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【摘要】随着全球经济一体化进程加快,作为世界制造中心的中国产生了越来越多的资产密集型企业,产生了向设备要效益、增加资产回报率的需求,那么,如何进行有效的资产管理成为很多企业提升企业竞争力的利器和手段。本文针对石油物探企业的资产管理应用状况进行了研究。
固定资产是企业资产的重要组成部分,是生产经营的最主要的工具。着眼于石油物探行业资产流动性大这一特点,固定资产的管理显得尤为重要,就石油物探企业固定资产特征、固定资产管理现状分析、存在的问题以及针对存在的问题,提出解决固定资产管理的思路与对策。
【关键词】石油;物探企业;固定资产;管理
1固定资产的特征
财政部颁发的2002年1月1日起施行的《企业会计准则――固定资产》中,是这样对固定资产下定义的:“固定资产,是指同时具有以下特征的有形资产:①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;②使用年限超过一年;③单位价值较高。”这应该是固定资产的准确定义。而且,从这一定义中,我们还不难看出固定资产所具有的特征。
1.1固定资产属于有形资产
一般情况下,除了无形资产、应收账款、应收票据、其他应收款等资产外,资产都具有实物形态,而对于固定资产来说,这一特征则更为明显。例如:固定资产一般表现为房屋建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。也就是说,固定资产具有实物形态,可以看得见、摸得着。理解固定资产的这一特征,有利于将其与无形资产、应收账款、应收票据、其他应收款等资产区别开来。
1.2固定资产是指为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产
企业使用固定资产所带来的经济利益,具体可表现为通过固定资产作用于商品生产、劳务提供过程并具体表现为产成品的形式,最终通过销售实现其经济利益的流入;或者通过把固定资产出租给他人,企业以收取租金的形式实现经济利益的流入;或者通过在企业的生产经营管理中使用固定资产,并运用到生产经营过程中,降低生产经营成本等来为企业带来经济利益。这一特征表明,企业持有固定资产的主要目的是为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理,而不是为了出售,从而将其与企业所持有的存货区别开来。
1.3固定资产的使用年限超过1年
固定资产的耐用年限至少超过1年或大于1年的一个生产经营周期,而且最终要将其废弃或重置。这一特征说明,企业为了获得固定资产并把它投入生产经营活动所发生的支出,属于资本性支出而不是收益性支出,从而将其与流动资产区别开来。
1.4固定资产的单位价值较高
理解这一特征的目的,是为了把固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。
2石油物探企业固定资产管理的现状
由于物探公司施工地震队流动性大,特别是近年来为开拓市场,提高公司效益,随着外闯市场队伍不断增加,固定资产的调动、管理人员更换相对频繁,使固定资产管理的难度不断加大。因此,物探公司的固定资产(包括专用设备、通用设备及土地、房屋等),常常会出现管理观念淡薄、日常监管不到位、固定资产管理制度不健全、资产内部调拨不及时等薄弱环节,成为物探公司固定资产管理的重c与难点。
3石油物探企业固定资产管理存在的问题
3.1判断标准不明确,造成固定资产界定模糊
新的会计准则对固定资产定义有两个判断标准:一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有;二是使用寿命超过一个会计年度。在实际工作中,各单位每年的固定资产投资都是在每半年由各物探公司根据生产需要,编制下一年度投资计划,报上级工程公司相关部门,工程公司根据各单位上报的投资总需求,结合下一年度生产经营计划,根据集团公司总的投资的控制,将投资计划下达给各物探公司。物探公司的固定资产投资受上级石油工程地球物理公司投资计划限制,不能全部满足生产经营的需要,为满足生产需要,地震勘探设备配套的一些小型设施便通过长摊费用科目进行了采购,实物做为长摊资产进行管理,还有一些地震勘探设备配件等是作为材料来核算的。因此,具体到一部整套地震勘探设备,哪些属固定资产、哪些属长摊资产、哪些又是常用材料等不易辨别,这给固定资产定期清查及后续管理带来了诸多不便。
3.2日常监管不到位,造成固定资产账实不清
根据目前财务管理体制,各物探公司大多由计划财务部门管账、装备管理部门负责具体实物资产的管理。这种管理模式的好处是职责分明、互相监督。但在实际生产经营过程中,由于地震队伍流动性大,随着各物探公司外闯市场力度的加大,地震勘探设备经常是在一个地区施工一段时间后,会流动到另一个地区,资产管理人员也因各种原因进行更换。做为公司财务部门,一是只负责固定资产账面的管理,由于与实物管理部门缺乏沟通与协调,固定资产账面不能及时进行调整,造成固定资产账实不符;二是由于市场优化、队伍调整及生产急需等原因,地震勘探设备流动后,装备管理部门没有及时开具资产调拨单,财务部门没能及时调整资产账里的使用单位。虽然只是在公司内部流动,固定资产总量没有发生变化,但实际在各项目、各下级单位的资产却发生了变化,造成固定资产账实不符,不利于资产的管理;三是固定资产日常修理、固定资产的大修及更新改造等发生的费用,按新准则的规定符合固定资产确认条件的,应当计入固定资产成本,调整资产的账面价值,不符合确认条件的,应当在发生时应计入当期管理费用。由于受投资计划限制等原因,固定资产后续各项修理支出,大多进入管理费用,未在固定资产账里做资产价值调整。这样,一方面造成会计当期利润不实,另一方面造成固定资产实际价值与账面价值不符。
3.3人员素质参差不齐,造成固定资产管理效率不高
目前,虽然各物探公司都建立了相对完善的固定资产管理制度,公司在各单位都配备了资产管理人员,但由于物探行业的特殊性,资产管理人员除了公司财务部门和装备管理部门相对稳定,各基层单位的资产管理员大多是兼职,且更换频繁,致使资产管理人员素质参差不齐,岗位责任心不强,这对固定资产管理及利用极为不利,不能使固定资产发挥出最大的效能。
3.4保管、使用制度缺少严谨性
固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出租、出售时不严格按有关规范操作,造成监管部门账面财实不符,管理不能连续,甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时,使资产老化速度加快,缩短寿命,导致提前报废,造成固定资产使用效率低下。
3.5会计监管力度不够
固定资产核算简单,有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目,从入账开始,直到清理报废,其数据很少有变化,不计提折旧,在此期间缺少对资产连续定期清查。所以,固定资产账面只反映历史成本,而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失,不清楚固定资产种类和数量,也不能充分掌握全公司固定资产分布状况和使用状态,因此不能对公司各单位在用资产进行合理组合及资源共享,容易造成固定资产的闲置浪费。
4石油物探企业加强固定资产管理的思路和对策
4.1加强固产档案管理,完善固产管理制度
要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的,如房屋、大型仪器设备和车辆钻机等固定资产,要制定使用操作范围,建立固定资产档案管理制度,以求明确责任。同时,固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序,购置固定资产需使用部门根据实际工作情况,进行科学论证,结合市场作出合理的预算,资产管理的最高机构研讨通过后,方能购置。固定资产转移、报废等环节必须及时上报资产管理最高机构并亲自检验,记录在册,方能批复。
