村级公路养护方案精选(九篇)

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第1篇：村级公路养护方案范文

2020年农村公路养护管理职能职责

根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx号)、省人民政府办公厅《关于印发x省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(x办发〔xxxx〕xx号)和《x市人民政府办公室关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》(x政办发〔xxxx〕xxx号)等政策法规，为进一步健全完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护管理体制和责任明确、运转高效的养护管理运行机制，明确x、乡(镇)、村(社x)三级农村公路养护管理职责，实现农村公路“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标，推进农村公路养护管理制度化、规范化、常态化，筑牢“四好农村公路”全国示范县坚实发展基础，现将有关事项通知如下：

一、明确养管机构

根据x编委《关于设立xx农村公路管理局的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)、《关于设立乡镇农村公路养护管理站的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)和x政府《关于印发的通知》(x政发〔xxxx〕xx号)文件，x级农村公路管养机构为x农村公路管理局，乡镇农村公路养管机构为乡(镇)农村公路养护管理站，村级农村公路养管组织为村农村公路养护队。

二、明确工作职责

(一)x人民政府是本辖x内农村公路养护管理责任主体，负责筹集和管理农村公路养护管理资金。x交通运输局负责全x农村公路管理工作，健全完善农村公路养护管理工作制度，监督农村公路养护管理资金使用情况，指导x级农村公路管养机构实施路政管理，监督、考核x级农村公路管养机构和乡镇人民政府农村公路养护管理工作，促进履职尽责。

(二)x农村公路管理局具体承担县道的日常养护维修、公路安全管理工作和县乡村道的路政执法工作，组织养护工程的实施，其主要职责：

x.宣传、贯彻和执行国家和省市x农村公路(含公路、桥涵及安防等附属设施，下同)有关方针、政策、法规和规定;

x.拟定全x农村公路大中修计划，并按照批准的计划组织实施;

x.做好县道的日常养护维修、水毁修复和公路、桥梁安全管理工作;

x.并在x交通运输局的组织下，检查、考核乡(镇)村农村公路养护管理执行情况和养护质量考核评定工作;

x.依法履行路政管理职责，维护农村公路路产路权;

x.完善全x农村公路安防设施，推进农村公路安防工程建设。

(三)乡(镇)人民政府是乡道的养护管理责任主体，具体承担乡道的日常养护维修和公路安全管理工作，督促、考核村民委员会做好村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：

x.健全和完善乡镇养护管理站运行机制，建立健全村级养护组织，配备乡镇养管站监管员和村级护路员，落实“乡有监管员、村有护路员”政策;

x.做好乡道的日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;

x.监督、指导村级养护组织履行村道日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;

x.负责乡、村公路的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;

x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;

x.负责制定农村公路日常巡查制度和养护管理考核办法，明确乡镇监管员、村级护路员工作职责、养管内容和标准，并定期组织考核，推进养管责任落实;

x.负责乡镇养管站内业建设，指导护路员规范填写养护工作日志，并定期检查;

x.制定乡规民约、村规民约，采取宣传横幅、宣传栏、文化墙、显示屏和广播等形式开展爱路护路和进村入户宣传教育。

(四)村民委员会是村道养护管理的责任主体，具体承担村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：

x.成立村级养护队，建立通村公路养护工作机制，合理配备护路员，并监督履行村道日常养护和路政协管责任;

x.做好村道的日常养护维修、水毁修复和公路突发事件应急抢险，积极配合上级相关部门的检查、考核和验收;

x.负责通村公路和桥梁安全管理工作，并及时向上级报告有关情况;

x.做好村道的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;

x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;

x.采取村组“一事一议”方式，筹措养护资金，发动群众投工投劳，支持通村公路养护和安全管理工作;

第2篇：村级公路养护方案范文

为扎实做好高刘镇村级砂石路养护工作，保护人民群众的切身利益，落实村级公路管养工作村为主机制，经镇党委会议研究决定制定本方案。

一、养护经费及检查要求

我镇范围内共有220公里的村级砂石路，本着村为主、镇财政以奖代补的养护原则，确保我镇范围内组组通砂石路畅通。村（居）组组通砂石路每年春、秋两季各养护一次，经镇道路养护工作领导组验收合格，年底镇财政按照每公里奖励补助1000元，养护资金不足部分由村（居）配套。

