招标采购管理措施精选(九篇)

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第1篇：招标采购管理措施范文

【P键词】电力企业 招标采购 管理 措施

一、电力行业招标采购存在的问题

目前，随着电力建设的快速发展，物质招标采购也日益增多，从一些企业招标采购的情况看，存在的问题不容忽视，表现为若干方面：

（1）制度管理方面的问题。物质招标采购制度不健全，不规范，亟待健全和完善。制度建设是一项长期而且非常重要的工程，在企业招标采购实施之前，原则上说，应建立和制定相应的制度和法规，就目前的一些电力企业而言，企业制定的规范与科学规范的制度有较大差距，存在制度不健全不规范的现象。由于制度存在不健全的问题，在实际物质招标采购过程中可能会有较大的随意性，不严格按照招标采购的程序执行，容易发生营私舞弊，产生暗箱操作等行为。同时招标采购组织管理各部门中，存在着管理职责不明确，协调合作关系没有完全理顺，因此很容易产生极低的工作效率。因此完善和健全物质招标采购制度是当前非常重要的任务。

（2）招标管理方面的问题。在招标管理中，主要存在着两个方面的问题，一是物资编码问题。物资编码不统一，缺乏物资标准化管理流程。二是供应商问题。供应商作为集中采购工程、货物和服务的提供者，其资格是否符合要求，其供应行为和所提供的功能和服务是否符合集中采购的要求，对这些问题的审查和监管，具有非常重要的意义。由于有些企业一些招标项目没有组织相关人员进行前期市场调研， 对投标人的物资价格、品种、质量以及相关资质不清，因而不得不较多采用无标底招标，有的即使编制有标底，但因没有建立价格信息库，对评标参考价值不大。极易造成投标人互相串标哄抬标价，使招标降价空间有限。因此对于供应商的管理和监督是非常必要的。

（3）人员的管理方面的问题。有些企业内部搞虚假招标。以种种条件或标准排斥潜在投标人，实为意向标、内定标。事先与投标人串通，招标时邀请其它投标人陪标，损害企业及其它投标人或第三人的利益。评标工作多依据投标报价而非评标综合价，感性因素多，随意性大，缺乏定性定量相结合、操作性强的评标细则。有的评标人员不能坚持公平、公正的评标原则，多为附和项目单位意见、做顺水人情，这给招标采购管理的顺利开展带来很大阻力。所以，要求招标采购工作者需要不断提高自身综合素质，才能将招标采购效率提升到一个新台阶。在竞争日益激烈的市场，采购工作者必须不断提高业务能力，熟练掌握领域专业知识，参加岗位职业教育，达到从事该行业的专业水准。然而，目前存在的问题是，员工的素质修养，特别是思想素质被严重忽略，取而代之的是经济奖惩。这样造成的后果是招标采购工作者可能做出偏离职业规范的行为。

二、美国招标管理体系借鉴

目前，世界上拥有完整全面的招投标管理体系的国家应属美国。美国不仅在招标采购管理当中严格执行行业规范，更是成立了专门的立法法案来规范招标市场，即《联邦政府采购法》。其主要内容包括采购的规则、采购的种类和方式、合同的管理等3个方面，构成了较完整全面的招投标采购管理体系。美国招投标在实际具体操作中呈现出如下特点：①专家在招标过程中的作用是举足轻重的。美国目前已建成了比较完善的专家库系统，为招投标高效、有序地进行提供了保证。②咨询公司积极参与招标过程，利用专业知识来提高招投标的质量。③构建高效率的信息化平台，利用计算机网络技术来提高招投标工作与管理效率。如美国在各城市普遍建立了数据库――供货商信息交换中心，提供潜在投标人的信息，为业主（政府）的招标提高了效率，大大节省了为取得这些资料而发生的相关费用、时间和人力。

三、完善和改进物资招标采购管理的具体措施

优越的采购管理模式不仅仅可以节省采购成本，而且可以对工程、产品质量加以监控，保证电网建设的安全性、可靠性，从而提高广大用户的用电品质。电力公司制定了比较完善的物资招标采购管理办法，将公司招标采购分为一级和二级采购，具体规定如下：

（1）公司物资部根据招标项目特点和年度采购工作计划编制招标方案，并报公司招标办审批，对于单项采购金额超过5000万元（含）的招标方案还需报公司分管领导和招标领导小组批准。招标方案批准后，招标服务单位根据招标方案和各单位提交的技术规范书编写商务招标文件，并汇总招标文件。公司物资部组织招标文件审查会，招标服务单位负责承办，公司有关项目主管部门、专业管理部门、法律部门和各单位相关业务的代表，及有关专家对招标文件的商务和技术条款进行审查。审查内容包括资质业绩要求、评标标准、评标办法、主要技术参数和其他因素。招标服务单位和各单位分别负责按照审查意见对商务部分和技术部分进行修改。招标服务单位负责汇总编制完整的招标文件。招标公告和招标文件由招标服务单位负责。采用公开招标方式，公司招标服务中心在国家指定网站和公司电子商务平台网站招标公告。采用邀请招标方式的，招标服务单位向确定的潜在投标人发出邀请函。

（2）公司物资部负责按照国家和公司有关规定组建评标委员会，评标委员会设主任1名，由物资部派员担任，下设商务组和技术组，负责具体评标工作。开标、评标工作由公司物资部组织开展，招标服务单位具体实施开标、评标工作。所有开标、投标文件由招标服务单位负责保存并在开标后转移到评标现场。评标现场应满足封闭、独立评标的要求。评标委员会负责按照招标文件的内容对全部投标文件进行评审，向公司物资部提交评标报告，并推荐中标候选人。

（3）公司物资部将评标报告提交公司招标办，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组审批。对于单项金额超过5000 万元（含）的，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组会议定标。招标服务单位根据审批结果或定标会议纪要，在指定网站中标公告，并向中标人发出中标通知书，同时将定标结果通知各单位。各单位物资部门按照定标结果分别组织合同谈判和签订工作。招标服务单位负责招标公告、招标文件、投标文件、相关澄清和补遗文件、评标报告、审批结果或定标会议纪要等相关资料的存档工作。

第2篇：招标采购管理措施范文

关键词：现代企业  物资  招标采购  优势  措施

        0 引言

        所谓物资招标采购就是要在完全市场化竞争的条件下，将为企业提供各类物资的合格分供方引进内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。

        1 物资招标采购优势的分析

        1.1 招标采购具有公开性 招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的人和单位都有机会参加这一活动，极大地扩大了物资的来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大化。

        1.2 招标采购是避免企业采购腐败的重要措施 招标采购在提高采购物资质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它既使各供应商公平竞争，从而达到采购成本最大的效果，又可以增大对采购过程的监督力度，杜绝影响采购质量的各种外界因素，有效地保护了计采人员。招标使物资采购的各个程序都走向了公开，监督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。

        1.3 招标可以使供应成本大幅度降低 招标采购是利用市场经济价值规律这只无形的手来发挥作用的，使原材料成本向其真实价值靠拢。它剔除了人为的因素，靠价值杠杆单独发挥作用。投标过程中，很多供应商认真仔细地计算自己的供应成本，标定利润差额，谨慎地填写标书，真实反映其最低线。中标与否决定于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务的情况，这些都客观具体，无可通融。

        1.4 物资招标采购的最大优势就是不断提升企业的整体经济效益 近年来，物资招标采购在我国企业越来越广泛地应用，并取得了一定的效果。招标采购是目前我国众多企业加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止企业资产流失以及从源泉头上预防和治理腐败的有效办法之一。对物资实施招标采购是降低企业制造成本的重要途径。

        企业招资招标采购的主要目的是在保证标的物资质量的前提下，有效降低设备和原材料的采购成本，同时注意防范采购风险。因此，有效地实施物资招标制度，对于生产企业来说，可以最大限度的降低各种物资、材料的采购成本，减少企业的成本压力，大大提高了企业的总体效益。

