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论文摘要:本文分析了建筑装饰工程概预算课程教学存在的问题,并提出了教学改革的措施。
装饰工程概预算是一门技术性、综合性、实践性和政策性都很强的课程。它的研究内容既有生产力方面的课题,也有生产关系方面的课题;既有理论问题,也有实际问题;既有技术问题,也有方针政策问题。作为室内设计、装饰工程、环境艺术的主干专业课和建筑工程系其他专业的专业必修课。通过建筑装饰工程概预算课程改革,调整教学内容,改进教学方法,提高学生的学习兴趣,培养真正掌握装饰工程造价技能的实用型人才。
装饰工程预算课程是室内设计专业的必修课程,要包括装饰工程分项列项,分项工程量计算,依据工程量套用定额,编制装饰工程预算书等内容,对于室内设计专业的同学来说应具备对一般公寓与别墅装饰工程进行装饰工程预算的能力。目前大部分院校的室内设计专业均开设有装饰工程概预算课程,也有很多相应教材出版,但是优秀的专业教材并不多见,大部分都是“编著”而成,只能用作参考,还达不到教材的标准要求,室内设计专业开设的装饰预算课程与建筑装饰专业有所不同,工程预算主要受室内设计方案影响,与装饰材料、装饰构造、施工工艺、市场价格有直接关系,尤其是在装饰材料层出不穷与施工工艺更新较快的情况下,设计方案对预算的影响就会很大,按照建筑装饰工程预算的方法计算难免会出现一些不相符合的情况,因此室内设计专业开设装饰工程预算具有较强的特殊性和专业性。
一、建筑装饰工程概预算课程教学存在的问题
1.1 学生对课程了解不够深入,学习兴趣不高,环艺专业归属于艺术类学科,专业课程设置比较注重设计能力和创新能力的培养,学生们对于建筑装饰工程概预算了解较少,在没有参加工程实践的情况下对于这门课程的重要性了解不够深入,无法提高学习兴趣。
1.2 授课内容繁杂,课时有限。建筑装饰工程概预算课程总学时一般较少,在有限的课时内既要完成全部授课内容,还要使学生具有独立编制建筑装饰工程造价文件的能力,具有一定困难。尤其是在没有安排上机实验课时的情况下,工程计价软件的学习只能是课堂上教师做示范,课后学生自主练习,无法保证学习效果。
1.3 教材内容陈旧,无法满足需求。建筑装饰工程造价的特点是行业规范和标准更新的速度比较快,以往教学中所使用的教材,不能及时充分反映新规范、新标准并突出其专业性、区域性。
1.4 学生实际动手能力较差,实践应用能力弱。环艺专业学生对于建筑装饰工程概预算课程的重视程度不够,造成了学习态度不够积极认真,只满足于听瞳课堂所教内容,没有主动掌握装饰工程计价技能的动力和需求。很多学生学完本课程后实际动手能力较差,无法独立完成完整的装饰工程造价文件。
二、建筑装饰工程概预算课程教学改革措施
2.1 提高学生学习兴趣,增强信心。针对环艺专业学生不了解装饰工程造价行业的事实,授课初期主要以提高学生学习兴趣为出发点,着重介绍建筑装饰工程概预算课程的重要性。对于即将毕业的学生来说,最关心的是就业问题,为此在讲述专业知识的同时,紧密联系实际,介绍工程造价专业的社会应用现状,展示装饰工程造价行业的广阔发展前景,强调本课程的实用性和重要性。鼓励学生们抓住机会,在课程结束时能够运用计价软件完成一份完整的工程造价文件,增加就业知识储备。这样既可以提高学生的学习兴趣,增加学好本门课程的信心,同时还可以鼓励学生参加造价员岗位培训和资格培训,争取毕业后能够持证上岗。实践证明,第一次课程的专业介绍和铺垫工作为今后课程的顺利开展打下了良好的基础。
2.2 调整授课内容,转变教学方法。建筑装饰工程概预算课程一直是以定额计价方式为主要授课内容,但是目前我国处于定额计价模式和工程量清单计价模式并轨阶段,为了密切联系实际,建筑装饰工程概预算课程的内容转变为以2008年的计价规范为主,兼顾定额计价方法的教学模式。主要目的是使学生熟悉、掌握最新的国家标准和现行的地区计价方法,达到学为所用的目的。
为突破授课内容多、学时有限的瓶颈,主要在教学方法上进行调整和改革。课堂教学过程中,教师转变以往“满堂灌”的教学方式,充分调动学生积极性,以多媒体教学方式丰富授课内容,加大案例教学的比例,在有限的课堂教学时间里抓住每章节的重点、难点内容,进行集中理论讲述、案例描述、课堂练习,使学生达到熟练掌握的程度。在这一前提下,留好课后作业,让学生们充分利用课余时间,积极主动地进行本章节剩余内容的自学,结合作业练习,主动掌握全部内容。教师在下次课堂上进行作业的抽查,对于普遍存在的问题集中讲解,对于掌握比较好的内容进行鼓励表扬,继续激发学生的学习热情和兴趣。
2.3 优选教材,适时补充最新内容。除了及时调整选择最新版本的教材之外,还可以根据社会实际的变化及时补充最新造价政策,复印最新的有代表性的地区价目表作为补充教材发放给学生,这样就可以比较及时的解决教材过时、滞后的现象。
2.4 注重学生专业能力的培养,掌握计价软件。由于建筑装饰工程概预算课程需要掌握的概念多,计算规则多,授课内容讲的过细、过繁很容易使学生产生厌烦情绪。而工程量计算规则多数都比较好理解,再结合教材案例,学生只要课后认真练习,都能够学会,所以课堂上只抓住重点难点部分着重讲解,通过布置课堂练习和课后作业相结合的方式提高学生的学习主动性。在布置课后作业方面注重连续性,每次作业均是由一个单项工程分解出来的分部工程,多次作业内容完成后,会组成一份完整的装饰工程清单计价文件,学生在完成作业的同时也基本掌握了系统全面的装饰工程工程量清单计价程序。这种加强学生自主性的学习方法也能够帮助他们在今后的工作中及时更新造价知识,适应工程造价信息量大,内容调整变化快的特点。使毕业生真正成为一名既能搞设计会画图,又能懂预算会管理的装饰行业一专多能型人才,这也正是目前装饰企业急需的紧缺人材。
目前,应用计算机技术辅助进行造价管理工作是非常必要的,并且是工程造价从业者必备的技能。因此,在学生学习期间,应同时培养其应用计价软件进行工程造价计算的技能。主要方法是教师为学生选择一种比较常用的计价软件,协助学生在自己的电脑上安装计价软件的学习版本,通过课上教学和课后练习相结合的方式使学生基本掌握如何正确操作软件,要求最终应用计价软件完成一份完整的造价文件作为作业上交,达到培养学生掌握计价软件的目的。
三、结语
工程量清单计价模式是对传统定额计价模式深刻的改革,总的来说要在“建筑装饰工程概预算”课程教学过程中取得良好的教学效果,需要综合考虑学生专业背景、专业方向、教学目标、时间分配等多方面因素,合理设计教学内容,优化教学方法,采用有效的教学手段以实现预期教学效果,提高学生实践动手能力。使学生们能够学有所长、学为所用,满足行业对人才的需求。
参考文献:
[1]姜玲.建筑装饰工程概预算课程教学改革探讨[j]山东建筑大学学报2010(04)-0466-03
