预防职务犯罪制度精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的预防职务犯罪制度主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：预防职务犯罪制度范文

各部门：__连锁有限责任公司在*城新区拟建设一座大型超级市场，为了有效地预防基建过程中发生职务犯罪，两单位决定联合成立“预防职务犯罪领导小组”。

组 长：__*（检察院副检察长）

副组长：__*（__公司书记）

成 员：__*、__、__*。

领导小组下设办公室，办公室设在__公司，__*同志兼任办公室主任。

一、工作职责：

1、本领导小组的主要职责就是密切关心和关注该项工程的建设，重点是工程建设过程中是否有省略程序、偷工减料、管理混乱、行贿受贿行为发生，保证其合理合法的顺利建成。

2、及时了解建设单位（甲方）和建筑单位（乙方）在工程建设中的动向，重视听取群众反映，如发现违法违纪行为，立即反映，坚决查处。

二、工作要求：

1、领导小组全体同志要充分认识到基建工程是发生职务犯罪的高发领域，从思想上高度重视，以认真负责的作风，热情积极的态度，投身于这项重要工作之中。

2、重视关心这项工程的每一个环节，特别是开工前的手续办理、公开招投标、施工过程中的资金拨付、材料采购、材质检验、工程变更、施工质量监理等重要环节，都要密切关注，严格按程序办理。

三、联系制度

1、领导小组成立后，要尽快召开全体成员会议，明确认识，统一思想，制定制度，分工负责，积极开展工作。

2、领导小组成员要加强协作，定期联系，及时向领导汇报工程进展情况，特别是有无异常情况发生。

3、领导小组办公室要高度重视工程的各项进展，注意观察施工过程中的每一个环节，是否按正常程序办理，是否符合设计要求。

4、每一个成员都要注意倾听群众的意见和反映，如有不正常呼声，及时向领导小组汇报。

__*人民检察院

__连锁有限责任公司

二〇〇八年十月十日

__超市工程招投标制度

__连锁有限责任公司在*城新区建设的超级市场，预算投资530万元，必须按照国家管理基建工程的有关规定，实行公开招投标。

1、该项工程必须严格履行立项报批的各项规定，做到有立项批复、征地批复、定点批复，列入政府项目建设规划。

2、委托具有资格的建筑设计单位，设计出符合国家标准的钢结构房屋建筑图纸，并经设计单位负责人审核后签字盖章，完备图纸设计手续。

3、设计图纸经消防队审查同意，并取得相关批复。

4、报告县招投标办公室，按照规定程序，在相关报纸上刊登公开招标的信息两次，并达到规定时限。

5、建设单位委托具有资格的工程预算单位，做出标底，其过程必须严格保密，不得向任何单位和个人泄漏。

6、投标的建筑施工单位必须达到7家，方可召开发标会。

7、严格审查投标单位资格证书等相关证件，确保其具有合法的投标资格，方可向其发出标书。

8、开标会议要请到足够人数的评标专家，并邀请县纪委负责人和预防职务犯罪领导小组负责人参加。

9、中标的建筑公司要公示3天，无异议时宣布其中标。

二〇〇八年十月十日

__超市工程监理制度

认真负责地搞好工程监理工作，是确保施工质量的的关键环节和有效措施。__连锁有限公司在*城新区建设的大型超市，是一座人流量较大的公共场所，必须以较高的工程质量完成。

1、建设单位（甲方）应聘请专职监理工程师，长驻工地，从放线开始，就担负起工程监理任务。

2、监理工程师要以提高工程质量为己任，从思想上高度重视，以认真负责的作风，热情积极的态度，投身于这项重要工作之中。

3、设计图纸是工程施工的唯一依据，任何人不得随意更改。根据需要，确实要更改某些部位，必须经过原图纸设计工程师，并出据书面更改通知书。

4、除了监理工程师以外，建设单位主管领导要经常深入工地，查验工程质量，指导监督监理工程师的工作，加强对监理工程师的管理。

5、若发现监理工程师经常脱岗、迟到早退、随意表态等不负责任的表现，要立即通知监理公司，更换监理人员。若发现监理工程师与建筑单位（乙方）相互勾结，合伙欺骗建设单位（甲方），应及时向预防职务犯罪领导小组汇报，进行严肃处理。

6、经常了解领导和群众对工程质量的反映，制定相应措施。

二〇〇八年十月十日

__超市资金管理使用制度

妥善管理、合理使用__连锁有限责任公司在*城新区建设超市的资金，是正常施工、确保质量的重要前提，为此特制定本制度，应严格遵守。

1、建设单位（甲方）应积级筹措该项工程所需资金，跟上工程进度且略有提前，确有困难时，应主动与建筑单位（乙方）协商解决，不得因资金不到位而影响工程进度。

2、为该工程筹措的所有资金都应设立专帐，进入专户，做到专款专用，任何人不得随意挪用。

3、资金支付应按照《建筑施工合同》规定，分期分批支付。资金支付应有书面通知，并经过公司主要领导和主管领导两人签字同意，财务科才能支付。

4、一次使用3万元以上资金，应通过转帐方式支付。

5、及时索取付款发票，单列凭证，装订存档。所有凭证必须为正式发票，不允许一张白条进帐。

6、按照国家规定，应留足保修资金，保修期满后支付给建筑单位（乙方）。

7、工程变更必须有完备的书面变更通知，方可作为工程造价的核算依据。

8、工程完工后，要经过会计师事务所审计工程决算，作为最终结算依据。

二〇〇八年十月十日

__超市物资采购制度

百年大计，质量第一。__连锁有限责任公司在*城新区建设的__超市，是一座人流量较大的公共场所，确保工程质量，显得特别重要。建筑物资的质量是工程质量的源头，必须保证，为此特制定此制度。无论材料是由建设单位（甲方）或建筑单位（乙方）采购，都要严格遵守。