        2 现代企业完善和改进物资招标采购管理的具体措施

        2.1 建立与本企业管理机制相适应的招标采购制度 在实行招标采购以前，不少企业物资采购管理。一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情，在“货比三家，择优采购”的原则下，通过合同谈判的方式，确定物资采购的数量、质量及价格，并力求质量最好，价格最低。但这种模式存在很大弊端；一是企业物资采购工作成效大小，购进物资的质量价格高低，均受采购人员业务水平，思想素质高低和信息灵通程度的影响。二是容易导致一定程度上的不公平，不合理现象，个别人可能钻管理上的空子，搞感情采购，关系采购等；三是容易产生腐败现象，形成采购漏洞，造成资产流失。因此，首先应该根据国家的招标投标法实行招标，并且严格监督。再就是招标前应该尽可能的形成大批量采购，形成规模效应。

        2.2 加强采购队伍的人员素质建设 进一步完善物资的采购责任制、质量检验责任制和价格管理责任制，真正形成采购质量责任保证体系，坚决杜绝不合格产品进入生产领域，切实加强企业民主管理，适应现代企业制度，提高工作效率。

        一是要进一步规范完善物资招标采购，坚持公开、公正、公平原则，集中招标采购，积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审，提高采购质量，降低采购成本，加强采购队伍建设。使从事物资采购工作的人员要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己，对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整。

   二是要不断提高招标采购工作人员的业务技术和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领。可对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训，使其能够全面准确地掌握有关法律、法规和政策，系统的掌握招标采购工作重点和方法。

第3篇：招标采购管理措施范文

目前，我国普遍存在“看病贵、看病难”的问题，国家政府为了解决这一难题，在全国医保方面的预算大大增加，而且出台了关于医疗卫生机构在医疗设备、药品采购方面的法律法规，希望提高医院招标采购行为的规范性。虽然这些管理制度的颁布起到了一定的效果，但是仍然有一些经销商或者医务人员为了追求个人的利益而暗箱操作，或者出现竞相压价的行为，导致恶性竞争循环。比如，有的厂商会给科室医务人员一些回扣粉红，导致科室会指定购买某一个品牌的医疗器械或者药品，或者一些经销商专门开展联谊或者聚等活动，诱使医务人员将医院采购计划或者关于采购价格的相关信息泄露。这些恶意压价、暗箱操作的不良行为的后果只会破坏招标的公平、公正原则，降低医疗器械、药品的质量，导致招标采购管理流于形式。同时，目前我国尚未建立完善的招投标采购管理制度，导致医院的基建项目招标常常会出现围标串标、虚假招标、规避招标等现象，当然也无法禁止恶性竞争、暗箱操作等行为。一些建筑单位以低价中标争得项目承包权后，通过采用低质量材料，修改工程设计赢得经济效益，这样会使医院的利益受损。其次，目前很多医院并没有专业的招标采购管理人才，有的甚至连招投标方面的知识了解也比较少，因此往往都是委托招标机构进行招投标活动。但是一些评标专家的道德素质水平低下，为了一己私欲，会故意向投标人透露信息，使招标人利益严重受损。

二、提高医院招投标采购管理的几点对策

1.注重流程管理，提高招标采购行为的规范性

医院应该委托一家信誉较好、专业性强的招标机构公开开展基建工程项目招标以及医疗器械和药品采购活动，不管是招标公告、开标、资格预审、中标结果宣布、询标等环节都需要公开，而且要求纪检部门人员对所有项目的开展过程进行监督，也应接受社会公众的民主监督、舆论，从而确保招标流程的规范化、有序化以及招标结果的科学、可靠性。同时，应设置必要的举报箱，向社会公众公开举报电话，鼓励大家举报招标过程中串标、围标或者其他弄虚作假等恶性竞标行为。

2.加强医院内部控制，加大监督管理力度

科学、有效的内部控制管理是提高医院招标采购管理水平的关键措施，因此，医院应制定一套科学、完善的内部控制管理制度。要求只要是涉及到医院基建项目的相关内容，应该全部公开招标机构、发改部门批文、卫生行政部门文件、项目规划、资金使用等相关情况，并且应主动接受社会公众的监督、舆论，保证医院招标采购的公平性、公开性，坚决抵制暗箱操作行为。同时，应提高零星采购行为的规范性，全程监控药品、器械的采购情况。若不需要进行零星采购计划的等项目也需要货比三家，选择性价比最高，质量最好的合作方，确保医院财务支出的合理性。

3.构建现代化信息平台，执行电子招标制度

医院可以采用电子招标投标方式，也即是指在招标、审核资格、开标、内部评审、定标等各个环节都实现无纸化、网络化运作，通过计算机全程监控医院招标采购行为，从而实现医院招标采购交易的透明化，减少资金投入，避免串标、围标、虚假招标、规避招标、暗箱操作等不良竞标行为，提高医院的财务支出管理水平。具体而言，医院的招标人或者招标委托机构，以电子文档的形式在电子招标投标交易信息平台上公布招标公告、资格预审文件以及相关的招标文件，这样的话便于有意向的投标者浏览、下载，也有利于确保招投标信息的安全、保密性，营造一种公平、公正的招投标竞争环境。

4.提高招标机构以及评标专家行为的规范化

医院应重视对评标专家以及招标机构的监督考核工作，建立科学、合理的信用考核体系，增强招标机构相关工作人员的职业道德素养以及责任意识，加大对招标机构的监督力度，确保他们行为的规范化，使他们将自己的专业水平充分发挥出来。比如，可以制定供应商诚信保证制度，也就是指商想要入围，首先应交一定数额的诚信保证金，若其提供的产品授权书合法、正规，在开标后如数归还，但是如果有问题，则将所有的保证金扣除，并且规定在以后招标中视为黑名单，不得入围。其次，应注意提高评标专家行为的规范性，主要是注意评标委员会评标程序是否规范，评标意见是否中肯，从而确保招标的质量。

三、结语

第4篇：招标采购管理措施范文

关键词：物资采购；招标采购；采购程序；管控

Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.

Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls

中图分类号：F251文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

1、目前物资采购管理的现状

1.1物资采购思想和手段落后

从上世纪90年代以前，国家对基本建设项目物资采购供应实行统一计划，统一分配，统一供应，统一定价，统一领导，分级负责的供应体制。这种体制在当时物资还十分短缺的背景下，对保证基建项目的物资供应起到了不可替代的作用。至上个世纪末，物资市场呈现出买方市场态势。部分企业认为：只要有钱什么物资都能买到，企业物资部门可有可无，工程开工时，找几个自己信的过的人管物资就可以了。有的项目部甚至出现了项目经理亲自订购物资，业务员履行手续的逆向操作现象，部分企业纷纷撤销物资机构或者物资专业人员，造成了物资采购管理制度不健全、不更新、不落实。虽然大多数施工企业经过了从计划经济向市场经济的过渡和蜕变，认识和初步掌握通过市场获取施工任务和资源的能力，但是突出表现的是管理思想和手段不能充分适应快速发展的需要。表现在物资管理方面就是人员老化、素质不高、采购方式简单落后、管理方式陈旧等。

1.2物资采购管理体系不健全

由于市场体系还不完备，法治还不够健全，管理也还不到位，导致物资采购管理体系不完整，不适宜。许多企业撤掉上级物资采购管理部门，把基建项目物资采购权下放给施工项目部，据说这样能调动项目经理的积极性，减少供应的中间环节，可随用随买，灵活方便，而且还可大量精简物资供应管理人员，减少物资管理费用支出。但这种单纯的现场采购管理体系，一是削弱了物资专业队伍的建设和作用；二是淡化了上级管理部门的管理职能；三是使母（子）公司物资管理部门与项目经理部联络不畅、沟通不力，对项目部物资采购监控指导不够。物资采购呈现出多方采购、多方式采购、多渠道采购的趋势。

2、当前存在的主要问题

近年来，施工企业的物资采购管理的措施和手段日益加强，但也存在一些薄弱环节和执行不规范、不到位等导致物资采购管理松弛的因素，应变分散采购为集团母（子）公司集中采购，但从目前各企业综合情况来看主要存在如下问题：

