，而且融会贯通《审计学》知识中内含的本质和规律，形成研究性学习，满足社会对创新型审计人才的需求。

（五）创建与《审计学》课程研究性教学相适应的教学评价

实施研究性教学必须建立与之适应的研究性教学评价。科学的研究性教学评价对教师的研究性教学和学生的研究性学习都具有十分重要的引导和约束作用。《审计学》课程研究性教学的教学目标和教学方式决定了《审计学》课程考核评价体系应从一元评价主体向多元评价主体转变、从知识导向为主向能力导向为主转变、从“结果评价为主”向“过程评价为主”转变，从而推动学生探索学习《审计学》课程的积极性、主动性，促进创新型审计人才的培养。

1.从一元评价主体向多元评价主体转变

传统的《审计学》课程教学评价主体是一元的，教师拥有教学评价的绝对主动权，也是教学评价中唯一具有评价学生能力的主体。而作为被评价对象的学生只能被动的接受评价结果。为满足《审计学》课程研究性教学的需要，应构建教师评价、学生互评、学生自评相结合的评价机制，使各个评价主体都从自己的视角来评价学生，客观的反映学生《审计学》课程的创新能力和专业技能培训的质量，从而全面、客观、公正的评价学生。

2.从知识导向为主向能力导向为主转变

目前的《审计学》课程教学评价重知识传授轻能力培养，而研究性教学以能力导向评价为主。因此，从知识导向为主向能力导向为主转变，重视学生的创新能力考核，实现学生由“学会”向“会学”转变，避免高分低能的现象。能力导向的《审计学》课程考核评价内容具体包括：审计学理论知识的掌握与运用情况、审计发现问题能力、审计职业判断能力、审计团队协作能力、审计工作底稿的分析归纳能力、审计报告的撰写能力、审计创新能力等。在评价内容上既评价课堂知识与技能的掌握，又评价学生在探究过程中的表现。通过从知识导向为主向能力导向为主转变，将枯燥乏味的“审计数字人”变为通晓古今，纵览内外的“审计文化人”，使培养出来的学生审计实务能力强、职业发展潜力大、就业范围广。

3.从“结果评价为主”向“过程评价为主”转变

目前《审计学》课程考核评价主要是结果评价，通常以学生期末书面考试成绩作为评价的主要依据甚至是唯一依据。即往往是“一卷定优劣”。这种评定方法将学生的注意力集中在书本知识和课堂笔记的掌握上，严重束缚了学生的想象力和操作能力，不利于全面评价学生的成绩。从教师的视角看，《审计学》教学过程是动态的，只有进行动态的过程评价，才能客观评价学生的学习行为，从学生视角看，审计学认知和能力的提高也是一个动态过程，相对应的评价也应是一个过程性的评价。因此，在《审计学》课程研究性教学中，构建从“结果评价为主”向“过程评价为主”转变（黄文艳，2015）。过程性评价主要评价学生的研究态度、研究能力等，具体来讲，将学生的平时课堂发言、课程论文、审计创新能力等给予评价、期末考试试卷以审计分析、审计实务与创新题为主的方式，让学生摒弃死记硬背的学习模式，来反映学生的综合能力，激励学生树立学习《审计学》课程的信心。在评价结果上，既对学生的学习情况做出明确结论，又给学生指明发展方向。

五、研究结论

《审计学》课程研究性教学的成功实施是一项复杂的系统工程，是师生共同探索《审计学》课程的求知过程。在《审计学》课程教学中教师要以培养学生的审计创新能力为核心，让学生进行研究性学习，激发学生的创新精神、协同发挥教师的主导作用和学生的主体作用，形成良好的《审计学》课程研究性学习氛围和良性互动，实现学生由学会向会学转变，为创新性审计人才培养奠定坚实的基础。

主要参考文献：

[1]李冰，王海英，范宇红，姜滨玲. C++与数据结构课程研究性教学的思考与实践[J].黑龙江省高等教育学会2014年学术年会暨理事工作会议，2014-12-21

[2]Jone Theodore Merz.A History of European Scientific Thought in the Nineteenth Century [M].New York：Dover Publications，1965：167.