1、本工程是一座以钢结构为主的建筑物，所有钢材的采购，都必须符合图纸要求的规格、型号、材质，且全部为正规厂家产品。

2、采购钢材之前，甲乙双方应共同调查市场，择优选点，并要求供货商提供钢材的检验合格证和正规发票。重要部位的钢材，做必要的化学成分分析和强度测试。

3、工程用的水泥全部采用__水泥公司产品，且必须达到图纸要求的标号，不得随意降低。

4、少数材料的规格型号难以买到，需要变更时，必须经过设计单位同意，并出据变更通知单，按照通知单采购。

5、物资采购实行终生责任追究制，因此，采购人员必须对自己采购的材料质量，数量负责，在发票上签字。

6、一方采购的材料，应由另一方组织人员进行检验，规格、型号、质量、数量都符合要求后，方可投入工程使用。

二〇〇八年十月十日

__超市竣工验收制度

竣工验收是圆满完成一项工程的最后程序，既有利于建设单位(甲方)，也有利于建筑单位(乙方)，__超市基建工程完成之后，必须进行竣工验收，方可交付使用。

1、甲方单位领导要明确认识，统一思想，坚定树立竣工验收是工程完工之后不可逾越的程序，到时认真组织，精心安排，搞好工作。

2、甲方单位要未雨畴谋，早做安排，工程开工之后，就给质检站报告，请他们关注施工过程中的建筑质量，为竣工验收掌握真实可靠的第一手资料。

3、按照竣工验收的规定，由甲方邀请相关职能部门和专家组成验收小组，提供方便，创造条件，不图形式，不走过场，进行认真仔细地验收。

4、乙方要积极配合竣工验收工作，认真听取验收意见，对专家提出的返工或修复部分，要满腔热情，不折不扣地予以执行。

5、甲方要认真监督，督促乙方认真负责地完成返工或修复，并采取必要的措施，确保返工或修复部分的工程质量。

第2篇：预防职务犯罪制度范文

一、当前开展乡镇职务犯罪预防存在的难题

1.预防信息渠道不畅。职务犯罪预防工作是一项综合性很强的工作，需要检察机关在全面掌握相关预防信息的基础上作出准确判断，并在此基础上有针对性地采取预防措施，否则职务犯罪预防工作将会陷入被动局面。乡镇基层干部处于和最广大农民群众直接接触的第一线，既是农民群众的带头人，又是党和政府形象在基层的体现。这就要求检察机关职务犯罪预防工作的开展必须充分发挥主观能动性，贴近基层，走近群众。而基层检察机关在乡镇基层没有设立专门的工作机构，不能及时准确地了解、掌握乡镇基层经济活动和基层干部的职务行为方面的信息，在一定程度上影响了检察机关对基层乡镇职务犯罪的预防。

2.预防宣传浮于面上。基层检察机关在乡镇职务犯罪预防宣传工作方面缺乏主动性，致使乡镇职务犯罪预防宣传工作长期打不开局面。许多基层检察机关为了应付上级检察机关的年度目标考核评比，将预防宣传工作当作任务来完成，每年仅开展几次法制宣传活动。只有“举报宣传周”期间才集中人力物力有选择性地到部分乡镇开展预防宣传活动，平时则很少开展，成为乡镇预防职务犯罪宣传的盲区。同时，由于乡镇预防职务犯罪工作的特殊性，基层检察机关在乡镇缺乏基层组织，对农村基层组织干部、乡镇站所和机关部门涉农建设项目工作人员的法制宣传教育和思想政治工作往往很少涉及。

3.预防工作单打独斗。从检察机关以往查处的涉农职务犯罪情况来看，涉农犯罪案件线索大多数都是由群众举报的，因为乡镇基层干部处于和最广大的农民群众直接接触的第一线，乡镇基层干部是不是存在腐败、有没有职务犯罪事实，群众最了解。然而，在开展乡镇职务犯罪预防工作中，不少检察机关只把争取党委和政府的支持及职能部门的配合作为工作的重中之重，没有把群众参与的积极性调动起来，这是当前检察机关开展职务犯罪预防工作中的缺陷和弊端。

4.基层网络构筑不力。乡镇职务犯罪预防是一项综合性工作，其涉及面广，需要基层社会、公民、各单位、各主管部门的共同参与，构筑社会化预防职务犯罪网络，形成有效的约束和监督机制，才能取得实实在在的效果。然而，检察机关在开展职务犯罪预防工作时往往是与县级主管部门加强沟通联系，建立预防职务犯罪网络体系，而忽略了乡镇基层职务犯罪预防网络体系的建立；即使建立了乡镇基层职务犯罪预防网络体系，由于检察机关很少与这些派出机构直接面对面沟通联系，其预防体系也形同虚设，直接束缚了基层检察院乡镇预防职务犯罪工作的开展。

5.组织机制缺乏保障。由于目前派出基层检察室还没有得到国家法律层面上的认可，乡镇职务犯罪预防工作只能由基层检察机关来承担。而一些偏远地区的乡镇往往离基层检察院距离较远，而基层检察院在乡镇没有专门的乡镇组织及机制保障，导致基层检察院在乡镇地区的职务犯罪预防工作往往顾此失彼，无法把职务犯罪预防工作的触角延伸到每一个角落，只能在平衡各种利益的基础上有重点、有选择性地开展预防工作，形成乡镇预防职务犯罪工作的盲区。

