城乡建设与管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的城乡建设与管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：城乡建设与管理范文

［关键词］ 住房和城乡建设；会计管理；国家发展

1住房和城乡规划建设综述

1．1 宏观经济层面的问题

从宏观经济层面上讲，我国的住房制度，以及国家经济发展的历史背景决定了我国的住房问题不仅仅是一个经济问题，而且是一个重要的社会问题，甚至涉及政治问题。我国的住房制度素来以户籍制度为界限，以二元化为特征，将人民大众区分为三六九等，而且我国经济的发展必然是伴随着城市化的迅速发展而进行的，这就产生了人口迅速在城市落户和安家与国家住房制度的内在矛盾问题。另外，由于文化因素的影响，导致住房问题的直接受责备者是政府。所以，从宏观方面来讲，做好住房和城乡建设会计管理工作意义重大。要求从事会计管理的人员必须具备更高的素质，及时防范风险，提高管理绩效。

1．2 社会效应方面的问题

住房和城乡建设关系到普通大众的生存和生活状况，所以受到广大民众的高度关注。而且，由于我国目前的发展处于关键的转折点上，是实现所谓的先富带动后富的阶段，那么，民众必然对先富是否带动后富比较关注，必然将其视为政府对自己的承诺，工作做不到位，必然引起民众较大的不满，影响国家整个战略的部署。所以，住房和城乡建设会计管理工作具有社会方面的效应。

1．3 政府承担之角色的研究

在住房和城乡建设中，政府应该稳定大局，做引导者和监督者。政府应该逐步实现对民众的承诺，应该在考虑国家发展战略的前提下，对住房和城乡建设的发展给予特别的关注，通过政策调节，使“先富者”回馈社会，同时加强会计管理工作，建立相关的监督部门，对会计实施工作进行监督。

2住房和城乡建设管理会计的重点

2．1 分析性质，重点加强

由于住房规划、城乡建设规划存在着不同的级别，不一样的意义，所针对的问题有所不同，最终所要达到的效果也是不一样的。而区分先后顺序，区分重要程度，考虑对社会的不同影响，以及民众不同的承受能力，就有必要对会计管理的性质加以界定。界定主要是针对宏观面上的性质界定。以不同的社会意义为依托，以工程可以为民众带来的实际社会效果为度量，以民众的关注程度作为时间先后的度量，把工程分为不同的重要级别，然后在会计管理过程中加以特别说明，以明确重要程度，进而可以配置不同的资源。

2．1 建立不同的管理制度进行统筹约束

在经济学中，GDP只是一个用来度量国家经济发展水平的比较简陋的工具，但是，当前各地政府都比较注重GDP，许多好的政策和项目并不一定能够产生很好的GDP效果，这就使得它们的级别被不断降低，严重损害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城乡建设会计管理中应以社会效益替代GDP效益，这样才能从内部提高相关人员的重视程度，保证工作的顺利进行。

3住房和城乡建设管理会计的风险和防范

3.1 风险的来源

风险的来源主要包括：①重视不足导致的延误风险；②认识不足导致的工作风险；③一般会计管理中存在的风险。前两种是住房和城乡建设管理中的特定风险，本文重点论述。所谓的重视不足是指因为城市用地是国家所有的，乡镇土地也可以通过权力征收上去，那么土地的财产怎么体现，怎么计价问题需要考虑，还有一点就是土地的用途问题。到底是以其达到的实际社会效益为出发点呢，还是以其产生的政绩为出发点呢？不同的出发点必然导致不同的社会方面的压力，其间必然产生无人管理和具体核实及评估的问题，从而导致延误风险。其二，认识不足指的是相关工作人员对其工作的宏观经济社会影响的认识有所缺乏，不能从大局出发而导致的问题。

3.2 加强审计、增加信息透明度

加强审计要从增加信息透明度出发，在政府具有土地所有权的背景下，对于土地的各方面审核必须要求有较高的透明度，要求项目的资料（非保密前提下）尽可能公开，以便于核实和审查。而且，要建立相关的计量体系，从制度上保证会计活动的合规性。

4结论

我国改革开放的策略是先富带动后富，这一政策的本质就是先制造一些不平衡的发展，等到一部分地区的经济发展已经足够先进之后，积累了丰富的经验和资金之后，才运用政策来调整这种不平衡，达到最终统一发展的目的。不过，纵观我国目前的住房和城乡建设，国家运用各种措施来调控房地产市场，但是由于各种原因，我国住房问题依然是二元化的划分。我国经济的不断发展必然伴随着城市化进程，城市化的本质就是让那些到城市去打工的人群最终得以在城市落脚，变为城市人，住房问题的解决是这些人的大问题。所以，怎样实现国家大多数人的住房问题，怎样解决城乡建设的协调和统一，这是关系到经济社会发展的问题，影响着我国城市化的进程，进而影响着我国的经济发展。抓好会计管理工作在住房和城乡建设中有比较重大的意义，应围绕会计管理的重点，降低风险，从大局出发，在细节上做好各项政策的具体落实工作。

主要参考文献

［1］赵之枫．城乡二元住房制度——城镇化进程中村镇住宅规划建设的瓶颈［J］．城市规划汇刊，2003（5）.

［2］吕萍，甄辉．城乡统筹发展中统一住房保障体系的建设［J］．城市发展研究，2010（1）．

［3］朱婷．统筹城乡住房发展的必要性及对策［J］．昆明理工大学学报：社会科学版，2010（1）．

第2篇：城乡建设与管理范文

关键词：城乡，规划 ， 管理建设

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：

引言

城镇化和新农村建设是一个不可分割的系统工程，涉及方方面面，规划是一切工作的龙头。科学合理的城乡统筹发展规划是结合各地当前的实际情况和未来发展的需要，以区域为平台，协调整合县域城镇体系——镇（乡）域村镇体系空间的规划，明确空间规划与社会经济发展规划的关系，形成统一的空间规划体系。

1、当前村庄规划建设存在的问题

（一）村庄规划基础薄弱

村庄规划基础薄弱是各地普遍存在的问题，主要表现在：1.尚未编制村庄布局规划，城镇总体规划对镇域范围内的村庄问题研究不足，使村庄规划编制缺少了上一层次的依据，仅指望规划师就一个村庄去研究全镇的问题，或者把村庄规划编制工作先停下来，都是不现实的；2.以增城市为例，1∶2000地形图覆盖面不足50%，但从经费上和时间上都不允许开展大规模的村庄测绘工作，给传统的城市规划手段带来了挑战；3.较多村庄规划成果以整治内容为主，未能完全达到法定规划的要求；4.传统规划成果过多注重文本编写和图纸表达，未能抓住当前农村迫切需要解决的问题，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.农村较多的地区往往财力不足，难以安排资金进行村庄规划编制工作，增城市目前的村庄规划覆盖率仅22%，难以完成2010年实现村庄规划全覆盖的任务；6.依照城乡规划法，村庄规划的编制主体是镇（街），而当前各地的村庄规划多由城乡规划主管部门负责组织编制，镇、村两级投入不足，积极性不高；7.规划费用偏低，设计单位难以引起重视，不能针对农村实际进行深入的调查研究；8.目前全国各地都在对村庄规划编制办法进行摸索，尚未有一套成熟的规范和标准指引。