[3]博耶研究型大学本科生教育委员会.重建本科生教育：美国研究型大学发展蓝图[J].教育参考资料，2000（19）： 23-45.

[4]李莉.研究性教学在高级财务会计课程的应用[J].中国管理信息化，2014年7月

[5]石爱中.审计学的学科属性及其教学要求[J].审计与经济研究，2005年7月

[6]韩洁，齐爱荣.研究性教学模式在影视实验教学中的应用[J].山东建筑大学学报，2013年12月

[7]靳思昌，张立民.国家审计边界的定位：公共产品供给主体演进视角的分析[J].审计与经济研究，2012.04：10-18.

[8]姚瑞马.加强审计学课程研究性教学的策略[J].产业与科技论坛，2014年第21期

[9]程罗根.遗传学研究性教学示范课程的实践与体会[J].课程教育研究，2015年2月上旬刊

[10]魏火艳.财务会计课程研究性教学模式的构建[J].经济与社会发展，2009年第3期

[11]雅斯贝尔斯.什么是教育[M].邹进，译.上海：生活・图书・新知三联书店，1991：152.

[12]孙伟龙.离核套计专业审计教学改革初探[J].财会通讯・学术2004年第7期

[13]杨华.大学数学研究性教学的探索与实践[J].吉林省教育学院学报，2014年第09期

第7篇：经济责任审计课程范文

（2013年12月17日）

为解决一些地方对村小学（不含乡镇学校）和教学点不够重视，经费保障政策落实不到位等问题，切实提高村小学和教学点运转水平，现就进一步做好村小学和教学点经费保障工作通知如下：

一、进一步落实地方责任，保证村小学和教学点正常运转

1.高度重视。长期保留并办好一定数量的村小学和教学点，保证适龄儿童、少年就近入学，是巩固“两基”成果、促进教育公平的客观要求，是践行党的群众路线的具体体现。村小学和教学点是农村义务教育的重要组成部分，必须得到全面保障。各地要按照农村义务教育经费保障机制的要求，切实落实投入责任，加强省级统筹，督促市县落实分担资金。对于特殊困难地区，应按照省拿大头的原则，由省级财政按照国家确定的公用经费补助标准承担地方分担部分。公用经费地方分担资金要足额列入地方财政预算。

2.加强统筹。各地要统筹有关资金，努力改善村小学和教学点办学条件。要逐步提高校舍维修改造长效机制资金用于校舍日常维修的比例，并优先满足村小学和教学点需求。薄弱学校改造计划等相关义务教育项目资金，要优先用于解决村小学和教学点的办学困难。要同步推进村小学和教学点信息化建设，为村小学和教学点配置数字化优质课程教学资源和补充有关基本设备设施。

鼓励各地适当提高中小学公用经费拨款标准，提高部分可以由各县统筹用于提高规模较小学校保障水平。

3.足额拨付。各地要严格按照《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（〔2012〕48号）要求，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，并切实落实。春、秋季学期开学前，县级教育行政部门要及时告知中心学校（指负责组织指导乡镇区域内教育教学活动的学校）及村小学和教学点公用经费预算安排额度，并提前拨付部分公用经费，保证村小学和教学点正常运转。

各县在编制年度预算核定学校公用经费时，应充分考虑不同类型学校运行成本，在保证公用经费总额不减和学校正常运转的前提下，适度向规模较小的村小学校倾斜，提高这些学校经费保障水平，切实保证其日常需要。对办学条件已满足需要的小规模教学点，县级在安排公用经费时可按实际需求拨付，避免浪费；其余资金可以统筹用于其他规模较小的村小学，但不能滞留在县和乡镇中心学校。

