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“十二五”期间,电子商务将被列入战略性新兴产业的重要组成部分,作为新一代信息技术的分支成为下一阶段信息化建设的重心。与此同时,电子商务各相关方面都在加速推进,第三方支付管理细则已经颁布,更多电子商务网站启动上市计划。
“十二五”规划初稿完成
12月16日早间,由国家工信部牵头、发改委等9部委联合制定的《电子商务“十二五”规划》(初稿)已经草拟完毕,明年二月有望正式成稿。
根据《规划》初稿,国家有关部门预计到2015年,我国电子商务交易额将翻两番,并在GDP中贡献率大幅提高。此外,“十二五”期间,电子商务将被列入战略性新兴产业的重要组成部分。
受此消息影响,A股相关概念股票纷纷走高,其中生意宝盘中一度涨停,截止16日下午收盘收报于30.36元,涨幅10%。虽然,该政策利好兑现时间是明年二月,但是相关概念股仍表现抢眼,国内电子商务龙头股三五互联、生意宝涨停,乐视网、久其软件、网宿科技、中青宝等涨幅超过5%,二六三等网络股盘中也一度大涨至7%以上。
电子商务应用领域拓宽
据参与规划的知情专家透露,“十一五”期间,面对国际“金融危机”巨大冲击,以网盛生意宝、阿里巴巴、中国制造网等为代表的国内电子商务逆势上扬,不仅逐渐成为经济发展的新亮点,而且带动了一大批传统产业转型升级。因此在“十二五”规划中,对于电子商务的发展目标国家将有更高的预期。而与“十一五”不同的是,“十二五”期间,电子商务将被列入战略性新兴产业的重要组成部分,作为新一代信息技术的分支将是下一阶段信息化建设的重心。此外,电子商务的应用领域也将进一步拓宽。
“十二五”期间,电子商务发展的主要任务是:推动电子商务应用的普及和深化,包括推动大型工业、商贸物流、旅游服务等传统企业深化电子商务应用,提高网络采购和网络销售发展水平;促进移动电子商务等创新型电子商务发展等。此外,鉴于目前电子商务的统计口径尚不规范,建立严谨的电子商务统计体系也成为“十二五”规划的主要任务之一。
据悉,此规划初稿目前有两点值得关注。首先,物联网、云计算等新兴技术也将被应用到电子商务之中。据知情人士透露,对于云计算这样的新兴技术,目前缺少的正是落实的“抓手”,而电子商务产业链整合及物流配套,正是这些新兴技术的“用武之地”。
其次,在支撑体系建设部分,电子认证、电子支付、现代物流、标准体系、信用体系等都将被纳入其中。特别是“电子支付”,随着央行《非金融机构支付服务管理办法》以及《非金融机构支付服务管理办法实施细则》的出台,第三方支付牌照的也被提上日程。对此,知情人士表示,“十二五”期间,我国将会促进电子支付的规范交易,既会扶持电子商务龙头企业,又会鼓励草根的模式创新和集成创新。
投资建议
2011年“三农”财政支出近万亿
2011年中央财政安排用于“三农”的支出为9,884.5亿元,比上年增长15.2%;其中,对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出达到1,406亿元,比上年增加180.1亿元,增长14.7%。
据财政部介绍,今年中央财政共安排粮食直补151亿元,农资综合补贴860亿元,两项补贴合计1,011亿元。种籽补贴规模进一步扩大,部分品种标准进一步提高。今年,中央财政安排良种补贴220亿元,比上年增加16亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜实行全覆盖。
农业部:
审议通过农业和农村经济发展“十二五”规划
2011年4月6日,农业部审议并原则通过了《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》)。
《规划》提出了“十二五”时期农业和农村经济发展的总体目标和主要任务。总体目标是,粮食等主要农产品综合生产能力稳步提高;现代农业建设取得阶段性明显进展,有条件的地区率先基本实现农业现代化;农民收入大幅提高,农民生活更加殷实,新农村建设取得明显成效,城乡发展更加协调。主要任务包括七个方面:巩固提高粮食综合生产能力、大幅提升农业科学技术和物质装备水平、调整优化农业和农村经济结构、努力促进农民持续较快增收、大力发展农业农村公共服务、完善创新农业农村发展体制机制和加强农村生态环境保护。《规划》提出在区域上进一步细化东北平原、黄淮海平原、长江流域等主产区“七区二十三带”,加快构建农业战略新格局。同时,对种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农垦经济等5大产业发展进行了布局安排。按照巩固基础、提升能力、保障发展的建设思路,提出了高标准农田、“菜篮子”产品供应能力等六个方面建设重点。
水利部:
着力解决农田灌溉“最后一公里”问题
全国“十二五”期间农村水利工作的两项重要任务是,加快推进大中型灌区改造和抓好小型农田水利重点县建设。
关键词 葫芦岛;环境保护与建设;“十二五”规划
中图分类号:X65 文献标识码:A 文章编号:1671—7597(2013)041-149-01
“十二五”时期是葫芦岛市深入实践科学发展观,加快经济发展方式转变,推进生态文明建设的重要战略机遇期。主要以削减总量、改善质量、防范风险、优化发展为出发点,统筹点源、面源污染治理,统筹工业、城市、农村环境保护工作,努力实现在经济快速发展的同时环境质量得到显著改善。本文简要介绍了规划的主要内容,以便为环境管理工作者提供参考。
1 规划总体思想
通过推进污染物减排工作,到2015年,葫芦岛市主要污染物和重金属污染物排放得到基本控制,全面完成国家和省下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排约束性指标;流域和城市环境质量得到显著改善,大部分农村环境得到改观,提高居民幸福感;环境监管、应急能力全面提升,环境安全得到基本保障;生态市建设持续推进,基本实现生态文明建设。