（二）农民住宅无序建设

近年来，受国土政策的影响，以及缺乏合适的农村建房管理办法，除部分农村集体建房以外，农村零星建房的审批处于停滞状态。然而，农民不断改善居住环境的迫切心理和农民婚娶分户建房的客观需求存在，农民建房行为并没有停止，反而更加无序，主要原因有：1.农村用地历史上划分为宅基地、自留地和承包地，但随着人口增加，原先预留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期从15年到30年一再延长，没有规划新增的宅基地补充，促使较多的农民利用自留地建设住宅，造成了近20多年来建设的农民住宅布局相当凌乱；2.许多村庄缺少村庄规划，又缺少乡规民约，村级领导班子没能根据分户需求和村居规划进行统筹和调整宅基地，放任村民自行解决，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集体通过向农民置换、购买土地等手段，统筹出一些新增宅基地进行分配，但多数采用“人人有权、价高者得”的投标分配方式，甚至有些演变成为村委会创造效益的手段，造成“一户多宅”现象的存在；4.宅基地的所有权属于集体，法律上不能被继承，而私房的所有权属于产权人，农民继承了房屋，意味着可以保住了宅基地的使用权和“祖业”，因此农民往往建设新房后不愿意拆除旧住宅，土地浪费严重；5.村庄规划与国土规划存在矛盾，适合农民建房的位置往往为农田保护区，“用地难”造成了农民建房审批手续上的繁琐，客观上促使了农民未报先建，增城市1999年至2007年期间，增加了1962.65亩农村住宅用地，仅559.4亩地是经过审批的，违法用地情况严重；6.长期以来，农民住宅沿袭自主建设模式，自行组织临时施工队和泥瓦匠进行建设，凭屋主与泥瓦匠口头商定的简图进行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建设技术工艺粗糙，导致房屋质量低下，拆、建周期较短；

（三）村庄建设水平普遍不高

在新的一轮新农村建设中，各级政府和农村积极性高涨，但工程建设、整治较多，内涵普遍不足，建设水平普遍不高，主要表现为：1.相关部门支持农村建设的资金有待进一步统筹，未能突出重点；2.农村干部对村庄规划重视不够，并缺乏规划建设常识，常常进行大量的“水泥化”、“钢铁化”和“彩色化”建设，破坏村庄的特色、风貌、文物和古树；3.重新房建设，轻旧村改造，重工程建设，轻环境管理，乱搭、乱建严重，缺乏环境卫生保洁机制，建筑参差不齐，环境脏乱；4.面对多个部门的大力支持，部分农村形成了“坐着等”、“伸手要”的惰性，农民的主体意识和参与意识不强；5.农民人均居住用地面积较大，土地不够集约，如增城市农民人均居住用地118m2，城镇建成区以外农民人均居住用地126m2，与广州市规划目标存在较大的差距（建成区为40－60m2，近郊区为60－80m2，区为80－100m2）。

2、村庄规划建设的探讨与建议

2.1深化认识，增强加快城镇化进程的紧迫感

从外地的经验来看，加快城镇化进程是拉动经济发展的重要举措。从客观实际来看，加快城镇化进程是广大农民群众的迫切愿望。据问卷调查，60%的农民为了就业、子女读书和改善生活条件，希望到城镇居住。从我县的基础条件来看，加快城镇化进程的条件已经完全具备。近年来,我县大力实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，县城和集镇的承载功能和辐射能力显著增强，为农民进城安居乐业创造了有利条件。

2.2准确定位，科学制定城乡建设规划

制定农村建设规划。一是要处理好推进城镇化与建设新农村的关系。要按顺序梯次推进，形成城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以县城为核心、集镇为支撑、中心村为节点的城乡一体化布局。二是要压缩农村集中居住点的数量。原则上按一个行政村只保留一个集中居住点进行规划。三是要调整农村集中居住点的布局。按照融入城市型、城镇带动型、中心村落型和专业特色型4种类型进行规划，形成布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构。

2.3整合力量，加快试点村建设步伐

一是要培植典型示范引导。围绕县委、县政府确定的30个试点村重点推进建设，充分发挥试点村的示范引导作用。二是要加大资源整合力度。建立以“政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充”的多元化投入机制，形成按规划统筹项目、按项目安排资金的管理格局。同时，要把集中居住点建设与水利工程、产业结构调整等项工作有机结合起来。三是要完善功能配套。坚持城市化与田园化兼备的基本理念，切实完善配套设施，努力把中心村建设成为交通便利、功能齐全、环境优美、充满现代气息的农民乐园。

2.4标本兼治，严格城乡规划管理

一是要加大宣传教育力度。宣传农村发展的形势政策，宣传城乡规划法律法规和规划方案，努力形成人人关心规划、个个自觉遵守规划的良好氛围。二是要严格把好审批关。坚决做到“无规划不批准、无审批不建设”，切实保证村庄建设健康有序推进。三是要加大拆违工作力度。实行拆违工作责任制，严肃对待违章建设，做到发生一起、查处一起、教育一片。

2.5创新思路，化解土地制约因素

一是要加快土地流转步伐。鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集中。二是要建立城乡权益置换平台。积极推行“迁新居拆旧房”政策措施，做到迁入一处新房，拆除一处旧宅，复垦一处宅基地。三是要策应全省“万顷良田建设工程”试点。科学修编土地利用总体规划，优化土地利用结构，促进农村耕地、建设用地、公共服务资源等有序集聚，实现节约用地。

2.6深化改革，完善社会保障体系

一是实施城乡统一的就业政策。把就业、失业管理服务工作、城镇就业扶持政策向农村延伸。建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,为农村劳动力进城务工经商创造条件。二是要保障进城农民的子女学有所教。放大优质教育资源品牌效应，让进城农民的子女能就近接受优质教育。三是要完善进城农民的社会保障。所有进城落户的农民其农村土地经营权保持不变，并享受与城镇居民同等的公共卫生、养老保险等均等待遇，切实解决农民的后顾之忧，积极创造条件敞开大门让农民进城。

结束语

因此，城乡统筹发展，科学合理地编制新农村建设规划，是推进社会主义新农村建设的一项十分重要的基础性工作。城乡规划应具有很强的操作性和控制性，必须严格遵循规划，避免随意建设。

参考文献

[1]邓毛颖.村庄规划编制方法的探讨与实践[J].中华建设，2008（5）：39-41.

[2]杨子江，李兵.孝感地区新农村住宅建设调查[J].住宅科技，2007（5）：37-42.

第3篇：城乡建设与管理范文

关键词：建设工程项目管理；建设工程监理；建筑

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

引言

近几年，我国在建筑工程领域取得了非常大的成绩，建筑水平不断提高，优秀建筑数量不断增加。但是从总体来看，存在的问题也比较多，比如说项目管理水平与发达国家依然有较大的差距，在工程监理方面也存在很多问题，监理不到位，不认真甚至敷衍了事的情况时有发生，带来了很多的建筑隐患。来自住建部的数据表示，2013年一季度，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起数增加3起、死亡人数增加11人，同比分别上升100.00%和84.62%；未发生重大及以上事故。全国有5个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故，其中云南发生2起，安徽、江西、河南、湖南各发生1起，分别是：安徽安庆桐城市盛源财富广场一期项目工程，在中厅混凝土浇筑过程中，发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饶德兴市会展及演艺中心工程，在中厅顶部混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市综合客运总站站务楼工程，在混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成3人死亡；湖南长沙市绿地中央广场工程，在施工过程中发生吊篮坠落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水资源局文山分局业务办公楼工程，在屋面装饰花架混凝土浇筑时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江县宽澄鼎元二期项目工程，在塔吊安装过程中上部结构发生倾覆事故，造成3人死亡。这些事故与项目管理以及工程监理的不到位都脱不开关系，因此，加强两者之间的联系，具有重要的安全意义。

1相关概念阐述

1.1建设工程项目管理涵义

建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。这一概念不论是国内还是国外都较为相似，基本上表述的内容是一致的。

1.2建设工程监理涵义

建设工程监理也叫工程建设监理，属于国际上业主项目管理的范畴。

《工程建设监理规定》第三条明确提出：建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。

2建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

建设工程项目管理与建服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面也不同，也有着一定的联系，现分析如下。

