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一、建立健全相关财务管理制度
科学合理的规章制度不仅有利于保证农村财务管理体系的规范化、科学化,而且为农村其他工作的开展奠定了扎实的基础。详细一点来讲,首先,要结合实际完善农村会计电算化制度,除了构建必备的电算化系统之外,还要制定具体的工作章程,并派遣专业人士定期对该电算化系统进行整修与维护,不断地提高农村财务工作的时代化进程;其次,要狠抓农村财务的内部审计制度。要每月对农村各项经济的收支事项的合法性、合理性以及手续的完备性等进行审计,并且定期或者不定期的对基本建设、财产物资以及现金等情况进行审核、清查和盘点;与此同时,要结合财务公开制度的要求,加大对集体资产构建、集体土地的征用、经济混乱村以及集体企业改制等的审查深度和力度,对于审计中所发现的问题要予以严肃的整改提醒,落实责任制度,从而提升农村财务管理的约束力;再者,要完善农村集体办公用品的统一采购制度,对于村集体办公所需要的纸张、墨、笔等用品,可以考虑一律由镇(处)经管部门进行统一采购,不以盈利为目的、以提高服务水平为宗旨,从而在一定程度上对办公经费的支出进行有效地控制,也杜绝部分经办人私吃回扣等不良现象的出现。还有,要进一步完善监督制度,对于农村财务管理所涉及的各项数据和信息,以公示板、宣传栏等形式进行公开,并且结合实际成立专门的民主理财小组,鼓励农民积极参与到民主理财的进程中来,为财务管理机制的规范化提供更多的活力源泉。
二、提高农村财务工作人员的整体素质
随着时代的发展以及社会的进步,市场的竞争已经逐渐转变为人才的竞争,提高农村财务工作者的整体素质,是规范化财务管理体系的重要保证。具体来说,其一,要不断地加强对各级乡镇记账员的专业业务培训力度,通过业务技能培训、专题会议、主题性的会计实训操作等多种合理的手段,让记账人员熟知各项业务流程,便于记账工作的顺利开展;其二,要集中对村属的会计队伍进行培训,新入职的农村会计人员不仅要具备会计从业资格证等,而且要通过试用期的考核,考核的内容包括工作水准、职业道德品质、工作技能以及工作业绩等,并且考核的结果要与他们所获得的福利待遇、薪酬等相挂钩,从而在一定程度上强化他们的业务能力,也提高了他们工作的热情和主动积极性;其三,要进一步加强对财务人员的奖惩机制,对于平时工作中表现突出的人员要给予相应的物质奖励或者精神鼓励,而对于部分徇私舞弊、不负责任的财务人员要予以严厉的警告或惩罚,从而强化财务人员的主人翁意识和理念,为其工作水平的提高奠定扎实的基础。
三、加强包括资金、资产与资源的“三资”管理
“三资”管理的科学合理性有利于现有的农村财务管理体系的进一步规范化,同时也能够为农村财务的增长提供良好的催化剂成效。一,要强化专项资金的管理,当前村级的专项资金主要涵盖了“一事一议”资金、征地补偿费等,“一事一议”所收取的资金要实行专款专用、专户储存,由民主理财小组进行监督,让所有资金的收支情况能够有根有据、公开透明;征地补偿费用的使用预算方案、分配等要经过村级大会的批准,事后要将土地补偿费的使用情况定期向村民公告,从而赢得村民更多的支持和拥护;二,要进一步提升集体资产运营的效益,可以尝试将集体资产以出租发包合同管理的形式进行管理,要做好出租发包合同签订工作的监督工作以及合同履行的实践工作,及时有效地收缴好出租发包的收入。在此进程中,要建立好出租发包合同的档案,并且及时做好相应的登记管理工作,促进集体资产的增值保值,为财务管理的规范化提供保障;三,要在保护环境的基础上,合理的对自然资源进行开发和利用,在充分发挥资源资源优势的前提下,尝试发展绿色农业,有条件的农村可以开发出具有品牌效益的绿色农产品,在打入市场的情况下为农村赢得更多的经济效益与社会效益,从财务管理的角度创造出更多的收益。
摘要:近年来,随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新月异,石油产业逐渐引领当今时展的潮流,同时石油系统工程项目在实际的运行过程中,物资采购招标有着不可替代的作用。现如今,物资采购招标不仅仅对我国石油系统项目的发展有着一定的稳定性作用,同时也促进了我国整体工程体系的规范化建设,是我国综合国力提升的重要基础保障。本文在对石油化工建设企业物资采购招标规范管理进行研究分析时,首先概述了石油化工企业物资采购招标,并分析了当前石油化工建筑企业物资采购招标中存在的主要问题,最后总结了石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施。
关键词 :石油化工建设企业物资采购招标规范管理措施
21 世纪的今天,社会的进步推动了石油化工建设的全面发展,同时在石油化工系统工程项目中,石油化工建设中的工程项目顺利进行的前提则是有着相对规范管理的物资采购招标,其工程项目的质量和进度往往由物资采购进程直接决定。近年来,我国石油化工建设企业物资采购招标实际的管理过程有着各种各样的瓶颈,以至于对于如何对石油化工建设企业物资采购招标规范化管理成为当今石油企业行业领域研究的热点之一。因此本文对石油化工建设企业物资采购招标规范管理进行研究分析有一定的经济价值和现实意义。
1 石油化工建设企业物资采购招标
一般而言,石油工程项目物资主要是为石油企业正常生产和经营提供的一种服务,并为石油企业提供日常消费中的各种物资。石油工程项目物质有着一定的特点,其劳动最主要的对象则是地下石油和天然气等众多的自然资源,同时石油工程项目有着较广泛的采购物资供应点,其物资的消耗量相对不确定,有着较大的物资库存。
石油化工建设企业中的石油专用物资有着相对较大的比重,而石油工程项目又具有较高含量的科学技术,又有着极其大的资金投入,物资采购的过程中,最主要的目标就是确保采购成本的最小化。石油化工建设企业物资采购最主要的方式则是招标,依据其公开的程度,招标采购主要有公开招标和邀请招标两种方式,这两种采购方式都对投标人的范围有着一定的限定性。对于公开招标而言,其主要的优点则是为供应商提供了较为公平的一个竞争平台,同时也将物资的购买成本显著降低。而邀请招标最主要的优点则是不采取公告的形式,进而对项目的保密有着一定的积极作用,有着相对简单的招标流程,并将评价的工作量着重减少,进而将招标的成本显著减低。
物资采购招标依据于采购的对象主要有物资采购招标、工程招标以及服务招标三种,其基本程序首先是有着一定的招标准备阶段,对招标文件进行合理性的选择,就招标阶段而言,首先就要进行资格预审,然后再组织相关人员对工作现场进行实地勘察,最后进行开标和评标以及授标的过程。
2 当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题对于石油化工建设企业而言,物资采购招标的重点就是为工程项目的顺利进行提供重要保证,但是物资采购招标在我国石油化工建设企业应用的时间相对较短,以至于更多的流程目前处于不断的探索实践中,同时石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题也是各个方面的,主要有以下几点具体体现:
2.1 物资招标价格机制不够完善
当前石油化工建设企业物资采购招标过程中,其建立的基础主要是依托于市场价格,国家所制定的价格能够对社会平均水平进行间接反映。然而从其本质来看,大部分的招标价格价值在某种程度对工程价格的实际水平进行真实性的反映,难以适应当今时代新形势发展的需要。