2.1忽视了企业的整体优势

物资集中采购，采购中易发挥企业整体的资金优势、信誉优势和规模优势。在利用以上优势的同时，在母（子）公司仅需要打造一支业务精通，具备一定的理论知识和实际工作经验，思想作风过硬的专业队伍。集中发挥采购专业队伍的作用，他们既对集中采购负责，又对工程项目零散采购价格、数量和质量情况进行监控。站在全公司的角度，以整体利益出发，按轻重缓急合理地、有所侧重地组织供应，能平衡资金，定时采购信息，在采购材料上注重质量、价格的控制， 在采购物资中所产生的差价是企业综合效益的重要组成部分，体现了企业的整体利益。而分散采购，则削弱了企业整体优势的发挥和专业队伍的建设，材料差价上的效益只反映在项目经理部的局部利益上，无法突出企业的整体实力和优势，不利于企业的发展。

2.2忽视了规模的议价能力

物资集中采购能利用母(子)公司用料批量优势，在供应商处得到更多的价格优惠。而各项目经理部分散采购，则形不成批量，往往以零售方式向市场采购，难以在进货时享受生产厂家的最优惠价格。在物资运输中，由于数量少，易发生铁路零担或汽车运输不够吨位，增加了采购费用， 提高了采购成本，影响了施工项目经理部的经济效益。

2.3忽视了整体的质量优势

目前发生的工程质量事故中，很多是由于材料不合格所致。通过集中采购，由于有一支专业水平较高，整体素质较好的采购队伍，对市场经济的适应能力较强 ，能做到择优选厂，对各种物资生产厂家的产品进行鉴别比较，实行比质比价，失误较少，将伪劣建材产品拒之门外，确保工程质量。而由施工项目经理部自行采购，易发生从局部利益出发，甚至出于私心，由非专业人员来从事材料采购，于是轻质量，重价格，物资无质保单、合格证的情况就时有发生，不能确保建筑工程的质量。

2.4忽视了监督制约机制优势

物资集中采购，在施工企业内部必然形成材料供应单位与使用单位截然分开的格局，使施工材料质量得到了“双控”：一是材料采购人员对自身采购的材料质量进行控制，并受到仓库管理人员的监督。二是受到使用单位各项目经理部的监督控制，这样能进一步把好质量关。而各项目经理部分散采购，就导致自己采购，自己使用，缺乏监督制约机制，存在质量问题容易被掩盖，现场意见反映不上来，易使伪劣产品流入工地， 给施工质量留下隐患。

3、规范采购的有效方法

3.1发挥制度化管理的优越性

企业要想使物资管理工作更加有效，发挥更大的作用，必须有完善的内控制度，建立制度化的采购管理程序，是施工企业物资管理部门的首要职责，它是采购管理工作有序进行的根本保障，如：规定采购人员职责，明确分工；母（子）公司物资采购审批权限，所有采购报价、采购合同、采购计划必须经批准后执行；供应商的选择和评价标准；招标采购的流程和开标评标的标准、合同管理和货款结付方式等制度。还必须辅以其他的管理手段。第一，必须加强基础管理，收集归档审批的计划、招标资料、采购合同、验收入库和物资核算等原始记录，把物资内业资料作为物资基础管理考核的依据。第二，强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因，造成购进原材料数量，质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。属于招标工作失误造成的，考核招标领导小组成员：属于验收失职造成的，考核相关业务人员，并按情节轻重及损失大小，分别给予扣奖、罚款、调离工作岗位，甚至解除劳动合同等处罚。第三、加强招标工作的财务监控。一是从资金支付方式和支付速度上向价廉物美、信誉好的供货单位倾斜；二是在制定购进价格时，尽可能分别以现款、抵款和商业票据等不同付款方式来制定购进价格，以做到公平合理。

3.2发挥招标采购的优越性

招标采购作为通用的市场采购方式，深受各国企业界同仁的青睐。招标采购即采购单位将所要采购的物资品种、规格、型号、质量、数量公开或邀请招标，各投标方根据招标要求参与竞标，在公开、公正、公平的原则下，由采购方的评标委员会在比质、比价 、比信誉、比运距的基础上，选择条件最好的供应厂商为中标单位，并签订供货合同或协议。在市场体制发挥作用的今天，招标采购的应用范围越来越广，其优越性也更加明显，主要优点如下。（1）可大幅度降低采购成本。由于招标采购的供应商较多，各个供应商为了取得供应权，占领市场，相互之间竞争激烈，往往采用降低报价的方法来争取中标。这就为降低直接采购成本提供了绝好的机会和条件。再加上选择供应商时的余地较大，可以选择运距较近的厂商中标和减少采购人员的外出，这也给降低间接采购成本提供了空间。（2）采购的材料质量有保证。由于招标前，企业要对供应商进行资信调查，全面了解和评定供应商的业绩，根据供应商的业绩对供应商作出合格或不合格的认定，从而使采购材料的质量事前得到控制。（3）有利于公平竞争，强化资源的优化配置。由于供应商有了公平竞争的环境，不公平竞争行为就会大大减少，物资流通就会按市场经济规律运行，从而有利于社会资源的合理配置， 促进市场经济体制的建立。（4）增加了采购的透明度，减少了违纪行为的发生。由于招标采购是“阳光下的交易”，避免了“暗箱作业”，从而杜绝和减少了物资采购中营私舞弊的滋生和蔓延

3.3 发挥采购中环境管理的优越性

不断的净化采购内外部环境，发挥环境管理的优越性。（1）建立完善的材料价格信息档案。有效到地控制和降低采购成本，并保证采购材料的质量，采购员应做好材料采购的有关市场价格信息的收集和整理，及时的了解市场行情和动态，并及时调整和更新价格档案。同时交流给采购员，由采购员进一步确认后进行归档并执行。（2）建立健全的供应商档案信息。为全面掌握公司所有的供应商的信息，并对供应商进行相应的资质评价。供应商档案应有编号、详细地址和联系方式等，由专人进行管理并定期更新，如供应商在供应过程中存在质量、交货能力、欺诈等问题，应及时取消其合格供应商资格，并追究有关责任。（3）建立采购管理人员信息。对采购人员要建立考核、激励和约束机制，防范采购中人为欺诈。采购员作为采购的实施者，在采购过程中发挥着至关重要的作用。一是要注重考核采购人员的职业素养，以企业制度约束其行为操守。二是注重考核采购员的业务能力，一个合格的采购员既要熟悉企业的生产经营和物资管理规定，又要了解各种物资的本身属性、市场行情等，使企业不会蒙受不必要的损失，公司应定期举行采购员的考核，建立合格的采购人员档案信息，考核不达标的人员不能进入采购管理岗位。

3.4发挥监管职能在采购程序中的优越性

企业要充分发挥财务审计、纪检部门的职能，加强采购过程的监督检查。这是保证招标采购工作的重要一环，应贯穿于招标物资计划的生成到合同执行的全过程。重点检查是物资计划的执行是否准确，是否存在需求隐瞒、规避招标的现象；监督检查招投标程序的规范性和合法性；检查中标方是否履行合同，提供的物资是否符合标准，售后服务如何等。

3.5发挥网络技术优越性，提高采购管理的信息化水平

第5篇：招标采购管理措施范文

关键词：建筑企业；物资采购；管理；问题；措施

中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：

引言

采购成本通常会要占到工程建设总成本的50% 左右，而且种类繁多、技术性强、工作量大，物资采购工作略有失误，就有可能会影响到石化建设企业工程的质量、进度与费用。可以说采购管理工作的好坏与否直接关系到石化建设企业的利润与信誉