2.1服务对象及提供者

对定义进行分析可以发现，建设工程项目管理的范围要比建设工程监理大一些。建设工程项目管理它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。

2.2业务范围

在业务范围的设置上，两者也有一定的区别。建设工程项目管理的工作内容较宽，从项目在实施前的可行性研究一直到中间阶段的招标和造价咨询等也属于项目管理范畴，而施工阶段的管理以及工程的监理等更是包含在内，这些内容的覆盖也可以在《建设工程项目管理试行办法》中找到，所以从这个意义上来说建设工程项目管理是对整个项目所有活动过程的集中式管理平台。而工程监理的范围则要窄得多，主要对建筑项目在施工阶段过程中所产生的各种费用，建筑的质量与进度以及现场施工安全管理等作较为主要的监督管理，《建筑法》等法律也对此做了比较明确的界定。所以从两者的概念上来看，建设工程监理可以看做是建设工程项目管理的一个重要分支，两者之间最大的不同就是前期工作（包括各种设计与策划）的有无参与。

2.3法律责任

从出现的时间上来说，建设监理出现的时间较长，因此关于其研究也多，国外已经具备了一套较为完整的法律体系用于更好的为建设监理服务，对于其责任、权力、业务等都有了比较明确地界定，同时在合同文本设置上也有一套较为规范的完整程序。与之相比建设工程项目管理在我国的起步时间则相对较晚，还没能建起一套完整的法律法规与之相匹配。而且由于目前国内在建设工程项目管理中政府的大量参与，还有很多管理内容有待深化，合同的规范也需要我们继续努力。

2.4行业准入

我国现在为了更好地规范和管理建设市场，已经对于建设工程监理行业实行了市场准入制度，凡是从业的单位或者个人都必须要有相关的资质才能进入本行业，其中个人必须通过参与专业考试获得监理工程师登记才可以执业。而在建设工程项目管理方面，由于其存在时间的问题，国家尚未对该市场设定新的准入制度，并且鼓励具有相关资质和实力的企业积极投身到这个市场中来，对于从业人员也同样尚未设定新的准入制度。

参考文献

[1]林元平.对建设工程项目管理模式探讨[J].中国新技术新产品.2011(01)

[2]宛立东.浅谈工程监理与工程项目管理的关系[J].中国新技术新产品.2011(02)

第4篇：城乡建设与管理范文

监理在建设项目前期阶段的工作，首先是协助项目筹建单位进行项目立项策划和申请，协助编制项目建议书。项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。之后，还要协助筹建单位（即“业主”，下同）编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学的分析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。

2.建设项目勘察设计阶段

这个阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计、审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。

3.施工准备阶段

施工准备阶段的监理工作主要包括：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。

4.建设施工阶段

施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。

质量控制。工程质量控制的目标就是使工程质量满足业主需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。质量控制的全过程监理内容包括：编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”、“程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”、“分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等等。

进度控制。工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。进度控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工，避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。

投资控制。工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资控制在施工合同中工程量报价清单的工程价值内。投资控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件中有关商务条款和商务文件，协助业主进行合同款谈判工作，进行合同价格调整；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划及支付计划；对新增项目、工程变更、工期调整的经济合理性进行审议并提出审议意见；审查施工单位提交的资金流计划，严格审核施工单位的月计量报告，签发工程款支付凭证；指定避免或减少费用索赔的措施，受理施工索赔申请；编制完工后的最终计量支付，协助业主进行完工结算。

合同管理和信息管理。施工合同管理的目标，旨在明确业主与施工单位在工程施工活动中的权利和义务，是业主与单位发生联系的基础。全过程地进行合同管理监理，即本着“公平”、“诚信”和“效率”的原则，“公正”“科学”“及时”地指示和作出裁决，不仅促使业主和施工单位履行各自的合同义务，切实充分协调好双方之间的合同行为，同时在业主和施工单位之间建立起一种相互支持、相互促进的伙伴型关系，以便使合同实施结果达到工期、成本和质量的整体最优化结果。

信息管理即是建立规范的信息收集、整理、使用、存储和传递程序，建立该工程项目的信息体系，由专人部门负责归纳整理。比如：建立监理信息计算机管理系统和信息库，将监理日志、监理月报、季报、年报、各类工程测试、评定及验收、交接记录报告等收集整理并归档；对业主、设计单位及施工单位、质监站等其他方面的信息进行有效管理；作好现场监理记录及反馈，作好会议纪要等；建立完善的报告制度，规范各种格式，使之符合相关规范。

协调工作。监理是施工合同纠纷和争议的调解人，全过程监理工作也就存在于无时无刻的调解争议和矛盾过程中。监理作为业主和施工单位以外的第三方，其协调工作的目标就是以合同为依据，协调好工程建设中的各种复杂的工作关系，公正、公平地解决各项矛盾与冲突，确保建设总目标的顺利实现。其工作内容包括：协调不同施工单位（或承包商）之间、业主与施工单位之间的关系，在业主的授权范围内协调其他关系；解决工程进度、工程质量、工程费用、施工安全、环保要求等各项控制目标之间的矛盾等等。

5.竣工验收阶段和维护保修阶段

第5篇：城乡建设与管理范文

关键词：建筑工程；设计管理；项目管理

一、关于设计管理的相关概念

设计活动不是一个人可以单独完成的，它是一种群体行为,需要每一位参与者都积极发挥自己的能力，才能使设计效果最理想，达到最大的功效，所以设计管理的有效性起着非常重要的作用。设计管理涵盖的内容非常广泛，是一个多层次、多学科的交叉学科。包括管理设计小组、设计成本核算、招聘或组合设计师、设计专利保护、评估设计工程等等方面。

1．建筑工程的设计管理的重要性分析。

设计管理是工程项目管理中的关健环节，设计联系着现场施工与业主需求两个方面,设计的好坏直接关系着工程的质量、进度、造价和业主功能,所以设计管理关系着项目管理和项目成败，起着非常重要的作用。在建筑工程准备施工前要充分考虑到设计阶段的设计管理，因为设计管理为设计决策提供重要的理论依据，设计质量的好坏直接关系着项目的投资与效益。

2.在工程前期设计管理的设计管理工作非常重要，项目的设计管理中一定要保证项目投资金额的准确性，因为建筑工程项目投资金额的准确估算就成为建筑工程的整体造价，所以在建筑工程项目实施前，一定要设计任务书，有效的控制建筑工程项目的整体造价，当然也要加强对施工图的设计控制，这样才能够保障施工项目总体造价不变。还要做好设计阶段的专家汇审，设计方案的制定过程中，一定要集合设计专家的意见，多方讨论工程设计，从多个角度、多个方面对建筑工程中的技术，布局，功能等展开讨论，选取优秀的设计方案进行细致分析，一定要保证设计工程总造不变，确定最终的设计方案，以免没有做好预算，而影响到建筑工程的完工和整体工程的经济效益。建筑工程设计单位要对工程设计进行有效的管理，提高设计单位的人员素质。由于设计费用与设计面积和工程预算有直接关系，而设计质量与设计费又没有关系，造成设计人员不考虑项目质量和经济效益，而只考虑建造标准和单位面积，从而影响了工程设计的经济效益，有的设计人员甚至还通过加大设计标准和设计面积来增加设计费用。所以设计质量和设计标准很少能成为设计单位的审核重点，而有些特殊的建筑工程往往没有通过设计招标来选择设计单位，这就造成工程设计方案缺少竞争，设计缺乏主动性。这些不合理的设计管理，影响了工程质量的提高，总之，建筑企业一定要重视工程设计管理。

二、做好建筑工程各阶段的设计管理应该注意的问题

工程项目一般可以分为四个大的阶段：项目构思、设计和计划、施工、项目结束,在设计和施工阶段，最要是的就是做好设计管理工作。根据设计工作的内容又可以分为几个阶段，应该做好各个阶段的设计管理：

