城建档案管理规范精选(九篇)

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第1篇：城建档案管理规范范文

概述：随着施工技术的日益提高，目前国内火电工程施工工期逐渐缩短，企业承揽的施工项目分布相对分散技术人员流动性增大，这些因素为项目的施工技术资料管理以及机组试运移交后的竣工档案整理，带来一定的难度和挑战。根据自己经历的几个项目的经验，浅谈一下心得。

一、文件资料管理目标

XXX项目部文件资料管理的目标是：规范、有效的文件资料及时、准确、齐全、方便的服务于工程，为竣工档案移交奠定坚实基础。

XXX项目部秉承业主的文件资料管理原则，即事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。

XXX项目部郑重承诺：严格执行国家、行业、业主、企业的有关要求，规范信息文档管理，认真贯彻执行各项规章制度，齐全完整收集归档资料，按期、高质量移交竣工档案。

二、 组织机构

（一）信息文档管理组织机构

XXX项目部根据工程的施工特点，建立分工明确、合理有效的工程信息资料管理职能体系。信息资料部是施工文件管理统一归口单位，负责项目部对内、对外的所有施工技术文件的管理，直接受项目部生产经理领导。信息资料部共设7个岗位，分别是：部长、副部长、图纸变更管理员、文档管理员、技术资料管理员、翻译以及网络工程师。项目部所属的各部室及各专业施工队伍设专职或兼职信息资料员，负责本部室、本单位的信息资料管理工作。

（二）信息资料部管理职责

1、文件资料管理职责

(1) 结合工程特点，建立合理有效的项目部信息文档管理组织机构，明确管理职责，确定工作目标，并在项目施工过程中保证组织机构有效运转；

(2) 根据国家、行业、地方标准、业主及其他接口单位的要求，制定适用于本项目的信息文档管理程序、制度；监督信息文档管理程序的实施，并持续修订，保持更新；

(3) 依据业主及工程要求，制订适用于本项目的信息文档管理表式；在施工过程中监督、审查表式的应用；

(4) 根据业主的要求，在规定的时间内向业主提供有关的文件清单及相关文件，并适时更新，保证其持续有效性；

(5) 制订适用于本项目的信息文档培训计划；在施工的不同阶段实施有针对性的培训工作，包括信息资料管理人员专业培训、信息文档管理程序的宣贯等；

(6) 负责所有合同要求设计文件、变更文件、文件资料、技术文件资料的接收、核对、标识、记录、出版、分发、修改更新、整理、保管、移交和处置，并对需处理的文件适时跟踪，定期汇总；同时负责相关电子文件的整理、递送和保存；负责项目部FU标识章、受控标识章以及作废供参考标识章的管理；

(7) 按照业主的要求，利用业主指定的数据接口提供施工文件管理、变更管理、图纸功能信息、文档管理方面的数据信息；

(8) 负责外文技术资料的中英文翻译；负责现场口译工作；

(9) 负责施工项目文件包的管理工作；

(10) 协助完成EESR竣工文档的管理工作，负责监督和审查竣工文件的规范性；

(11) 负责对项目部其他部室、单位信息资料管理提供技术支持；

(12) 负责制订和实施信息资料管理考核制度；

(13) 在施工的不同阶段，组织有针对性信息资料检查，负责各类资料的规范性审查；对检查发现的问题落实整改，制订有效的预防措施；

(14) 配合业主及公司组织的各类信息文档检查工作。

2、档案管理职责

(1) 工程开工前组建合理有效的档案管理组织机构，实行项目经理为第一责任人的档案管理首问制，加强档案管理工作的力度；并适时保证组织机构的有效运转；

(2) 根据国家、行业、企业标准及业主对档案移交的管理规定，制订适用于本项目的档案管理程序，以及相应的培训计划；在施工的不同阶段实施宣贯；

(3) 根据业主及公司的要求，与质保部、技术设计部协商制订系统、完整的档案移交范围、数量及质量，并报业主、公司审核批准，实施；根据审批的档案移交范围制订项目部有关单位的档案管理职责，明确分工，责任落实到部门、落实到人；

(4) 负责组织在施工过程中对归档范围的文件资料的收集、保存实施监督、审查；

(5) 系统工程竣工后，负责组织EESR文档的整理、审核，办理移交手续；

(6) 负责组织对竣工图的整理、移交工作；负责竣工图章的管理工作；

(7) 负责按照业主的要求，组织竣工档案的整理、组卷及移交；同时按照要求对相关电子文件进行整理、移交；

(8) 按照业主的要求，在指定的数据接口上录入竣工文件、变更文件以及其它AA19位编码文件数据，并及时更新；

(9) 配合业主及公司组织的各类档案管理检查、验收工作；

(10) 组织档案管理专项考核工作。

3、信息管理职责

(1) 负责XXX项目部信息设备软硬件的运行和维护；

(2) 负责XXX项目部计算机网络及通讯系统的建立、运行和维护；

(3) 负责组织信息系统数据录入的监督、检查和技术指导；

(4) 负责保障按照业主要求的格式、接口、频率提供有关数据。

三、文档管理控制手段

XXX项目部为保证文档管理目标的100%实现，确保管理原则在工作中的贯彻，采取切合实际、行之有效的信息文档管理控制手段。

（一）建立分工明确、合理有效的文档管理组织机构

根据本项目的特点，建立分工明确、合理有效的组织机构，使有关部门在施工的各个阶段便深入参与并跟踪工程文件的控制与收集工作，承担起多渠道形成文件的接收管理工作，保证工程建设期间文件收集的完整性，使文件资料的管理和档案的收集与工程同步进行。根据工程文件、档案的数量庞大、种类繁多、专业性强的特点，设置专业结构合理的岗位，配备与岗位要求相适应的管理人员。

（二） 制订有针对性的、操作性强的文档管理程序

1、有效的前端控制

有效的前端控制是文档管理的关键，因此在项目开工前期就根据工程特点，结合信息资料部的管理职能制订文档管理的各项程序，规范管理、明确职责，将文档管理的工作内容程序化、规范化，并在人员上岗前、在施工过程中、在竣工资料整理组卷时开展有针对性的培训和宣贯工作。

2、文件包管理的运用

在竣工资料收集过程中，运用有成功管理经验的文件包管理办法，符合档案管理的工作原则，从开工前计划、施工过程收集和检查以及竣工后整理移交三方面保证了竣工资料的规范性、完整性和系统性。

（三）制订文档管理专项考核制度

工程文档管理是工程建设管理的有机组成部分。XXX项目部将工程文档管理工作纳入工程目标管理程序及工作计划，纳入工程质量保证体系，纳入有关部门技术人员的职责范围、工作规范。同时根据制订的文档管理程序，将各项工作目标化、量化，建立与之相适应的监督考核机制。在施工过程中定期组织考核，目的是监督管理程序的贯彻和执行，考核文档管理人员的工作。有效的考核制度是管理程序贯彻执行的有力保障。本工程将借鉴以往施工现场成功管理经验，专门设立信息文档考核专项备用金。与信息、文档管理有关的部门领导、人员，在工程初期统一交一定数量的管理保证金。管理保证金实行阶段性返还和奖励制度，根据施工过程中组织的各项信息文档检查结果、岗位职责完成情况以及管理程序的贯彻执行情况等多方面的因素，对有关人员、岗位进行奖励和惩罚，对工作优秀者可成倍数奖励。