4.2强化清产核资,摸清底数统一调配
底数清、情况明,是做好石油钻井企业资产管理的基础。近年来,我们组织力量,相继对公司地震设备、办公用房、土地、公务用车、办公设备、办公家具等固定资产情况进行了调查摸底,对所有资产都建立了资产卡片,每一项资产都有自己的“户口本”,“户口本”上标有购置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折旧、净值、使用单位及大修情况等信息。这样使我们能够很清晰的掌握公司资产的存量、分布及使用情况。同时也要看到,石油物探企业固定资产管理是一项长期复杂的系统工程,要全员参与、全员动手。物探公司应进一步完善资产清查制度,成立固定资产清查小组,对各基层各项目要设专职或兼职的资产管理责任人,并定期进行经营理念和资产清查业务技能的培训,使他们成为固定资产管理的基础力量。这样我们才能摸清底数,运筹帷幄,决胜千里之外。
4.3强化统一管理核算,实现资源信息共享
固定资产实物管理部门要与固定资产账务管理部门及时加强沟通及联系,尽量保持工作步调一致,防止固定资产管理工作产生脱节。对部门坚持自下而上、自上而下的管理方式,对资产实行动态管理,完善资产调拨手续。同时加强固定资产管理的基础工作,钻井公司各资产使用单位要建立资产管理台账及时登记实行动态管理。2010年以来,随着集团公司会计集中核算工作的稳步推进,会计电算化的优势得到很大的体现。2012年7月,集团公司对固定资产模块进行了升级改造,将固定资产管理模块纳入了会计集中核算管理系统。在固定资产模块管理上,增加了装备部门的职能,对资产的增加、调拨、价值变动、报废、报损等业务,都进行了流程控制,资产的各项信息由专人定期维护,代替过去纸质卡片,提高管理效率。
4.4深化管理动态监控,严格执行考核制度
固定资产精细化管理是一个动态优化的过程,将固定资产规范化管理贯穿于日常工作,使之经常化、制度化。一是“自下而上”层层把关。由基层单位对每项资产变动及时反馈给上级单位,及时变动资产信息。二是对固定资产实际情况及时报修、报损。达到报废的固定资产及时组织有关部门进行报废鉴定,按规定办理报废手续,对批复报废的固定资产及时进行账务处理,做到账账相符、账实相符、账表相符。三是严格考核、责任追究。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究,对造成严重损失的还应该追究法律任,这才能够更好的保证固定资产的保值增值。
4.5提高固产管理人员素质,加强固产监管力度
固定资产管理是企业“从严管理”的重要组成部分,是“两保一压三提升”的重要内容,是提高企业经济效益的快速通道,培养具有新思维、新意识、新技能和责任心强的资产管理人员,向有资产管理经验的人和部门进行学习交流,统一思想,提高认识。只有这样,企业资产管理工作才能得以顺利进行。同时,固定资产在投入使用后,按要求监督其具体使用情况,是否有损害固定资产寿命行为,是否定期维护,使用是否超出允许范围,要有人定期抽查上报。只有这样,才能更精确掌握固定资产动态,才能最大程度的延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用,固定资产有形和无形价值的不断减少,但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大,因此企业的固定资产只有计提折旧,方能掌握其新旧程度、原值及净值等,使得固定资产损耗得以补偿,这也是我们加强固定资产监管所不可忽视的地方。
对于我们物探企业来讲固定资产,尤其是用于勘探的设备唱着“重头戏”。在多年的工作中,我们总结,对于此类固定资产管理,除了以上的常规管理方法外,还应做到:从专业管理向专业服务与一体管理相结合转变随着勘探市场项目不均衡性日趋加剧,以地震队为单元进行设备管理的传统模式已无法满足生产运作要求。我们物探公司实行了物探仪器专业化管理地震、测量等主要仪器都集中到单位统一管理,各个小队出工前必须到我单位租仪器,出工期间由小队管理,不出工由我们管理。这样,建立和完善了设备“专业化服务,一体化管理”模式。另外,为强化设备养护,应严格执行“回场检查、强制保养”制度。每一项目施工完毕,小队交回仪器时,应由设备管理工程师或机械师负责检查。在生产期间,也应通过派驻修理工、建立巡回修理组等方法,把维修力量配备到生产一线,提高维修效率。项目收工后,再由各专业化单位对设备进行集中恢复性维修。
固定资产是企业竞争力的储备,是公司实现全年经营目标的硬件,加强对资产的管理及利用将对公司生产经营效率的提高产生积极影响。开展固定资产精细化管理不仅是为了企业的生产,更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。坚持做好资产的日常管理工作,摸清家底,核实存量,才能确保资产的保值、增值,合理配置和利用资产设备。所以,加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致的工作,只有建立科学、完善的管理制度,才能提升石油物探企业固定资产管理水平与效益提升,管好用好固定资产,提高固定资产效率,更好地服务于地震勘探生产,适应“从严管理年”的要求,达到“两保一压三提升”的目的,为公司效益最大化发挥积极作用。
参考文献:
【关键词】中学;固定资产;问题;对策
目前我国中学在固定资产管理工作中存在很多的问题,例如缺乏正确的管理理念,没有对固定资产管理工作有足够的重视度,固定资产的使用率较低,最终出现帐实不符的情况,所以针对这些问题需要不断的健全中学固定资产的管理制度,建立专门的固定资产管理机构,明确界定国有资产产权,提高管理人员的责任意识,提高固定资产管理工作的质量。
1中学固定资产的现状
中学固定资产是实行教育工作的必要条件,其认定标准是使用年限超过了一年以上,并且单位价值符合规定的标准,能够长期使用的各类器材、设备、建筑物等,即使没有达到单位价值,如果耐用时间超过一年的也属于固定资产。中学固定资产分为六类,包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、陈列品和文物、图书、其他固定资产等。随着中学不断的深化和改革,固定资产的来源渠道在逐渐增多,固定资产可以通过事业性收入、财政拨款资金、外资贷款、商业贷款的形式得到,由于固定资产的种类和数量比较多,具备很高的价值,更新速度也比较快,除了可以用于教学活动之外,还可以用于校办企业与非独立核算经营活动,成为了中学办学中的物质条件和基础。
2目前中学固定资产管理中存在的问题
2.1管理意识较为薄弱
由于中学的固定资产来源大多部分是行政划拨或者是财政拨款,具备着无偿占有和使用的特征,无需进行大量的成本核算工作,最终导致中学形成轻管理的理念,对固定资产的管理意识较为薄弱,对固定资产使用的权益不够清晰,依然遵循的是传统的经费理念,只注重投入资金购买固定资产,而忽略了对中学固定资产的管理和维修工作,管理工作体制较为不健全。
2.2管理机构较为分散
中学固定资产管理机构的设定较为分散,在职责方面没有明确的划分,很多中学采用的是物、帐分离的归口管理方式,而没有统一的管理部门,例如,学校的财务部门只对固定资产价格实行核算,而房屋和建筑物的管理工作归属于后勤部门,图书、杂质等属于图书馆的管理范围,而由于固定资产归属于各个不同的职能部门,这种分块管理的模式,不具备统一管理与领导,最终出现固定资产帐帐不符、帐实不符的状况,使得固定资产数据管理出现失真问题。
2.3管理手段滞后
中学对于固定资产的管理存在手段滞后的情况,首先缺乏一套完整的、科学的配置审核制度,导致在购买、保管、使用等工作环节中,出现较多的问题。其次,是缺乏统一的监管体系,不能够及时反映出固定资产的动态变化与存量分布情况。