第一是需求设计阶段的工作，在前期策划的项目定位、投资估算等完成以后, 就需要对需求设计进行详细的分析。此阶段主要任务是通过对气候条件、场地条件、人文环境、法律环境、使用者需求、相关工艺、项目预算等进行有效调查, 明确建筑物的价值、目标、客观限制和需求。需求设计文件可以主要分析一下几个问题：预算、平面的规划目的、建设场地的特点, 场地开发需求、预算、对设计方案的特殊限制和制约、设施的功能需求、特殊的设施需求、使用者的特点、功能对未来变化的适应能力、空间的相对位置和相互关系等，这是做好需求设计阶段的所必须的工作。

第二是方案设计和扩初设计阶段，这个阶段主要任务是根据工程项目需求来设计文件, 与建筑师沟通,力求最快最好地完成项目的方案设计,向决策层初步山治规划的布置和设计，做出来效果图、平面图、实物模型、立面图、剖面图至关形式。项目的决策层则需要对功能需求、技术、设计风格、结构方面确认后, 对这个提交上来的初步方案进行后续扩初设计。决策层应该听取部门和单位的意见，然后对方案设计的确认, 为了做到万无一失，可以组织有关单位和部门, 对项目总体方案进行审核。设计方案是否符合设计大纲要求, 符合现行设计规范、标准; 设计方案的确认过程, 伴随着方案的不断完善和优化。这个过程中, 应当加强设计的过程控制, 并整合相关各部门对设计的意见, 从多方面优化设计方案, 保证设计满足项目干系人的需求。

第三个阶段就是设计管理中的图纸会审和优化阶段，图纸会审在设计管理中的作用非常大，建筑工程项目实施过程中的相关专家要对开工前的施工图纸进行会审，并组织施工单位参与会审，这样才能够确保图纸的科学性，保障工程的顺利实施。在图纸会审中，要广泛听取各个方面的意见，对建筑工程项目的图纸审查清楚，采取措施尽量减少设计过程中的设计缺陷，解决施工中遇到的难度问题，并从使用功能上进行合理分析，研究施工图纸在施工过程中的质量、施工材料的选择、施工进度的周期以及施工项目的整体效益，监理、施工单位应着重于图纸自身的问题并结合实际需要进行审阅，并检查图纸与规范规定是否相符。所以设计管理者就应当对设计文件进行有效的优化。在初步设计和方案设计阶段就应严格把关控制各项指标去粗取精, 对一些不该建的项目, 装饰豪华, 业主难以承受的标准坚决优化掉, 从而减施工图阶段的设计修改, 使工程设计达到预期的目的和目标，提高工程项目的综合效益。

第四个阶段就是设计管理中的设计变更管理阶段，在建筑工程实施过程中，很可能由于其他因素的改变，需要对设计进行一定的变更，承建单位对建筑自身功能上的改变而进行设计的变更，一般改变和修改的是对源施工图纸和设计文件中的设计状态，因为在项目施工中，经常会遇到由设计缺陷引起的改变、使用功能的改变、使用材料的改变等。

如果施工过程中出现了这样的问题，设计部门就应该针对这种情况对变更后的施工图纸和施工技术进行分析，而且还要对施工成本进行经济分析，切记引起变更的盲目性而给施工技术和质量带来严重的问题，当然这一步也不能少了对设计变更的预算管理。在设计变更实施的同时，还应该积极防范由于设计变更而产生其他的错误。加强对设计变更合法性的维护和监督，防止非法变更，防止变更过滥。

很多项目承建单位的管理人员由于自身素质不高，随意更改方案，不顾正常修改程序，也不听取各方意见，随意对设计文件进行修改，甚至还会以多修改设计文件来标榜技术水平。这种非正常程序的计变更，会对其后的工程验收工作带来负面影响。所以一定要重视严格规范设计变更流程，保证所有设计变更规范、合理、操作流程正确，这样才能真正做好设计管理工作。

在建筑企业的运行过程中，建筑工程设计管理作为建筑工程设计中的重要环节，对工程项目的成功有着不可替代的作用。因此，采取积极措施，不断强化建筑工程设计管理具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]黄星敏.建筑工程项目承包管理模式优化设计探讨[J].今日科苑,2006(08).

[2]范贤辉.再论建筑工程施工质量管理[J].科技资讯,2007(14).

[3]侯学良,贺全龙,金维兴.建筑工程项目冲突事件的互适性研究[J].重庆建筑大学学报, 2006(06).

第6篇：城乡建设与管理范文

[关键词]工程管理 工程项目管理 双语教学 教学设想

引言

在经济全球化的时代，不管是经济、政治还是其他事务已离不开与外界的沟通，英语是全球通用的语言，在对外经济、政治、文化、建设等领域的交流中作用日益凸显，就像是第二语言。目前，高校普遍开设英语基础课程、专业英语课程，也逐步开设了双语教学课程及全英语课程，其目都是为了培养和提高学生的英语能力。

工程管理专业作为一个综合性强、范围广的专业，尤其是在国内建设企业走国际化战略下，需要大量的既懂专业，又有良好英语沟通能力的工程管理专业人才，工程管理专业开设双语教学已成为必然选择。而《工程项目管理》是工程管理的专业核心课程，开设工程项目管理双语教学课程具有重要的现实意义。

一、 工程项目管理课程在工程管理课程体系中的地位和作用

在工程管理专业的所有专业课中，《工程项目管理》是一门综合性强，涉及内容广，实践性要求高的专业课程。其主要内容包括：组织、进度、质量、费用、环境、风险、合同、资源、综合和收尾等等方面的管理。因此，从技术角度来讲，《工程项目管理》是工程管理专业的核心，阐述如何管理一个工程项目，包括项目的开头到结束的管理全过程。

工程管理专业的课程体系涉及四个大的平台，分别为管理、经济、法律法规、建筑技术，这四大方面的课程之间相互联系较小、独立性较大，而《工程项目管理》一方面把四大方面的课程联系起来，构成一个系统，另一方面作为系统的主干，支撑四大类的课程。如果把工程管理的课程比作一个树的话，《工程项目管理》是主干，四大类课程是分支，相关的课程为树叶。

选用《工程项目管理课程》开设双语教学，有利于发挥其在整个课程体系中的综合性带动作用，对于整个课程体系的完善，对于工程管理专业学生能力培养具有极为重要的意义。

二、 工程项目管理课程双语教学的意义

1.接触和学习国际通行的工程项目管理前沿知识

双语教学通常使用的是外语原版教材，使用这样的教材学生可以直接接触国际上的较为成熟的工程项目管理知识，在学习的过程中掌握前沿的专业管理知识，补充国内工程项目管理知识的一些空白，同时在国内外项目管理的比较中了解国内外工程项目管理的差异，更多的接受国际通用的项目管理知识。

2.培养涉外工程的项目管理人才

随着改革开发的不断深入，中国企业参与国际工程项目和国外企业进入中国工程建设市场的状况越来越多，也就是项目管理的中外互融越来越多，从而需要越来越多的涉外项目管理人才。双语课程的开设，将有助于学生在学习项目管理知识的同时提高外语能力，并借助于外文教材直接快速的学习国外项目管理的理论、方法及规则。了解国际通行的项目管理知识体系、管理体制、规范惯例。培养具备专业的国外项目管理知识的人才，迎合国内许多建设公司开拓海外市场人才需求的渴望。

3.为应用于国内项目管理做准备

国内的项目管理的发展相对较晚，还不健全和完善。当今全球化的趋势下，国外许多建设公司参与进国内项目建设的竞争中来。国内建设公司要保持竞争优势，不仅要保持自己的优点方面，还要引进国外项目管理的长处，因此需要懂国外项目管理的人才对公司的项目管理进行改革和完善，打造公司的核心竞争力。通过双语教学学习国外项目管理知识是一条非常重要的途径，为公司提前培养项目管理的复合型人才，为国内项目管理适应国际化合作做准备。

