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龙江县城市管理行政执法局不断完善管理工作机制,努力构建和谐执法环境,实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路,是城管执法工作在新形势下与时俱进、开拓创新的必然要求,他们始终坚持不断提高队员素质,提升队伍形象,提高执法水平,规范执法行为,以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点,以健全完善各项规章制度和运行机制为手段,以“内强素质、外树形象”活动为载体,时刻注意体现“以制度促管理,以管理出效益”的工作理念,不断推进队伍制度化、法制化、规范化建设。
龙江县城市管理行政执法局在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理,在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序,在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。由于我们的社会生活保障体系尚未完善,城市化进程的加快又没有为弱势群体留下足够的市场空间,即便有市场成本又太高,面对市民生存权与城市管理权的矛盾,他们牢固树立依靠人、围绕人、为了人的现代城市管理理念,不断研究新情况,解决新问题,融入“人本主义”的理念,构建起新型的管理模式。他们采取“人性化”管理政策,寓执法于服务之中,正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。如:牌匾审批工作中,在坚持统一规划审批,区域规格一致,向高档次、高标准、高材质发展的同时,坚持上门服务,谁家要挂牌匾,只要一个电话,执法人员就会到现场帮助设计图案、规格、形状等,并现场办理审批手续,给业户提供方便,受到了广大群众的欢迎和好评。
龙江县城市管理行政执法局尊重管理相对人的权益,推进文明执法,牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念,遵循“一教育、二警告、三疏导”的工作程序,在纠正违章时先敬礼,问您好,再出示证件,说明违章事实及依据,做耐心地说服教育工作。坚持以情感人,以理服人,主动“示弱”而不“逞强”,开展与业户谈心活动,帮助他们解决实际困难,让被管理对象感受到文明服务,认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益,培养他们自觉守法意识,从源头上减少违规行为的发生。同时,他们在为民服务上做到“四个一把”,即“老人扶一把,小孩领一把,自行车摆放理一把,为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一”、“四心”,即“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶”,“接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”,并先后制定了一系列操作规范,奠定了依法行政的基础,树立了文明执法的良好形象。
龙江县城市管理行政执法局以宣传为手段,引导民众自觉参与,营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体,采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式,通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校,大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时,在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规,让龙江市容更靓丽》等10余个条幅,使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育,进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理,维护周边环境的自主意识。
关键词:工程建设项目;施工管理;精细化研究
中图分类号: TU71 文献标识码: A
一、建筑工程施工管理中存在的问题
1、施工企业的施工管理意识不足
进入新时期以来,随着国家在电网工程、水利枢纽工程以及现代通信工程等国民基础设施工程上的投入力度的不断加大,建筑工程项目中的施工企业也获得了良好的发展空间。但是,市场经济体制下的竞争环境也日益激烈,这就导致大部分的建筑施工企业将获取更多的工程项目作为企业的主要目标,甚至是不择手段,而在施工过程中往往忽视建筑工程的施工管理工作。在施工管理方面存在着管理混乱、职责不清以及缺乏有效监督的问题,大大降低了工程的质量,并且还增加了投资成本。从某些层次来讲,施工管理工作的开展情况决定着施工单位的投资效益。
2、施工管理工作中的信息沟通效率低
目前,在建筑工程施工管理中时常存在着施工现场信息等待反馈时间长、施工管理费用高的问题,并且一些建筑工程的项目部和施工单位相隔比较远,在信息传递和管理沟通上只能依靠电话和文件的形式进行,这就降低了信息沟通的时效性;且施工单位无法准确根据反馈信息掌握最真实的施工现场情况,造成管理沟通上的障碍。这些施工管理中的沟通问题往往会降低施工的效率,导致施工问题得不到很好的解决。建筑工程本身是一项分工细、问题多且资源整合力度大的复杂工程,对于信息沟通的效率和有效性有较高的要求。
3、施工质量管理漏洞多,缺乏有效监督机制
鉴于国内当前基础建设项目日渐齐全,建筑工程在数量上也有一定程度的缓和,但是,建筑企业却非常多,且市场竞争激烈。这就导致一些建筑单位为了获得更多的建设工程而在施工过程中盲目的追赶工程进度,忽略了工程施工质量的管理。在施工管理过程中,施工单位对于施工质量和工程进度的理解不够透彻,就会导致在最终的工程施工中发生偷工减料、以次充好的问题,虽然会一定程度上减少工期,但是这样给工程质量带了极大的安全隐患。建筑施工单位在这方面存在的错误行为,最关键的还是要相关部门建立有效的监督机制。
4、施工管理中对于安全问题重视程度不够
在当前的建筑工程施工管理过程之中,由于建筑市场的过分竞争以及有效的市场秩序管理体制,造成在施工安全管理中出现违规违章建设的问题;施工安全问题不仅仅是施工企业对于工程项目的责任,同时,也关系着人文主义关怀和人性化施工管理的理念。另一方面,现在的施工队伍往往是由大量农民工组成的,整体教育程度较低,文化素质不高,这就使安全施工的理念没法很好的贯彻下去,甚至相关的施工安全管理人员都是由施工队伍之中随便配置的,严重缺乏安全管理意识,没有施工安全责任感。
5、施工人员专业素质不强
施工人员素质低下,在施工过程中没有良好的服从管理意识,经常自作主张进行一些违规操作,施工团队没有合作意识,致使工程进度患者,效率低下,质量也不佳,消耗了大量的施工成本;施工人员缺乏足够的施工安全意识,没有严格的佩戴安全帽和安全服,施工时经常出现摔伤、砸伤等现象,甚至有时会威胁施工人员生命。建筑单位在施工期缺乏适当的安全管理措施,众多安全隐患没有得到抑制。工程施工监督制度落后,时常出现延期完成工程项目的情况。施工技术落后,影响施工的效率和质量。施工成本控制管理疏忽,耗费了较多的资金,不利于建筑单位盈利。
二、针对建筑工程施工管理的问题采取的有关措施
1、完善建筑工程施工管理制度,提倡人性化管理理念
