农业发展对策精选(九篇)

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第1篇：农业发展对策范文

    1.1生态农业的功能

    生态农业是指运用生态学和经济学原理指导农业生产,利用人、生物与环境之间的能量转换和生物之间的共生规律促进物质循环利用,充分合理地利用自然资源,利用现代科学技术,实行无废物生产和无污染生产,建立多业并举、综合发展和良性循环的立体网状农业生态经济系统。生态农业旨在建设一种既有利于资源和环境的保护,又能促进农业生产发展的农业生产体系。生态农业除了传统农业具有的自给自足及提供就业与收入等农业基本功能外,还具备一些独特的新功能(如表一所示)。第一类功能为经济功能。生态农业向市场提供优质、安全、营养的农副产品,不仅能满足居民基本生存需求,还能满足居民对新鲜、优质、安全、多样、反季节的绿色食品,以及对方便、深加工农产品等方面的需求。生态农业通过规模化、产业化、市场化经营,延长产业链,拓展农业生产经营范围,能取得好的经济效益。随着生产力水平与资金回报率的提高,生态农业不再是需要补贴和日益萎缩的夕阳产业,而是作为一项发达的现代产业吸引社会资金的投入,使农业投资不断增加、经营主体日益多元化。第二类功能是社会功能。作为经济、社会、生态大系统的有机组成部分,生态农业在传承传统文明、增进社会福利、满足人们对精神生活的需求等方面发挥着重要功能。“农家乐”、“农业旅游”等经营方式提供的休闲和旅游新场所,既满足了人们的需求,又挖掘了农业的潜能。农业有的风俗、文明也将随生态农业的发展而延续,因而生态农业传承了传统文明,增强了农民的科学与环境意识。生态农业将现代科学技术、先进管理方法向传统农业辐射,带动这些地区的经济结构调整与区域发展;通过提供就业与收入机会,减轻农村剩余劳动力转移压力,推进城乡统筹发展,维护社会稳定。第三类功能为生态功能。生态农业具有显着的维护生态平衡、保护生物多样性等生态功能。生态功能具体表现为净化空气,调节小气候;涵养水源,净化水体和土壤;维持和保护生物多样性。

    1.2农业可持续发展要求大力发展生态农业

    在工业化与城市化背景下,农业可持续发展面临人口、资源、技术和制度等条件的约束,生态农业追求生态平衡、环境保护和自然资源永续利用,是实现农业可持续发展的有效途径。从农业发展历史来看,从原始农业发展到传统农业,再到现代农业,是世界农业发展的必然进程和方向。现代农业在近一个世纪的发展过程中,所取得的成绩是巨大的,创造了世界农业的奇迹。现代农业的主要特征是用机械化替代人力和兽力,用化学化和水利化代替有机农业,用高产品种与新耕作法代替低产品种和传统耕作法,用商品经济代替封闭式经济。现代农业高投入、高产出的生产方式使土地生产力和农业生产力得到飞速增长,对解决人类食物供应功不可没,但在资源、环境、生产成本等方面的负效应也明显地暴露出来,如能源过渡消耗、水资源无节制使用、生产成本增加、污染加剧等问题。无论是在工业发展还是在农业发展中,都不同程度地存在着发展与资源、发展与环境不协调的问题。在不同的经济发展阶段,农业发展途径和生产方式不完全相同,农业现代化在发展中国家和地区仍将是农业生产发展的主导方向,但需要处理好资源、环境与发展的关系,避免以牺牲生态环境为代价换取农业的发展,应将资源环境的合理利用与保护作为农业现代化的重要内容。生态农业以保护好农业生态环境为主旨,通过采用一系列先进的农业措施来维护生态平衡,生产出清洁产品,使现代农业得以可持续发展,因而发展生态农业是实现农业可持续发展的有效途径。

    2促进区域生态农业发展的对策

    近年来,江西省利用独特的资源优势和环境条件,大力发展生态经济和生态农业建设,使全省生态系统不断恢复,生态农业产业规模扩大,生态经济建设成效显着。江西生态农业建设取得良好成绩的同时,也还存在着人口与资源矛盾突出、生态农业意识有待提高、农业科技含量不高、资金短缺等问题。江西省耕地面积变化情况如图一所示。随着江西人口增长和耕地面积减少,人均耕地面积不断下降,目前江西人均耕地面积仅相当于全国人均耕地面积的53.3%。要实现农业可持续发展,还需多方努力。

    2.1建立发展生态农业的激励机制和保障体系

    生态农业的建设需要建立与之配套的激励机制和保障体系。要重视生态农业关键技术的开发、示范和推广工作,加大对农民建设沼气池等行为的财政补贴力度,引导农村金融机构对发展生态农业的农户和龙头企业给予贷款支持。建立和完善无公害农产品和绿色产品标识制度,鼓励公众购买生态农业生产的农产品。保障体系是生态农业发展的关键环节,应大力推进制度创新,完善有利于生态农业发展的政策和法律体系,增加对发展生态农业的财政投入,建立生态农业推进组织,加强农业基础设施建设和农业环境管理,为生态农业提供一个良好的发展环境。

    2.2加大生态农业科技创新和推广力度

    科学技术是第一生产力。要加快生态农业发展,就必须加大生态农业科技创新和推广力度。加快农业科技体制改革,使农业科研机构和科技人员主动走向农业市场;鼓励企业建立生态农业科技研发中心,政府在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资;加强生态农业科学研究,提高生态农业本身的科技水平;把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在政府科技投入中的比重;加快农业技术推广体系改革和建设,完善农业技术推广的社会化服务机制;鼓励各类机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务,调动社会各方面参与生态农业建设的积极性。

    2.3加强宣传教育,提高农民的生态农业意识

    农民是发展和实施生态农业的主体。要加快生态农业的发展,还须加强宣传教育,提高农民的重视程度。可以通过广播、电视等媒体宣传发展生态农业的重要性和必要性;通过举办函授班、培训班、轮训班等形式,讲授生态农业的重要性和基础知识;通过生态农业知识竞赛等形式,了解发展生态农业的有关政策;通过建立生态农业示范区,使农民直接看到建设生态农业对发展生产、美化环境和提高生活质量的潜力,从而有利于激发他们发展生态农业的热情和信心。

    2.4着力解决生态农业发展的资金瓶颈

    资金短缺是江西生态农业发展的重要制约因素。要发展生态农业,就必须着力解决生态农业发展的资金瓶颈。可以借助乡镇企业发展壮大农村集体经济实力,让农村集体经济有一定的积累资金用于发展生态农业;大力发展生态旅游,借助旅游的收益保护生态环境,让生态农业能在一定的生态基础和水平上得到发展;引进外商投资,与外商合作发展生态农业;建立较完善的融资系统,支持生态农业建设;通过政府贴息、信用担保、风险投资等多种措施,多渠道筹集资金,解决生态农业的资金问题。

第2篇：农业发展对策范文

现代农业的发展有着高产、高效、优质三个重要的发展方向，以生物和信息技术为代表的高新技术逐渐成为各国农业发展的关键，设施农业在这一过程中发挥着十分重要的作用，设施农业正成为农业现代化建设过程中的标志性产业。沈阳近几年设施农业发展也非常迅速，但在发展过程中存在着技术、人才、资金、市场运营等方面的问题，本文就存在的问题进行了分析并提出了解决对策。