2 “十二五”期间环境保护主要任务
2.1 强化饮用水水源地保护工作
按照水源保护管理要求,明确饮用水水源保护区范围、完成勘界工作,加强水源地保护,确保饮水安全。加强水质监测,开展动态水质监测和自动在线监测,建立水源地特别是饮用区的水质动态跟踪系统。
2.2 改善大气环境质量
“十二五”期间要实施区域集中供热,消减燃煤量,减排大气污染物。积极推进大唐国际北港热电厂供热工程建设,完成建设国电葫芦岛西部集中供热工程,加大集中供热覆盖面积。加强重点污染企业的治理,彻底解决二氧公硫污染问题,有步骤开展氮氧化物的排放控制,适时启动“污染工业搬迁改造”工程。实施清洁能源推广工程,大力提高城市清洁能源使用水平。
2.3 全面开展农村环境综合整治
全面开展农村环境综合整治,编制并组织实施各具特色的生态乡镇建设规划,积极开展“生态乡镇”创建活动。加强乡镇基础设施建设和村庄环境综合整治,促使农民群众生活环境的改善和生活质量的提高。
结合国家“农村连片整治工作”进行农村污染整治。做好优美村镇的选拔、评估、上报工作,抓好示范工程。进行土壤污染调查和防治,引导农民科学使用化肥、农药。开展农村河道整治工程。防治农村厕所污水直接入河和生活垃圾向河道倾倒。有效控制农业面源污染。加强农村环境监管,防止工业污染向农村地区转移。继续加强有机食品基地、绿色食品、无公害食品基地建设和环境管理,推动食品安全生产。逐步建设健全农村环保机构和工作网络,试点进行乡镇环保队伍建设。
2.4 淘汰落后工艺,促进产业结构调整
严格按照国家规定的产业结构调整指导目录,结合葫芦岛市产业升级需要和资源环境承载力,关闭资源浪费、污染严重、危害人民健康的污染企业,淘汰落后的工艺和设备。对于经治理后仍不能实现达标排放的企业,要强制关闭。禁止被淘汰企业的落后生产装置和设备向落后区域和农村地区转移。
2.5 开展核与辐射防护,做好固体废物污染防治工作
按照《中华人民共和国放射性污染防治法》和《电磁辐射环境保护管理法》的规定,执行环境影响评价制度,保证放射性污染防治设施与主体工程同时设计,同时投入运行,确保“三同时”制度的实施。
根据葫芦岛市工业固体废弃物的数量、性质、特征等,对工业固体废弃物的综合利用进行统一规划;建立固体废物综合利用市场交换机制,扩大工业固体废物的综合利用与交流。建设综合利用项目,加大粉煤灰、工业炉渣、尾矿渣等一般工业固体废物综合利用量,提高利用率。如以锌废渣中的炭为主要能源冶炼铜;综合利用伴生铁矿和钼尾矿,分别用于生产海绵铁和微晶玻璃;将粉煤灰及煤矸石作为水泥生产的原料及熟料,建设新型干法水泥生产线。
2.6 加强队伍建设,提高履职能力
加强环境监测、环境监察标准化以及应急处理能力建设;加强执法能力和机关思想、作风、组织、业务、制度建设,进一步提升服务意识和执法服务水平。认真履行环境执法监管职责,加强对辖区内河流、水源和环境敏感区的日常监管,加大对企业排放污染物情况、危险废物排放情况、生态破坏情况现场监督检查力度;继续开展整治违法排污企业,保障群众健康行动;严厉打击各类环境违法行为,加大对各类违法案件的查处力度,防止出现各类环境污染事故,确保环境安全;继续加大环境调解和应急工作,解决群众反映的突出环境问题,切实维护群众环境权益,确保社会稳定。
3 保障措施
3.1 加强领导组织,提高法制建设
以建立健全环境保护目标责任为体系,强化环境保护问责制度,加强领导,签订环保责任状,形成严格的制度约束。建立健全环境行政执法责任制度和权责明确、监管有效的现场执法制度。
3.2 拓宽经济政策,促进科技进步
全面拓宽环保资金的投融资渠道,引进多种经济成分,加大政府在污染减排环境基础设施、农村环保、饮用水水源地保护等公益事业的投入。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复,谁受益谁补偿,谁排污谁付费”的原则,开展集中饮用水源地、自然保护区和生态功能区的生态补偿政策落实工作,建立生态补偿机制。
3.3 强化环境监管,提高队伍建设
建立环境监管与决策服务体系,加强环境监测、监察、机动车污染防治、信息、宣教等5个方面的标准化能力建设。大力推动数字环保建设,建成环境综合信息管理平台,构建环境监测、环境执法、环境监管支撑三大体系及信息系统。
3.4 加强宣传教育,促进公众参与
制定宣传计划,并进行环境保护宣传和培训,保证社会公众的环境知情权、参与权和监督权。建立公众监督机制,落实环境污染公众举报制度,鼓励群众积极参与环保监督管理。积极发展生态文化,提升社会生态文化氛围。倡导绿色消费,逐步建立环境友好型消费体系和生活方式。
4 结束语
《葫芦岛市环境保护与建设十二五规划》是在完成了“十一五”环保规划的主要任务和主要目标的前提下,对“十二五”时期我市生态环境保护工作的重点进行了研究,并提出了保障措施,是指导我市环境保护工作的重要依据,对我市环境保护与生态建设将会产生积极而深远的影响。
参考文献
市政府决定召开全市"十二五"规划编制工作会议,体现了对规划工作的高度重视和支持。刚才,Xx同志传达了国家、省会议精神,并提出了我市开展“十二五”规划编制工作的意见,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我主要就进一步落实国家、省部署要求,做好“十二五”规划编制以及中央新增投资项目工作,再强调几点。
一、充分认识“十二五”规划的战略意义规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据,是区域发展的指向标,对一个地方的经济社会发展起着统领作用。市政府一直高度重视规划编制工作,编制好“十二五”规划,对于今后一段时期内保持我市经济社会持续、快速、健康发展至关重要。