在建筑工程中,因土建过程发生的各种费用而对其进行预算,称之为土建预算,主要应用于合理投资,并进行各种分项目的费用集合,是工程预算的重要组成部分,其合理程度将直接影响工程预算的好坏。土建预算根据实际情况的标准不同,可以将其分为多种预算过程,在设计过程中,通常包括建筑工程预算,施工预算,竣工结算等,根据对象不同,通常包括子项目预算,总预算等,通过对土建预算的分类,更方便快捷的进行土建预算。土建预算是确定工程费用的重要依据,同时也是设计方案的重要组成,能否合理走好土建预算,对整个工程的质量均有重要影响。
2土建预算的内容
在进行土建预算过程中,通常需要考虑到多反面的因素,想要更好的完成土建预算,这就需要相关人员必须熟练掌握关于土建预算的各种专业知识,并能够针对出现的问题进行合理解决,目前,土建预算具体包括以下几个方面:基础预算,梁板柱预算,墙体预算,土石方预算,地面预算,屋面预算,门窗预算,构配件以及装饰部分预算等等。(1)进行基础预算时,由于打桩是基础工作的重中之重,所以基础预算通常进行打桩部分预算,在进行打桩预算过程中,必须要因地制宜,不同的打桩环境要应用不用的预算方法,不能按图索骥,死板的进行打桩预算,比如,在进行工业和民用建筑的打桩部分定额时,不适合用于室内。明确这一要点,才能够更精确的计算打桩预算,从根本上避免常识性错误。(2)在进行土石方的预算过程中,必须要重视回填土数量以及挖土高度,计算承台必须确定其是否扣除挖填土数量,高度计算时,必须确定起始点,防止发生漏计和误计错误发生,进行挖土时,辨别好土壤种类,避免发生计算土方错误,与此同时,还要注意地下水排水的环节。(3)在进行墙体的预算过程中,必须要计算精准,避免发生计算错误,墙体设计时,必须要严格注明是否将墙顶梁以及墙顶板厚度计算在内,并且进行实地考察,确定指标后方可进行预算,其次,在计算过程中,还要考虑运输费以及拉接筋量。(4)在进行脚手架的预算过程中,必须要考虑到脚手架的结构特点,还有楼层高度,明确脚手架的使用方法,对脚手架什么时候适合使用了然于心,与此同时,楼层高度少于2m的时候不适合应用脚手架,在高于2m的时候才适合使用脚手架,根据实际情况具体分析,而且,与街道相邻的房屋还要考虑到维护费用。(5)在进行梁板柱的预算过程中,要注意这些计算单位,通常而言,梁板柱的计算单位是立方米,而且还要划清其界限,从而使预算顺利进行。(6)在进行门窗的预算过程中,要注意额度换算,首先计算门窗数量时,必须考虑配套玻璃是否符合定额,如果存在差异,就要对其进行额度换算,然后要要对市场中不同种类的门窗价格了然于心,实现预算计划话,最后,要保证设计与实际施工所需要的门窗数量相同,对于存在差异者,必须进行调整。(7)在进行装修时的预算过程中,要注意建筑交楼的装饰费用以及特殊处理费用,进行装饰会使用各种的原料,特别是油漆,对居民生活造成影响,所以在进行采购时,要严格控制装修原料的质量选择。
3土建预算的质量改进
新时期新要求,建筑工程的土建预算过程中,要想确保其质量,除了对上述的九项方面要点进行重视,还要根据土建预算的各个环节进行入手,对其进行优化改善,从而提高土建预算的质量。
3.1施工图预算
施工图的编制过程中,通常包括两个方面,既单价法以及实物法,安排工程量顺序时,要保证先内后外,先下后上,先进行主体后进行装饰的基本原则,在安排工作时做到了然于心,减少翻阅资料的时间,提高工作效率,一般来讲,整体工程预算,包括若干个单体工程预算,由于其工作层次较多,所我们必须要高度重视施工图的编制预算,只有合理进行施工图预算,才能对整体工程预算提供有力保障,目前,综合预算主要包括以下几种,既安装工程费,设备使用费,建筑工程费以及器具的费用,预算人员必须对以上几种费用的各种情况做到心中有数,从而加强预算质量。施工图预算工作完成之后,需要对其进行重审预算,对其进行分析对比审核,及时查明预算中出现的问题,并加以改正,与此同时,施工图预算需要修改的地方,可以通过小组研究,提出改善方案,从而更好的加强土建预算的质量。
3.2施工预算
(1)在实际施工前,必须要对施工场地进行实地测量,确保测量数据准确无误,并且保证实际测量数据与设计预期数据相符,其次才可以开土动工。(2)在实际施工前,专业的预算人员要对市场价格进行充分的了解,对每一个原料的单价都能做到了然于心,与此同时还要对比实际现场情况,对于没有标出的但是非常重要的工程项目要做到心中有数。总之,"纸上得来终觉浅",不进行实际考察都是纸上谈兵,所以,在进行土建预算必须要符合实际要求,不能盲目追求数据。(3)实际施工过程中,会发生各种意想不到的事情从而影响到土建预算的质量,这就要求预算人员要深入施工现场,加强与施工人员的交流,对出现的问题或者可能出现隐患,及时进行整改,防范于未然,避免质量问题发生。
4结语
关键词:公路工程;概预算;问题;改进措施
中图分类号:TU74文献标识码: A
前言:
概预算作为公路工程的重要组成部分,有利于加强对公路工程投资的控制,合理缩短公路工程时间,实现最大化的投资效益,最终促进公路工程造价管理水平。随着我国公路投资的日趋增加,在实际的公路工程概预算管理中存在的弊端越来越明显,难以消除决算超预算、预算超概算、概算超估算等“三超”现象。部分公路工程项目难以控制投资,出现较大的资金缺口,严重影响到资金周转。本研究就如何加强公路工程概预算控制措施进行分析,切实提高设计、施工和公路管理部门的工作效率。
一、公路工程概预算中存在的问题分析
(1)、招投标不严格、违规违法操作
在公路工程招投标中,一定要严格执行招投标法律法规,就目前公路工程招投标的现状而言,招投标不规范、暗箱操作等违法违规行为依然存在,豆腐渣工程,工程质量安全事故、工程纠纷比比皆是,相关部门虽高度重视也屡出重拳,但形势依然严峻任重而道远。
(2)、预算编制缺乏合理性
随着经济的全球化发展趋势,科学有效的公路工程概预算编制工作,促进了公路工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性,出现各种纰漏、计算错误等问题。公路工程预算数据无法确定,随着市场流通成本的变化,施工所需设备和施工材料也会出现变化,导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面,没有全部将所有的公路工程费用纳入预算书中,将导致超预算问题的出现。
(3)、存在不正当竞争行为
在宏观政策的调控下,材料价格得到了良好的控制。公路工程却面临严峻的市场竞争环境,项目周期较长,涉及的范围比较广泛,公路工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险,但是却难免出现漏洞。同时,从事公路项目施工队伍非常多,出现了供不应求的局面,从而导致公路工程招标存在不正当竞争行为,造成公路工程造价超出了预算。
(4)、造价管理体制落后