3提高中学固定资产管理的方法
3.1树立正确的固定资产管理理念
首先,中学领导要树立正确的固定资产管理理念,改善经营管理方式,很多中学的中高管理者很多的都是注重教学方面的管理,而忽视了对固定资产的管理理念。中学要想健全固定资产管理,首先要提高中学领导者对固定资产管理的认知,改善以往落后的经营管理理念,在保障固定资产能够正常投入教育工作情况下,让中学固定资产积极投入到市场经理中,提高中学固定资产使用的效率。
3.2完善管理机制
中学要不断的完善固定资产的管理机制,让固定资产管理工作能过合理的分配给各个只能部门,各个部门之间要加强沟通和交流,实现统一核算和管理工作。其次还要加强监督管理工作,确保固定资产数据管理的真实性和完整性,实现固定资产的统筹分配与统一管理。
3.3改进与完善会计核算方法
在中学固定资产管理工作中要不断的改进和完善会计核算的方法,把财会部门的优势充分发挥出来,合理的提高固定资产的管理质量和效率,实现固定资产资源的合理配置。学校需要建立完整的固定资产明细账、分类账、总账等,聘请专人管理,详细记录每一个固定资产的使用单位、型号、价值、数量等,达到账物相符、帐帐相符、账实相符的效果。
3.4建立资产调拨数据库
中学需要建立资产挑拨数据库,充分提高固定资产的使用率,首先需要让固定资产实行信息化管理,采用先进的计算机网络技术和科学的管理理念,完善评价体系、人员体系、管理体系。建立固定资产挑拨数据库,中学各级领导可以随时的查阅固定资产的使用状况和维修情况,有效的降低管理的成本,防止出现固定资产流失的情况,提高固定资产管理效率与质量。
4总结
在中学固定资产管理工作中要想提高管理的质量和效率,需要中学领导提高对固定资产管理的重视度,建立完整的管理、核算体系,加强固定资产管理的审计工作,合理的提高固定资产的利用率。固定资产是中学实行教学的必要条件,只有把固定资产管理作为常规性的工作,同时引入先进的编制手段和编制方法,树立全新的固定资产管理理念,才能够把固定资产的优势充分发挥出来。
参考文献
[1]刘敏.中学固定资产管理中存在的问题与对策新探[J].会计之友,2011(19):112-113.
摘要在时代和社会主义市场经济飞速发展的大背景下,事业单位面临着更多的机遇和更大的挑战,只有不断地通过改革和完善各项工作,才能使得事业单位在激烈的市场竞争中占据不可替代的重要地位。固定资产是一个事业单位的重要组成部分,强化固定资产管理,不仅可以有效的在降低成本的前提下提高资产的利用率,而且为事业单位的长足进步提供了更多的契机。因此,加强事业单位固定资产管理的实践,逐渐成为备受关注的热议话题。
关键词固定资产存在问题管理意识完善制度规范方法
一、事业单位固定资产管理存在的问题浅析
1.固定资产管理制度不完善。尽管在新的历史情况下事业单位制定了相关的固定资产管理的有关规定和细则,但是部分事业单位长期以来只注重相关行政职能和上级分配任务的完成,缺乏完善的固定资产管理制度,而且在采购、验收、使用、监督等制度内容方面都缺乏必要的完善和改革措施,有些单位甚至没有指派专门的人员进行管理,资产领用手续不完备以及实物登记账的缺少等现象时有发生,不利于事业单位的成长和进步。
2.关于固定资产的认识不到位。目前,从事业单位的发展情况来看,对于固定资产的重视以及管理力度方面不够,有些单位领导只重视向财政以及相关部门争取资产购置固定资产,却忽视了管理水平的提高。而且有的单位在基于利益和方便的前提下进行购置,没有考虑到具体的可行性和质量验证,导致部分固定资产长期闲置,在造成资源浪费的同时也阻碍了固定资产管理的完善和创新步伐。
3.缺乏有效的监督造成资源浪费。大部分事业单位的固定资产都是经由财政部门拨款构建的,但是资产的使用、收益以及管理等权利还是属于事业单位,拥有的财产越多,福利也有越是丰厚。有些事业单位为了谋取某些私利,提出购置固定资产的要求。在缺乏必要的监督和清查的力度下而得逞,使得公共资产被私吞,造成资产流失、浪费的不良现象。
二、关于加强事业单位固定资产管理的有效途径探究
1.树立科学的固定资产管理意识。事业单位的固定资产大多数是由国家出资购买的,因此树立科学的固定资产管理意识,不仅有利于事业单位的长足发展,对于节省全社会共同的财富亦有着不可替代的重要地位。具体来说,单位负责人必须从思想上重视固定资产的管理工作,量化固定资产的管理目标,使得各项管理细节都有专门的部门和员工负责。要加强对单位所有人员的教育和培训机制,根据事业单位的发展实际以及员工的日常工作和生活的情况开展针对性的思想教育活动,通过比如“固定资产有奖问答知识小竞赛”等轻松的活动形式使得科学的理念在潜移默化中进入员工的内心,督促他们良好工作的开展。还有,可以尝试引进科学的奖惩机制,定期或者不定期对各个部门以及个人就目标的完成情况进行考核,以奖优惩劣的方式保证固定资产管理的顺利进程。与此同时,事业单位要加强对固定资产管理人员的职业培训,在培训中融入正确的理念和意识的同时,也要注重技术上的培养和锻炼,以便固定资产工作能够符合最新情况的要求。总而言之,树立科学的固定资产管理意识,不仅是事业单位获得长足发展的有力法宝,也是满足市场发展规律的基本要求之一。
2.完善固定资产管理的相关制度。一个科学合理的管理制度对于事业单位进行有效的固定资产的管理有着举足轻重的作用,因此完善和改革固定资产管理的相关制度就成为迫在眉睫的任务之一。详细一点来讲,首先要严格制定固定资产管理以及执行的相关细则,明确规定固定资产的分类标准、种类、范围等,各个部门都能在各司其职的前提下开展合作,真正的将制度落实到具体的行动中去。其次,可以尝试运用固定资产的卡片管理。根据管理的需要设置明细项目,并且派遣专门人员对卡片进行日常管理、更新以及维护等工作,要根据管理或者更改工程的具体要求进行定期或者不定期的盘查,对于盘点出的问题要进行及时的处置和完善,充实有关制度的内容;再者,重视其他的日常管理,比如资产主人的变更、存放地点的调整等,若发生系类变动,应当及时督促相关人员填写《固定资产变更表》,使得最新的变动资产数据等能够得到及时有效的记录和更新,为整个固定资产管理流程的顺利进展提供坚实的奠基。还有,综合考虑安全效益、经济效益以及社会效益三个方面,将资产划分成有效、低效以及无效三种类型,报废无效的资产,并采取相应的措施使得低效的资产变成有效甚至高效的资产,节约事业单位的成本和资源,为固定资产的合理利用提供更多的契机。
3.规范固定资产核算办法以及监督力度。从现行的事业单位有关制度中,可以看出有些固定资产账面并不能反映出资产的真实价值,对于会计核算的监管力度也明显不够,只有通过不断地改革和完善,才能获得事半功倍的成效。事业单位可以考虑借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定,建立固定资产的折旧方法,比如选择平均年限法或者工作量的折旧方法,不仅可以有效地反映出固定资产的损耗情况,而且对于合理的确定固定资产的预计使用年限以及预计净残值等方面都发挥着重要作用。与此同时,财会人员应当严格按照有关规定进行固定资产的清查、账目登记以及盘点等工作,并严格按照固定资产标准进行核算,在工作中发现的问题要及时汇报给有关部门,以便做到查漏补缺。事业单位要尤其重视对固定资产的相关方面的监督力度,进行账、卡、物管理的核对,确保账实相符、账账相符,使得单位固定资产有着真实性和完整性的特征。
结束语:事业单位的固定资产是事业单位开展业务以及其他活动的重要物质条件,也是促进资产保值增值的强有力的基础,加强固定资产管理成为事业单位迫在眉睫的重任之一。在新的历史条件下,事业单位要通过实践经验的总结以及精华的借鉴,探索出更多利于固定资产管理的良好途径和方式,在实现科学合理的管理基础上促进事业单位的长足进步。
参考文献:
[1]王晟.小议如何强化事业单位固定资产管理.新财经(理论版).2011(5).
