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摘 要:水利水电工程是当前社会中的一个重要工程,对于人们的日常生活有着很大的影响。不过,在水利水电工程中,会对生态环境造成一定的影响,因此需要采取有效的措施进行生态环境保护,确保水利水电工程能够带来更好的经济、社会、环境效益。基于此,本文探讨了水利水电工程的意义,分析了水利水电工程对生态环境的影响,并提出了相应的保护对策。
关键词:水利水电工程;生态环境;影响;保护对策
前言:在当前的社会当中,水利水电工程发挥着巨大的作用,在生活用水、预防洪灾、水运、发电等方面,都具有重要的意义。不过,水利水电工程虽然能够为人们带来较大的益处,但同时也会对人们赖以生存的生态环境造成较大的影响。对此,在水利水电工程建设发展的同时,应充分认识到其对生态环境造成的影响,并采取有效的对策加以保护,以确保水利水电工程的可持续发展。
一、水利水电工程的重要意义
在当前的社会发展及人们的生活当中,水利水电工程都具有十分重要的意义。我国水资源储量较为丰富,早在战国时期,就开发了著名的都江堰水利工程。水利水电工程具有水利调配、防洪、发电、灌溉等多种功能,在境综合治理、生态保护、航运、渔业、旅游、城市供水等领域,都发挥着重要的作用,具有较高的经济效益和社会效益[1]。水电资源是一种绿色资源,在当前世界能源危机的环境下,大力开发利用水力资源,对于我国经济发展具有重要意义。例如南水北调工程,不但发挥着流域防洪的作用,同时还具备水量调配的功能,对于国家能源供应也有着较大的意义。因此,在人们的日常生活与生产,乃至国家的发展当中,水利水电工程都具有重要的意义。
二、水利水电工程对生态环境的影响
虽然水利水电工程具备较高的意义和价值,但是其作为一项人为工程,难免会对自然生态环境造成影响。水利水电工程的建设,淹没库区土地,对周围陆路生态环境造成较大的影响,同时对周围的气候因子、降水量、气候等,也都有着不同程度的影响。水利水电工程和周围水库,会将地表植被淹没,加重了生态破坏和水土流失。自然水文条件与物种分布有着密切的关系,湖泊、河流、支流、干流等,都会对生物数量、种群产生影响。而水利水电工程的建设,会导致这些水文条件的变化,进而对生态系统的完整性造成影响。在水利水电工程中,需要建设较多的水库和蓄水池,因而局部地区的蒸发量将会大幅增加,使得周围气候温润、空气潮湿[2]。库区及周围降水量降低,但附近相邻区域降水量会明显增加。此外,水电站的建设,会导致库区流水生物环境受到影响,鱼类的诱饵料发生变化,同时水质、水温、水文等条件都发生了变化,在库区段,一些漂流性卵鱼类将会小时,流动性产卵鱼类数量也会大幅减少。而静水生活的鱼类将会在库区段数量增加,逐渐发展为优势鱼种。在高坝溢流泄洪的过程中,高速水流会增加水中氮氧化合物含量,从而对鱼类产生不良的影响。
三、水利水电工程中生态环境保护对策
由于水利水电工程会对生态环境造成较大的影响,因此,应当注重采取有效的对策加以保护。首先应对环境影响评估机制进行就爱努力,在水利水电工程建设当中,评估其会对周围水质、土质等造成的破坏程度,并评估对周边气候环境、陆生及水生生物生长环境的破坏程度。以此为基础,提前制定相应的应对措施和保护方案。通过环境影响评估机制,对适当的水利水电工程位置进行选择,从而最大限度降低对生态环境的影响。在水利水电工程建设过程中,应当严格遵守环境保护优先的原则,合理的进行工程建设规划。通过运用相关法律法规,加强法律约束,充分分析对生态环境的影响情况。同时,对政府部门管理责任进行优化,在工程建设中充分的融入生态环境保护。
在水利水电工程选址当中,应当合理的选择施工位置,尽量减少占地面积,降低对陆生生态环境的影响。工程竣工之后,应当采取有效的措施,尽可能对施工中造成的生态破坏予以恢复。此外,在工程建设当中,对于蓄水池的建设,应当确保其能够顺利运行[3]。应在蓄水池当中合理的控制水位,并在两侧对生态放水孔进行设置,从而在排水当中使下泄流量减少,以降低对水文情况的不良影响。应根据当地的实际情况,对相应的鱼梯、鱼道等进行设置,避免对自然水体中生存的鱼类造成影响。同时可选择适当的位置,对鱼类增殖放流站进行修建。在水利水电工程的运行当中,应当采取科学化的调度运行方案,对生活用水、生态用水、其它用水等进行有效的兼顾与协调。更好的满足居民生活用水,灌溉、发电、航运用水等。依据环境监测计划,对各项环境要素进行监测,从而确保水利水电工程的科学化运行。
结论:水利水电工程是当前社会发展建设中的一项重要工程,对于人们的日常生活与生产,社会经济的发展建设等,都有着重要的意义。不过在水利水电工程的建设及运行过程中,难免会对周边生态环境造成影响。对此,应当充分认识到其产生的各方面影响,从而采取有效的对策加以保护,确保水利水电工程能够得到可持续化的运行。
参考文献:
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关键词:水利水电工程;基础施工;施工技术
基础施工技术是保障水利水电工程建设质量的基础,其质量的重要性将影响到水利水电工程的整体运行状况,从这个意义上来讲,在进行水利水电工程建设时,必须对基础施工技术进行反复的核查,并针对其存在的问题,结合实际提出解决方案,绝对不能马虎大意。对于水利水电工程建设来说,影响质量出现多种问题的原因是比较复杂的,不同的施工技术将产生不同的质量问题,这就要求施工作业人员必须熟练掌握施工中的每一环节,对细节要全面的掌握,并建立完善的监督管理机制,不断提高人们的安全管理意识,这样才能从根本上保障质量,延长水利水电工程的使用寿命,使得在经济建设发展中能够发挥有效的作用。下面文章主要针对水利水电工程的发展概况及存在问题进行分析,并就常见的几种施工工艺进行阐述,希望可以为水利水电工程的可持续发展提供可靠的保障。