建立和完善科学的施工管理制度,是确保施工管理合理、有效实施的重要基础。要进一步完善施工管理制度就要进一步深入到建筑单位内部,通过加强建筑单位内部施工项目各部门之间的联系,选择最佳优化配置;配置齐全相关管理部门硬件设备上以及人员角色分配,根据工程实际情况科学分配,既能确保工程项目的正常实施,又可以促进部门间的和谐。在人员的管理上,要坚持以人为本的科学发展观的核心内容,努力做好现代管理理念的传播和实践工作。确保在人性化管理的基础上,实现建筑企业的稳定发展。
2、加强建筑施工管理中基于数字化、信息化平台的建设
随着现代计算机技术和现代通信技术的不断发展,对于信息的收集、处理和分析的手段和方法也越来越多。因此,在建筑工程的施工管理中我们也要充分利用现代管理理念和管理方法,对建筑工程施工管理中的信息进行及时的采集和有效的分析、传递和处理。信息化平台本身具有对信息收集和处理的独特优势,结合计算机技术可以实现对建筑工程施工管理的科学表达,通过先进的设备和现代通讯技术的处理方式能够实现施工管理的高效率、高标准和高水平的要求。所以建立信息化的建筑工程施工管理平台具有十分重要的意义。
3、加强建筑工程施工过程的质量控制
一直以来,建筑工程的施工质量管理控制都是人们关注的重点。虽然,国家对建筑施工的质量问题都有明确的规定和制度要求,但是,实际上我国建筑工程的质量确实不高,屡屡出现的问题,为每个人敲响了警钟。当前的工程质量与施工项目收益就犹如国际上经济发展和环境保护的问题一样,面对机遇、生存和发展,建筑单位在施工质量管理上踌躇不前。但是,为了建筑行业的健康稳定发展,质量问题仍然不可以有任何的马虎。为此,我们提出以下控制措施。
(1)施工前的质量控制措施
施工之前对于施工现场的自然环境信息以及地方政府相关政策法规的全面了解和调查,可以很大程度上减少来自非人为因素导致的施工质量问题;施工队伍的优选工作可以使施工管理控制更加简单、灵活;而对工程材料的严格筛选和检查以及对于施工设备的检修工作可以很大程度上减少施工质量的问题。
(2)施工过程的质量控制措施
工程质量的好坏很大程度上决定在施工过程的管理控制上,在施工过程中,要严格控制施工工序的操作;明确质量控制关键点,并且在施工关键点时,做好现场控制管理工作,最好做到专人专管;工程分项施工结束后,及时做好质量检测工作,对于不合格的做好处理监管工作;工程施工结束后,要做好建立施工技术档案的工作。保证整个建筑工程的整个施工过程都在施工管理的控制下执行,确保工程质量的合格。
4、加强施工安全管理水平
在建筑工程施工管理中,一定要做到“安全第一”的施工管理准则,一切以安全为中心,努力提高施工安全管理人员的综合管理水平和安全管理素质。在施工过程中选择有丰富施工安全管理经验的人员担任安全管理工作,建立专业的安全管理队伍;并且,根据施工过程的不同阶段,组织开展安全管理方面的教育培训工作,普及安全管理知识,提高安全管理人员知识文化水平,从而,在根本上提高建筑施工安全管理水平。
5、提高施工人员的整体素质
减少施工人员的外部流动,培养一批建筑施工水平较高的工人,加强职业素养和职业道德教育,提高施工人员对管理的服从力度。加强安全知识教育,对施工期的各项安全隐患进行排查,建立施工安全维护小组,提高施工人员安全意识,防范安全事故的发生。锻炼施工人员的团队合作能力,建立施工人员分工小组,每日指派一定量的计划任务,超额完成则给以奖励。加大对施工人员的技术辅导力度,不断提高施工人员的操作水平,提高工作效率和质量。
结语
综上所述,建筑工程在施工管理中存在的问题不容忽视,简单层次上讲是会影响到建筑工程的整体质量;一旦施工质量不过关的建筑投入到实际的应用之中,甚至会威胁到人们的生命健康安全。对于施工管理问题解决措施的应用,可以相对有效保证建筑工程的施工质量和施工安全,但是,对于不同的施工环境和工程特点,我们还要灵活运用相应的方式方法,确保建设工程施工管理的科学合理。
参考文献
[1]张树红,张永俊.建设项目施工管理的重点及方法[J].河南科技,2012,(10).
【关键字】城市园林绿化建设;经济管理;问题;对策
低碳环保理念城市化建设的概念提出以后,促使我们必须加强城市园林绿化建设,而要想更好的将城市园林绿化建设的设计理念充分的贯彻落实,不仅需要有技术的支持,还需要有资金的帮助,为了提升资金的利用效率,需要加强对资金的管理,并且更好的发挥园林绿化的经济效益。基于此,以下就城市园林绿化建设中经济管理问题及对策进行了探讨分析,以供借鉴参考。
一、城市园林绿化建设经济管理的问题
近年来我国在城市园林绿化建设中在经济管理方面取得了一定的成绩,但是依旧存在着一定的问题,具体表现在以下几个方面。
1、城市园林绿化与城市建设规模发展不同步,无长远规划,侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生,还有些城市的规划绿地被挪作他用。近年来大规模的城市改造工程,使得成年树木被大量砍伐,砍了栽、栽了砍,造成人力、物力、财力的浪费。
2、园林绿化经济管理者缺乏明确管理意识的问题。在城市步伐加快的进程中,土地资源严重紧张,有些城市政府为了增强土地利用,则减少城市绿化,对城市环境保护认识不足,造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本,高质量、高标准的景观很少,这样机忽视了城市绿化的生态效益,有不利于经济效益的获得,进而给经济管理工作带来了一定的难度。
3、园林绿化经济管理体制的问题。在对园林绿化建设工作进行经济管理的过程中,需要有健全的体制机制的支撑,才能够取得良好的管理效果。但是从目前的情况来看,许多地方园林规划、建设、管理,各自为政,未能充分发挥城市园林绿化职能部门的综合协调作用,一些部门的城市园林绿化经济管理自成体系,在管理上缺乏全局性、系统性和规范性,使得城市园林绿化经济管理宏观层面难以得到有效控制,即使制定了规划也将成为表面文章,与实际实施脱节。除此之外,监督机制作为管理体制中的重要环节,在城市园林绿化经济管理过程中仍显薄弱。
4、经济管理工作缺乏长远规划的问题。目前城市园林绿化的经济管理工作缺少针对性的学习,可借鉴的案例不多,园林绿化经济管理缺乏长远性和科学性的规划。城市园林绿化的质量直接影响城市环境水平,但城市绿化的质量和经济支撑有着直接的关系。通过进行科学的规划设计,使园林绿化在城市中占一定的位置。
二、城市园林绿化经济管理问题的对策
城市园林绿化经济管理工作对于促进园林绿化工作的顺利进行,发挥其经济效益和生态效益起到了关键性的作用,但是实际管理的过程中存在着一定的问题,上文中对这些问题从三个方面进行了分析,下面本文就针对这些问题,提出具体的解决措施。
1、加强经济管理者的管理意识,并提升其管理水平。管理者在经济管理的过程中发挥着主导的作用,因此其管理意识的提升和管理水平的提高对管理效果的发挥有着关键性的作用。具体说来,强化经济管理者的意识,就需要加强宣传,使其明确经济管理工作在推动园林绿化工程健康发展中的重要作用,指出加强经济管理,能够是绿化工程取得最佳的经济效益。为了提升管理水平,需要对管理者进行定期培训,不仅要对经济管理知识进行培训,还需要使管理者充分了解到城市园林绿化建设中的各种专业知识,这样才开展工作的时候才能过更清晰的了解到每个建设环节的经济支出和经济收益,进而采取最佳的管理措施。
2、建立科学合理的经济管理体制。随着市场经济的完善发展,一个合理规范的城市园林绿化经济管理体制十分重要,政府部门需适当转变职能:在体制上进一步完善分级分权管理,以实现管理重心下移,重新调整职能配置;运行机制上建立相应的管理策略,以突击整治为源头管理,建立相应的变应管理、跟踪管理、事后管理等;建立以法律法规约束和经济手调调节为主的法治化管理。同时,充分发挥行为协会在城市园林管理中的作用,强化政企联系,通过市场经济手段来提高管理质量和效率,扩大城市园林绿化经济管理力度。除此之外,为了更好的调动经济管理者的工作积极性,需要建立起明确的管理责任机制和奖惩机制,让每个人都进一步明确自身的经济管理职责,这样在发现问题的时候就能够采取有效的措施加以解决,更好的推动园林绿化经济管理工作的开展,促进园林绿化建设工作的顺利进行。