受传统定额管理的影响,设计阶段公路工程概预算(估算)价格以定额为基础进行评价。概预算定额站修订工作缓慢,往往与市场脱轨,不利于造价的控制。定额站工作人员不注重造价资料的收集整理,对已完成公路工程实例的分析较少。由质量达不到标准引起的经济损失也属于质量成本,项目的成本与质量有着紧密的关系,但是长期以来质量成本的控制没有得到施工管理人员的重视。工期成本是为了按时完成公路工程所需要的费用。业主与施工单位通过订立合同确定项目的工期,但是工期的长短主要由人为因素确定,缺乏科学的研究。过度缩短工期导致成本增加,同样过度的强调成本也会拖延项目的进度。我国不少施工单位为赶工期不惜增加成本。
二、公路工程概预算中存在问题的改进措施
(1)、增强公路工程造价管理意识
在公路工程中,设计阶段造价控制管理意识的薄弱,是当前国内公路工程的常见弊端性问题之一,诸多公路工程的造价人员,仅从预算编制的视角开展工作,并简单核算相应的设计成果,而未能真正做到参与造价控制工作,以致“概算超估算”、“预算超概算”、“决算超预算”的“三超”现象层出不穷。
(2)、严格招投标,确保公路领域健康发展
公路工程招投标活动,是在市场经济主导下的,以公平竞争和优胜劣汰为机制、市场选择为调控手段,关系到行业的健康发展、社会稳定的大事。招投标对于国家、企业来说主要是加强利益的获得,使利益社会分配公正以及保障参与招标的各方的合法权益,起到增长经济的效用,保障每一个项目能够很好的建成,加强对各个责任主体的监管。由于当前招投标的法制不够完整,招投标管理人为干扰多,各种规定也没有依照地方经济迅速发展所处的环境来改良,并且很多企业为了私利,相互勾结,采取一些违规行为来对招标,进行不正当竞争、暗箱操作。这些都使公路工程没有严格的按招标条件进行招标,也使得概预算失去原本的作用。因此,必须要加强招投标管理。
(3)、严格程序,科学规范做好公路工程设计
公路工程设计是每一个项目的前题,从可行性报告到施工图设计,经历了复杂递进的多个阶段,设计阶段是把概预算控制物化的过程。现代企业发展和扩张迅速,常常会在很短时间内启动多个公路项目,很多企业漠视公路程序,盲目追求经济效益,导致公路工程设计得不到完善、就急于操作上马,“三边”公路工程屡禁不止。一个项目好的设计,是建立在充足的调研论证,充分的构思、选择、深化、优化基础上的,更是与时代功能需求、公路科技运用、公路资源市场密切相关的。但是,当前很多项目的业主提供的信息很不完善,反而要求的都很急,使得设计者对项目的了解不够深、准备不够足,没有用必要的时间和精力来对项目中的每一个细节进行更好的研究比选,最终导致设计缺陷众多,甚至功能要求落后、大大的损害企业利益和使用者的权益。很多企业要求设计者对项目进行限制性设计,比如限定平米造价、限定钢筋含量等,使得公路在施工中或在使用中存在各种质量缺陷,所以在设计各阶段,公路工程概预算管理都有作用,使得成本控制和功能实现、质量保证核心统一。
(4)、保持有序的项目管理
项目管理工作贯彻于计划、评估、控制工作活动中,使概预算达到预期的工作目标。项目管理的作用在于提高各项资源的利用率,切实完成公路工程目标。因此,在项目管理过程中,必须加强项目成本管理,合理安排项目管理任务,制定完善的项目管理制度,采取可行性的项目计划,增强各项管理措施的执行力度。同时,做到全面的风险管理措施,定期开展各项业务活动,协调组织项目工作人员,最终制定奖罚分明的激励制度,充分提高工作人员的工作积极性等。作为公路工程项目工作部门必须严格遵循项目管理程序,保持严谨的概预算编制和审批,从根本上确保概预算的控制时效性。
(5)、概预算定额的应用
在应用概预算定额之前,造价人员应该对定额进行充分了解,并了解定额应用的方法。一般情况下,概预算定额有很多章节,比如总说明、公路工程量计算规则等,这需要认真了解、分析,以便掌握好不同定额所代表的内容。比如在路面公路工程里面,稳定土基层与级配碎石的厚度不能大于15cm,填缝碎石的厚度不能大于12cm,垫层的厚度不能大于20cm,而压路机等一些机械的消耗情况应该依照定额数量来进行计算。假如以上几部分的厚度都大于定值,则在分层搅拌的时候,应该在计算压路机等机械的消耗情况时依照定额标准进行几倍计算,即每1000增加3个工日。
在公路工程概预算定额中,概算定额与预算定额不是指相同的事物,两者的作用是有区别的,所以,在使用之前需要清楚定额所代表的内容及其的应用范围,以免出现漏算、重算等现象。除此之外,公路工程量单位还应该和定额保持相同,以免因单位的不同而出现较大的错误。此外,概预算定额中有部分内容是可以被修改的,但在修改之前,造价人员需要充分考虑公路工程工期要求及公路工程结构的特点,以便使公路工程概预算的编制质量和准确性能够真正得到提高。
(6)、加强概预算复核质量
公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程,一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错,因此在编制概预算后,必须做好概预算的复核工作,且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析公路工程相关的经济指标,包括直接费、人工费、材料费等指标,同时比对分析同类型公路工程项目的概预算,并检查公路工程造价结果是否与图纸公路工程量相匹配,在发现差错时,予以及时纠正。通过加强概预算复核,就能够进一步提高概预算编制的准确性,尤其是在公路工程难度日益增加的大背景下,概预算复核工作更是必不可少。
(7)、加强监理力度
在实际的公路工程概预算控制管理中,监理、公路等部门必须充分发挥监管职能,严格监控公路工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强公路工程的监督效率,必须严格执行相关的监理制度,处理工作中出现的问题。同时,严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员,加以完善以责任制为核心的规章制度,使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依,形成良好的施工规范意识。
三、结语
总而言之,由于公路工程本身的复杂性,在一定程度上影响了概预算编制的准确性。企业要认识到概预算管理的必要性和紧迫性,重视和实现概预算管理在项目全寿命过程的意义和作用。为确保概预算准确性,编制前应全面了解公路工程所在地的条件,做到准确收集相关的基础数据,掌握概预算定额和施工工艺,方可提高公路工程概预算的工作质量。
参考文献:
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[2]张勇.建筑工程概预算中的问题及解决措施[J].现代装饰(理论),2013,5(12):164-165.