(一)编制好“十二五”规划,对我市实现“保二争一”的战略目标具有重大意义。当前,国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响,“十二五”时期,国内外发展环境复杂多变,影响加快发展的不确定因素很多。近年来,省内各市发展势头迅猛,我市处于“前面标兵越来越远,后面追兵越来越近”的形势,综合经济实力在全省排第二的地位需要进一步巩固。因此,我市经济社会发展如何实现“保二争一”,推进科学跨越,这是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。我们要通过编制规划,提出奋斗目标、主要任务和政策措施,以推动我市经济保持快速、健康发展。
(二)编制好“十二五”规划,对我市落实科学发展观具有重大意义。规划编制工作首要的任务就是要进一步理清发展思路,谋划经济社会的长远发展战略。从“十一五”经济社会发展情况看,我市取得了很大的成绩,绝大多数目标已经或接近达到,多数目标提前完成,部分目标超额完成。但我们还应该看到,发展仍然面临一些突出问题,如:经济结构不够优、重大项目支撑不足、需求拉动不够强、社会事业发展相对滞后等问题。“十二五”期间我国将全面进入贯彻落实科学发展观时期,国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。只有适应国家形势的变化,才能推动经济社会顺利发展,否则既得不到国家政策的支持,又争取不到国家投资的支持,必将陷入被动。我市迫切需要在规划中树立科学发展的理念,加强研究和解决一些不协调、不全面、不均衡的问题,为实现科学跨越、建设和谐Xx找准工作的突破口和着力点。
(三)编制好“十二五”规划,对我市做好“两型”社会建设综合配套改革试验工作具有重大意义。全面推进“两型”社会建设综合配套改革试验工作,是我市“十二五”时期面临的重大战略任务。我市被国家批准为综合配套改革试区,既是重大发展机遇,又是一个严肃的政治任务和历史责任。根据国务院批准的方案,我市无论在发展速度方面,还是在发展方式的转变,发展质量的提高方面,任务都十分艰巨。特别是改革进入深水区,诸多困扰、约束"两型"社会建设的深层次问题都需要突破。如:在经济社会发展中怎么体现“两型”?怎么建设“两型”产业体系?怎样形成有利于“两型”的体制机制?等等,这些都需要在编制“十二五”规划中来回答和破解。
总之,编制和实施好“十二五”规划意义重大。各级各部门要站在全局的高度,充分认识做好“十二五”规划编制工作的重要性,创造性开展工作,确保“十二五”规划编制工作的顺利进行。
二、注重把握“十二五”时期发展的关键问题
编制“十二五”规划,相对于以往难度更大,主要是国际金融危机还没有完全结束,世界经济已进入大调整、大动荡时期,经济发展不可预见的因素很多;国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我市如何正确把握经济社会发展的特征和在长株潭城市群乃至中部地区的定位,如何科学制定“十二五”规划,都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。
(一)科学制定规划指标体系。市委确定的“保二争一、科学跨越”战略目标,为全市今后一段时期开展各项工作提出了总体要求。因此,在编制“十二五”规划时,要围绕这一战略目标科学制定指标体系。一是规划目标的总体项目要与战略目标相吻合,即:怎样才能确保Xx的综合实力居全省第二的位置、各项工作争创全省一流。二是要合理设置发展指标,根据规划总体目标,合理设置指标项目。要更加重视民生指标、人文指标、资源指标、环境指标等,重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接,对指标参数要作细致论证和测算。
(二)合理优化发展空间布局。我市城市定位已经明确为:“建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。我国的城市化是推动全球发展的一个重要因素,也是我国扩大内需的一个关键措施。推进城市化要保持空间协调和均衡,将人口的分布和经济的分布结合起来,将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中。在“十二五”规划中要认真研究我市城镇体系布局、中心城市发展空间布局,并明确具体措施。
(三)明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重。产业升级化、集群化、“两型”化应该是发展的方向。在编制“十二五”规划中,要认真研究突出工业主导地位,着重规划好传统产业的提质改造、高新技术产业的发展壮大、千亿产业集群的形成、园区平台的建设、中小企业的发展;要认真研究加快服务业发展,规划服务业发展区域、重点领域、重大项目,力争使服务业成为我市经济发展的重要支撑;要认真研究现代农业,着重构建现代农业产业体系,形成现代农业经营体制,完善农村基础设施和农村公共服务体系。
(四)统筹经济社会协调发展。统筹协调是编制科学规划的一个重要原则。“十二五”期间,全国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期,统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。我们在编制“十二五”规划中,要特别重视社会发展,要将民生方面的规划作为“十二五”规划中的一个重要特点来体现。同时,要认真研究城乡发展、居民就业、社会保障、生态建设、收入分配调整等方面的问题。
(五)重视加强改革开放。不断深化改革开放,是始终保持经济社会发展强大活力的法宝,是激活发展活力、拓展发展空间的重要手段。“十二五”时期,改革更具有复杂性和艰巨性。我市作为全国新时期的综合配套改革试验区,负有为全国下一步的改革探索路子、提供经验的责任。规划中要认真研究深化企业改革、建设社会主义市场体系、促进行政管理体制改革、加快社会保障体制改革等问题;同时,要更加关注农村综合改革、收入分配体制改革,对如何把握好改革的时机、力度和节奏都要在规划中予以总体设计和安排。在对外开放上,要深入研究我市的优势和差距,理清思路,找出特色,创新方式。