4.严禁挤占。乡镇中心学校因指导本行政区域教育教学业务工作所需工作经费以及安保人员、寄宿制学校生活老师和实施营养改善计划的学校食堂从业人员的工资等支出，应全部纳入地方财政预算予以保障，不得挤占国家确定的公用经费基准部分。中心学校不得以统筹的名义，截留、挤占、挪用、克扣村小学和教学点公用经费。

二、进一步加强对村小学和教学点的指导，切实管好用好公用经费

5.加强指导。省、市级教育行政部门要重视村小学和教学点经费保障和财务管理工作，切实加强对县级的指导和督促。县级教育行政部门要加强中心学校财务管理，规范会计核算，保证资金使用安全、规范和有效。中心学校要将村小学和教学点收支情况在会计账目上分校（点）单列反映。县级教育行政部门应定期对中心学校、村小学和教学点的校长和老师进行财务知识培训，给他们讲解国家政策，“手把手”教他们理财，让他们知道可以拿到什么钱、多少钱，这些钱能做什么，不能做什么；要多了解他们的需要，多听他们的意见，让他们参与经费的分配和管理。

6.规范使用。村小学和教学点要严格按照规定的范围及标准开支，规范使用公用经费。公用经费要首先保证学校基本运转，不得因经费问题影响学校教育教学活动正常开展；不得出现校舍年久失修、附属设施设备不全、有门窗无窗扇和玻璃、自带课桌椅或桌椅高矮不一和长期破损、有篮球架无篮筐、有灯座无灯泡、有旗杆无国旗以及孩子喝不上开水等问题；严禁用公用经费发放人员工资、津补贴、职工福利，以及购置礼品、旅游、偿还债务、基本建设和大规模的校舍维修等。

三、进一步完善监督机制，提高经费使用效益

7.强化监督。县级教育行政部门要建立健全经常化、制度化的监管机制，定期开展财务检查和绩效评价，强化内部控制制度；要充分发挥内部审计作用，推行中心学校校长经济责任审计；要强化对中心学校经费使用的监管，协同审计、监察等部门，定期对中心学校经费使用情况进行审计、检查，并将审计、检查结果对外公布。

8.及时公开。各地要建立健全财务信息公开制度，督促中心学校阳光理财，每学期按照当地财政部门财务信息公开工作统一要求，公示中心学校本部、村小学和教学点财务收支状况，年初和年底分别公示预、决算数据，并在县级教育行政部门网页上保留，主动接受社会监督。

第8篇：经济责任审计课程范文

马德家，1962年12月生，安徽蚌埠人，财税专业硕士研究生学历。现任河北国建高速公路投资管理有限公司副总经理，正高级会计师，高级经营师，高级项目管理师，《河北交通财会》主编，河北经贸大学工程管理硕士专业研究生导师，石家庄经济学院MBA导师及会计硕士专业学位（MPAcc）研究生指导教师。河北工业职业技术学院客座教授、课程指导委员专家。1995年-2004年从事世界银行和亚洲开发银行贷款公路工程项目财务管理工作；2005年-2009年在河北省高速公路服务区经营公司负责财务管理和预算管理工作；2009年至今，负责高速公路事业单位财务管理和高速公路服务区经营公司财务与预算管理工作。

学术成果：主要研究领域为高速公路经营公司财务、税务、审计及预算管理。发表各类专业论文近三十篇，设计制定各类企业事业内部控制制度二十多项。公开出版了《公路工程项目财务管理》、《公路事业单位财务会计》、《交通财会理论与实务研究》等著作。《德家财经文集――论基础产业若干财经问题》也即将出版。主持了《世亚行贷款公路项目财务管理研究》、《公路工程项目内部控制研究》、《高速公路项目竣工财务决算问题研究》、《跨区域集团型高速公路经营公司会计信息化研究》、《高速公路服务区资产与预算管理问题研究》等主要课题研究。