（四）结合工程情况组织文档管理专项检查

在施工的不同阶段，信息资料部将协同项目部其它部门、单位组织建立专项的文档管理检查小组，对产生的文件资料进行系统的检查。对发现的问题进行汇总、研究、分析，监督、审核整改，制订必要的文档管理预防、纠正措施。

（五）文档管理应用有效的信息管理系统

工程文件的特点是文件数量巨大、文件的相互关系繁杂、文件的版次多、多种文件介质共存。

为满足工程文件管理的特点，XXX项目部的文档管理使用P_MIS信息管理软件作为辅助手段。各类文件的管理从接收、作废回收到竣工档案的组卷整理都经过信息系统的管理，程序严格按照文档管理程序的规定进行，同时也能很好的实现对文档的规范性的控制，提高数据信息的利用率，实现电子文件的日常管理和积累。

第2篇：城建档案管理规范范文

关健词：火力发电厂 基建 档案达标、规范管理

中图分类号：TB857+.3文献标识码： A

从对准格尔电厂一期2×330MW新建工程、广安电厂二期2×300MW、三期（2×600MW）扩建工程、平海电厂一期2×1000MW新建工程、金堂电厂一期2×600MW新建工程、威信电厂一期2×600MW新建工程等发电工程项目档案资料的收集和整编情况来看，主要影响档案资料整编收集齐全的原因有：

1电厂领导对档案工作前期重视不够，只重视工期、进度，而对档案工作未纳入工作重点；

2档案机构不健全，没有按照国家档案局要求的“四个同时”开展工作；

3很多新建工程由于前期没有兼职及专职档案人员进行档案资料的收集，而兼职人员不知道收集什么，该收什么；

4参与设计单位多、杂，对各设计单位无统一档案管理要求；

5参与建设的施工单位多，还有分包现象，对各施工单位统一档案管理要求不够；

6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够；

7涉及的政府部门多、批准及取件时间长；

8建设单位人员参差不齐，水平不一，对档案管理的重视差距大；

9业主单位由多家投资，单位组成相互协作配合不够密切；

10基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案管理的人员，使得所形成的资料不能及时收集归档。

通过对广安电厂基建期档案专项达标验收投产的情况看，只要各级领导重视，档案人员负责落实，各参建单位认真负责执行，基建期各专工认真执行档案规定，完全能搞好基建期档案达标投产验收。

广安电厂是由华电集团持股80%、四川巴蜀电力开发公司持股20%，按《公司法》和现代企业制度组建的独立法人企业。公司于1996年6月成立，现已形成总资产27.9亿元。公司实行董事会领导的总经理负责制，法人治理结构完善，公司坚持以创建“环保型、学习型，国际一流火电企业”为长期战略目标，发扬“团结、开拓、务实、高效”的公司精神，以诚信创新的作风面向市场，规范操作，先后获得了四川省“重点建设先进单位”、“最佳文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”、“天府杯优质工程金奖”，国电公司“电力建设无事故工程”、“安全文明生产达标企业”、“双文明单位”等30多项荣誉称号。

广安电厂三期是在二期扩建工程的基础上由西南电力设计院进行优化设计，计划建设两台600MW国产亚临界燃煤发电机组，同步安装烟气脱硫装置，以500千伏电压等级接入系统，三期工程动态总投资45.6亿元； 标志着广安电厂240万千瓦的装机规模将得以实现；工程建设将标志川渝两省火电高峰建议的正式启动，将为两省经济的发展做出成绩，满足电网负荷增长，调整电源结构，缓解电网丰枯供电矛盾，提高川渝电网调峰能力作出应有的贡献。

华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院等单位参加了5号、6号机的预验收工作，先后整编了近5200册，由于5、6号机18个月完成发电，在工期紧，时间短、任务重，各配合单位多的情况下，对档案整编及归档管理存在问题进行了整改。

华电集团公司、广安电厂领导对档案工作很重视，在档案机构设置、档案专业人员、档案设备配置、数字化档案馆建设上给予很大的支持，参会人员观看了PPT后很受鼓舞，认为非常值得观看，广安电厂的现代化管理，是四川发电企业第一家、一级标准，网上浏阅量大，利用率很高，完成了全公司6台机全部档案数字化管理工作，达到了远程在网上查阅，网上看图，名列同行业前列，受到了参与人员的一致好评，

在各单位极积配合下搞好档案达标投产预验收整改工作，完工的基础上，经电厂申请，上报华电集团、四川省档案局，由省档案局组织专家进行档案专项达标验收考核，参加单位如下：四川省档案局、 广安市档案局、华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院、施工单位、监理单位组成达标验收组，分小组按项目分项进行打分，经过各组的综合评分如下：

1测评表及合同管理扣1分 2档案不完整扣1分3档案揭标不准确扣1分，4设备文件、检修设备、无年检设备记录扣1分、5竣工监理文件不规范扣1分，6项目档案安全设施不齐扣0.5分，7数字化档案馆建设加分1分，8与同行业比配置2名专职档案人员少，加0.5 分；

经过档案投产达标验收小组的综合评定，同意档案验收综合得分为96分，达到了优秀级。

针对火力发电厂基建期档案存在的问题，主要采取以下对策和措施：

1针对电厂领导对基建期档案工作前期重视不够，国家档案局要多办档案培训班，各级档案部门要多强调档案工作的重要性；

2档案机构不健全，各级档案部门、档案人员要多宣传《国家档案法》，大力宣传“四个同时”；

3很多新建工程由于前期没有专职档案人员，进行档案资料的收集，而兼职人员不知道收集什么，各级档案管理部门、各集团公司要求厂家及时配备专职档案管理人员；

4参与设计单位多、杂，对各设计单位无统一档案管理要求，各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求；

5参与建设的施工单位多，还有分包现象，对各施工单位统一档案管理要求不够，各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求；

6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够，各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求；

7涉及的政府部门多、批准及取件时间长，要求有专人跟踪取件；

8建设单位人员参差不齐，水平不一，对档案管理的重视差距大，档案人员要加强档案知识的宣传，并组织必要的档案知识培训；

9.业主单位多由几家公司投资，相互配合不够，档案人员要提出统一档案收集归档、签字等要求，要有专人跟踪文件；

10.基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案的人员及时收集归档，极积建议和督促公司领导配备必要的档案兼职人员；

