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[关键词]高校;采购管理;内部控制;制度设计
[作者简介]吕伟华,玉林师范学院审计处会计师,广西玉林537000
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)07-0172-02
采购工作是高校必不可少的工作之一,学校的可持续发展离不开采购工作。采购工作完成得好坏,直接关系到能否降低采购成本、提高资金使用效率;是否能为学校的教学、科研、生活提供理想的货物及优质的服务,实现采购管理内部的控制目标。
从源头上预防和治理采购腐败行为,须从内部控制设计做起。采购管理内部控制设计应包括制度建设控制、审批过程控制、货物服务验收过程控制。
(一)制度建设控制。建立健全采购管理制度,是规范采购行为的前提与保证。采购管理制度一般应包括采购管理规章制度、采购工作流程和完成采购工作流程的相关表格三个方面的内容。
采购管理规章制度是高校实施采购行为的书面文件,是规范采购行为合法性、合理性、效率性和经济性的制度保障,其基本组成元素为:采购范围是什么,由哪个部门负责组织采购工作,有什么样的采购方式,采购计划如何制订,采购事项需经过谁来审批,采购程序如何,怎样进行验收,在采购管理中各部门的工作范围和工作职责等等。一般来说,采购范围不仅包括货物采购,还包括服务采购,学校应设立一个专门负责采购工作的管理部门;同时按照《政府采购法》的规定要确定每一采购事项适合的采购方式。除此之外,对于一些零星的采购,学校应根据其单价或总金额的大小选择是学校集中采购还是使用部门自行采购,是询价采购还是通过校内招标采购。而采购验收应分为货物验收和服务验收,并在采购管理制度中明确验收所依据的标准等等,通过制定采购制度来规范人们在采购活动中的行为,有利于采购工作的有序开展。
采购工作流程是落实采购管理规章制度的具体工作步骤,可以用流程图等方式来表示,将采购环节各职能部门的工作串联起来,并明确各部门的工作内容、程序和职责。其主要工作流程可设计为:使用部门提出采购申请一归口部门汇总、核准一财务部门签署意见一学校领导审批一政府集中采购或学校集中询价采购及使用部门零星购买一签订合同一验收与付款等。当然,还可根据需要设计不同采购方式的工作流程。
另外,还需要设计相关表格来完成各环节的工作。这些表格称为工作流程表格。工作流程表格是各部门完成采购管理工作进行信息沟通的载体,在实际工作中的主要表格有:《采购审批表》《招标文件审批表》《预算控制价审批表》《合同审批表》《询价采购审批表》《验收报告单》等。表格要有完整的内容,一般应具备“部门名称、审批事项、联系方式、所送资料、审核、批准意见”等要素;如《采购审批表》主要应具备申请单位、联系人及电话,申报时间、申报项目及现有设备配置情况,拟采购货物名称、参考品牌、规格、技术参数、数量、单价及金额,归口管理部门、财务部门以及学院领导的审核批准意见等要素。而在设计《验收报告单》时,由于验收是货物服务采购管理的最后一个环节,关系到能否保证货物服务质量、数量的问题,因此需突出验收情况的记录和对问题处理的意见。如果有数量或质量等问题,验收小组须提出处理意见,同时采购部门对验收过程中的存在问题也要表明态度,并配合验收小组对问题进行跟踪调查处理。
采购管理制度形成学校采购管理的制度体系,它们之间环环相扣。从而通过制度的设计使各职能部门之间相互配合,相互制约,既达到实现内部控制的目的,又推进了采购工作的有效开展。
(二)审批过程控制。制定严格的审批制度,明确审批人的职权范围和工作责任。审批环节主要包括使用部门领导根据本部门需要的签署意见;归口部门根据年度预算的安排及发展需要,充分考虑各部门的设备合理利用情况和部门之间现有设备的共享状况,对申请采购事项进行汇总审批;财务部门根据拟采购的货物、服务所需资金的多少和时间安排进行审核,以确定所采购的货物服务是否有资金保障;学院领导则在其职权范围内总体把关;对于没有预算安排的重大采购事项需要学院办公会议讨论后决策,进行集体审批。这样,一系列的审批程序使货物服务在采购环节中就得到了控制,防止使用部门重复购置浪费资金,达到提高现有设备的使用率,促进资产良性循环的目的。,
在实施审批控制过程中,必须以采购预算为依据。采购预算是学校每年底根据各专业和各部门发展的需要以及学校财力情况制定的全校货物服务的采购计划,并下达到归口部门,由归口部门在其管辖的部门之间作出统筹安排。而使用部门则根据需要向归口部门提出采购申请。在采购预算的执行过程中,如有超出年度预算的采购,需按金额大小,根据审批的权限范围逐级上报进行集体讨论决策。通过预算控制,使学校的资金在目标实现过程中得到充分发挥,实现采购计划的有效制衡。
(三)货物服务验收过程控制。货物服务验收是采购管理制度中必不可少的重要环节,其包括数量验收和质量验收。货物服务验收前应由采购部门牵头,组成有采购部门、使用部门、归口部门等参加的验收小组,按招标时《货物需求一览表》中的货物名称、数量、品牌、规格及技术标准和合同的规定进行验收,对技术含量高验收难度大的设备可邀请相关专家或国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收小组必须将验收情况记录在案,如有质量问题验收小组还应须根据不同情况分清责任,表明处理意见和建议,并追踪处理结果,待各方满意后方可办理结算付款手续。把好验收关是保证货物服务的数量正确、质量达标的关键环节,能有效地降低采购成本和使用成本。