我国经济从过去的高速增长转变为中高速增长，在当前经济形势下，经济结构需要不断优化，产业转型升级势在必行。作为国民经济的细胞，企业需要开创经济发展新格局，更需要进行战略转型和换挡提速。而财务管控作为公司治理的重要组成部分，CFO们该如何构建财务管控新体系为企业提质增效呢？对此，本刊采访了河北国建高速公路投资管理有限公司副总经理马德家先生，将其关于公司治理、财务管控及人才培养的宝贵经验分享给读者。

变革重组之道：多品牌发展

河北国建高速公路投资管理有限公司（以下简称“国建公司”）其前身是河北省高速公路禄发实业总公司，自1993年始建以来就主要负责省内高速公路服务区经营、广告经营、通信管道经营以及水业经营工作。总资产也从原来的3000万增加至现在的30亿元，总收入也由原来1亿元增至现在的8亿元。公司现在下辖石家庄、保定、秦皇岛、沧州、张家口、承德等6个片区分公司、广告信息、路缘泉水业、平山培训中心和南戴河培训中心4个直属分公司，此外还有80个服务区分公司。员工总人数超过10000人。公司自2009年重组以来，秉持“规范管理、创新经营、追求效益、健康发展”的理念，积极开展“六统一”建设，扎实推进商品食品集中统一配送，倡导“一路一特色、一区一品牌”理念，重点打造“河北高速之家”以及“兆通我家”和“香河驿都”等母子品牌，拓展“广场经济”、“错峰销售”、“餐饮多元化”以及“同城同价”等经营理念，营造了浓厚的商业业态，公司经营效益和服务水平稳步提升。

公司治理的利器：五大工程

马德家副总经理指出，“国建公司”自成立以来，始终把财务管理作为规范公司日常业务管理的主要手段。并着力从以下几方面参与公司治理，一是实施“内控工程”，为公司治理奠定内部之规。公司成立以来，相继就现金管理、资产管理、支付管理、信息化管理、预算管理、审计管理等研究制定了十多项内部控制制度，对公司各项业务审批运作流程进行强制性规范。二是实施“组织体系再构工程”。改原来的二级核算为三级核算，在放权的同时，强化监督权，更加重视财务管理职能作用的发挥。三是实施“全面预算工程”。通过预算的编制、执行、检查与考核，全面落实公司各层级的目标责任考核体系和奖惩兑现制度。“国建公司”在充分调研的基础上，经过几年的摸索，逐步形成了以“工作强度系数”为特色的服务区预算管理体系，有效保障了公司治理的规范有序。四是实施“信息化工程”。三年三大步，从U8到NC再到ERP，实现了会计核算和财务管理的全面信息化。信息化工程的实施，不仅推进了公司的规范化，还大大提高了公司治理的效力和效率。五是实施“会计委派工程”。全面落实会计核算和财务管理责任，强化了对所属单位的监督制约机制，为公司的法人治理提供了重要保障。由此可见，五大工程之间相互效力，协同发展！

经济责任审计中的佼佼者：经济警察

据马德家副总经理讲述，二十多年来，他经历了太多的审计。有政府审计，有注册会计师审计，亦有系统内的内部审计；有专项工程审计，也有离任审计，还有法规政策审计。种类繁多的审计要坦然应对，他认为，最重要的就是要规范化、程序化和公开透明。而这三点又需要健全而有效的内部控制制度。众所周知，内部控制是公司治理的重要组成部分和前提，先进的内部控制造就先进的企业，先进的企业必须要有先进的内部控制做保障。而起草制定这些内部控制制度，必须依据会计准则和法规政策。只有把会计准则和法规政策内化于公司的内部控制制度之中，并确保有效执行，才是防范化解我们职业风险的唯一正确途径。