通过此次检查使我认识到：

1进一步完善档案管理制度，实现“统一管理分级负责”；

2进一步加强档案规范管理，作好统一协调，加强档案知识的培训，不断提高档案人员的业务水平；

3进一步加强企业文化建设，树立重视档案管理的氛围；

4极积开发利用档案资源，提高档案利用率；

5要经常性编研成果和成果，要定期对档案制度进行必要修编，让档案制度与企业的改革和发展同步，让档案充分为企业服务；

6要创造条件发挥档案人员的极积性，规范奖罚制度，提高积极性；

7加强档案的规范化管理，建全制度，有章可循，完善借阅归还制度，确保档案资料安全；

8加强档案的收集，做到在开工前、施工中、完工后的文件形成及各个时期介入档案资料的收集；

9对会议类资料文件的收集，要求会议组织方负责收集，及时崔归档，杜决归档的随意性，确保归档的完整率；。

10要加强档案人员专业知识的培训和学习，创造机会让他们向同行业档案人员学习交流，不断提高自己的档案管理水平；

11要加强数字化档案馆建设，认真学习数字化档案的各项流程工作，学会不同格式电子文件转换、实现现代档案办公，实现远程查阅、远程查看文件、图纸等档案管理知识。

参考文献：

第3篇：城建档案管理规范范文

一、县（市）区城建档案工作概况及存在的问题

就石家庄而言，石家庄市辖18个县（市），其中辛集一个县成立城建档案馆，馆库面积200平方米，配备3个专职人员，其它17个县市区设城建档案室兼职人员1名，库房面积30平方米左右，库存档案6800万余卷，城乡建设档案得到妥善管理，在城乡规划建设管理中发挥越来越重要的作用。虽然各个县（市）区城建档案工作取得了一定的成绩，但在不同程度上仍存在如下问题：一是城建档案管理的基础设施不完善。档案库房面积小，档案装备不足，不能满足需要。二是档案管理人员配备不足，人员不稳定，城建档案的接收、整理等业务技能不熟练，业务水平有待提高。三是没有把建设工程档案管理纳入到建设管理程序，没有与建设单位签定城建档案移交责任书，也没有出具工程档案认可文件，造成工程档案接收难。四是接收的档案不全，档案缺项较多，没有要求建设单位整理档案。五是城建档案开发利用不够。

二、县（市）区城建档案管理对策

随着新民居建设逐步深入和统筹城乡、发展县域经济战略的实施，必将大力推动县（市）区域镇化进程。在进行城镇规划、建设、管理活动中，相应地要产生与形成大量的城建档案，管好用活城建档案，对于推动城镇化进程，促进县域经济又好又快地发展具有重大意义。针对县（市）区城建档案中存在的突出问题，拟提出如下对策，供工作探讨。

1.加强县（市）区城建档案法规体系建设

加强城建档案法规体系建设，是促进县（市）区城建档案工作有序进行的法制保障。一是国家应根据《城乡规划法》、《档案法》、《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规精神，进一步建立健全有关县（市）区城建档案管理法规。二是县（市）区人民政府和城乡建设行政主管部门应根据国家有关城建档案法律法规，结合本地实际，制定相应的城建档案管理规范性文件和有关管理制度，务使县（市）区城建档案管理工作有法可依、有章可循。

2.建立健全县（市）区城建档案管理机构

加强城建动感管理机构建设，是做好城建档案工作的组织保证。县（市）区住房城乡建设行政主管部门应高度重视城建档案管理机构建设，要抓住县级机构改革契机，根据《城乡规划法》、《科学技术档案工作条例》、住房和城乡建设部《关于加强中小城市城建档案工作的意见》（建办【2007】68号），主动争取政府机构编制部门批准建立城建档案馆（室）和城建档案工作办公室，实行两块牌子，一套人马的管理体制，履行建设（规划）行政主管部门赋予的城建档案管理和业务指导职能。按照国家有关档案人员编制标准，结合城建档案工作实际，配备一定数量的专职城建档案管理人员，为开展城建档案工作创造条件。

3.抓好城建档案安全管理保护工作

没有规范的城建档案专用库房和办公用房，一旦发生档案损毁，其后果不堪设想。县（市）区住房城乡建设行政主管部门应争取将城建档案馆（室）建设经费列入财政预算，加大资金投入力度，按照建设部、国家发改委联合的《城建档案建设标准》（建标【2008】51号）要求，结合本地实际需要，建设符合标准的城建档案馆（室）用房，配置必要的设施设备，改善城建档案的保管保护条件，确保城建档案信息的绝对安全和有效利用。

4.着力强化城建档案资源建设

丰富和优化城建档案资源，是做好城建档案工作的基础，也是发挥城建档案工作的前提。县（市）区住房城乡建设行政主管部门和城建档案管理机构要把城建档案资源建设提高到使馆城乡建设和城建档案事业发展的高度来认识，采取必要的管理措施和手段，大力拓展城建档案接受渠道，努力实现城建档案的集中统一管理。

5.加大城建档案规范化管理力度

加强城建档案规范化管理，提高城建档案管理整体水平和服务功能，是城建档案馆（室）业务工作的重要环节。一是县（市）区城建档案馆（室）要利用现代管理技术，整合城建档案信息资源，推进数字化城建档案馆（室）建设。二是开展城建档案馆（室）规范化管理目标认定工作。各级住房城乡建设行政主管部门要将城建档案馆（室）规范化管理纳入目标考核认定，不断提高城建档案规范化、现代化管理水平，推动县（市）区城建档案事业持续健康发展。

6.积极开展城建档案信息资源开发利用工作

开展城建档案信息资源的开发利用工作，是城建档案工作的出发点和根本目的。城建档案信息资源开发利用的效果如何，是衡量城建档案工作水平高低的重要标志，也是关乎城建档案事业赖以生存与发展的一个重要条件。县（市）区城建档案管理部门要树立“有为才有位”的思想，增强大局意识、责任意识、服务意识，创新服务理念，积极开展城建档案信息资源开发利用和城建档案技术咨询服务工作，提升城建档案的社会效益和经济效益最大化。

第4篇：城建档案管理规范范文

关 键 词：城建；档案管理；问题；对策

中图分类号：G271文献标识码： A

引言

城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。加快新型城镇化建设新形势下，应积极探索新形势城建档案管理工作的出路。

一、城建档案的作用

1、是城市规划的依据

城市规划是对城市各种要素、现状条件和基本特点等方面的动态变化进行全面、综合、科学的预测和设想，通过论证制定规划的方案，经审批后付诸实施。城建档案为城市规划基本建设提供了有力依据，不仅能缩短规划设计时间，也能大大缩短施工期，全面提高了工作效率，随着今后新型城镇化建设工作的开展，城建档案的依据性还将进一步加强。

2、是城市建设的基础

城建档案是城市建设发展过程的真实记录，是具有长期和永久保存价值的城市建设档案资料，也是城市建设和维护工作必不可少的重要依据，为城市拆迁、修建、扩建工程各方面的工作提供大量真实准确的数据，特别在城市的防灾、抗灾、救灾等方面发挥着不可替代的重要作用。有效地利用城建档案，能促进城市建设顺利有序的健康发展。反之就会造成不可估量的损失。

3、是城市管理的凭证

随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。如今的城市地上高楼林立，铁路、道桥纵横交错;地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。城建档案资料提供的可靠依据和凭证有着不可替代的重要作用。它完整、齐全、准确与否直接影响着人民生活的正常进行，因此要做好城建档案的收集、归档工作。发挥城建档案的社会服务功能，满足社会广大群众对城建档案利用的需求。

二、城建档案管理存在的问题

1、法规制度不健全

档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》和《城市地下管线档案管理办法》等规划建设专业法规的相继颁布实施，从法律法规条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域和范围，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，随着新型城镇化进程的加快，相应的城乡建设档案管理工作实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法工作比较被动，也造成了城建档案管理法制建设的不健全。