二、派驻基层检察室开展乡镇职务犯罪预防工作机制构建

1.依托检察室平台，深入乡镇开展预防调研。开展“走镇街、蹲村点、进农户”活动，采取深入农户、街谈巷议、召开座谈会等面对面、背靠背的形式。全面了解村财务管理状况，政务、村务公开情况，尤其针对村干部履行征地拆迁、土地承包、工程建设、财务管理等职责，针对涉及农民群众切身利益的工作，进行重点了解、专门评估，广泛听取群众意见和建议。在深入调研的基础上，认真汇总、详细分析相关资料和信息，从制度、机制、社会、心理等多方面分析职务犯罪的发案原因及规律，增强乡镇职务犯罪预防工作的预见性和主动性。

2.依托检察室平台，协助完善基层管理制度。一是规范乡镇权力运行机制。对乡镇各项规章制度进行全面审查和清理，对与实际不符的全面废除、对有明显漏洞的加以完善、对不便操作的制定实施细则和配套措施重新修正。从制度层面进一步规范对人、财、物的管理，促进基层行政权力在廉洁规范的基础上保持高效运行。二是协助完善民主理财制度。由村民选出财务监督小组，抓住“钱、权、物”三个关键环节，定期对村收支情况进行审核，让村级公共权力和对公共权力的约束工作都在阳光下运行。三是协助完善工程建设听证制度。协助乡镇成立招投标工作领导小组，完善工程项目招投标制度，把工程项目的监管贯穿于工程全过程，逐步实现乡村工程建设监督的专业化，工程管理的规范化。四是协助完善决策公开制度。协助乡镇成立村务公开督查小组，推行民主决策和村务公开制度，尤其对公益事业建设情况、涉及群众利益事项、群众普遍关注的热点等内容督促其细化公开，接受群众监督。

3.建立“个案、系统、同步”三位一体职务犯罪预防体系。一是在个案预防方面，派驻基层检察室在协助本院职侦部门查办乡镇职务犯罪过程中，可充分利用其身处基层、了解情况的优势，配合预防部门及时向发案单位和有关主管部门发出检察建议，堵塞管理漏洞，帮助发案单位建章立制，并及时将发案单位的落实整改情况反馈给本院预防部门。二是在系统预防方面，派驻基层检察室可以与乡镇政府和职能部门建立联席会议制度，针对行业中容易发生职务犯罪的部位及环节，综合分析行业职务犯罪的规律和特点，定期与乡镇政府及其部门加强沟通联系，及时通报行业人员贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的苗头性问题，有针对性地指导乡镇政府职能部门开展职务犯罪预防工作。三是在同步预防方面，派驻基层检察室可以充分发挥自身扎根基层的优势，对辖区乡镇中涉及民生、公共事业的重点工程项目实行近距离全程同步预防，对工程设备考察、材料购进等关键环节进行跟踪监督。

4.依托检察室平台，搞好乡镇法制宣传和警示教育。一是在检察室专门开辟职务犯罪预防区，建设预防职务犯罪村镇展室。以预防涉农惠民领域职务犯罪为重点，通过举办预防职务犯罪专题讲座、参观警示教育基地和预防职务犯罪村镇展室、观看警示教育专题片等形式，增强乡镇基层干部拒腐防变的能力。二是在检察室附近沿街设置预防职务犯罪宣传长廊，集中介绍检察机关职能、开展典型案例释法说理、提出涉农职务犯罪预防建议、展示预防职务犯罪平面公益广告等，以“主题宣传月”为特色，做到每月一主题，月月有更新。三是建立镇、村两级级预防体系。首先在乡镇建立预防组织。由派驻基层检察室牵头，在各乡镇建立预防职务犯罪工作领导小组，研究乡镇预防职务犯罪工作中的新情况、新问题，对职务犯罪预防工作作出具体的部署和安排。其次设立村级工作联系点。在各村设立预防工作联系点，聘请村（居）委会综治干部担任预防联络员，每季度召开一次联络员会议，了解存在的问题，通报工作情况，发挥预防联络员贴近群众、了解基层工作的优势，协助派驻基层检察室开展日常预防职务犯罪宣传。

三、派驻基层检察室开展乡镇职务犯罪预防的意义

1.有利于构筑社会化预防职务犯罪网络体系。派驻基层检察室作为检察机关派驻乡镇的工作机构，具有贴近群众、贴近基层的优势，针对社会现状，综合运用个案预防、专项预防、系统预防等方式，以乡镇党委、基层组织、农村工作主管部门、预防职务犯罪领导小组为依托，加强预防乡镇基层干部职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设，形成乡镇社会化预防职务犯罪网络体系。

2.有利于缓解基层检察院职务犯罪预防的压力。随着社会化进程的加快，乡镇基层职务犯罪具有更加隐蔽的特点，加上基层人民群众的法律意识相对薄弱，使得基层检察院职务犯罪预防工作面临越来越大的压力。设立派驻基层检察室，更有利于基层检察院掌握基层职务犯罪的动态，并有针对性地开展职务犯罪预防工作，加大基层法律宣传的力度，使群众能够知法懂法，并通过向检察室检举揭发基层职务犯罪案件线索，自觉履行起法律监督的义务，实现群众外部监督的职能。

第3篇：预防职务犯罪制度范文

建立联席会议制度 加强沟通协作

2007年初，为了预防职务犯罪和更好地开展安全生产工作，在罗源县安监局和检察院的共同努力下，成立了联合工作小组，由县检察院检察长任组长，副检察长和县安监督局局长任副组长。联合工作小组建立联席会议制度，每季度定期召开一次联席会议，根据需要不定期召开联席会议，对本县安全生产情况及安全生产监督环节职务犯罪动态情况及时进行通报，并对工作中的问题和困难，及时总结交流，密切配合开展工作。同时通过邀请检察院预防科主要负责人参加乡镇部门防范安全事故会议及县政府季度防范安全事故工作会议，进一步加强了沟通理解。一年以来，根据安全生产特点通过卓有成效的工作，在打击无证矿山、安全隐患排查等方面达到了良好效果。