货物服务验收后进入采购结算阶段,财务部门必须认真复核相关的凭证,待申请、审批、招标、询价、审计、验收等,一系列手续具备,票证正确后方能进行结算付款,以保证付款金额正确,付款手续齐全,合法合规并及时地完成每一项结算。
监管药品招标采购是医院药事管理委员会的一个基本任务。在目前药品市场不够规范、厂家多、产品多、经销商多的情况下,搞好药品招标采购显得尤为重要。为此,我们制定了“药品招标采购工作制度”,规定必须“从资质齐全的信誉好的经营企业采购药品”,“采购质量稳定的信得过的厂家生产的药品”,不得采购“非中标的药品及中标药品的同类药品和替代品”,在质量等次相同的情况下尽量采购“中标药品中价格较为便宜的同种规格品种”,对临床必需的非中标药品,按上级有关备案采购的规定执行。通过几年来的运作,由于我们严格执行招标、采购操作规程,取得了良好的预期效果.目前我院招标采购药品的金额已占药品采购总金额的94%以上,老百姓也从中得到了真正的实惠。
二、加强新药的管理,建立新品种筛查制度
定期审定需要增加或淘汰的药品是药事管理委员会主要职能之一,这项工作直接关系到医院的整体医疗水平以及患者的切身利益。为规范新药的引进管理,并防止同一品种药物品牌过多过滥,我们制定了《医院新药引进程序及筛查制度》,规定:①新购药品必须是临床必需的,并且基本上是在省药品联合招标目录中中标的品种;②新药应以国家基本用药目录为依据,已纳入省医保和新农合报销目录中的西药、中成药的品种优先考虑。③申请引进同一通用名称药品的品种,注射剂型和口服剂型各不得超过2种,处方组成类同的复方制剂l~2种。同时对新药的申请和审批程序进行了规范,要求新药由药剂科初审后,由药事管理委员会分析、评估,然后采用无记名投票方式,对新药引进与否进行表决,同意引进的票数大于或等于参加人员2/3的药品,则正式引进医院。对引进的新特药,药剂人员应及时到临床科室进行指导,力求合理使用,避免滥用。并且6个月后要进行临床评价,内容包括该药的不良反应监测结果,临床疗效评价结果,临床用量情况等。新药在试用期如出现严重不良反应,应立即停止使用。由于管理措施到位,既保证了疗效显著、不良反应小的新药及时用于临床,又避免了价格较贵、品种重复及不良反应严重的药品进入医院,从源头上控制了药品收入在医院收入中所占的比例,减轻了患者的经济负担。
三、健全药品安全质量制度。保障用药安全有效
药品质量的优劣直接关系到病人的安危,而药品在医院的各个流动环节都存在影响其质量的因素,因此搞好药品的质量管理是保证医疗质量的前提。为此,我们成立了《药品质量安全领导小组》,确定了药品质量员,并责任到人。同时,制定了《药品采购验收储存养护管理制度》、《拆零药品管理制度》、《不合格藥品管理制度》、《效期药品管理制度》、《仓库管理制度》、《特殊管理药品的采购、验收、保管制度》等一系列制度,要求药库应按照药品贮存特性建立不同贮存区.做到常温库、阴凉库、冷库相分开,并参照药品批发企业GSP要求贮存管理药品。据此我们对药库进行了改造,工作环境和设施得到了极大的改善。在药品入库时,要求保管员每次做到对购进的药品进行质量检查验收,严把药品入库检验关。要随机抽查药品的规格、包装、价格是否与账目相符合,以便及时发现问题。对没有批准文号、生产批号、有效期的药品及质量有疑问的药品,坚决不入库。为保证临床用药需要,医院规定药品仓库应有一定的储备,特别是一些特殊管理药品、贵重生物制品、蛇毒血清等抢救药品,这些药往往是在特别的情况下大量使用,储存时间也相对较长,这就要求仓库保管员严格跟踪药品的质量变化,定期检查有效期,防止过期失效,避免给医院造成不应有的损失。
四、完善合理用药制度,规范临床用药行为
合理用药是指安全、有效、经济、适当地使用药物,表现在给药过程的各个环节,包括药物的正确选择、安全有效、不良反应最小、价格合理、剂量适当、给药途径适宜。随着医药科技的发展,药物品种不断增加,不合理用药、滥用药成为当前医院的一个重要现象,也是目前影响医患关系的主要原因。为规范临床用药,我们及时更新和完善了一系列规章制度和技术规范。并取得了初步成效。首先,我们制定了《合理用药管理制度》、《处方点评制度》、《抗菌药物分级使用管理制度》和《贵重生物制品使用规范》等,明确各级各类人员在合理用药工作中的责任,并将合理用药与每个人的年度考核挂钩,确保各项制度落到实处。具体操作中,我们每月对消耗金额居前20位的药品予以公示,由群众进行监督:每季度由专家对消耗金额居前20位的药品进行应用合理性的评价,对存在不合理使用的药品分别予以停用、限用和警告,对有关医师按相关规定给予行政和经济处罚。抗菌药物使用不规范是不合理用药的主要方面。针对这种状况,我院药事管理委员会根据《抗菌药物临床应用指导原则》,结合医院实际情况,制定了本院《(抗菌药物临床应用指导原则)实施细则》和《抗菌药物用量动态监测及超常预警制度》,明确各级临床医师抗菌药物的使用权限。
五、完善药房管理制度,不断提高药学服务内涵
为了加强药房药品管理,我院药品实行计算机管理模式,药房药品盘点由院办公室和财务科派人参与,并实行实物(数量)与金额结合制度,精确到一针一片,彻底改变了以往管理混乱的局面,保证了账目准确,基本做到了账物相符。为提高调剂服务质量,我们制定了《药房服务质量管理制度》、《处方调配制度》和《处方调配人员岗位职责》等规章制度,要求药房工作人员严格处方调配中的收方、审方、发药各环节的管理,切实执行双人配方制。要大力加强用药交待、指导合理用药、解决患者用药疑问等重要环节,提高服务质量。药师发售药品时,要为患者提供用药清单,并交待药品用法、用量,讲清可能出现的不适症及注意事项,特殊患者要进行详细的用药指导,以此为患者解疑、排难,增强患者用药依从性。
参考文献:
[1]迟丽萍,开展医院药事管理工作的经验和体会[J].