2、业务管理不够规范

城建档案的工作环节主要表现在收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等方面，但在实际操作过程中，由于受经费和人为因素的制约，普遍反映在管理制度不健全、库房建设不标准、业务建设不规范、档案保护措施不利、服务对象狭隘等诸多问题上。这些不同程度地影响了城建档案工作向主动服务转变及实现城建档案数字化的进程，阻碍了城建档案工作向现代化信息化发展的速度，也不符合社会经济和城市建设的要求。

3信息化工作滞后

在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件软件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。以上情况的也制约了城建档案与城市建设的同步协调发展。

三、加强城建档案管理的对策

1、注重对城建档案的宣传教育

加强城建档案工作管理，首先必须提高人们的档案社会意识，消除重建设轻档案，重使用轻管理思想。城建档案管理工作从无到有，从单一到全面，从简单到复杂，经历了相应的发展过程，在大多数人都对城建档案工作有所认识的今天，仍然有部分人对城建档案缺乏全面的认识和了解，这就需要我们加大城建档案管理和利用的宣传、教育工作，用城建的有效利用事实去说话，作为一名基层城建档案工作者，我们必须清楚的看到档案社会意识薄弱会出现建设管理工作与建设档案利益相脱节，规划资料不归档，建设施工不查档，建设完毕不建档，城建管理不用档等现象，以上都是只顾眼前利益，不顾长远利益的集中反映，都不利于城建档案的管理和今后的发展，城建档案馆要在抓好对社会宣传教育的同时，组织作好对建设系统内规划、市政、建管、园林、村镇、人防等专业管理单位及城建档案基层管理人员的培训教育，形成城建档案管理网络，让全社会都了解、支持城建档案工作，这也能充分提高城建档案馆的社会地位和知名度，利于城建档案管理工作的持续发展。

2、建立健全管理机构和制度

城建档案是城市建设活动的真实历史记录，是在城市规划、建设及其管理相关活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图纸、图表、照片、影片、录像等不同载体和形式的真实历史记录。随着新型城镇化化进程的加快和城市化水平的提高，城建档案作为城乡建设的重要档案的永久保管基地和信息中心，在城乡建设活动中起到了不可替代的重要作用。城建档案管理机构的建立和管理体制的健全，是城建档案管理工作的前置和保障。我们莱州市作为县级市城建档案馆成立于1989年，城建档案管理工作开展较早，隶属莱州市住房和规划建设管理局，经费、人员、设备配备比较齐全，法规制度建立健全，城建档案管理包括接收、整理、著录、利用等业务基础工作到建设竣工档案及竣工图、地下管线综合系统图的审验、近几年全面执行国家和行业标准《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011、《城建档案著录规范》GB/T50323-2001、《建设工程文件整理归档规范》GB/T50328-2001、《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003等，城建档案各项业务工作逐步完善和加强，城建档案馆加挂了城市建设信息中心、城建档案管理办公室两块牌子，城建档案体制实现管理服务三位一体，同时健全各项业务和内部管理制度，城建档案管理与服务工作齐头并进。

3、加强城建档案的信息化建设

信息化和新型城镇化要求我们不断创新城建档案管理模式，加强城建档案数字化工作，实现城建信息现代化管理是我们的工作目标。各级各地城建档案馆都应将城建档案信息化建设作为当前和今后一个时期城建档案事业发展的战略任务。近年来，各地市城建档案管理机构根据建设部关于城建档案信息化和数字化建设的要求和城市建设的快速发展不断加大投入，在作好各项业务工作的基础上，加强计算机软硬件的配备，不少地方已经进行计算机连结上网，实现城建档案信息快速传输检索和利用。城建档案信息化建设是今后城建档案工作的发展方向，要求我们基层城建档案工作者根据本地城市建设发展的实际和城建档案管理现状，做好适合本地情况的计算机软件的选用和设计，逐步摸索城建档案数字化管理的模式，具体作好综合数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能的维护和运行，现阶段作为我们县级市在运行初期主要任务是作好城建档案信息管理系统的构建，建立规划、建筑、管线、市政基础设施等各专业数据库，作好基础数字化工作，为今后信息化工作的深入开展打下坚实的基础。为了应对城建档案信息多元化的挑战，需优化传统的服务方式。我们要根据社会各界和城市建设的需要，以用户为中心，结合城市建设的进程，编研出专题信息成果进行提供利用，利用城建声像档案的优势，用专业主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题，从内容、形式上实现完全不同与以往有声有色的主动服务。

参考文献

[1]高明波.现代化城建档案管理特点及实现途径[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2011(04)

[2]于静.以科学发展观指导城建档案管理工作[J].城建档案.2011(02)

[3]彭瑞雯.浅析城建档案管理的现状及对策[J].广东科技,2011,(06).

第5篇：城建档案管理规范范文

1 对城建档案管理法规和规章特征的分析

1.1 立法时间分析。通过对华东地区9个较大的市以及上海市（直辖市）等10个城市（以下简称华东地区10个城市）的调查，共获得地方性行政法规2部，地方性行政规章10部。12部规范性法文件展示了近30年10个城市城建档案管理立法工作的基本成就。华东地区10个城市城建档案管理现行法规和规章及其生效时间，见表1。

表1 华东地区10个城市城建档案管理现行法规规章及其生效时间[2] ～ [13]

调查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、宁波等8个城市先后颁布了相关法规和规章，开始依法管理城建档案工作的进程。为适应经济、社会发展和城建档案管理工作的需要，自2000年以来，华东地区10个城市相继出台了新的地方性法规和规章用于规范和指导本市城建档案管理工作。例如，徐州市2004年出台了新的规范性法文件对原有规定进行更新，2011年又出台新的规章对2004年的规定进一步进行了补充和完善，这是距今最新的城建档案管理规章之一，在体现地域特色和时间特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。统计数据显示，各地城建档案管理立法规模不一，法规规章颁布与修改时间差异较大，非发达城市和内陆城市立法步伐更快，这与各个城市经济、社会的发展水平和城市规模并非完全一致，它更多体现的是区域差异，尤其是当地政府、人大重视程度的不同所带来的影响。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和《淄博市城市建设档案管理办法》和《合肥市城市建设档案管理办法》之后不久，又以市政府的名义制定和了《淄博市城市建设档案管理实施办法》、《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》，进一步提高了规章的可操作性。

1.3 立法技术分析

1.3.1 整体架构分析。华东地区10个城市的12部城建档案管理法规和规章，其整体框架主要有两种：分章节论述和按条款列举。其中，7部为分章节论述，5部为按条款列举。分章节进行论述的文件均分为总则、附则两部分，内容主要包括城建档案的管理与利用、归档范围、移送与接收及法律责任等模块。可见，各个城市城建档案管理立法的重点主要集中在城建文件的归档、城建档案的管理与利用以及法律责任等几个方面。

1.3.2 立法目的、立法依据分析。12部地方性法规和规章均在总则的第一、第二条对城建档案管理立法的目的做了相似的描述，即“为了加强对城建档案的管理，规范城建档案的收集、整理和保管工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，制定《管理办法》或《实施细则》”。

各地城建档案管理立法多以《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》及省级城建档案管理办法为依据，制定市级城建档案管理法规和规章，践行了统一领导、分级管理的原则，体现了一定的地方特色。