根据安全生产特点针对性的预防职务犯罪

联合工作小组从抓好法制宣传、抓好制度建设、抓好有效监督三方面入手针对性的预防职务犯罪。

以抓好法制宣传为着力点预防职务犯罪

一是利用上法制课，召开座谈会，印发宣传资料等多种形式进行教育，使安监系统干部职工在思想上筑起预防职务犯罪的坚实防线。

二是利用检察机关查办的职务犯罪案件的典型案例开展警示教育，并组织参观了监狱、听职务犯罪人员现身说法，做到了警钟长鸣。

三是分析安监系统容易产生职务犯罪的薄弱环节，开展了具有前瞻性和针对性的防范教育，做到未雨绸缪，防微杜渐。此外，罗源县检察院还为县安监局提供了法律咨询、法律服务和法律帮助，极大地促进安监局工作的开展。

以抓好制度建设为根本预防职务犯罪

预防职务犯罪的根本在于制度。一年来，罗源县检察院配合县安监局根据罗源县的特点，针对行政许可、监管监察、行政执法等不同岗位进一步建立健全科学、严密的管理制度和监督制度，使安监系统干部职工有章可循，正确履行权力，自觉预防职务犯罪。

以抓好有效监督为重要手段预防职务犯罪

通过成立的联合工作小组，根据安监工作特点，及时跟踪监控可能发生职务犯罪的进程及环节，同时罗源县检察院充分利用检察职能，及时发现隐患，发出检察建议，并监督检察建议有效落实。

建立安全生产监督重特大安全事故通报机制

第4篇：预防职务犯罪制度范文

为认真贯彻落实省委、市委深化源头治腐、推进惩防体系建设工作的有关要求，进一步推进我县预防职务犯罪信息库建设工作，根据省高院《关于建设预防职务犯罪信息库的工作方案》（鄂高法[2012]71号）和市中院《关于建设预防职务犯罪信息库的通知》（宜市中法[2012]62号）文件要求，特制定实施方案如下：

一、目标任务

预防职务犯罪信息库是加强职务犯罪预防、从源头上防止和减少腐败的有效手段，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是遏制职务犯罪、促进诚信建设、优化廉政环境、规范市场行为的基础性工作。我院各部门要高度重视，认真组织，加强协作，在加大惩治职务犯罪的基础上，建立我院职务犯罪信息库，进一步健全配套机制，通过规章制度等形式，加强信息管理。到今年年底，要配合市中院建成两级法院预防职务犯罪信息的录入、管理、查询、应用和反馈的专用平台，为有效开展查询提供坚实保障，推进职务犯罪信息在更高层面、更广范围、更深层次上得到充分应用，共同推动预防和惩治职务犯罪工作向纵深发展。

二、方法和步骤

我院预防职务犯罪信息库建设工作分三个阶段进行，从现在起，到9月底结束。

（一）部署实施（5月初至6月10日）。根据市中院《关于建设预防职务犯罪信息库的通知》文件要求，结合我院实际，制定本院建库实施方案，并组织刑庭、立案庭、审监庭（审管办）、监察室等相关部门进行针对性学习。要按照方案措施建立起职务犯罪案件的录入、管理、查询、应用和反馈等程序性机制，充分利用“通达海”审判信息管理系统搭建预防职务犯罪案件信息库平台，凡职务犯罪案件，必须全面、准确地录入各项案件信息。由审判管理办公室负责在审判信息系统中建立单独的职务犯罪案件信息模块，以便于对职务犯罪信息的专项查询。

（二）自查整改（6月11日至7月10日）。省高院将派出检查组对全省法院信息库建设情况进行检查，检查情况全省法院通报。市中院将按照工作目标要求对全市基层法院先行检查验收，不符合要求的限期整改。为迎接省、市法院的检查，由我院监察室协同审判管理办公室对涉及建库工作的相关部门进行检查督办，对职务犯罪案件信息的录入、管理、查询工作不符合要求的部门限期整改达标。

（三）总结提高（7月11日至9月30日）。我院将对建设预防职务犯罪信息库情况进行全面总结，并按照要求上报相关材料。在探索建设、管理、运用和考核问责工作机制的基础上，形成制度落实的长效机制。

三、具体要求

（一）加强组织领导。根据市中院的要求，经本院党组研究决定，成立建设预防职务犯罪信息库工作领导小组，由党组成员、副院长宋方权任组长；党组成员、纪检组长明任副组长；刑庭、立案庭、审监庭（审管办）、监察室、机关服务中心等部门负责人任领导小组成员。领导小组在刑庭设立办公室，负责建库工作及组织协调等具体事宜。

第5篇：预防职务犯罪制度范文

长期以来致力探索实践，不断创新工作方式方法，以定期召开“党廉工作”、“举报动态”、“预防职务犯罪”分析会为有效手段，努力探索防范途径，做到监督关口前移，促进了党风廉政建设，收到了明显的效果。

一、定期召开党廉工作分析汇报会，促使工作切实落实。市局至少每半年召开一次全系统党风廉政建设工作分析汇报会，组织各单位集中汇报本单位前期开展党风廉政建设工作的情况。与会单位围绕市局统一部署的党风廉政建设重点工作推进情况进行总结汇报的同时，对本单位现阶段党风廉政建设遇到的问题和困难，以及在党风廉政建设方面存在的一些苗头性、倾向性的问题进行深入分析，提出针对措施和对策。各单位在总结分析党风廉政建设情况时，做到问题抓得准，措施定得细，反映较全面，使市局较系统掌握了全系统党风廉政建设的真实情况，为下阶段工作部署和决策提供了依据。党风廉政建设情况分析汇报会同时又是学习交流会。与会单位针对各自存在的问题进行分析，提出建议，共同研究制定相关措施和对策；对好的工作方法和先进经验进行相互交流和学习；同时对如何有效预防职务犯罪、如何构建惩防腐败体系、如何进一步加强全系统党风廉政建设等工作进行深入探讨，达到了学习交流的目的。市局根据分析汇报会中提出的共性和个性问题，组织逐个进行点评分析，并采取措施，切实解决。党廉工作分析汇报会取得了相互学习、相互促进、取长补短和发现问题、解决问题、促使进步的效果，进一步加强和改进了全系统党风廉政建设工作。