4.提高学生的外语沟通能力

工程项目管理的双语教学，使学生一方面学习国外项目管理的知识，另一方面学习项目管理的专业外语。外语学习经过一个持久的过程，才能提高相应的外语能力。而项目管理的双语教学不仅可以让学生持续地学习外语，提供给学生一个学习外语的很好的平台，而且让学生掌握项目管理的外语专业词汇，为项目管理的海外沟通打下坚实的基础。通过项目管理的双语教学，可以进一步提高学生的外语沟通能力。

5.提高工程项目管理课程的教学水平

工程管理的教学已有国内教学的体制，但相比国外，该体制相对滞后、比较传统，完全还是填鸭式教育的模式。通过工程项目管理的双语教学，给传统的教学方式注入新的元素，使教学拥有素质教育的韵味。而且通过双语教学的实施，改革传统教学方式方法，多方面提供学生的更多的学习途径，综合地提高学习效率。此外，通过双语教学，逐步探究教学的新举措，从而有利于提高教学水平。

三、 工程项目管理课程双语教学的设想

1.选用合适的教材

教材的选择是双语教学成功的重要部分，一般情况下都是选择原版的工程项目管理教材作为外语教材。国外教材的排版、内容的可理解度、风格都跟国内的教材有差异，在众多的教材中，选择外语教材时要考虑其的内容的全面性、前沿性，同时语言理解的难易要尽量符合学生能力的要求，难度应该在学生外语能力能够承受上高出一点水平，必要时可以对教材进行修改，但不能改掉原来的知识内容和专业风格，只是对比较难的部分修改。

2.教学体制的灵活设计

由于《工程项目管理》的内容较多，而且双语教学要实现学生在言语和知识两方面的掌握，在短时间内完成全部内容和教学的目标是很不易的，如果只是短时间仓促地教学，完全不能达到双语教学的目的，更多地倾向于形式，沦为仅是翻译课程。因此，项目管理双语教学的学时应相对多一些。

3.采用多样的教学方式

（1）逐步渐进

用英语开展专业课的学习过程中，要克服言语和知识两方面的难关，对于教师和学生来说都很不易，而且，在外语环境不很充分的情况下，学习起来比较吃力。因此，在双语教学的开始，以英语讲学为辅，中文讲学为主；在单词和专业词汇积累到一定程度，英语讲学逐渐增多，中文讲学减少，用来解释比较难的知识点和专业词汇；再当学生都适应英语讲学之后，英语讲学应该是主要手段，中文讲学作为辅助手段。在双语教学的过程中，参杂外语基础能力的教学，包括听说读写等方面的内容，循序渐进，在学生外语能力达到一定程度，完全适应英语教学时就开始全英语教学。

（2）视频教学

在双语教学过程中，单纯的教学生知识内容和英语词汇，由于学生能力的限制，往往效果不理想。本身知识内容在学习时就感觉枯燥乏味，在缺乏想象力和实践操作下，学习的知识很多都不能掌握。因此，可以加入视频教学，把国外工程项目管理的实际操作视频参杂在知识讲解过程中，视频和讲解结合，使学生更能掌握知识。

（3）案例教学

双语教学使学生在忙于知识和语言难关时无暇顾及掌握多少内容，往往不能系统地理解知识体系。在教学过程中加入案例教学，可以让学生明白国外项目管理的操作和进行的过程，辅助双语教学，使双语教学不会枯燥，而且学生能更好地熟练国外的项目管理过程。

（4）互动式教学

英语教学应该能更多地让学生参与教学的过程中来，不仅要让学生回答问题，更要学生提出问题。在互动过程中，尽量用英语，一方面培养学生的外语口语能力，另一方面实现学生的主动性学习。

4.课程考核

考核双语教学的质量，不能仅从单方面入手，而应该从综合的角度进行考核。考核的内容包括工程项目管理知识掌握程度、专业外语的听说读写能力、实际操作能力三个方面。知识的掌握应采取考试的方式，可以是开卷也可以是闭卷，其考核的内容不能太难，应该是通俗易懂的知识内容。专业外语能力的考核，不仅要考核平时的听说读写，还要考核学生在过程项目管理文章的写作上。实际操作能力是考核学生的解决项目管理问题的能力，让学生完成项目管理的从头到尾的项目管理设计方案及可能出现的问题的解决应急措施。

5.教师队伍建设

工程项目管理的双语教学能否成功，很大程度上要看教师的水平高低。在引进双语教学的问题上，应该选择英语能力较强的工程管理专业的教师，制定双语教师的培养计划，在可能的情况下，派任课教师出国交流，提高其自身的外语能力，直接从国外学习项目管理的知识，当然，也可以采用引进出国留学人员的方式来充实双语教学的师资力量。

四、 总结

工程管理专业实施双语教学很有现实意义，不仅培养涉外工程管理的人才，迎合国内建设公司进军国外项目管理的市场人才需求，而且有利于提高工程管理的教学水平和质量。工程管理开设双语教学，《工程项目管理》由于其在工程管理中的重要性，应该成为双语教学的首先试点课程，在实践的过程中要不断改进，以实现双语教学的目的。

项目：上海工程技术大学教学建设项目k20120303、k201203007。

[参考文献]

[1]严建渊.项目管理双语教学的实践与探索[J].项目管理技术，2011，09（12）：48-50.

[2]曾明.高等学校推进双语教学的思考[J].教育探索，2009（1）：48-49.

[3]吴宇蒙.工程项目管理双语教学的探讨[J].山西建筑，2009，35（2）：206-207

[4]徐国琴，何奕娇.高校双语教学的定位与改革思路[J].教育探索，2011（8）：69-70.

第7篇：城乡建设与管理范文

（一）项目创收和节余的方式

施工过程中控制施工生产成本的方法，要做到增收与节支相结合的原则要注意以下几点：（1）对于每一笔金额较大的项目成本费用是否有相应的预算支出，以判断收支是否平衡。（2）日常施工工程中的成本核算和每月的生产成本，都有进行收支平衡的计算，及时的分析生产成本的不必的浪费，保持实际的施工成本和预算成本之间的差距，提高施工成本的节余和使用效率。（3）对于经常性的施工分项成本计算和月度成本计算，也要进行实际成本与预算收入的时时对比，以便及时分析成本超支原因，以缩小建筑施工项目成本的预算偏差，提高施工项目成本的利用率。

（二）工程成本资金的使用过程控制方式

工程成本资金的使用过程控制，既是从施工项目开始前的施工前期准备，到项目竣工后的施工质保期结束的整个阶段，每一笔施工项目的成本支出，都要进行项目的成本控制，成本控制应该伴随着施工项目的进展的每一个时期严格执行，使施工项目的成本控制始终置于有效的控制中。

（三）施工项目过程的成本控制原则

施工项目成本的控制是在施工准备各阶段编制的，依据施工进度和要求确定成本控制原则、绘制施工的成本的控制计划，为施工每一个分项提供预算指导，而不是在竣工验收时才进行预算成本控制，这时施工项目的实际收支已成定局，因此，应该把成本控制重点放在施工过程中，如基础开挖、主体结构施工、结构装饰的整个施工阶段的每一个过程中，对施工成本控制甚为重要。

2施工中的成本控制

（1）认真做好施工任务单和领料单的分析，尤其是各项分部工程结束后的工程量分析。施工质量、以及人力成本、材料成本进行核实，以保证施工任务单与领料单能够严格对应，为施工成本的管控提供了参数支持。