1.3.3 立法内容分析。（1） 共性。第一，各市法规和规章对城建档案的定义差异不大，均是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的历史记录。第二，各市的城建档案由相应地区市级城建档案馆接收保管，城建档案管理工作的主管单位均为城市规划或建设行政主管部门，业务上受同级档案行政管理部门指导。第三，对建设工程的竣工图都有极为严格的要求，必须有完善的竣工图，不完整或缺失的都要根据相关规定由相应部门补绘并归档。第四，文件的实施范围描述方式分为两种：“在本市行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人”或“本市行政区域内城市建设档案形成、收集、整理、保管、利用等管理活动”。（2）特色。特色之一，实行两套制归档。《南京市城市建设档案管理办法》第十七条、《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》等法律条文中均涉及“建设工程档案不得少于两套，城建档案馆（室）、建设单位各保存一套”，该规定在一定程度上为城建档案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建档案利用逐渐受到重视。如《苏州市城市建设档案管理办法》第七条规定“城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现信息化管理”，第三十二条规定“城建档案馆应定期公布开放档案目录，并简化利用手续，为利用者提供方便。我国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的城建档案”，体现出文件制定者先进的服务思想和立法理念。特色之三，建立城建档案管理网络。《合肥市城市建设档案管理办法》第四条规定“建立以市、县城建档案馆（室）为中心，以城建档案形成单位的档案馆（室）为基础的城建档案管理网络”，先由形成单位予以归档管理，然后根据相关规定，将档案移交给城建档案馆（室），二者有机衔接，这将从根源上避免城建档案外流和管理不善等问题的发生。特色之四，城建档案业务工作与行政管理活动紧密结合。《徐州市城市建设档案管理办法》在第五条、第九至第十一条规定档案业务机构隶属于规划（建设）行政主管部门，详细阐述了城建档案工作者参加城市建设工程的竣工验收、审核和城建档案馆（室）接收长期、永久保存的城市建设竣工档案等内容。

2 对城建档案管理法规和规章中存在问题的分析

2.1 罚款数额差异大，裁量阶次少。有些法规和规章对于法律责任和奖惩的内容存在表述含糊、标准不够明确的情况。如涉及处罚金额，有的规定1万至10万元，有的规定2000元，还有的规定执法部门可以采取自主裁量。法规和规章确定的罚款数额的巨大差别、罚款裁量阶次的过少和不加约束的行政裁量权限的授予，无疑增加了执法的随意性，当国有单位、国有组织和国有企业以及党政机关出现问题时，惩罚措施往往不易落到实处。

2.2 城建档案管理立法工作跟不上城市建设发展的步伐。具体体现在：一是地方性法规规章多，全国统一的法规规章少。随着《行政许可法》的出台和完善，地方性法规和规章的规范力度变得越来越弱。二是地方性规章多，由人大通过的地方性法规少。从选样调查的对象看，地方性法规有2部，只占总量的17%，明显偏低。三是一些城市法规和规章的修改周期过长，修法工作进展缓慢。从10个城市的现行法规规章看，最早的修订于2001年，最晚的修订于2011年，之间相差10年。还有几部修订于2002年，距今也有12年之久。四是城建档案法规规章与建设主管行业法规规章之间存在一些矛盾之处，且缺乏有效的协调机制，影响了城建档案工作的顺利开展。

2.3 对电子文件归档和电子档案管理的要求有所缺失。信息时代的到来使得电子文件激增，文档一体化催生城建档案馆对电子文件归档和电子档案管理的需求。在华东地区的10个城市中，只有徐州市在2011年出台的《徐州市城市建设档案管理办法》中对电子文件归档有所涉及。该《办法》第八条“要求建设工程项目应当同时报送纸质和电子竣工档案，档案必须符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T20328―2001）和《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法规和规章对此均无相关的规定和要求。

2.4 法规和规章的地方特色不够十分突出。12部地方性法规和规章，普遍存在结构相似、内容相近甚至雷同的现象，未能突出体现各个城市的地方特色。纵观华东地区10个城市，有的以交通建设为主，有的以历史建筑出名，各地产业结构各不相同，城市建设规模不一，经济、社会发展水平具有一定的差别，立法内容至少应当在部分条款中用于展示自己独特的风貌和建设实际。

3 完善城建档案管理法规和规章的建议

城建档案管理立法工作要实事求是，以城市建设的基本需要和社会发展的最新需求为出发点，加快相关法规和规章的废、改、立进程，确立城建档案法规规章与建设主管行业法规规章之间的协调机制，及时化解二者存在的矛盾和冲突。在立法的过程中，应当充分调动相关领域专业人员和专家学者的积极性，充分汲取他们的建设性意见和建议，以弥补现有法规和规章中存在的不足，从而更好地发挥地方性法规和规章应有的作用。

第6篇：城建档案管理规范范文

关键词：城建档案；存在问题；管理措施

引言

城市建设在社会发展中扮演着越来越重要的角色。城建档案既对城市发展建设的历史有着原始记录作用，又对城市发展建设的未来有着参考和凭证作用。加强对城市建设档案管理，是新形势下档案管理部门面临的新任务。研究城建档案管理工作，有着非常重要的现实意义。

一、城建档案管理工作的意义

对于城市发展而言，其历史是需要不可间断记录的。只有这样，才能体现一个城市的发展进程。在记录过程中，会出现不同的城建档案，不一样的城市其风格各不相同、特色相对独特、文化内涵不尽相同，其具有的不同特质是在漫长的历史进程中一步一步积累而来的，而这样的积累过程中也使每一座城市独具风格，各自有独一无二的历史文化和风景名胜。在积累的过程中，各个城市的发展方向在逐步明了，因此，城建档案管理工作有着非比寻常的意义。同时，城建档案管理工作对突发事件的处理有着一定的应对措施，对人们的生命财产安全的保护也具有一定的意义。一旦城市遭遇洪涝、地震和泥石流等自然灾害时，根据城建档案中对城市地下网等设施的记录资料，可对现场营救的策略、方案起到很大的辅助作用。

二、城建档案工作中存在的问题

（一）、城建档案管理工作人员档案知识匮乏

有些建设单位虽然建立了城建档案管理工作机制，制定了相关的工作制度，明确了档案管理人员，但由于没有经过专门的业务培训，在档案管理工作中缺乏一定的规范和制度，仅凭个人的生活经验或工作经验，想当然地按自己的想法来操作。比如，对于前期文件、征租地文件、合同、会议纪要等不另行分类保存管理，而混同于竣工验收档案一起整编装订、归档、编码，造成本单位的城建档案管理混乱，内容不完整，分类不明确，整理不规范。

（二）、档案收集、处理不尽规范

档案收集来源不均衡。一是从整体情况看，档案资料收集地上多，地下少；实践中，城建档案管理部门很难将所有的城市建设项目档案收集起来，存在遗漏问题；二是从管理权限上看，建设系统各专业部门内部档案收集得多，外部收集得少；三是从分类大纲上看，部分档案收集存在漏项，甚至是空白。

（三）、主动服务意识不强

我国城建档案数量巨大，没有有效的信息整合手段就不能将之充分利用。并且城建档案的日常工作处于等客上门，你来我调，管理人员和容易形成惯性思维，处于被动提供的情况。如何有效地开展档案利用工作，为领导决策提供参考，为群众提供服务，充分发挥城建档案的价值是值得探讨的问题。