一、强化石化建设企业物资采购管理的必要性

1、强化物资采购管理，规范采购行为，是石化建设企业应对建筑市场激烈竞争的必然选择。

随着我国加入WTO和建筑市场改革的不断深化，石化建设市场优胜劣汰的竞争日趋激烈，低价中标使建筑企业临着巨大的经营压力。石化企业必须不断降低工程成本，提高核心竞争力才能立于不败之地。而物资采购与工程成本密切相关， 既是确保工程质量的前提，更是降低工程成本的关键。材料成本占工程成本的比例普遍高达60%-70%，是工程成本支出的大项，是成本控制的重点。这就要求施工企业必须重视和加强物资采购管理，抓住控制材料费支出的关键环节，通过“ 降价节支”向流通领域要效益，才能增加企业积累，提高企业核心竞争力。

2、社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的建立，为企业强化物资采购管理提供了必要的外部环境和内在动力

传统的计划经济时代，属于短缺经济，物资采购活动局限于固定的指令性计划模式，主要生产资料通过指标进行分配。料源渠道单一，物资价格执行国家统一目录价，物资部门根据每年的施工任务申请指标是物资采购活动一项主要内容。随着社会主义市场经济的建立，物资需求和供给都发生了重要的变化，生产资料得到了极大丰富，买方市场逐步形成；施工企业所需原材料品种更加繁多，数量也迅速增加。同时伴随着现代企业制度的建立和资产经营责任制的实行，建筑企业物资部门担负的职能不仅仅是保证供应，还必须紧紧围绕降低材料采购成本，强化成本意识开展工作。物资部门只有强化责任意识，制定科学的采购方案，规范采购行为，才能从纷繁复杂的市场信息中为企业筛选出质优价廉的合格产品。

3、强化物资采购管理，推行阳光采购工程，也是加强物资队伍廉政建设的一项重要举措

物资采购作为选择供货商的一种决策权，容易滋生暗箱操作、人情采购、吃回扣等个别消极腐败现象，这也在一定程度上扭曲了物资队伍的形象。因此，强化物资采购管理，增加采购过程的透明度，内强素质、外树形象就成为物资部门加强自身干部队伍建设的一项重要内容。

二、石化建设企业物资采购中存在的问题

1、一是对市场经济规律的特点和市场风险缺乏深刻认识， 忽视了当前市场法规尚不够完善、市场运行尚不规范、监督管理尚不到位的客观实际，在物资采购过程中上当受骗。二是签订物资采购合同不符合《购销合同法》的规定，使企业遭受损失。三是计划管理不周密，物资采购量超出合理的物资消耗量，形成库存积压，造成浪费。四是物资采购归口管理不严，采购权分散，采购环节多，造成采购成本加大。五是物资采购运作不透明、暗箱操作，物资采购人员暗吃回扣。六是物资采购人员以次充好、抬高进价，或伪造进货发票和进货原始凭证、虚列进货，或涂改发票和进货原始凭证、以少报多，或虚报冒领采购费用、谋取私利。七是在采购中没有进行整体的量、本、利分析，只考虑所采购物资的价格因素，而忽略了其他因素，没有采用最佳采购方式，造成采购整体费用高。八是缺少可持续发展的战略决策，企业缺少中长期物资采购计划。

2、缺乏一套切实有效的、责权利相结合的物资材料管理体制。企业在为每个责任部门下达物资材料成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合；同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在物资材料控制方面的主动性。而现行的施工项目管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来没有形成完善的物资材料管理系统。

3、缺乏细致的物资成本预算和控制分析。周密细致的物资材料成本预算，辅之以科学的材料成本费用分析，是企业控制物资材料成本的依据和促进企业挖掘潜力、节约消耗的重要手段。形成物资材料成本分析和控制紧密结合的反馈制度， 一方面可以做好奖惩工作，使物资材料指标完成好坏与经济效益相联系；另一方面可以将分析结果应用于今后的材料管理中，吸取经验教训。而目前施工企业普遍缺乏工程科学的计划组织，前期准备工作严重不足，导致物资材料成本预算脱离实际。

三、加强物资采购管理的措施

1、提升物资采购管理质量首先必须对采购管理工作加深认识

虽然说几乎所有的石化工程施工企业的管理者大都不否认采购管理对企业成本的重要性，但依然有部分企业的管理者把市场营销、施工管理等做为主要的方法和措施，以期提高企业的收益。还有的企业或项目管理者在重视工程的质量、进度与结算工作的同时，却忽视了采购成本的控制工作，甚至将采购管理片面地理解为只要花的钱越少就是越好，根本谈不上对采购模式与策略改善的重视，对于采购监控工作的实际运行效果也不甚了解。当然了，对于其它方面的管理工作也很重要，但施工企业的管理者应当在重视其它方面的工作的同时，对于物资的采购管理有一个清醒而明确的认识。要认识到，想要从根本上改变采购管理，通过节省企业采购成本，提升利润率，不能仅从形式上改变采购管理模式，企业或项目管理者必须要从公司战略上重视采购管理，对采购成本控制与管理要有长期、整体的规划与控制措施，再将其分解成详细工作计划分解给相关部门去执行，同时切实加强控制与监督措施，也只有这样才能使企业的物资采购发挥出其应有

的作用，为企业利润的提升做出供献。

2、坚持归口管理、批量采购，是强化物资采购管理的重要前提

市场经济的发展，买方市场的形成，为物资采购提供了广阔的选择机会，为企业降低采购成本创造了有利的外部环境， 但同时也出现了“ 多头采购”、“ 分散采购”等现象。从石化建设企业整体利益出发，坚持归口管理、批量采购，是企业实现降价节支的重要前提。分散的小批量的单项采购，不仅耗费大量的人力和资金，而且难以争取到生产企业给予的优惠政策，导致企业的采购成本增加；集中批量后，企业的采购活动只需一次即可完成，在市场采购中处于十分有利的地位，不仅能够获得生产企业的批量差价，而且为开展招标采购等竞价活动奠定了基础。此外，坚持归口管理、批量采购，也是符合管理系统工程理论的思想和方法的。分散采购和多头采购，企业内部与流通市场多层次和多环节的接触，使企业的管理跨度增大，难以形成全局观念，造成顾此失彼；同时由于企业内部多环节对资源的竞争，也易造成原材料价格的上涨。

3、加强培训，提高采购人员业务能力。

采购不仅是购买东西的简单行为，它更是一门专业技术。采购人员应熟悉业务，具有能满足工作要求的业务素质。具体包括：掌握业务合同的谈判、签约的程序和方法；掌握企业采购政策和与采购、采购质量控制有关的书面程序并能在工作中认真贯彻执行；了解供应商的情况，能熟练使用计算机及其它信息技术；具有考虑综合成本的头脑，能充分领悟整体供应链的要求；具有扎实的专业技术知识，具有与采购货品有关的技术、质量等专业知识，包括理化特征、检验和判定质量好坏的标准和方法等。

4、建立良好的沟通体制是物资采购管理降低成本的前提

建立良好的沟通体制是创造和提升企业精神和企业文化，完成企业管理根本目标的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企业经营管理中创造出一种企业独有的企业精神和企业文化，使企业管理的外在需求转化为企业员工自在的观念和自觉的行为模式，认同企业核心的价值观念和目标及使命。而企业精神与企业文化的培育与塑造，其实质是一种思想、观点、情感和灵魂的沟通。没有沟通，就没有对企业精神和企业文化的理解与共识，更不可能认同企业共同使命。在采购中需要用到外部沟通， 外部沟通是通过公共关系手段，利用大众传媒、内部刊物等途径，与采购直属、政府职能部门、周边社区、金融机构等，建立良好关系，争取社会各界支持，创造好的发展氛围；把理念系统、行为系统、视觉系统进行有效整合，进行科学合理的传播，树立良好企业形象，提高企业的知名度、美誉度、资信度，为企业腾飞和持续发展提供好的环境。

5、实行归口管理, 集中批量订货采购

集中批量采购是实现降价节支的前提, 符合市场经济发展的需要, 它具备分散采购无法比拟的优势。由于采购批量大, 供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本, 供需双方互惠互利。尽管施工企业有点多面广、分散管理的特点, 但物资采购归口物资部门进行, 才能为实现集中批量打下基础。物资部门对工程物资统一采购、供应管理, 使采购批量加大, 采购成本降低, 实现规模效益。物资部门归口负责采购产品的控制和管理, 并进行检查指导、监督和考核。