1 水利水电工程基础施工概述
就目前我国水利水电发展而言,整体的发展态势还是比较好的,极个别水利水电工程建设存在着较大的施工质量问题,这在很大程度上将阻碍其本地区的经济建设状况,而且质量问题的出现也将对其人们的生命财产安全构成一定的威胁。基础施工技术作为水利水电工程建设的基础项目,一旦出现问题后果将是难以估计的。从另外一个角度来讲,水利水电工程建设施工项目并不同其他施工作业项目,因涉及的问题较多,要考虑到施工中的各个方面都有可能对其质量造成一定的影响。所以,在水利水电工程建设中可以不断引进先进的管理技术和施工技术,来提高我国在水利水电工程建设方面存在的不足。同时,针对水利水电工程建设施工的实际情况,提前做好施工方案的选择,这样在施工作业环境中如果遇到突发事件,还能在第一时间选择备选方案继续进行施工作业,从而使得基础技术施工更加合理性。
2 水利水电工程基础建设的重要性
水利水电工程建设既是国民经济建设的基础行业,又是一项利国利民的公益行业。与国民经济建设的稳定发展有着密切的关系,同时对于自然灾害等现象有一定的缓解作用。所以质量的重要性便是整个施工作业环节中的重中之重,作为施工人员必须能够就实际施工作业情况设计出合理的施工方案,只有选择恰当的施工技术才能真正意义上发挥水利水电工程建设在我国国民经济建设发展中的地位,增强其综合国力,造福于社会。
3 水利水电工程基础施工技术分析
3.1 锚固技术
锚固技术作为水利水电工程技术施工中使用的重要技术之一,对于整个基础工程来说有十分重要的作用。之所以锚固技术经常被采用,主要是因为水利水电工程一般都是建设在比较偏远的山区,山区本身交通就比较困难,这就对施工中的人力和物力有更多的消耗。对于水利工程的建设,一般情况下是有严格的工期要求的。因此要想在条件比较困难的情况下完成施工目标,就要运用锚固技术。锚固技术可以有效地提高工人的工作效率,并保证水利水电工程基础工程的稳定性。锚固技术主要运用锚具、承压板、台座、支挡结构、预应力钢筋和圆柱形锚固体。通过锚固结构的施工,可以节省人力和物力,并提高施工的工效,以此保证施工的工期要求。
3.2 预应力管桩技术
在水利水电工程基础施工中,运用合适的预应力管桩技术,不但能提升施工的质量,还能提升工作效率。想要使用预应力管桩技术,首先要对预应力管桩中的先张法预应力管桩和后张法预应力管桩的不同功能和效果进行分析。根据两者的不同效果,结合施工时的具体要求进行分析,并选取具体方法。使用预应力管桩技术一般会运用振动法、捶击法、射水法以及静压法。这些方法有的能够提高施工的效率,有的能提高施工的质量,对于基础施工的各方面要求的提升有一定的帮助。在进行预应力管桩技术的施工应用时,要对水利水电工程基础施工的具体情况进行分析,并根据具体情况选取合适的技术。在预应力管桩技术应用结束后,要对整个管桩的质量进行详细的检查,确保其符合水利水电工程的整体要求。
3.3 水泥土加固技术
水泥土加固技术在水利水电工程建设中极为常见,但出现的质量问题也较多。有些施工作业人员并不能对水泥土加固技术给予很好的重视,在施工中所使用的原材料灌浆技术也不能符合施工作业要求,这就使得水泥强度难以在施工中发挥作用,所以避免上述问题的出现,水泥土要进行合理的配比使用,尤其是在灌浆的过程中,要严格按照质量要求进行灌浆,这样才能保障水泥土的强度,施工中也绝对不会出现任何质量问题。
3.4 软土处理技术
软土地基处理技术是水利水电工程建设中比较常见的一项施工作业,如果不能妥善处理好软土地基的施工作业情况,则会影响整个水利水电工程的建设发展。通常情况下都会采取比较经济的方式加以解决,如置换法,排水法及夯实法,都是比较常见的施工技术,以上三种施工技术在施工作业时都存在着较明显的特点,这就需要结合实际加以选择,最终处理好水利水电工程建设中的软土地基。
4 水利水电工程基础施工的质量控制
质量控制对于水利水电工程建设的基础施工而言,其重要性是不言而喻的。随着水利水电工程建设项目的逐渐增多,质量问题的频频出现已经严重干扰了水利水电工程建设的正常使用,基本上即便是在施工作业完成以后也很难发挥其效用。所以在进行水利水电基础施工作业时,要针对其质量问题进行严格的控制。从整体上综合考虑影响质量控制的因素,对于施工环境也要有所掌握,尤其是地质情况,水利水电工程建设施工尤其特的施工特点,会受到该施工区域的水位变化的影响,所以作为施工人员要有这样的责任意识,才能从根本上做好质量控制管理工作,真正意义上使得水利水电工程建设处于良好的发展态势中。
5 结束语
水利水电工程作为与人们生活息息相关的重要公益性工程,其作用是十分重要的。水利水电工程一般情况下是十分庞大的,因此对于其自身的质量要求也十分严格。想要保证水利水电工程自身的质量,就要注重基础施工的质量。基础施工作为水利水电工程的根本,其对于整个水利水电工程都有十分重要的影响。在具体的基础施工中,只有充分考虑到各方面因素的影响,选择合适且正确的施工工艺和方法,才能保证在进行水利水电工程基础施工时,获得较好的基础工程质量。
参考文献
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[4]曾兴旺.水利工程土方填筑碾压施工质量控制[J].水利技术监督,2015(3).