2.2 不公平竞争的招标投标过程
部分石油化工建设企业中的物资采购招标过程中,招标者和投标者在实际的招标过程中往往采取不正当的手段,并将整个工程物资的承包权内揽,这一做法将其他投标人的根本利益直接损害,难以从根本上保证招标的最大利益,甚至出现一种对公共资源浪费的行为。
2.3 较为腐败的招标投标现象
当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的另一个更重要的问题则是较为腐败的招标投标现象,主要表现为投标人和工程项目的相关负责人暗中存在一定的勾结,私自对工程项目物资采购的承包结果进行评估和预定,其中不乏贿赂和违法行为,以至于对企业的经济利益带来不可挽回的损失。
2.4 部分石油企业无专家或专家资质相对较低
石油化工建设企业在实际的评标过程中,有部分企业实际上并没有专家,只是临时抓凑而已,还有部分的评标委员会专家的资质相对较低,缺乏科学性的评估能力,甚至部分评标委员会专家对投标的过程以及其具体规章制度的了解相对较低,同时其评分过程有着一定的主观意识和随意性,对于工程项目的施工质量有着较为严重的影响作用。
总而言之,当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题并不仅仅局限于以上几点,在实际的招标投标过程中,招标投标方式的不科学性以至于石油物资相关招标信息难以为企业整体上的运营发展提供有力的科学依据,因此石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题亟待解决,需要更多专业人士的关注。
3 石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施
伴随着改革开放程度的不断加深,我国社会经济以及科学技术得到前所未有的发展,而其中石油化工在国民经济中的比重逐渐变大,其影响力也在不断增加,同时当前物资采购招标的应用范围越来越广阔,而基于石油化工建设企业物资采购招标的设计管理过程中仍然存在各种各样的问题,本文从实际情况出发,立足于当前,并顺应当今时展的潮流,进而探讨总结了石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施,具体体现如下:
3.1 加强招标投标担保制度的建设
加强招标投标担保制度的建设,主要是对物资采购招标中不公平竞争现象加以规避,进而对招标和投标行为进行规范化的管理,这样一方面就保证物资采购招标担保的第三方的社会信誉度相对较好,对企业监管部门的权威性加以保证。另一方面则要保证石油系统物资采购招标过程有着一定的公平性、公正性以及公开性,对招标投标以及担保方的共同利益加以保证。
3.2 提高对招标投标过程的监管力度
对于石油化工建设企业物资采购招标的规范化管理而言,往往需要本企业的监管职能部门直接参与其中,在实际的规范化管理过程中,一方面就要对招标方、中介服务以及投标方三方面的管理加强,科学合理的利用企业各项规章制度,严惩项目资格审查中的一些不合格现象,做好相关的保密措施,加强监管的力度。
3.3 对评标专家队伍的资质进行全面的保证
一般而言,石油化工建设企业整个招标投标过程中,主要有评标和定标两个重要的环节,在对物资采购招标进行规范化的管理过程中,更要对专业资质较深的专家加以聘用,保证其人员有着相对合理的结构知识,对评标过程的科学性进行实质性的保障,进而对专家队伍的质量加以提升。
3.4 保证招标方式的科学有效性
加强石油化工建设企业物资采购招标的规范化管理,就要对科学的招标方式加以选择,要使招标投标环节的公平性加以保证,尽可能的采取公开招标的方式,保证招标投标过程中其竞争有着一定的时效性。
3.5 充分结合产品标准,制定满足企业所需的采购标准
例如,石油勘探油井管,世界上大部分供应商生产的油井管均采用API 标准,这种标准虽然被广泛应用,具有一定的权威性和可信性,然而其某方面的技术规定及检验规程,对于产品并无严格限制,并且对于一些特殊条件下的性能参数也没有任何规定。与此同时,API 标准对于许可证使用的管理也不严格,一直以来制造商只要提供5 家用户对产品的好评,就能获得使用许可证。所以,石油化工企业在采购这些物资时,为切实提升标准额实用性,应结合实际提出更加全面、严格的采购标准,主要包括行业内适用的特殊地区、特定环境以及技术条件,并将其作为采购、验收工作的重要根据。
4 结语
总而言之,物资采购招标直接关乎着石油化工建设企业的整体利益所在,同时对于石油系统工程项目的顺利推进也有着一定的保障作用,因此在石油化工建设企业的物资采购招标中,更应该本着科学的眼光,本着公平公正的原则,做好物资采购招标的规范化管理工作。
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关键词:电厂;物资采购;优化管理
在当前的社会经济发展中,电力企业获得了较为平稳的发展,其中物资采购管理是电力企业经营中一项主要工作内容,电厂要想实现现代化的企业规范化制度及商业化运营就需要将物资采购管理这一工作进行质量水平的提升,确保企业的生产经营与工程建设能够获得充足的物资支持,并且通过物资管理确保其符合电厂发展的实际需要。
一、电厂物资采购管理概述
物资采购是在遵循国家法令、政策规定、企业生产组织、物资供应体制与渠道等各方面合理化的基础上,通过现代技术与科学管理方法,优化物资供应,降低采购成本,为企业生产提供合格、足量的物资[1]。在现阶段的电厂经营中管理者对物资采购工作的重要作用还缺乏正确的认识,物资采购工作并不能看作是电厂的后勤工作的内容,而应该认识到其先行性作用,这一工作需要经济与技术相结合才能完成,电厂物资管理工作中的定额、计划、组织以及协调等方面都包含其中。并且物资采购还与电厂的生产、安全、工程、财务等工作有关联,要想实现电厂的可持续发展就需要确保其生产的安全性以及具备充足的物资保障,要想使其物资采购实现供应快、费用省、质量好就需要建立完善内部运作体系和提供财务上的支持,达到物资采购与生产运营相结合发展的状态,突出平衡统一的特点。
物资采购是电厂管理工作的重要环节之一,能够确保其生产建设的正常开展,也可以促进电厂经济效益的提高。电力生产在国民经济发展中处于基础位置,是国家经济发展的重点战略内容,要想获得经济上的发展就需要将电力作为先行内容。电厂经营是一个发、供、用为一体的程序,电力不能进行储存,各个生产环节都需要保持在一种平衡的状态下。当前电厂运营的自动化水平逐渐提高,如果相关机组设备出现故障就会对电网造成损坏,出现大面积停电的情况,带来很大的损失。所以,确保电力的稳定持续供应是非常重要的,避免出现供电事故。电厂要实现安全生产,降低成本,提高效益,就需要加强物资采购的优化管理。
二、在电厂物资采购优化管理中制定物资定额及供应计划
物资采购主要是通过编制和实施物资供应计划来进行的,而严格的物资定额管理是搞好物资计划的重要基础[2]。在具体的物资供应计划的制定中需要依据两个方面的内容,一个是上级的生产、基建计划与企业制定的生产、基建计划,另一个是物资消耗和储备定额,主要是对不同物资需要数量的一种依据。物资消耗和定额是供应计划得以制定并实施的关键,而缺少了供应计划则会影响物资采购管理工作的进步。