【关键词】

设施农业；智能化生产；农业产业化

设施农业，就是利用人工建造的设施，适时的调节控制农作物、禽畜、产等在生长过程中所需要的综合环境，应用农业及畜牧业的最新科研成果，采用适当的农业工程措施在局部空间的一定围内控制气候环境，将最佳的环境条件提供给种植业、养殖业，从而使农畜产品得到高产、速生、高效、优质。设施农业近几年来在国内外发展迅速，它有着高科技、高投入、高产出、高效益、集约化生产等主要特点。在农业产业中，集成了现代科学领域的技术与知识高度密集的典型科学技术，可以用来衡量一个国家农业现代化发展的程度。在这样的形势下，我国的农业生产也在发生着改变，逐渐由从前的数量型，变成了现在的数量与质量并重。“十三五”期间，沈阳将通过深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展设施农业、特色农业、观光农业、休闲农业、“互联网+”农业、智慧农业，统筹推动特色农业产业带建设，打造沈阳振兴发展的新引擎。

一、沈阳地区设施农业发展存在的问题

（一）机械化、智能化应用程度较低沈阳地区的设施农业整体说机械化与智能化的应用程度相对较低，主要表现在设施栽培的作业机具和配套设备尚不完善，人力劳动效率低，劳动时间长，作业环境差，劳动强度大，规模较小，人均管理面积不及发达国家的1/50。一些发达国家，如美国、日本等国家在温室生产过程中的整地、播种、灌溉、中耕和除草等作业均已实现机械化和智能化。

（二）科技创新水平不高，专业人才不足设施农业的生产是劳动和技术双重密集型的产业，是需要较高的专业技术水平和熟练的劳动力双因素结合的产业。沈阳地区的设施农业发展主要是由引进技术和理念来发展的，设施农业技术基础薄弱，设施技术配套水平低，规范性差，缺乏量化指标。目前的设施农业新技术推广和应用相对较慢，农业科技成果转化率较低，生产过程主要靠经验来实现，科技创新协作和关键性技术成果少，科技的推广性和实用性较差。设施农业的从业主体总体素质较低，核心关键的是科技创新人才缺乏，设施农业专业科技人员供应不足。农业科技创新和储备能力不足，高层次农业创新人才匮乏，而少数具有职业资格的农业技术人员大多数不再从事农业生产，涉农专业的大学毕业生大都不愿意从事农业生产，在设施农业从业人员中，有专业技术职称的人数大大低于其他行业的平均水平。从事农业的人员的整体素质较低，创新不足，服务水平差，技术创新与应用不能满足沈阳地区现阶段设施农业发展的要求，致使实施农业的产品及服务的品质好处在一个比较低的水平，这与设施农业发展的要求不相适应。

（三）产品品牌度低，竞争力不强近几年沈阳地区设施农业发展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初级产品为主，农业产业化经营水平还较低。设施农业生产以分散农户为主，每个农户的经营规模不大，制约了设施农业的品种专业化、生产规模化、服务社会化和经营产业化的发展。农产品生产、加工、流通的产业链短，农产品加工水平不高，冷藏和物流设施的建设尚不完善。农产品大多以一家一户的生产销售为主，农产品仍然缺乏稳定的销售渠道，主要走批发市场这条路径。缺乏中高端产品及品牌，很难进入到大中型城市的高端销售市场，这样无形中就降低了农副产品的附加值，很难很好的实现设施农业的经济效益。再加上缺少产销信息的收集、和现代销售体系，缺乏技术型人才和先进的管理，导致抵御市场风险的能力较弱。

（四）资金投入不足供求矛盾突出设施农业作为高投入、高产出型农业项目，而农村经济发展相对滞后，农民的收入决定了自筹能力较差，所以用于温室大棚建设的自有资金非常有限。体制和机制上条件也限制其融资的能力，尤其是缺乏对银行贷款利率的优惠政策，使大多数农民参与意识不强，对是否盈利顾虑较多，多数待观望态度，而对贷款利息的压力和资金的短缺使得设施农业不能实现规模化的发展，影响了大多数农民的参与性和积极性，限制了再生产的规模化进行。而政府的投入增长慢、金融支持力度低、社会资金投入缺乏积极性，财政对农业投入和各项财政支农政策还不能充分发挥整体效益，引导、鼓励社会各界投资、入股、领办农业工程项目的投入机制还不够健全和完善。

二、沈阳地区设施农业发展的对策建议

（一）积极推广机械化与智能化生产建立设施农业标准化，加快设施农业装备的结构升级，在实现农业装备标准化、现代化、智能化过程中，应注重农业机械装与硬件设施与软件技术的有效配套。政府及农业管理部门应积极引导和推动设施农业的现代化与智能化发展，根据沈阳地区自然、地理、人文、社会现状建立本地区的实施农业生产、科研、营销的规范与市场运营体系。积极推进物联网等先进技术在设施农业中的应用，建立现代化和智能化的农业示范园，以推动先进农业技术、机械、设备的推广和应用。

（二）加强科技支撑与人才培养深化设施农业领域中科学技术的应用与推广，沈阳地区根据十三五规划的要求，在整体上确立了以推进设施农业中的科技创新的方针，大力发展高效节能的设施农业，应用国内外先进的设施农业装备与技术，提升农业的综合生产能力和市场竞争力，保证沈阳地区的菜篮子的稳步推进，提升农民的收入水平。现代设施农业是科技密集型产业，从设施农业规划到结构设计，从土建施工到设备安装，从选种育苗到生产，从设施管理到市场营销，各环节都离不开科技，需要多学科、产业进行融合和集成。要使设施农业产业体系科学、规范、有序的发展，必须发挥科技的支持作用，采用先进的科学技术和专业化管理。要发挥沈阳农业大学、农科院等高等院校和科研机构对设施农业产业的科技引领作用和辐射效应，加强产、研结合，发展适合沈阳地区的专有品种、专有技术等。探索新的农业科技成果推广和市场化的途径，迅速把科研成果转化为生产力。在设施农业发展中，科技人员的素质及水平决定设施农业的整体发展水平。按照现代化、智能化设施农业的要求培养设施农业技术型和经营型人才，加大对基层生产人员的技术和管理的培训，探索更加灵活和开放的培养方式以适应设施农业迅速发展的需要。提倡和引导相关专业的大学毕业生投入到现代农业的创业与就业中，提供良好的就业与创业环境，提高整个现代农业产业的整体文化素质与创新能力。

（三）依托龙头企业，上规模、提品质、树品牌充分发挥龙头企业的辐射带动作用，结合专业合作社，延伸利益联结链条，谋求规模化、产业化发展是设施农产品发展的重要路径。目前市场各营销体系都在实施统购、团购，有市场才有效益，有效益产业才能可持续，农民才有积极性，统一规划，统一经营，统一管理，专业化生产，规模化发展势在必行。近年来，随着社会生活水平的提高，人们对于绿色、健康的产品需求越来越多，大力发展绿色产品、有机产品，加强产品安全监管，以质取胜无疑是设施农业发展的新出路，打造品牌产品提高了市场的竞争力，实现济效益与社会效益统一。