6、规范物资招标采购程序

物资招标采购是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。招标采购是通过投标者之间的充分竞争, 使招标人能以较低的价格和较高的质量、较好的服务获得设备或材料, 可以防止的产生, 有利于采购的公平和公正。企业在招标采购中, 应按国家的招标投标管理办法执行, 履行国电公司、省级电力公司制定的招标管理制度。并根据相应的管理制度, 结合实际情况, 制定了切实可行的物资招标采购管理办法及招标采购流程。对限定金额以上的物资必须通过招标方式进行采购, 确实不便招标的, 则采取议标方式。电力施工企业的物资采购招标主要以邀请招标方式为主, 邀请的厂家在每年的合格供方名录中选定。设立招标领导小组及评标专家库, 纪检审计部门参与并监督, 评标专家根据投标厂家的报价、技术水平、业绩、售后服务等情况评定出合同谈判单位的先后顺序。在招标过程中, 各评标专家负责评审, 招标领导小组负责定标, 纪检部门全程监督, 中标结果进行厂( 司) 务公开, 做到评定分离, 且招标中投标商的入围、评审、定标全过程均有人监督, 真正做到公开、公平、公正, 避免暗箱操作, 尽最大可能地降低采购产品的价格。

7、对采购权力进行监督约束，实施网络化管理，是控制采购成本的重要监控措施。

监督约束包括两方面：管理者对采购人员的监督和采购人员之间的互相监督。采购环节要形成预防为本、制约到位的监督保障机制。首先，建立廉洁采购奖惩责任制。明确责任，严格考核，增强采购者的管理意识和廉政意识，对采购中严格遵守采购管理制度、节约多、采购质量最高的采购人员给予一定的物质及精神鼓励；对采购决策失职或有不廉洁行为者则予以责任追究，鼓励节约采购成本，提高采购质量，推动廉洁采购。其次，坚持监督部门监督与群众监督相结合，使监督公开化、经常化、制度化、通过建立制度，开展企业采购效能监察，让监督部门全程参与到采购活动中，加大事前监督力度，做到防患于未然；发现违纪违法问题及时查处，并将查处结果公诸于众。

8、将先进的科技手段应用到采购部门

电子商务将成为21 世纪的新的商业模式, 信息技术已经成为采购专业的基本工具, 企业应加强采购管理软件系统的开发, 利用软件系统进行信息的存储、执行、交换; 利用计算机软件系统的联网操作, 实现采购部门各个环节如仓库、项目部材料站之间及相关部门如财务部门、技经部门信息共享; 利用数据库查询并且借助计算机与供应商保持联系; 利用网络资源, 在互联网上寻找更符合条件的采购机会。采购部门应熟练运用先进的科技手段, 提高工作效率, 提升企业的竞争优势。

结束语

物资采购管理工作是一项涉及经济、法律和政策的系统工程，只有从思想上给予足够的重视，从体制上改革物流管理方式，从制度上建立完善的约束，从硬件上投入相应的建设，才能建立起一套适合铁建施工企业特点的物资采购管理体系，实现“管理形式制度化、项目采购集团化、采购工作标准化”，实现物资采购的最佳经济效益和社会效益。

参考文献

[1]夏炎.强化铁路建筑施工企业物资采购管理的思考[J].铁路采购与物流，2009(3).

第6篇：招标采购管理措施范文

关键词：物资招标;存在问题;采购措施

一、前言

在一个企业庞大复杂的管理体系中， 人、财、物的管理是最基本的组成部分。而要使管理工作得到一个质的提升，必须加强对物资的管理。企业物资招标采购管理是物资管理的重中之重，其管理质量在一定程度上决定了企业的整体效益和生命力。当今的社会经济发展迅速，我国部分企业为了规范内部物资采购行为，结合企业自身发展特点推出了相关的物资招标制度。这些制度的实施不仅提高了企业管理人员对物资变动感知的敏感度，还能准确把握内部的供求变化情况，更好地了解供货商信誉，从而结合需求角度与物资方面来进行采购范围控制，避免了物资采购过程出现的违规行为，纯洁了内部采购工作。长期的实践证明，只有改变传统的管理模式，促使物资采购时间缩短到最小化，提升采购效率，才能实现采购效益的最大化。此外，只有提升企业物资招标采购管理的质量和水平，才能有效降低企业采购成本， 使物资在经营过程中的损失控制在一定范围内，达到规避物资采购风险的目的。

二、当前企业物资采购招标中存在的主要问题

（一）价格机制不完善

当前企业物资采购招标的价格机制并不完善。很多招标人在招标活动中对原材料或产品的价格划定上并不明确，模棱两可，并且存在着许多隐形的附加条件。采购人员对原材料进行采购的时候，对市场研究不到位，对市场供求状况和价格走势不调研。往往在原材料价格上容易受到招标人的误导，导致做出错误的选择。等真正确定买卖关系的时候，就发现自己潜意识里面的原材料价格跟招标人设定的价格并不相符，并且随之而来是一系列附加条件，这就对采购方极为不利，极易引发双方矛盾。

（二）管理流程比较混乱认识不到位

调查发现，目前有的企业物资采购管理的流程相当混乱，严重阻碍了管理工作进程，降低管理工作效率。企业在生产经营过程中，不科学规划管理流程，极有可能导致采购成本超标现象;部分企业内部分工不明确，造成员工之间相互推却工作，员工的工作积极性不高。企业内部不同层面管理不同物资，导致采购出现严重的分散现象。这种分散的采购模式虽然在一定程度上满足了企业物资的快速配置，但实践起来十分困难，因为企业难以进行大批量的采购，这样各个下属部门的具体采购情况便无法实现有效控制，这也意味着企业预算的采购成本将会增加。

（三）招标投标过程中存在不公平性

我国招投标法明确规定招标要遵循公平、公正、公开原则，但实际的招投标工作中存在着不少“违规操作”、“暗箱操作”情形。但这种类型的招投标很难从工作环节里分析其违规性，但无形之中很多潜在的投标人公平竞争的机会却被剥夺了。此外，很多公开招标项目的管理模式存在“明招暗定”现象，这就导致很多“关系标”和“权力标”的出现。一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，直接或间接影响了行业的公平竞争，严重阻碍行业的健康发展。

（四）物资招标人员的素质有待提高

很多企业物资管理人员来自于技术工人或以工代干转型人员，没有经过系统的学习，对物资业务不熟悉，因此文化水平不统一，参差不齐，基层物资管理人员整体业务素质偏低。

物资采购工作本身具有明显的专业性与技术性，采购人员应该对物资市场的动态有最直观、最全面的认识，并且要掌握相关的经济学知识。而这些对物资市场的敏感度以及需要具备的知识是大多数采购人员没有具备的。采购人员的采购工作在某种意义上是一种金钱交易，这就需要采购人员在工作工程中始终保持着良好的职业素质与责任意识。然而，在各种因素的干扰下，采购工作需要根据企业需求的变化而进行相应的调整，这就容易导致企业采购人员与外部人员联手操作，做出违法违纪的事情，严重破坏物资采购管理。

三、提升企业物资招标质量的有效策略

（一）完善企业招标采购管理制度

制定完善采购责任制、质量检验责任制及价格管理责任制，使得采购质量得到相关制度的保证，尽量减少采购到质量不合规格的产品，避免劣质产品进入生产环节，提高企业民主管理力度，制定适应现代化发展的企业制度，切实提高工作实效。完善与规范物资招标采购环节，始终坚持公平、公正、公开、诚实信用原则。实现招标采购的集中化，进一步规范相互制约管理制度，规范招标采购制度，实现集中把关采购产品质量、集体进行质量审核、逐级审批，加强审批环节的监督、管理，这样才可以真正使得采购质量得到保障，使采购成本控制在预算范围内。