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关键词:建筑工程:管理:监督
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
建筑工程管理的好坏直接影响着建筑工程质量的好坏,但由于工程管理受到诸多方面的影响,给企业带来效益的同时,也给企业管理带来了许多问题。所以要保证建筑工程建设质量,就先要保证建筑工程管理的合理性和科学性。
一、目前建筑工程管理的现状分析
(一)当前建筑工程管理现状我国建筑工程管理目前处在一个粗放式管理水平。建筑施工行业施工管理人员的文化水平存在很大差异,因人员素质水平不同,难以适应实际施工情况,尤其对于工程变更管理、工程监理等方面均存在一定的问题。在实际执行中,建筑施工行业急于求成,很多管理制度不健全,约束性差,致使工程管理效率低,尤其对于工程变更方面的管理制度缺失更严重。在现代,建筑工程行业的变更会严重影响着工程造价,进而对整个工程施工的预算、成本都会有一定程度影响。
(二)建筑施工行业人员混杂,从大学生、研究生等高级技术人员到农民工、力工等普通劳动者都有,因此施工队伍的管理模式与方法对于建筑施工行业就非常的重要,而实际执行中,施工方为了追求施工进度、取得最大利益等,往往忽视了对施工队伍的管理,管理制度不完善,或有制度不执行,都存在着一系列问题。一是施工人员的资质管理混乱,对于特殊岗位操作人员,不能提供操作岗位的资质。二是各岗位、各项工作内容间协调性差,很多特殊技能人员不能充分发挥自己的长处,存在人力资源浪费现象,各岗位间的不协调,也造成施工进度慢。三是对于施工人员的岗前培训、定期培训不足,为施工埋下安全隐患。
(三)施工管理是建筑工程管理的重中之重。建筑工程管理水平在很大程度上是由施工管理效率决定的。考察当前的施工管理就会发现施工管理还存在一系列问题,其中最主要的问题是人员问题和机械问题。机械问题主要指的是在施工过程中工程的机械化程度不高,机械设备缺乏专门的维修保养。在建筑工程施工过程中很少采用新型机械设备。所谓人员问题主要指的是在施工过程中施工人员的素质不过关,施工技术偏低。在施工过程中不能够严格按照施工规范以及设计要求来进行施工,个别情况下甚至会出现为了降低工程造价或者是节省施工时间而擅自改变施工图纸的行为。
二、建筑工程管理中存在的问题概述
(一)因为建筑工程的整个施工过程是由人来操作实施的,作为主宰者,他们对工程有着决定性的作用。如对工程的决策,组织施工和问题的解决等,都必须经过人来处理,在直接参与和间接参与上,都有人的身影。所以相关人员必须具备较高的素质和专业的能力,他们会对工程产生直接的影响,还会对工程的质量,关键技术的把握和工程的监督产生重大影响。因此,人在建筑工程中的作用是不言而喻的,在施工管理中必须高度重视人为因素,以保证建筑工程施工工作顺利进行。
(二)施工成本管理控制对于建筑施工而言也起到了至关重要的作用。成本的合理利用不仅仅可以有效的进行建筑施工,还可以大大提高施工的效率,节省各方面的资源成本。随着施工建筑效率的提高,施工质量也会得到大大的改善。但施工周期长的话,这就很容易增加施工成本,原有的成本得不到有效的控制,各方面的支出都将增大,建筑施工人员的薪资、水费、电费等同样会有所增加。这就需要在施工中进行合理的成本控制,不能将其成本任意的放大,成大量的闲散资金得不到有效的利用,进而影响建筑施工。
(三)长期以来,我国对建筑工程项目的管理主要限于监督站管理,从而达到监管目的。但是随之建筑行业不断的发展,监督站中的很多制度已经不能更好满足实际需求,监督管理工作逐渐增多,而监督人员却有限,一定程度上加大了工作难度。再加上行政监督工作有容易滋生社会一些负面现象,一些质量监督站将盈利作为工作标准,或是政企不分开监督站下属企业检验工作必须政治单位完成,并由其掌管监督权力。这些现象的出现,使得监督站失去了公正性,进而也影响了建筑工程施工管理质量。建筑施工过程中,一些核算人员比较重视核算的速度,而不重视企业中标后工程核算以及工程质量。这种只强调进度而不重视核算和工程质量的现象,不仅使工程核算和质量管理不能顺利,也使工程无法顺利进行,甚至使影响公共安全,使企业名誉受损冈。
(四)建筑工程不能说开工就开工,而是需要先期的招投标环节来导入。然而,在招投标环节,经常出现假投标、双方串标等违法犯罪行为,严重扰乱了招投标环节应有的环境和秩序,致使竞争方面出现不公平的现象,使招标工作应有的效果未能体现,反而与其大相径庭,严重影响建筑工程管理的起步。建筑工程在很多环节都需要通过合同来约束和引导。然而,很多建筑工程合同在签订阶段就漏洞百出。例如,工程先开工,后补签合同;合同内容不公平,对合同一方利益产生不利;合同语言不严谨,未能遵循法律要求;合同后期管理跟不上,未能将合同作为主要档案材料予以存档等。这些都很容易导致建筑工程合同纠纷的产生,影响工程各方主体的利益,使管理工作陷入僵局。
三、浅析建筑工程管理问题的应对措施
(一)强化对建筑工程管理的监理力度,要做到以下三点:一是要在施工企业的内部建立健全动态的工程质量监理制度,在建筑工程施工的过程中,及时掌握施工过程中存在的施工问题与质量问题,监理工作人员要深入施工现场进行调研,实时记录工程的施工进度,一旦发现其中潜在的安全隐患,就要及时地反馈给上级领导,并限期施工人员整改;二是利用先进的计算机技术与网络通信技术建立工程施工进度与质量信息网,对施工过程中的进度变化与质量变化数据进行系统化地统计与分析,为后续施工进度计划的调整提供专业的数据资料;三是完善建筑工程管理的监理制度,并配置专业的工程监理人员,全程跟踪建筑工程的施工过程,对施工的进度、质量、人员配置、原材料的质量与进入、施工成本与人工成本等环节进行监理,对于其中存在的问题要及时地提出解决措施,以保证建筑工程的施工质量。
(二)施工前期做好工程准备是保证建筑施工顺利开展的基础,施工单位应该结合实际情况及时做好施工现场的布置准备工作,了解周边环境,如地质环境,水文环境等,及早赶到施工现场,认真研究施工图纸,同用工单位进行沟通。遇到工程质量要求较高的项目时,建筑方需组织各项目部进行内部参观,且针对质量管理体系运行、环境管理体系等方面广泛交流,安排各个项目部相关人员到场借鉴先进的施工经验等。多方收集创优工程的相关资料,将工程范本出现的问题尽快反应,以尽快得到解决。
(三)招标工作事关施工单位的确定,事关工程进度的稳步推进,事关工程质量的有效保证。因此,建设单位应当在招标工作中严格按照规定和程序来落实,确保招标工作的客观真实,使投标者摆脱不必要的质疑。这样,投标者才能凭借自身的实力参与到公平竞争中。招标工作一旦完成,就预示着招标工作具备了有效性,为建筑工程的下一步铺垫了良好的开端。高度重视合同管理,使建筑工程管理具备厚重的依据建筑工程的每个环节都应重视合同管理,通过合同来确定各个主体的权利、义务、责任。合同管理得到重视,合同的约束作用就得以真正发挥,一旦出现问题,也会具备处理依据,使问题容易及时解决,确保管理工作的顺畅无阻。尤其是产生纠纷诉至法院后,合同会使各方的利益得到保障,使各方的责任更加明朗化,易于法院对纠纷的解决。
结束语
随着我国经济的飞速发展,我国的建筑行业取得空前蓬勃的发展。建筑工程管理的道路很漫长,工程各个主体应重视管理工作,因为建筑工程管理对控制施工工程质量起着关键的作用。好的建筑工程管理水平,不仅利于建筑工程施工质量的保证,还可以降低施工工程成本,提高施工进度。因此,对影响工程的正常管理的要进行改革,以获取工程项目最大化的经济利益和社会利益。
参考文献
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[4]刘红坡,孙中然.概述建筑工程管理的问题与措施[J].中华民居(下旬刊),2014,02:420.