（四）强化政府主导作用，拓展融资渠道设施农业作为现代农业一个重要的组成部分，它的发展水平是衡量现在农业发展的一个重要指标，政府应把设施农业的发展放在一个重要的位置，要优先考虑设施农业项目的发展。政府应总体规划、合理布局、完善基础设施、提高产业集中度，确定设施农业的发展重点及目标，鼓励发展农产品电子商务，加强与农产品电子商务平台的对接，重视与流通企业配套的基础设施的建设，促进发展冷物流链建设，拓展农产品的销售渠道。在保证农民基本利益的前提下，本着“有偿、自愿、依法”的原则，鼓励农村土地的合法合理流转。积极的探索各种设施农业多种经营模式，逐步健全市场的管理运行机制，鼓励企业做大做强。政府要制定出各项惠农政策，加大对设施农业的补贴力度，营造宽松的投资发展环境，要鼓励和扶持企业以及社会资本对设施农业的投资建设。在拓展资金渠道方面，政府可以提供贷款的贴息补助，促使金融机构加大对农业龙头企业的资金供应。

参考文献

[1]张乃明.设施农业理论与实践[M].北京：化学工业出版社，2006.5.

第3篇：农业发展对策范文

1生态化现代农业发展现状

生态化现代农业注重提高农业生产效益，遵循可持续发展理念，也是对传统农业发展模式的改进，其主要特点体现在以下方面。

1.1应用绿色农业技术

重视绿色技术应用，尽量降低环境污染，优化农业产业布局，促进农业增长方式转变。以农业可持续发展理念为指导，应用新型环保病虫害防控技术、旱地绿肥垄作法、测土配方施肥技术及废弃物综合利用技术等，注重清洁能源利用，回收农膜。同时，发展绿肥种植，保证耕地用养平衡，推广测土配方施肥技术，利用绿色防控技术，在发展农业的同时注重环境保护工作[2]。

1.2重视环境污染治理

以农业生态化理念为指导，加大环境保护力度，治理农业发展所带来的环境污染问题，增强环境污染整治力度，提高经济效益和环境效益[3]。例如，推广沼气池建设，消纳人畜粪便和农村废弃物，优化农业发展环境，并有利于农作物增产增收。推进农村清洁工程示范项目建设，改善农村居民生活环境，对废水、垃圾、粪便及农作物秸秆等进行综合利用，美化农村环境。另外，还要积极开展土壤重金属污染防治工作，注重农业安全生产，加强农业安全生产和管理监督，提高农产品质量和安全水准。

1.3利用当地比较优势

生态化现代农业发展要因地制宜，结合当地自然环境，充分利用当地比较优势，包括环境优势、土壤优势、气候优势和资源优势等，推动生态农业更好更快发展，提高农业生产综合效益[4]。

2生态化现代农业发展的不足

虽然生态化现代农业取得一定程度的发展，但目前仍然存在一些挑战，主要表现在以下方面。

2.1重视程度不够

尽管一些地方农业生产环境保护效果比较明显，但农业生态安全仍然存在不足，一些地方不重视生态化现代农业发展，相关规定未能严格落实。例如，饮用水安全不达标、化肥农药过量使用、农膜和农业废弃物污染仍然存在以及农业环境保护宣传力度不够等，制约着生态化农业发展。

2.2资金投入欠缺

在农业污水和垃圾处理设施建设、土壤重金属污染防治、农业污染防治工作等方面的资金投入不足，当地财政支持力度有限，农民出资困难，生态农业试点和示范区建设存在不足，缺乏资金。

2.3科技支撑缺乏

很多地方尚未建立完善的农业技术推广和服务体系，农业技术推广人员素质偏低。农业机械化程度偏低，现有技术未能得到充分有效利用，制约着生态化现代农业发展。

2.4发展任务艰巨

很多地方农业基础薄弱，农业技术推广不到位，当地农民综合素质偏低，生态环境脆弱，生态化现代农业发展面临资金、技术、人才等方面的困难。

3生态化现代农业发展对策

为应对农业发展的不足，满足农业生态化要求，根据实际需要，认为今后应采取以下有效对策。

3.1重视生态现代农业发展

组织形式多样的宣传活动，利用报纸、杂志、电视、广播及互联网等形式，普及生态农业、农业技术、环境保护方面的知识，重视典型案例宣传讲解，推广示范经验，发挥引导和带动作用。充分认识生态化现代农业发展的重要作用和意义，利用技术骨干和专业人才开展培训工作，引导人们建立绿色、生态农业生产生活方式，更加重视生态化现代农业发展。

3.2加大资金投入

加大财政资金支持力度，支持农村生态环境保护，引导更多资金流入生态环境保护基础设施建设。力争国家财政支持，积极申报各类环保基金，从税收优惠、金融保障、财政补偿等方面制定生态化农业发展对策。建立农业生态补偿机制，对无公害、绿色、有机农产品生产基地的农户进行补偿，保障各项资金落实到位。

3.3重视科技投入

重视农业科研队伍建设，从高校和科研所选拨优秀人才，充实农业科研队伍。注重基层农业技术队伍建设，做好农业技术专业培训工作，聘请专家授课，组织农民集中学习，促进农业技术水平和业务技能不断提升。重视实用型农业人才培养，以农业科技培训工程为依托，培养懂农业新技术和新成果的农民，更好地适应生态化现代农业发展需要。

3.4树立生态文明理念

重视农业资源保护，提高农业可持续发展能力，严格控制农药和化肥的施用量，注重农业生产安全管理，提高环境保护力度，推动生态化现代农业更好发展。

4结语

第4篇：农业发展对策范文

沼气生态农业发展的基础和前提是沼气。近年来，由于各级领导高度重视沼气建设，正阳县沼气事业也取得了快速发展。据不完全统计，截至2014年底，全县已建大中小型及户用沼气池2万多座，其中500m³以上的大型沼气工程4座，100m³以上的小型沼气工程50座。同时，通过宣传培训、示范引导，积极推广“三沼”综合利用技术，将沼气建设与果、菜、粮等特色农业发展相结合，建立沼气生态循环农业示范点10个，形成以沼气为纽带的各具特色的农业生态模式计30多个。如猪—沼—粮（菜、果、渔、林）、秸—沼—鸡—渔等，全县“三沼”综合利用率达95%。正阳县沼气生态农业的发展主要表现在两个方面：一是广大群众对沼肥的认识明显提高；二是施用沼肥的积极性空前高涨。发展沼气生态农业在正阳县有着广泛的群众基础和自觉行动，具有发展的强大生命活力和巨大潜力。