企业内部管理制度在很大程度上决定了企业的生死存亡，然而加强其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企业制度本身方面进行完善外，还需要辅以其它手段进行管理。首先，加强对采购材料质量的检验，进行科学的物资计量，及验收入库等基础工作原始记录，确定标书上面的质量、数量及交货时间等内容与购进的中标物资相一致，防止出现以次充好、以少报多等不利于企业生产的现象发生。

  其次，要加强招标工作专门的考核制度，招标工作要接受监督部门的严格检查，对于购买方原因或操作违规而造成的购进材料质量不达标，材料数量跟标书不符合的现象，可以对相关责任工作人员进行必要的职业能力考核。招标工作失误导致的错误，应该加强对招标领导小组成员的考核;验收失职导致的错误，则加强对相关业务人员的考核。企业按照错误的轻重程度及损失情况进行相应的扣奖、罚款及岗位调离等处罚。再次，对投标供应商资格进行预审，及加强财务监控招标工作中的力度，企业应该加强跟信誉好、价廉物美的供货单位之间的合作，开标前应进行技术交流，必要时签订技术协议。在购进价格的制定上，应该实现现款、抵款及商业票据等不同付款方式的有效结合，实现合理公平。

最后，对于采购的原材料在数量、质量上存在疑问的供货单位，采取必要的制约措施来处理，也可以暂停支付货款。制定原材料质量供货单位内部退货制度，减少数量不够，质量不过关的原材料进入采购范围。

（二）加强企业招标采购队伍建设

招标采购人员除了需要掌握过硬的业务技术、遵章守纪、严于律己，还应该拥有良好的职业素养。对于一些职业素质低，屡教不改的人员应该进行相应的调整。要在采购人员成长过程中，不断丰富他们的职业知识，提高他们采购的基础水平和业务技术，让他们能够正确理解知识，并能运用知识进行熟练的操作。因此，可以定期对采购人员进行相关培训，抓住工作重点与技巧，努力学习电子商务，切实提高工作效率。同时，还要鼓励采购人员要不断加强自己的自觉学习能力，保持求实求是科学严谨的工作作风，认真计划采购的每一个环节，认真做好工作中的每一个细节，不断优化自身的知识结构，用科学、发展的理念进行采购工作，提高工作实效。加强他们对相关政策、法规法律的认识与掌握，使他们在采购工作中规范自己的采购行为。在法律的约束下，强化自身的工作素质，提升自身的责任意识，保证不受外界不当利益因素的诱惑而做出违法违纪的行为。

（三）完善企业物资招标流程和评审过程

完善和规范招标采购程序意义重大。这就需要物资招标采购部门完善招标流程及评审过程。采购部门应该对技术资料进行认真查阅、核实技术数据、明确招标的品种，还要对采购的数量予以规定。对于采购信息的整理与收集，可以通过网络传媒查找生产厂家相关资料，分析整理相关资料，然后以电子邮件、网上查询及电话联系手段与生产厂家交流接触，对招标品种进行市场调研，并适当预测价格。在资源地分布、质量标准及运输方式等层面进行同口径对标比价。此外，采购部门应该分析现行车间生产工艺现状，并积极与质量检验部门进行沟通，这有利于招标采购物料质量技术标准的确定。

同时，企业应该积极管理与监督物资招标采购工作，运用“分口把关、权力分解”手段，促使采购环节各种权力的相分离，加强企业内部权力之间的相互制约，使得采购腐败现象被扼杀于源头上。

（四）确保评标专家的资质满足标准和要求

企业如果收到了投标方的投标文件，就意味着招投标工作已经进入评标环节。评估环节具体工作流程如下。

1.专家对接到的“技术方案”进行书面形式的技术评审。

2.专家对”技术方案”进行评审后，企业可以就投标文件中的相关疑问提出来，以寻求专家或企业技术人员的解答与帮助，并以书面形式向投标方提出相关的商务或技术澄清提纲，并要求投标方在设定时限内以书面形式返回应答。

3.企业将投标方返回的澄清提纲答卷进行复印，将复印的纸张传发给评标专家，这就实现了采购评标过程。整个评标阶段时间应该根据问题的多少来设定，做到先评技术标，再评商务标。

4.事先设定好评分方法，专家组各成员在评标和投标方面的基础上实现最后评审。评审的主要内容应包括：技术性能、性能价格比、投标方能力与业绩、优惠条件、投标方资质等方面，也可以进行评审排名。

因此，必须保证专家和企业技术人员的职业水平，确保他们本身的知识程度，操作能力达到相应标准，这才使评标结果更科学，更有说服力。

四、结语

通过上文的分析，可以知道物资招标采购是企业成长与壮大过程中不容忽视的一个重要环节，它可以使企业获得源源不断的发展能源，保持企业长盛不衰的生命力。但现阶段的物资招标工作中还存在诸多问题，提高招标采购管理工作水平还任重道远。因此，必须进行采购管理模式的创新，结合企业自身发展的情况和经济能力，制定和完善相关的采购责任制、质量检验责任制及价格管理责任制，加强对采购原材料的质量把关，严禁质量不达标的材料进入生产领域。还要加强对采购环节腐败问题的监督，提高采购人员的相关法律意识，丰富他们的职业知识，提高操作技能，最大程度提高企业采购工作的水平和效率。

参考文献：

[1] 包庆华.企业生产管理法律风险与防范策略[M].北京：法律出版社，2009.

[2] 于 泳.浅论加强企业采购招标管理[J].劳动保障世界：理论版，2010（9）：61-63.

第7篇：招标采购管理措施范文

关键词：电子化；网络管理平台；招标采购

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-00-01

电子招标是通过数字认证的方式对招标人、投标人、机构、监督部门等相关方的身份进行识别，使用信息技术以及现代网络技术对整个招标采购进行管理的无纸化、网络化的招标采购方式。

2001年我国招标采购的相关制度以来，招标采购成为我国社会主义市场经济中不可或缺的部分，对于促进我国招标采购事业的发展起到了重要的作用。但是不可否认的是，基于网络管理平台的电子化招标采购在我国应用的实践中还存在很多的问题。网络管理平台电子化招标采购是解决电子化招标采购安全性问题以及招标采购公正性问题的主要途径和主要方法，必将成为今后电子化采购发展的主要方向。

一、电子化采购管理平台存在的问题

随着信息技术以及IT技术的快速发展，电子商务系统以及相关的操作软件已经在电子化招标采购中得到了应用。但是由于我国市场经济环境的问题，我国网络管理平台的招标采购还存在很多的问题，例如法律环境问题，招标采购安全问题，管理问题等，这些问题的存在在很大程度上制约了我国电子化招标采购的快速发展，具体来讲主要的问题有以下几个部分。

1.法律制度的缺乏

2012年2月1日我国开始实施《招标投标法实施条例》，同时为了配合这一《条例》的实施，国家发改委与2013年出台了《关于进一步推进招标投标信息公开的通知》。但是目前我国所实施的电子化招标采购的相关规定还存在很多的冲突，相关的法律中对相关责任人的职责、采购性质、采购管理等的规定还存在很多的不完善之处，同时电子化招标采购的数据挖掘问题等的规定模棱两可。总的来讲，我国电子化招标采购的法律环境还不能够适应我国电子化招标采购发展的要求，成为制约我国电子化招标采购中最大的问题。

2.参与方协调问题

电子化招标采购是一种涉及到多个内部，多方参与的新型采购模式。电子化招标采购对各方之间的信息共享具有较高的要求，需要各个部门以及参与方之间的紧密配合。纵观我国目前电子化招标采购的发展现状，招标方、投标方、担保机构以及行政监督部门等在电子化招标采购中，没有充分应用网络技术和计算机技术，使得各方在信息共享方面存在误差，进而到这各个参与方之间的协调配合达不到电子化招标采购对其的要求，影响我国电子化招标采购的发展。