作为正高级会计师、高级经营师，又是会计专业的教授，马德家职业操守严谨，工作兢兢业业，认真做人，引领一批财会同行共同前行。

据马德家副总经理回忆，早些年，一家大的房地产公司聘他做财务顾问，首先要求会做假账，他严正拒绝了。有时他给在校学生上课或在职财会人员做培训，问大家最想听什么内容，竟然有不少人要求讲讲如何做假账。他严肃地告诉学生，“魔高一尺、道高一丈”，“要想人不知、除非己莫为”，“坚持准则、不做假账”。假账是违背核算准则、违背法规政策的，轻者可能属于违反财经法规，重者就涉及经济犯罪了。不管属于那种，都是宣告你职业操守的丧失。更重要的是，任何交易都是有痕迹可查，按照会计档案管理要求，甚至可以追查你十几年前的违法乱纪所为。因此，保持一份职业严谨，是每一位热爱财会岗位的人员必须铭记的。

永不止步的求索者：学贵精博

第9篇：经济责任审计课程范文

【关键词】 高职院校；绩效审计；特点；建议

高职院校是运用财政资金和自筹资金完成高素质应用型、技能型人才培养的事业单位，学校资金使用状况对各项人才培养方案能否顺利实施有至关重要影响。因此，根据国家审计署关于到2012年要对所有审计项目都将开展绩效审计工作的规定，探讨高职院校开展绩效审计问题，对优化教育资源配置、改善办学条件、节约办学经费、提高资金的使用效益、培养经济社会发展急需人才，有重要意义。

一、河南高职院校开展绩效审计的必要性

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，在国家大力发展高职教育政策激励下，河南省的高职教育近年来得到了快速发展。据河南省教育事业发展统计公报显示，截至2009年底，河南省普通高等学校共99所，其中，本科院校43所，高职院校56所，在校生共计136.88万人，本、专科在校生分别为61.61万人和75.27万人，本专科之比为4.5∶5.5，高等职业教育已经占据半壁江山。近年来，河南省高职院校为抓住国家大力发展职业教育的有利时机，在争创国家、省级示范性、骨干性高职院校的动力推动下，为改善软硬件办学条件，优化育人环境，在不同程度上均加大了基础设施建设投资，取得了一定的建设成就，但政府拨付给高职院校的财政资金在用于日常经费开支方面，已是捉襟见肘，所以大量的建设资金往往需要高职院校通过市场寻找，高昂的筹资费用，进一步加剧了高职院校的财务困难。相对于教育资金紧缺的现实，高职院校资金使用效率低下、办学成本核算模糊、资金浪费严重等问题却突显：对未来人才需求缺乏预测，专业忽上忽下左右摇摆，盲目购置一些价值昂贵的仪器设备却长期闲置；基本建设方案缺少可行性论证，建设资金留有缺口形成“胡子工程”；设备维护修缮工程没有长远规划，损失浪费严重；校办产业运营机制不健全，职责不清，经营管理不善；特色专业、优秀教学团队、精品课程、综合实训基地等专项建设经费不按规定用途使用，被截留和挪用，建设质量大打折扣等等。据统计，2009年，河南省教育系统对2 416个项目实施了审查，审计资金总额123.5亿元，发现有问题资金5 588万元，促进增收节支4.7亿元。河南高职院校的审计内容主要是财务收支审计，而针对人、财、物使用管理状况的经济性、效果性及效率性的绩效审计则是微乎其微，这难以适应我国高等院校内部审计发展的新形势。因此，根据国家审计署的规划和教育部17号令的要求，为保障高等职业教育在十二五期间又好又快发展，在河南省高职院校推动开展绩效审计已迫在眉睫。

二、高职院校绩效审计的内涵及特点

高职院校的绩效审计是高职院校内部独立的审计组织和人员，依照经济技术标准和相关法规，对学校各部门及人员履行岗位责任情况进行审核检查，分析评价其使用学校的人、财、物资源实施的项目及管理活动的经济性、效果性、效率性，并出具报告的经济监督活动。绩效审计有如下几个突出特点：