1.1水利水电工程特点水利水电工程不同于一般的土木建筑工程,它具有自身一些特点,具体主要体现在以下几点:水利水电工程要更加重视施工安全,因为在施工过程中,会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境,为了保证施工顺利正常进行,提高施工质量,节约成本,必须要重视并加大施工质量管理力度『J1:水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远,从而导致采购运输路径较远,成本较高;水利水电工程受季节性洪水影Ⅱ向较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多:水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。
1.2水利水电工程施工质量管理的重要意义水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关,良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂,加之部分新设备与新技术的引进,高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证圜。
2水利水电工程施工质量管理存在的主要问题
近年来,虽然我国在水利水电工程建设方面取得了一些成绩,但也存在着许多问题,具体主要体现在以下几个方面。
2.1行业内法制意识淡薄,执法监管力度不够,对无证上岗、越级从业、违法分包等行为没有及时的查处,对水利水电监理、施工等单位或个人的资质审查不够。管理人员专业素质偏低,部分现场质量管理人员责任心不强,工人素质较低,不按规程操作及偷工减料现象普遍存在,这都会大大影响至幢国水利水电工程施工质量的提高。
2.2施工前的准备工作做的不足,由于施工前考虑不周,会影响到工程建设的正常施工进度,从而造成大量资源浪费,目前我国的水利水电工程施工质量管理结构体系还不够健全,存在许多必要的监督空缺,施工过程中过分追求节省人员配置和工期开销是导致上述问题的主要原因。加强并完善施工前期的准备工作是做好我国水利水电工程施工质量管理工作的前提。
2.3建设程序执行不严,施工过程控制不到位,建设管理关系不顺,质量管理目标不明等问题大量存在【引。部分建设企业为为争取到国家建设资金,在前期准备不充分的情况下争取到项目建设权,经常出现项目产品不能按期交付使用的现象。施工过程中,精细化管理不足,质量缺陷问题频发。由于水利水电建设一般规模较大,监督检查的深度与及时性难以得到有效保证。
2.4不重视隐蔽工程施工质量的现象普遍存在,由于现场管理人员知识水平较低,质量责任意识不强,对隐蔽工程施工质量的重要性认识不足,从而在工程施工过程中,容易忽略或减少对其检查和监督,这为整个工程安全埋下质量隐患。所以,在工程建设中,甲方、施工和监理三方要做积极配合好资料整理审查、隐蔽报检及签字验收等工作,对隐蔽工程的质量问题加大检查和监督,确保工程建设质量。
3水利水电工程施工质量管理的主要措施
为了提高我国水利水电工程施工质量管理水平,增大项目产品所带来的经济效益和社会效益。针对目前我国在水利水电工程施工质量管理所存在的主要问题,提出以下几点措施加以改进。
3.1重视并加强执法力度,由于我国从事水利水电工程施工及其质量管理的人员素质还不是很高,自觉性和自律性较低,为确保工程建设质量,加大执法监查,可以有效的改变这种现状。完善举报制度,公开曝光会对工程施工质量产生副面影响的行为及相关单位,严格执法,对工程施工质量责任处理要依法进行,加强相关政策法规的宣传与普及工作,完善相关政策法规体系。
3.2提高水利水电工程旌工管理人员的技术水平和质量意识,对其灌输质量就是效益、质量就是金钱的意识教育,使水利水电工程施工管理人员充分意识到施工质量管理的重要性,避免人为因素对工程施工带来的不利影响,通过人的工作质量来避免或减少工程施工问题,从而保证施工质量。
3.3建立健全施工质量管理体系,加强设计过程的质量控制,督促设计单位建立并完善设计质量保证体系14]。落实质量责任制,制定岗位质量责任、质量规范及考核办法,监督施工单位推行全面质量管理。监督监理单位履约情况,避免配备资质较低的监理人员。建立健全施工质量检查体系,建立质量管理机构并制定相配套的质量管理制度。
3.4对施工资料整理完善,建立完善的资料管理系统,现场检验完成后,及时上报监理单位,并形成资料。施工单位在施工过程中要对资料进行认真收集、整理。资料整理对工程竣工验收工作有着重要的影响,工程建设情况的真实记录就是工程建设资料。此外,还要做好工程验收工作,控制好施工工序等工作。
水利水电工程建设的哲学反思包括:水利水电工程建设的局部利益反思、水利水电工程建设的非人存在物的权利剥夺反思和水利水电工程建设的短视反思。
1.1水利水电工程建设的局部利益反思
水利水电工程技术本是一项为人类造福的技术,但是如果对局部人的“造福”导致了对大多数人的“危害”,则是一种自私自利的价值行为体现;如果水利水电工程的建设项目只是满足了一部分人的用电需求,却要使大多数原来的居民和住户迁移住所,甚至产生更大的损失,这就是无视人们基本权利的掠夺,会导致水利水电资源的肆无忌惮的掠夺。
1.2水利水电工程建设的非人存在物的权利剥夺