三、扎实推进“十二五”规划的编制工作
编制“十二五”规划是一项系统工程、创造性的事业、开拓性的工作,任务重,责任大。各县市区、各部门要以高度的责任感和紧迫感,抓紧启动、扎实做好规划编制的各项工作。
(一)加强组织领导。编制“十二五”规划,是依法行政、依规施政的一项基础性工作。各县市区各部门要把规划编制工作纳入重要议事日程,加强对编制工作的领导,抓紧成立专门工作机构,建立强有力的关注班子,抽调精干人员,充实规划队伍。市政府将成立全市“十二五”规划编制工作领导小组,各县市区政府及有关市直部门也要尽快成立相应的领导机构,并且主要领导要亲自参与,亲自把关,亲自协调,确保规划编制进度和质量。
(二)高度重视前期研究。前段时间,市里已经确定了31个重大前期研究课题,并明确了责任单位。各责任单位要按照要求认真扎实做好前期研究工作。各县市区也要围绕关系到本地发展的重大问题,开展针对性的研究。
(三)坚持开门编规划。一个科学的规划,应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划,决不是几个工作人员加加班,少数领导拍拍脑袋,就能完成的事情。在规划编制过程中,要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会,广泛听取社会各界的意见和建议,注重提高公众的参与度,使规划决策更科学、更民主。
(四)加强衔接,形成合力。“十二五”规划涉及到方方面面,需要各县市区和相关部门的积极参与和密切配合,要加强上下左右的衔接,保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。特别要注重规划项目的开发衔接,各县市区、各部门要加强与市发改委的衔接,市发改委及相关部门要加强与省发改委及相关部门的衔接,有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接,尽最大努力争取将我市重大项目更多地纳入到国家和省里的规划。
(五)保证工作经费。编制规划是各级各部门加强自身建设的重要工作,是宏观调控的最高形式,是项目开发的最大前期。各级财政必须予以重点保证、重点投入,尽快拨付给足工作经费,决不能因为经费影响到规划编制的进度和质量。
四、着力实施好中央新增投资项目
9月份,省政府扩大内需检查组及国家审计署驻湖南特派办,先后对我市贯彻落实中央扩内需新增投资项目实施情况进行了专项检查。检查组既肯定了我们贯彻中央新增投资采取的行动措施,同时也指出了当前存在的五个方面的问题:一是部分项目不能按时开工;二是大部分配套资金未落实到位;三是有的项目涉嫌用已建工程申报国家投资;四是一些项目资金使用和财务管理不规范;五是个别项目存在违纪违规现象。
实施好中央新增投资项目,关系到中央政策效应的充分发挥,关系到扩大内需促进经济发展的大局,关系到人民群众的切身利益,中央对此有严格的要求。据悉,10月20日至11月20日,中央扩大内需检查组将来我省检查中央新增投资项目落实情况。对此,我们必须以高度的责任感和紧迫感,严格按照国家要求,抓紧时间,加大工作力度,坚决完成中央新增投资项目“三个100%”。为此,我在这里明确几点要求:
一要高度重视项目实施工作。各级各部门把这次中央检查作为一件大事来抓,切实做好和完善基础工作,做到项目检查不出大的问题。特别是一些大的项目、民生工程和公益性项目是本次抽查的重点,必须引起高度重视。这次检查各县(市)区政府必须明确县(市)区长为第一责任人,负总责。
二要抓紧进行问题整改。各级各有关部门部门,要突出对在建项目迅速开展一次全面自查自纠,严格对照检查组提出的要求,切实将问题整改落实到位,决不能打折扣。
从“十一五”到“十二五”的政策推动
2007年,《中医药信息化建设“十一五”规划纲要》出台,提出了四大主要任务,实践证明“十一五”期间,中医药信息化建设成效显著,中医药信息技术日益普及,信息化基础建设得到改善和加强,以医院管理和临床医疗服务为重点的中医医院信息化建设取得了重要进展。在此期间,中医药信息标准体系和技术规范研究取得了一定成效,制修订了《中医医院信息化建设基本规范》、《中医医院信息系统基本功能规范》和其它一系列中医电子病历相关标准,初步建立了中医临床研究信息共享与开发技术平台。
中医药信息化建设取得了一定成效,但是中医药信息标准体系尚需完善,信息资源共享和有效利用不够,信息孤岛依然存在。
“十二五”是中医药实现跨越式发展的重要时期,也是深化医改、实现中医药信息化快速发展的关键时期。为适应医药卫生体制改革和中医药事业发展的新形势,全面推进中医药信息化建设,2012年,国家中医药管理局印发了《中医药信息化建设“十二五”规划》(以下简称“《规划》”)。《规划》明确强调了中医药信息化建设“统一规范、统一代码、统一接口”的任务,首次提出中医药信息标准化建设,提出构建中医药标准信息平台和中医药信息标准体系,以推进中医药信息资源共享和互联互通的实现。
建设者的实际需求
就像不同国家的人一定要有共同语言才能沟通一样,中医药信息资源共享和互联互通的实现需要有共同的基础,标准就是不同信息管理系统之间数据交换和操作的基础。
由于缺少相关标准,各家医院的信息化建设都是以满足自己医院的需求为实施目标的,各信息化建设厂家投入较大,存在开发、实施、测试、上线时间长等问题,造成上线前后医院内部协调工作过于繁杂,信息化建设阻力大,满意度低。
中医药信息化的标准问题已经成为影响其发展的瓶颈问题,阻碍了互联互通的实现。在国家卫生和计划生育委员会出台的一系列卫生信息标准中,特别是在《卫生信息数据元目录》、《卫生信息数据元值域代码》等35项强制性卫生信息标准中,中医药内容亟待补充。
应时而出的“标准”
带着春节的喜庆,我们迎来了新的学期。此时此刻,回顾奋斗的历程,分享成功的喜悦,我们欢欣鼓舞;展望未来的征程,共担历史的重任,我们信心百倍。在这辞旧迎新的美好时刻,我代表学校党总支和行政向大家拜个晚年,祝大家幸福吉祥!