关键词:概预算;现状;改进
中图分类号:TU20 文献标识码:A
1 概述
概预算不但能够对工程开展有序的管控,同时还可以确保资金能够得以合理的使用,发挥出最好的价值,通过合理的管控,不但能够减少建设费用,同时还能够切实的提升建设项目的品质,由此可见,概预算在工程管控中发挥的意义之关键。不过,目前的活动中还是有一些不利现象存在的。要认真的分析此类不利现象,然后探索其应对方法。
2 面对的不利现象
2.1 不综合
许多工程在开展该项活动的时候,都不综合,非常的粗糙,而且经常性的会有遗漏现象存在,同时其中的许多要素和信息等的运算也不是很综合,一些很重要的信息有失精准性,建设时的许多装置和建设物料的价位因为市场的变化而出现改变,很多临时性的价位导致后续的运算等不是很合理。除此之外,对于材料编写的时候,也有很多问题,要不就是有欠缺,要不就是根本没有这项材料,有的连建设图纸等的内容,所以,使得具体的成本大于设定的数值,使得项目的资金增加了,减少了利润。
2.2 没有做好可行性的探索工作
因为最近几年的项目建设速率非常快,未设置充足的项目储备内容,使得无法合理地进行可行性探索,其结论等不是非常的精准,导致其在初期的时候就面对不利现象,影响到后续的建设活动,关键的体现在如下的一些层次中。
2.2.1 一些工程选用的编制机构不合理,或者是机构内部的设置存在问题。一些建设方在未弄清工程牵扯到的内容和想要选取的机构的专项是不是一致的前提下就开展联系。一些时候,虽说选择的编制机构是正确的,到那时因为这个机构承接的工程很多,使得一时间没有骨干力量来进行活动,必须用那些能力不是很优秀的工作者,此时技术上存在问题,导致资料的品质较差,影响到速率。
2.2.2 建设机构未认真地论述委托规定。一些内容非常繁琐,使得编制机构无法有效的落实。如委托单位将重要的技术参数,如管道管径、压力或走向等都明确的较细,致使编制单位在大方案上不作细致比较,只籽委托内容完善了事。有的可研报告将工程设计规范中的具体作法抄录太多,起不到优化方案的作用。
2.2.3 部分项目委托单位提供的编制经费少。部分项目委托单位提供的编制经费。
2.3 关于管控活动
在开展预算管控的时候,存在非常严重的缺失问题,由于项目的各项内容,概算以及图纸预算等等的活动,是由各个机构来开展管控活动的,因为这些机构间是互相单独存在的,没有合理的沟通,导致其管控不合理,不能够掌控成本,因而容易发生不利问题。因为管控是缺失的,也容易使得编制的时候发生很多的混乱,结合目前的要求,该项编制活动应该是由设计机构来开展的,不过具体活动中,别的机构也可开展,同时,不但机构能够进行,一些个体也能进行,此时,就不能合理的管控费用了。
建设时期安排的监管工作者,常会发生监管无序的问题,未发挥出其应尽的义务,一些工作者不按照规定进行活动,岗位没有实际意义,使用劣质材料,不正确的运算等等的很多问题时常的发生,进而使得项目的资金变多,超过了预算数额。由于管控无序,导致有关机构不能够积极的管控投资的面积,不能够确保资源合理的使用。
2.4 项目招投标有失条理性
在工程项目的招投标工作中,本应该公开进行招投标,但是,很多施工单位和项目的招投标并不公开进行,很多单位和项目的招标方式都缺乏规范性。另外,有的单位只对部门的主体建设工程进行招标,一些本应进行招标的配套的附属工程项目跳过招标直接发包。有的施工单位中标之后,为了增加工程造价,想方设法变更项目报价,造成投资超出概预算。有的建设单位虽然已经批复了预算中的施工设计和现场施工,但是却又没有按照批复的条文施行,而是随意进行施工项目的增。有的施工单位经常漏报、少报项目,也有的建设单位不顾施工现场的实际情况,单方提高装饰标准,使得实际的施工面积要大于预算的施工面积,超出概预算。
3 解决建议
了解了工程项目概预算中的主要问题,为了能够全面地提高工程概预算的质量,就要有的放矢地进行解决,我们提出了一些建议。
3.1 完善概预算编制的前提准备工作
单位在截稿工程项目投资的编制任务之后,首先要组织工作人员分析工程的性质,弄清工程设计的阶段以及工程所在的地区等情况,然后根据这些实际情况拟定编订概预算的原则和方法。首先,要确定是概算还是预算,确定概预算工作中的定额以及编制办法,进而确定编制中所依据和执行的文件,以及基础单价的预算的算法和依据,并确定其他数据的依据和内容。
3.2 工序管理与管理关键点相结合
在工程概预算工作中,可以根据实际情况设置对项目施工影响较大的关键步骤和薄弱环节的管理的关键点,主要的关键点有三个:计算基础单位工作、编制单价表、编制单项工程的投资。通过关键点的设置,可以分别对各个项目的构成元素进行针对性控制。只有上一道工序严格完成,才能保证后续的工序符合要求,并与规范工序的管理结合起来。也就是说,只有在确定基础单价符合规定之后,才能进行下一步的工程投资计算工作,进行合格的单价计算之后才能计算工程的投资。要坚持事先指导,概预算工作重要进行检查,对成品要进行审查和验校。坚持自上而下的工作顺序,保证工作目标和工序管理工序有序进行,在重量控制中要坚持自我的主动性,以预防为主要工作步骤。实际的工作中,这一方法和原则可以在问题出现之初就将问题解决掉,从而提高概预算的质量。
3.3 随时的获取物料的价位,落实好预审活动
开展概预算的时候,应该对物料和装置的价位等认真地分析。应该随时,综合而且精准的获取材料和装置的价位以及种类等,按照向供货单位询价的措施来分析输送到形式以及运距等内容,而且也要清楚编制的措施以及理念等等的一些内容。关于其预审工作,可经由审查预备的形式明确其措施和趋势等,假如有不正确的内容的话,也应该经由预审合理地分析。负责审核的工作者在分析的时候,应该明确存在的问题,要实现阅读和分析收集到的资料,判断出哪些地方可能出现问题,看确定的指标和方案是否合理,看设计确定的依据是否充分,看定额和相关文件是否正确,看所采用的价格是否真实、合理等。只有带着问题审查,才能有效及时地发现问题。
结语
项目概预算活动中面对很多不利现象,在具体活动中应该合理的完善,只有从大的中管控,并且落实好细节性的内容,确保活动规范,才能够保证项目的成本最少,而且保证单位获取的利润最高,带动单位有序前进。
参考文献
关键词:建筑工程;概预算;预算
引 言
建筑工程概预算的是指,在建设工程的时候,按照工程开始前所区分的不同设计阶段,根据每个阶段的的设计文件要求的具体内容和各种技术指标,对工程所需费用进行预先的估计和计算的技术经济文件。作为工程建设过程中的重要环节,概预算不仅有利于工程投资控制,而且对建设时间的缩短和业主投资效益的提高具有十分重要的意义,同时也有利于工程造价管理的加强。
1 建筑工程概预算存在的问题
虽然目前建筑工程概预算的相关管理部门对如何做好项目概预算工作作了详尽的规定,然而在实际的管理过程中仍存在如下一些问题:
1.1 建筑工程概预算编制不合理
如今,面对竞争日益激烈的市场环境,严谨合理的工程概预算对提高自身的竞争力有着非常重要的作用,但就目前的情况来看,许多项目的概预算做的不到位,存在着纰漏或多算、少算的问题,其内容也不够详尽但是现阶段许多施工项目的工程概预算内容不够详细。为了使投资的回收期减短,部分建设单位大量减短勘察设计周期,导致设计工作不够深入全面,在设计阶段缺乏时间进行深入的调查,工作态度不够端正,加之设计水平有限、缺乏严格的审查制度导致设计存在缺漏,最后在施工过程中不得不补漏掉的列建设内容,所以,“概算超估算、预算超概算,决算超预算”的三超现象时有发生,这一系列的问题都将会导致工程的超预算问题。
1.2 建筑工程项目管理较为混乱