反思在高科技含量之下的规模性水利水电工程扩建,自然生态的物化环境遭到破坏,在建设过程中的为防止山体滑坡,而滥设的打桩、布网等设施,在一定程度上破坏了自然的动作规律;还有拦截水坝的水利建设工程,对下游的水生物的繁衍和迁移造成不可弥补的生存威胁,这都是对非人存在物的权利性剥夺的无视行为,将人类的行为强加于自然,违背了非人类中心主义,使发展的生命体的最高价值没有得到体现。2.3水利水电工程建设的短视反思水电站的使用和维护是有寿命周期的,而其对自然和生态的影响是长久的灾难性的毁灭,究其根因,是因为水利水电工程建设包含着部分人的巨大利益,在利益的驱使下,这些群体短视地认为这种水利水电工程建设是能够带来经济效益的,难道人类有能力修建水电工程就可以枉顾自然的存在而恣意妄为吗?难道人类包括非人类存在的生命的长远价值就能够被这种短期的经济利益所无视吗?如此种种,都值得我们加以反思。
2在哲学反思下的加强水利水电工程生态化建设的对策
2.1树立正确的生态化水利水电工程建设理念
对于现代化的水利水电工程,相关部门以及工作人员必须要着重关注水利水电工程全面实现生态化建设的时代意义与研究价值,从而为全面推动水利水电工程实现可持续发展战略提供坚实的思想支撑。尤其是对于水利水电工程设计、施工、维修、维护、试运等一系列工作项目,企业与工作人员都务必要从生态和环境的角度出发,始终坚持“生态环境和谐发展、资源能源优化配置、经济效益高效增长”的建设原则,树立正确的生态化工程建设理念,从而在获取较佳经济效益的同时提高企业良好的对外形象。与此同时,国家政府部门应当加大对生态化水利水电工程建设工作的宣传力度,加深广大群众对该新型理念的认识,并有效地制定与完善生态保护政策制度,为违反生态保护原则的不良行为提供惩处依据。
2.2制定与落实生态补偿机制
国家政府要积极地制定与落实生态补偿机制,始终将“谁开发,谁负责;谁破坏,谁恢复;谁得益,谁维护;谁建设,谁承担”作为整个生态补偿程序的关键准则,从而为进一步地完善生态化水利水电工程建设工作而提供责任人,为实现水电事业的可持续发展提供补偿依据。一般而言,水利水电企业普遍会基于环境影响预测评价的视角下,配置部分有效的过鱼设备,建设基础性的动植物难以生存的微生态环境,从而让水利水电工程和动植物生长形成密切的影响关系,例如施工企业了解到过渡开发河道会给众多的动植物形成不良的影响局面,所以基于此企业可以通过配置过鱼设备、制定捕鱼政策制度等一系列措施来科学有效地避免建设工作所可能带来的难以估计的损失。
2.3加大对工程施工环境的保护力度
全面建设生态化水利水电工程,就需要从工程施工环境着手,在天气气候、地质地形、水体质量、水文情况、噪声污染等方面进行具体化、合理化的数据监测工作项目,与此同时还要及时地了解与掌握整个水利水电工程建设全过程的环境变化情况,从而有利于在突发事故发生时,能够在最短时间内分析问题缘由、采取合适策略。除此以外,施工人员在处理环境污染问题的过程中,务必遵守高效、快速、便捷的准则,坚决不让安全隐患持续隐藏于整个施工过程,而且对于水利水电工程所产生的废气废水,施工人员的首要任务是将其处理或者净化干净,然后依据工程特点与施工现状,有针对性、目的性地开展景观恢复任务,不断提高水利水电工程的绿化程度,最终有效实现生态环境保护的水利水电工程建设目标。
2.4加强水利水电工程后期工作的落实
近年来,由于我国的水利水电工程建设项目日益增多,不可避免地会对生态环境及人文景观产生一定的影响。由于水利水电工程建设具有涉及范围广、影响因素多等特点,在对生态环境保护呼声日渐增高的今天,水利水电工程建设将面临着前所未有的挑战。
1.水利水电工程建设对生态环境产生的影响
从实践来看,水利水电工程建设与生态环境之间存在着密切的联系,水利水电工程建设必须要以对生态环境的保护为前提,这也是其实现可持续发展的关键。水利水电工程建设对生态环境产生的影响层面很广,具体而言,主要表现在以下几个方面:
第一,工程建设过程中对水土和植被的影响。在水利水电工程建设过程中, 最常见到的工程是土层的开挖以及管道线路的开挖,这就造成新土裸露或者一些废弃的渣土随意堆置,在流水的长期冲刷作用下,会导致严重的水土流失或山体滑坡等灾害;正所谓“皮之不存,毛将敷衍。”大量的水土流失,导致植被遭到破坏。一般而言,一项新的水利水电工程完工后,将淹没一部分林地且会造成大面积的植被破坏,但最重要的是这些水土流失和植被破坏现象并未引起施工单位和相关部门的重视。
第二,工程建设过程中对水环境的污染。一般而言,水利水电工程施工过程中会使用大量的混凝土,同时加上施工人员的生活废水都会流入周围的河道内,进而对河水的水质造成严重的污染。这种污染分为短期的和长期的,如果单纯是混凝土废水的注入,那就是短暂的和局部的污染,即便不经过相关工艺的治理,也会自动恢复;但如果是由于施工过程中的油污和化学物质污染,则需要严格治理,否则将造成严重的后果。
第三,工程本文由收集整理建设过程中对大气和声环境的影响。随着工业化进程的不断加快,现代水利水电工程建设中普遍使用大型机械设备,这些机械设备运行时会排放出大量的燃油废气。在钻爆破、开挖、骨料开采以及混凝土搅拌等过程中也会产生大量的粉尘,对大气环境造成严重的污染;同时,在具体施工过程中,大型机械设备的运行、开挖、山体爆破以及砂石料的破碎都工业环节都会产生严重的噪声污染。虽然施工地点多处在居民稀少的偏远山区,对居民的生活影响不大,但是会对鸟兽的栖息环境产生一定的影响,这也应当算是对生态环境造成的影响。
2.关于加强水利水电工程建设中保护生态环境的几点建议
基于以上对水利水电工程建设过程中对生态环境的影响分析,笔者认为:二者之间存在着密切的联系,要实现“双赢”的目的,就必须做好以下几个方面的工作:
2.1转变思想观念,注重生态环境保护