我国在实行政府采购制度后,政策制定、预算编制、购买方式决定、资金支付、监督检查等工作都由财政部门掌握,权力相对集中,如何正确使用权力,避免公共权力对政府采购各个程序的干预,成为政府采购工作中的重要一环。因此,加强政府采购内部控制度建设是使各项权力得到约束、制衡和监督,政府采购执行得到规范化、程序化、法制化的保证。
一、加强内部控制制度建设的必要性
(一)是贯彻政府采购法规制度的重要基础
为了规范和加强政府采购工作,国家制定了《政府采购法》、《招标投标法》等法律
规章,这些是进行政府采购活动的基本依据。但这些法律规章只是从全国政府采购工作总体要求出发制定的,尽管在制定过程中尽可能考虑了不同地区、部门、项目的政府采购要求和特点,但相对于具体的政府采购活动而言,国家的法律规章的各项规定仍需结合具体政府采购项目、方式和管理特点,要求进行具体化,并作必要补充,以使政府采购管理工作能渗透到政府采购管理的各个环节、各个方面。这种对国家政府采购法律法规具体化的办法和措施,就是政府采购内部控制制度所需解决的问题。从某种意义上讲,政府采购内部控制制度,是国家政府采购法律法规的必要补充,是贯彻实施国家政府采购法律法规的重要基础和保证。
(二)是规范政府采购工作秩序的客观要求
政府采购工作涉及使用财政性资金政府各部门、供应商、招标投标机构等各方面的利益关系,处理不当将会影响有关方面的利益,因此政府采购工作必须依法进行。从我国推行政府采购制度情况来看,在采购过程中走后门、送回扣、假招标、扩大预算、高价围标低价抢标等腐败行为屡有发生,一些单位或人员为了小团体或个人利益,不仅损害了国家和社会公众利益,也对政府采购活动的推行和管理带来消极影响。因此,加强政府采购内部控制制度建设,使政府采购管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化,这样才能保证政府采购管理工作有章可循、有据可依、规范有序,才能保证政府采购工作在维护市场经济秩序中发挥应有的作用。
(三)是完善政府采购管理制度体系的要求
我国的政府采购管理制度体系,通常由法律、法规、规章、制度四个层次构成。显然,内部控制制度是政府采购管理制度体系的重要组成部分。《政府采购法》对政府采购工作的原则、基本方法和程序作了规定,为政府采购活动提供了制度保证,但只是指明了工作的方向和目标,要实现目标还需要根据规定并结合管理要求进行充实和细化,才能使政府采购法律规定落到实处,进而保证政府采购管理制度体系的完整性和有效性。
(四)是适应加入世界贸易组织的要求
根据世界贸易组织的要求,我国加入WTO后,国外供应商与国内供应商有同等的“国民待遇”,可以平等地参与我国政府采购招标活动(同志在2001年上海APEC会议上承诺,到2020年,开放我国政府采购市场)。因此,必须加强政府采购内部控制制度建设,才能避免在政府采购中行政干预过多,甚至存在“暗箱操作”的现象,才能使政府采购管理工作渗透到政府采购活动的各个环节、各个方面,才能不仅有利于政府采购的公平竞争,更有利于维护市场经济秩序,树立政府形象。
二、内部控制制度建设的基本原则
(一)合法性原则
即应当符合并严格执行法律、法规和国家统一的政府采购法律制度的规定。依法办事是政府采购工作的首要准则,也是制定政府采购内部控制制度的首要原则。因此,政府采购内部控制制度建设应当符合《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》、《产品质量法》等法律的规定,以避免扰乱政府采购市场经济秩序。
(二)适应性原则
即政府采购内部控制制度应当体现我国政府采购的特点和要求,不能因追求先进而脱离我国实际,不能生搬硬套,必须从我国实际出发,才能使政府采购内部控制制度适应政府采购管理要求并发挥作用。
(三)规范性原则
即应当全面规范政府采购的各项工作,保证政府采购工作的有序进行。规范性原则的基本要求主要体现在:一方面要体现控制的全面性。从控制范围看,内部控制应涵盖政府采购的每个过程、部门、环节和每个人,包括单位内部相互牵制和单位与单位之间的相互牵制;从控制内容看,不仅要对具体业务活动进行控制,还要把控制环境、会计系统、控制程序纳入政府采购范畴;从时间上看,不仅要事中控制,还要实施事前和事后控制;从纵向层级看,要从一般员工控制逐步扩大到决策层甚至最高决策者,形成人人、事事、时时都能遵守内部控制制度。另一方面要体现方法的科学规范性。政府采购内部控制制度要符合并体现政府采购方法的科学性,政府采购内部控制制度要符合并体现政府采购活动中诸如采购方式、评标方法等的科学性,不能与一些与政府采购活动相关的会计、统计、管理学科的基本方法和要求相违背。
(四)科学性原则
政府采购内部控制制度建设的科学性原则,主要体现在以下几个方面:
一是科学合理的可操作性,政府采购的各项内部控制制度的执行应有明确的程序,在各控制关键点或风险区域时段,要明确与该控制点相关的操作步骤、各步骤涉及的部门或岗位所应履行的职责权限。制定的各项内部控制制度应当便于操作和执行,缺乏和科学性和不易操作的管理制度,是不会有生命力的。