关键词:固定资产;提高;创效能力
中图分类号:F233 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)08-0-02
固定资产作为企业持续生产和经营的重要资源,在企业总资产中占有很大比例,是企业赖以生存和发展的重要物质基础,它在为企业创造良好的经营环境、提高竞争力、拓展业务空间、保证企业持续科学发展等方面发挥了重要作用。如何优化存量资产,达到资源的合理配置,提高资产使用效率,使其发挥应有的效益,实现固定资产投资收益的最大化是当前资产管理的重点所在。
下面就企业固定资产管理的现状和存在的矛盾、问题,以及如何强化固定资产精细化管理,提高固定资产创效能力提出相应的管理对策和建议。
一、固定资产管理概述
1.固定资产的概述
(1)固定资产属于有形资产,具有实物形态。如房屋,建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产、经营有关的设备、器具、工具等;(2)固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,也就是说企业持有固定资产的主要目的不是为了出售;(3)固定资产的使用年限超过一年,即固定资产的耐用年限至少超过一年或大于一年的生产经营周期,且最终要废弃或重置。固定资产的使用年限超过一年这一特征,将其与流动资产区别开来;(4)固定资产的单位价值较高。这一特征表明,固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。
2.固定资产管理的任务
企业的固定资产管理是指对所拥有的固定资产的经营和使用,对固定资产进行的组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
固定资产管理的任务就是要确保企业资产安全、完整,维护公司利益,确保国有资产保值增值,实现经济效益和社会效益最大化。
按照资产全寿命周期的管理理念,固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止,分为前期管理、中期(运营期间)管理和后期管理。
具体业务包括:(1)产权管理;(2)装备计划管理;(3)设备管理;(4)资产取得与转资管理;(5)资产后续支出管理;(6)资产调剂与调拨;(7)资产租赁;(8)资产评估;(9)资产实物核算;(10)资产减值准备测算;(11)资产报废与处置;(12)信息化管理;(13)资产监督管理和资产管理绩效考核。
二、固定资产管理过程中易存在的问题
1.资产管理观念淡薄,管理粗放
部分企业对资产管理工作不够重视,对资产管理在企业管理中的重要性认识不足,在资产管理工作中存在任务不明确、职责不清、管理制度缺乏整体设计,制度不统一,执行乏力,监管意识淡薄、管理手段落后等问题,存在“重取得,轻流动,重占有,轻效益”的陈旧观念,缺乏资产运营意识、全局观念,管理粗放。
2.固定资产投资过程管理简化,资产设备管理部门基本不参与投资决策,造成资产设备选型、维护维修脱节,增加资本化转资难度。
一是投资项目缺乏科学、合理的评估,部分项目投资方向不合理、效益不佳;
二是资产设备部门基本不参与投资项目决策,无法对资产设备的可靠性、维修性、维修作业指导、维修管理方式、易损备件一揽子定货提出要求和可行性分析,无法指导区分资本性支出与收益性支出界限,无法指导、协调资产设备转资验收和审查,造成日后资产设备转资、运行、维护等问题较多,增大管理成本,降低了企业的固定资产投资效益。
3.轻视资产设备维修保养工作,造成拼资产设备、毁损、提前报废等短期行为严重,造成了企业发展后劲严重不足。
4.固定资产使用环节、变动环节管理责任不明确,缺乏资产的使用分析,导致资产未能发挥应有的效益。
5.资产管理与控制相对薄弱
部分单位资产管理与控制工作比较薄弱,内部控制制度与程序不健全,执行不严,导致资产管理水平低下,效率不高,存在资产流失现象。
6.资产数据库数据质量不高,维护工作滞后
普遍存在资产数据质量不高,一是资产分类错误较多,会造成折旧差异,影响财务结果;二是资产打包按整体基建项目录入,明细资产不单独列示,造成账实不符;三是资产数据维护不规范,内容混乱,不按标准填写,影响资产数据使用。
7.资产管理人员的素质参差不齐,队伍建设不能满足资产管理需要。
三、改进固定资产管理的对策及建议
针对资产管理中存在的主要矛盾和问题,现阶段应着重从以下几个方面加强资产管理:
(一)强化资产精细管理,树立资产全寿命周期、全过程管理理念,追求资产运营高效益、高效率
强化资产精细管理,提高资产运营效益,为企业可持续健康发展提供强有力物资支撑,应进一步增强固定资产管理意识,以固定资产全寿命周期管理为主线,从企业发展战略的角度思考问题,牢固树立“全员、全过程、全成本的“三全”管理理念。全员管理,就是广大资产设备管理和操作人员,都要做到立足岗位“人人出手过得硬”;全过程管理,就是加强从规划、采购、使用、维护、直至更新报废的全过程管理,不断提高管理水平;全成本管理,就是以固定资产一生为对象,追求固定资产寿命周期费用最经济,不断提高资产设备经济效益。
[关键词]水运企业;固定资产;管理;成本控制
[中图分类号]F275 [文献标识码]B [文章编号]2095-3283(2012)07-0131-03
运输业是国民经济中的先行部门,而水运业是交通运输业的重要组成部分。水运业是利用船舶等浮运工具在水上从事旅客和货物运输,以及利用码头泊位为水上客、货运输而进行旅客接送与货物装卸等营运生产活动的行业。由于水运行业的特殊性,导致水运企业的固定资产往往较大,水运企业对其固定资产的有效管理在企业的经营发展中尤为重要。
一、水运企业固定资产的组成及主要特点
水运企业为完成运输功能,必然要拥有大量的运输设施(航道、港口等)、运输工具或装卸机械(车辆、船舶、吊车等);另外,企业的日常管理也需要一些办公设施,如办公楼、电脑等,这些都形成水运企业的固定资产。因此,水运企业的固定资产包括直接参加营运生产过程的运输船舶、辅助船舶、港务设施、库场设施、运输车辆、辅助车辆、集装箱及其他设备,在营运生产过程中起辅助作用的通讯设备和维修用的机械设备,作为营运生产过程的必要条件而存在的房屋及其他建筑物,以及作为企业管理职能部门使用的办公设备。
固定资产是水运企业进行水运生产经营活动的物质技术基础,具有如下特征:
(一)具有较长的使用周期
固定资产能多次参加生产经营过程但不改变其实物形态,其价值随着磨损以折旧方式逐步计入成本,转移到水运产品的价值中去,并通过水运收入实现回收,直到固定资产报废时,用回收的资金再进行购置,在实物形态上进行更新。
(二)具有一定的物理形态
只有那些具有实物形态的长期资产才能作为固定资产。
(三)作为劳动资料的固定资产,具有劳动手段的职能
作为劳动资料的固定资产,必须服务于企业的生产经营活动。例如,装卸机械,只有在港口企业安装完毕投入生产使用时,才属于港口企业的劳动资料而列作固定资产。
二、水运企业加强固定资产管理的必要性
对于水运企业而言,固定资产管理的整体质量,直接影响着企业资产的营运状况,有效地加强固定资产的管理,可以增强企业固定资产的周转,加速资金的流动,对于企业的营运能力有重要意义。有效提高固定资产的管理能力,是确保固定资产保值增值,收回投资,避免潜亏挂账、虚盈实亏,提高企业获利能力的有效途径。
具体体现为四点:
(一)水运企业成本费用构成的特殊性需要加强固定资产管理