（四）、基础建设、设施设备投入不足

在相当一些地方，普遍存在档案馆库库房陈旧、面积狭小，档案室一般设在住建局里，没有专一的档案馆，设施设备配置严重不足、无监控室、无陈列展室、无阅档室等现象；甚至，在少数地方，还存在档案库房下面就是街面商铺，把档案存放在一个商业、办公混合在一起的综合楼中，连基本的“八防”要求也不能达到。影响了重要档案资料的全面性、完整性和系统性。

三、对于城建档案管理工作的几点思考

（一）、完善城建档案工作体制

加强领导，完善城建档案工作体制，建立城建档案事业经费投入机制。要按照新形势下中央、省、市关于城建档案工作要求、建立健全城建档案馆（室），核定城建档案管理人员编制，建立完善城建档案事业投入机制，按照部门预算编制和管理有关规定，科学核定城建档案工作经费，将城建档案管理机构运行维护经费列入财政预算，满足工作开展需要，确保科学安全管护城建档案，把城建档案信息化工作纳入发展规划，积极支持城建档案工作进行档案数字化、档案编研、业务交流、人员培训等相关业务工作的开展，提高从业人员的业务水平。

（二）、加强人才培养

城建档案事业面临着知识经济时代的挑战，必须拥有掌握现代化科学技术的人才，城建档案教育和人才培养是档案事业发展的基础，培训是城建档案事业发展的一项不容忽视的工作。城建档案馆应采取集中与分散、在职与脱产等多种形式，切实加强工程档案的培训管理。一方面，要求建设、施工、监理方资料员参加培训班学习，系统接受城建档案基础知识、相关法律法规和档案管理规范等业务知识传授和学习，做到学以致用。另一方面采取上门服务、个别指导的方式进行现场实用教学。通过培训指导，努力使城建队伍成为一支具有开拓型、复合型人才的队伍，更好地为城建档案事业发展做出贡献。

（三）、改善服务机制

城市化的发展对城市建设系统提出了新的要求，城建档案管理面也越来越广泛，这要求城建部门跟上时代潮流，加快档案建设步伐。要在理论和实践中全方位创新来加强档案的建设工作。城建档案工作为信自、管理工作，其服务宗旨是促进城市建设，发展社会经济。只有做好城建档案建设，才能得到社会的认可。基于此，城建档案人员需要拓宽服务领域、提高服务水平，使城建档案发挥更重要的作用。此外，档案管理人员还要为档案做好备份，保证档案安全，这有助于档案资料的研究分析，为城建档案提供更好的保证。

（四）、加强档案资源建设

城市建设档案管理部门应该将档案资源建设提升为战略性高度，采用积极的策略进行城市建设档案的资源建设，建立新型的资源保障体系，形成现代化的档案资源理念，采取措施不断扩大城市建设档案资源，提高城乡建设档案资源的利用率，扩大城市建设档案资源的范围，做到对城市建设档案工作的不断创新。在开展城建档案基本利用服务工作的同时，重视对档案信息资源的深度开发，加强对声像、电子等其他载体档案的收集、整理、编研，形成一定的载体体系，使不同载体的城建档案都能够得到充分的利用，以实现城建档案价值的最优化和最大化。

（五）、加快城建档案管理信息化进程

合理加大硬件投入。根据信息化建设需要，利用现有现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。积极进行软件及系统开发。对横向和纵向的档案信息管理实施分步开发，优先满足小区域既有档案资源的信息化需求，并兼顾大区域信息化开发的过渡，同时，统筹规划大区域信息化系统的研发，为整体城建档案管理信息化提供有力支持。

结束语

总之，城建档案管理依据科学发展观的要求，结合城市建设发展的现实需要，有针对性地趋于完善，不仅要体现理念的转变，还要做好扎实的基础工作，敢于突破与创新。建议相关部门和单位要从思想上重视这项工作，加大投入力度，实现信息化操作，打造一流队伍，完善管理制度，切实推动城建档案管理工作再上新台阶。

参考文献

[1] 陈小英.城建档案管理的难点问题及解决对策[J].城建档案，2009（9）.

[2] 高明波.现代化城建档案管理特点及实现途径 [J]. 中小企业管理与科技，2011（10）：20.

第7篇：城建档案管理规范范文

关键词：城建档案；信息化；建设

引言

城建档案信息化是城市高速发展对城市规划建设管理提出的最基本也是最重要的要求，也是提升城市规划建设效率的重要手段。城建档案信息化不仅仅是技术上的改变，更重要的是管理观念、方式、方法乃至整个管理模式的变革和创新。目前，我国大多数城市的城建档案信息化的建设速度还和社会发展的速度不相适应，影响了城建档案利用的广度和深度，为此，本文将对其中存在的问题及原因进行归纳、探析，并提出应对措施。

一、城建档案信息化建设的必要性

随着时代的不断发展，也让社会科学技术的得到进步，特别是随着计算机和互联网的不断深入，更是加快了时展的进程，也让人们的日常生活和工作发生了巨大的变化。现今，众多行业和领域都广泛应用信息化技术，以此提高自身工作生产的效率，增强工作生产质量，也让众多管理工作变得井然有序。而且近几年来，我国档案部门大力推进和开展档案管理信息化建设，实现档案管理工作和社会同步发展的目标，同时也顺应社会对档案管理的需求，尤其是目前各类单位管理的各个方面都会涉及到计算机管理，而且计算机早已经深入到人们的工作中，同时电子文档在很多方面以它所具有的快捷的办公速度以及传递速度的优势取代了纸质文件，因此档案管理信息化就应运而生，并且成为档案信息化建设的关键影响因素。除此之外，档案管理信息化还有助于保证档案资料的完整性和准确性，这也是传统档案管理模式中有所欠缺的，因为在传统档案管理过程中受人为因素的影响最大，如果档案管理人员没有根据相关的档案管理规范制度和章程进行管理工作，那么就容易造成档案资料的混乱甚至是丢失，而且传统档案管理模式的效率较低，不能满足当前办公高速和高效率的要求。

二、城建档案信息化建设现状及问题

（一）、城建档案信息化建设前期准备不够

前期准备工作是城建档案信息化建设的重要前提，然而目前档案信息化建设的前期准备工作仍然存在着一些不足之处。首先，城建档案资料质量不高、不准确和不齐全。城建档案管理工作的专业技术性较强，涉及到诸多学科，档案编制需要由综合专业技术能力较强的人员负责。而目前大部分工程档案的编制工作均是由施工单位完成的，因为施工单位通常只关心工程的质量，忽视竣工档案的编制工作，大部分施工单位的工程档案编制工作是由一些专业水平较低的人员承担的，导致工程档案整理不规范、标准不统一，极大地影响了进馆城建档案的质量。其次，电子文件档案收集不及时、不齐全。大部分城建档案单位过于重视收集文本文件，而忽视收集声音文件、图像文件和电子文件。城建档案单位没有明确规定电子文件档案的归档时间，与此同时纸质档案电子化进程缓慢。