二、定期开展举报动态分析会，增强工作实效。**市工商局狠抓举报工作，坚持把举报渠道作为了解社情民意、改进监督工作的重要途径。首先，做好举报情况动态分析。该局纪检监察部门改变过去单纯“就办”的状况，近年来积极做好情况动态分析，坚持每季度进行一次动态分析，总结情况。用表格形式将举报投诉的受理情况、办理情况（包括办结数和办结率），被投诉单位（人）的被投诉次数等进行横向和纵向的对比和分类，充分比较每年在市场监管、机关作风、廉洁自律及其他方面的投诉举报总宗数的比率，比较分析当前投诉的热点、难点，为下一步工作决策提供参考。主要抓好以下三点：（1）对热点、难点问题和苗头性、突发性、群众性问题，及时梳理分析，通过进行定期综合分析，为领导决策提供依据，更好维护人民群众的合法权益。（2）注意从大量的举报中精心筛选和捕捉有价值的案源线索，通过分析，研究对策，及时警示，提高教育和防范的效果。（3）定期通报纪检监察情况，通过对这些信息进行定性、定量和综合分析，对构成、特点及其原因进行研究，提出下一步工作建议和措施，为领导和上级机关决策提供相关意见和建议。其次，完善规范举报制度建设。按照举报工作逐步实现规范化、程序化、制度化的要求，为规范举报案件查处工作，该局进一步完善了举报工作的受理登记、归纳分类、转办交办、办理时限、督查督办、办结反馈、综合分析等流程管理。建立完善了《**市工商系统定期分析举报制度》、《**市工商系统纪检监察案件查处工作程序》、《**市工商系统违纪违规案件备案制度》等长效机制，有力推动了工作的有效开展，进一步促进了党风廉政建设。

三、定期开展预防职务犯罪分析会，筑牢思想道德防线。为从源头上减少和消除职务犯罪的发生，市工商局与市检察部门逐级建立了“预防职务犯罪分析会”制度，发挥检察部门预防职务犯罪的优势，与检察部门定期召开预防工作联席会议，共同做好预防职务犯罪工作。一是加强对预防职务犯罪特点和规律的研究，携手做好预防职务犯罪的各项工作，探索当前腐败现象的特点规律，提高廉政建设和预防工作的主动性和针对性。二是在深入调查研究的基础上加强对新时期职务犯罪的预测性、前瞻性研究，把预防职务犯罪工作的关口前移，做好效果预防，加强对预防职务犯罪经验的探索和总结，逐步解决预防职务犯罪工作的深层次问题。三是健全完善各种制度，积极探索实施有效监督及制约的办法。除定期召开预防职务犯罪分析会外，不断加强与检察机关的沟通和联系，坚持和落实情况信息交流、案件协调和情况分析制度。并针对发生的个别案件中暴露出来的苗头性、潜在性问题和薄弱环节，分析、查找原因，健全制度，加强管理，堵塞漏洞，铲除职务犯罪滋生的土壤。四是加强宣传报道工作，大力开展法制宣传和教育，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论氛围。组织好预防职务犯罪知识讲座，定期邀请检察院领导和有关专家进行预防职务犯罪方面的授课，通过以案说法等，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。与检察部门定期召开预防职务犯罪分析会议，有效形成了预防职务犯罪的合力，推动了工作的深入开展，增强了工作的效果。

第6篇：预防职务犯罪制度范文

近年来，栖霞市人民检察院坚持以促进惩防腐败体系建设、加强和创新社会管理为目标，创新“问诊、巡诊、处诊”三段式预防工作机制，通过开展警示教育、建立预警防控机制和完善检察建议等措施，着力强化职务犯罪预防工作成效，有力地推动了职务犯罪预防工作深入发展，努力为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

一是教育为先善“问诊”，用心构筑预防职务犯罪防火墙。该院在利用警示教育基地和廉政课堂的基础上，还利用民生检察服务站和派驻检察室开展职务犯罪预防警示教育。去年以来，该院依托在全市各个镇街建立的16个“民生检察服务站”和两个派驻乡镇检察室，抽调骨干力量，组成民生宣讲团和法制宣传队，定期深入基层社区，积极开展职务犯罪预防警示教育宣传活动。同时，该院专门为新上任的农村“两委”成员，开设职务犯罪预防警示教育讲堂，以发生在农村干部身上的职务犯罪案例为切入点，深刻剖析近年来农村干部职务犯罪高发的深层次原因，引导农村干部牢固树立遵纪守法意识，强化依法从政理念，自觉远离职务犯罪高压线。去年以来，先后举办宣传活动61次，发放各类宣传资料9000余份；帮助群众协调解决惠农资金领域难题18个，并为相关单位及农村干部、农村财务会计等人员讲授警示教育课47次，播放警示教育片32次，使全市7000多名涉农工作人员受到教育，从而营造了浓厚的社会化预防氛围。

二是创新机制促“巡诊”，深入推行职务犯罪风险预警防控机制。2010年，栖霞市院制定出台了《关于开展职务犯罪风险预警防控机制工作的意见》，通过对重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员排查风险点，不断完善防范和化解出现风险的规章制度，实现让党员干部“知风险、不冒险；防风险，不走险；化风险，求保险”的目的，营造了“预防腐败人人有责”的良好氛围，从源头上防范了职务犯罪发生。并且针对职务犯罪风险点查控活动，建立前期教育、中期查找、后期处置三道防线实施风险处置，定期进行督察回访，及时化解风险隐患、堵塞制度漏洞。有效地堵塞了制度上的漏洞。去年以来，该院先后在国税局、国土资源局等12个部门、单位推行了职务犯罪风险预警防控机制，协助相关单位健全制度24份，签订职务犯罪预防意见35份，扩大了预控效果，提升了风险防控质量。