随着社会经济的快速发展和全球化进程的不断加快,加强生态环境保护业已成为当今世界各国普遍追求的价值目标。在构建社会主义和谐社会的今天,我们一定要转变传统的思想观念,决不能以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。良好的生态环境是人类生存和发展的本,只有保护好生态环境,才可能实现水利水电工程以及社会经济的可持续发展。
2.2建立环境影响评价监督机制
除了要从思想提高对生态环境保护的重视外,还应制定一套科学完善的监督机制,并且要保证其实际可操作性。建立环境影响评价监督机制,具体表现在以下几个方面:
第一,制定水利水电工程建设的长期发展规划。对于水利水电工程建设而言,说到底就是要开发能源,获取更多的利益并造福于人类。虽然这种想法值得称赞,但是绝不能操之过急。能源开发不能只盯着眼前的利益,而是要以长远的、发展的眼光看问题,对生态环境负责。因此,要以可持续发展的思想为指导,制定一套长期发展规划,实现经济发展与环境保护“双赢”的目标。具体是:对那些居民较少、对生态环境产生影响较小的河流,可以全面开发;而对那些涉及到多少移民、对生态环境影响较大的河流,可以有选择地放弃部分河段的开发。总而言之,要严格按照水利水电工程建设长期发展规划的要求开发新河流,保证各项水利水电工程建设都在同一规划的范围之内。
第二,制定和完善法律法规。据调查显示,目前很多地区为了获取河流开发带来的经济利益,而不惜牺牲周围的生态环境,因此要制定和完善相关的法律法规,对此行为严厉打击。对于那些不宜进行水利水电工程建设的风景名胜区、自然保护区、地质公园以及生态功能区等区域,应当划定需要保护的河段和流域区,通过法律法规的明确规定对其采取保护措施。通过制定和完善相关的法律法规,真正将生态环境保护作为水利水电工程建设的立足点。
第三,逐步完善移民政策。由于河流的大面积开发,对周围的生态环境造成严重的破坏,尤其水土流失比较严重。频繁的水利水电工程建设,会产生大量的生态移民,妥善地处理还他们的生存和发展问题,也是保障水利水电工程建设与生态环境保护和谐相处的关键一环。在水利水电工程建设过程中,移民既是受害者,也是受益者。因此,逐步完善我国的生态移民政策,对于加快水利水电工程建设事业的顺利发展具有非常重大的意义。
关键词 水利水电工程 合同管理 合同管理制度 问题 措施
一、引言
合同管理水平的高低会直接影响到企业的效益,更关乎企业员工的切身利益。所以,加强合同管理意义重大,它对我国整个水利水电行业的发展具有十分重要的影响。为了提高水利水电工程建设产品所带来的社会效益和经济效益,就必须要做好我国的水利水电工程建设合同管理工作。近年来,虽然我国在水利水电工程建设合同管理方面取得了一定成绩并积累了部分实践经验,但也存在很多不足之处,因此,我们要重视并做好水利水电工程建设合同管理工作,不断的完善和加强我国水利水电工程建设的合同管理制度。
二、水利水电工程建设合同管理的重要作用
随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立,由于工程合同具有公平、科学的特性,同时它还具有法律效力,因此,在水利水电工程建设中实行合同管理,使我国的工程建设有据可依,在发生纠纷时能有章可循,合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外,水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。
1.由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点,在合同履行过程中,业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷,当水利水电工程建设发生纠纷时,合同管理是其解决的重要法律依据。
2.水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障,当前招标投标中,大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率,加强合同管理,可以提高合同履约率,为企业带来良好的社会信誉和经济效益。
3.合同对各合作主体之间具有约束规范作用,对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明,它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作,可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现,同时也督促其履行合同规定的义务,保证我国水利水电工程建设的正常发展。
4.合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据,同时它也是水利水电工程施工管理的核心,合同管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理,其中,合同管理贯穿于整个项目管理过程,它是进行其它管理的重要基础和主要依据。
三、水利水电工程建设合同管理存在的主要问题
由于我国水利水电工程建设合同管理工作起步较晚,虽然近年来我国在水利水电工程建设合同管理方面取得了一定成绩,但也存在着水利水电工程建设合同管理制度不够完善等问题。主要体现在以下几个方面。
1.由于水利水电工程地下水文地质条件复杂,在制定合同时,无论是承包商还是建设单位对现场的了解程度与真实情况总会存在一定出入,因此,在合同执行过程中,可能会经常变更合同款项。在施工过程中,由于受到现场条件的限制,部分施工作业与合同约定有很大不同,加之施工中遇到的许多问题在合同中都没有提供对应的解决措施,这都需要对合同进行补充。