从资金分布及构成方面来看,水运企业固定资金所占比重较大,并且相当数量的固定资产具有移动性。从成本费用的构成来看,固定性费用较大。水运企业生产经营的特殊性,决定了其必须保持必要的港口通过能力与船舶运载能力,使货物和旅客在方向上和时间上得到运输保证。为此,固定资产折旧费、修理费以及其他为保持船舶与装卸机械正常营运状态而发生的费用等设备性费用相当多。因此加强固定资产管理,充分利用现有水运设备、设施,增加水运产量,控制燃材料消耗和各项费用支出,是水运企业降低成本、提高效益的主要途径,水运企业的固定资产管理,比一般企业尤为重要。
(二)加强固定资产管理是改善财务状况的需要
水运企业加强固定资产管理的工作,不仅能够加强企业的运营能力,而且能够在财务工作中体现其意义。财务工作体现了整个企业的财务状况,有效地对固定资产进行管理,能够改善企业财务状况,为此水运企业要不断总结经验,用科学的态度、改革的方法,做好固定资产管理工作。
(三)加强固定资产的管理是全面提高企业管理水平的需要
通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式提高固定资产的管理水平,有效地意识到固定资产管理在水运企业整体管理中的重要意义。通过提高固定资产的管理能力,从而提高整个企业的管理水平。
三、水运企业固定资产管理中存在的主要问题
(一)固定资产管理意识弱
一般企业更多地将其关注重点放在固定资产投资方面,一旦投资购置设备后就忽视了对其后续的管理,造成企业固定资产使用效率不高,产出效率比较低。
(二)固定资产计量不规范
第一,企业财务工作者只登记固定资产总分类账,不及时登记明细分类账,导致账账无法核实;或者疏于盘点工作,对已购置或已报废变卖的固定资产不及时入账,造成固定资产账物不符的现象。第二,不能充分考虑固定资产的耗损情况,或者折旧方法不合适,资产的现实状态无法体现。
(三)公允价值不当运用
公允价值的适用条件是否满足以及公允价值确定方法等问题都需要财务人员做出专业的判断。在公允价值的确定上,我国目前缺乏统一的认识,对于许多资产的交易尚未形成活跃公开的市场,因而企业可能针对不同资产的折旧率和折旧年限,通过控制公允价值的确定方法来调节各项资产入账价值。在水运企业中,固定资产比重较大,公允价值的不准确,将会造成企业不恰当的计量。
(四)固定资产管理制度不完善
一是管理环节存在制度缺失,如缺少报废制度。有的水运企业忽略了固定资产的残值处理,对固定资产报废处置的残值收入,管理部门无法提供完备资料。在水运企业中,固定资产报废处置的残值收入是非常大的,但其残值价格没有客观的参考标准。二是对固定资产管理中的责任人奖惩制度不健全。三是不能与时俱进地对管理制度进行修改、完善,有的制度缺乏针对性,形同虚设。
关键词:固定资产;特点;对策
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)12-0-01
固定资产是企业效益产生的源泉,企业在生产经营的每个环节都离不开固定资产,可见固定资产的管理工作是非常重要的。做好固定资产管理工作为企业健康稳定的发展奠定了良好的基础。加强固定资产的管理,要通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理,从而提高固定资产的利用率、完好率、保值增值率等,使其发挥更大的效益,服务于企业的发展。
一、固定资产管理的特点
要加强固定资产管理,提高管理效率,必须明确固定资产管理的特点:第一,由于固定资产的价值较大,在购置的时候一定要慎重,一定要由专业的、责任心较强的人员来管理。反之如果管理人员的专业性不强,对固定资产了解不够,对固定资产出现的问题束手无策,将会影响其正常运行,造成一定的损失。第二,固定资产管理并非单纯一个部门的事情,需要各个部门的配合,对其管理也贯穿于企业生产运营的始终,对其维护和管理不仅是专职人员的义务,所有相关部门必须共同参与,这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三,由于各项固定资产的用途都不一样,导致固定资产会计核算比较具体,且方法较多,针对性强,如固定资产增加可以计入融资租入,也可记为更新改造。工作量大,对会计人员的职业技能要求也较高。
二、固定资产管理工作中存在的问题
1.固定资产管理意识还需进一步提高。企业一般对固定资产的管理理解不够全面,更多的是关注固定资产投资管理,前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划,但购置后的设备管理却容易被忽略,造成企业固定资产不能优化配置,关键资源未发挥应有的作用,产出效率比较低。
2.账实不相符、责任不明。主要表现:一是损坏报废和丢失的固定资产长期挂账,没有办理相关报废手续,也没进行账务处理;二是新增固定资产没有入账,造成有物无账;三是外单位或个人借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续,也无账务处理;四是违反规定,少提甚至不提折旧,使固定资产账面净值虚增,账实不符。新购置的固定次产不仅没有入账,而且直接从成本费用中列支,不仅不利于准确核算成本,还易造成资产流失;缺乏专业的固定资产管理人员,管理权限不具体,责任不明,出现了人人插手无人管理的局面。
3.固定资产管理制度不够健全。固定资产的有效管理离不开完善的制度来加以规范,据了解目前造成目前固定资产管理效果不佳的最重要因素就是缺乏相关管理制度。固定资产从采购到安装,从维护使用到报废处理,每一个环节都需要完善的制度来加以规范,任何一个环节设置的不科学都会给固定资产管理带来负面的冲击。在固定资产的采购环节,如果没有科学的制度来进行论证分析就会导致资产购置以后的使用效率不高,在资产的维护以及使用过程中,没有有效的制度来规范使用者的权利以及责任就会造成重使用,轻维护的情况。
4.固定资产管理人员素质不高。企业固定资产管理水平的提升最终还需要管理人员来具体落实,但是观察企业固定资产管理这一块的从业人员素质偏低,难以胜任该项工作的需要,传统观念认为,所谓固定资产管理即有人对固定资产进行看管就可以了,如果将固定资产管理人员的职能仅仅界定在这一角色上,那么企业固定资产的管理提升基本上就是没有希望的事情。这就造成固定资产在得不到正确的使用、良好的维护保养情况下,很快报废,使用周期大大缩短,对于企业来讲是一个巨大的浪费。
三、加强固定资产管理工作的对策
固定资产是企业竞争力的储备。完善固定资产的管理不仅是为了企业的生产,更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。市场竞争瞬息万变,也要求我们义无返顾地去创新实践,只有这样,才能适应形势的发展。
1.提高对固定资产规范化管理重要性认识。固定资产管理是一项系统工程,涉及面广,其管理也不单纯是一个部门就能完成的,需要各个部门的参与和配合,也就是说一定要在生产经营的各个环节上提高固定资产的管理。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制,分管领导主要负责制,强调固定资产管理在企业的地位,在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲,在基层推行使用者直接负责制,将管理责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,出现问题及时解决,保证资产使用效益。