3、制定城市园林绿化经济管理合理规划方案。城市园林绿化经济管理工作的顺利开展,需要有合理的规划方案作为支撑,这样才能够使具体的经济管理工作按照规定的程序顺利开展,并取得一定的经济效益。具体说来,在城市园林绿化经济管理规划工作中,需要大量的分析相关资料,制定科学、合理的城市绿地经济管理系统,并使这一经济管理规划方案能够充分反映一个城市的园林绿化发展和建设的实际情况,使得城市园林绿化经济管理工作能进一步具体化,从而便于实施操作。如在资金有限的情况下,谨慎、科学的决策和实施在城市园林绿化经济管理中就显得尤为重要,通过系统性的城市绿地规划和合理的植被种类配置,用有限的投入获得最大的生态效益和经济效益。
4、园林绿化经济管理中还需要实现绿化和城市生产的结合。城市的园林绿化是一种系统工程,不仅包括城市的园林绿化,也涵盖了近郊和远郊的园林绿化。由此可见,城市绿化与农业生产是紧密相连的。因此,绿化与生产二者的相互结合是十分必要的,农业生产结构的调整也势在必行,这样使得城市经营多元化发展,既促进了城乡一体化的发展,也有助于中小城市园林绿化的开展。在中小城市园林绿化的过程中,农业生产者的富强是必要的组成部分。 除此之外,在经济管理的过程中,还需要以市场为导向,将城市绿化作为新兴的环境产业开展有序的经济管理工作。从当前的情况来看,在城市基础设施建设和民用建设中,对绿化的投资,都占有相当比例。城市绿化产业正蒸蒸日上地活跃在市场经济大潮中。
结束语
随着城市人们的生态环保理念逐渐提升,对于园林绿化建设的需求也在提升,这就需要城市的规划建设者更加注重对园林绿化建设工程的管理,在实际管理的过程中,需要及时的发现存在的问题,并从实际出发,综合考虑并全面规划管理方案,取得最佳的管理效果。从近几年的发展现状来看,园林绿化建设具有较好的经济效益,不仅改善了城市环境,也推动了城市经济的发展,所以,加强对城市园林绿化的经济管理也十分必要。
参考文献:
[1]胡连海.浅谈城市园林绿化经济管理趋势[J].当代生态农业.2007年第1期.
关键词:精细化管理理念;城市园林;绿化管理;应用
1前言
将精细化管理理念运用在城市园林绿化管理中,就是指改变传统的绿化工作模式,将工作更加精细化细分,同时精确完成阶段性以及区域性的绿化建设目标。现代的科学技术不断更新发展和可持续发展观念的形式下,精细化管理城市园林绿化已经是不可避免的新趋势。采在城市园林绿化管理中引入精细化管理理念,有利于提高绿化管理效率,因此,探讨城市园林绿化精细化管理非常有现实意义。
2精细化管理理念的概念
在管理学专业的角度来说,精细化管理理念体现的是注重效率的高效理念。这个高校管理理念是20世纪50年代由日本企业最早提出的,是现代化工业时代的产物。精细化管理是在事物的整体系统上出发,精细化分工管理整个事物过程,尽可能的减少因为管理而造成的成本和因管理占用的社会资源,进而提高整体管理质量,在保证事物良好发展的基础上,实现最优化管理【1】。精细化管理理念运用在城市园林绿化管理过程中,主要是根据不同城市园林工程具有的个性化特色,不断阶段性细化园林工程绿化建设目标,改变传统城市园林绿化管理工作耗费大量人力物力和财力,将工作细化、深挖和精做,不仅尽可能降低城市园林绿化建设管理成本,做到不浪费管理资源,还经过细化建设目标,确保阶段性绿化完成的质量,让城市园林绿化建设以及工程质量管理都达到最优,进而各个城市园林绿化都体现最优美的景观,城市风貌更加多彩。
3精细化管理理念在城市园林绿化管理中的应用
3.1建立健全城市园林绿化管理制度
城市园林绿化管理工作引入精细化管理理念,首先需要完善绿化管理以及养护管理等相关制度。城市绿化建设工作只有在完善的精细化管理制度情况下,才能做到有章可循,同时对建设工作中的相关指标和标准要不断规范,这样城市绿化工作才能从真正实现科学化、可持续发展。城市园林绿化管理工作的考虑范围主要有管理城市绿化工作,检查绿化树木是否安全,长效养护名木古树,培植养护花卉植被,种植养护观赏性乔灌木等等,此外,管理工作对象还包括园林绿化建设机械、绿化养护药物、台账记录和从业人员等。
3.2制定科学的城市园林绿化建设规划
城市园林绿化管理制度是在总领性制度上统筹建设,而制定科学的城市园林绿化建设规划则是具体指导文件。对绿化建设进行科学合理的规划有助于城市绿化建设工作顺利开展。在制定城市园林绿化建设的过程中,要注意从系统性的整体角度出发,充分考虑到城市的气候特征,季节变化特征,适合种植的园林绿化植物种类以及其生长周期等多个因素,从而制定科学合理的年度绿化养护规划,更有效的对城市园林绿化管理工作进行具体指导【2】。在城市园林绿化建设中引入精细化管理理念,就需要注重制定具体的实施计划,比如年度规划,月度规划,甚至是周计划,同时,要对绿化建设的各个环节目标进行细分,包括培植绿化植物、植被计划,修剪绿化观赏性植物计划,预防病虫害计划,培训从业员工计划等,这些规划工作都要应用精细化管理理念,在保证绿化工作质量的同时,降低绿化管理成本,从而绿化建设目标达到最优化效果。
3.3规范城市园林绿化建设的相关标准
城市园林绿化管理工作过程中,绿化和养护要有统一的标准,绿化管理工作才能有效的推进。因此,在规范的相关标准下,城市园林绿化建设严格按照养护管理工作操作规范,遵循统一的技术标准进行,能够有效实现绿化建设工作的科学化和标准化目标,有效构建和维护城市景观。各个环节的实际操作中运用了精细化管理理念之后,实现了标准化细分,使实践操作工作都能按照具体的绿化和养护标准进行,这样一来,绿化管理过程中的操作效率得到了大大的提升,避免了人力、物力、财力的浪费,提高了城市园林绿化建设质量,提升了绿化效果,使建设的城市园林景观更加丰富多彩。
3.4绿化植物的优化管理
在城市绿化建设管理制度、规划等总体指导下,各项绿化目标需要认真落实到具体实践过程中。按照一定区域单位进行范围划分,细化目标,分层管理,管理和流程体现科学性、合理性,及时修剪调整绿化植物,充分发挥绿化植物以及植被的观赏性和美感。同时,要注重防治绿化植物,以免受到病虫害的侵袭,检查和防护工作必须定期进行,特别是对那些名木古树,更是要经常性的养护,确保其良好发展。管理工作具体实施过程中,要注意有序衔接每个环节,完成精细化绿化管理的区域性目标,阶段性目标,确保管理工作有效实施,实现舒适且具有美感的城市园林建设。
3.5建立城市园林绿化管理应急机制
城市园林绿化管理工作具有系统性,长期性,影响因素也很有多。因此,在城市园林绿化管理和养护实际工作中,需要建立系统的、完善的城市园林绿化管理应急机制,以便在遭遇突发性事件的时候,能及时有效应对。在建立应急机制的时候,要提高突发事件的预警意识,明确突发事件相关流程环节,要达到这个目标,不只是在头脑中加强重视,还要在预警处理流程中,有明确的职责分配和流转环节安排,运用精细化管理理念安排预警应急工作,实现工程安排的周密性,系统性。
4结束语
随着社会经济不断发展,人们更加重视生态文明。而在生态文明中,城市园林绿化管理是不可或缺的重要组成部分。将精细化管理理念应用到城市园林绿化管理实践中,不仅能够和谐结合园林景观和城市风景,还能有效体现城市整体规划的生态目标和发展要求。精细化管理理念的有效应用,可以降低管理成本,提高绿化管理工作效率,优化城市景观效果,实现绿化管理目标,最终促进城市生态环境长远发展。
参考文献:
[1]梁葵华.精细化绿化养护管理在园林建设中的作用及应用[J].农业技术,2015(20):168.