（2）把生产施工过程中的任务单预算与领料单所产生的结算做比较，把施工生产的各项工程的施工成本控制中存在的差异，进行及时的纠正。

（3）做好每月施工成本支出的费用的分类和总结，仔细分析每月的施工预算与最终的生产成本的差距，对于成本差距不大的情况，要了解产生此差距的原因，避免随后进行的施工工序产生更大的预算与结算之间的差异，对于成本差异出现较大差异，应组织个施工部门研究产生上述情况的原因，并查出原因同时采取有效的方法解决。

（4）定期检查生产部门的成本控制情况，调查成本控制责任、权利、利益的落实情况，发现差异成本过大或过小的时，应组织个施工部门研究产生上述情况的原因。同时监督个分项项目部门措施进行修正。如果由于各部门在责任、权利、利益方面分配不适合造成成本失控，应采取措施协调各部门的之间的关系，落实责任、权利、利益之间的相互关系，促进生产成本的控制在有效的范围内。

3目经理负责制的监控机制的建立

项目经理负责制，即项目经理负责对建设项目的施工进度、生产质量、成本管理、安全事故和施工现场进行管理负责，特别要重视生产成本的控制，因为成本失控，避免成本控制失效，影响项目的经验效益。

（一）建立项目成本管理责任制

各施工工序的管理人员都有自己的岗位职责，都有把各自岗位做好的责任。同时，各部门的管理人员在原有职责分工的基础上，应当提高成本管理意识，每个项目的管理人员都要认识到，在完成各自工作责任的同时，还要严格控制成本，搞好增收节支。

（二）对施工成本进行严格控制

（1）人工费的控制。对施工过程中每一个施工工序的人工成本进行合理的核算，合理安排工日，杜绝窝工现场的产生，提高人力资源的利用效率。

（2）施工建材费的管理。建筑材料价格受市场影响波动非常大，造成预算价格与实际施工时的材料价格的差异，使采购建材的费用很难控制，所以，材料采购人员要密切关注建筑材料市场的变动，如遇到建材市场价格剧烈上扬，要马上联系定额站，协调开发商力争得到建材提高费用补助。

（3）模板、脚手架等支撑体系循环使用的材料费管理。制定合理的施工组织计划，合理安排钢管脚手架、模版的周转使用，节约钢管脚手、模板等使用成本。

（4）施工机械使用费的控制。合理进行施工组织设计，安排好施工机械的使用周期和时间，特别是塔吊等大型施工设备，节约施工机械的租用成本。

（5）构件加工费和分包工程费的控制。在目前市场，所有的构件加工费和分包工程费都要通过经济合同确定，合同签订后，要以中标价格控制合同价格，不让合同价格超出项目中标价格。

4坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞

（一）现场现场平面布置图控制

现场现场平面布置图控制，按照实际项目的施工情况和场地情况确定的，但是在施工当中，由于监控不严，造成现场施工不安施工组织设计进行施工，导则建筑材料、人工费用、建筑设备的浪费，以下三点举例说明：

（1）建材和施工的预制构件不是按照施工平面布置图的要求摆放，形成二次搬运费，浪费了运输成本和建材在工地搬运过程中的损坏。

（2）脚手架和模板在拆除准备二次利用过程中，任意堆放，造成挤压破坏，形成模板和钢管脚破损报废。

（3）排水系统不畅，施工现场下雨积水，造成水泥受潮板结，影响电器设备发生触电报废的情况。终上所述，施工项目一定要做好施工组织平面布置图，并严格按照施工组织设计来进行施工，防止任何不按照施工组织设计进行施工造成的施工成本的提高。

（二）安全文明施工控制

安全文明施工控制的宗旨为通过施工工地的人、材、物的安全控制，达到安全文明施工，避免不安全施工造成的施工成本的提高，举例说明：

（1）不按照工地安全程序施工，造成人员伤亡，产生巨额的药费和抚恤金赔偿，甚至造成停工整顿，延长工期，造成严重的生产成本损失；

（2）不遵守机电设备的操作规程，造成设备事故，引发设备的损坏和人员的伤亡，严重影响了正常的施工，造成巨大的生产成本损失；

（3）忽视消防工作和消防设施的检查，发生工地火灾，造成建筑材料、设备、人员的损失，后果不可想象；以上所述的这些情况，造成了施工成本的浪费，因此，应该严格按照施工组织设计的标准化要求，认真做好各项施工项目的成本控制，避免以上情况的出现，而造成的经济损失。

5减少施工成本的方法

（一）通过图纸审核，找出图纸中存在的问题并修改

工程建设项目中，设计人员根据甲方的要求和项目所在地的设计条件设计图纸，其中设计人员的设计思路及意图对项目施工图起到决定性的作用。但是，在施工项目的建设工程中，设计人员的一些设计意图很难在实际的施工中完成，或者即使完成也需要大大提高生产成本。因此，施工单位应该在图纸会审中认真审图，并积极提出在保证设计安全的情况下的施工修改意见，在取得甲方和设计认识的同意后，修改设计施工图纸，达到降低施工项目成本的目的。

（二）加强施工预算成本的控制，通过节约预算成本提高收入

（1）仔细编制招投标合同，在编制施工预算是，要充分考虑

可能产生的成本支出，包括合同中规定的属于包干的各项定额外的补助，都应该全部列入生产预算中。最后在工程结算中向建设方提出补偿，务必做到合同允许的一分不少，保证项目的工程收入。

（2）把合同规定规定的开口类项目

（即指的是开口合同或者"开口价"，是指按一定的计价方式通过计算最终才能确定的价格），可以作为项目的主要创收点。例如在合同规定的甲乙双方为保证施工进度、施工质量而共同制定的技术措施费用是实行按实际工程结算，根据这一合同约定，项目经理和工程管理人员可以根据工程的实际情况，改进施工技术、合理安排施工流水，提高施工进度，节约施工时间，达到增收节支的目标。

（3）制定施工进度计划方案科学合理

施工方案由施工工法的选择，施工机具的确定，施工组织进度计划表组成。因此，施工方案的不同，建筑物施工的时间及使用的施工机具也就存在差异，最终施工的费用必然也不一样。由此可以看出，施工方案的科学编制，可以有效的减少施工的总体费用。

（4）合理组织施工顺序，加快施工进度

第8篇：城乡建设与管理范文

【关键词】监理机构主要任务协调沟通

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

引言：

项目监理机构是监理单位派驻工程项目开展项目监理工作的组织机构，它是为完成具体工程项目监理任务而建立起来的基层组织。项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，其组织结构形式、工作程序和工作方法通常要遵循一定的规律。

一、项目监理机构的特点

项目监理机构具有其自身的组织特性，这些特性决定了项目监理机构设置和运行的要求，决定了项目组织协调、沟通和信息管理的要求。

（一）项目监理机构是为了完成项目监理的目标和任务而设立的，所以具有目的性

由于项目各参加者来自不同企业或部门，各自有独立的经济利益和权力。它们各自承担一定范围的项目责任，按项目计划进行工作。所以在项目中存在共同目标与不同利益群体目标之间的矛盾。要取得项目的成功，在项目目标设计、实施和运行过程中必须切合项目的特点。项目监理机构的建立应考虑在项目实施过程中各参加者之间的合作，任务和职责，工作流、决策流和信息流，以及项目其它的特殊要求，这样才能最有效地完成项目任务。

（二）项目监理机构是一次性组织，其工作经验具有长期积累性

由于每个工程项目都是一次性的，所以项目监理机构也具有一次性特点。项目监理机构的寿命周期与它在项目中所承担任务（由合同约定）的时间长短有关。项目结束或相应项目任务完成后，项目监理机构随即解散或重新构成其它项目监理机构。即使一些经常从事相近项目监理任务的机构，尽管人员队伍未变，但由于不同的机构有不同的目的性、不同的对象、不同的合作者，也应认为原有机构不复存在。