物资定额的制定需要遵循要遵循三个方面的原则,第一个是"好",值得是制定的定额要具备稳妥性、先进性、可行性的特点,能够充分的利用其中的积极因素促进生产基建工作的完善。第二个是"准",就是定额需要准确可靠,要在日常工作中积累相关的定额信息资料,实现报表的准确统计。第三个是"全",是说定额要保持完整性,其中包含的主要及辅助的物资材料都要齐全,还应该包含单项及综合定额内容,这样才能做到完整齐全。
物资供应定额的制定需要获得群众的支持,组织班组、车间、科室合作开展这一工作,还要获得计划、设计、技术等部门的积极配合。物资消耗定额则可以按照电厂原来的生产建设中相关的统计信息作为参考,综合考虑生产技术条件的变动等因素,根据技术人员及工人的经验进行图纸的设计,进而实现消耗定额的编制。物资储备定额通常有经常性与季节性等类型。这些物资定额编制完成之后就需要进行物资供应计划的编制了。在计划制定中要避免出现片面性的问题,通过调研去了解需要的资料信息,使其与实际情况相符合,并且与主管机构的基建计划及生产计划相一致。物资定额与物资供应计划完成后物资采购才能做到心中有数。这两方面内容的正确与否,会对物资采购的数量、质量产生直接的影响。
三、实行招标采购,规范物资采购行为
招标采购是市场经济中的一种竞争采购,也属于择优采购,实行招标采购由买主设定标底,招若干卖主,择优采购,增加了采购透明度[3]。能够有效的削弱行业中的不正之风,避免在物资采购中出现腐败、不正当交易等现象,为采购的设备、材料的质量及投资效益等提供保障,也可以减少采购成本,降低风险,使得工程造价得到有效控制,获得供货企业优良的售前、售后服务。
电厂日常运营中进行的原材料采购,需要将目标确定在那些信誉、质量都有保证的国有大中型企业或合资、联营企业之中,买卖双方提前对供货合同进行商讨,也可以按照实际的需要制定中、长期的供货合同,特别是对相关货款结算、质量纠纷等问题进行明确,加强货源供应的稳定性,还可以实行统一的物资配送的方式进行采购,能够避免车间、科室等自行进行采购的情况发生。
四、完善规章制度,实现物资采购管理的优化
现阶段部分电厂存在内部管理不严格、纪律松驰、浪费严重等问题,缺乏自我监督及自我约束意识,物资采购权及职责分工不够明确,造成了乱采购、招投标推行力度不足等问题[4]。使得电厂运营中出现物资积压、出现假冒伪劣产品等情况,增加了电厂的损失与物资的浪费。针对这些问题应该努力实现电厂的物资采购制度化发展,实施有效的措施去达到物资采购管理的优化。
首先需要完善并严格执行物资管理制度与设备、材料招标管理规范,使得物资管理工作的基础部分能够得到强化,比如物资定额、物资分类、采购分工等工作,使得物资采购管理工作实现制度化发展,让每一位员工都能够按照规范行事,对原有的管理问题进行改进,让物资采购管理实现全过程的制度化进展。
其次就是加强对物资采购管理工作的监督,这一工作要严格的执行国家相关的法规政策,按照市场管理规范及财经纪律行事,在实际的物资采购中要对物资的质量、价格、厂家信誉、运输距离等进行对比分析,让市场调节机制作为物资采购优化管理的辅助,增加采购渠道,减少采购流程,进而实现物资采购成本的降低。在管理中不断的积累经验,扩展电厂的供货渠道,在保障电厂的生产建设都能得到满足的基础上使其物资采购工作实现良性循环。
最后就是增强物资采购管理的现代化特色,在电厂管理中应该积极的对先进技术与管理制度进行推广,提高物资采购管理工作效率,形成物资采购管理的信息网络,包含管理工作的各个程序,在信息系统中加入物资定额、合同管理、库存管理、统计报表与设备材料的采购、加工渠道等物资采购管理的各个环节的工作内容,形成完善的资料贮存和检索系统。
结束语:
电厂物资采购管理的优化应该根据自身不同阶段去制定适合的目标,对客户、企业及供应商之间的综合需求进行分析,能够有效的降低物资采购的成本,管理的优化既需要提高采购人员的专业素质,还需要对技术工作加强重视,实现不同信息的整合,逐渐形成电厂物资采购的管理网络系统,提升系统安全性能与管理水平,防止物资采购中出现资金漏洞的问题。
参考文献:
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关键词:医疗设备;招标采购;问题;对策
目前,医疗设备产业是我国的朝阳性产业之一,市场竞争力非常强劲,近几年来的市场销售额也逐步上升。可见,医疗设备不断创新并广泛运用于医疗技术当中。医疗设备的配备水平与使用直接关系到医院的诊疗水平,我国医疗机构也越来越重视医院医疗设备采购管理工作,加强医院的医疗设备采购管理成为了当下医疗行业最重视的问题之一。各医疗单位应当从患者的切身利益出发,高度重视医疗设备采购管理工作,建立健全的医疗设备采购管理机制,进而提高医疗设备的质量和性能。总而言之,做好医院的医疗设备采购工作,不仅能给患者提供更优质的服务质量,还能为医院未来的发展和形象的树立奠定扎实的基础。
1.医疗设备采购过程中面临和存在的问题
目前,大多数医院的医疗设备采购工作基本上都由医院的设备管理部门独立负责,这种采购方式无论从流程还是制度上都需要进一步的改进和完善。主要存在以下几个问题:1.1医疗设备经销行业鱼龙混杂,垄断式销售现象屡禁不止我国医疗设备经销行业的市场进入相对比较简单,企业实力大小不一、鱼龙混杂。经营产品的资质发放也比较混乱,其专业程度远远不够。正是由于供应商水平层次不齐,所采购设备的资质、价格和质量等信息不透明化,使得一些不法商贩趁机进入医疗设备的销售行业想要浑水摸鱼。导致医院很难得到精准的信息,医疗设备的采购难度大大增加。大部分医疗设备的厂家,由于其产品价格不透明,因此在授权经销企业时往往都会采用区域或单次销售独家授权,并没有实行完全的开放式竞争,导致其设备的销售价格高居不下。与之相随的是垄断的售后服务,由于医用设备的维修配件大多为专用配件,维修配件也为厂家独有。所以,设备的维修和保养费用也比较高昂。1.2委托招标公司进行招标,弊大于利根据招标采购法和医疗招标采供条例,如医院没有招标资质,单价在10万元以上的大型设备须委托招标公司采购。然而,委托第三方招标有诸多弊端,大致分为以下三点:其一,招标公司虽然具有比较专业的采购知识,但并不能结合医院的业务发展需求和医院的总体战略,采购最适合的医疗设备;其二,招标公司属于第三方,他们的工作重心大多放在如何规避法律风险和法律纠纷上,并不能切身站在医院的角度考虑,最大限度为医院节约成本,其行为无形中加大了采购成本;其三,大批量大型设备的委托招标,使得医院的医疗设备采购工作人员的采购经验匮乏,管理水平滞后,严重影响整体工作水平的提升。1.3暗箱操作行为屡屡出现,设备质量得不到保障不少经销商为了能够中标,暗地里与科室医务人员保持私下联系,给医务人员一些小恩小惠,有的医务人员为追求个人利益将医院的采购计划或者采购价格泄漏出去,有的甚至还指定购买某些品牌的医疗设备。医疗人员在采购过程中存在着暗箱操作的不良行为,其严重破坏了招标的公平公正原则,降低了医疗设备的质量,导致招标采购工作只是流于形式。从一定程度上阻碍了医疗设备招标采购工作的顺利进行,致使医疗设备质量存在安全隐患。因此不少医疗机构所采购的医疗设备存在着质量问题,进而为医疗事故的发生埋下了隐患。1.4医疗设备招标采购部门人员专业知识欠缺随着科学技术的不断发展,医疗知识的不断丰富的同时,医疗设备随着治疗手段的不断提高而不断更新换代,由于医疗设备的种类繁多,具有很强的专业性。因此,要求医疗设备采购工作人员应当具有较强的专业能力,才能做好医疗设备招标采购工作,为医院采购先进的医疗设备,为广大患者提供更优质的医疗技术。目前,很多医院并没有专业的招标采购工作人员,即使有,他们对招标采购方面的知识也了解甚少。且作为医疗设备招标采购工作人员,不可能学习到所有专业知识,这就要求采购工作人员应当多向相关专业人事学习。