2.合同履约率较低,合同双方中一方或双方出现违约的情况时有发生。对于投标项目,实际施工与标书内容存在较大出入,在施工中部分承包方的人员配备及其资质与合同严重不符,在工程建设过程中,水利水电工程施工速度缓慢,延长工期的情况也经常出现,这都极大的降低了合同管理质量。
3.水利水电工程建设合同管理专业技术人才较少,目前我国合同管理的主要障碍就是缺乏专业的合同管理人才。合同管理要求从业人员的专业素质较高,要有丰富的实践经验,它是一项知识面较宽、专业化程度较高的管理工作。
4.合同的签订与履行不够严肃。合同是签订双方发生纠纷时,问题解决的重要依据,如果没有有效的合同制约,纠纷发生后会比较麻烦。目前业主急于开工,与承包商草签协议的情况经常发生,在合同履行过程中,双方一旦发生分歧,由于合同条款粗浅,草签的协议根本不能为纠纷的解决提供有效的依据,这降低了合同的执行效力。
四、水利水电工程建设合同管理改进措施
针对目前我国在水利水电工程建设合同管理方面所存在的主要问题,可以采取以下措施加以改进。
1.充分利用网络资源与计算机,努力实现合同管理科学化,加强合同管理人员的专业技能培训。加强水利水电工程建设合同管理工作首先要增强管理人员的责任感,合同管理人员要掌握必要的签约常识和基本的法律知识,企业也要对合同管理人员进行定期培训,努力提高合同管理人员的素质和业务水平,做好我国的水利水电工程建设合同管理工作。
2.建立与国际惯例相一致的合同管理制度。目前我国的水利水电工程建设合同管理制度还不是很完善,合同管理多流于形式化。要想在竞争激烈的国际环境下占据主动,必须要有科学的合同管理制度。加强监督和跟踪管理,对合同履行过程中发生的违约纠纷要及时处理,并向有关部门及时反馈,防止违约行为的发生。违约情况一旦发生,要及时采用协商等方式进行处理,减少企业经济损失。
3.建立国际化的索赔管理制度,完善我国索赔条款,增强合同缔约方的反索赔与索赔意识;建立现代合同管理模式和管理机构;加强建设领域立法和执法;大力培养建筑行业内专业律师和合同管理专业人才,提高合同管理人员素质水平;尽快建立国际化总分包合同管理制度,建立健全劳务分包和专业分包的管理体制等。
五、结语
水利水电工程建设与人们的生产生活息息相关,合同管理是我国水利水电工程建设顺利进行的重要前提和保障,在竞争日趋激烈的今天,我们必须重视并加强合同管理,积极借鉴国际上先进的合同管理经验,逐步缩小与西方国家之间的差距,力争把我国的水利水电工程建设合同管理工作做好。
参考文献:
基于以上对当前国内水利水电工程造价管理过程中问题的分析,笔者认为要想提高造价管理水平,可从以下几个方面着手。
1.1构建完整的工程造价管理体系
水利水电工程建设过程中,应当积极构建完整、统一的工程造价管理体系,强化工程造价管理的职能。同时,水利水电工程造价管理组织部门还要对造价管理的实施方法、实施措施进行规范,加强法律法规和制度的建设,维护水利水电工程项目建设市场的主体权益。此外,水利水电工程建设过程中,一定要理顺各个造价管理部门之间的关系,并根据实际情况构建各部门之间的协调和联系制度,以此来保证水利水电工程造价管理的标准能够与实际相符。
1.2构建统一的工程造价信息网络体系
从实践中可以看到,当前国内很多地区都结合了当地水利水电工程建设的开展情况,积极构建了专门的造价信息网络系统。然而,从应用效果来看,这些信息网站在应用过程中所涉及到的相关信息、内容多表现出地区性特点,尤其是工程分类、材料分类以及工程价格指标等都具有明显的地域特色;从整体性的研究视角来看,上述信息网络系统无法满足工程建设的整体需求。因此,笔者建议结合水利水电工程的类别差异性,针对水利水电工程造价管理的信息采集标准进行统一整理,并将信息编码、内容统一在一起,针对信息应用过程中可能存在的各种问题和不足,制订专门的数据库解决方案,保障造价信息网络信息数据的通用性和适用性。造价信息网络系统的应用,不仅有利于工程项目应用者有针对性地查询、处理、分析信息,并作出决策,而且相关主管部门、组织机构等可以更为有效地展开统一性的协调和调整工作,保障水利水电工程造价管理工作的规模性和有序性。
1.3制订科学、合理的造价核算方式
当前,国内水利水电工程造价管理过程中采用的主要造价核算方法为定额法。实践中,如果让水利水电工程造价的科学性得到有效的保障,准确、恰当地开展定额机制最为关键。在工程定额工作开展过程中,应当密切关注定额管制工作,建立健全管理网路、组织部门;同时,还要积极引入现代化的先进技术和人才,从而使水利水电工程专业定额核算方法、筹集资金措施得以完善。造价管理人员应当不断强化专业技能,深入了解合同法、经济法、土地法和税法等法律规程,从而确保水利水电工程造价管理工作的科学性和合理性,对于有效缩减工程造价具有非常重要的作用。一般而言,水利水电工程造价费用组成如图1所示。在造价核算工作开展过程中,一定要对每一部分的费用进行计算,以此来确保核算费用的客观性和准确性。
1.4优化工程计价方法
目前,国际通用的计价方法主要是实物量法。该方法有效地克服了水利水电工程项目编制、预算过程中惯用的定额法计价的弊端,可以根据工程项目的具体特点、设计和施工要求,真实地反映出水利水电工程项目的建设成本。该方式最突出的特点就是结合单项工程实际,根据设计方案、施工方法、施工进度、总工程量以及组织管理工作和法律法规等,对实际所需的成本、费用开支进行测算,这样可以充分体现出工程的个性特点,使计价更加科学、统一。同时,还加强了对水利水电工程造价全过程的监督、管理,打造了造价网络市场操控平台,充分利用现代信息技术建立造价网络市场操作体系,通过建立虚拟的市场和网络管理模式,开辟电子商务的应用道路。从发展的视角来看,全面推进建筑行业造价管理工作的自动化、网络化和电子化已是大势所趋,同时也是提高工程造价管理效率的有效手段和途径。