各村（居）要高度重视，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，把抓好组组通道路养护工作与贯彻落实县委提出的“保持党的纯洁性迎接党的十主题教育活动”结合起来，与农村无职党员设岗定则结合起来，充分发挥党员、群众代表和村民组长的率先垂范作用，将组组通道路养护工作抓实抓好。每年春季（4月底前）、秋季（11月底前）由村（居）牵头，组织村级道路沿线的党员、群众代表和村民组长对辖区范围内的道路分别养护一次，确保路面平整无坑槽、边沟水流顺畅、行车安全。镇养护站每年组织两次督查，对于养护工作没有按照要求落实的村（居），镇将取消对该村（居）的养护资金补助。

二、公路养护工程内容

1、路基工程

①路肩整治：路肩整平、修剪蒿草、清除路肩杂物、垃圾、零星土方帮培。

②疏通边沟：清除边沟中的杂草和杂物，开挖和疏通排水边沟，保持水流畅通。

③边坡养护：清理零星塌方、填补路基缺口。

2、路面工程

①路面保洁：清除路面泥土、杂物、保持路面整洁。

②路面养护：及时填补坑槽。

三、养护标准

1、路面平整无病害，排水良好，整洁卫生，行车舒适。

2、路肩达到标准宽度及坡度，整洁无蒿草，边缘顺直。

3、边沟畅通，边坡稳定，达到标准坡。

4、路面病害处理及时。

第3篇：村级公路养护方案范文

一、目标任务

通过实施道路畅通工程，进一步优化我市路网结构，完善路网功能，提高农村公路的通达深度和畅通程度，提升路网服务质量和水平，为群众提供安全、通畅、便捷的路域环境，为全市经济社会发展提供强有力的交通保障。

二、工作内容

1、县乡道路改造工程。市交通运输局完成县道线和线改建工程；明水办事处、相镇完成乡道大道改建工程；镇完成镇文化路、镇西外环南延改建工程。县乡路改建工程涉及5条道路共计14.97公里。

2、村级公路网化工程。根据省交通运输厅、市交通运输局的部署要求，新（改）建涉及20个镇街的村级道路339公里，总投资2.2787亿元，优先对影响群众生产生活的村级断头路、村村连接路进行硬化。

3、创新农村公路管理养护，大力推行日巡查和片区管理制度。交通运输局安排交管所对县道每天巡查一次；各镇街根据片区工作安排对乡村道路实施巡查。同时，根据各自实际，将本区域划分为养护片区，集中片区养护人员全部参与养护活动，确保农村公路安全畅通。

三、实施步骤和完成时限

1、县乡道路改造工程。计划年3月份开工建设，5月底麦收前实现主路通车，9月底前完成附属工程。

2、村级公路网化工程。由项目所在镇（街道）成立项目工作组负责组织实施，年3月底前完成规划、设计、招标等前期准备工作，4月份开工建设，12月底完成主体工程，并由市交通运输局对完工项目进行检查验收。

四、推进措施

1、严格工程招标。委托省经纬招标造价咨询有限公司线和线改建工程的施工和监理招标，其他项目由各镇（街道）负责招标并上报工程进展情况。

2、严格建设程序和标准。严格项目技术标准以及办理施工许可、施工阶段管理、工序间交接检验、交（竣）工验收等程序。

第4篇：村级公路养护方案范文

一、指导思想

以“县2012交通建设年”为契机，紧紧围绕“加快交通建设，努力改善民生”的总体要求，按照“统一规划，逐步实施，因地制宜，建管并重”的原则，全面改善交通条件。

二、工作目标

通过三年的努力，形成以319国道为主动脉，以金水、、高凤、县北工业大道为支动脉村组公路为依托终端的现代交通网络，构筑“内联外通提等级、纵横交贯活经济，村村组组路畅通”的交通建设格局。

三、组织机构

为加强“交通建设年”的协调和组织工作，成立镇“交通建设年”领导小组：

四、主要任务

（一）国省干线建设。一是要认真做好高速复工准备工作和复工后的建设协调工作，二是要力争县北工业大道的启动和建设。

（二）县乡道路升级改造工程。公路全长12.6公里，现有路面5m，计划“四改三”后路面6.5m，总投资约2200万元。

（三）村级公路改造（见附表）。我镇计划“交通建设年”活动期间改造村级公路51.17公里，2012年完工17公里，剩余里程将在2013年、2014年期间内改造完毕。