（二）、思想认识不到位，影响了城建档案的信息化进程

思想认识不到位体现在三个层面，一是现有档案管理人员的认识不到位。随着《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》、《建设工程文件归档整理规范》、《城市建设档案著录规范》的宣传贯彻执行不断深入，目前城建档案管理人员的档案意识和法制观念有了一定程度的提高，但从对城市的建设、规划、管理负责，对历史负责的角度来看还缺乏一定的深度，与城市的发展和社会的进步还有一定的距离。现有档案管理人员受传统档案管理方式及管理思维的禁锢，在新知识新技能掌握上不够积极。二是由于档案管理人员的认识不到位，对城建档案信息化建设的宣传力度不够，没有得到当地城建档案行政主管部门领导的重视。领导认识不到位，对城建档案信息化重视不够，在资金投入和人员配置等方面自然就不能给予大力支持。三是由于宣传力度不够，社会各界，特别是建设单位在提供档案时，基本上没有数字化、信息化的档案资料。因此，加强城建档案信息化工作的宣传，向公众展示城建档案信息化成果，强化档案信息化、数字化意识，是目前急需解决的问题之一。

三、对城建档案信息化建设的几点建议

（一）提高信息化档案建设的技术水平

在进行信息化档案建设的过程中，工作人员要配置齐全的计算机等硬件设备，并能够根据档案信息的特点选择适当的系统软件进行信息统计，这样能够有效地提高信息化档案建设的技术水平，并能够在建设的过程中不断进行完善，保证档案的信息化传播平台系统性的强大，并能够实现档案的全文和目录数字化，使档案中的信息能够在比较完善的现代化设备中进行内容录入和统一的保存，这样能够有效地提高工作效率。

值得注意的是，在进行档案录入时，要严格按照国家的规定和标准进行，并要进行一定的审查，保证信息录入的准确性，减少重复性，推动信息化档案建设的发展。建设档案信息化后，档案的管理部门能够对档案中的信息进行共享，但是这样就使得档案管理中出现漏洞。所以在建设档案信息化工作时，要界定的网上的信息，按级别进行文件信息预览，对信息进行科学、合理的分类，查阅信息的用户需要经过网络验证才可以查阅信息。也可以明文规定一些信息是可以公开的，一些信息是只有一部分管理人员或者需要特殊条件才可以查阅，通过界定预览者的身份进行信息公开或保密，这样能够有效地保证档案信息的安全性和可靠性。

（二）、引进和培养现代化管理人才

从目前所了解的各地基层档案工作人员学历上看，档案管理专业的人员偏少，要主动聘请专门的档案管理人才组织相关的业务培训，以提高馆员掌握和运用现代化技术的技能，适应数字城建档案馆的建设和正常运行的需要。对有发展前途的年轻干部，加大业务培训力度，同时，建议要积极引进调入档案专业的大专院校毕业生，尽快改变现有干部的知识结构，要逐步培养和配备高素质档案工作者，建立一支知识结构合理、层次比例优化、复合型、富于创新开拓的队伍。

（三）、加强领导、提高认识

城建档案信息化建设要全面贯彻实施住房和城乡建设部《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，要把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容，增强信息化建设的紧迫感和责任感。大力提高工作水平和工作效率。要在市政府的统筹下制定规划、讲求实效、分步实施、适度超前，重点抓好信息化基础设施建设、应用软件的使用、数据库建设和信息数据安全管理工作。以加快推进档案信息化建设，努力实现城建档案信息化建设与各地电子政务建设的同步协调发展。

结束语

总之，信息化是新世纪档案事业发展的重要方向，城建档案的信息化工作又是一项实践性很强的工作，档案信息存储和处理的数字化、收集与传递的网络化已势在必行。因此，我们必须要以库藏档案资源为基础，以市场需求为导向，以创新发展为动力，以利用服务为目的，努力开拓城建档案信息化工作新思路，快档案的现代化管理进程，努力实现城建档案信息化建设的快速发展。

参考文献

[1] 李利. 城建档案信息化建设解决方案[J]. 城建档案，2010（02）：75～76.

第8篇：城建档案管理规范范文

关键词：城市建设档案数字化管理

1、对城建档案数字化概念的认识

从城建档案的信息内容来看，城市建设信息包含城市建设的管理信息、房屋建筑信息、城市基础设施（地上建筑与地下管线、地下构筑物）信息、城市土地使用及城市规划等信息，这些信息直接支撑着城市的运转，是城市可持续发展的基本保证与宝贵资源，是政府决策的极为重要的依据，同时还直接关系到每个人的生存空间、生存环境。城建档案的形成与应用领域相当广泛、涉及的空间结构相当复杂、专业技术性强，而对其数据的存储要求具有极高的系统性、现势性、动态性等特点；城建档案作为专业技术档案，其数据作用大于实现文件。

城建档案数字化的目的是以城建档案为基础，按统一的标准与规范，形成城建档案数字资源库集群，并通过高速网络及数据互操作技术，将这些数字资源库集群连接起来，建立城建档案的数字信息库与交换中心，实现数据共享。城建档案的数字化建设需充分体现其特点，将城建档案的数字化工作纳入政府信息化建设总体规划，成为政府信息系统的一个重要组成部分，更好地为城市建设与发展服务。

2、城建档案数字化工作难点

城建档案数字化建设是一个很有发展前途的新生事物，在其建设发展过程中，还有许多问题需要我们去探讨并加以解决。在建设过程中，总有方方面面的东西影响其发展建设的速度和质量。影响城建档案数字化发展的主要因素有：

2.1长期存取问题

由于计算机硬件技术和软件技术的不断更新技术过时已成为影响数字城建档案信息长期存取的重要因素，首先，数字城建档案是记录在一定物质载体上的，其存储期限的长短很大程度上取决于物质载体的性能。因此，城建档案信息载体的寿命是影响数字信息长期存取的因素之一。在选择存储时，要可能选择使用寿命相对较长的性能稳定的物质载体。

2.2陈旧信息保存技术

由于计算机技术升级换代的时间很快，一旦软件技术过时，依赖于计算机技术去保存信息的城建档案，也面临着严重的问题。比如由于技术过时，导致数字信息不能被读出，那么它就失去了保存的价值。现在，一般是通过数据迁移来保存发展信息。

2.3计算机网络安全

要实现城建档案的数字化，就必须依赖于网络技术。将数字城建档案信息在网络上传播，这让我们不得不为数字城建档案信息资源的安全问题而担忧，一般的解决方法是将计算机系统的多种安全防护技术与管理措施结合使用，以堵塞管理方面的漏洞，提高计算机系统的安全性。

虽然城建档案数字化建设有着种种问题，但是，从长远来看，发展城建档案数字化是必然的，也是适应社会发展需要的。城建档案数字化建设是用新的管理理念，采用新设备、新技术对传统的档案管理进行更新改造的过程。其目的不但是保存一个城市的发展历史，也是为了这个城市以后更好的发展保存经验。城建档案信息化建设规划是城建档案发展的基础，是未来建设城建档案馆发展的方向，其建设水平如何，将直接影响着城建档案馆在信息时代的地位。生成高品质的数字化城建档案，仅靠技术是远远不够的，为了确保城建档案数字化信息的质量，还必须对转化过程中每一个可能改变信息内容的环节进行监督和控制，要确保信息的标准化、准确化和规范化。

在建设城建档案数字化后，使之转化成为软件形式的二次文献信息供人们利用，而很多信息资料可以更方便更灵活得到查询。缩短城建档案信息的加工时间，提高利用的时效性。从快速加工到检索及提供利用需时短，且能提供的档案信息准确、全面。