（一）审计人员的变动性

绩效审计是对学校人、财、物等资源运用过程及使用成效的一种新型审计，属于管理审计范畴。它要求从事该项审计工作的人员要熟悉高职教育规律，懂得教学管理、人力资源管理、工程设备管理及基本建设管理等。河南省高职业教育在国家政策鼓励下尽管发展迅速，但是就其现状而言，各学校主要是重视对教学仪器设备的投入和教师的培养，管理人员缺乏特别是高素质、符合绩效审计工作需要的专职内部审计人员奇缺，难以满足审计形势发展的要求。因此，开展绩效审计就必须依据不同的审计对象，借助大量“外脑”，采用专家咨询或直接参与的方式，组成专兼结合的审计队伍，审计人员呈现出较为显著的变动性特征。

（二）审计对象的多元性

绩效审计的内容不同于传统的财务审计，它可以是单位预算执行和决算审计，专业建设与课程开发项目审计，专业带头人、骨干教师以及兼职教师队伍建设审计，也可以是基建项目全过程审计及经济责任履行情况全面审计。审计对象呈现出多元化、复杂性特征。这就决定了每个审计项目使用的审计方法、审计依据、审计实施程序、审计取证、审计结论的质量要求和控制以及审计成果的运用等方面不具有可复制性。它要求审计人员要边实践、边总结，逐步提高审计工作质量。

（三）审计依据的层次性

绩效审计依据是指用于衡量审计对象绩效水平的尺度和准绳。绩效审计的评价是一个复杂的工程，实现评价的科学性依赖于诸多因素和条件，这些都需要一个可供依据的评价标准。评价标准既是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，也是审计人员出具审计意见的依据。在审计中对项目或活动的分析与判断既可选择国家的法律、法规以及学校的管理规定等高层次政策性标准，也可选择工程施工、性能参数等技术性标准，以及资金成本等经济性标准。只有将不同层次的审计评价标准合理加以使用，才能对被审事项的经济性、效果性及效率性做出恰当评判。

（四）审计服务的内向性

绩效审计的目的是为了挖掘内部资源，提高人财物的使用效果，为领导决策提供依据。所以围绕服务于内部管理开展的审计活动，在对经济性的评价上要侧重于被审活动中资源的取得、使用以及管理是否节约、合理，协助学校决策层改善管理，节约资源，增加学校的资产价值；在效果评价上要通过对被审活动实际取得的成果与预期成果的对比分析，确认目标实现的程度，协助决策层最大限度扩大工作成果；在效率审计上要通过投入与产出比的分析，优化业务流程，协助决策层提高工作质量，实现经济性、效果性和效率性的有机统一。

（五）审计环境的复杂性

高职院校的绩效审计是一种内部审计，学校内部控制环境对各项工作的实施、运行及结果均会产生较大影响。由于各高职院校发展壮大的路径各不相同，人财物等资源的筹措渠道各具特色，学校领导者的管理哲学和工作作风、操守和价值观、能力评定标准、内部组织架构、职责权限的分配以及人力资源政策等均存在较大差异，审计环境的复杂性，就要求审计人员做出的审计结论一定要符合被审单位特定的生存环境，因时因地制宜，不能盲目照抄照搬他人的审计方法，工作要体现独创性。

三、高职院校绩效审计评价应坚持的原则

教育部关于做好教育审计工作的通知中明确规定，绩效审计是当前教育审计的重点工作内容之一，深入研究绩效审计操作办法和指标评价体系，通过绩效审计评价可以找出学校管理、决策、效益等方面存在的突出问题，提出建议和措施，推动高校建立绩效管理机制。绩效审计评价是指运用经济技术方法和特定指标体系，对照既定的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定运行期间的工作成果和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评价。它既是绩效审计的重点，也是绩效审计难点。根据高职院校发展现状，高职院校在开展绩效审计时应当把握以下评价原则：