送走极不平凡的虎年,我们迎来充满希望的兔年。过去的一年,全校上下深入贯彻落实科学发展观,带着“天生我材必有用”的理念,坚持走成功发展之路,各项工作呈现良好态势,“十一五”规划确定的目标任务全面完成。通过“十一五”的发展,我们不仅取得了超出预期的发展成果,创造了学校发展的又一个黄金期,而且积累了在复杂困难局面中推进又好又快发展的新经验。
当前,我们正处于两个五年规划承前启后、继往开来的时空交替点上。学校初步确立了“十二五”发展的奋斗目标和主要任务,为我们展示了未来五年的宏伟蓝图。我们一定要充分调动一切积极因素,广泛凝聚各方面智慧和力量,紧紧围绕推动科学发展、建设美好学校这个主题,切实抓住加快发展这条主线,走立足园区区位优势,着力培养地方建设人才的特色发展之路。实施“立足五大园区,瞄准十大产业,实现三个结合,建立六大专业基地,打造双师型教师,培养多面手学生”可持续发展战略,巩固和扩大过去所取得的成果,促进学校平稳发展和和谐稳定,在发展道路上铸造新的辉煌。
同志们:
今天的会议可以用三句话概括:一是干好20__年,二是编好20__年,三是谋好“十二五”。刚才,县(市、区)的同志交流了情况,市公路处、运管处、港航处以及局建管处就基本情况进行了总结、交流。从20__年的任务看,确确实实还有一种紧迫性,责任感,还需要我们加把劲,迎头赶上全省发展的大好形势。对下步工作,我提出四点要求:
一、加大推进力度
从目前计划执行情况来看,存在三个问题:一是时间同进度是倒挂的。8个月过去了,我们才完成计划投资的47.8%,按照姜副局长刚才的说法,7、8两个月比6月份的进度增加了15%,按照这个进度,到年底只能完成90%左右,所以要求大家全力以赴狠抓项目推进,狠抓工程的建设,狠抓环境的营造。二是计划与执行是弱化的。安排的计划是30.5亿,事实上按照报上来的进度,我们可以算一笔账,高速公路17亿元的投资现在可看到14亿元,干线公路可完成11亿元,两块加起来25亿元,还有5亿元如何挖掘,从目前执行情况看,进度不是很理想,我们市县两级交通局要向市委市政府、县委县政府做检查。只有杭新景高速公路3亿元、水运建设1.5亿元、其他项目加起来1亿元全部能完成,“305计划”才可能实现。目前来看,我们抓得不紧,拦路虎多,不确定因素多。三是新开工项目进展十分缓慢。15个新开工项目目前才开工4个,另外11个项目中有5个年内无法开工,占三分之一。今年无法开工的这5个项目,省里没有列入计划的只有1个,剩下4个都是这样那样的因素导致无法开工。
因此,在执行计划上,下步要有紧迫感和责任感,从时间上来算还有一个季度的时间,九月份为了大稳定,我们的工作缩手缩脚,这剩下的一个季度,我们如何打翻身仗?