2.关于医疗设备采购工作中出现问题的解决对策
2.1提高医疗设备经销行业的规范性呼吁相关部门应规范对医疗设备经销商的管理,加强经销商对医疗技术领域的学习,使经销商专业化、职业化。拒绝医疗设备行业的垄断式经营,使医疗设备价格透明化、经销商的利润公开化。在招标过程中,由采购部们根据自身专业知识分析供应商、产品数据、成本问题,并对供应商进行系统分类。还应当成立评价小组,对产品数量、质量、价格及售后进行评价。评价小组应当对资质健全、诚信友善、价廉质优的供应商采取保持长期合作的态度,对资质不健全、产品质量不合格的供应商进行坚决淘汰,充分保障所采购医疗设备的质量。2.2尽量实行院内公开招标议标,规范招标流程按照国家规定与要求,如医院没有招标资质,单价在10万元以上的大型设备委托有资质的招标公司公开招标。然而,招标公司虽然具有比较专业的采购知识,但是他们并不能充分了解医疗设备采购对医院的总体战略,导致不能做到合理的采购,只是流于形式,并没有达到合理招标的真正目的。因此,医院应当办理相关招标资质,尽量实行院内公开招标,制定大型设备招标规范,杜绝招标过程中存在的漏洞。整个招标过程可按照以下流程进行:诊断治疗科室根据业务需要提交设备购置申请;采购部通过医院网站公开招标公告,最终选择合格的投标公司,按时组织开标和评标;设备管理部门根据所申请设备的市场现状做好设备购置参数;采购部根据自身专业知识分析供应商、产品数据、成本问题;审计部门按照财务专业知识对产品的成本、价格进行考量。各小组成员应当熟知招标内容,按照公平、公正的原则进行招标。2.3成立监督小组,加强采购过程中的互相监督,杜绝不良招标采购行为医院应当成立独立的监督小组,由纪检监察部门、财务部门、审计部门共同监督,监督的同时还可以为采购提供可行性的相关建议。同时,医院的管理人员、临床科室和招标采购部门应当积极配合监督和管理。采购过程由诊断治疗科室、设备管理部门、采购部门、审计部门等各个部门结合起来所形成的互相监督的采购小组进行采购。严格依照国家医疗设备采购相关法律规定进行产品的检查和验收工作同时杜绝采购过程中的违法行为,如发现及时更正,必要时严肃处理。2.4提高医院招标采购工作人员的专业能力和自身素质医院的招标采购工作人员的专业能力和自身素质都很重要,作为一名合格的医院招标采购部门人员,首先应当具有良好的道德修养,不断提高自身素质,并遵守职业操守。其次,应当具有专业的采购知识和医疗设备方面的知识,提高自身的专业技能。并加强采购人员对采购知识和医疗设备的性能和市场占有率等相关知识的学习。再次,要做到及时与医院的各个医疗诊断科室人员进行良好的沟通,以便及时了解医院对医疗设备的需求,这样才能更好地进行医疗设备采购。最后,要不断加强对医疗产品采购方面法律法规和区域政策的深入学习,严格按照法律法规进行采购工作。规范医疗设备采购的合法性,为医院规避不必要的风险和法律纠纷。
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中图分类号: TU713 文献标识码: A
【正文】
高等院校的设备是高校办学的物质基础和必要条件,而教育设备管理水平的高低对教学质量和办学效果的好坏有着至关重要的影响。随着国家对教育事业的大力投入,致使高校配置的设备也与日俱增,怎样管理好教育设备,使教育设备充分发挥使用价值和经济价值,从而提高学校的教学质量和办学水平,则是高校管理部门日益关注的难题。
一,现阶段高校教育设备管理存在的问题。
在全国范围内,由于历史原因和地域差异以及学校自身发展状况的不同,各高校在教育设备管理方面都存在一些的问题:1.传统观念致使设备管理意识淡薄,对该工作不够重视;2.没有做好对管理队伍的建设工作;3.管理制度不健全致使管理工作不规范。
二,关于教育设备管理的相应举措
针对目前高校教育设备管理中出现的问题,可以相应采取以下措施:1.转变传统管理理念,树立新时期设备管理意识,增强教务工作者对设备管理的新认识;2.加强教育设备管理队伍的建设,在人力资源上增加相应投入,提高管理队伍的建设,组建一支现代化的教育设备管理队伍;3.制定详尽并行之有效的管理制度,确定“谁借出谁归还、谁使用谁保管、谁损坏谁赔偿”的工作制度,将教育设备管理工作条理化、规章化。
与此同时,随着我国高等院校的快速发展,高校的教学仪器、实验用具等设备采购量变得越来越大,许多高校逐渐感受到原有的采购管理制度难以适应现有的采购工作,迫切的希望采购流程可以进一步科学化、规范化和专业化。采购流程管理涉及到电子采购、人员调配、监督管理等多个方面,其活动结构复杂、规模宏大、因素众多。对于寻求高效、快速、科学地发展高校采购而言, 寻找合理有效的采购流程是教育行业发展的重要工作之一。一、目前高等院校采购流程的管理现状
目前,在我国高校普遍使用的高校固定资产管理系统如教育部的北化软件、济南国子数码科技有限公司的高等学校固定资产管理系统、成都市金财科技发展有限责任公司的高校实验室及固定资产管理系统经过多年地发展已逐步走向成熟。市场上的合同管理系统功能也比较齐全,已经由初期的文档管理发展为数字化合同结构模式。它可以根据合同的几大构成元素,实行元素化管理,形成规范的数据结构,从而方便用户进行数据统计、比较和查询分析。技术架构也由单机模式逐步向局域网环境下的客户端/服务器结构过渡。项目管理系统是市场上发展最成熟的一款软件。项目管理信息系统(PMIS)最早出现在上世纪80年代,发展至今已经成为新经济管理方式。但PMIS是针对各类企业各种项目开发的综合性管理软件,我们所讨论的高校采购部门的项目是专指高校科研项目及实验室建设项目。
从现阶段而言,国内的高校采购流程信息化管理发展尚未健全,主要存在以下几点障碍:(1)流程管理规范化尚未健全。推进信息化建设重要的一点是观念的转变、利益的调整。只有采购中各项工作过程都走向规范化了,才有可能实现真正的信息化。(2)工作手段、信息利用处于初级阶段。高校采购由早期的手工操作、帐薄式采购活动进而到单体计算机控制,至发展到内部局域网的形成,其结果仅仅是使手工帐变为电脑帐,工作手段的落后是信息化程度不高的体现。(3)部门间缺乏协作导致重复劳动。由于在采购的各流程中,管理系统的协作不够,极其容易出现重复性的劳动。(4)缺乏高效率的管理系统。由于现在管理系统之间无法进行一个系统的传递,高校内如设备管理部分和财务管理部门之间、设备管理部门内部设备采购、实验管理等经常出现难以良好衔接的问题。二、针对目前的现状,提出的相应的应对措施。根据目前高校采购管理发展的形势和信息化社会化的形势,可以相应的采取以下措施:
1.构建适合高校采购流程管理的系统
针对某些关键流程对症下药,用改善流程的视角来审视高校采购中出现的问题。社会上有一种系统是将一个企业的很多不同部门所使用的信息统一在一个整体的计算机系统当中,从而使得企业内部的不同部门不再使用不同的数据库来管理信息,而是依赖于同一个数据库来管理信息。企业内部不同部门的员工获得相同的信息的结果就能够减少错误的发生、改进速度和效率;而另一种称作CPC的洗头,是一种以产品或服务为中心,以企业间协作为手段,以Internet为基础平台的面向产品全生命周期的全新的电子商务模式。它通过CPC平台将企业内的应用与数据集成在一起,并通过统一的界面提供给授权的企业内外用户透明访问。