尽管项目监理机构的组织是一次性的，但由于其工作内容相对稳定，所以机构成员的工作经验仍能得到积累，并带入下一个项目监理机构中得到有效应用，从而能够不断提高项目部的综合水平。

（三）项目监理机构与所隶属的监理企业之间有复杂的关系，机构成员既是本项目监理机构成员，又是所属监理企业的一名员工。企业和机构之间一般存在着如下的复杂关系。

1、企业组织是长期的稳定组织，项目监理机构依附于企业，机构的人员常常由企业提供，有些任务甚至直接由企业部门完成。一般项目监理机构只有去适应而不能调整企业组织。因此，企业的运行方式、企业文化、责任体系、运行机制、分配形式、管理机制直接影响到项目监理机构的组织行为。

2、企业和机构之间存在着一定的责、权、利关系。企业既要保证企业对机构的控制，使项目实施和运行符合企业经营战略总计划，又要赋予机构一定的自，以保证项目监理顺利成功。所以企业经营和发展战略对机构的影响很大，机构运行常常受到企业的干预。

3、由于企业资源有限，因此在企业承担项目监理条件下企业与机构之间存在复杂的资源配置问题。

4、机构成员有时同时承担多项任务，则机构内部存在资源配置的次序问题，而且往往要改变工作方式。

5、机构管理者对内实行行政管理，对外实行合同管理并承担合同义务。

二、项目监理机构的组织

（一）项目监理机构组织的主要任务是

1、确定项目监理目标。由于项目监理的对象是项目，项目监理目标由项目建设的目标确定，主要体现在工期、质量、费用三大目标上。

2、确定项目监理机构的任务、责任、权力。按照委托监理合同，业主必须对监理工程师授权，这些权力是监理工程师为履行合同义务所必需的。

3、确定项目监理的工作流程、操作程序、工作逻辑关系。通过流程分析，可以构成一个动态的管理过程，确定各种管理职能的关系。监理工作流程的设计是一个重要环节，它对监理工作的有序进行以及监理信息系统的运行有很大影响。

4、确定监理人员工作任务，落实人员职责。总监项目监理组织成员之间，以及与外界及上层系统的职责关系，权力界限，工作联系。

5、建立监理行为规范，作为项目监理组织内部的规章制度。

6、在上述基础上建立监理信息系统。即按照监理厂作流程和工作职责，确定工作过程中的信息流程，包括信息流程设计，信息文件设计，信息处理过程设计等。

（二）组织项目监理机构的主要步骤

1、根据监理项目的规模和性质，对监理工作内容进行适当的归纳和组合。

2、绘制组织结构图。监理组织结构没有固定的模式，应根据监理任务和内容要求，本着适应、精干、高效的原则，合理设计组织层次、职能及人员配置的组织机构框图。

3、配备监理人员。根据责权利统一的原则，体现职能落实、人才配置与使用合理，并应考虑充分发挥人员潜能和积极性的原则。

4、制定岗位职责、工作标准、工作流程。根据签订的委托监理合同内容，确定监理内容并编制相应的监理工作流程图。

三、项目监理机构的人员配备

项目监理机构要有合理的人员配置。实践证明，工程项目监理工作质量和水平，关键在于现场监理机构组成人员的素质和综合能力。一位可信赖的项目总监和一个高效精干、配置合理的监理班子是项目法人接受监理单位的先决条件。项目监理机构的监理人员数量及专业配置应满足工程项目监理工作的需要。

监理行业是一种管理型服务行业，机构的人员组成应具有合理的职称结构，即与项目监理业务相适应的高、中、初级职称的人员比例。一般来说，施工阶段监理机构组成人员的职称结构，宜以中级职称为主，约占人员总数的60％，但项目总监和主要专业监理工程师应具有高级职称，专业监理工程师也应具有中级及其以上技术职称。

工程监理实行总监理工程师负责制，总监的工作能力和业务水千在相当程度上决定了现场项目监理工作的成效。因而，监理单位在投标时，应认真确定合适的人选，这既是对建设单位负责，更是监理单位对自身的形象和信誉负责。

专业人员结构的合理配套，监理单位应根据项目法人对监理的委托范围及内容要求，本着精干高效的原则，针对被监理工程的性质特点，合理选配好各种专业人员，特别是各主要专业的监理工程师人选，做到专业人才合理配套。

监理机构要制定相应的监理工作流程、工作程序和监理管理制度。管理制度和程序一般应包括监理单位内部制定的职业准则和行为规范、岗位职责和部门职责、监理工作制度和程序、内部管理制度等，它们是衡量监理单位实行制度化、规范化、科学化管理的综合水平和能力。

四、组织协调与沟通

（一）协调的作用

协调是工程监理的一项重要工作。协调可使矛盾着的方面向统一体转化，从而使项目的实施和运行过程顺利。在项目实施过程中，总监是协调的中心和沟通的桥梁。有整个项目的目标设计、项目定义、设计和计划、实施控制中有着各式各样的协调工作。例如项目目标的协调；各专业技术方面的协调；项目实施过程的协调；各种管理方法、管理过程的协调；项目参建各方之间的组织协调等。所以协调作为一种管理方法始终贯穿于整个项目的实施过程中。

在各种协调工作中，组织协调具有独特的地位，它是其它协调有效性的保证。只有通过适当的组织协调才能达到整个系统综合协调的目的。

（二）沟通

沟通是组织协调中最基本的方法和手段。通过沟通，不仅能够解决各种协调的问题，而且还可以解决各参与者心理的和行为的障碍和争执。通过沟通可以达到：

1、使目标明确。项目参与者对项目的总目标达成共识，以总目标作为群体目标，作为大家的行动指南。沟通的目的是化解组织之间的争执和矛盾，以便在工作中协调一致，共同完成项目总目标。

总监一方面要研究业主的总目标、战略、期望，另一方面在作系统分析、计划及控制前，把总目标通报给项目监理成员及有关各方，使每个成员、各个方面互相理解和了解，建立和保持较好的协作精神，积极地为项目工作。

2、使人们的行为达到一致，减少摩擦、对抗，化解矛盾。

3、保持项目的目标、结构、计划、设计、实施状况的明确性。当项目出现困难时，使大家有信心、有准备，齐心协力。

五、项目监理机构组织工作的基本原则

要实现项目监理目标，项目监理机构必须是高效率的。项目监理机构的设置和运行应符合组织学的基本原则，这些基本原则主要有如下：

（一）目标统一原则

一个组织要有效运行，各成员必须有明确统一的目标。这就要求组织机构成员应就总目标达成一致，在项目的设计、合同、计划、组织管理向各职能人员授权，作出监理工作任务分配表。确定规则等文件中贯彻总目标，在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目参与者各方的权益和义务关系达到统一。为了实现统一目标，项目在实施过程中必须统一指挥、有统一的方针和策略。

（二）权责平衡、授权合理原则

在机构的组织设置过程中应明确各成员间的职责和权限，并通过授权、组织规则等文件予以定义，要体现责权利的一致性。组织机构内各成员的权力和责任应保持平等。成员拥有哪些权力，即要承担相应责任。同样，成员要承担哪些责任，则必然拥有相应的权力。例如项目监理机构建立后，监理企业法人代表应依据委托监理合同向总监颁发授权委托书，总监根据委托书向法人代表提交责任保证书。这种授权委托与责任保证关系实际构成了一种契约关系，能够有效保证责任和权力的落实。