五、资金保障

（一）争取公路项目立项改造资金520万元。

（二）争取县财政扶助资金投入县北工业大道建设。

（三）加大镇财政扶持力度。

1.镇财政负责筹资500万元改造公路。

2.在交通建设年期间，镇财政对各村立项村级公路补助10000元/公里。

3.在加大公路养护方面，除争取上级补助资金外，镇财政配套10万元/年，用于镇、村公路养护维修。

六、有关要求

（一）加强领导，提高认识，迅速启动前期工作。开展县“交通建设年”活动是一项涉及面广，工作量大，功在当代，利在千秋的民心工程工作，各村要站在全局的高度，以对党和人民高度负责的精神，充分认真其重要性和紧迫性，把交通建设工作摆上重要议程，按照方案有关要求，组织专门力量，严格落实责任，细化分解任务，加快前期工作。

第5篇：村级公路养护方案范文

一、加强土地管理和土地供应监管

一是成立了以镇长为组长，为副组长的国土清理领导小组。二是完善了《关于全镇范围内开展村居社区违法用地清理整顿工作实施方案》，并与各村签订责任状，确保了国土清理做到家喻户晓，真正形成了国土清理的高压态势。三是通过了镇、村两级干部对建设用地法律政策的宣传，大大提高了农户的法律意识，同时通过强化日常监管、发动民众检举，及时制止了侵占基本农田非法建房的违法行为。1月至6月规划内非集体经济成员建房、规划内农村村民违法用地建房已处理22宗，收取罚没款19万元，出让金248万元。至6月规划区外农村建房报批用地资料130宗，办理土地证书12本，违法用地1宗(修建奶牛栏地），收取出让金1.3万元。根据县委、县政府整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，对我镇的范围内无证开采的矿山进行了全面排查，并发了停工通知书。

二、加强基本农田保护工作，落实耕地保护制度。

认真贯彻国务院《坚决制止占用基本农田等行为的通知》精神，为切实做好耕地保护工作，我镇与各村居签署国土管理和耕地保护目标管理责任书，强化责任，加强基本农田保护和动态管理，严格按照土地利用总体规划审批，确保农田面积不减。

三、加快项目建设进程，努力提升城镇品位。

半年以来，我办积极主动配合县重点工程项目建设，征地工作组在分管领导的带领下，克服重重困难，顶着炎炎烈日，深入群众中耐心细致地做思想工作，至6月底，思源学校征地工作基本完成。大竹坪片农村安置地征地方案预算，工业园区征地方案，城南巫水岸综合开发项目方案、苗族自治县人民武装部军事训练场征地方案等前期工作已完成。

四、加强村级交通工作督促整改，确保生产安全。

1、我办对所辖的村居进行大排查，完善规范工地各项安全生产资料，落实安全制度，发现问题及时下发整改通知书，督促整改到位，确保安全施工。

2、配合县交通局做好超限、超载工作、做好村级公路日常养护工作。

五、下半年工作计划:

1、继续做好国土资源工作，结合农宅管理、加强违法用地及违法建设巡查力度，严格管理，确保无违法行为的发生；

2、配合县委、县政府完成各项提升及项目建设工作，进一步提升城市形象；

第6篇：村级公路养护方案范文

一、全县交通建设年动员大会后，各乡镇场领导高度重视，将此项工作列为重要议事日程，成立了组织机构，结合各自实际制定了切实可行实施方案，确定了指导思想和主要目标，明确了工作任务，提出了具体工作要求，并将此项工作纳入对村级目标管理考评内容。垦殖场的林区公路已修，在交通建设年中没有工作任务，故未制定实施方案。