二、正阳县沼气生态农业发展中存在的问题

（一）各具特色的农业生态模式点多面广，层次较低，亮点不亮，规模效益不明显。

（二）部分沼气池未正常使用，给沼气生态农业发展带来一定阻力。

（三）部分养殖企业的大中小型沼气工程未与种植业（或沼肥施用方）形成有效对接，导致大量的沼肥流失浪费。

（四）沼肥生产企业缺乏，沼肥商品化、企业化、激励化等运行机制欠缺。

（五）“三品一标”农产品生产基地未形成，在一定程度上影响了沼气生态农业的全面深入持续发展。

三、对策

（一）大力提高原有沼气池使用率，为沼气生态农业发展奠定肥源基础

1.充分调动各乡、村沼气服务人员的积极性，认真开展沼气服务，对辖区内沼气池做到逐个普查，逐个诊断，逐个维修。

2.制定沼气池使用补助政策，激励建池户踊跃使用沼气。

3.积极推广“全托式”沼气服务模式及秸秆沼气技术，切实解决沼气使用中“三缺”（缺原料、缺劳力、缺技术）问题。

4.全面开展沼气池改厕工作，将农户厕所统一建在沼气池上或与沼气池相连，为沼气池的正常使用提供源源不断的粪源。

（二）建立“三品一标”农业示范基地，为沼气生态农业发展提供展示平台

1.在沼气用户集中的村组，建立“三品一标”农产品生产基地。农户可按照“三品一标”农产品生产技术标准进行农产品生产管理，通过施用沼渣沼液，有效减少化肥农药施用量，提升农产品品质，增加农民收入。

2.在已建沼气工程的养殖场周围，建立“三品一标”农产品生产基地，宣传鼓励周围群众积极施用沼肥，生产“三品一标”农产品。

3.在有一定种植养殖条件且已建沼气工程的养殖场，建立“三品一标”农产品基地。鼓励养殖场应用多层次生态循环农业模式，打造沼气生态农业示范亮点，以此形成全县范围内的辐射带动效应。

4.在申报和新建的沼气工程项目，做到严格审核、科学论证、认真规划、精心实施。确保沼气工程“四个一”（建一个大中型沼气工程，解决一个养殖场的治污问题，为附近一个村集中供气，带动一个村沼气生态农业发展）效益的发挥。

（三）加强沼气服务建设，为沼气生态农业发展提供服务支撑

积极搭建沼气服务桥梁，依托已有的乡村沼气服务组织，通过与沼肥生产者签订协议，明确责权，有效架起沼肥生产者与使用者之间的桥梁，达到各取所需、物尽其用。一方面，避免了沼肥的浪费和污染；另一方面，又确保了沼肥的科学施用。

（四）建立生产、施用沼肥的激励扶持机制，为沼气生态农业发展提供坚强保障

第5篇：农业发展对策范文

关键词 农业；发展优势；对策；云南德宏

中图分类号 F127.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0386-01

把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡，是中央的重大部署，是新形势下云南的重要战略目标，它将是云南开放发展的重要经济增长点[1-2]，也是德宏州实现跨越式发展的重要引擎。德宏州作为桥头堡前沿的一个重要门户，是中国陆地连接东南亚、南亚走向印度洋的最佳区位。如何发挥优势，抓住机遇，加快发展，建设一个富裕开放、和谐安宁的社会主义新边疆，是德宏州面临的一个重大机遇与挑战。

1 德宏州农业发展优势

1.1 区位优势

德宏州位于云南省西部，面积11 526 km2，是连接三大经济区、南向印度洋的战略结合部和经济大走廊，是中国与东南亚和南亚合作中独具优势的大西南重要门户。德宏三面与缅甸接壤，境线长达503.8 km，经德宏陆地口岸到缅甸曼德勒直达仰光港、皎漂港，进入印度洋，距离最短，无大障碍，是我国陆地进入印度洋的一个最佳区位。德宏与缅甸山水相连，是中缅合作的核心区，因其特殊的地缘、人缘关系，与缅甸及东南亚、南亚国家友好往来、互市贸易、文化交流源远流长，在历史、区位、文化等方面具有得天独厚的优势。

1.2 气候资源优势

德宏州为南亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，年温差小，日温差大，日照充足，霜日少，年降雨量1 400～1 700 mm，5—10月降雨量占全年总降雨量的86%～92%，年平均气温18.4～20.0 ℃。该气候条件，为多样化的优质农产品开发提供资源基础，是发展冬季农业的天然温室。

1.3 产业优势

德宏州是一个生物资源多样、多元、丰富的地方，最有发展潜力的新兴生物特色产业是德宏的“六棵树一棵草”。“六棵树”是指咖啡、柠檬、坚果、油茶（白花）、核桃和竹子，“一棵草”则是指番麻（龙舌兰）。咖啡、坚果种植面积居全国第1位，竹子、柠檬种植面积居全省第1位。“后谷咖啡、遮放贡米、云南坚果、德宏水牛奶”等一批带有浓厚地域特征的特色农产品，成为“德宏州制造”的突出代表，全州特色产业呈现出良好的发展势头，成为德宏州新的支柱产业和经济增长点。目前，特色农业产品已成为德宏州对外贸易中的大宗出口商品。“十二五”期间，德宏将开展一个领导联系一个产业、制定一个规划和一套政策、建设一个基地、扶持一个龙头、打造一个品牌的工作，让“六棵树一棵草”的特色产业集群成为德宏桥头堡建设的有力支撑[3]。

1.4 技术优势

东南亚、南亚大部分国家处于传统农业或自然经济发展阶段，农业科技水平较低，基础设施脆弱，生产方式落后，农业技术推广体系不健全。相比而言，德宏州在粮食、蔬菜、甘蔗等作物生产上拥有多年精耕细作的栽培经验和技术，科技创新能力较强，服务体系较完善，在农业资源的开发广度、开发深度、品种选育及高产栽培技术等方面具有明显优势。

2 对策

2.1 加强优质农产品基地建设

继续加强全州特色产业的发展，扩大优质稻、冬早蔬菜、甘蔗、马铃薯等优质农产品基地建设，努力将德宏州建设为云南省最大的蔗糖基地和优质米生产基地，加强基地水利、电力、道路等基础设施建设，改善优势产业开发的条件[4]。

2.2 加强对外窗口建设

构建和谐周边环境是桥头堡建设的重要支撑。要认真贯彻“与邻为善、与邻为伴”的周边外交方针，积极营造和平、稳定、合作、发展的周边环境。进一步提高沿边开放水平，加强过境管理工作的制度化、规范化、科学化建设，在管边、护边的同时，不断提高“用边、兴边”的能力。

2.3 加大品种培育、改良和引进推广力度

培育具有自主知识产权的高产、优质的优势产品，建设良种繁育基地，增强产业发展后劲。按照无公害农产品、绿色农产品的标准，建设一批符合规模化、标准化、集约化水平的优质农产品基地。

2.4 推进农产品生产标准化、农产品出口规模化

从根本上解决出口蔬菜的农药残留问题，全面提升蔬菜质量安全综合水平，保证出口蔬菜的质量和安全，提高国际市场竞争力。

2.5 发挥区位优势，实施“走出去”战略

东南亚、南亚地处热带，终年高温多雨，水分和阳光充足，土质肥沃，生物资源、种植业资源、畜禽资源、渔业资源、森林草场资源丰富，为有机农业、绿色食品的发展提供了良好的自然条件。鼓励德宏州农业龙头企业实施“走出去”战略，采取投资、合作、联营等多种方式，充分利用其资源优势开拓农业发展的新天地。

2.6 加强科技交流与合作，实施“技术输出”

针对东南亚、南亚国家总体农业技术水平不高的现状，以桥头堡建设为契机，发挥德宏桥头堡黄金口岸优势，加强农业技术互补，鼓励和支持德宏职业学院及其他学校大力招收缅甸等国学生，帮助他们培养农业技术人才，扩大中国的影响力。加大宣传力度，吸引外地企业来德宏投资农产品深加工、物流、观光等农业项目，并以中国的科研院所为依托，进行区域内新品种、新技术的研究开发。

2.7 共建中缅现代农业经济合作区

结合中缅两国的实情，以德宏为依托，在以缅北为主的区域，在桥头堡“黄金口岸”建设中，以互利共赢为原则，共建中缅现代农业经济合作区。鼓励德宏有一定实力、经营规范、诚信好的企业到缅甸种植优质水稻、橡胶、甘蔗、木薯、热带水果等，为德宏增加粮食产量，发展蔗糖深加工、酒精、造纸等产业提供原料，积极推进现代农业发展步伐，全面推进桥头堡建设。

3 参考文献

[1] 廖乐焕.加快推进云南地区建设的战略思考——以西南开放桥头堡建设为例[J].中国经贸导刊，2010（23）：53.