2.建立合理有效的采购信息化管理系统,实现高校采购信息化流程中系统的和谐统一
对于目前高校采购流程来说,项目管理系统、合同管理系统、固定资产管理系统联系不够紧密,数据重复,耗费大量的人力物力,其实它们是相辅相成、互相弥补的。从数据库角度来说,三个系统数据库共通的关键字是极其多,共用一个数据库是最高效的。
(1).建立“连接复用”的数据库管理策略。为了避免“频繁的建立、关闭数据库连接”成为系统性能的一个瓶颈,所以必须建立“连接复用”这个合理、有效的管理策略,减少随意、无规则的数据库连接。该策略是通过建立一个数据库连接池以及一套连接使用管理策略,使数据库连接可以得到高效、安全的复用,大大减少了数据库连接频繁建立、关闭的开销。
(2).真正需要开发的是综合三大系统优点和避免人力资源重复使用的采购信息化综合管理系统。目前大多数高校只是让三个系统各成体系,导致数据不共享,同时需要三个不同的工作人员进行管理。
3.利用制度的强制和规范作用,使流程管理趋于完善
我们采购流程中各个环节的制度都制定得非常完善和科学,但是有的时候制度和业务操作的分离,每个工作人员能否按章办事,主要靠管理者的领导水平、工作人员自己的自觉性,这也就可能造成一部分规章制度一直停留在墙壁上或者制度汇编里。造成这种现象的根源,最根本一条就是这些制度所提的要求和规定,都是存储在纸质上,工作人员无论遵守与否,工作照样行得通,而且即使违反了制度规定,也难以进行实时跟踪和记录。采购信息化综合管理系统却能把这些制度的要求和规定,存储在计算机里,进行有效的智能控制和硬性固化。工作人员在日常工作中只能遵守其规定,而且即使工作人员硬性违反,其违反的过程也将被一一记录在案。
只有明确流程管理与制度的关系才能真正实现采购流程畅通无阻。流程就像是河流,流程管理就像是河道梳理,制度就是巩固河道的堤坝。如果管理不善,浪费成灾,漏洞无数,让许多不法之徒有了非分之想。制度是一个采购流程实施严谨细致明确有效的保障。
(1).制度有助于流程的执行。制度是因流程而存在的,通过适当制度的执行推动流程的执行,对那些不符合职责要求的行为进行约束。
(2).如果制度不能反应流程,就像失去了灵魂,它的执行一定会出现问题。所以制度无法执行时,往往是它所包含的流程有问题。“法不责众”就可以体现这一点。
(3).制度的激励作用可以促使流程改善。以世贸组织要求各国上报对别国设立绿色壁垒内容为例,第一次上报的数据很少,随后世贸组织改为各国上报本国遭受别国绿色壁垒内容,各国纷纷将本国的“委屈”上报。所以制度中的奖励要比惩罚更容易起作用,而且激励因素往往会促使大家更多的主动关注流程,从而使流程得到优化。
近年来,随着世界经济一体化的趋势进一步加剧、市场竞争的进一步发展,大部分高校及教育行业早已开始注意到设备管理和采购的重要性。然而管理和采购中存在着的诸多问题,始终影响着高校及教育行业的健康发展。然而,问题的存在是多方面的:有的是思想观念上存在误区,把设备采购行为仍然作为后勤辅助行为来管理,片面强调采购为教学服务的观念;或是单纯认为采购管理是节约教学成本的一种手段,忽视了采购管理对高校整体战略发展的影响;有的是因为采购流程不尽科学,造成高校的采购人员被供应商收买,采购回质次价高的产品,造成高校经济效益与人员的重大损失;有的是管理机制不够健全;有的是因为忽视新技术新方法的应用,还有的是以上因素的种种综合。总而言之,各种各样的采购问题在很大程度上已成为高校继续发展的障碍,因此,高校必须对采购管理加以足够的重视与研究,以科学规范的采购管理流程为教育行业的战略发展提供足够的动力。
【参考文献】
[1]王杰,刘晓鸿,冯璐.《高等学校仪器设备采购面临的问题及对策》.实验技术与管理.2010年11期
[2]谢广生,曾瑞淮.《政府采购在地方高校仪器设备采购中的运作流程初探》.中国现代教育装备.2005年05期
[3] 欧黎明,张智豪,谭锦才.《关于高校进口设备管理工作的注意事项》.中国科教创新导刊.2009年23期
【关键词】采购;血管支架;策略
血管支架又称冠状动脉支架,是心脏介入手术治疗中重要医疗耗材,其在临床上的作用主要是疏通动脉血管,恢复患者正常的血流状况。血管支架自上世纪80年代面世后被广泛应用在心脏外科手术中[1]。发展至今,血管支架经历了金属支架、镀膜支架、可溶性支架等三个发展阶段,因此目前市场上血管支架类型繁多[2]。我国是血管支架使用大国,但目前市场血管支架种类、质量参差不齐,从而增加了医院采购难度,为此本文将对6家医疗耗材厂家的血管支架进行随机抽样,并分析这批血管支架的质量及价格,以此为本院选择质量稳定、合格合理的血管支架提供依据。
1资料及方法
1.1一般资料随机抽取近5年向本院稳定提供医疗耗材的6家厂家(2家进口,4家国产,分别为A、B、C、D、E、F厂)的血管支架进行分析,所抽取的支架均为同一规格(30250mm)。
1.2方法本院血管支架应满足以下标准:①灵活;②示踪性好;③头端(profile)小;④不透x光;⑤抗血栓;⑥生物相容性好;⑦扩张性能可靠;⑧支撑力好;⑨覆盖好;⑩表面积小;11符合流体力学。采用随机抽样法分别抽取6家厂家各30个血管支架进行相关性能测试,并记录支架测试结果。
2结果
经抽样调查发现,6家厂家的血管支架中有2家的使用要求符合本院的规定。各厂家的产品测试结果,见表1。
3讨论
目前市场上支架的品类众多,质量层次不齐[3],我国又是血管支架应用的大国,因此选择最适合医院的支架产品对医院经济效益以及患者生命安全都有着重要的意义。
相关研究指出[4],影响患者血管介入手术治疗的效果除了与操作者手术方式有关外,血管支架的质量也起到重要的作用。不良的血管支架可增加患者术后并发症的发生率,导致患者术后出现再狭窄,甚至可危害患者生命。为了采购符合本院要求的血管支架,本文通过采用随机抽样法分别抽取6家厂家各30个血管支架进行相关性能测试,并从11个标准等方面对血管支架的性能及质量进行评价,经评价结果可知,6家厂家中D、E厂家的血管支架符合本院使用要求,且正好为一家国产、一家进口,因此同时选择D、E厂作为长期稳定供应商。
根据本次抽样调查分析可知,目前我国市场上血管支架的质量存在较大的差异,其原因可能与我国市场监管力度不足有关。针对目前血管支架市场存在的漏洞,为了采购符合标准的血管支架,本院采购部门决定采取分组采购的策略进行采购活动。在每次产品入院前由本院耗材负责人员对血管支架外包装情况进行检验,对于无明确生产日期、包装破损、缺乏追溯标记的产品一律禁止入院。当耗材入院后让相关技术人员对产品进行测试,并详细记录好每批次产品的批号、日期、试验情况,并将记录交给采购部,由采购部对每批产品进行存档记录,并对厂家进行相应的质量级别评分,以确定下次是否继续采购该厂家的产品。
参考文献
[1]钱静毅.加强医用耗材采购管理切实提高服务管理质量[J].医疗装备,2010,7(5):463-464.
[2]王敏,葛毅.Internet医疗仪器设备和医用器材采购中的“眼睛”[J].医疗设备信息,2004,7(5):123-124.
一、对公司供应商管理的现状分析
第一,目前供应商管理存在的问题。
公司目前与供应商的关系仅是一种基于合同联系的利益关系,互相之间不信任,信息私有不共享。为了获得较低的采购价格,公司尽量保留私有信息,同时供应商在参加竞争的过程之中也尽量隐瞒自己,这样采购供应双方都不能有效地进行信息交流和共享,形成了信息壁垒。