二是利于控制的相互牵制性。即一项业务活动必须分配给具有相互制约关系的两个或两个以上的职位分别完成。在横向关系上,一项工作至少要由彼此独立的两个部门或人员办理,以使该部门或人员的工作接受另一部门或人员的检查和制约;从纵向关系上,一项工作至少要经过不隶属的两个或两个以上的岗位和环节,以使下级受上级监督,上级受下级牵制。严禁一个部门既管审批又管执行,支付款项所需印章全部由一个人保管等行为。
关键词:企业制度 制订 要素
企业管理可分为人管人、制度管人、文化管人三个阶段,目前我国多数企业还处于制度管人阶段,这就要求企业管理者会做制度,这是制度管理的前提。但现实中很多企业的管理制度规范性、可行性有待提高,制度所需要的管理语言尚需完善。企业制度制定的流程和步骤、企业制度应具备的要素,这些都是管理者们必备的技能。
规章制度对于每个企业来说,都是差异化的,也就是制度的制订要符合企业的现实情况。第一,企业需要的制度大类不尽相同。例如,甲企业需要的制度,乙企业就不一定需要,这与行业属性、经营范围、企业所属区域的地方法规等诸多因素有关。所以,在制度制订中不要采用“拿来主义”,很可能其他企业需要的制度你根本不需要。第二,同类制度在不同企业其内容不尽相同。同类制度内容有所差异,甚至悬殊很大,这主要是由企业高管的经营管理理念决定的,同时也受到行业属性和地区法规等因素的影响。
很多人一提到写制度,就上网下载,然后将公司名字直接替换成自己的,内容几乎是照搬硬套。这是绝对不可取的,写制度的时候,可以上网查资料,但不是将内容生搬硬套,而是通过查询,研究管理制度的形式、要素以及管理语言的运用。管理制度的具体内容因企业的不同千变万化,但我们总能从这千变万化的内容中总结提炼出具有共性的东西,这就是制度应具备的主体要素和辅助要素。
一、企业管理制度的主体要素
主体要素是一项制度必不可少的组成部分,一般由以下10项内容构成。
1.目的。简要说明制定该制度的原因及意义,虽然这项要素对于制度的执行无关紧要,但制度的目的起着制度执行的引导作用,不可小觑。制度目的的描述应该是具体的,简短的,不能长篇大论,也不能说“为了企业发展”等等这类“放之四海而皆准”的模糊语言。
2.适用范围。指制度约束(使用)的部门和岗位,要全面列举,切忌遗漏。
3.适用工作。指制度所要规范、约束的工作范畴。
4.工作规则。这是制度主体要素中的重要部分,一般要说明工作原则、该做什么、不该做什么的问题。工作规则可根据具体内容进行分类说明。
5.工作程序。指工作任务开展的具体流程步骤,是解决“如何做”的问题,这项内容一般可用流程图来说明,这样更容易让人看明白。
6.处罚条款。指相关人员违背工作规则和办事程序后,对当事人采取的处罚措施,一般由经济处罚和行政处罚两种。
7.职责部门。指对该制度的执行情况承担第一责任的部门,一般是该项制度的推行部门。
8.监管机构。指有权力、有职责对制度的执行者进行监管与处罚的部门及岗位。
9.解释权属。指负责对制度进行讲解和释疑的部门或岗位,一般是制度的制定部门。
10.生效与修订。指制度颁布实施的条件、时间与修订的条件。
二、企业管理制度的辅助要素
辅助要素虽然没有主体要素重要,但辅助要素是否健全,可以看出一项制度的规范程度。合理设置辅助要素,可以帮助制度管理者高效、无误地对各项制度进行分类管理。辅助要素一般由以下6项内容构成。
1.制度属性。即制度类别,一般可按职能分为行政制度、人力资源制度、财务制度、生产制度、营销制度、采购制度、研发制度、质量管理制度、信息管理制度、物流管理制度等等。
2.制度名称。指某一项具体制度的名字,企业规章制度一般由“规定”、“制度”、“办法”、“规程”等后缀标识,但要注意后缀标识的一致性,保持各项制度的整体美感。
3.制度等级。一般指制度的重要性和涉及层面,比如可按适用层面分为基本制度与局域制度。基本制度是公司所有部门普遍适用的制度,比如考勤规定;局域制度是公司某一专业领域的制度,比如应收账款管理规定。
4.制度编号。对制度的编号有多种方法,其目的都是为了方便检索查询,这里不再列举。
5.制度版本。该项内容说明了制度的修订频次,这便于管理者清晰了解制度制订过程的来龙去脉。
6.页码标识。说明了某项制度的总页数和每一页的顺序数,方便了制度的管理和阅读。
理解了管理制度的每一项要素,制度制订自然就水到渠成了。管理制度中的每一项要素都是一个筐子,企业每一类工作都是由许多果子组成的果树,管理制度的制订过程,就是将这些果子放进筐子的过程,我们将所有果子都放到对应的筐子里,那关于这颗果树的管理制度也就完成了。
设备物资管理工作是工程项目的关键一环,我们应意识到工程项目设备物资管理的重要性。在项目实施过程中紧抓设备物资的管理工作,使其贯穿于各个环节中且有效衔接,使设备物资的储备及运转具有统筹性和合理性。
关键词:
工程项目;设备物资;管理;措施
正文:
良好的设备物资管理能够为工程项目的实施提供基础条件,保证设备能够以最佳的状态运行,并为项目的施工提供足够的物料;同时对设备物资进行有效的管理能够节省施工的开支、保证施工的质量,实现降低成本、提高质量目标,并确保不会拖延施工进程。对于工程企业来说,成本的降低意味着更高的利润,因此应当加强设备物资的管理,使工程企业更好发展。
1管理的现状分析
1.1重使用不重管理