三是活用建议重“处诊”，不断提升职务犯罪预防工作成效。近年来，围绕提升职务犯罪预防工作成效，针对工程建设、民生项目等职务犯罪高发领域，该院将检察建议这一重要手段贯穿始终，帮助发案单位、工程项目主管部门建章立制，堵塞漏洞，检察建议的社会影响力日益扩大。比如，着眼保障政府投资安全，该院研究制定了《关于对政府投资重大工程和民生项目实行专项预防特派员制度的意见》，对政府投资重点工程建设项目的公共资金使用、公共资源配置、公共项目建设等进行跟踪预防、同步预防，选派素质高、能力强的中层干部担任预防特派员，采取跟踪工程进度、跟踪关键环节等方式，及时召开联席会议，签订预防方案，做到超前谋划，及早介入。

（山东省栖霞市人民检察院）

第7篇：预防职务犯罪制度范文

今天我们在这里召开全县国有企业预防职务犯罪座谈会，目的是研究我县检察机关与有关部门如何共同开展预防职务犯罪工作，增强预防职务犯罪工作的整体合力，从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，减少职务犯罪，确保我县经济社会健康发展。刚才，县检察院通报了预防职务犯罪工作情况，对今后的预防职务犯罪工作做出了安排和部署，我完全同意。希望各有关单位回去后要结合本单位工作实际情况，认真研究如何做好新形势下的预防职务犯罪工作，切实把这项工作做好。下面，我讲几点意见。

一、充分认识加强预防职务犯罪工作的重要意义，切实做好预防职务犯罪工作

随着我国社会主义市场经济的不断发展，市场经济的一些负面效应也越来越凸现。表现为：过多地讲利益、讲报酬、讲享爱。出现了“四个倾斜”：一是在个人与集体的关系上向个人倾斜；二是在理想与现实的关系上向现实倾斜；三是在奉献与索取上向索取倾斜；四是在艰苦奋斗与享受生活上向享受倾斜。这些倾斜的出现，使得一些领导干部把党和国家及人民群众赋予自己的权利当作自己谋取私利的手段，背离全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想，走上犯罪道路。这不仅严重破坏了党风政纪，损害了党群利益，也扰乱了社会主义市场经济秩序。从近年来检察机关查办的一批职务犯罪大案要案来看，有的内外勾结，暗箱操作，收受贿赂；有的弄虚作假，大肆贪污、挪用公款；有的严重不负责任，渎职失职、、，导致人民生命财产遭受严重损失，造成不良影响等等。所有这些都是四个倾斜的具体体现。改革开放以来，我县经济有了很大的发展与变化，取得了显著成绩，但在加快发展过程中，少数国家公职人员政治素质不高，法纪意识淡薄，贪污贿赂、、等职务犯罪现象时有发生。产生腐败现象的原因是多方面的，主观上看是放松思想政治工作，一些腐朽的思想乘虚而入；客观上看还存在制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作还存在一些漏洞和薄弱环节。因此，我们必须高度认识职务犯罪的危害性，充分认识预防职务犯罪的重要意义，职务犯罪不仅损害人民群众的切身利益，更重要的是它破坏党群、干群关系，损害党的形象，扰乱社会主义市场经济秩序。我们必须按照党的十六大提出的“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”的方针，从权力运作的监督制约入手，尤其是抓住权力易被滥用的薄弱环节和关键部位，结合我县工作实际，有针对性地采取措施，加强监督制约，预防职务犯罪的发生，我县社会经济发展创造良好环境。

二、发挥职能，强化措施，完善机制，做好国有企业预防职务犯罪工作

检察机关是国家法律监督机关，肩负着法律赋予查办职务犯罪的重大职责。几年来，我县检察机关按照中央关于反腐败斗争的统一部署，依法行使检察权。一方面加大了查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的力度，取得一定的成效。20*年以来，我县共查处了56件24人，为国家挽回经济损失39000万元；另一方面逐步加强了预防职务犯罪工作，进行个案预防和行业预防，积累了一定经验。今后检察机关要充分发挥好自身的优势，运用检察职能开展好预防职务犯罪工作，采取切实有效的措施，加强对新形势下职务犯罪发案特点、规律和预防对策的研究，在预防职务犯罪工作方面发挥更大的作用。各单位、各企业要齐抓共管，特别是在人、财、物的管理上，要完善监督制约机制，铲出滋生腐败的土壤，杜绝职务犯罪的发生。

三、加强联系和沟通，进一步做好预防教育工作

我县已经建立了预防职务犯罪网络，这是建立基础预防机制的很好尝试。我们要不断加强信息交流和工作协调，各单位要发挥中坚作用，主动配合检察机关并具体抓好本单位职务犯罪预防工作。检察机关和各单位要通过加大办案力度，严厉打击犯罪，构筑牢固法律防线，使人不敢犯罪；强化法制宣传教育，构筑好思想道德防线，使人不想犯罪；强化监督制约机制，构筑制度防线，使人不能犯罪。检察机关要保质保量，抓好工作制度的落实，以实际工作业绩取信于民。