供需关系是临时的或短期的合作关系,临时和短期的合作关系造成了竞争多于合作,利益高于协作,采购过程之中抱怨和扯皮的事情比较多,供应商响应用户需求能力迟钝。
由于供应商和公司缺乏及时的信息沟通,公司不能及时地将企业内部需求信息、储备情况传递给供应商,供应商的生产备货及库存情况也不能及时反馈给公司,势必形成在整个供应链中存在物资积压,另一方面又由于供应不能配套影响生产,供需之间对外部的响应没有同步进行,缺乏应付市场需求变化的能力。
由于基层生产单位的技术进步、材料更换、设备更新等信息不能与物采部门及时沟通交流,极易造成一边报废一边还在采购,一边还在安排生产、备料的现象。
第二,采购环节存在的问题。
一是采购业务。
日常计划性采购,一般要经过采购计划申请、采购计划审批、签订采购合同、验收入库、财务付款等一系列手续,形成质量检验中心,财务中心以及外部供应商的物资采购流程。但在实际工作中由于市场情况变化起伏不定,库存中单品物料管理差,仓库物资重复储备,信息透明性很差,库存量统计不准等情况,使得公司存在部分原材料、配件不能正常流转,因此形成积压物资进而导致报废,另一方面又不断发生生产急需物资缺货现象,不能达到有力保证生产的目的。
二是质量检验控制。
对材料、设备、配件的质量验收控制,主要通过到货外观检验为手段,对大部分物料进行检验。部分专用的产品,使用前要经过质量检验中心测试、化验符合标准要求后方可使用。由于人员、设备有限,因而对到货物资中不易出现质量问题的材料多免检放宽,而只对有可能出现问题的物资进行质量检验。目前检验验收工作还有许多不足,要通过健全制度、完善手段来提高;由于缺乏基本供应商到货质量情况统计记录,难以做到对不良物料的跟踪改善。
三是库存与缺货问题。
由于采购期长,企业的原材料库存量普遍过高,影响公司的流动资金的周转,同时由于采购不及时又能常常发生影响生产情况,不仅浪费了工人的生产能力还将严重影响了企业的生产。
二、公司供应商管理模式创新的具体方案
第一,对新的供应商管理模式的总体思路。
一是制定完善的内部管理程序,使供应商管理规范化、程序化。
二是进行业务流程的不断完善创新,建立一条简捷、高效、适用的业务流程。
三是构建供应商管理信息网络平台,加强与供应商信息沟通并鼓励其网络化建设。
四是优化供应网络,减少供应商数量与供应商保持长期稳定的合作关系,同时保留关键原材料由2-3个供应商,形成竞争机制并降低采购风险。
五是积极将现代信息技术应用于供应商的管理中,如电子商务技术等。
第二,供应商管理新模式下的采购业务。
一是采购目标的确定。
采购的目标:实现供应工作及时、经济地保障生产的宗旨,用最低的采购成本采购适用的物资保障生产的需要。这里的成本包括采购成本,物资的价格成本,仓储成本等。
二是采购方式的转变。
从为库存而采购向为生产使用而采购的转变;从采购管理向外部资格管理的转变;从一般买卖关系向战略协作伙伴关系转变。公司建立中常期战略合作伙伴关系,两家优势互补、资源共享、互惠互利已有成功的范例。
关键词:工程项目;项目管理
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
1 项目管理的含义与特点
项目管理是在有限的资源条件下,为实现项目目标所采取的一系列管理活动。现代项目管理的知识体系被划分为9个知识领域,包括:项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。
从国内外现实来看,对工程建设管理可分为两大类或两个方面:①政府(通过相关部门和机构)的管理;②项目业主及参建各方的管理。前者以中国的实际为例:政府对项目主要体现在立项和规划审批,实施建设的报建要求,承发包(招投标)以及质量(包括勘察设计的工作质量和施工安装的工程质量)的监督,工程竣工验收备案的管理等。可见政府对工程建设项目的管理贯穿于从前期准备到竣工验收的全过程。政府对工程建设项目的管理主要是通过程序和相关法律法规的规定来实现的。后者以国际建筑市场的情况为例:从市场主体的不同角度来看,工程建设项目管理主要有三种情形即业主方、设计方、施工方(承包商)的管理。这是针对一个项目存在以上三方的情况来说的;如果是“交钥匙”工程,那么对应于业主对项目的管理来说,就只有总承包商的项目管理了。而在总承包下面,又可能存在设计分包、施工分包、制造分包……。所有的分包商也都可能存在着项目管理。中国情形亦大抵如此。中国建设部施行的国家标准《建设工程项目管理规范》(CB∕T50326-2001),就是针对承包商而制订的施工项目管理规范。规范对施工项目的释义是“企业自工程施工投标开始到保修期完成为止的全过程中完成的项目”;对施工项目管理的释义是“企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理”。规范还就“项目管理”、“项目管理目标”、“项目管理规划”、“三管理”、“一协调”的工作标准。这本规范的问世是一件大事,它不仅全面而科学地总结与反映了15年来中国建筑业借鉴国际先进管理方法,推行施工项目管理体制改革的主要经验,而且对于进一步规范全国建设工程施工项目管理的做法,促进项目管理科学化、规范化和法制化,提高项目管理水平,加快与国际惯例接轨的步伐,提供了工作依据和检验尺度。但从工程建设的全过程和全面工作来看,该规范所指导和规范的施工项目管理仅仅只是建设实施阶段承包商角度切入的相应工作标准,并没有包括工程的设计和生产项目建成后的调试以及人员培训等其他工作,所以只是项目管理一个阶段和一个方面的工作,而远远不是项目管理工作内容的全部。
从实质的、完全的意义和与国际接轨的理解来讲,项目管理是作为项目发起人的业主通过订立合同或协议,聘请有能力有资格作为项目经理的咨询工程师为其服务,代表他负责管理项目的实施。FIDIC认为项目管理是多种资源的利用与活动的协调,将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力,在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标,因此给项目管理的定义是“在一个统一的(组织和它的法定代表)负责领导下,对一个多专业(人员)组成的小组动员(发挥各自职能),以使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。”显然,这样的解释比较原则,具体的项目管理工作范围、内容、职责要在业主方与被聘者签订的《服务协议》中一一明确。
2 项目管理对工程质量的影响
建设工程的项目法对推进建设工程质量提供了一个有效便捷的途径,特别是项目经营责任制和质量责任终身制的实行和完善,可以说是对工程质量起到了保证作用。
2.1 企业内部环境的影响
建筑企业虽然进行了不同程度的改革,但是企业与项目在管理上的关系还没理顺,还没有真正形成企业主体对项目的约束体系,一方面是因项目管理重心下移,企业管理职能有所减弱,致使项目上出现的问题得不到及时解决;另一方面,有些项目经理大权独揽,随意指控,分配不均,根本不能调动项目部成员的积极性,难以保证施工过程的严肃性、规范性,也就无法保证工程质量。
2.2 要完善项目经理队伍管理