2加强造价管理的重要意义
水利水电工程项目建设过程中的造价管理工作与工程施工质量、工程施工安全管理工作同等重要。实践中,如何利用现有建设资金来达到物有所值的建设目的是我们共同追求的目标。因此,利用科学的手段和方法对工程造价进行合理的控制,对国民经济的建设和发展所起的作用是不可小觑的。
2.1有效实现了工程造价的前期管控
在水利水电工程可行性研究、初步设计过程中,通过先进的技术应用、经济比较、优化设计方案等方法,实现了工程项目造价的前期管控。同时,水利水电工程造价管理工作是正确决策的依据和前提。因此,水利水电工程投资前,需对其可行性进行研究,充分考虑相关技术的合理性和实际可操作性。
2.2成为工程项目招投标的核心
工程造价主要是指工程委托人、业主的投资价格,同时也指从买方立场考虑的建筑产品购买价格,是现代基建产品价格中的组成部分。如果将水利水电工程作为商品投入市场,那么,水利水电工程应当有科学、合理的价格。实践中,由于买方市场占据主导地位,而且招标单位总是希望能够以较低的价格、较高的质量和较短的施工工期为出发点发出要约邀请。在供求失衡的大环境下,投标商通常为了满足建设方的要求而暂时妥协。然而,一味地压价、不切实际地缩短施工工期可能会造成非常严重的后果,施工单位如果将工程拿到手,那么,无休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于价格非常低,施工单位为了获取利益,就会在施工材料、设备价格上“下功夫”,结果“豆腐渣”工程屡见不鲜。
2.3为资金筹建提供了必备条件
当前,国内水利水电工程项目建设投资已出现多元化的特点,比如,政府财政投资、外资应用和贷款集资等形式非常普遍。需要说明的是,不同的投资所占的比例与水利水电工程总投资额之间存在着密切的关联性——如果投资总额不准、比例失调,则必然会对建设资金造成严重的影响,甚至会影响工程投产运行过程中的还贷能力。从某种意义上来讲,水利水电工程造价管理工作极其复杂,但却具有非常重大的现实意义,因此,各部门之间应当相互配合、逐环管控,既要在管理层面上下功夫,又要得到地方政府以及相关部门的大力支持,这样才能有效控制水利水电工程项目的造价,达到少投多产的目的,获得更高的经济效益和投资回报。
2.4促进工程项目招标的顺利展开
从实践中可以看出,招投标是水利水电工程建设管理的重要内容,合理的标底、投标报价是全面推行招投标制的重要环节。合理的标底既为选择最优建设企业提供了重要的参考依据,又有效避免盲目要价、竞相压价等不正当竞争行为的发生;既可以有效保护各方的合法权益,又为水利水电工程建设工作的顺利开展打下坚实的基础。总之,水利水电工程造价管理的重点在工程建设前期阶段,因此,应尽可能地减少和避免目标值与实际值发生偏离,实现建设目标全过程水利水电工程造价控制。水利水电工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,搞好工程造价管理和控制对最大限度地发挥投资效益具有重大而深远的意义。
3结束语
水利水电行业是我国重要的基础产业,档案管理工作是水利水电工程管理中一项基础的、服务性很强的工作。水利水电项目工程量较大,需要分多个阶段进行,其中涉及大量协议、资料、采购文件、水文监测数据等信息,这些信息是档案管理的重要构成部分。在水利水电工程档案管理工作中,需要紧跟时展步伐,严格遵循最新规范的要求。中国电力出版社出版的《水电建设项目档案管理实务》针对水利水电建设项目中档案管理工作进行研究,该书编著的目标在于更好地贯彻实施《水电水利建设项目文件收集及档案整理规范》(DL/T1396—2014),帮助档案及相关人员理解与掌握标准,可以作为水利水电行业档案管理工作人员的培训教材。全书分为四个部分,分别对规范制定的目的、指导思想、编制原则和主要特点进行了概述,对建设项目文件的收集、整理、归档等内容进行了解读,并对规范的有关条了补充说明。同时,还对水利水电工程项目档案管理实际工作的操作经验进行总结,具有较强的实用性,对水利水电工程档案管理工作的顺利开展和继续完善具有非常重要的现实指导意义。
现代科技的快速发展能够在一定程度上促进水利水电工程档案管理的现代化进程,档案管理信息化对于水利水电工程的发展十分重要。在水利水电档案管理中,计算机档案管理系统的优势十分明显,能够有效提升水利水电工程档案的分类、收纳管理水平。在实际档案管理工作中,运用档案管理软件的难度相对较低,只需要简单地操作档案管理软件就能够有效节省档案实时管理的工作时间,且档案资料的管理和交接存档往往是在一个步骤中完成的。《水电建设项目档案管理实务》一书强调,水利水电工程档案管理工作现代化对于水利水电工程建设发展具有非常深远的意义,档案信息管理工作现代化需要实现档案技术的现代化、档案管理工作组织现代化以及干部专业化。一是档案技术现代化,主要涵盖了档案工作信息化、档案存储缩微化以及激光光盘技术、声像技术、静电复印技术的应用;二是档案管理工作组织现代化,涵盖了现代化管理思想、科学化管理方法、现代化意识培养、专业化档案工作队伍建设;三是干部专业化,主要涵盖了水利水电工程档案管理人员专业素养的提高。综合来看,水利水电工程档案管理现代化是水利水电工程建设的重要组成部分,对水利水电事业的高质量发展和可持续发展有着重要意义。