1.每个县回去党委会要研究。责任到领导、到科室、到人头,盯牢计划,确保完成。哪个县完不成任务,那个县写检讨。我们的项目是按照条块结合定的。哪个县没完成任务导致市里任务完不成,市里也要写检讨。
2.要讲诚信度。计划是分头上报的,既报市政府又报省交通厅,我们自己报的计划不能打自己嘴巴,要做到言而有信,行动要迅速,而不是往后推,这个诚信要政府来检验,要老百姓来检验,要自己来检验。
3.要横向比较。同样是在交通厅的领导下,实行的是同样的政策,宁波市150亿元的投资计划半年完成96亿元,他们大干快上,公、铁、水并驾齐驱。其他地市发展也很快。困难是客观存在的,关键要下决心,要比较,为什么他们能够全面推进,快速发展?我们6个县(市、区)也要比较一下,完成60%以上的就衢江、开化,龙游县才完成29%。
我们要从这三个方面分析检讨,工作还有哪些不适应,要从践行科学发展观的角度来抓落实。
二、加强计划的编制
总体上,20__年的计划是积极主动的,也是留有余地的。从大家报的计划看,20__年公路计划34.6亿元,水路2.6亿元,场站1亿元,共计38.2亿元。公路计划的34.6亿元中,高速公路20亿元,干线公路、农村公路14亿元,新开工项目:国省道6个项目79公里,18亿元投资;重要县道7个项目31.5公里,2.9亿元投资。计划排出以后,我们就要加快推进,加快对接,加快前期工作。重点放在国省道上,大中修改造上,要多争取项目,现在大中修政策是最好的,计划上要抓紧对接。在计划的编制执行上,要求条块结合。三处一站要把这个条条精神贯彻落实下去,确定编制重心;块块就是按照条条的精神,把项目排好,把工作抓到位,要求条块结合,使计划形成很强的指导性、操作性、执行力,抓好编制执行工作。
三、加快规划研究
“十二五”规划市政府发了〔20__〕74号文件,提出了四个明确:即明确了指导思想、主要任务、进本文来源:文秘站 度安排以及保障措施。省厅也召开了专题会议,刚才姜副局长进行了传达。我们的规划要做到“五为四体现”:五为即为综合运输服务,为均衡发展服务,为畅通工程服务,为衢州经济、块状经济、园区经济服务,为城际快速通道服务。四体现即:
1.要体现规划的前瞻性。不能规划放一边,计划年年搞,规划的项目放一边,没有规划的拼命上,出现“两张皮”,这是极端不负责任的。前瞻性就是要调查研究,多方听取意见,合理布局路网,合理排出项目建设时间。
2.要体现规划的严肃性。王副厅长在全省规划布置会上强调,今后路的建设要看规划中有没有,规划是经过反复论证研究形成的,原来的规划是什么情况,现在的情况又是什么,要研究清楚。在编制过程中要把握省厅重点方面:内河港口要有一个全新的建设体制,按照“政府主导、航电结合、以航为主,以电养航”的理念,规划好“十二五”建设任务,充分体现公益性特征。我市“十二五”规划重点内容有四个:一是相对薄弱的国省道干线公路,高速公路浙江体制是省交投投资,也有市场化运作的,同“十二五”规划没有多大关系。二是有条件建设的通村公路、联网公路、危桥改造、安保工程仍然是解决均衡发展的重头戏。三是城际扩容路。金华谋划的很好,市区到县里的道路要扩容、改造、提升,也要做好规划,江山—常山—开化应该规划快速通道。四是重要的疏港公路、省际断头路。
3.要体现规划的可操作性。从两个方面审视:一是每年建设的量是不是均衡的,可持续发展的,特别是有的县项目谋划的多,操作不了等于0,谋划的项目都要有一个应对的措施。二是各项目之间的布局要围绕经济、产业,围绕农业现代化,体现前面讲的“五为”,项目要排得出、实施的了,要让政府感兴趣,让老百姓拥护。
4.要体现规划重点项目的准确性。没有重点项目,规划再好,投资量上不去,农村公路再 建3600多公里,投资不过20多亿元,重点项目要抓准,有的项目要根据部、省政策,抓紧上,在政策上要呼吁对欠发达地区支持。
关键词: 生态型校园;规划设计
中图分类号:S757.4+2文献标识码: A 文章编号:
1、生态型校园规划设计
1.1生态型校园特点
校园是培养学生具有健康体魄、丰富个性的空间,它应使受教育者感受到一种个性成长的需要和心灵成长的力量。校园环境应寓教于绿、寓教于乐。校园中良好的教育环境、自然环境,能满足学生生理及心理上的要求,从而使他们心地平和、情感端正、个性得到全面和谐地发展。
生态型校园应具备以下特点:校园规划布局合理,功能分区明确;校园道路系统完善、便捷,步行空间与非步行空间关系处理得当;建筑物尽量选用新型环保、节能无公害材料;校园内部绿化自成网络系统,具备自我调节、发展、循环的功能;绿化植物丰富多彩,力求做到四季有花、四季常青,达到以点带面的绿化效果,同时多采用对人体有益的植物,创造一个良好的校园环境;生活服务娱乐设施齐全,方便师生购物与休闲;整个校园具备良好的采光通风条件;校园采取先进技术和严格、科学的管理方法,对校园内的空气、噪声污染、垃圾处理、污水排放等进行监控,污水、垃圾等有害物质的收集与处理符合国家标准。使校园内形成一个清洁、优美、生态良性循环的学习、生活环境。
1.2生态型校园规划设计的基础与条件
校区基地环境、土壤、气象、地质、水文等自然条件与社会经济条件是生态型校园规划设计的基础。
2、生态型校园规划设计的原则