实行项目管理的目的是提高工程质量,这就要求项目经理必须懂业务、善管理,既能抓住重点,又能调动项目部成员的积极性。而实际上有很多项目经理业务水平低,一个项目经理承包施工多个工程,或者是高资质项目经理承包工程而由低资质项目经理施工,都会影响工程质量。
2.3 在项目采购管理中降低采购成本
梅瑞耿斯在《项目管理─管理新视角》中提到:“在采购设备、原材料和分包服务的过程中,我们必须清楚的界定出特定的需要,并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商”。在现实的项目采购操作中,要实现这两个“最”字的目标是十分不容易的。但是,我们却能够通过对项目采购管理中部分环节的控制,来有效的降低采购成本,从而使项目资金达到最优的配置,用有限的资金获取尽可能多的资源,这是我们在项目采购管理中所能够实现的成本目标。
3 加强项目管理的措施
推行项目管理,是促进工程项目建设重要的一步,它对高质量、高标准、高效益地搞好工程建设具有重要意义。加强项目管理就是采取多种措施,充分发挥项目的优越性,发挥项目管理小而精、小而专、小而活的优势,把工程质量建设推向一个新台阶。
3.1 要把选准项目经理,建好项目管理层,作为加强工程项目管理的“龙头”
作为项目的指挥者,项目经理要担任的职责是对项目的计划、组织和控制。无论民用住宅、工业厂房,还是公共建筑,一栋高质量、高标准的建筑工程,从工程技术、施工管理的角度,各专业之间的协调与配合,是至关重要和不容忽视的。因此,要把选准项目经理,建好项目管理层,作为工程项目管理的“龙头”来抓。
要按照德才兼备的原则公开选拔,竞聘上岗,做到不拘一格,唯才是举,量德而用。
要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度,健全项目经理管理制度,明确项目经理的责、权、险,遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设,让他们有机会在项目经理、项目副总经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼,并不断提高其思想政治水平和职业道德水平,提高业务素质。
3.2 转换企业经营机制,理顺企业和项目的关系
项目管理实施以后,管理重心下移,企业管理和项目管理的矛盾日益突出,因此,转换企业经营机制,理顺企业和项目的关系成为推进项目管理的必要环节。实行项目管理,目的是发挥项目短小精悍的优势,使企业从全面干预转向行使决策、监控、协调、指导、服务职能,保障项目经理顺利行使其职权,保证工程建设有序进行,退进现场管理、质量管理和安全生产管理。
3.3 加强项目内部管理
项目内部管理是项目管理的核心,更是工程质量好坏的落脚点。加强项目管理:①建立一支能打硬仗的领导班子,精诚团结,配合默契。加强项目管理,就是要坚强施权到位、管理到位、责任监督到位。②要求每个项目部在工程开工前编制项目管理大纲,建立质量保证体系,包括组织体系、责任体系、分包监控体系和经济约束体系,把工程项目质量落实实处。
要坚持精干高效,结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则,做到对项目机构的设置和人员编制弹性化,对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求,在各项目之间合理组合和有效流动,实行派遣与聘用相结合的机制,根据项目大小和管理人员性格、特长、管理职能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁,形成独立“王国”,保证项目部管理层整体合力的有效发挥。
3.4 要把深化责任成本管理,作为加强工程项目管理的“核心”
多年来,不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰,症结何在?笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。在项目采购管理中降低成本中,应该确立采购全流程成本的概念,我们所应该关注的应该是整个项目采购流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时,降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本,还要考虑相关方面的利益,成本就像在U形管中的水银,压缩这边的成本,那边的成本就增加。单独降低某顶成本而不顾及其它方面的反应,这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以,需要建立这种全流程成本的概念,来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低,还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效,从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样,我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。
3.5 要把激励约束机制,作为加强工程项目管理的保证
企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展,必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能,建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此,应着重做好以下3个方面的工作:
实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上,重点抓好在建、竣工、分包项目的审计,对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计,以及项目经理调离和项目部解体审计,重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。
全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书,做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的,要严考核、硬兑现,最大限度地调动积极性;对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的,要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系,以保证项目高质量、高效益地运行。
搞好项目管理过程中档的组织监督和职工民主监督。项目部必须按照党的十六大精神的要求,坚持和维护党的集体领导,坚持民主集中制
.原则,落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度,项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针,推行“厂务公开”,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督的作用。