2.加强对固定资产管理制度的制定与完善。规定资产管理水平的提升离不开完善的制度,完善的制度可以保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率,堵住财务管理上的漏洞,维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。企业应根据本企业固定资产管理的现状,进行相关制度的制定,对于固定资产的购置、使用、处置等各个环节加以明确的规章制度,来让固定资产管理人员在具体的工作中有章可循,按照制度要求行事。例如在固定资产的购置环节应在制度中明确的规定固定资产购置的风险评估标准,并规定固定资产购置的招标制度,借此来实现固定资产采购的科学合理。与此同时,在制度的建立过程中关键环节就是明确管理人员的职责,通过赋予其职权来提升其工作积极性以及责任心,建立良好的激励机制确保固定资产管理人员想干、干好,并能获得不错的物质以及精神层面的奖励。
3.实现固定资产管理工作的电算化。目前计算机被人们广泛的应用,一定要将计算机应用于固定资产的管理工作中去,由于固定资产的种类繁多,传统的手工管理的效率偏低,况且工作量太大,也浪费了管理人员太多的精力,所以,电算化的实施可以很好的解决这些问题。实现管理工作的电算化,将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映,按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限,与文件审批流程同步,实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性、透明度和效果。
4.加强对固定资产盘点工作的重视。根据会计制度规定,固定资产应定期或每年至少盘点一次。但是在现实的工作中,由于对盘点工作的重视不够,工作任务繁重使得盘点工作并未起到应有的作用。因此,固定资产盘点工作需要提高重视程度,并要注重细节,对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改,使资产的安全、完整得到充分保障,提高会计信息质量。
5.加强对报废设备的处置管理。人们往往对报废设备的物资的处置重视的不够,觉得既然是报废的东西,价值也不大,就忽视了管理。但由于数量较大,如果管理不到位,容易造成违规操作和国有资产流失。所以一定要转变观念,对这个环节的管理一定要重视起来,同时要建立奖惩机制,可以通过以下几方面强化报废设备物资的考核工作:首先要建立闭环管理机制,实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接,确保拆除设备物资的应收尽收;其次做好技术鉴定工作,确保报废设备物资已失去使用价值;最后规范处理流程,完善监督程序,确保报废设备物资及时处理,防范风险,及时回笼资金。
6.加强对从事固定资产管理人员素质的提升。随着企业改革的持续发展,固定资产管理工作的内容也在不断更新,为适应目前固定资产管理工作的需要,企业还需要加强从事固定资产管理人员的素质,素质的提升主要集中在两个方面,一方面是对于从业人员专业技能的培养和提升,另一方面是对于责任意识的强化。相关人才素质的提升可以从两个层面来加强,一方面是加强对应聘人员的胜任特征进行深入考察,争取能够引进那些的符合岗位要求的人员,而不是与岗位要求不符的人员。二是加强对于在职人员的继续教育,通过定期的举办培训活动来提升在职人员的专业技能以及责任意识,对于那些实在不能胜任工作要求的人员要进行辞退。在对固定资产管理人员继续教育的实施过程中,应注意考核的实施,通过加强考核来提升培训的效果。
综上所述,固定资产管理是一个长期动态的过程,将固定资产规范化管理贯穿于日常工作,使之经常化、制度化。要定期对固定资产进行清理,对于出现问题的要及时予以修理,对于达到报废年限的,或者已使去使用价值但未达到报废年限的固定资产办理报废手续。做到账实、账卡完全相符。使资产管理趋于完善,从而达到提高固定资产的管理水平,向科学化规范化管理迈进。
参考文献:
[1]林琳.事业单位固定资产计提折旧的必要性分析[J].中国市场,2010(09).
高校多校区固定资产管理现状
(一)固定资产管理主体的缺位
长期以来,受计划经济体制下的办学模式的影响,高校对国家投资办学的依赖性强,习惯了“伸手要”,形成了高校对固定资产重投入、轻管理的惯性思维,只注重预算安排,不重视实物管理,基本上不关注固定资产使用的长期性和综合效益。高校的上层管理者大部分是学者出身,只片面强调非经营性资产服务于教学、科研的重要性,忽视了经营性资产的经济效益。同时,高校固定资产的购建(除房屋外)基本是以二级单位为主,特别是直接用于教学、科研、实验室的仪器设备,形成了“谁购置、谁拥有、谁使用”的局面。从而,高校的固定资产名义上是学校所有,实际上管理权分散在各二级单位,使用权归固定资产的占用单位或个人所有。在这种管理体制下,由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确,导致管理主体缺位,造成资源的浪费和管理效率低下,甚至有些仪器设备成为小集体或个人创收的工具。“一校多区”型的办学模式使高校固定资产管理主体多元化,加剧了固定资产管理主体的缺位程度。由于多区管理,各校区之间缺乏密切配合,固定资产在使用管理上职责不明确,从而发生职能部门相互推诿的现象,降低固定资产的使用效率。
(二)未能有效整合固定资产
高校固定资产管理是对属于学校的固定资产进行有效的整合、协调、监督和控制的一系列活动。合并后的多校区高校虽然在行政上实现了合一,但在固定资产管理上并未进行有效整合和统一管理,形成了行政活动和固定资产管理的“两张皮”。同时,多校区高校一般未成立专门的固定资产管理机构,许多分校区都还沿用原校区的管理制度,形成管理主体多元化的体制。由于分块管理、各自为“政”,各校区之间缺乏密切配合,致使多校区高校对固定资产的管理在交叉口处形成真空。由于学校对各分校区固定资产的管理缺乏有效的协调、监督和控制,结果造成资源配置不当、重复投资、浪费严重的现象。例如,在扩展校区时,未及时对分校区现有固定资产进行清理合并,账务上也没有做及时的处理,一定程度上造成了“账物不符”和“账账不符”,使分校区相当数量的资产游离于账外。
(三)缺乏有效的资源共享机制
据笔者调查,目前我国高校固定资产管理基本都实现了微机化管理,但大多只停留在登记造册、价值数量增减的水平上。特别是合并后的多校区高校,各分校区大多都还沿用原来的管理模式,管理手段依旧停留在账面登记和增减入出的流水账的监管资产上,固定资产的数据具有陈旧和静止的特征,不能及时反映固定资产的存量分布和动态变化。由于多校区高校财务管理制度不完善,个别分校区受经济利益驱动,利用高校合并后监管乏力、管理滞后的空间和时间差,盲目投资,争相申请购买高档仪器设备,造成相同设备重复购置,设备闲置,缺乏有效的资源共享机制,造成极大浪费。由于没有建立资源共享机制,各个分校区对闲置资产的使用方向监管不到位,部分教学、科研设备形同职能部门的私有财产,甚至局限于个人专用,造成高投资、低效益,还有可能滋生腐败现象。
高校多校区固定资产管理混乱的原因
(一)管理方式滞后