项目管理是建立在被普遍接受的管理原则上的一种管理方法,工作活动的计划的制定、工作的评估和控制就是依靠这些方法来进行,而其最终目的是按照时间要求、概预算和技术指标顺利完成项目。项目管理的目的是在满足相关的技术指标的前提下高效的利用所拥有的资源完成既定的目标。做好项目管理主要包括以下几个方面:做好项目成本管理、确定项目管理任务、建立项目管理制度、制定严谨的项目计划、做好目标管理和计划的监督执行、落实风险管理、加强业务参与、实施文档化管理、明确项目组人员组织和安排、建立完善的激励机制。但是,在对建筑工程概预算进行管理的时候大都缺乏连续性,部分建筑工程项目不能严格落实制定好的项目管理程序,甚至在不经过审批的情况下擅自将建筑规模扩大,无视程序和规定,在初步设计审查中规避概预算,甚至于把概预算工作置于工程开工之后,使得概预算工作全无控制和指导作用。
1.3 项目招投标不够规范
招投标活动的进行旨在维护国家利益,确保公众利益,保障活动当事人的合法权益,在保证项目质量的前提下提高经济效益。首先,在招投标活动进行的过程中必须要保证招投标双方所签订的合同价格为符合事实并且具有竞争力;其次对于在建设过程中差生的纠纷,合同必须具有一定的约束力,并且对对工程造价具有可控性。然而,在实际的招投标活动中,一些项目有利用不公开招标等特殊手段规避招标的行为,在一些本应该公开招标的项目中以议标等方式来代替招标,或者签订违反招标文件的合同,对工程量清单不做详细审查等各种不当行为,使工程项目产生很多不必要的支出。
1.4 建设单位对工程预算管理不善
在进行建筑工程概预算工作上,必须要实现全面化的管理机制,通过一系列的预算和审计工作,来对工程概预算工作进行合理编制。然而,目前很多建设施工单位对做好工程的概预算工作缺乏足够的重视,想当然地以为只要可以制定出在各个施工阶段的生产计划,就可以做好工程的概预算控制。这种概预算控制意识的缺失,将会严重影响概预算工作的实施和落实,使其流于表面。概预算控制意识的缺失,不仅会使资金的有效利用用率降低,同时也会导致不合理的概预算编制。
2 控制概预算的措施及建议
2.1 优化设计方案,细致编写工程
在进行概预算编制之前,工作人员必须提前做好相关的准备工作,在进行设计之前要先做好资料的收集工作,对项目的可行性、施工场地的地质条件、周边环境、地形地貌、所需的工艺设备建筑材料和性能等进行充分的了解,尽力设计出最优的解决方案。与此同时,还要结合相关的理论知识进行深入的研究和分析,通过对施工现场实际地质环境的勘探结合理论方面的相关知识,来选择最为可行有利的施工方式。除此之外,还必须对市场需求和趋势进行准确的把握,全面完整地掌握建材的价格和本行业当前的收费标准。
2.2 落实责任制,强化项目管理
落实责任制,强化项目管理需要做好以下几个方面的工作:①应该积极推行责任制,选取工作能力较强且有责任心的人来从事项目管理工作指。与此同时,在管理过程中,明确划归各自的责任,赏罚分明,进而使概预算目标得以实现;②要强化项目合同管理,对于施工单位应该严格遵守和执行相关的合同内容。在整个清算过程中,施工单位在接到结算工程款清单后应做好各项条目的核实工作,确认无误切与合同相符后,方可进入到支付环节,这样可以防止超概预算的问题。
2.3 规范招投标工作
规范招投标工作作为控制建筑工程概预算的关键举措之一,必须得到充分的重视。相关部门应做好招投标的监督工作,参与招投标的各个单位必须严格遵守招投标的程序,在充分现有的信息资源和专业人才的基础上,认真做好工程的概预算及实施定额研究,对工程造价信息进行权威分析,在保证质量的前提下不断优化解决方案,合理地应对招投标评选办法,进而做好建筑过程中工程的概预算工作。
2.4 加强建筑工程概预算的监督和校核
在对建筑工程进行概预算的过程中,不但在思想上要给予足够的关注和重视,而且要落实在实际的行动中,加强建筑工程概预算的监督和校核,从而避免因为人的失误而导致的不合理。在控制建筑工程概预算的过程中,校核工作有着重要的意义,是工程概预算工作的必要组成部分,有利于科学合理地确定有助于工程造价,保障投资者的经济效益。而监督工作的开展,不仅有益于维护建筑市场的秩序,同时也捍卫了国家的财经纪律,十分有益于建筑领域的长期繁荣与发展。
3 结束语
总而言之,建筑工程的概预算在整个建筑工程项目成本管理的过程中起着十分重要的作用。对建筑工程概预算进行有效的控制,有利于控制工程造价,在很大程度上提高了工程投资效益。通过不断的工作实践中来探寻控制建筑工程概预算的新途径、新方法,切实有效地解决在建筑工程项目实施过程中可能遇到的工程造价问题,保障建筑工程造价行业健康发展,确保建筑工程概预算得到有效地控制,工程的建设目标得以顺利的完成。
参考文献
[1]徐占发.建筑工程概预算与造价控制[M].北京:中国建材工业出版社,2004.
1.1工程造价的法制不完善虽然法律、法规均已出台了规范工程的制度,但是由于社会的某些原因出现了法律法规在约束工程造价时,存在某些条款制度的抽象空洞的现象,没有对应的规则,即无法可依。例如,合作单位虽然签订了合同,但在具体工作管理与监督时没有按照签订的合同去履行,这就造成了合同虚设、落实不全面的局面,那些没有被及时整治的违法行为以及某些的情况造成了工程造价的虚假与畸形。1.2造价工程师素质有待提升基于建筑工程造价工作的技术要求高、涉及范围广、内容复杂的特点,要想有效地管理建筑工程的造价,造价工程师需要具备非常强的综合专业知识,然而现阶段大多工程师的专业知识与技术都不能满足此要求,且在开展工程造价管理时采取的方法比较单一,只是凭借工程定额对现有工程预算执行编制与审核,所以一旦遇到规模大的建筑工程,造价工程师就无法有效开展工程造价工作,不能协调好工程项目间的纷繁的各类需求,严重制约着工程造价管理。例如,工程造价在具体的工程施工中扮演的备份角色非常重要,如果做造价的工程师不具备完善的综合专业知识技能,那么在施工过程中就会使造价管理决策出现失误。1.3缺乏完善的工程造价评价体系在建筑工程中,当施工任务完成并做结算后,项目资料只是归档,不会对工程在施工中的经验与存在问题、各项经济指标、工程后续管理等做统一的分析,这会使施工中的好经验不能被汲取、错误不能被纠正。同时,在具体的施工过程中材料的使用情况、实行某项决策、结构选取等都会不同程度制约着工程造价,一旦出现失误就会造成经济成本上的浪费及设备的选择与使用不当,可能造成后期的维护成本居高不下。1.4未严格控制竣工决算阶段的工程造价在建筑工程中竣工决算是工程造价对整体工程调控的杀手锏,因为竣工决算不仅能反映出工程实际所需的造价,还能反映出发包方与承包方的工程管理能力。要想按时做出工程决算就需要整理与搜集竣工决算的相关资料(工程的竣工图、各项签证的材料、设计变更通知),在搜集与获取证据时要留意其有效性[2],例如下达设计变更通知书时就要求有设计人员(原设计单位)的签名及其相关的印鉴、在获得设计人员同意的情况下甲方工地负责人的签章、现场监理的签证等。
2改进建筑工程造价管理的措施