四、加强领导，把预防职务犯罪纳入党委领导下的反腐败工作重要内容

去年我县已经印发了关于加强职务犯罪预防工作的实施方案，我们要切实按照方案要求，认真抓好落实，要在党委统一领导下，把预防职务犯罪的责任落实到各系统各行业，落实到每一个预防主体身上，充分发挥检察机关的职能作用，使预防职务犯罪工作实现三个转变，即：从分散状态到集中管理的转变，从初级形式的预防到系统全面预防的转变，从检察机关的部门预防到与社会预防相结合的转变。检察机关内部的预防协调小组要充分发挥熟悉职务犯罪发案特点和规律的优势，积极谋划预防职务犯罪的思路和对策，使之上升为党委的预防对策，为党委加强预防职务犯罪工作当好参谋助手。在工作中遇到困难和问题，由党委出面解决和协调。检察部门和各单位要加强领导，狠抓落实，逐步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、检察机关具体运作、有关部门各负其责、依靠群众支持和参与的职务犯罪领导体制和工作机制，确保预防职务犯罪工作抓出明显成效。

第8篇：预防职务犯罪制度范文

[关键词]村干部；贪贿犯罪；预防对策

村级组织是党和政府联系人民群众最直接的桥梁和纽带，也是贯彻落实“三农”政策、推进社会主义新农村建设的组织者和实施者，村干部的工作直接涉及广大人民群众的切身利益，而村干部贪贿犯罪也直接侵犯了广大人民群众的合法权益，破坏了农村经济发展秩序，威胁了农村社会和谐稳定。因此，有必要对村干部职务犯罪查办情况和典型案例进行调查研究，及时把握该类案件的特点、原因、规律和发展趋势，并探索建立村干部贪贿犯罪预防制度和机制。

一、当前村干部贪贿犯罪的特点

2009年至2011年，宽城满族自治县人民检察院共查办贪贿犯罪案件15件30人，其中村干部职务犯罪案件达8件15人，立案金额总数高达373.18万元。通过对上述案件犯罪过程的研究分析表明，村干部贪贿犯罪有以下四个主要特点：

（一）挪用、侵吞土地征用补偿款成为主要犯罪情节。随着县域经济的发展，新兴城镇工商业急需用地，农村征地工作相应增多，大笔土地征用补偿款随之进入了村集体帐户，村级财务出现短期“膨胀”。少则几万，多则几十万、上百万，挪用、侵吞土地征用补偿款已成为村干部职务犯罪的主要手段。

（二）共同作案特征明显。村干部职务犯罪由原来的单人作案向多人共同犯罪的趋势发展，特别是村支书、村主任、村会计共同贪污贿赂案件数量攀升。

（三）立案金额数增幅很大。该院所查办贪污贿赂案件的立案金额总数由2009年的103万增长到2011年的734.64万，增幅高达713.24%；其中，村干部职务犯罪案件的立案金额总数也由2009年的88万增长到2011年的243.46万，增幅高达276.66%，个案最高涉案数额由50万元上升到110万元。

（四）作案手段多样化。村干部职务犯罪案件犯罪情节主要表现为：采取开假票、白条入账和虚列支出、少计收入等手段贪占村级项目资金；采取截留、收入不进账等手段私分、挪用公款；采取虚报冒领手段骗取土地征用补偿款。

二、村干部贪贿犯罪的原因

（一）村级财务制度不健全，是村干部职务犯罪的制度诱因。通过调查发现，村级财务制度不健全，大多数村没有建立村级财务监督机制，村干部缺少相应的权力制衡，权力运行不透明。例如，某村书记、村主任伙同国土所人员贪污征山占地补偿款110万一案，反映出部分村干部在村财务管理中权力过大，收支手续随意，缺乏制约，且征山占地面积丈量、补偿款核价、审批、发放等管理过程透明度不高，面对数十万、上百万的补偿款，利欲熏心的人必然会铤而走险。

（二）法律知识缺乏，是村干部职务犯罪的主观诱因。从村干部职务犯罪案件犯罪嫌疑人供述和辩解中不难发现：对于贪污行为的犯罪性质，大多数村干部都有明确认识，但对于数额较大的挪用公款行为却存在不同程度的误区。例如，在村书记朱某认为，挪用公款只要最终归还就不是犯罪。对于受贿行为，部分村干部也存在一种误区，认为为他人谋取了利益，收人钱财理所应当。

（三）崇尚不健康的生活方式，是村干部职务犯罪的习俗诱因。部分村干部崇尚不健康的生活方式，更有甚者吃喝赌。在查办的8起村干部职务犯罪案件中，一半以上都有好赌的恶习。例如，一起贪污贿赂案中的马某就是个典型，当上村干部后，染上了不良的赌博习气，长期参与赌博，赌瘾越来越大，越赌越输，迫于无法还清赌债，于是走上了犯罪道路。

三、村干部贪贿犯罪的预防

通过对村干部职务犯罪案件特点和原因的分析，笔者认为应从以下几方面进行检察预防：

（一）通过预防职务犯罪检察建议，积极参与完善村级财务制度。

应从以下三方面积极参与完善村级财务制度：1、权力制衡与村民监督相结合，建议建立科学的村级内部财务运行制度。坚持村务公开，村资金收支情况必须定期公开相关会计凭证，接受村民监督。坚持村民自治，建立真正发挥村民民主监督作用的村级财务自治组织。规定如下运行制度：经常性资金支出，在负责人提出意见后，交由出纳执行；一定数额以上资金支出，在负责人提出意见后，必须报村财务自治组织决议，交由出纳执行；大额资金支出，在负责人提出意见并经村财务自治组织审议通过后，还须经村民代表会议审议通过，方可交由出纳执行。同时，严格票据管理，统一使用农村集体经济组织专用发票，不得随意作废，严禁白条入帐。2、设立村级监管账户，建议增强乡镇对村级财务的监督力度。村级财务管理中存在的问题已经引起相关部门和乡镇的重视，并已采取了一些措施，笔者认为还需从以下几个方面强化监督：一是直接将上级划拨款项划入村级监管帐户，改变过去由村干部领取的做法，有效防止“领款不入帐”情况的发生；二是加大乡镇会计服务中心工作力度，对村内各项支出及其会计凭证的合理性和合法性进行实质性审查，发现明显不合理支出及时通报村级财务自治组织并要求纠正；发现有行为可能构成挪用及其他违法或犯罪的，移送有关机关处理；三是提高帐目核查频率，缩短间隔时间，增强监督力度。3、强化保障、加强疏导，建议积极引导村干部带领群众走科学的致富之路。根据县域经济发展水平，建议逐步提高村级办公经费，适时提高村干部的工资标准及相关待遇，并与工作实绩相挂勾，不断增强村干部职务行为的物质保障；建议积极采取发展农村的扶持政策和措施，结合中央惠农政策，解决医疗、养老、培训等问题，帮助村干部快速致富，积极引导村干部带领群众走科学的致富之路。