高校扩张合并后,固定资产的数量急剧增加,固定资产经费来源、占用形式以及固定资产结构均发生了变化,但是高校固定资产管理方式并未随之改变、更新和统一管理,各分校区仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滞后。目前,我国公办高校的办学经费来源主要由两大部分构成,即由国家投资拨款和有计划有指标的收费制,固定资产的购置使用执行的是报批预算制,而固定资产的购置和使用不计任何成本也无需使用单位和个人承担任何经济责任,只要打个报告就行,审批也很容易。因而人们头脑中很难形成国有资产管理意识,这是高校固定资产管理长期不被重视,人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。
(二)会计核算不够规范并缺乏成本效益观念
根据行政事业单位会计准则规定,学校购建的固定资产一次性记入事业支出,全部从当年事业收入中抵扣。因此学校固定资产不计提折旧,每年的成本核算中也不包含固定资产折旧项目,造成成本费用核算严重失真。一方面,这种会计核算方法违背了会计核算的配比原则和真实性原则,虚增了报表上的资产总量,使固定资产的账面价值背离实际价值。由于学校固定资产价值的补偿是通过提取“修购基金”来实现的,而“修购基金”是按学校事业收入和经营收入一定比例提取的,计提时直接列支出,同时增加专用基金,并未引起固定资产和固定基金数额的变化,这使得净资产中既包括购建固定资产的原始价值,又包括固定资产更新维护基金——修购基金,这种重复计算会计方法造成净资产会计信息失真。另一方面,由于固定资产折旧不作为教育成本核算项目,使得高校在管理政策理念中成本效益原则未被摆在应有的地位予以重视。如果高校分为几个校区,各个校区在固定资产管理方面均存在固定资产会计核算不规范的问题,成本效益不匹配的缺陷就会被放大。
(三)创收政策不到位并缺乏有效监管
高校非经营性固定资产与经营性固定资产的并存性及相互的密切关系,决定了高校固定资产管理的特殊性和复杂性。由于非经营性固定资产与经营性固定资产的界限不清,而高校固定资产管理往往夹带有行政权力的因素,常常是尚未进行充分的论证和产权界定,就将非经营性固定资产划转为经营性固定资产,致使产权模糊、管理职责不明、缺乏有效的监督管理。尤其是近年来随着高等教育改革的深入发展,高校的创收意识不断增强,各校区各部门争相利用学校资源来发挥产业作用,咨询服务、电脑应用、房屋对外租赁等都在不断地被用来提高本部门的经济利益。更由于高校创收政策底线模糊,使得二级单位的院系及个人将学校的仪器设备拿出去用于本单位或个人创收,而学校并没有得到任何补偿和应有的租金及折旧,致使国有资产流失严重。
高校多校区固定资产管理创新模式思考
(一)体制创新
固定资产管理工作要变革和创新,制度是保障和关键。没有适应学校发展与社会进步的固定资产管理制度,财务设备管理创新就得不到制度的保障,就会失去生命力。因此首先要建立多校区制的高校固定资产管理体制。其首要任务是明确校区定位,理顺学校与院、系之间的固定资产关系,建立符合实际的工作运行机制。为此,学校应大胆改革,创新管理体制,科学规划,实行两级管理模式(参见图1),即:学校(财务设备处固定资产管理中心)为第一级,各校区和系部(设备使用单位)为第二级;责任与义务的分配应由学校固定资产专门管理机构进行监督管理使用,实现高校固定资产管理由分块管理改为统一管理,从而保障学校固定资产安全完整合理配置和有效使用,实现由静态管理到动态管理的转变。对于经营性固定资产,由于其具有使用的有偿性和运动的循环周转性,应归口后勤集团和校办产业经营管理,按企业会计制度规定,采用直线法、年数总和法、双倍余额递减法等,由财务设备管理部门监管并按固定资产原值计提折旧,其管理目标是实现高校经营性固定资产的保值增值。
多校区制下的高校固定资产管理模式应建立一个统一领导、归口管理、分级负责、管理结合的固定资产管理体制,对学校固定资产进行对口管理,并按照本金基金分流理论将高校的非经营性资产与经营性资产分开管理可以有效地解决多头管理和责任主体缺位问题,从而实现校内资源有效整合。
(二)创新内控制度
内控制度是保障高校固定资产安全、提高固定资产管理水平的必要保证。多校区高校在建立固定资产管理制度时,应充分考虑内部控制的需要。根据高校特殊的人事环境和事业规范,其内控制度应主要考虑以下要求:
要考虑取得与验收控制的要求。要求固定资产管理部门和使用单位必须加强与财务部门的沟通,在账户的设置上必须保持一致。财务部门设置总账和二级分类明细账,固定资产管理部门除了设置与财务对应的总账和明细账外,还应按使用部门设置分类分户明细账。实际操作时,要及时填写固定资产验收单,一式四份,两份留存财务处,作为登记固定资产总账和固定资产明细账的依据;一份留给固定资产管理部门作为登记固定资产明细账的依据;一份留给使用单位,作为登记固定资产条码的依据,为对账工作打好基础。
要考虑日常保管控制的要求。为了满足这一要求,应主要做好两个方面的工作:第一是对账工作,这是固定资产管理的关键环节,许多多校区高校的固定资产管理问题就出在这里。考虑到固定资产数量大、种类多的特点,可采用循环对账的方法,每月核对几个部门,但必须保证每个部门每年至少有一次对账的机率,以确保账账相符。第二是要保持对账的成果。在实践中,由于各种原因经常会出现未达账项,因此必须采取有效措施保持对账成果。在具体处理时可采用编制固定资产余额调节表的方式进行(如表1所示)。
要考虑报废、毁损与处置控制的要求。固定资产的报废、毁损、处置是各类高校固定资产完成其使命的最后终结,也是高校资产流失的重要环节。因此高校有必要组建固定资产处置小组,负责对全校固定资产的报废、毁损、处置把关。根据事业单位国有资产管理规定,国有资产的处置需经主管部门审核,报同级财政部门审批后再予以处置。
(三)管理手段创新
财务设备处既是多校区物流把关和循环过程的关键点,又是固定资产管理的支撑点。为了加强对学校的固定资产的控制和管理,大幅度提高学校固定资产的利用效率,可以建立比较完善的校园网络系统,来实现固定资产的等级网络化的管理。
根据多校区制的高校固定资产管理模式,本文建立了网络办公一体化校园网系统。该系统实行二级管理模式,财务设备处为第一级,该处负责人具有超级用户权限,能够查看、修改、统计所有二级单位的所有固定资产购置与使用信息;各校区和系部(各个使用单位)为第二级,负责人具有局部权限,仅能够查看、修改、统计本级单位的所有固定资产信息。各级之间可采用即时消息通讯技术,以保证信息的及时性和有效性。值得注意的是所有的数据报表的存储采用关系数据库存储模式,数据具有通用性和安全保密性。
【关键词】高校;固定资产管理模式;现状;对策;效益
高校的固定资产是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础,是衡量高校办学规模和质量的重要条件。然而,目前高校的固定资产管理水平与高校的发展速度极不适应,随着我国高等教育体制改革的不断深化,特别是近几年来,在教学规模迅速扩大.办学经费又比较紧张的情况下,如何加强对高校固定资产的管理,提高其使用效率,已成为当前高校固定资产管理模式研究的一个重要内容。
一、高校固定资产管理中存在的主要问题
高校固定资产管理是对学校占有或使用、法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的管理,包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资的管理。
(一)对固定资产管理思想意识淡薄、观念落后、管理过程缺乏有机协调。
我国大部分高校是公办性质,属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了高校对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。