[2]刘素芹,郑丽霞.刍议城市园林绿化施工管理中精细化理念的应用[J].河南科技,2014(13):231~232.
20世纪80年代末,以上海地铁1号线、北京地铁复八线、北京地铁1号线改造、广州地铁1号线建设为标志,我国真正开始了以解决城市交通拥堵为目的的城市轨道交通建设。经历1995年至1998年3年调整阶段后,随着国家积极财政政策的实施和城市轨道交通车辆、设备国产化,城市轨道交通建设步入蓬勃发展阶段。截至2014年底,我国已有38个城市经国家批准建设轨道交通,规划总里程超过6880km[1],其中22座城市的95条线路已经开通运营,总里程达2933km。轨道交通工程的设计涉及到20多个专业40多个子系统,专业跨度大,接口多而且复杂,同时轨道交通项目建设周期长、技术复杂难度高、涉及面广泛。因此,轨道交通项目设计通常由十多家单位共同承担,目前国内相关城市轨道交通设计管理通常采用总体总包模式。轨道交通项目设计管理体系包括与工程项目相关的所有设计活动以及政府、业主、设计、咨询等相关各方主体及其相互关系。各方主体在城市轨道交通项目设计管理中的角色各不相同:政府是主要的投资人,履行立法、设计审批、跨部门协调和监管等职能;业主是工程项目的建设管理单位,负责项目策划、外部协调以及设计与建设目标控制、报批等工作;设计单位作为专业服务机构,提供合同与法律、法规规定的设计成果及相关服务,并对所承担的设计工作进行全面管理;咨询机构受业主委托对设计单位的设计活动与成果进行咨询、监督和审查,为政府的审批、业主的建设管理和设计单位的设计管理工作提供专业支持。目前轨道交通项目设计管理体系中普遍存在的问题主要有:(1)轨道交通项目涉及不同层级不同体系的职能管理部门,稳定外部设计条件的沟通、协调工作量非常巨大;(2)轨道交通项目专业多、接口复杂,设计过程中缺乏有效的协同和沟通,设计冲突和反复较多,设计效率不高;(3)在总体总包设计模式中,由于业主与所有设计单位之间存在合同关系,总体总包设计单位协同力量不足,业主需要花费大量时间和精力对项目技术、质量和进度进行管理,包括设计单位之间的协调管理;(4)总体总包设计管理缺乏主动性和前瞻性,业主明确的设计目标和要求很难得到全面深入的贯彻,项目设计与现场实施矛盾冲突较多。因此,在城市轨道交通设计方面,应当突出精细化设计管理。本文结合苏州市轨道交通1、2号线项目设计管理工作的创新与实践,对轨道交通项目前期和设计工作的精细化设计管理体系进行探讨。
2精细化设计管理的策略
精细化设计管理是一种理念,一种文化,是随着社会分工、技术进步和服务质量不断深入细化背景下设计行业发展的必然要求;是一种建立在常规设计管理的基础上,并将设计管理引向深入的设计思想和管理手段。轨道交通精细化设计管理体系是一个涉及轨道交通所有专业、参与项目的所有设计单位、业主技术质量管理团队的体系[3-4]。“标准化、信息化、网络化、可持续化”是目前我国城市轨道交通发展的主要方向,面对轨道交通多元化发展、交通出行绿色、生态和人性化以及交通出行者对城市交通品质和要求的提高,城市轨道交通建设越来越注重线路与车站建筑的一体化衔接、车站用地规模的集约化利用以及相关专业的技术设计与管理服务等统筹协调,轨道交通全过程精细化设计与管理已是轨道交通行业大势所趋。苏州轨道交通集团在精细化设计管理体系建设中,按照精细化管理要求,把轨道交通建设发展方向和交通出行者的需求作为设计目标,通过有效的目标分解和细化,按照不同设计阶段有效落实到各个专业设计过程中,达到提高设计效率、落实设计目标、打造精品工程的目的。通过多年实践和优化,精细化设计管理逐步体现出以下优越性:(1)可以清晰明确设计目标,并通过目标分解落实到具体设计环节,有效保证目标的实现;(2)可以通过规范的设计技术和流程管理,优化技术管理体系,及时调整设计过程中的偏差,减少返工,提高设计效率;(3)始终关注设计过程中的关键环节和重大问题,通过专家咨询和技术评审,提高设计质量;(4)将设计管理按照阶段和专业进行管理,优化机构设置,减少管理层次,界定工作职责和接口,避免体系不清,职责不明等问题。本文重点以城市轨道交通站点综合设计为例,从技术质量和进度管理角度,研究如何建立站点精细化设计管理目标,并落实到具体管理的各个环节。
3精细化设计管理体系
3.1精细化设计管理体系构成
精细化设计管理体系由技术层面和管理与服务层面组成,其中技术管理层面主要涉及线路、建筑、结构、通风空调、给排水、强电、弱电等几乎所有专业,负责制定各自部分的精细化设计管理目标、主要内容、执行流程、管理考核与成果总结等。管理与服务层面主要包括信息资料、会务考核、计划合同、报规报建、外部接口协调等内容,负责日常与规划、公安、市政等相关职能部门的协调与沟通。精细化设计管理体系主要由业主单位技术资料管理部门负责制定精细化设计管理的总目标,并负责对体系各模块进行指导与考核。
3.2精细化设计管理目标
车站是轨道交通的关键节点,是轨道交通客流聚集和疏散的关键场所,轨道交通车站的设计通常包括公共区、设备用房和管理用房等,同时也包括商务和其他功能开发的发展区。轨道交通车站的建设和结构设计,是总体设计的核心组成和关键节点,车站设计体系见图3。目前车站综合设计管理中存在的主要问题包括:车站的建筑形式单一,设计布局功能结构大同小异;忽略车站的可持续发展,在设计时没有充分考虑到轨道交通站点今后的发展,导致换乘通道过长或者换乘不合理的情况;忽略车站细部与平面功能的综合设计,总体设计与各相关专业设计接口衔接粗糙[5]。苏州轨道交通明确地铁车站设计以节约型、人文型、发展型、环保型、安全型车站为理念进行精细化设计,其相应的设计目标如下:(1)节约型车站,其内涵并不是要通过压缩车站规模、降低乘客舒适性达到降低土建投资为目的,而是通过“标准化、模块化、精细化”设计,优化配线布置,方便使用和管理,达到控制车站规模,减少投资。(2)人文型车站(图4),车站设计体现人文关怀,使用方便,集散安全,创造舒适宜人的乘车环境,并在设计中切合城市文脉。车站应秉承“设计为建设服务、建设为运营服务、运营为乘客服务”的理念,所有的设计、建设最终落脚点都是乘客。车站是旅客乘坐轨道交通的重要场所,车站设计应以“以人为本”,为乘客提供尽可能好的服务作为指导思想,为乘客创造舒适便捷的候车环境、明确清晰的导向指引。(3)发展型车站,满足不同交通方式的“无缝换乘”和城市过街功能,依托轨道交通建设优化地下空间布局,并为未来开发预留条件。(4)环保型车站,把对生态环境、人文环境的影响降到最小,达到车站与自然共生,促进城市轨道交通建设,实现轨道交通与城市经济、社会、生态效益的共赢发展。(5)安全型车站,采用的标准、技术方案要确保施工安全、设备安全和运营安全。