2.1体现园林景观与生态保健相结合的原则。充分利用具有生态保健功能的植物来提高环境质量,杀菌和净化空气,以利于师生身心健康。
2.2体现生态环境艺术式学校的原则。在布局上增设建筑和园林小品,强化校园的园林氛围;在绿化上以常绿树为主基调,适当穿插四季花卉,力求树木高低错落有致、疏密有序,形成优良的植物总体和局部效果,真正达到绿化、美化、净化、亮化、香化和静化,从而产生一种安静优雅的绿化格调。
2.3体现可持续发展的原则。以生态理论作指导,尽可能进行乔灌草复式绿化,增加单位面积上的绿量,以有利于人与自然的和谐,使其可持续发展。
2.4以人为本的原则。生态景观规划上要考虑以人为本,体现个性化,这要求:①空间的组织与划分应依据不同层次需要,组织不同活动空间;②为满足人们回归自然的渴望,各种空间中的设施设置、材料质感的应用,景观的创造应充分考虑人们钟情于自然的心理需求;③关注人的审美习惯,以园林山水布置景观,并赋予文化内涵表达思想感情;④绿化植物配置应选择各种有益于身心健康的保健植物,各种能消除疲劳的芳香植物。比如,园路的设计走向要充分考虑到学生的出入方便,大乔木的位置要考虑到是否影响师生日常生活的采光、通风及安全问题。
2.5平面绿化与立体绿化相结合的原则。做好平面绿化和景观,并进行垂直绿化和布景,同时在一些建筑天台布置空中花园,组成一些立体图案,形成立体景观。
3、生态型校园规划设计的实践
以中国地质大学(武汉)“十二五”生态型校园规划为例。
中国地质大学(武汉)建校于上世纪50年代,校园建设存在功能分区不明、景观布局单一、基础设施老化,耗能严重等情况。学校计划在“十二五”期间加大基本建设力度,同时提出结合学校现状及实际情况分步骤按计划逐步实现生态型校园。为此,我校在“十二五”校园基本建设规划中引入生态型校园理念,现就我校该项工作情况加以介绍,以资共飨。
3.1我校校园环境现状
我校于1975年从北京迁至武汉,校园建设布局较多依建设时序先后而定,插空建设现象较多,各校区的学科布局以及功能定位需要进一步明确,部分校园用地由农业生产用地转为学校建设用地,虽然经过多年的发展,校园环境得到一定程度改善,但在校园景观的设计上,景观大小、虚实、间距等均缺乏艺术的变化,较少考虑兼容校园文化特色,缺乏亮点和新意。校园内绿化树种单一,栽植方式不灵话,多层次立体配置的植物景观很少,不同空间栽植的植物形态和色彩变化也不丰富,很少讲究艺术构图和造型。
3.2学校“十二五”生态型校园建设规划原则及目标:
3.2.1节约性原则。按照降低办学成本,提高资源使用效率的要求,建立和完善公共资源保障系统,逐步改善校内基础水电设施及校内建筑,降低能耗,提高办学效益。
3.2.2功能性原则。按照校园的规划用地功能分区进行绿地系统规划,建立完善的绿地系统.绿地形态上以点、线、面相结合,突出特色景观空间。
3.2.3多样性原则。因地制宜,充分利用现有的地形、地貌和已经形成的植物景观,坚持以植物造景为主,以生态学原理作指导,尽可能丰富植物种类,做到乔、灌、草、花立体配置,力求创造季相变化丰富的植物景观.
3.2.4文化性原则。充分挖掘和选择与学校未来发展紧密相关的题材,突出我校的特点,创建多个具有深厚文化内涵的景点.选择具有纪念意义的对学校发展具有重要影响的人物和成果,创建纪念性景区.
3.2.5整体性原则。绿化规划是环境景观规划的一个重要部分,绿地中心的环境艺术小品,如雕塑、喷泉、景石、游路、广场、铺装等景观与绿地规划应统一考虑,力求协调一致。
3.2.6生态型校园规划建设目标:“十二五”时期,我校校园规划建设由“节约型校园、环境友好型校园”推进为“生态型校园”建设总体规划。在符合武汉市城市总体规划、综合分析学校现状及准确把握未来发展方向的基础上,坚持节约用地的前提下,统一规划,协调好各校区的功能组织布局,逐步改善校园基础设施建设和环境,坚持节能减排、建设和谐校园和绩效考核,不断提高我校师生员工的生态环保意识和水平,初步实现功能完善,生态和谐、环境优美的建设目标。
3.3“十二五” 生态型校园建设规划的主要任务
生态型校园的建设是一项重大而长期的任务,需要持之以恒的努力,在“十二五”期间,对生态校园的建设重点如下:
3.3.1 节能减排方面
1)雨污分流:结合我校实际情况,计划“十二五”期间建设校园雨、污分流管网系统,雨水收集管网并入洪山区雨水管网,污水管网并入洪山区污水管网。在北区试点将雨水收集系统与北区东湖水塘合并规划,将地表雨水汇入东湖水塘储存起来,利用生态净化后的雨水资源进行校园浇灌、冲厕等。
2)太阳能能源的利用:根据国家及地方政府有关要求,并结合我校实际情况,“十二五”期间对我校新建学生宿舍热水系统均采用太阳能能源。若学校财力允许,计划在“十二五”期间,争取完成校区内全部学生宿舍利用太阳能能源的热水系统改造工作。
3)节水、节电系统:利用国家修购专项资金继续推进水电二级计量安装工作,确保“十二五”期末水电表二级计量改造全部完成,三级计量改造完成70%;实现校内电力装机总容量达到29620KV,电缆管线入地工作完成。