工程项目设备物资的使用是保证施工正常进行的重要手段,其采购、维护保养等管理环节也是确保设备物资能够正常运转的重要一环,然而在实际的施工过程中,大多数工程企业通常只重视设备物资的使用过程,却忽略了设备物资的维护保养、采购等环节,在进行设备物资的管理时,一味的要求设备能够按照施工的要求运转、调度,却在使用间歇期没能做好设备的维护保养工作,这种只重视施工,不重视保养的做法,大大增加了设备的磨损,并不利于设备的高效运行。而物资的管理主要体现在物资使用环节的收发和记账上,并没有有效的措施保证物资的运转的合理性,也无法做到回溯跟踪,物资的回收也缺少完善的制度。
1.2管理制度不完善
目前某些工程企业中与物资管理有关的规章制度并不完善,因此使得设备物资在运转过程中的某些环节中缺少规范性的约束,使得设备物资的管理无从下手,另外有的工程企业也制定了一整套的管理制度,但缺乏适用性,没有从自身的特点出发制定设备物资的管理制度,可操作性并不好,相反这些制度在执行过程中会流于形式化,甚至会对施工过程造成一定的困扰。总之,不完善、不实际的管理制度会使设备物资的管理失去规范性,甚至扰乱了正常的施工秩序。
1.3资料档案管理较差
在设备物资的运转过程中,会形成大量的技术资料和设备物资档案,这些资料档案一方面对工程项目的施工具有重要的技术指导意义,另一方面也能够使得施工过程具有一定的回溯性,在施工公路必不可少的一部分,出行者对服务区的依赖程度与日俱增,人性化的高速公路服务区,可以使人们出行的脚步慢下来,享受这个过程,为出行的人提供更为人性化的出行需求,同时也能更加充分的发挥高速公路的辐射带动作用,促进经济社会持续健康的发展。参考文献[1]石东浩、周江,国内外高速公路服务区比较,《中外建筑》,2013(7):51-55。[2]丁宏、冀伦文,比较视域下高速公路服务区的生态建设,《现代物流报》,2015年12月14日第B01版,生态文明金融专刊。[3]全国注册咨询工程师(投资)职业资格考试参考教材编写委员会,《项目决策分析与评价》2017年版中出现的问题而进行原因分析时,能够起到回溯的作用。而在进行实际的设备物资资料档案管理时,有些企业并没有设置专业的岗位和人员进行管理,也没有形成定期整理资料档案的制度,不能分门别类的存放和妥善的保管,在需要这些资料档案进行技术参考时往往无法第一时间提供,甚至出现遗失的现象。而目前工程项目的验收环节,对于设备物资资料的完整性、准确性要求越来越高,只有进行良好的设备物资资料档案管理工作,才能保证项目顺利通过验收。
1.4采购计划混乱
工程项目的涉及面较多,有些大的工程项目中通常还包含着许多的分项目,设备、材料的采购工作复杂而量大,同时施工过程中的不可控因素较多,更使得临时采购、无计划采购的现象比比皆是。另外设备及其配件的、工程物料等的采购在制定计划时,适用性、合理性考虑不周,还会出现重复购买、错买的现象,使得工程项目投入的资金被浪费,工程项目的成本升高,究其原因还是设备物资采购的管理工作混乱造成的。
2应对措施分析
2.1完善管理制度
企业的管理工作需要有完善的规章制度来保证,使得企业工作人员在进行工作时能够有制度来约束其行为,从而使管理工作能够有效、顺利的开展,工程项目设备物资的管理工作也不例外。在进行管理制度的制定时,应当首先从企业的特点和项目的实际情况出发,增加制度的可操作性,不要盲目的照搬模仿其他企业的成功案例,应当建立符合自身发展要求的制度。再就是要对设备物资的各个管理环节进行充分的考虑,不放过任何一个管理细节,避免出现管理漏洞。还要充分考察制度的执行效果,及时的进行优化改善,不断的改进。最后还要将相应的监督检查工作做好,保证制度被高效的执行。
2.2加强盘查力度
设备物资的盘查能够使企业能够及时的了解其运转情况,发现其中存在的不足,有利于设备物资管理工作的改进,每年应当进行两次对设备物资的盘查,并对一些不良物资进行清仓。盘查应当确保设备物资的账单、实物、标示的一致性,同时考察管理人员的工作效果,对于重要的设备物资还要进行评估。对于积压或无法使用的不良物资应当彻查责任人,并进行相应的处罚,保证设备物资的高效运转。
2.3加强设备的维护
设备的使用固然能够提高工程项目的施工效率,但设备的维护保养能够使设备处于良好的运行状态,防止设备在施工过程中出现故障率高、磨损大的现象,避免影响施工的进程。因此应当对设备使用过程中出现的问题应及时的记录和维修,并充分利用设备的运转间歇期,进行维护保养工作,使设备随时可以高性能的运转。对于设备的易损件或者需定期更换的零部件应按照要求做好备品备件,保证设备的正常运行。
2.4加强采购管理
项目工程设备物资的采购应当编制合理的采购计划,与施工进程相适应,投入较大的设备还要进行合理性评估,根据综合效益来评估是才有租赁还是购买,并对施工所需的各项材料进行记录,形成数据库,有专业人员统一管理。设备物资的采购还要遵从市场行情的变化趋势,尽量保证设备物资的性价比。严格控制临时性购买和计划外购买流程,制定严格的流程,使每一项采购均有记录、有审核、有监督,防止采购管理的失控。
3结束语
在企业施工建设过程中,设备物资管理是其的重要组成部分,做好设备物资管理在企业的发展和成长中起着巨大作用。可以有效提高设备的利用率和使用损坏率,企业成本得到有效控制,为施工单位创造更大的利润空间,加速资金流动速率,保证建筑行业持续快速发展。
参考文献
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册[M].中国知识出版社,2007,11.