3、实现城建档案数字化管理对策

3.1具备档案专业知识技能

城建档案管理是一门专业性很强的工作，作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，爱岗敬业，既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。制定完善城建档案工作的各项规章制度，使档案工作有章可循，有制可依，工作标准化和规范化。在工作中，不断提高城建档案管理质量，提高其利用率。掌握一定的先进技术，提升自己的业务水平，具备一定的信息能力，使自己的能力适应日新月异的科学技术的需要，就必须要有一定的信息收集和管理的能力，充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性，努力提高档案工作人员的知识水平和管理能力，由于设备的现代，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，应具备观察能力和分析、综合能力，调查研究能力，组织能力和协调能力，息技术的应用能力等。

3.2提高计算机信息技术素养

档案工作者要努力学习有关计算机的知识，熟悉多媒体技术、网络技术、光盘技术、复印机及数字图像扫描等现代化技术，大胆探索电子档案的管理方式，建立电子档案的管理方法，掌握先进档案信息加工处理、传播和检索技术，形成电子文件归档和电子档案管理的新标准。通过不断探索，加强各种类型、各个层次档案馆之间的联系和交流，分工合作，共建、共享档案信息资源。推进以计算机为现代科技手段在档案部门的有效利用，促进文档一体化管理的实现，充分利用文书处理取得的成果，借助计算机具有的强大随机、多途径检索能力，满足检索的需要，从而提高工作效率，促进文档一体化管理的实现，发挥档案信息资源的作用。

3.3城建档案数字管理的规范化、标准化

科学规范的管理档案是衡量一个单位业绩与管理水平的重要尺度。单位档案记载着这个单位发展史上优秀成果、对研究本单位的经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析、扬长避短、制定发展方向的好教材。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。建立“以本单位为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。要求我们在实际工作中，要注意解决好三个问题：第一，要准确把握文件立卷归档的时效性；第二，要明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工；第三，在坚持贯彻“以本单位为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。以高度的职业责任感和较强的敬业精神对待档案管理工作，就一定能促进档案管理规范化、科学化发展。

3.4城建档案数字化建设需要政府的重视与支持

我国档案数字化建设起步较晚，但发展非常快。尤其是网络技术的快速发展，传统的纸制档案存储空间大，查阅不便，并且维护成本高，难以适应信息化时代的飞速发展。因此，政府要积极引导城市档案的数字化建设，树立信息化意识，增强数字化建设的紧迫感和责任感。在开展工作中要统筹规划，需求牵引，科技创新，滚动发展。

第9篇：城建档案管理规范范文

论文摘要：分析档案信息化建设的必要性和建设信息化管理的一些关键环节，最后引起档案信息资源安全问题的防范，提出相应的信息安全保障措施。

城市建设档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料.面对新形势，城建档案工作如何运用现代信息技术，加快数字化城建档案馆建设的步伐，全面推进信息化、数字化和网络化，最大限度地发挥其特有的经济效益、社会效益，有效地为社会各界提供服务，我们必须加快推进城建档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，为城市规划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供高效、优质的公共服务.

一、城建档案的必典性

城建档案作为城市规划、建设和管理过程直接形成的真实记录，组藏着丰富的信息资源，涉及城市规划、建设和管理等的各个专业部门。开发城建档案信息是充分发挥城建档案作用和价值的重要手段.作为城建档案的存储介质，目前我国大多数城建档案的载体是纸制档案和录音、录像带等.这些传统的纸制档案存储空间大、维护成本高、查阅不便，难以适应数字化时代的飞速发展，随着计算机技术尤其是办公自动化技术和网络技术的快速发展，产生了越来越多的电子文件，许多工程图纸也直接以数字化形式存在于电子文件中.通过管理内容数字化，新的管理模式采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，整合档案信息，优化信息源，实现业务工作标准化、规范化，实现城建档案资源的合理配里、最大开发利用，实现对档案实体的保护，方便了利用者，减少了中间环节，也大大方便了网上传输，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。

二、城建档案信息化的环节

档案的信息化应以现实需要为前提，分阶段、分步骤稳妥实施，重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率商的城建档案和现行公开文件的数字化转换工作，逐步实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化，建立数字资源库。在信息化城建档案馆从理念走向现实的过程中，必须解决好几个关键问题:

1.是电子档案的法律凭证问题

电子文件的法律效力等基础性问题必须有法律依据彻底解决电子档案的接受与管理问题，否则难以保证电子文件的真实性、完整性、可靠性。

2.是数字化档案信息资源的长期存取问题

数字信息载体的脆弱性以及数字信息所依赖的计算机硬软件的不断更新，造成数字化档案信息资源的长期存取存在种种问题。

3.是统一数字化标准格式问题

档案信息共享的前提是标准化与规范化，它包括档案业务管理规范化、档案馆运作规范化、网络标准规范化、信息交换规范化。全国各地城建档案馆，包括众多相关信息提供单位，只有大家按照统一标准、格式来进行数字化，才能更有利于信息资源的共享，才能加快城建档案数字化的进程。

三、数字化档案具备的功能

数字档案馆与传统愈义上的档案馆相比，有着很大的不同，它的功能特点有五化:馆藏档案数字化、档案管理现代化、资源利用共享化、信息传递网络化和数据结构连接化。

1.馆藏档案数字化:通过运用计算机技术与多媒体技术将各类传统介质的档案资料进行处理并转化为数字信息，使所有馆藏信息都以数字化的形式储存，这是档案馆数字化建设的核心.

2.档案管理现代化:数字化档案馆不仅包含了传统档案馆的一切功能，它还包括:档案编目和检索自动化、档案全文储存与检索自动化，计算机辅助档案业务工作管理、辅助立卷、档案标引自动化、档案馆办公自动化、档案库房管理、保护技术现代化、建立档案数据库等，这是实现档案馆数字化建设的基础.

3.资源利用共享化:各种载体的档案资料将以认字形式存在于档案馆这个“信息空间”中，通过网络，用户可以方便地利用信息资源，实现档案利用的信息资源共享。

4.信息传递网络化:数字档案馆的服务通过以网络为主的信息基础设施，实现标准规范的信息传递.

5.数据结构连接化:通过统一规划的，标准的，规范化的数据结构，各部门之间可以方便地进行数据交换和数据转换。

四、.数字城建档案的安全阅.

如何保障数字城建档案馆信息安全决定着能否全面实施档案的网络服务，可采用包括操作系统及数据库安全技术、网络安全技术、信息加密与身份认证技术、防病毒技术等在内的多种安全技术。(1)采用高安全性能的操作系统和数据库系统，采用高安全性能的操作系统和数据库系统。(2)综合使用多种网络安全技术与产品，实现对网络的安全保护。(3)采用信息加密技术与身份认证技术。(4)采用最新的防病毒产品，建立病毒检测制度.（5)加强各应用系统的安全管理，统一管理、分工负责、及时维护，确保系统稳定、安全运行及高效服务。加强对用户的管理包括加强对用户权限的管理即加强对用户的监督、审计、跟踪，同时控制上网信息范围。(6)加强计算机网络设备、设施的安全保护，做到防震、防水、防火、防有害气体和其他环境事故。