3.安全性问题

从电子化招标采购的定义中就可以看出，身份识别、信息准入、流程管理等是电子化招标采购的关键部分，但是由于我国目前没有统一的招标采购流程，对参与方的信息识别不够，招标采购信息管理没有进行统一的规范，缺乏有效的招标采购系统，导致我国电子化招标采购在很多方面存在安全性的问题，而安全性的问题也是电子化招标采购中最为核心的部分，只有确保电子化招标采购的安全性，才能使得电子化招标采购的发展走上正轨。

二、基于网络管理的招标采购的措施建议

IT技术和信息化技术的飞速发展使得网络管理平台成为各行各业发展中必须依赖的工具，网络化管理平台的出现能够促进电子化招标采购的集成发展，能够解决目前我国电子化招标采购中存在的各种问题。

1.完善电子化招标采购的法律环境

基于网络管理的招标采购必须在相应的法律制度下才能得到很好的实施。而我国目前与之对应的法律规章还不是很完善，因此要发展基于网络管理平台的电子化招标采购，就必须出台更加完善的法律制度。要赋予网络管理平台招标采购的合法性，详细规定网络管理平台招标采购中各类型电子文件的时间效应，规范电子招标采购的信息准入机制以及信息共享机制。

2.加强信息共享，促进各部门之间的协调配合

电子化招标采购模式的本质就是利用互联网技术实现招标采购的无纸化运作，电子化、无纸化的招标采购必须建立在信息共享机制的基础之上。网络管理信息平台的建设必须保证各个部门之间的配合，也就是说各个部门在电子化招标采购的过程中能够获得全面的信息，防止招标采购中的不公平竞争出现，加强电子化招标采购的有效性和公正性。

3.进行业务流程再造，保证电子化采购的安全问题

要根据网络管理平台的电子化招标采购的要求，对目前的采购流程进行优化和再造，使得达到电子化招标采购的要求。首先，建立基于B/S结构的网络平台，可以利用ADO技术建立管理平台的系统后台，其中包括用户登录、用户信息验证、信息、招投标反馈等相关的系统模块，建立相应的internet网页界面；采购方式根据招标的要求，在网页上将采购货物的质量、数量、时间、地点等相关情况在网页上进行；供应商根据要求登录管理平台，填报电子化投标书；招标方或者委托商进行筛选，收集符合要求的投标书；招标方或者机构组织相关的专家进行评标，确定最后的供应商；招标方在网站上中标方的相关信息；实施采购。

4.建立完善统一的网络管理平台

完善的网络管理平台是实施电子化招标的前提条件，现代信息技术和IT技术的快速发展为其解决了技术性难题。但是目前我国还没有统一标准的网络管理平台。因此要根据电子化招标采购的要求，尽快建立统一完善的电子化招标采购管理平台。首先，要制定基于网络管理平台的标准，其次要根据电子化招标采购的要求对网络管理平台进行设计，其中主要包括内容有：用户登录模块、平台管理模块、数据挖掘模块、信息模块、信息交流和共享模块，在进行管理平台的设计时，要考虑到平台的可扩展性和安全性，能够及时进行数据库的更新和管理平台功能的升级。在系统设计完成之后，利用现代信息技术实现管理平台，对其进行全方位的测试，其中测试中最为重要的部分就是对系统平台安全性的测试，可以采用黑盒测试和白盒测试结合的方式对系统平台进行全方位的测试。完善的管理平台的实现，能够实现电子签章在电子化招标采购中的应用，使得电子化招标采购的设计流程成功的实现，确保基于网络管理平台的电子化招标采购的安全性问题，促进我国电子化招标采购的快速发展。

基于网络管理的电子化招标采购已经成为现代招标采购的发展方向，成为保证电子化招标采购顺利进行的重要工具。基于网络管理的电子化招标采购的发展能够解决目前我国电子化招标采购中存在的多种问题。因此我国要尽快出台相关的法律制度和法律标准，在此基础上，利用现代信息技术和IT技术建立完善的网络管理平台，促进我国电子化招标采购的健康发展，为我国社会主义市场经济的发展做出相应的贡献。

参考文献：

[1]张利江.招标机构的发展阶段与信息化路径[J].招标采购管理，2012（1）：23-25.

[2]上海市市政公路信息网.高速公路电子不停车收费用户数量已超十万[EB/OL].http：//.cn，2012-01-05.

[3]陈定力，陈福生.电子招标系统的加密方案设计于实现[J].计算机应用与软件，2005，12：14-16.

[4]汪辉.电子招标开拓招标业务新模式[J].现代商务，2008，23.

[5]于阳.电子招标系统中专家抽取方法[J].计算机应用研究，2007，1：15-21.

第8篇：招标采购管理措施范文

关键词：煤炭企业；供应链；物资采购

中图分类号：G352.2 文献标识码：A

虽然我国这几年的经济发展呈上升趋势，但是也受到了金融危机的影响，经济的发展比较缓慢，在煤炭企业表现为煤炭销售不畅，价格的下降以及回款困难，这就严重的影响了煤炭企业的快速发展。所以如何保证煤炭企业的平稳发展越来越引起了人们的重视，我们应该以科学发展观为指导思想，积极的改进煤炭企业的经营模式，特别是在物资管理方面和企业成本控制方面更应该采取积极的措施，保证煤炭企业的经营管理和运行质量有序的进行和经济效益的提高。

1 传统采购模式的特点

传统的采购模式得以使用到现在必然有其优势，但是它所存在的缺陷也是不容忽视的，煤炭企业在选择供应商的时候一般都是采取一锤子买卖，并不注重双方的长期合作，等到下次需要的时候再重新的寻找供应商，这样做非常的费时费力。煤炭企业的物资管理部门只是把目光放在了交易价格方面，从众多的供应商中选择价格最低的合作者。对于供应品的质量和交货期限则放在最后考虑。传统采购模式的主要特点表现在：

1．1 传统采购的过程是一个信息沟通不等的过程

不论是煤炭企业还是供应商都想能够在竞争中得到最大的利益。在采购时，煤炭企业当然是想在众多的竞争供应商中找到一个价格最低质量最好的了，所以他们往往会对供应商隐瞒自己的众多信息，不至于使供应商因为掌握众多的信息而抬高价格。而供应商为了能在众多的同行之中脱颖而出，往往也会隐瞒自己对自己不利的信息。这样就会导致采购双方都不能真实的了解对方，不利于信息的沟通。

1．2 在采购管理中，价格最低当然最好，但是质量的好坏才是第一位的

针对于传统的采购模式来说，对于供应品的质量管理总是放在最后把关，可是这样做的困难就在于采购者不能深入到供应品的生产过程中，就导致质量上的难以控制。相互之间的工作情况难以保证透明度，严重的威胁到了双方的合作关系。

1．3 当采购的双方达成合作关系的时修改，需要签订合同，而合同一旦生效就不能随意的改变

当出现产品供求关系的变化时就不能灵活的变动，当出现供大于求的时候就容易造成采购方的压货，当出现供小于求的时候就出现货不充足的时候，这两种情况的发生对于双方都会产生影响。

以上论述的问题都是由于双方之间不能很好的沟通，只求价格，不为了长期的合作所造成的，在合作期间容易产生很多的不确定性，浪费大家宝贵的时间和精力。

2 供应链理论指导下的采购模式

与传统采购模式相比，供应链理论指导下的物资采购模式具有以下特点：

2．1 为库存而采购到为订单而采购

传统的采购模式是为了满足库存的需要而进行采购的，市场应变能力太小，主动性差，面对供求关系的变化不能很好的应对，这就使煤炭企业处于市场条件下的被动地位，受到市场的制约，不利于企业的快速发展。而供应链指导下的采购模式，是根据市场的需求进行变化的，使企业处于主动的地位，有需要产品的用户就会产生订单，企业根据订单寻找供应商生产，这样既满足了客户的需求也减低的库存的成本，相应的产生很多的流动资金，保证了企业其他方面的发展。