4精细化设计管理主要内容
以车站精细化设计管理为例,精细化设计内容主要包括:总图专项精细化设计、通用图深化设计、车站标准化设计、车站相关专题研究等。
4.1总图专项精细化设计
4.1.1内容构成及设计流程
总图专项精细化设计主要包括加强前期总图设计的深度与广度,紧紧围绕城市设计、交通一体化设计、综合开发设想、施工期间交通组织、管线迁改、出地面四小件设计以及风险评估等内容,加强与相关职能部门沟通。总图阶段精细化设计目标要尽可能地稳定外部条件,为后续协调与设计打下坚实基础。
4.1.2分阶段控制目标
(1)总体设计阶段本阶段主要根据城市设计成果,重点研究站位与周边建筑物、构筑物、城市设计、现有交通设施规划、交通站点及周边客流分布等的关系,实现站位布置能够兼顾客流吸引、综合开发、交通一体化建设要求;初步满足出入口、风井、冷却塔等出地面条件;初步评估风险最小化;满足拆迁最小化;初步评估施工期间交通组织、管线迁改的易行性;基本满足各职能部门要求。(2)初步设计阶段在总体设计研究的基础上,通过相关勘察和调研资料,对地下管线、车站埋深、施工期间交通组织、管线迁改、工程筹划等进行深入研究,实现总图设计阶段所确定的地铁出地面部分均能落到实处,满足施工期间交通组织、管线迁改、报规报建等要求,确保无施工风险。(3)施工图设计阶段本阶段重点在于规划设计落地,应重点核实前期结果的准确性,必须做到坐标无偏差,控制性因素考虑全面且无影响,施工顺利实施。(4)景观、装修设计阶段本阶段重点在于综合考虑土建、景观、广场设计、导向、装修等,形成综合性总图,指导后续施工。
4.2通用图深化设计
对各专业总图进行深化研究,对通用图进行认真的修订,满足建设精品地铁的要求,实现车站建筑标准化设计(如设备房大小、站台宽度、站台长度、楼扶梯、出入口形式、低矮风亭、冷却塔形式、出地面残疾人电梯、地铁车站指示标志等等)[6]。
4.3车站标准化设计
(1)车站站台宽度研究,在对车站客流特征分析基础上,结合国内外车站站台宽度实例研究,从投资、系统设置、服务水平、房间布置等不同层面,分析研究不同站台宽度及其适用条件。(2)车站柱网布置研究,车站柱网布置主要涉及车站跨度、柱距,应重点从结构合理性、楼扶梯及房间布置、公共区空间效果、与屏蔽门关系等不同层面进行研究,确定不同站台宽度下柱网布置形式。(3)车站楼扶梯数量与分布研究,针对车站客流特征,从日常服务水平、紧急情况下疏散要求、站厅公共区综合利用、投资规模、扶梯故障下运营要求等不同层面,分析研究不同客流条件下适宜的楼扶梯数量、宽度与空间分布。(4)车站公共区布置研究,车站公共区布置是车站设计的核心区域,要求从车站客流特征出发,结合国内外车站公共区布置特征,从客流流线、过街功能、与周边地块综合开发联系,分析研究车站公共区布置方式,提出公共区功能、面积等方面的量化指标要求。(5)车站设备管理区模块化研究,车站设备管理区根据其使用功能一般可分为供电模块、弱电模块、通风空调模块、给排水模块、管理用房模块。模块化研究应遵从功能优先,坚持集约化布置和便于管理的原则,对同类设备管理用房进行整合布置,最大限度地利用资源,节约运营管理费用,有效控制车站规模。(6)车站净高研究,合理控制车站净高有助于控制车站规模,提高车站品质,车站净高研究应针对不同站台宽度、柱网布置方式、通风空调设计,对车站净高提出建设性意见,供业主决策参考。
4.4车站相关专题研究
(1)换乘站专题研究换乘车站是轨道交通网络重要的客流转换节点,其设计合理与否,对整个轨道交通网络运营质量有着重大影响。根据轨道线路走向不同,一般可分为平行式和相交式2种换乘方式。应根据当地城市轨道交通网络,对重要换乘节点进行逐一分析研究,初步明确其换乘形式,为后续轨道交通网络调整与优化提供有力的技术支撑。(2)资源共享专题研究轨道资源共享是实现轨道资源优化利用,有效控制建设投资的重要手段,一般包括换乘站资源共享、车辆段资源共享、主变电站资源共享、控制中心资源共享、机电设备系统资源共享等。应遵循“功能第一、节约优先”理念,从网络角度对资源共享的内容、方式、实施条件、控制手段等提出全方位建议,并针对轨道交通网络特点开展车辆段共享、换乘车站和主变资源共享研究。(3)综合开发专题研究结合轨道交通站点进行综合开发,将车站、地下步行道与地面重要高层建筑相互连接,共同形成地下公共空间网络,有利于推动城市地下空间一体开发,形成以地铁站点为核心的地下综合体。综合开发专题应通过综合开发模式、综合开发规划管理、开发投融资模式、开发设计管理、实施技术措施等方面的研究,提出轨道交通综合开发的适用模式及技术导则。(4)车站导向与装修专题研究车站导向与装修是提升车站品质与服务水平的重要手段,也是体现车站人性化的重要措施,主要包括视觉形象、装修、导向、设施、广告、环境艺术等方面,涉及出入口、通道、站厅、站台、车厢、街区等“六大区域”和内容、空间、材质、色彩、造型、灯光等“六大要素”。(5)无障碍及人性化专题研究车站无障碍设计与人性化设计是近几年社会关注的焦点之一,是衡量车站人性化程度和服务水平的重要标志。应从地面到站厅、站厅到站台无障碍设施空间位置关系,无障碍设施选择,盲道与电梯关系、盲道与室外盲道关系、车站内部信息化程度等方面对无障碍及人性化进行研究,并提出合理化建议。(6)地下站出地面“四小件”专题研究地下车站出地面“四小件”一般指出入口、风井、冷却塔、电梯等,其对车站客流组织及对周边环境都有重要影响,应根据轨道交通不同区域特征,提出具有地方特色的“四小件”设计导则。
5精细化设计成果管理
5.1成果控制
精细化设计成果控制主要由业主单位技术质量管理部门牵头管理,由总体总包设计单位负责整个流程的技术控制,最终成果经过审查后,形成成果文件,由总包设计单位下发实施。工点设计单位根据下发文件,予以执行,总体和咨询审图均应遵循下发的成果文件要求进行总体审核与把关。
5.2时间控制
精细化设计成果作为指导设计和管理的文件,其时间必须紧扣设计管理的不同阶段,层层推进,确保各阶段设计、管理工作均能在精细化设计管理体系的指导下进行。
6结语
关键词:道路绿化;养护管理;精细化管理
1城市道路绿化功能分析
遮阳、降尘降噪,改善环境质量和美化城市等都是城市道路绿化的主要功能。另外,城市道路绿化能够呈现直观美、寓意美和抽象美。美好的环境不仅使街道立面统一、协调,还能给城市增添生机与活力,提高人们的素质。
2城市道路绿化特点和重要性