第9篇：预防职务犯罪制度范文

预防工作面临前所未有的发展机遇，同时也面临着更加严峻的考验与挑战，新形势下首都预防工作必须坚持“职务犯罪研究”和“廉政宣传教育”并重的科学定位。

“把权力关进制度的笼子里”“打铁还需自身硬”“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”“踏石留印、抓铁有痕”“给权力涂上防腐剂”“信任不能代替监督”“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”党的十以来，中央就反腐倡廉建设作出一系列重大部署。预防工作面临前所未有的发展机遇，同时也面临着更加严峻的考验与挑战，新形势下首都预防工作必须坚持“职务犯罪研究”和“廉政宣传教育”并重的科学定位。

以建立健全权力运行监督和制约体系为方向，树立“职务犯罪研究中心”的定位。预防调查是预防工作的根基，无论是开展个案预防、行业预防还是专项预防，无论是撰写检察建议还是开展预防宣传、警示教育，搞好预防调查，深入研究职务犯罪发案的特点、原因、规律及对策，都是有针对性地做好各项预防工作并取得实效的前提和保证。因此，北京检察机关始终高度重视预防调查，在传统工作模式的基础上，根据反腐败形势的发展，更加关注重点行业和领域的调查研究，深入分析相关行业、领域的制度疏漏并提出建设性意见，不断增强预防工作的针对性、实效性和影响力。近两年来，北京检察机关不断提高预防调查工作专业化、规范化水平，2013年1月制定下发了《预防调查工作标准和要求（试行）》，全年全市共完成57项预防调查工作，建立或完善相关行业、领域的规章制度60项。其中，各分院、区（县）院形成了43份有区域特色的专项预防调查报告，以提出制度性对策为出发点，以完善权力运行中的监督制约机制为落脚点，向相关行业、单位建言献策，促进了多家单位内部制度建设的完善。督促已建立或完善的相关规章制度切实发挥作用，深入推动相关行业或领域的预防职务犯罪制度建设和相关法律法规和完善。2014年，全市预防部门将继续围绕金融、国家机关、司法、国企等重点领域，统筹全市预防部门开展专项调查，查找职务犯罪发生的原因、漏洞，分析其特点、规律和趋势，从体制、机制、制度、管理上提出有效预防对策。

以加大教育宣传力度和营造廉政文化为主线，树立“廉政宣传教育中心”的定位。从预防职务犯罪的实践来看，教育是基础，制度是保障，监督是关键。因此，从教育入手，开展预防宣传，特别是结合办案加强对国家工作人员的警示教育，是预防和减少职务犯罪发生的重要途径。对此，北京检察机关预防部门强化“廉政教育宣传”作用，着力弘扬廉政文化。一是规范工作、严格要求，如在预防调查成果转化过程中提出“六个一”要求，即“形成一份预防调查报告，出版一本警示教育图书，举办一堂廉政法制课，组织一次预防职务犯罪图片巡展，召开一次职务犯罪警示教育大会，编印一本预防职务犯罪宣传册”。 以宣传文化领域为例，举办了警示教育巡回展览，出版了《宣传文化领域职务犯罪预防与警示》书籍，发放给全市宣传文化单位的相关工作人员，形成了较好的廉政氛围。又如，2012年北京市检察机关在全国率先制定了《廉政法制课工作管理办法（试行）》，从审批、授课、效果评估等几方面对该项工作进行了规范，先后开展了全市首届“廉政法制课工作评比”、“十大廉政法制课讲义评比”活动，进一步提升讲课效果和讲课质量。二是注重开拓和创新检察宣传工作的途径和方法，结合重点行业、领域的特点，采取成立宣讲团、展板巡展、发送警示教育图书、印发宣传手册、开展模拟法庭、制作廉政微小说和公益海报等多种形式进行宣传教育。加大与电视台等媒体的合作力度，适时推出全市检察机关创作的优秀廉政作品。召开全市预防职务犯罪专题新闻会，集中展示预防调查等工作成果，扩大检察机关预防工作影响力。在去年的全国检察机关首届廉政公益海报评选中，市院预防处报送的《字不出格权不越界》荣获特等奖；在全国检察机关“百优”预防职务犯罪警示教育基地评选中，北京市反腐倡廉法治教育基地、怀柔区人民检察院反腐倡廉警示教育基地荣获“全国检察机关百优预防职务犯罪警示教育基地”称号；在北京市廉政微小说创作征集活动中，昌平院报送的《不同战场》荣获一等奖。另外，房山、大兴等院报送的多个作品也在各项评比中分别获奖。

2014年，北京检察机关预防部门将进一步夯实预防基础，注重预防工作质量和预防效果，求真务实，开拓进取，以更加饱满的工作热情和奋发有为的工作状态，面对机遇和挑战，为全面深化司法体制改革，深入推进反腐倡廉建设，服务首都经济社会发展大局做出积极贡献。