一、加强自身学习,不断提高业务技能
自参加工作以来,为尽快适应会计工作岗位,我考入市电大金融会计班进行为期三年和学习,系统扎实地学习了金融、财务会计、财政、税务等专业基础理论知识,后又考入河南大学金融投资专业学习进修本科。通过学习,使我熟悉掌握了会计财务、支付结算、国库等专业知识,通晓《人民银行法》、《票据法》等与会计工作相关的法律法规和有关会计财务制度,了解国内外会计工作现状、发展趋势和国际会计准则。任会计师期间,执笔起草了银行岗位职责、内控制度、业务操作规程、会计检查报告、整改措施、业务实施方案、业务系统需求书等30余份约25万字材料。工作期间,我撰写发表了《理论与实践》、〈〈金融会计》、“浅析帐户管理与信用信息相结合的模式与意义”《金融理论与实践》《跨世纪》“商业银行会计内部控制存在的问题与对策”等多篇论文。通过不断的自身学习,使自己的会计知识、工作技能得到了明显提高,适应新形势的工作能力与日增强。
二、加强财务管理,增强自我约束力,切实防范和化解财务资金风险
(一)从提高会计人员素质入手,提高会计基础工作水平
担任会计财务科科长以来,严格贯彻执行上级行会计财务工作精神,组织全辖会计人员认真学习和深入贯彻执行各项财经法律、法规,不断加强会计基础工作建设。首先,从加强会计队伍建设,提高队伍素质着手,夯实会计基础工作。抽调年轻人员充实到会计部门,优化会计队伍结构;利用会计人员年度继续教育、举办会计基础知识、财经法律法规等各种专题培训班等多种形式积极开展会计人员培训,不断提升会计人员素质。另一方面,对会计人员严格要求,从财务凭证的要素,到财务账务处理、凭证装订等基础规范抓起,使全辖会计基础工作水平逐步得到规范和提高。
(二)强化内控建设,切实防范财务资金安全
我任会计财务科科长以来,始终把资金安全作为新形势下加强财务管理的一项重要工作来抓,从管理要求、财务审批程序、审批权限、日常费用的核算内容等进行规范;同时本着从严控制、规范管理、厉行节约的原则通过制订和完善财务核算业务操作流程,明确内部授权事项,促使财务资金报销流程制度化、规范化。结合辖区会计财务工作的具体情况,制定了《中国人民银行洛阳市中心支行机关财务费用支出管理补充办法》、《会计工作内控制度实施细则》及《中国人民银行洛阳市中心支行机关差旅费管理办法(试行)》等制度,规范全辖的会计工作。通过建立会计工作联席会议制度、事后监督情况通报制度等,强化会计管理工作。加强对财务集中报账工作的指导,制定了《中国人民银行洛阳市中心支行财务费用集中报账制实施办法》,在辖内全面推行财务集中报账制度,准确核算各项费用支出,规范费用开支行为。实行财权、事权分离,建立和完善了费用审批程序,明确费用审批权限,严格控制费用开支,为确保财务制度的贯彻落实,建立层层把关制度,坚持“一支笔”审批制度,规范审批范围。在制度的约束下,消除了财务资金的风险隐患,确保财务资金安全。
(三)加强财务管理,增强自我约束能力
为适应部门预算的要求,进一步加强辖内财务管理,修订各项内部管理办法,加强费用开支签报审批管理及合规性审查,调整和优化各项费用的支出结构。响应党委提出的“建设节约型机关”的号召,按照“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制,各项费用开支预算事先必须经过审批,大额开支必须经行长办公工集体研究,从而约束了费用支出的随意性和盲目性,减少了不必要的开支,将人民银行“艰苦奋斗、勤俭建行”的财务工作方针落到实处。
二、加强固定资产管理,确保国有资产的安全和完整
(一)做好固定资产管理,及时入账核算
担任会计财务科科长以来,认识到固定资产管理工作不仅是会计财务部门一个部门的工作,涉及到科技、后勤以及固定资产购置需求的各个部门,是一项需要全行动员的系统工程,会计财务部门作为固定资产综合管理部门,在做好固定资产价值核算、处置审批、信息反映等综合管理工作的同时,应强化固定资产管理的责任,协调好与各相关部门的关系,并将责任细化落实,突出固定资产管理工作的重要性和严肃性,提高固定资产管理的责任意识。建立健全固定资产总账、明细账,严格按照固定资产管理制度的规定,分类管理,做到账账相符、账卡相符、账实相符、账簿相符。同时,加强完善资产入账管理制度操作,财务部门在付款时,要求财产管理部门及时对实物财产进行入库登记,会计部门登记账簿核算,确保账实相符。
(二)搞好清查工作,防止固定资产流失,确保国有资产完整
按照固定资产管理相关制度规定,每年与内审部门配合财产管理部门进行固定资产清查工作,编制报废、提前报废、盘盈、盘亏情况表,并向行长办公会提交清查报告,向上级行上报清查情况报告,并做好处置资产账务核算。
20**年,按照总行统一布置,组织全辖进行了一次全面固定资产清查。成立了由行长任组长,分管会计财力部门、财产管理部门的副行长和纪律书记任副组长,会计、后勤、科技、内审和纪检监察部门负责人为成员的清查小组,并在会计财务部门设立了清查办公室,抽调20余名同志组成清查小组,制定了清查方案和清查计划。本次清查共调取清查登记簿记录1784条,核对实物1757件,登记工作底稿1757条,清查工作结束后,针对清查中发现的盘盈、盘亏、报废等资产进行了处置;将未纳入账内核算的资产,无论资产来源,全部纳入账内核算;针对产权不清,无产权证资产,积极协调相关部门进行办理产权手续,并在清查报告中积极向上级行反映,积极解决问题;针对清查中资产卡片不清、资产名称不规范、不统一等问题积极进行改正。
通过每年清查工作和专项清查工作,确保了固定资产账实相符,加强和规范了固定资产的管理,提高了固定资产的使用效益,防止了国有资产的流失,确保了国有资产的安全和完整。由于管理规范,科室连续三年在上级行年度考评中获得固定资产管理先进集体。
三、规范集中采购行为,提高采购效益
(一)完善采购制度,规范采购程序
为加强集中采购管理,先后制订了《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购管理实施细则》、《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购操作规程》和《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购评审人员库管理暂行办法》。成立了中国人民银行洛阳市中心支行集中采购管理委员会,加强对集中采购工作的管理和指导。从单位公开选聘了集中采购项目评审人员,规范了集中采购操作程序,规范了集中采购项目的评审工作,使集中采购工作逐步走向规范化和程序化,进一步提高了集中采购工作效率,提高了财务资金的使用效益,促进了廉政建设的发展。
(二)坚持“三公和效益”原则,集中采购的作用得到体现
近年来,我对集中采购工作加强管理,严格遵循“三公开”和效益的原则,坚持“阳光操作”,防止“暗箱操作”,防止了集中采购中腐败行为的发生。采购小组能够结合实际需求,对询价采购坚持货比三家,多方询价,在质量和价格之间进行平衡,集体确定供货厂商;对招标(公开招标和邀请招标)采购,在有关部门的监督下,随机抽取评标专家,公开评标,评标结束后向管委会推荐成交供应商,由管委会确定中标人;对竞争性谈判采购,坚持多轮谈判,多次报价竞价,最后由谈判小组对参加谈判的供应商分别评分排序,向管委会推荐成交供应商,由管委会最终确定成交供应商。
(三)加大集中采购力度,提高财务资金使用效益