2.1城市道路绿化特点
首先,绿地人为破坏事件时有发生,人为因素存在不确定性;其次,地面辐射热较高的水泥路和柏油路两侧,再伴随车辆所排放的热量,造成的空气干燥,必定影响道路绿化;现在城市中高楼林立,遮挡了部分的光照时间和强度,影响植物的生长;除此之外,城市道路绿地的土质,绿植种类,城市气温和湿度都会有影响。在车行道上,人行道和车行道之间,广场以及停车场等地方进行道路绿化,能够实现控制人潮和车流、组织交通,起到改善确保行车速度和交通安全等作用。
2.2城市道路绿化重要性
在城市快速发展的今天,人们感受到优美的城市环境,宜人的道路绿化有利于生态平衡。道路是城市的脉络,在城市中具有重要地位。在大部分的城市中,交通、划分片区只是道路绿化其中的一个功能,道路绿化更是一个城市历史文化延续变迁的载体和见证。因为道路绿化是人们公共生活的舞台,是城市人文精神要素的综合反映。
3城市道路绿化既存的问题
3.1缺少统一且科学的规划
由于缺乏城市道路绿化等知识,盲目地选择植物的品种,不合理地配置植物,导致的结果通常是植物因为不适应当地生态环境而死亡。由此可见,城市道路绿化缺少统一且科学的规划,不但造成经济上的损失,而且影响了城市整体绿化效果。
3.2片面强调效果,忽视管理层面
对绿化行业的特殊性认知不足,片面强调绿化景观效果,不重视养护管理[1]。后期管理资金投入少,管理水平难以提高,而且养护管理机制和设备相对落后,无法跟上绿化发展日益增长的需求。
3.3巩固绿化成果工作不到位
巩固道路绿化成果等后期护理工作和道路绿化工程建设有着同样重要的意义,做好巩固道路绿化成果工作,才能确保提高绿化生态效益和景观效果或最大化收益。但目前我国道路养护投入费用普遍较低,某些路段的护养机械设备陈年老化得不到修护,养护工人得不到专业化的培训,而且在城市道路绿化的过程中,植物容易受到当地的土质、空气质量、种植面积、树种、城市气温和湿度等因素的影响,容易发生病虫害。
4城市道路绿化养护精细化管理
4.1精细化管理目标
根据分析得出的城市道路绿化养护中存在的问题,探究后期的养护管理工作的方向,制定了城市道路绿化养护和精细化管理的目标,结合绿化植物的生长特点,寻找节约经济、生产效率高、使用寿命长、正常维护养护的管理模式,科学高效地运用精细化管理理念[2],科学有效地促进城市可持续、健康绿化的发展。
4.2精细化管理的具体措施
4.2.1合理规划,协作建设。结合城市道路规划的特点,打造城市个性化道路特色。道路绿化带主要应用乔木、灌木、花草,形成丰富层次的植被群体,优化行人道的步行氛围,使其更加舒适。其次,加强与多部门、多渠道的协作建设,防止盲目建设,做到有的放矢。另外,要降低养护成本,选择生命力顽强的植物品种。4.2.2加大宣传力度,狠抓落实。首先,加强城市道路绿化的宣传力度,独步提高人民群众的护绿意识,让其认识到绿化的重要性,关注并参与到保护绿化的行动中;其次,强化养护队伍的整体技术管理建设;第三,加强作业队伍的自我安全防范意识,降低管理风险;第四,执行管理责任到人机制,管理责任明确具体,发现问题及时上报处理;第五,建立可查询的设备管理档案制度,做到物尽所值;第六,实行制度建设,狠抓落实,待用无遗;最后,推进养护管理分项核算建设。4.2.3注重细节,技术创新;区别管理,科学养护。结合城市天气、气候等因素,制作城市道路绿地月历,记录每月每周的管理重点;建立科学完善的质量标准体系;加强各项管理措施,观察各类植物种类的生产特点,精细化养护,区别管理,科学养护;结合道路绿化的整洁度,绿植的修剪程度等指标,建立可量化考核办法,制定完善的城市道路绿化养护管理评比制度;注重创新,探索有效可行的新技术新方法新途径,进行科学有效的管理。
参考文献
1胡必高.城市园林绿化的精细化管理初探[J].现代园艺,2016(15)
1.实施城市管理精细化,首先要做好精细化管理的基础工作。要对城市所有的市政设施摸底调查,及时了解和掌握设施的运行和使用情况,如对市区所有路灯、道路井盖、公厕、垃圾中转站、果皮箱、路名牌、行道树、广告牌等进行编号建档,对各种市政管道、内河进行测量建档,实现管理对象数字化,才能建立统一的城市管理信息平台,提高城管作业质量,提高城市管理效率。
2.无论是从城市建筑风格、绿化设计等大的方面,还是树种搭配、整治街道破损和井盖缺失、行车准点、路面保洁、路灯亮灯率、亮灯时间及亮度组合、路牌与广告牌设置及维护、公交站(牌)设置位置、车容车貌、树容树貌、渣土滴洒漏等细微处,必须全部管理到位了,才能从整体上提升城市的规划建设管理的水平。
3.要精心制定精细化管理考核标准。没有一个严格完善的考核标准,精细化管理就会流于形式。制定一套科学、细致、可操作性强的管理标准,是对城市精细化管理实行科学有效考核的关键环节。制定考核标准时,要调整和提高城市管理管护作业标准,细化指标;将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求。明确诸如绿化绿地养护、市政道路维护、环境卫生保洁、路灯景观灯亮化的责任单位、养护责任人和督查责任人,把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每只垃圾箱细化到具体的养护保洁工作人员和督查责任人员,为实施精细化管理,提高工作效能和作业质量奠定坚实基础。城市管理应从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面,制定详细的考核标准和评分标准。
4.精细化管理的要旨是自己及早发现问题,把问题消灭在萌芽中,而不能靠别人的投诉来解决问题。因此,制定标准时,要特别强调处理问题的时限,目的是树立迅速反应、马上行动的过硬作风。考核标准对投诉事项的处理规定也应特别严格。对上级督办事项和市民投诉、媒体曝光问题必须有记录;对每一问题在24小时内必须提出处理意见,向市民、媒体反馈答复并做好处置情况记录;对市民投诉、媒体曝光处理率必须达到100%。同时,精心制定环卫应急处理预案,充分评估可能出现的危机,详细制定应对措施,建立应急人员、物资、机械档案,并据变动情况及时调整。
5.建立日常巡查制度。虽然公众监督是极具效率的,但精细化管理是要化被动管理为主动管理,要靠城市管理者自己及早发现问题,而不能靠别人的投诉来解决问题,要变群众“上访”为管理者主动“下访”,把问题消灭在萌芽状态中。为此,必须建立起严格的日常巡查制度,市政公用各专业管理部门应当组建巡查队伍,对破损路面、人行道板、路沿石、井盖、夜间路灯及泛光照明灯具等市政设施不间断巡查,发现问题及时修补更新,对破坏绿地、乱倒垃圾、乱停车辆、非法占路、违章设置广告牌等问题及时纠正和处理。