[2] 蒋智华.云南农业优势产业选择的实证研究[J].经济问题探索，2006（5）：51-55.

第6篇：农业发展对策范文

一、我国休闲农业发展中存在的问题与困难

1 .缺乏法令依据

任何一种事业的发展，必须依法行事，有了周延细密的法令规章，才能正常运作，并可持续性的发展下去。迄至目前为止，我国尚未有“休闲农业”或“观光农业”为名称且全国适用的法规，且相关配套措施尚处各地方自行“试点”阶段。我国休闲农业于法无据的情况下，事实面临着很多发展困难。例如，未取得营业执照不得收取门票，土地使用上尚未规划休闲农业区，休闲农业区一旦停止营业应如何处理税收问题，以及建筑、食品、卫生、安全、水土保持、环保等问题，皆可能影响休闲农业的发展。

2.农民缺乏合作精神

休闲农业是将纯农业生产的初级产业，转变为结合农业产销与休闲游憩的农业服务性产业；休闲农业区的规划原则虽然应该考虑游客需求，最终的经营目的仍应以农民利益为依归，建立农民团体合作经营的共识，非常重要。部份农民仅以共同经营的组织方式来经营，缺乏较强而有力的组织体制，难免产生经营上的种种问题，例如盈余分配、权利与义务的分担等，稍有不慎，甚至遭到解散的后果。另外休闲农业的经营涉及广告促销、田园体验活动、住宿安排、导游解说、设施与资源的管理维护，以及纠纷调解、旅游申诉、安全及公共关系等管理，这些课题非一般农场有能力去处理，急需政府单位的协助与辅导，才能有所作为。

3.缺乏本土发展经验

我国休闲农业基本是参考日本及欧美先进国家的经验，将农村资源提供观光游憩之用，具有教育、游憩、经济、环保，社会和医疗的多目标功能。我国虽然有20余年推动“观光农业”的经验，不过发展的经验并不是很成功。近年来，由于外在社会环境的需求，以及农政单位，农民团体和农业经营者的共识与资源的投入，促使国内休闲农业快速发展起来，然而仍属起步阶段，有一段漫长的路要走，必须再凝聚专家学者的学识及经验，共同努力，才能将我国传统农村培植出令大众喜爱的新风貌。

4.缺乏规划设计

我国休闲农业以大规模“农家乐”模式为主，数十或数百家多围绕着采摘、垂钓、食宿等基本的乡间体验活动，彼此的间少有创新或差异性。企业型观光休闲农场，以餐饮及度假住宿为重点，提供的休闲度假活动也极为似，较难凸显特色。在缺乏区位与产品的差异下，区域的同类型休闲农业彼此竞争，削减利润，降低服务质量。休闲农业在建立主题、塑造印象、开发纪？品，诱发视、听、嗅、味、触五觉，设计深刻感人的体验活动方面，还有很多亟待改进之处。

5.对农业资源造成破坏

不是每个区域或每个农民都适合经营休闲农业，如果一窝蜂的经营，加上无正常的营运管理，将对正常农业造成冲击。再者，许多休闲农业的休闲设施设置，多以游憩观点为主，未针对农地的特性，考虑对农业的影响来规划，往往将优良的田园，移作建筑使用。另外，一般游客缺乏农业生产经营的相关知识，若无适当的教育引导，会影响正常农业的生产经营；例如观光果园若采收折枝不当，会影响明年的果树结果。农民或农民组织为了发展休闲农业而泛观光化，不当的建筑开发行为，在场内投入大量非必要的设施，结果造成许多原本很漂亮的自然景点，都设置了人工设施，不但破坏农村应有的风貌，并且与农村的环境与景观无法调和。

二、促进我国休闲农业发展的对策建议

1.协助休闲农场合法经营与设置

要制定休闲农业辅导管理办法，针对申请设置休闲农场、休闲农场设施及未经许可擅自设置休闲农场及未依规定自行变更休闲农场用途或变更经营计划者的处罚方式等进行明文规定。希望借此法令的约束，使休闲农场能够有合理的管理与发展。

申请休闲农业对于目前的一般的农民来说，因对于法律规章不是很熟悉，因此建议未来休闲农业的申请需要设置一个单一窗口提供咨询服务，负责说明与引导休闲农业经营的相关规定与所需文件等，以加强休闲农业合法化的目标。对于非法设立的休闲农场，基于环境的保护、农村的发展、游客权益的维护与生命财产的确保等因素的考虑，应避免使违法经营的休闲农场业者继续扩大，并使其进入合法经营的轨道上来，以维护农村农业的资源、建立法律的威信。

2.休闲农业实现经营管理企业化

要将现代企业管理制度引入休闲农业，以最大限度提高经济效益。注重加强休闲农业企业的经营战略、内部管理体制、分配制度、组织结构、运行机制建设，理顺休闲农业与科研院所、高等院校、金融机构、中介机构、地方政府管理部门、各种生产企业及其他的社会组织之间的相互关系。休闲农业企业要积极探索用现代经营理念来开展经营管理。休闲农业企业在管理方面要形成企业系统管理化机制，责、权、利一致的激励机制和生产与科研一体化机制。

3.要实现休闲农业软硬体的兼顾与配合

休闲农业发展不但兼顾软、硬件建设，而且也要注重两者互相配合，以发挥建设成果。硬件方面包括闲置空间的改造与再用、环境美化、休闲服务设施设置，标示引导系统设、交通系统改、旧有设施改善等，旨在改善旅游环境，提升旅游服务品质。软件方面强调园区的经营管理、营销策？、导游解说、组织的运作、教育训练、以及休闲资源的开发与应用，以满足游客需求，并增进旅客的满意。

4.加强对休闲农业的宏观管理

发展休闲农业既符合经营农户的根本利益，顺应城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农村产业结构调整的基本方针政府相关职能部门在休闲农业产业化进程中应积极推动休闲农业的发展。在发展休闲农业时，区县和乡镇政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。

第7篇：农业发展对策范文

特色农业是新时期农业农村发展的需要，也是实现农业增效、农民增收和加快农村产业结构调整最直接、最现实的途径。按照市委要求，为积极探索发展农村经济、助推脱贫攻坚、带动农牧民持续增收的有效途径。