[2]樊姝芳,冯耀栋,张小武,等.废弃矿山地质环境问题分析及防治对策研究[A].2015年中国环境科学学会学术年会论文集[C],2015.
关键词:建筑施工 现场管理 管理措施
引言
施工现场是一项工程从开始施工到竣工结束的主场所,施工现场的管理对于整个工程是否能够顺利进行起到了至关重要的作用。施工现场管理就是运用科学的管理思想、管理组织、管理方法和手段,对施工现场的各种生产要素进行计划、组织、控制、协调、激励等,以保证现场按预定的目标实现优质、高效、低耗、安全、文明地生产,建筑产品施工速度的快慢、质量的优劣、成本的高低、效益的好坏等等,都与施工现场管理水平息息相关。
1施工现场管理的途径
1.1以人为中心,提高企业施工现场施工人员的素质
现场管理是一项复杂而又艰巨的工作,仅仅依靠规章制度是不够的。因此,在企业的现场管理中必须坚持以人为本,充分的激发施工人员的工作积极性,发挥它们的主观能动性,提高施工人员的技术水平和施工观念。
1.2 以班组为重点,优化企业现场管理组织
对班组的管理是现场管理的重点。企业的各项管理都是针对班组,然后实施到每一位施工人员身上的,所以要重视对班组的管理。班组是现场管理的主要对象,管理好班组,就是做好现场管理的一个重要因素。
1.3 以定管理为突破口,优化企业现场作业获序
现场岗位作业的标准化与定置化,使企业现场管理规范化。定置管理的内涵包含了企业管理的要求,其有约束性、指导性和目的性,导向企业现场管理有序化和高效化。
1.4 重视技术的改革。产品的质量和成本,决定着企业的效益
如何产出物美价廉的产品是各企业努力的方向。解决不了质量和成本问题,将会影响到企业的长久利益。
2加强施工现场管理的几点做法
2.1建立施工现场管理制度,并抓好落实工作
施工现场管理单位需要根据实际现场施工情况,建立起一整套完善的规章制度,用于指导现场的每一名成员能够按照规章制度做好每一个程序每一步的工作。施工现场管理制度主要应该包括考勤制度,请销假制度,分级例会制度,现场档案管理制度,材料采购制度,材料出入库制度,仓库管理制度,机械设备使用调配制度,文明施工制度,安全生产管理制度,临时用电用水管理制度,奖惩制度,保卫制度等等。各项制度要根据情况建立起专人负责制,要有人能监督执行,坚决按规章制度办事,对于违反者要实行处理。
2.2加强对施工现场人员和机构的管理
人员是施工现场的组成单元。管理好人员也就成功了一半。庞杂的施工现场,众多的工种和岗位,越来越短的工期,以及不断压缩的管理层,使得我们不可能做到时时监督,处处检查。因此必须坚持以人为中心的科学管理,千方百计调动、激发全员的积极性、主动性和责任感。充分发挥其加强现场管理的主体作用,重视现场员工的思想素质和技术素质的提高。班组是施工现场的组成机构。班组的活动范围在现场,工作对象也在现场,现场管理的各项工作都要通过班组来实施。班组是施工企业现场管理的承担者。抓好班组建设就是抓住了现场管理的核心内容。因此,加强施工现场管理组织必须以班组为重点。
2.3加强施工现场建筑施工材料管理
(1)材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格,精心测算所需材料的数量,组织材料商供货。(2)材料采购,面对品类繁多的材料采购单,必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等一一标识清楚,尺寸、材质、模板等必须一次到位,以避免材料订购不符,进而工程进度。(3)材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况,合理安排材料进场,对材料做进场验收,整理分类,根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。(4)材料发放。使用追踪,清验。对于到场材料,清验造册登记,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且需对发放材料进行追踪,避免材料丢失,或者浪费。
2.4加强施工安全管理
施工安全直接关系到建筑工程的发展,也关系到人施工员的利益,做好施工安全管理工作可以有效减少事故的发生,提高施工的经济效益。要完善施工安全管理制度,明确各级管理人员的职责,抓好落实,要形成人人讲安全的施工氛围。要加强对施工现场的安全监督,除了正常的安全检查外,还应经常进行专项检查,还可以进行突检。做好施工人员的安全培训工作,在施工过程中不违章操作和指挥。对施工安全管理定期进行评价和检查,对安全管理过程中出现的问题要及时解决,避免施工事故的发生。
2.5加强技术管理工作
建筑施工过程中,加强施工技术管理要做好以下几个方面:了解建筑施工的图纸,对施工进度进行合理的优化,充分利用和发挥施工中的先进技术,将先进技术认真落实到施工工序中。加强施工中的细节管理,积极落实施工方案,确保管理工作能够有效的展开。加强对施工监测工作的管理,确保施工工序符合工程建设的要求。加强对施工队伍技术的管理,提高施工人员的技术水平,使他们能够熟练的应用施工中的机械设备,提高施工的质量和效率。
2.6加强施工过程中的监督和检测