（一）定性与定量相结合原则

对可以定量描述的项目，必须通过多角度、多层次的指标进行量化评价，才能使对资金使用效益实现程度的定性评价更具有证明力和说服力，评价结果才更直观、更具有可比性，才能有效降低审计风险。而对只能定性描述的项目，还需要全方位评价其综合效益，提高定性评价的科学性。建立绩效审计指标体系，要注重定性与定量相结合，尽可能采用量化指标。

（二）经济效益与社会效益相结合原则

高职院校的核心工作是贯彻、执行党和国家的教育方针政策，培养社会急需的高素质应用型人才，绩效审计既要按照市场经济的利益诱导法则，通过要素投入与产出对比分析，评价被审项目运营的微观经济收益，又要从学校服务社会经济发展的功能出发，评价人才培养对社会经济发展的长期贡献，兼顾经济效益和社会效益，以促进学校的可持续发展。

（三）经济性、效率性和效果性相统一原则

绩效审计不能简单用一个“好或坏”、“高或低”、“对与错”来完整地评价一个绩效审计事项。因此，衡量一个审计事项的绩效实现程度的标准往往有一定幅度，是一个区间变量。绩效审计是使用一定可量化的表示程度的各类指标来表达绩效目标的实现程度，通过若干绩效审计事项绩效状况不同程度的综合描述，来全面反映出审计事项的绩效状况。绩效审计可以用不同的绩效档次标准来评价审计事项的绩效程度。经济性侧重于资源要素投入的节约性，效率性侧重于工作质量的时效性，效果性则是项目目标实现的程度及收益，绩效评价指标的设定要做到三者的有机统计，不能自相矛盾。

（四）可操作性原则

可操作性原则是指绩效审计评价标准必须简明、具体、易懂，便于审计人员进行分析，易于判断被审计对象绩效的好坏，有利于信息使用者的理解。审计人员可以通过相应标准，得出客观、合理、被审计单位认可的审计结论，提出切实可行、有针对性的审计建议。

（五）相关性原则

绩效审计的突出特征是以审计“资源”为目标导向，而不是仅以“资金”为目标导向的审计方式。资源的投入既包括货币资金投入，又包括教学仪器设备、实训场地、耗材等实物资源、人力资源、时间资源等。绩效审计评价涉及对被审项目资金以外的诸多绩效要素状况发表评价意见并提出优化绩效水平的管理建议，它必然涉及诸多非财务数据的绩效标准内容。审计人员选用的评价标准应与被审计单位或被审计项目的实际情况相关，评价结论应与被审事项的资金审计目标、资源利用或被审计项目需求相关。

四、开展绩效审计的几点建议

（一）遵守审计准则，规范审计行为

为了使审计工作步入规范化、科学化、常规化的轨道，河南省教育主管部门，根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署4号令）和《教育部教育系统内部审计工作规定》（教育部17号令）等文件精神，结合本省实际，在2010年7月研究制定了《河南省教育系统内部审计工作规定》、《河南省教育系统内部审计准则》、《河南省教育系统财务收支审计办法》、《河南省教育系统预算执行与决算审计实施办法》、《河南省教育系统建设工程项目审计实施办法》、《河南省教育系统固定资产审计实施办法》、《河南省教育系统处级以下领导干部任期经济责任审计实施办法》、《河南省教育系统内部审计处理处罚暂行规定》等八项制度，这八项制度的颁布实施，对指导当前和今后一个时期高职院校健康有序、高水平地开展绩效审计有着重要作用。高职院校的审计人员要认真研读、领会《八项制度》的内容，依据相关准则规范审计行为，不断提高教育审计质量和水平，使审计“免疫系统”功能得到更加有效的发挥。