2．2 传统采购模式的最大弊端就是缺乏和合作者的信息沟通，导致双方只是为了短暂的利益而合作，容易导致双方缺乏对市场快速反应的能力。在供应链理论的指导下，我们改变了企业传统的采购模式，实行订单制，这就有效的提高了供应双方对于产品供求关系的反应能力，加强了双方的信息沟通，为长期的友好合作打下基础，有效的提高了产品的质量，为双方实现利益最大化提供了保证。

3 供应链理论指导下的采购模式的实施方法

3.1 实行供应商准入制管理

在进行筛选供应商的时候，应该邀请与生产有关的部门参加，对那些供应商的内部情况进行比较深入的调查，特别是信誉程度和产品的质量方面，最后进行择优录取，建立准入供应商资源库。尽量保证企业物资采购在这些供应商中进行，如果超出这个范围，就需要向公司的领导请示，在没有领导批准的前提下就进行超范围采购，都被视为违纪采购。对于供应商资源库进行每年一次的审查，有利于对供应商的管理和优胜劣汰。

3.2 推广招标采购

制定招标采购管理相关规定，要求凡一次采购单件价值五万元以上，或年累计采购十万元以上的物资，必须实行招标采购或公开比价采购。物资供应部门必须优化其采购方式，不断扩大招标采购范围和份额。严格执行统一采购、统一合同、统一付款。不具备招标采购条件的小批量、零星、急用物资，实行比质、比价采购。

3.3 加强内部多经产品管理

煤炭公司有关部门加强内部多经产品管理。对多经产品实行“厂家、资质、产品、规格型号审核注册、物资公司统一、最高限价管理”，已注册的内部多经产品在质量、交货期能满足要求，价格在集团公司核定最高限价以内的，应优先择优采购。三家以上生产的多经产品，在集团公司内部招标采购，优胜劣汰。

3.4 搞好物资计划编制，避免不必要的资金浪费

物资计划编制是供应部门管理工作的基础，长期以来，无论是供应部门还是各生产单位编制的物资用料计划，都存在计划准确性差、变动较大、临时追加计划过多等问题，给及时组织物资采购和供应带来了困难。因此，一定要规范物资计划管理，由各生产单位根据实际需要，编制物资需求计划（包括供应部门采购计划及自购物资计划），报供应部门审批。供应部门根据矿报计划，结合物资消耗定额、材料费限额、储备资金定额和拥有资源情况，编制集团公司物资采购计划，作为采购依据。对大宗主要材料及设备，由供应部门统一采购；少量的3类物资经供应部门批准后，由各矿自行采购，但价格不得高于集团公司最高限价目录；对一些不必要的、有库存的物资则不予批准，不予采购。这样，既能充分利用有限的采购资金，发挥物资供应部门的主渠道作用，又能规范物资计划管理，及时均衡地保证企业安全生产所需物资的供应，实现以最少的资金占用、最小的劳动消耗、最少的库存取得最大的经济效益。

3.5 对大宗物资采用公开招标的形式采购

建立健全询比价、议标、招标、订购的三级管理办法。招标采购，即采购者对需要采购的物资公开招标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。招标工作进行以前，必须成立由各个相关部门人员组成的监督工作机构。

结束语

企业物资采购管理在供应链企业之间原材料和半成品生产合作交流方面架起一座桥梁，沟通生产需求与物资供应的联系。为使供应链系统能够实现无缝连接，并提高供应链企业的同步运作效率，就必须加强采购管理。在供应链管理模式下，采购工作必须做到五个恰当：恰当的数量、恰当的时间、恰当的地点、恰当的价格、恰当的来源。

参考文献

第9篇：招标采购管理措施范文

关键词：货物采购档案管理

一、电力建设中项目招标采购管理的基本要求

招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。

招标采购是在众多的供应商中选择最佳供应商的有效方法。它体现了公平、公开和公正的原则。通过招标程序，招标项目可以最大程度地吸引和扩人投标之间的竞争，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需要的物质或服务，更充分地获得市场利益。

招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程，基本上分以下六个阶段：编制招标计划(申请、审批及流程)、招标、投标、开标、评标、定标。

二、货物采购招投标要求加强档案的管理

笔者认为，档案的齐全、完整、规范，从一个侧面反映了工程管理水平。严把档案关，能起到规范工程管理的作用。招投标档案是企业档案不可分割的一部分，特别是在工程档案中。当城、农网改造工程结束后，国网公司、发改委组织了工程建设抽查，发现了不少问题，有些问题就是直接从档案资料中发现的。招投标档案是纪检监察部门、审计部门检查的重点档案。因此，保证招投标档案的齐全、完整、系统、规范，是保证工程管理质量的一个有效手段和措施。

(一)招投标档案门档范围

1．招标方案及批复、招标计划申请(报)表、招标公告或邀请函、资格审查文件(资格审查公告、审查报告)；

2．招标文件及补充；

3．投标文件(商务部分、技术部分、企业资讯)、投标人澄清、说明或者补正文件；

4．标底、开标记录；

5．评标办法及标准、评标纪律、评标记录、评标报告(含各评标人员打分一览表)、工程决标报告(定标意见)；

6．项目招标领导小组会议纪要(标前会、定标会)、评标专家签到表、中标函(通知书)；

7．项目招投标领导小组名单、资格审查小组成员名单、投标人名单、评标委员会成员抽取名单、监督小组名单；

8．其它应当归档的招投标文件。

(二)招投标档案归档的基本要求

1．归档的招投标文件材料应该是原件或正本。(盖红章、手工签字)。

2．招投标文件的内容必须真实、准确，与实际相符。

3．招投标文件必须字迹清楚，工整，会签手续齐全，印章完整，签字盖章规范，手续完备。文件不得用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制。

4．针对项目的招投标档案原则上归入项目。对于本单位涉入到多个项目的打捆招投标档案，原则上此批档案放入第一个项目，其它项目注明。

5．不针对项目的招投标档案，一般按年代归入文书档案。

6．招投标档案移交时，双方必须办理移交手续，填写交接清单，签字认可。

7．中标的投标文件材料应该永久保存，未中标的招投标文件材料应作为资料短期保存。

(三)招投标档案案卷编制要求

1．案卷装订的文件材料页号的编写是三位数，从001开始，单面书写文件在右下角；双面书写文件，正面在右卜．角，背面在左下角；图纸的页号编写在右下角。

2．卷内目录中的页号一位数，从l开始。填写文件材料在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止贞号。

3．案卷的外、内封面、案卷目录、全引目录、卷内目录、卷内备考表按照国家标准GB/Tll822-2000和行业标准。

4．案卷封面的内容填写要全面，案卷题名应准确揭示案内文件的内容。(包括项目名称、主要内容及文种)

(四)招投标档案分级管理原则1．工程(含设计、施工、安装、监理、调试等)及相关物资的招投标档案，项目单位必须保存一套正本归档。

2．由总包单位承包并负责分包招标的工程，原则上总包单位、分包单位保存招投标档案的正本，需用单位存副本。

3．由省公司组织集中打捆招标采购，省电力物资供应公司负责招投标具体实施的llO千伏及以上输变电工程的主要物资等，其招投标档案由省电力物资供应公司存正本，需用单位存副本。省电力物资供应公司负责按要求将整套档案副本移交需用单位，办好交接手续。

4．《浙江省电力公司物资集中招标管理目录》范围以外的llO千伏以下输变电工程物资等的招投标档案，由系统各单位档案部门保存整套(含过程材料)招投标档案。

5．招标单位在招标时，要具体考虑需用单位的家数，明确招投标文件的套数，以确保需用单位项目档案的齐全、完整。

6．系统各单位自行招(议)投标的工程及相关设备材料等档案的管理，要保持齐全、完整、规范，由档案部门统一保管。

三、招投标档案管理现存的问题及对策

(一)工程招投标往往沿用上一次的

招标结果。刚开始时，有可能还记得住。时间一长，有可能就忘记了。这就需要在办理移交时，一定要写明沿用哪一次工程招标结果。好记性不如烂笔头，这就要求档案人员口勤、手勤，认真负责，把好档案移交关