6.与其他部门建立完善的部门联动协调机制。一方面,要整合城市管理资源,推行“四位一体”巡管模式。将市容、环卫、路政、绿化有效捆绑,赋予巡管负责人检查考核权、指挥调度权,加强对路面的综合管理,对同区域巡管人员实行联责联利、同奖同罚,做到责任区域管理标准到位、职责明确、整体联动、管理长效,切实提高城市管理效能。同时遇到突发问题,各部门间要相互协调,联手行动,既可提高快速反应能力,又可避免资源浪费。
7.建立完善环卫精细化监督考评机制。进一步强化提高环卫管理精细化工作目标考评,严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度,坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合,分类指导与分类考核相结合,使检查考评工作更加科学合理。
8.完善环卫管理激励机制。建立环卫管理以奖代拨专项资金,完善环卫管理评价体系和环卫管理精细化目标考评工作,对市区城市管理部门和街道办事处完成环卫管理工作任务的实绩进行科学评价,实行绩效挂钩,以奖代拨,对取得突出成绩的人员予以奖励,对环卫管理精细化工作不达标的人员挂黄牌,通报批评,通过严格奖惩,有效推动环卫管理精细化工作扎实开展。
1开放式公园的特点
1.1开放式公园的公益性
开放式公园最重要的特点就在于公益性,是政府由管理职能向服务职能的转变,是政府服务民生的重要措施。开放式公园是城市生态建设的重要基础设施,为了实现人、自然和城市的和谐统一。
1.2开放式公园人流量大
开放式公园由于实行开放,就不可避免产生较大的人流量,特别是城市内部的公园。而人流量的增大就会给公园的管理带来很大的挑战,由于到公园的游人人数众多,而且在素质上各有所别,也会产生很多难题,如环境卫生问题,公园的一些设施设备以及花草植被经常会受到破坏。由于长期不能得到修缮,一些设施设备不能正常使用,这就给公园带来了很大的安全隐患,甚至导致意外事故的发生。
1.3开放式公园管理的专业性
公园开放式管理是一项非常复杂的管理活动,包含了多种专业管理,比如,设施设备维修、植被养护等,涉及植物、植保、建筑、水电等多个行业技术。除此之外,还要加强公园秩序管理以及公共突发事件管理等。要想保证公园各项设施设备无损坏以及花草植被的正常养护,公园的管理不仅需要在相关专业维修设备上加大投入,而且还需要相当数量的专业人才,因而公园管理成本较大。
2精细化管理的概念及特征
精细化管理是一种理念,一种文化。它源于发达国家的一种企业管理理念;是社会分工的精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求;是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式;是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理的概念就是通过在微观领域针对管理涉及的方方面面,进行细节设定和调整,以服务于管理成本的降低与效益的提升。
2.1精准性
精准性体现在精细化管理过程中,就是在管理过程中必须将所有的工作进行完整、完全、完备地分工,将具体的责任落实到人、落实到事情、落实到时间。在面对具体工作时,管理者必须将工作进行量化、体系化,然后才能分配工作,针对重点领域进行全面的监督和考核。
2.2明确性
明确性体现在精细化管理过程中,则是服务于管理目标和标准的确定,针对工作人员在具体工作前,必须制定系统的操作标准和考核制度,有效控制管理任务在执行环节的成效。
2.3针对性
针对性体现在精细化管理过程中,主要是让精细化管理更具有适应性,更能在不同领域和环节发挥更大的效果,面对不同层次和方面的问题,都能做到及时地调整和适应。
3如何对开放式公园进行精细化管理
随着开放式公园的不断增多,如何管理成为开放式公园不断探讨的问题。当精细化管理在企业管理中欣欣向荣时,公园的管理者们也开始尝试将精细化管理这种高效的管理模式引用到开放式公园的管理中。
3.1进行精细化管理必须详细了解公园
了解公园的详细情况是实施精细化管理的前提,只有了解公园才能制定出符合公园实际的制度。盲目照搬其它公园的精细化管理模式,很可能体现不出精细化管理的优点。例如,张家口市清水河滨河公园是由贯穿张家口城区南北清水河两岸绿地构成的带状公园,原土质北部多为建筑回填土,南部为河道淤积沙石土。清水河滨河公园是随着城市建设不断建设起来的,因此,公园的树木种植时间大多为3~15年,树木品种较多。存在的问题有战线长、游人多、土质差、树种多等。因此,在制定各种制度、标准、规范时都需要围绕着清水河的实际情况制定。
3.2制定规范的制度
制定合理的标准、规范、制度是精细化管理的主要手段。精细化管理的核心在于实行刚性的制度,规范人的行为,强化责任的落实,以形成优良的执行文化。
3.2.1健全标准、定额,实现可量化。按照精细化管理的要求,清理完善各类标准,明确工作目标,量化标准内容,提高可操作性。制定详细的标准,完善计量手段,满足量化标准和定额管理的需要。本着系统化、细化的原则,确认可执行的,通过推行标准化作业认真执行。
3.2.2制定完善制度,规范工作流程。精细化管理是一种管理理念和管理技术,是通过规则的系统化和细化使组织管理各单元精确、协同和高效运行。规则包括4个内容:流程、程序、岗位、制度。系统化:要全面,要使做的每件事、每个岗位要做的事都有规则。细化:按手册就能操作或者是经过简单的训练就可以上去,能做标准。用鱼刺图梳理流程、程序、岗位职责,使流程、程序、岗位职责系统化和细化,达到流程系统、程序具体、岗位明晰、制度约束、考核测评。
3.3分工管理,转变观念
根据公园的工作进行合理细致的分工,将工作层层分解,落实到每个人。清水河滨河公园管理是将公园分为3个区,分别由3个养护队负责管护,每个养护队又将各自的管理区,分为若干个片区,分配给每位队员负责管理。科室部门清晰界定职责,并将各部门的职责细分到各个岗位。同时让职工转变观念,养成精细化的意识,深刻理解和正确把握精细化管理的丰富内涵,做到在思想上重视、认识上提高、行动上统一、工作上积极。通过学习,深入宣传精细化管理知识。
3.4精细的考评管理