（二）以顶岗挂职方式组建审计队伍，破解绩效审计人员不足的瓶颈约束

绩效审计就其审计内容而言是一种综合审计，在审计主体的人员构成上应包括：财务管理、工程管理、经济管理、教学管理等多方面的专家。我国高职院校的内部审计机构刚刚成立，人员数量有限，而且审计人员多数出身于财会职业，起点较低，结构单一，专业水平有限，难以满足绩效审计对人员综合素质的需求。不解决人员不足的瓶颈约束，要推进高职院校开展绩效审计就只能沦为空谈。笔者认为只要创新管理模式，这一难题从学校内部是能够顺利解决的。事实上，高职院校在发展过成中构建的双师型教师队伍，已经为实施绩效审计储备了优质的“专家库”，高职院校如果以学校内审机构为主体，以校内“专家库”的双师型教师为依托，让不同专业的教师以顶岗挂职模式参与绩效审计，既可以满足不同审计项目对不同审计人员的能力需求，保证高质量完成审计工作任务；另一方面，也可以把教师参与绩效审计活动作为双师型教师培养的一种模式。通过完善的内部奖惩机制，调动教师参与学校建设的积极性，深化校务公开的内涵，实现师资培养与绩效审计“双赢”。

（三）以项目审计为抓手，稳步推进绩效审计

高职院校开展绩效审计是一个崭新的工作内容，它涉及的面比较广，在目前基础工作比较薄弱、经验比较缺乏的情况下，开展绩效审计工作不能急于求成，要本着从易到难的原则稳步推进。首先应当通过财务审计，提高经济管理信息的核算质量，为绩效审计提供客观的评价基础。其次，要把师生关注的诸如：新校区基本建设项目、集中性的大型招标采购项目、财政资助的投融资项目、专项资金支持的示范性建设、特色专业建设、优秀教学团队建设、精品课程建设以及综合性实验实训室建设等重点项目作为审查的准切入点，以项目审计为抓手，从项目立项、分步实施到成果验收全过程介入审查活动，以发挥绩效审计事前防范、事中控制、事后评价的经济监督作用。最后，要学习借鉴兄弟院校成熟的审计技术，总结交流审计工作经验，不断创新审计工作方法，降低审计风险，提高审计工作水平。

（四）构建符合学校特点的审计评价体系，为绩效审计的开展提供科学依据

审计标准的制度建设一方面为审计人员提供遵循的依据，提高了工作效率；另一方面也有利于考核审计人员的工作业绩。相对于传统的财务收支审计，绩效审计更注重促进被审计单位加强管理、提高效益。绩效审计项目涉及业务领域众多，专业差异较大，不能指望套用现成的绩效评价标准来实施绩效审计。从国际上来看，最高审计机关国际组织也是通过制定指南的方式，指导开展绩效审计。我国高职院校构成复杂，开展绩效审计必须要立足学校的实际，要从预算审查方面构建经费收支核算评价指标；从招生规模、生均培养费用、师生比、设备利用率等方面构建资源利用效率评价指标；从经济社会成熟的人才培养质量评价标准、基本建设标准等方面构建学校投资效果评价指标和管理评价指标，逐步建立一套适应学校特点的经济性、效果性、效率性相统一的评价指标体系。

综上所述，绩效审计将逐渐成为未来高职院校内部审计的核心工作内容之一，通过绩效审计能够客观衡量学校资源利用效率，研究学校重大项目投入与产出的对比关系，对其资源配置、管理和使用的开展综合分析，对学校各单位的资源利用状况进行评价与监督，促进资源的保护、利用与开发，以便更好地履行岗位职责，不断提高学校的管理水平。高职院校推行绩效审计在客观上还存在一定的制约因素，但只要我们认真探索，寻求有力的对策，必将推动绩效审计在我国高校的顺利实施。

【参考文献】

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［2］ 郭玉红. 绩效审计――高校审计的发展趋势［J］. 经济师，2010（02）.

［3］ 张学平，孙红梅.我国高等学校绩效审计的对策探讨［J］. 会计之友，2010（10）.