2.1列出具体的工程量清单报价工程量清单报价,即是在工程投标过程中,计价是依据规定好的工程清单执行,经过招标人列出的工程数目,投标人不受干预、支配去投标报价。此方式与曾经的定额模式相比,可以大大降低招标的盲从性与随意性。采取工程量清单报价,既为规范评标成员提供了可行的方式,还为业主对工程造价的调控提供了支持,让业主确确实实地掌控工程造价并使各企业的竞争变得更公平[3]。工程量清单报价是一种国际通用的工程招标方式,是建立在完善的工程管理制度上的,体现着工程管理制度的完善情况,所以其成为我国改革招标制度的重要参考,政府的一些投资项目的招标都将其作为必选方案,社会上的项目也应积极执行。2.2严格按照工程建设的程序进行管理建筑工程中影响建设程序的原因是自然规律与经济规律。在建设大型建筑工程时,基于其具有技术复杂、投入资金量大、建设工期长等特点,决策时只要稍有失误,就会给经济带来重大损失。所以,在建筑工程的实施中,要多番开展计划。以某楼深基坑结构设计为例,在进行工程设计的过程当中要注意计算的取值以及围护结构简化计算的假定和实际情况不可能完全相等。因为在具体的施工中,可能会出现多种不可预见的外界制约因素,如恶劣的气候、不断改变的环境荷载等。对于此类问题就需要不断观测围护结构,以便及时把握围护结构的状况。在施工过程中,依据此类检测做下一阶段的计划,准确迅速地提出预防方案。2.3对工作进行规范化管理现阶段的工程造价市场已基本成型,在咨询单位的自律和管理部门的监督下,落实了相应的法律法规以及政策。可将所有设计工程造价的工作都交给咨询市场,推进工程造价管理市场机制的建立。2.4提升工程造价人员的素质要想工程造价管理长期发展,就需要提高造价人员的综合素质。而现阶段造价工作人员的综合素质还远达不到社会的需求,所以就需要我们加强培训相关知识,使每位造价工作人员精通工程及经济,促进工程造价管理工作再上一台阶,为工程造价咨询业未来的发展做铺垫。2.5提高施工合同管理水平工程项目建设中的一个重要合同是施工合同,它的重要性主要体现在企业在工程承包中能行使的权利与履行的义务。在工程投标中,一旦投标设计变更调整方式、材料的购置、索赔方式、竣工决算方式、拨付工程款的方式等依按照法律法规的形式确定,具有了法律效力,企业在组织施工、开展项目经营时就有了法律依据[4]。在施工过程中,基于影响建筑产品形式的因素,如资金投入大、施工周期长、工程中涉及到的原材料种类繁多、施工过程工序繁杂、质量要求高以及受气候地理环境的影响等特点,还要频繁与建设单位、设计单位和财政主管等部门沟通联系。所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂,而要有效控制工程的造价,提高企业的利润,则应加强对施工合同的管理。
3结语
【关键词】工程造价;造价管理;改革
改革的深入贯彻与市场经济的发展投资事业变得越来越多元化,而投资者的利益却时不时的受到工程造价管理的影响,甚至有时候整个工程市场的一些竞争规范化问题也受到工程造价管理的影响。但是我国工程造价的管理却落后于很多发达国家,在这管理体系中一直存在的一些深层次的问题对我国建筑业的发展起着严重的制约作用,也正是因为如此,工程造价管理模式的改革就成了建筑业改革创新的首要问题。
1、我国工程造价管理模式的现状
1.1 工程造价管理模式与市场脱节
在一般情况下,国家将一些相关的工程设计规范统一的计划,但往往是在规范的更新速度是落后的,改变的可能性很小。在全国有这样一个统一的规范,一些省级单位往往是基于对全省的自身条件,发展全省的配额。但即使与西装1的措施要因地制宜的想法,但仍可能不逃避的市场价格是非常困难的,以准确反映的情况,只能按照发达城市的价格水平为基础的情况下,它往往忽略了真正的市场价格水平,供给和需求之间的真正关系,通常用这样的规范一定的盲目性和滞后性,也导致了工程造价难的问题。
1.2 工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求
在市场经济和实施领域的发展,实现资源优化配置取决于自由竞争的市场制度的完善。工程投标是建筑行业的竞争是最集中的地区,价格竞争是必然的核心。许多事实是现在普遍实行一些工程成本和定价模式的市场竞争公平有阻碍作用,也难以控制的价格,意图是绝对的罚款,但不想衡量太细,使项目成本价格弹性。该项目还精细计算,也很容易使一些有竞争力的成本没有办法在笼子里,不仅影响施工水平,不利于自由竞争的市场体系的形成。
1.3 最低价中标法在我国未能全面推广
随着建筑业的发展近年来发展迅速,中国已建立了许多有形建筑市场,集中统一管理政府投资项目招标投标活动,和统一的相关的一些程序和必要的手续,也在一些方式和方法,评标是明确的。一般招标将成为国家标准的影响和限制,在综合评价的基础上确定获奖者。最低价中标法的理论具有无可比拟的优越性,在现实中也有实际可行性,但这种方法在我国优秀的招标投标活动中只是在尝试阶段,没有充分扩展,导致许多投标中的暗箱操作,很多,很多腐败,投资多,使招标不再清澈,也让投标单位的情况。
2、我国工程造价管理的历史
20世纪50年代到70年代,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开,工程结算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。
3、工程造价管理模式的改革
3.1 转变工程造价管理部门的职能
首先,这个问题应明确工程造价管理,工程造价管理部门的管理和管理职能应该是全面的,专业的,深入到建筑市场的成本在每一个经济活动过程,它和主管前的合同招标管理部门的头是互补的,舞台后,协同管理。就目前的情况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运行机制发育不完善,放开价格,由市场来决定,但也有相当一段时间。但我们必须从改革,发展前景的配额,就必须改变,改变,适应建筑市场的发展。目前的配额管理应侧重于动态管理。继续完善价格调整管理办法,定期出版材料价格信息和材料的调整系数,而且还定期出版的实际价格水平,供应合同双方协调与补贴。企业可以根据自身的技术、设备和管理能力,编制企业定额价格调整管理办法,定期出版材料价格信息和材料的调整系数,而且还定期出版的实际价格水平,供应合同双方协调与补贴。企业可以根据自身的技术、设备和管理能力,编制企业定额,参与市场竞争。
3.2 建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济,而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者、经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3 加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展,在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业,确实存在不少问题。针对这些问题,我们应从三个方面加强管理:1、理顺体制,加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关,是建设部门的一项重要职责。2、健全法规,加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法,使不守法者没有市场,这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。
3.4 积极培养咨询从业人员队伍,提高业务水平。结合我国资格证书制度,大力推行执业资格认证,力争使从业人员的素质有较大提高,逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
摘要:城市总体规划是城市规划专业的核心课程之一,本文针对我校城市总体规划课程的教学实践进行了系统分析,按照城市规划工程实践的要求,突出规划师素质与能力培养,结合课程教学的要求与组织等方面,提出了理论体系、课程案例、规划题目、组织模式与环节设置、模拟评审等6个方面的课程改革措施。