3.3.2 校园道路:利用国家修购专项资金继续推进道路及其基础设施维修改造工作,提高校园道路交通条件,消除交通安全隐患,改造方案主要遵循以下原则:1)道路主干次干分明;2)所有道路尽可能形成环线,减少断头路;3)视交通情况,在主要路口安装减速带和反光镜;4)利用道路两侧设置停车区域;5)道路两侧尽可能预留管沟、管群;6)资金使用以维修道路为主,若允许,考虑北门、东二门、西二门的修缮及改善道路周边环境。
3.3.3植被园林建设:1)完善校园的园林规划。计划每年投资100万元,用于美化校园。包括消除土壤区;局部硬化地面,调整为植草砖地面,以增加雨水下渗率、提高植被覆盖率与物种多样性,逐步改善校园绿化环境,增加绿色植被面积,绿化覆盖率从48.2%提高到55%。2)继续做好校园环境绿化和美化工作,突出我校办学特色,在东区家属区开辟樱花园和桂花园,打造3-5个具有地大人文情怀的精致园林景观和沿湖景观,与东湖风景开发区联合开发校内风景片区。
3.3.4固体废物处理:1)建设无扰民的校区内生活垃圾中转站。计划设立下沉式垃圾回收站,其中东区3个,西区3个,北区2个,预计总经费240万,可有效改善校园环境,消除异味,降低疾病传播率。2)逐步开展实验室废物单独收集,重点针对有毒有害废物,包括废弃试剂、污染样品的收集与处置,建立管理档案。3)投资20万元,成立可降解性废物的消化分解试点,待效果明显后逐步推广。4)枯枝落叶(打草)单独回收,就地利用:对我校每年秋冬季节均有很多的枯枝落叶,以往的做法是将其集中后清运至市政垃圾站,每年此类“绿化垃圾”清运费数万元。建议从“十二五”后,对此类“绿化垃圾”采取单独堆放,就地粉碎、腐熟堆肥等资源化利用的方式处理。
1、年会主题:知识服务2011:面向“十二五”的文献情报机构知识服务能力构建
会议交流内容:年会将邀请国内著名专家、学者及开展知识化服务成效典型突出的文献情报机构,专门就提升文献情报机构的知识服务能力展开深入研讨,大会分四个版块:面向“十二五”的文献情报机构知识服务能力构建规划;嵌入科研一线的知识服务能力建设;面向知识服务的技术支撑与平台建设;面向知识服务的信息组织。会上还设自由发言与专家点评,分享各机构知识组织、知识服务方面的新理念、新技术、新实践。
2、征文内容
图书馆知识服务的理论探讨:①知识管理与知识创新;②知识服务与决策咨询;③图书馆知识服务:概念、方法、模式;④图书馆知识服务:理论、模型、机制;⑤学科信息服务:方法、理论、机制;⑥图书馆知识服务评价体系研究。
面向知识服务的信息资源建设:①信息资源需求研究;②信息资源组织;③信息资源评价;④信息资源整合建设;⑤信息资源建设技术与平台:⑥信息资源共享:新理念、新方法、新技术。
面向知识服务的知识组织能力建设:①信息组织技术新趋势、新发展;②语义组织技术研发;③知识组织技术应用;④知识组织工具应用与开发;⑤词表系统、工具和平台建设;⑥专业知识组织体系建设。
知识服务技术环境和平台建设:①信息系统集成与知识化改造;②信息组织与服务的知识库建设;③机构知识库(IR)建设、管理、运行;④知识挖掘与知识服务系统构建;⑤信息计量与信息分析平台构建;⑥专题信息系统与知识服务建设。
图书馆知识服务的观念转变和文化建设:①工作制度、工作标准、工作规范、绩效评估、业务结构设计、工作流程设计等;②文化环境建设,如:图书馆价值体系、信念、制度、规范等;③人才培养与人力资源管理。
实证案例:知识服务模式与知识服务产品
3、征文要求
(1)内容要求:①研究问题明确、具体,论点明确;②论据充分且有实际材料(如统计数据、事实、自己或他人的调研发现、工作中积累实证等)的支持:③层次清晰,结构严谨,文笔精炼。
(2)投稿要求:①投稿文章必须为以前未在公开刊物或会议上公开发表过的文章;写作要求及格式规范请参见国家规定标准,严格遵守参考文献著录规范。②请通过专业图书馆分会网站(Http://省略.cn)或专业图书馆分会学术年会网站http://省略.cn/cs-la2011/提交论文。③征稿截止日期:2011年6月10日
(3)论文评选及出版:①邀请专家组成论文评审委员会,对征文进行评奖并颁发获奖证书。②根据文章内容或选题方向,确定会议发言人。③优秀文章将推荐到相应图情类期刊(正刊)上发表。或根据论文质量结集公开出版。
4、会议时间:2011年8月2-7日(含报到、离会时间)
会议报到时间:2011年8月2日全天
报名截止期:2011年7月1日(即日起即可报名)
5、会议费用:1600元(食宿自理)
6、会议地点:新疆昆仑宾馆
地址:乌鲁木齐市友好北路38号
宾馆联系人:张凌燕电话:0991-4811403
宾馆网址:http://hotel.省略/6074/hotel-Location.shtml
7、乘车路线:
①从火车站乘2路,26路或52路到八楼站下车;全程7公里。
②从机场乘民航大巴到人民大会堂门口下车,全程16公里。
8、备注:
①,预定返程票者请务必于2011年7月20日前,将定票信息发到秘书处(只负责预定火车票,飞机票预定自理)。
②参会方式:投稿参会;直接报名参会。
专业图书馆分会秘书处联系方式:
联系人:王莹莹,电话:(010)82626812(010)82626611-6225。
传真:(010)82626821,电子邮件:wangyy@mail.las.省略