根据市政协X年工作要点安排，市政协常委会组成由主席任组长，副主席任副组长，市政协经科委、提案委及各乡(镇)州、市政协委员参加的调研组，于X年X月X日至X月X日深入各乡镇，就全市农村特色农业发展状况开展了为期一个多月的专题调研。

调研组重点了解了各乡镇立足本地资源，在发展设施农业、庭院经济、特色经果、无公害蔬菜、中藏药、牦牛、X中蜂、小家畜禽等种养殖业方面取得的成效、经验和存在的主要困难问题。现将调研情况报告如下。

一、全市特色农业发展现状及主要特点

近年来，我市立足农业资源优势，加大政策扶持力度，大力发展特色农业，扶持农产品加工龙头企业和农民专业合作组织发展，实现了农村经济较好发展。

（一）农村产业布局特色凸显。

我市紧紧围绕州委、州政府“一干多支、五区协同”区域发展新格局的安排部署，坚持把“五大发展理念”贯穿于农业农村工作始终，按照“传统产业上档次、特色产业上规模、产业化经营上水平”的总体思路，大力调整产业结构。依据全市自然地理特点，将农村产业布局规划为“两带两区”。

一是西南部中藏药和粮食产业带。即X个乡，地处杜柯河和脚木足河下游流域，峡谷纵横、耕地多集中在河滩和高半山，重点发展白湾海椒、党坝莴笋、中藏药和青稞等粮食、经济作物。

二是东中部蔬菜产业带。即XX镇，地处X河流域和国道X沿线，交通便利，气候适合反季露地蔬菜，且大部分群众蔬菜种植已有较好基础，重点发展反季大白菜、莴笋、莲白等蔬菜经济。

三是东北部和西北部高原畜牧业产业区。即地处脚木足河上游流域的草登、康山、日部X个乡的西北部片区和地处茶堡河流域的X乡的东北部片区。这两个片区海拔高，远离交通干线，气候相对较差，重点发展牦牛、藏香猪等畜牧业和中藏药、油菜等特色种植业。

目前，全市在实施特色农业布局规划时切实以实施农业产业化振兴为抓手，积极推进产业特色化、布局区域化、基地规模化，规划建设的“两带两区”雏形基本形成。如X等村

X余户、共X余亩，以种植大白菜和莴笋等绿色蔬菜为主，建成秋冬反季节露地蔬菜基地，主要销往蒙阳、白家等大型蔬菜批发市场；X村以“公司+基地+农户”发展大棚蔬菜X.X亩，以土地流转模式，种植反季露地蔬菜X亩；党坝乡在格尔威村投入资金X万元建设了花椒基地X亩；木尔宗乡投入X余万元，发展羌活、赤芍、秦艽、铁棒锤等中药材种植面积X余亩，通过土地流转、劳务用工等形式，建成中药材（羌活）示范基地X个；X乡利用浙江援建资金X万元，在巩固提升白莎村X亩青红脆李标准化生产基地基础上，利用河坝海拔较低区域扩展建立差异化特色水果基地X亩;龙尔甲乡在干木鸟村投资X万元，建设青稞基地X亩，以集体经济入股分红形式投入X万元在干木鸟村建设藏香猪养殖基地，现存栏达到X余头；日部乡在巴朗村、中热村投资X万元，实施豆薯基地项目X亩；按照环保要求，采取集中育肥和种养循环的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松岗镇建成牦牛标准化养殖基地，以该基地为龙头辐射带动全市发展牦牛（肉牛）养殖产业成效明显；X中蜂已初具规模，全市蜂群共计X群，其中中蜂养殖合作社X家，大户（X群以上）X户，集体经济养殖X中蜂X个村。

（二）农民专业合作社、土地流转经营等新型农村经营主体的农业生产经营机制逐步形成。

目前，我市已发展各类农民专业合作社X个，年销售收入X万元，净利润X万元，合作社固定资产总值达X万元。现有从业人员X余人，入社农户X户，带动非成员户数X户，覆盖全市X乡X镇X个村。通过招商引资、对口帮扶等措施大力发展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚设施农业等特色农业，全市共流转土地X亩，在经营流转土地过程中，实现农村剩余劳动力转移X余人，收入达X余万元。新型经营主体的形成和发展，推动了特色产业的健康发展。

（三）龙头企业辐射带动能力不断增强。

目前，全市特色农产品龙头企业有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收购牦牛X头，年销售收入X万元，培育形成X个订单基地，带动X户农户增收。二是马尔康蓝盈农业开发有限公司，主要是一家集果蔬生产、销售、林下养殖为一体的现代化农业企业。流转土地X亩，每亩X元，季节性用工每天X至X人，每天每人X元，林下种植青椒、川红花等。三是X州雪源食品有限公司，年实现工业总产值X万元，销售额X万元，税收X万元，企业利润X万元，收购牦牛X头，加工牦牛肉X吨，生产牦牛肉干X吨。公司全面推进土地规模化集约化经营路子，大力发展特色种养殖业，以“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，形成“产、销”一条龙经营，从而带动区域内农户增收致富，促进乡村振兴，龙头企业对特色产业发展起到了较好的拉动作用。

（四）品牌建设及农产品认证工作开始起步并加快推进。

全市立足特色农业资源优势，积极实施农产品品牌战略，大力扶持农业无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，农产品品牌建设及质量安全认证工作取得了初步成效。积极组织相关企业和农民专业合作社参加X州与X市的农商对接活动。

今年有一个企业、四个合作社、一个家庭农场的产品申报了“净土X”品牌，首批被批准的“净土X”品牌为雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列产品。制定马尔康地区品牌发展规划并按进度组织实施，大力发展“三品一标”产品认证登记，目前我市已拥有无公害农产品X个，绿色食品X个，有机农产品X个，地理标志X个。通过品牌建设和农产品质量认证工作，进一步提升了企业知名度、农产品竞争力和附加值，为加快推进现代特色农业发展奠定了良好基础。

二、存在问题

虽然我市特色农业取得较好成绩，但与发展现代农业的要求还存在差距和不足。主要体现在：

（一）特色农业总体发展水平低，生产规模小。

我市绝大部分地区道路交通不畅、灌溉设施缺乏、各类生产管理条件落后，抵御自然灾害的能力差，仍然沿袭着“靠天吃饭”的传统生产方式，冰雹、洪涝、干旱等自然灾害以及病虫害对农业生产的影响仍然十分严重。农业结构调整虽然有了新进展，但传统农业生产格局没有改变，特别是沟内七个乡镇传统农业转型仍然比较难，农业有产出，但效益低下。龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体虽有较大发展，但农业产业化带动能力总体偏低，大部分农户和大户种植存在自发性、盲目性、滞后性。

全市龙头企业普遍存在规模小、档次低，产品科技含量不高、市场竞争力弱，整体带动能力不强的问题。农民专业合作社虽然已发展到X个，但合作社成员平均才X.X户，远低于全国X户的水平。品牌建设和农产品认证工作虽然已起步并加快推进，但认证率低，农业的发展潜力还没有真正挖掘出来。