机构设置必须形成合理的职权结构和职权关系。没有授权或授权不当会导致缺乏活力或失控，使项目上的许多日常琐碎问题提交高层处理，导致高层无力为重大问题进行决策和控制。

（三）适用性和灵活性原则

应确保机构的组织结构适应于项目的规模和特点。通常一个监理企业内部，不同的项目监理机构应有不同的组织形式，甚至一个机构在不同建设阶段也有不同的组织形式。项目监理结构应便于领导，组织机构简单，人员精悍，保持最小规模，并在运行过程中应经常性地检查和评价机构的有效性和适应性。

（四）管理跨度与管理层次的相互适应原则

为实现高效运作，项目组织结构的设置常常在管理跨度与管理层次之间进行权衡。管理跨度是指某一组织部门直接管理下一层次职能部门的数量，管理层次是指一个组织总的结构层次。通常管理跨度窄会造成组织层次多，反之管理跨度宽则会造成组织层次少。

第9篇：城乡建设与管理范文

根据相关部门的统计，我国建筑行业的安全生产事故率和死亡人数，仅次于矿山行业，以三千多万的建筑从业人员为庞大的基数计算，每年由于建筑安全事故造成的人员与财产损失是非常惊人的。因此对建设项目加强安全生产管理，保障生产安全，对相关建筑行业的从业人员，企业及社会的和谐稳定发展具有重要的意义。

随着社会经济的发展，科学技术的不断进步。建设项目规模的日益扩大，功能不断提升，各种新设备，新技术，新工艺，新材料的不断更新发展。传统的建设安全管理模式已渐渐不能适应现代化，大规模的建设要求。现在需要采用科学的现在安全管理理论和模式，结合建设项目的自身特点，创新安全管理模式，使安全管理水平与社会经济发展水平相适应。

建设项目是一个复杂的系统性和综合性的过程，一个建设项目的完成，涉及多个环节，多个部门，多个主体，需要消耗各种各样的物资材料和机械设备，需要大量的施工人员共同参与，因此为更好，更系统的做好建设项目的安全管理，考虑把建设项目安全管理分解成以下几个方面，做到更清晰，更有针对性的管理。

1 加强建设项目的全过程管理。

建设项目是一个系统的工程，我们平时最常见的建设项目施工过程，只是建设项目的其中一个环节，即项目的实施环节。一个完整的项目过程，还包括项目的可行性研究，项目立项，项目勘察设计阶段，项目的招投标阶段，项目的施工实施阶段，项目竣工验收阶段和项目使用保修阶段。因此项目安全管理要贯彻整个过程。例如，在项目可行性研究阶段，就要对安全问题进行评估，项目选址可能存在不稳地，有危害的因数，及对周边环境的影响。在勘察阶段，通过实地勘察，结合历史资料的分析，提供详细，准确的地质、水文、气候资料，判断是否存在地质灾害或不良气候影响。在设计阶段，是否按相关的国家标准，保证建设项目本身的结构和使用的安全性。对于在实施过程中需要采用的安全防护，安全设施也必须同时包含在设计中去。在项目招投标，合同签订阶段，要在招标文件和合同中规定必须采取的安全措施和安全标准，相关的安全保证金和措施费，使之作为不可竞争费用进行包干，以防中标单位为低价中标，而压缩，占用安全措施费用，造成安全投入不知，给后期建设带来安全隐患。在项目实施阶段，要加强施工现场的安全管理。在投入使用阶段，也要制作安全使用说明书，保证业主的合理安全使用。

2 加强建设项目全主体的安全管理。

建设工程项目除了有建设、勘察、设计、施工总包、监理等五方主体单位，还包括各种专业分包，劳务分包，材料供应单位，检验检测单位。各个不同单位，随着工程项目的进展，不断的穿入施工现场，担负着不同的工作和职责，所以必须根据不同阶段的施工特点和单位特点，建立健全全员的安全生产责任制，通过签订层层安全生产责任书，将安全管理的任务分解落实的各个单位，班组，岗位和个人身上，层层落实形成完整的安全生产责任体系，，做到“安全生产，人人有责”，保障项目的安全水平。

3 加强建设项目危险源识别和控制的管理

危险源包括：第一类危险源，物体的高能状态，第二类危险源，物体的不安全状态和人的不安全行为和管理的缺陷。建设项目需要在一定的时期范围内，一定的场地内集中大量的机械设备，建筑材料，人力资源等条件来实现。而每个项目所处的自然环境和工程需要的技术条件都不尽相同。加强危险源的安全管理，就需要根据现场施工情况，通过调查研究，现场检查等手段，集思广益找出施工过程中与每项工作有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的危害，或导致什么设备设施损坏，或对周围造成的影响。在做好危险源识别工作的前提，对其进行分类，根据危险源的风险程度提出相应的预防措施，及应急预案。如编制大型施工机械的安全操作规程、悬挑脚手架专项安全方案、现场防火专项方案等针对性措施，保证项目的安全运行。

4 加强建设项目全天候全时段安全管理。

建设项目往往施工周期比较长，一般土建项目持续时间在一年以上，而且施工现场基本都处在室外露天，受气候环境影响较大。如在北方地区要考虑冰雪，低温等不良气候的影响，而在南方或都不沿海地区则要考虑夏季的台风、暴雨、高温等气候的影响。一天的施工过程中，不仅要考虑正常工作时间对现场人员，机械的安全管理，而且还要强调班前、班后的安全管理，休息期间的安全保卫。每年的春节，国庆长假前后，农民工农忙时节回乡前后。项目的开关阶段，项目的收尾阶段。需要长时间，大强度的连续施工阶段等。都易造成人员情绪不稳地，产生麻痹思想。根据多年的实际经验，安全事故往往容易发生在这些时段。因此，要在施工周期过程中，根据不同的气候条件特点，特殊的时间节点，做到有针对的安全管理措施，以保证项目的安全管理水平。

5 加强建设项目安全管理的措施。

建设项目的安全管理，可以通过各种措施来实现。包括法律措施：依据国家制定的法律文件和各种安全生产管理条例的要求，对建设项目进行安全管理。增强其安全法制观念，在法律条件的约束下，进行安全生产。制度措施：必须建立健全建设项目安全管理制度，实行安全生产责任制。将各参建主体，各级负责人员，各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人的安全生产责任加以明确，做到群防群治，制定各种保证安全生产的措施制度。教育措施：通过对管理人员和施工工人的进行多形式全范围安全教育培训，加强其安全生产意识，掌握安全生产的相关知识和技能，做到要安全，懂安全，会安全。如对新工人进行安全生产三级教育，特种作业人员的安全教育，项目负责人，安全管理人员的继续教育，安全知识的补充更新，安全事故案例的分析。同时要保证安全教育坚持不懈，经常不断的进行。不能流于形式，以达到深入人心的效果。技术措施：通过各种先进的科学技术、检测手段、机械设备、新型防护装备等改善劳动条件、作业环境和防护水平，以减少安全事故的发生。如在高危环境下采用机器代替人工、采用更先进的检测设备及时预警、齐全的个人安全防护设备等。经济措施：可以通过建立奖罚机制，严肃查处安全生产事故的责任人，奖励安全生产先进人员。通过经济手段，调动项目人员主动参与安全管理活动的积极性。使工作人员认识到安全就是效益。检查措施：根据及确认的危险源，通过班组自查，项目管理人员定期安全检查，不定期安全生产检查，专项安全检查，要害部门的重点检查，节假日检查等检查方式。查工作人员安全思想、安全操作技能，查机械设备检查维护的安全装置运行情况，查安全管理管理制度的落实、查安全隐患的整改情况，针对检查中发现的问题及时的治理，改造，最大限度地减低安全生产施工产生的风险。监察措施：通过政府相关行政监督部门，对建设项目的实施过程进行政府监督。保证项目的安全运行。

综上所述，安全生产是一个系统性、综合性的管理，其内容涉及建设项目实施过程中的各个环节，因此要在建设项目安全管理过程中树坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保建设项目安全管理目标的实现。