对建筑质量的控制要坚持预防为主的观念,及时发现违规操作现象并及时改正,消除施工过程中的质量隐患。采取一定的检查措施,检测建筑施工的质量,对施工过程中的关键工序和重点部位进行严格检查。工程监督部门要对建筑实体做好检测工作,对工程地基和主体结构进行重点检测。执行现场见证取样和送检制度,内容包括分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽验收记录;质量保证及见证取样送检检测资料;抽查基础砌体、混凝土和防水等施工质量;地基检测报告和地基验槽记录;检测钢筋、混凝土等原材料的质量等。
3结语
综上所述,在建筑工程施工中,只有加强施工现场管理,加强施工队伍的技术和安全管理工作,提高施工质量管理的意识,才能有效的保证建筑工程质量。建设施工企业要加强施工管理工作,进而提高企业的市场竞争力,确保企业能够得到长足的发展。
参考文献:
[1]黄韶秋.关于施工现场管理的探讨及其研究[J].中华民居,2012(3).
办公室面对大量的事务性工作,力求强化工作意识,加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,尽量周全、准确、及时、适度,避免疏漏和差错,现将工作做如下总结1、协调处理与各主管单位及相关单位的关系。内外协调是办公司日常工作中的主要部分,与各单位的协调联系日益密集。
2、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作,负责办公会议的记录、整理和会议纪要的提炼,并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印、和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册,做好资料归档工作。配合领导在制定的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
3、落实公司人事管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作。
4、切实抓好公司的福利、公司管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司设施设备、办公用品、项目施工、食堂原料、员工福利等物品的采购、调配工作。
5、做好公司各种会议的后勤服务工作,包括车辆调度安排、人员食宿安排、纪念物品领取、前期筹备、清理收尾等。
6、积极协调、全力协助各分公司做好各类重大接待及重大活动等。
7、办理集团公司董事长交办的临时性工作。
总起来看,办公室的工作中还是存在着很多问题。比如,效率仍然不够高;计划方案仍然不够缜密;大局观仍然有所欠缺;操作流程仍然有失规范等。针对这些问题,我认为xx年办公室的工作要努力做到以下几方面1、牢固树立服务意识、补位意识,为领导服好务,为同志们服好务。办公室上传下达的本质是服务,要确保建立畅通无阻的信息渠道,要确保营造团结向上的工作氛围。
2、继续完善各种规章制度,落实岗位责任制,努力实践制度管人,不断提高整体管理水平,使公司步入管理制度化、规范化的现代管理模式。
3、加强市场调研为领导决策提供依据。办公室要积极了解并获取领导决策所需的各种数据资料,为领导决策提供论证依据。
4、规范采购程序,加强物品领用管理,严格控制本部门的费用成本。
5、不断提高档案管理水平,继续健全档案管理制度,使公司各类档案、文件资料不遗失,查阅方便、迅速明了。
一、主要工作内容
(一)综合管理工作
1.项目公司前期工作
一是协助领导注册成立项目公司。二是落实办公场地、员工食堂和员工宿舍,保障员工生活。三是完成办公场地的租赁和布置,其中包括项目公司LOGO、党建文化墙的制作、办公设备采购,使项目各项工作快速步入正轨。四是完成前期费用的梳理。
2.起草综合管理制度初稿
根据地产集团相关规章制度和公司实际情况起草了《办公室日常管理办法》、《印章管理办法》、《固定资产管理制度》、《办公用品管理制度》、《文件管理制度》、《车辆管理制度》、《食堂管理制度》等行政制度初稿。
(二)营销管理工作
1.招采工作
一是负责三维动画、电子沙盘、整合推广服务、LED电子屏、集装箱城市会客厅的招采工作。二是完成明源销售系统的采购。
2.对接供应商,推动营销工作开展
一是对接影视公司,初步确定脚本文案;二是对接广告公司,初步制定销讲词。
3.协助上级领导进行货值盘点及销售目标的制定。
二、下一步工作计划
一是紧扣营销工作计划节点,推进营销工作,对接各家合作单位,包括宣传物料、动画、电子沙盘等内容,确保各项工作按质按量按时完成。
二是及时对销售数据进行分析,为制定和调整销售策略提供强有力的支持。
三、廉洁从业方面
能够做到自觉接受组织和员工的监督,自觉抵制腐败现象和不正之风,时时处处严格要求自己,争做廉洁自律的表率。没有利用职权谋取私利,完全做到廉洁从业、干净做事。
四、存在不足及改正措施
工作有成绩,也存在不足。主要是工作系统性不够和业务能力有所欠缺,。