开放式公园精细化要想形成长效机制,很大程度上受制于相关的考评管理精细化,这一方面必须深化体制改革,转变管理理念,有效实现考评的长效监督作用。考评管理工作精细化,以落实责任、落实对象、落实奖惩等手段,使得开放式公园管理工作取得了重大进展。清水河滨河公园管理养护工作考评管理工作主要有:张家口市园林局牵头,由市财政局、市园林局、考核成员库抽取专业人员组成的考核小组进行中心城区季度园林绿化养护管理检查的考核;由清水河滨河公园管理处生产科牵头,由副处长、生产科、各队抽取专业人员组成的考核小组进行每月养护考核的检查;由生产科对各养护队每周不少于2次的日常检查;处长、主管副处长每月不少于3次的徒步巡查;各队长随时对队员的管护工作进行检查等。建立激励机制,调动职工积极性有了系统的、规范的、科学的制度和标准,制订了相应的考核办法,考核结果应用是最重要一个环节:奖罚分明,严肃认真,考核促管理,以考核促执行,考核结果与员工奖励、任用挂钩,充分调动职工积极性。
3.5生产操作精细化
公园管理工作分工精细化后,就需要立即管理具体操作工作,这样的管理总的来说集中在细节的控制上。清水河滨河公园管理处在绿地、设施维护工作进行精细化管理时,就将工作在细节上进行了有效控制。例如,对反复被游人破坏的绿地进行分析原因,根据破坏的原因,结合园区的设计由设计室进行二次设计,对破坏的绿地改为铺装或种植其它适合的植物,既不破坏整体景观,又能满足游人需要,同时减少反复恢复绿地的费用。每月生产科下达生产计划,指导各养护队养护工作。
一、现场会要解决什么问题
城市管理最终要达到市容环境“优美整洁、规范有序、文明和谐”的目标。近几年来,在这一方面,力度应该说是很大的,重点从群众反映强烈的脏、乱、差等热点难点问题入手,以开展“五脏五乱”整治活动为载体,推动城市管理工作上了一个新的水平,可是,我们还是走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”的城市环境整治怪圈,全市各区(市、县)“脏、乱、差”问题时有发生。今天,在清镇市召开城管现场会,并不是说清镇市容市貌,环境卫生在全市最好,比市容市貌,清镇只能排在中间;比基础设施,比经费投入,比工作力量,清镇无法与两城区相比,就在基础条件较差的情况下,要实现城市管理水平的提升,可以说清镇在管理上动了大量的脑筋,在创新管理理念,创新管理机制上寻求突破,大胆探索,提出了城市精细化管理理念,出台了城市精细化管理方案,制定了科学的管理机制、监督机制、考核机制和评价机制,搭建了一个“信息集成,统一指挥”的计算机管理工作平台,实现了城市管理的高效率和全覆盖,开了市乃至贵州省城市精细化管理的先河,这次现场会,需要解决的问题,就是管理理念和管理机制创新的问题。
二、清镇的做法有什么启示
今天,听了清镇在推行城市精细化管理的一系列做法后,我深有感触。我认为,至少给了我四个方面启示。
一是在工作创新上,清镇能够在总结以往创建整治成果的基础上,大胆提出并实施城市精细化管理的理念。应当说,这是在全省城市管理上的一大创新、一大突破。虽然全国不少省区也在推行城市精细化管理,但大家都是围绕精细化在摸着石头过河,没有现成的一套可供借鉴的经验。清镇能够借鉴外地经验,并结合自身实际,推行精细化管理,这在全省来说是第一家首先提出,其创新精神值得我们大家学习。
二是在工作标准上,清镇明确提出了“力争在市容环境卫生、交通秩序、市场秩序、园林绿化、建筑工地、街巷院落小区等管理上取得重大突破,实现城市环境''''优美整洁、规范有序、文明和谐”的城市精细化管理目标。围绕这一目标,按照无缝拼接的要求,在10个方面,明确细化了10项具体的精细化管理内容、43项工作标准和109项任务指标,并将细化的目标明确到人,做到管理目标量化,管理标准细化,职责分工明晰化,为推行城市精细化管理工作夯实了基础。标准体系目标明确,内容翔实,具有很强的针对性,为我们推进城市精细化管理明确了努力方向。
三是在管理方式上,成立了城市精细化管理信息指挥中心,搭建了管理平台,并开通了市民免费投诉电话,架构了“城管110”,指挥中心初步实现了城市管理内容和标准的数据管理、城市管理事件的迅速处置、责任单位及人员的科学考核,做到了城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化,城市管理的效率和质量明显提高。应当说,此举是全市乃至全省在推进城市管理工作进程中,提高城市管理水平的一大亮点,尤为值得我们学习。
四是在机制建设上,清镇积极探索,立足于工作创新,为使明确的各项城市精细化管理标准得到有效落实,再造新的管理流程,建立了从管理、监督、考核到评价的四大机制,围绕四大机制,制定了“五级督查”、“三令督办”、“连带承责”等26个工作制度,为实现长效管理提供了机制保障。有效解决了领导干部高度重视,城管及保洁管护人员工作到位,监督督查工作到位等问题。可以说,这套从管理到考核的体系是城市管理工作中,机制和体制建设上的一大创举。
三、下一步该做些什么
一是要进行管理理念和工作机制的创新,只有通过创新才能解决好城市管理工作中不断涌现出来的困难和问题,才能够不断提高城市管理的质量和效率。当然,能够创新固然最好,如果一时想不出新的办法,那学习别人创新的先进的有效的城市管理经验,结合自身城市的特点,有效实施管理,也是不断提高我们工作水平的途径。
二是要加大城市建设和管理工作的投入。只有在管理上加强了,设施上跟上了,我们的城市才会越来越舒适、越来越亮丽。刚才恒部长也和我们商量,明年市里对城市建设和管理工作有亮点的区(市、县),可给与一定的补贴。
三是要着力提升市民素质。市民是城市建设和管理的主体,只有全体市民都积极参与、支持城市的建设和管理,我们的城市管理才会实现高质量和高效率。
四、全力以赴抓好“整脏治乱”迎检工作
今年下半年以来,在市委、市政府的领导下,由恒部长亲自主抓,市文明办牵头,市政府各有关部门及区(县、市)切实按照《年下半年市深入推进“整脏治乱”工作方案》,全面深入开展整脏治乱工作,使我市市容市貌得到整体提升,城市品位进一步提高,城市软环境进一步改善,增强了我市城市综合竞争实力,成绩十分显著。但我们也应看到,我们的工作中仍然存在管理松懈,未能形成长效机制,责任划分不够明确,工作主动性不强等问题。下个月省里就要开始检查,可以说时间紧、任务重。市各有关部门、各区(市、县)要统一思想,提高认识,高度重视这次“整脏治乱”的各项迎检准备工作,增强紧迫感,全力以赴,切实按照《年下半年市深入推进“整脏治乱”工作方案》要求,对照自身,有针对性地周密部署、精心安排,抓好各项工作的落实;要进一步明确责任,层层分解,落实到个人;要主动发现问题,及时整改,在日常的管理中积累经验,形成长效机制。
五、下一次城管例会要干什么