（二）农产品流通体系建设滞后。

目前，我市及周边还缺少专门的农产品集贸批发交易市场，现有农产品交易只有依赖城区的X个综合市场，农产品流通体系基本处于原始落后的自发状态。今年全市虽陆续在各乡镇实施了电子商务进农村综合示范项目，但由于网络基础、基站设施、人员培训等工作不能短期完成，此“短平快”体系还根本未发挥作用。流通基础设施薄弱、市场主体规模小、流通信息服务滞后、农产品流通体系不完善，这些问题已经严重影响了农村经济的发展，成为制约特色农业发展和群众增收的瓶颈，加快推进农产品流通体系建设势在必行。

（三）特色农业发展社会化服务体系不健全。

目前，全市的农业社会化服务主体仍然集中在产前和产中，而产后的资金、技术、信息、加工、运输、销售、管理等综合比较薄弱，内容比较单一，形式比较简单。

同时，随着市场化的不断发展，农产品市场竞争激烈、情况复杂，农民对农业社会化服务质量的要求也越来越高，但由于缺乏科技人才，农业示范区、生产基地建设滞后，新型职业农民培训少、服务手段简单等原因，公益性的农业社会化服务发展相对滞后，服务体系不健全，无法提供高效优质的服务，特别是在新技术、新品种等农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、农产品信息服务等方面还不能满足需求。

（四）大部分乡镇农牧民文化素质不高，传统种养殖观念难以改变。

同时还有个别乡镇群众受藏区宗教信仰“戒杀生”影响，导致引进推广新品种、新技术和发展养殖业困难重重。全市各乡镇在发展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、

X中蜂、藏香猪、牦牛等特色农业方面虽取得较好效果，但都普遍存在广大农牧民接受能力差、积极性不高，致使全市特色农业规模化种养基地少、特色产品规模小、集约化程度底，统一的标准化和规范化操作等先进技术推进慢，种植不够科学，管理不够规范，产量低，产品质量不高，经济效益不明显。

三、对策建议

面对新形势、新任务，要适应农村经济发展“新常态”，就必须坚持以市场为导向，以促进农民增收为中心，以主导产业、产品为重点，以产业发展规划为引导，实行区域化布局、社会化服务、一体化经营，促进特色农业产业化带动能力大提升。根据我市实际，按照市委、市政府确定的“两带、两区”的农业产业空间布局和精准扶贫的总体要求,不断强化农业产业基础设施条件，大力推动科技创新和实用技术推广应用，建议重点抓好以下六方面工作：

一是强化规划引导，优化产业布局。

根据全市特色产业优势及发展现状，按照“区域化、规模化”的要求，统筹规划，科学布局，重点以产品结构、产业结构、布局结构和功能结构的调整为中心，形成主导产业、主导产品、主导企业、产业园区规模化与基地化的产业主线，要规划布局好农产品加工、农产品市场。要以乡村振兴为契机，特色农家乐、自驾游营地、家庭农场等为载体，嘉绒民俗文化、宗教文化、红色文化、自然风光等为元素，积极探索发展农牧业观光、体验的特色旅游产业。

二是以科技示范为引领，加快社会化服务体系建设。

要积极抓住浙江省绍兴市嵊州市、X市崇州市对口援建我市和省、州有关单位帮扶我市的大好时机，加强与援建、帮扶地区、单位的科级部门、企业、实体或经济成功人士、组织等密切合作，利用先进、适用的理念和科学技术，大力推广标准化生产和新品种、新技术，为我市特色农业发展提供科技支撑。建立和完善多层次、多形式的农业社会化服务体系，加强政策法律咨询、新型职业农民培训、动植物疫病防控、测土配方施肥、市场信息等产前、产中、产后服务，重点发展信息技术服务、电子商务等新技术服务。

三是落实政策措施，加大资金投入。

认真贯彻落实国家、省州一系列优惠政策，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大对新型农业经营主体和农业基础设施建设的投入力度。积极争取项目，在加快改造提升市域交通主干道基础上，逐步做好成片产业区内的灌溉设施、农牧业交通路网、电力设施、土地草场围栏等配套设施建设；加强土地整理、农资供应、技术培训、流通信息等服务；用好专项发展基金，重点扶持特色农业生产基地、品牌建设、特色宣传、网络信息、电商服务等的发展，引导和推动我市特色农业健康快速发展。

四是依靠龙头带动，大力培育新型经营主体。

重点扶持龙头企业发展。按照扶优、扶大、扶强和动态调整的原则，选择经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持。引导龙头企业围绕干果、特色水果、杂粮加工、畜禽屠宰、肉类加工、食用菌加工、中药材加工等特色产业跨区域经营，延伸储藏、运销、服务链条。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农民专业合作社、广大农户建立紧密型利益联结关系。大力扶持农民专业合作社发展。政府及相关部门要从管理、财政、金融等方面采取有效措施，切实支持合作社的发展，切实把国家扶持合作社的一系列优惠政策落到实处；培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理的合作社带头人，规范内部管理，健全机制，提升合作社管理水平；鼓励合作社依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地，实行标准化生产，品牌化经营，规范化管理，满足市场需求，增加农牧民收入。

五是加强教育培训，提高农牧牧民科技文化素质。

全市涉农部门和各乡镇要通过多种渠道和形式，对广大农民进行科技文化知识教育及新型农业生产技术与农产品加工、营销技术、电子商务等的培训，提高其基本素质；应促使广大农民转变传统观念，树立农业生产的产前、产中、产后诸环节联为一体，风险共担、利益均沾的一体化经营的新观念。针对个别乡镇群众受藏区宗教信仰“戒杀生”影响的现象，要在加强教育培训的同时，积极与各村寺庙的高僧大德共同宣传科学放生、合理放生，引导信教群众走出因“戒杀生”而不发展养殖业的误区，并采取“牲畜代养”、“投资寄养”、“土地流转”、“投资入股”、“承包转让”等模式发展特色产业，有效增加农牧民收入。

第8篇：农业发展对策范文

潜山县土地流转速度较慢而制约了种植大户和家庭农场的形成；农产品加工的龙头企业偏少，农民的专业合作社也寥寥无几。而且现有的农产品加工企业和专业合作社运作质量不高，社会效益偏低。1.6保证体系不够健全目前，虽有农业执法体系、市场体系及农业保险体系，但仍以政府保障体系为主。尤其缺乏农业科技创新体系、市场信息体系和农产品安全检验监测体系等。且农业保险本应主要承担农业保障的职能，而实际上远没有发挥其应有的作用，仍然在赔付力度和赔付时限等方面存在诸多问题。

2对策

2.1着力提高科技水平

首先应从农业科技的源头即科研单位抓起，使其多出农业科技成果可供转化。尤其应以市场为导向，积极向农业提前、产中、产后所需的科学技术，以及发展生态农业、观光农业和特色农业所需的知识和技能。同时农业推广部门应将科研单位所提供的科技成果迅速转变为农业实用新技术，再向农户大力推广，从而为现代化农业的发展提供技术支撑。