(一)工作效率不够高。工作中许多问题是没有及时沟通引起的,在日常工作中,需提高有效沟通的能力,保证工作质量,提高工作效率。
一、医院卫生材料成本管理的意义
首先,它是医院经济管理的需求。随着各种卫生材料使用的种类和数量在患者诊断和治疗过程的使用的增多,卫生材料的收入已经成为医疗成本的重要组成部分,据科学统计,仅骨科的卫生材料收入在整个医疗收入的20%以上,卫生材料的成本管理工作已经严重影响医院整体的经济管理工作质量。不仅如此,卫生材料成本管理还能为医院经济管理提供科学的成本管理数据参考。卫生材料成本管理作为医院经济管理的主要内容,卫生材料成本管理工作能够直接反映医院卫生材料的使用状况,可以为今后的决策提供指导。其次,它是医院完善内部控制的需要。由于卫生材料的使用应用范围越来越广,影响医院卫生材料成本管理工作的因素也在逐渐增加,医院要降低和控制卫生材料的成本,离不开医院完善的内部控制管理,而卫生材料成本管理的问题也暴露出医院内部控制管理工作和制度的问题。
二、医院卫生材料管理存在的问题
(一)管理制度不完善
虽然医院对卫生材料成本管理工作的认识已经有了很大的提高,许多医院已经制定了相关的规章制度来规范卫生材料招标采购工作。例如科室领用制度、招标管理办法等。但是,受多种因素的影响,医院在落实管理制度的过程中容易出现问题。首先,缺少保障管理制度能够切实落实的约束和监督机制,采购部门的采购工作缺少有效的监督,采购工作容易出现暗箱操作,影响卫生材料成本管理目标的实现。其次,管理制度落实的盲目性强,一些医院在落实管理制度时完全不考虑医院的实际情况,导致医院的制度和落实严重的脱轨;最后,财务人员成本管理知识不足,监督作用难以有效发挥。一些医院的财务人员缺少卫生材料使用的知识,对使用卫生材料的干涉和监督力度也不足。
(二)财务部门参与力度不足
当前许多医院财务部人员的工作内容仅仅停留在处理材料仓库的相关数据账单,而承担卫生材料成本管理责任的人员和部门是材料仓库,财务人员并没有真正参与材料成本管理工作中,财务人员的作用完全没有发挥的空间。例如使用植入性材料,由于在手术最后才能确定使用的材料规格和型号,因此在手术完成之前需要准备多个不同类型的植入性材料,在确定使用的材料后相关的发票才会送至采购人员手中。这种票据积压在手术室的做法不仅导致库存管理的混乱、申报账和记账处理的不及时,财务部门也不能及时核对票据而造成收入和制度不相符,会计的信息也就失去了应有的准确和及时功能,进而影响医院决策的科学性。
(三)管理方式不合理
虽然医院都制定了一套较为完整的采购-保管-使用卫生材料管理制度,但是许多医院制定的卫生材料管理制度缺少前瞻性,该制度只适用于材料种类和使用较少的情况,而在卫生材料种类和使用不断增加以及医院规模不断扩大的形势下,旧的卫生材料管理制度已经难以满足需求。尤其是从卫生材料的保管到使用阶段,随着卫生材料出入仓库的频率增加,保管科室的工作难度越来越大,卫生材料保管员已经很难做到随时办理领用材料的手续。一些医院为解决该问题,实行卫生材料到库房后直接发放至各个科室自行管理的管理方式。虽然这种管理方式可以简化管理,却不利于对医院所有卫生材料的精确化管理。而且科室由未设置专人承担卫生材料的管理责任,也容易出现丢失卫生材料和卫生材料挤压到期的情况,造成卫生材料的极大浪费,增加医院的成本。
三、加强卫生材料成本管理的对策
(一)加强培训
首先,要加强财务人员的专业知识的培训,提高财务人员的业务素质,以更好地适应卫生材料成本的管理工作。医院要定期组织财务人员学习相关的成本管理制度和财务制度,更好的实现财务职能,同时加强相关卫生材料专业知识的培训,如卫生材料的功能、性质,提高财务人员识别卫生材料的能力,以更好的做好成本管理职能,减少浪费。其次,要加强采购、保管人员、医护人员等相关的材料管理人员的培训工作,要求卫生材料管理的各个环节的相关人员都能够严格按照制度和规定规范成本管理操作。
(二)完善卫生材料的内控制度
要做好卫生材料成本管理工作,必须完善卫生材料的内控制度。首先,做好采购卫生材料的控制工作,申请和采购工作都需要严格按照相关的程度操作。保管员根据票据对采购的材料进行验收,财务部门同时做好相关的账单并整理入账。制定三级帐管控制度对卫生材料的成本进行精确化管理,发展账务不符的情况要及时查找原因和解决问题。财务部门要深入材料库房管理,做好成本管理的监督,才能保证财务部门的相关资料和信息的准确性,财务部门的监督和提供科学依据的作用才能得以发挥。
(三)加强信息管理系统建设
随着计算机技术和信息技术的发展和应用,医院要充分利用计算机信息技术在管理中的带来的便利,而且从当前的形式来看,医院加强信息管理系统的建设也是未来医院实现卫生材料成本管理的必然结果和发展趋势。因此,医院要重视相关技术设备的引进,实现医院卫生材料成本核算系统和HIS系统的同步,实现对卫生材料的实时和精确管理。除此之外,将信息技术应用于卫生材料成本管理,可以实现管理工作的公开、透明化,实现对成本管理工作的监督,尤其是卫生材料采购工作的监督,减少违规行为和浪费行为的发生。在应用信息技术的同时也要加强库管人员的培训和教育,使库管人员能能够在信息系统中工作。医院要做好信息技术的不断更新和提升,满足医院不断变化的卫生材料成本管理工作。