(二)运行管理机制不健全,管理职责不明确,制度落实不到位。
高校的固定资产种类繁多、数量大,使用部门不集中,财务部门很难进行认真地清查,只能通过报表加以控制,财务部门与资产管理部门的数据很少一致。
(三)固定资产内控制度不健全,管理方法和手段滞后。
受计划经济体制思维的影响,不少高校的固定资产制度不健全;同时,管理手段依旧停留在手工登记和监管资产上,数据有陈旧和静态的特征,不能及时反映资产的存量分布和动态变化。
(四)固定资产管理机构分散,职能不清。
固定资产管理是对属于学校的固定资产进行组织、协调、监督和控制等的一系列活动。许多高校没有设立专门的固定资产管理机构,仅由学校财务部门进行价值量的核算,设备处、后勤办、基建处、图书馆等部门进行实物量的管理。各类固定资产分散到各使用部门管理,从表面上看,资产管理涉及每一个部门 ,具有一定的权威性,是在代表学校行使管理职责。但在实际工作中,由于分块管理,缺乏密切配合,致使单位对各职能部门固定资产的管理缺乏有效的协调、检查、监督和控制。
(五)审批制度把关不严,固定资产重复购置严重。
有些高校缺乏严格的资产管理制度,购买时,没有严格的审批制度和监管制度,存在购置的盲目性和随意性,长期以来,由于高校固定资产是无偿供给,使用部门不承担经济责任,购置固定资产只从本部门使用角度考虑,缺乏对固定资产投资成本核算和统筹规划,导致设备的低效使用,从而造成不应有的固定资产浪费。
二、以创新为驱动动力,构建高校固定资产管理新模式
(一)观念创新。
推进预算管理与资产管理的有机结合,加强管理意识和组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制 本着“经营学校”的理念,盘活存量资产,以依法理财的思想管理学校固定资产,突出资产管理的整体性原则和效率性原则。
(二)制度创新。
建立科学合理的资产预算制度,改善固定资产管理机构,深化各项规章制度。
探索建立高校资产预算管理制度,把固定资产管理规范化、制度化,制订出系统的、可操作性的资产预算管理执行及报告制度,用制度规范非经营性固定资产的购建、有效使用、处置的行为和经营性固定资产的购建、保值增值及权益分配的行为。
(三)体制创新。
解决多头管理和责任主体缺位问题,实现资源的整合运用计算机网络技术,加强固定资产核算和管理,高校固定资产可考虑计提折旧费。按照“本金基金分流理论”将高校的非经营性资产与经营性资产分开管理,以解决高校固定资产管理责任主体缺位的问题。根据非经营性固定资产使用无偿性和运动的非循环性特点的性质,应由学校财务处和学校设备处进行管理。
(四)管理手段创新。
借助计算机网络优势,实现资产的动态管理,加强固定资产的日常管理。建立固定资产网络化管理体系,变静态管理为动态管理,事后监督为事前审查和实时监控,逐步形成对资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式,使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下,保证固定资产 “账账、账实”相符。
(五)机制创新。
实现高校固定资产效用的最大化,健全固定资产管理制度,建立严格的核算体系。改革现有的固定资产核算制度,加强对财会人员的培训和管理工作,建立一种有效的约束和激励机制,实现高校固定资产效用的最大化。
(六)观念创新。
建立健全固定资产管理制度,注重提高固定资产的使用效率,走以内涵发展为主的道路。领导首先要更新观念,充分认识到固定资产管理工作对高校中心工作的保障和积极的推动作用。因此,高校领导应彻底摒弃墨守成规的旧观念,在思想上高度重视学校的固定资产管理工作,充分认识到固定资产管理工作就是要采取有效的管理措施,使固定资产以最佳的状态为学校教学与科研提供最优服务和条件保障。
三、未来高校固定资产管理模式的发展方向
(一)高校固定资产网络化、现代化管理。
当前,高校固定资产管理手段落后是制约高校资产管理水平提高的一个重要因素。因此,高校资产管理急需更新手段,实施现代化管理,高校资产管理应尽快利用校园网络技术,实现网络化管理,做到相关部门监管,全校信息共享,实现一项业务可由多个部门进行监管,从而极大提高管理效率和工作质量。
(二)会计电算化的优越性将在固定资产管理中进一步凸显。
随着各高校经济实力的不断增强和计算机技术的逐渐普及,高校固定资产管理工作中将由手工记账方式逐步向会计电算化管理方式过渡,并最终完全取而代之,实现彻底的计算机综合管理。
(三)条形码技术将在高校固定资产管理中得以应用。
条形码技术是在计算机技术与信息技术基础上发展起来的一门容编码、印刷、识别、数据采集和处理于一体的新兴技术。条形码技术已经普遍渗透到计算机管理的各个角落,未来这一技术也将被广泛应用于高校固定资产管理中。
总之,加强高校固定资产管理模式研究,是一项长期而艰巨的任务,它关系到国有资产保值、增值目标的实现,关系到高校的前途和命运。随着社会主义市场经济条件下国有固定资产管理模式的不断探索和创新,高校固定资产管理工作必将纳入更加科学、规范的轨道上来。
参考文献:
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财政部于2006年2月固定资产准则,该准则对固定资产的定义是指同时具有以下特征的有形资产:⑴为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;⑵使用寿命超过一个会计年度。使用寿命,是指企业使用固定资产的预计期间,或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。该准则与以前制度相比最大的区别是没有对单位价值作一个规定的限额。由于企业经营性质、内容、规模各不相同,固定资产标准也不可能强求绝对一致,而要求企业根据固定资产的定义,结合本企业的具体情况制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值,作为进行固定资产核算的依据。
资产管理是一项系统性、综合性工程,是企业经营管理的一项重要活动,涉及面广、专业要求不尽相同,是一项综合管理工作。做好企业固定资产的管理,应该做好以下几方面工作加强企业关于固定资产方面政策制度的制定及学习
企业在成立之初就应该根据其自身的实际情况制定固定资产管理的相关制度。随着企业的发展应及时的修改和完善,使该制度能更好的服务于企业的发展。有几个方面需要我们特别关注。首先,应明确固定资产界定标准。资本化与费用化的正确区分是会计核算的一般原则,凡支出的效益仅与本会计年度相关的,应当作为收益性支出;凡支出的效益与几个会计年度相关的,应当作为资本性支出。如果将本应费用化的支出错误的资本化,就会导致资产、损益等会计要素在确认与计量上的不真实。其次,对固定资产发生转移、调拨时应及时办理相关的手续。资产转移是指企业内部部门之间的一个资产位置的变动,对于该类情况,部门资产管理员应及时填制资产转移单,办理转移手续,送交企业资产管理员;资产调拨是指企业之间的一个资产位置的变动,这类资产的变动应该是在企业上级业务主管部门的协调下统一调配,下属企业之间不得任意调拨资产。这是因为企业之间涉及到财务核算的问题,所以对这类资产的变动手续更应该及时、准确。
加强企业内部部门间的沟通、协调工作,做好资产管理制度在企业宣传、贯彻工作,为领导分忧、解难,推动企业的整体资产工作上一个新台阶