结合《水电建设项目档案管理实务》一书中的内容,水利水电工程档案管理目前的基本工作是水利水电工程档案信息的收集、整理、归档和保存。水利水电工程档案管理现代化主要从以下三个方面进行:第一,档案管理工作流程科学化。当代的科学技术和手段对于档案信息的收集归纳工作具有非常重要的作用,档案信息资料的收集整理以及归档保存工作需要应用先进的计算机技术来提高工作效率,同时保障档案信息资料的完整性和安全性,作为水利水电工程管理工作重要的参考依据。第二,硬件设备的强力支持。将硬件设备的完善作为促进水利水电工程档案管理工作现代化的重要手段,从而有效解决纸质档案管理存在的问题,如纸质档案易发霉,纸张信息共享能力差等。第三,定时更新档案系统。基于网络系统的水利水电工程档案信息自动化,能够有效地提升档案管理的工作效率,定时更新档案管理系统有助于系统工作安全,为水利水电档案信息存储提供安全保障。同时,还能够跟上水利水电工程管理对档案信息的使用需求,让水利水电工程档案管理更加高效便捷。
《水电建设项目档案管理实务》一书指出,档案管理作为水利水电工程管理的重要组成部分,其研究工作对于提高档案信息管理水平、节省劳动成本、保障经济效益等方面具有十分重要的作用。水利水电工程档案管理工作的现状不能满足不断增长的档案数量和多元化的档案内容,甚至不断涌现的多种载体的要求,水利水电工程档案管理工作现代化的诉求显得愈发重要和紧迫。在这种紧张的局面中,水利水电工程管理工作更需要稳健发展,从档案管理工作现代化的标准出发,从根本上抓好水利水电工程档案管理工作的质量,针对水利水电工程档案管理工作中出现的问题,通过先进技术和设备的引进,不断提高现代化档案管理水平,完善档案管理路径。与此同时,为了实现水利水电工程档案管理工作的深入发展,需要将科技含量作为目前档案管理工作的核心,在档案信息资源管理工作中不断优化,重视现代化水利水电工程档案管理人员的培养,鼓励档案管理人员发挥自身潜力与特长,不断学习和自我提升,以实现水利水电档案管理现代化的目标。
关键词:水利水电 工程建设 生态环境 影响
1水利水电工程的建设类型
1.1水利水电工程的重要地位
水利水电工程对地方的经济社会生活具有明显的改观和防护意义。例如,在黄河下游的城市,每当雨季来临,总是容易发生河水倒灌,淹没城市里的基本生活设施以及民宅。该城市在靠近黄河的区域建设了水利工程。根据黄河的走向建立了顺向行走的堤坝。当河水冲来时,不是一味地进行阻挡。而是在阻挡时将黄河水按照下游的方向进行引导。此处水利工程也就是堤坝的作用,能够在洪水到来时为下游的民众建立起了有效的阻隔屏障,使城市中的群众免受水灾带来的财产甚至是生命的威胁(见图1-1)。
1.2水利水电工程的主要分类
工程建设主要分为水利工程与水电工程。例如,村庄在河流上游建设了水利设施。当该地区陷入旱季时,水利设施关闭闸门,上游开始蓄水。组织下游农田开展集中灌溉,约定好开闸时间,集中放水。下游的农田能够得到有效的灌溉。而雨季来临时,水利设施的闸门同样关闭。这样做的目的是防止较多的水流冲垮下游的河岸和农田。但是在水利设施内的水积聚到一定程度时,同样需要按照计划开闸放水,以减小水库的压力。水电工程则主要是在河流上设立发电装置。例如,在水流量较大的河流上建设大型水电工程。流过的水流带动发电装置,从而产生电流。电流流向当地的电网,进行集中分配使用。
2水利水电工程对生态环境的影响
2.1对植被的破坏
水利水电工程的建设中,有可能会引起植被的覆灭。例如,当地需要建设大型的水利水电工程。该工程占地150亩,在完成合法的征地程序之后,建设范围之内的150亩地都需要改变原来的地形地貌。为了该工程的牢固性,需要对建设用地进行深挖和固基。这就破坏了原本的土壤层,在铲除覆盖的植被后,继续压榨其生长的空间(见图2-1)。
2.2对动物的干扰
水利水电工程建设对于动物的影响与植物类似,都表现在对其活动范围的侵蚀。例如,为了蓄洪的需要而修建起的水利工程建设,上游水库里的水不断积聚。水位比原先上升了5米。水位上升淹没了附近原本是陆地的区域。这就造成了在原先陆地范围内生活的动物不得不对聚集地进行迁徙。在这个过程中极有可能因为动物对新的环境不适应而造成非正常地死亡。再例如,原本河流的宽度较小。羚羊在迁徙的季既能饮水,又能轻松穿越该河而找到更加适宜的地方繁殖。但是在水利水电工程建设的影响下,河面变宽,羚羊群体无法再从河面顺利度过。环境的不适应和规律的打乱,造成的直接后果就是羚羊数量的锐减。
3降低生态环境影响的路径
3.1减少影响范围
A项目主要是作为防洪涝的项目,其次兼具发电功能。在选址之初,一方面考虑是降低对当地动植物及生态环境的影响,选择影响最小的区域。另一方面是考虑能够起到防洪最有利以及适合开展水电工程建设的地区。经过贵州大学专家教授的论证后,选定了A项目现在的地址。在该地址范围内,所影响到的动植物无论是种类还是数量上,都是相对较小的,并且与防洪和发电效益取得了最佳平衡点。
3.2建立补偿空间
尽管A项目在选址时尽量减少对动植物等生态环境的影响,但是在项目建设之地,还是有8个品种2000多株的较珍贵植物,以及13个品种、一定数量的珍惜动物受到了影响。在无法避免的情况下,项目的开发商又选择了与迁徙地环境较为类似的土地,培育和繁殖相同品种及数量大致相当的动植物。在一减一加中找到了生态的平衡。
4结论
人们生活范围的扩大,需要对水害进行防护,对能源扩大了需求。这些都可以通过水利水电工程建设来实现。无论是防洪抗旱的水利设施,还是发电用的水电设施,都具有重要的经济社会地位和意义。但是工程建设对当地动植物的生存空间都产生了挤压效应。特别是切断了原本用于动物浅析的道路。在贵州省贵阳市的A水利水电工程建设实例中,项目选址尽量降低生态环境影响范围,同时建立补偿空间,取得了生态环境的最佳平衡点。
参考文献:
[1]李晓娟.浅谈水利水电工程施工技术及其中存在的问题[J].科技创新与应用,2012(11):141-141.