关键词:城市总体规划 课程改革 案例教学 教学组织与环节 模拟评审
城市总体规划是城市规划专业的核心课程之一,是培养城市规划人才必不可少的教学内容。我校城市总体规划课程已讲授至2007级,共计5届,授课学时共计320学时。从教学实践过程看,逐渐暴露出一些问题,需要进一步分析和改进。
一、课程问题分析
(一)课程理论基础
“总规抓战略[1]”,城市总体规划在规划层次中属于宏观层次内容,要求相关的理论准备呈现完整、体系化的支撑。对于总体规划课程而言,相关基础课程的开设时序与内容衔接缺乏协调,相关教材对于规划思维、分析方法等重视不足,学生相关知识储备结构分散,缺少全面理解和把握城市各要素的能力。
(二)课程案例准备
总体规划课程的展开依赖一定数量和结构的案例群来进行支撑,以达到贴近工程实践,强化教学效果的目的。然而课程案例来源、类型以及入库标准等问题仅凭一人之力,依靠项目积累难以实现,同时个人偏好也一定程度影响案例库的建设质量。从前期运作来看,案例数量不足,结构上没有细分,部分案例陈旧,更新速度慢,相应地对于案例教学的支撑相对单薄,一定程度上影响着课程效果。
(三)规划题目选择
在总体规划教学中,有限的教学时间、严格的教学进度,同逐步完善的城市总体规划编制程序之间的矛盾日益突出,导致城市总体规划“真题真做”的理想模式陷入困境,因此一般规划题目选择都是“真题假做”。然而由于各种因素限制,导致规划调研不够充分,学生对于现状理解不够深入,以至于无法充分把握某方面的城市要素。同时缺少方案评审环节的“真题假做”,容易导致学生对总体规划的整体程序认识不够全面。
(四)教学组织模式
总体规划课程教学一般将学生分为若干设计小组,由教师进行设计开题,布置总体规划题目和要求,各学生设计小组独立负责整体方案的构思、设计以及成果展现。教师负责相关理论讲解,在课程过程中按照既定的阶段和思路对于学生进行纠正,导引和评价。此种“师徒相授”模式存在一定的问题:课程开放性不足,多元化不强,对于学生的综合能力培养有所欠缺,并且相关的评价机制无法建全,容易导致评价结果偏差,产生误导。
(五)课程环节设置
一般城市规划专业设计课程的环节设置为:开题—收集资料—方案一草—方案二草—方案三草—方案确定—成果表现。此种环节设置的问题集中在必要的规划程序环节与教学周期的矛盾上面。按照既定的节奏完成必要的环节,不利于学生深入理解城市诸要素的复杂关系及其影响,其思维偏重于空间安排,对规划本质认识不足,规划方案流于表面。
二、课程改革思路
(一)按照城市规划行业发展的实际,参考培养规划师的实践要求与能力标准,在城市总体规划课程教学过程中,突出实践锻炼和能力培养,在课程中引入规划行业相关机制,促成学校教育与行业标准的对接。
(二)研究教学规律,关注学生主体地位,探索开放式、多元化的课堂教学,按照理性方法建设课程理论体系、完善案例教学,组织教学模式,设计教学环节,提高教学质量,促进培养目标的全面落实。
三、课程改革措施
(一)课程理论体系重组
按照《城乡规划法》(2008)以及《城市规划编制办法》(2006)中关于总体规划编制的要求和内容,对于总体规划相关理论课程体系进行重组,划分为3个子系统:关于城市理论的课程,主要讲授城市发展的基本规律及其内在机制;关于规划理论的课程,主要讲授城市规划基本原理,促进对于规划本质的理解和认识;关于规划技术与方法的课程,主要在于促进多种技术与方法的规划应用。
在上述调整的基础上,课程系统应立足于“土地利用与空间组织”,将总体规划编制的新理念、新方法融入课程体系,促进学生对城乡统筹、资源保护和公共利益等内容的关注和理解,形成正确的城市总体规划认知体系[2]。
(二)课程案例库建设
案例库的开发与建设是案例教学的前提和基础,参考其他院校的做法,总体规划课程应该在案例来源、类型、选择及应用等方面加强规范化建设:
1. 案例来源与类型,课程案例主要来自教师主持或参与的总体规划项目、研究成果以及优秀规划案例。并且根据总体规划展开的层次,课程案例库细分为:战略规划与研究、总体布局、专项规划、专题研究等。
2. 案例选择及质量保证,案例质量是案例库建设的关键环节,案例选择应该体现如下原则:一致性原则,案例应与教学大纲保持一致,内容上应涵盖相应知识点,功能上突出培养知识应用能力;实用性原则,应对入选案例进行点评分析,明确其优点和特色,缺点和不足,方便教师、学生的使用;实施优先原则,应优先选用规划实施的设计项目,教学上做到形象直观,形成前后比对,强化教学效果;模块化原则,根据教学需要,将案例分解组合成不同模块化集合,与课程知识点协调对应,提高实效性。
(三)合理选择规划题目
总体规划课程题目的选择对于学生从微观空间设计到城市空间的多要素组织协调的过渡至关重要。根据多年的调查和教学实践,既要保证总规内容的完整性,又要考虑教学认知与能力培养,因此在一般情况下学校附近建制镇的总体规划应优先考虑作为总体规划课程的题目,在基础资料以及调研等条件较为充分时,可以考虑将规划对象扩大为附近城市(县城)总体规划[3]。将镇总体规划作为规划题目,在内容框架、方法上与城市总体规划具有一致性,起步设计不复杂,空间组织上能够延续学生在处理微观空间的相关知识与技能,同时有利于促进强化城乡统筹的知识学习,为后续更大规模、更为复杂的城市规划打下基础。
(四)改革教学组织模式
按照总体规划编制实际工作特点,应打破教师专业界限,依托各专业教师和外聘规划师组成教学指导小组,改个人指导为小组集体指导,形成开放式、多元化的教学环境。小组设主讲教师1名,负责本教学组的总体工作,对总体规划的教学进度和具体环节进行统筹协调,其角色类似于总体规划编制中的项目主持人;指导教师2~3名,负责教学组日常教学工作,如组织和落实教学计划及教学环节,其角色类似于总体规划编制中各专项内容负责人;根据教学实际需要,还可吸纳外聘教授、职业规划师参与部分教学环节,为学生讲授学科前沿热点问题、新理念和规划新方法等内容,其角色类似于总体规划编制过程中的特聘顾问。建设新的教学组织形式,实施开放式教学的目的即在于更贴近总体规划实践,确保多元化的知识来源,从而有利于学生建立正确的规划理念和价值,拓宽思维空间,同时弥补传统教学模式的不足。
(五)改进教学环节内容
根据总体规划编制实际工作经验,进一步设计教学流程,重点把握现场调研、方案编制、阶段成果汇报及评审等4个环节。现场调研环节引导学生掌握搜集数据和分析数据的方法;方案编制、阶段成果汇报环节则采取课堂表述的形式,教学组成员扮演委托方的角色,进行方案点评并引导讨论;评审环节采取“讲评结合”与“教评分离”的形式,邀请组外教师或同行专家参与,由学生进行汇报,组内与组外教师(专家)现场点评,各评审教师与专家现场独立给分,努力贴近工程实践。
(六)建立模拟评审制度
在总体规划课程教学实践中,应针对性地发展“课题模拟评审制度[4]”,即规定学生在完成课题初步方案后,按要求参加课题模拟评审。评委会由专业教师组成,可以邀请设计单位相关专家等参加评审。评审时,学生向评委会和全体同学讲解设计方案及构思过程,评委会针对设计方案提出问题,综合大家的建议,提出修改意见,并且采用现场打分制,评审成绩计入课程总成绩。“课题模拟评审”并非正式评审,教学组织应注重学生主体地位,鼓励学生创新思维和自由发挥,促进学生、教师、评审专家之间的交流互动,使学生在了解评审常识的同时,丰富设计思路,提高规划能力。
参考文献:
[1]陈秉钊.当代城市规划导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
[2]吴志强,于泓.城市规划学科的发展方向[J].城市规划学刊,2005,(6):2-10.