2.2尽快由注重农业一产业向一、二、三产业并重方向发展

一是要加强潜山县产业集聚区建设和名特优农产品加工园区建设，延长农产品加工产业链；二是城市与农村应互动发展。城市建设向农村延伸，农村发展向城市靠近，推进新农业社区建设，大力发展农村第三产业；三是在促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的基础上，促进农村土地依法有序流转和适度规模经营，大力发展有特色的现代农业；四是积极拓展农业功能。立足资源优势，大力发展生态农业、观光农业和特色农业，突出抓好以品茶、赏花、采果、观景、美食、垂钓为内涵的生态观光游。

2.3提高认识、更新观念

应着重在如下4个方面有根本转变院一是由原来自给自足的农业观念向市场农业、高效农业理念转变；二是由不顾环境而掠夺经营的农业理念向生态农业、可持续发展农业的理念转变；三是由传统的农产品生产观念向生态保护、观光休闲、文化传承等多功能农业理念转变；四是由原来农户自发的农业生产习惯向由政府部门引导、以市场为导向的农业发展方式转变。

2.4加大对农业生产条件改善的投入

中央和省在“十二五”期间已开始大兴农村水利建设，地方政府亦应加大这方面的投入。同时还应充分利用社会力量和市场运作的方法办水利、搞建设。要突出抓好以下几个方面的投入院一是应加大农田水利及排灌设施、大中型水利工程和气象保障能力建设的投入，以提高农业设施抗御自然灾害的能力；二是应增加耕地质量建设的投入。着重抓好中低产田改造、高标准粮田建设。同时应保护耕地，确保耕地数量不减少、质量有提高；三是应加大改善农业生产物质装备条件的投入，以提高农业生产效率。要改建、扩建和兴建高标准设施农业、标准化畜禽养殖场、标准化水产养殖场和特色农产品基地建设，要充分利用农机补助政策，提高潜山县农业机械化装备能力和水平；四是增加培育新品种、推广新技术、应用新材料的投入，以提高农业的科技装备水平；五是增加保护农业生态环境的投入，促进农业可持续发展。

2.5积极扩大或不断完善农业产业化经营

一是加快对农业产业化龙头企业的培育。要依靠科技进步壮大龙头企业，对现有龙头企业要尽可能地引进新品种、新技术、新设备、新工艺，从单一产品向系列产品发展，从初级加工向精加工发展；二是大力推进土地适度规模经营，提高土地的规模效益，使种植业尽快成为产业化经营；三是加强农民合作组织建设，提高农民组织化程度；四是加快家庭农场的培育，壮大新型农业生产经营。

2.6加强保障体系建设，由单一的政府保证体系向多元化的社会保障体系方向转变

一是加强农业执法体系建设，维护良好的农业生产经营秩序，同时保证农业投入品及农产品的质量与安全；二是应加快农业科技创新体系建设，首先要大力提高农业科技成果转化与推广应用水平，为现代农业发展提供技术支撑；其次要加强与科研院所的合作与开发，同时要多途径、多形式、多机制健全农技推广体制机制；三是加大对农业科技、管理、执法人员的培训力度，使更多的优秀人才服务“三农冶，同时要加强农业信息服务体系建设，为现代农业发展提供信息支持；四是加强市场体系建设，围绕市场发展现代农业；五是加强农产品安全检验、监测体系建设，着力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平；六是加强和完善农业保险工作。

第9篇：农业发展对策范文

一、发展瓶颈

1.认识不足

生态农业建设能否成功，除了取决于本身设计的优劣外，农民的接受程度亦是关键。长期以来，农民最关心的问题往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入。不少基层干部也是看中短期经济效益，对生态农业的概念、功能和基本特征认识不够，对生态农业在改善农业基础条件、促进农业增效农民增收、推进工业化和城市化进程、完善城市功能、提升城市品位等方面的作用认识不足，缺乏长远发展的眼光。

2.建设用地难以落实

生态农业与传统农业的最大不同特点是规模化发展，这必将涉及到土地规模流转以及配套基础设施所需的建设用地问题，但目前土地政策规定很严，难以突破，从而限制了项目建设和发展。

3.土地规模程度较低

虞城县受地理条件和产后服务脱节、流通加工滞后等因素影响，导致特色产业基地规模不大，产业项目覆盖面小，“千亩村，万亩乡”基地较少，规模效益得不到显现。加之资金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制约了生态农业的发展速度。

4. 规模化企业较少，科技支撑技术含量低

全县现有农业企业不少，但产业化龙头企业不多，除科迪集团、豫东花卉、通宝食品、鑫丰面业、鑫鑫养殖、乐为养殖外，总体规模偏小，产业链不长。一方面，缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业，如现有农业龙头企业的玉米、小杂粮、食用菌的加工品仅是初级产品，附加值低，经济效益不高。特色农业的流通加工企业很少，更谈不上跨地区、跨行业的大型龙头企业。另一方面，现有的龙头企业只重视产品市场销售和自身的利益，与农户基本上还是买卖关系，存在政府、农户两头热，龙头企业中间冷的现象，缺乏科学规范的“组织链”，没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，影响着生态农业的发展。目前，虞城县龙头企业的产品技术含量低、名优新特品种少，特别是缺乏有市场竞争力的优势品牌。研发投入不足、自主创新能力薄弱，是制约龙头企业发展壮大的重要因素。另外，龙头企业缺乏适应农产品加工业发展的科学储备和技术支持，特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

5.人力资源较为匮乏，科技人才短缺

现阶段生态农业的比较效益尚未充分显现，影响着人才创业、就业选择，更缺乏对高素质人才的吸引力，导致农村青壮劳动力大量外出务工，并加速向非农产业和城市转移，农业就业劳动力逐步老龄化，接受新技术、新事物的意识不够、能力不强，有知识、有技能、有体力的农村实用人才非常缺乏。另一方面，受地域、经济的影响，导致创业环境不够好，缺乏有效的激励机制，留住人才难，引进人才更难。

二、解决对策

1.切实加强统筹协调，提高思想认识

应由县政府牵头，县农业、规划、国土、财政及相关涉农部门共同参与，建立组织机构，统筹协调解决工作中遇到的问题，协力推动生态农业的发展。宣传部门利用新闻媒体、微博、微信等现代化通讯方式，对生态农业进行宣传，提高人们对生态农业的认识。

2.稳步推进土地流转，促进土地规模经营

在认真执行相关法律法规和政策的前提下，坚持土地流转自愿原则，积极创新土地流转机制，整合有限土地资源，使耕地向种养大户、科研机构、产业化基地、龙头企业等流转，保证生态农业发展的用地需求，不断提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。

3.着力培育龙头企业，增强辐射带动作用

按照“扶优、扶大、扶强”的原则，通过扶持、招引、重组、并购等方式，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业和企业集群，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域聚集，充分发挥出辐射带动作用和综合影响力。引导龙头企业以实施标准化生产为基础，以加大农产品品牌宣传力度为手段，提高产品质量，拓展产品销售，做强做大一批在市场中具有较强竞争力和影响力的品牌产品。

4.着力发展特色产业，做强做大优势品牌

大力发展生态农业N养小区，促进现有优势品牌的发展，如科迪集团的“科迪”食品、豫东花卉科技有限公司的花卉、李老家乡的无公害蔬菜种植、张集镇的红富士苹果等。通过加大这些特色果蔬的种植力度，加快虞城生态农业的发展。

5.积极实施人才战略，构筑人才支撑机制