二、各乡镇为了把开展交通建设年活动精神、工作任务传达到位、落实到位，均分不同形式召开两级干部大会，宣传好、落实好。

三、各乡镇对县乡道升级改造项目的工可、设计正在落实，其经费各乡镇正在想方设法筹备并上交。但个别乡镇担心工可资金上交了而立不了项怎么办。

四、近来天气雨水季节，各项目工程实施均未正式开工建设。

五、各乡镇对开展交通建设年宣传工作都比较重视。镇、乡已制作了三块宣传栏，其他乡镇宣传栏的内容已精心设计，基本定稿。镇在上万线、村、中学、村，公路等处悬挂了大型宣传牌；乡在落星村处悬挂了大型宣传牌；乡在至大路上公路尖嘴岭、村处悬挂了大型宣传牌；镇在公路红鲫鱼基地处、村处悬挂了大型宣传牌；乡在横下村、处悬挂了大型宣传牌；彭高镇在319国道沪昆高速桥两边处悬挂了大型宣传牌；镇在新319政府处、中学入口处、挂线处悬挂了大型宣传牌，在金水公路小水牌坊处正在设计悬挂大型宣传牌；镇在新319国道、老319国道、兴盛大道等处正在制作悬挂大型宣传牌；镇在赤东公路、至公路处正在制作悬挂大型宣传牌。各乡镇已制作并悬挂横幅标语数量不等，已悬挂的部分受到风吹雨刮被损坏，准备在交通建设年启动仪式之前全部悬挂好，营造浓厚的宣传氛围。

第7篇：村级公路养护方案范文

【关键词】农村公路；管理；养护；特点；思考

随着农村公路里程的不断增加，农村公路与农村公路的管理养护工作之间的矛盾日益突出，农村公路管理养护的滞后、主体不明、责任不清以及资金缺乏等问题，越来越受到人们的关注，因此制定科学的、合理的、有效的措施来加强我国农村公路的管理养护，已经成为了是实现我国农村公路健康、快速、可持续发展的前提条件。笔者根据自己的工作经验，对农村公路管理养护工作的特点进行了思考

1 农村公路管理养护工作的特点

虽然我国农村公路已经有了快速的发展，但是其管理养护工作还存在着许多的问题，例如资金投入不到位、设施配套不到位、管理尽责不到位以及专业管理人员不到位等，这些问题与我国高等级公路的管理养护有着明显的差别，属于我国农村公路管理养护工作的特点，只有认清我国农村公路管理养护工作的特点，才能采取有效的措施进行整改，从而延长农村公路的使用寿命。

1.1 资金投入不到位

目前，在我国农村公路管理养护的资金主要来源于两个方面，一方面是省交通主管部门统筹安排的农村公路管理养护费，其中县级公路每年每公里15000元，乡级公路每年每公里6000元，村级公路每年每公里1000元；另一方面是按照国务院、省、市人民政府规定，由县乡财政统筹安排农村公路日常养护费，最终由市级财政给予的补助，其中县级公路每年每公里7000元，乡级公路每年每公里3500元，村级公路每年每公里不少于1000元。但是在我国很少有地区能够严格按照规定进行农村公路管理养护投入的，由于政府财政拮据等方面的原因，管理养护资金补助往往不够甚至不给补助，导致农村公路管理养护的投入计划与实际反差很大，从而导致了农村公路管理养护工作难以进行。

1.2 设施配套不到位

我国农村公路的建设有时会受到山区地理条件或其他方面的限制，会出现坡陡弯急等危险的路段，并且我国农村公路，尤其是我国西部的农村公路的等级比较低，但是却需要更多的安全警示标牌、防护栏杆和防护墙等安全防护设施，在加上自然灾害给农村公路带来的破坏，所以很多地区为了节省资金，减少了农村公路的设施配套，从而导致了很多交通事故的发生，给农村公路的管理养护工作带来了更多的麻烦。

1.3 管理尽责不到位

最近几年，我国加强了农村公路的管理养护工作，并且国务院、省、市人民政府相继出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》，并明确规定：“各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体”。并且很多地区为了加强农村公路管理养护，在县里还成立了农村公路管理局，具体负责整个县的农村公路管理养护的监管工作。但是由于各方面的原因，例如报酬低、办公费低或是措施难以落实等，这些农村公路管理局形同虚设，在农村公路管理养护工作中不负责任，不严格按照实施方案进行落实，从而导致了农村公路管理养护工作的不到位。

1.4 专业管理人员和设备不到位

我国的农村公路面积广、数量大，所以需要大量的专业管理人员和管理设备。但是目前我国的大部分农村公路管理养护是由公路当地的农民负责，这些农民没有经过专业的管理养护培训，更没有专业的管理养护知识，只是凭借往日的工作经验；另外，这些农民使用的设备也比较落后，对农村公路的管理养护做不到位，同时也导致了农村公路管理养护工作的效率比较低。虽然我国已经有一些地区实现了由农村公路养护站来承担农村公路的管理养护，但是其专业性也不是很强，只能称的上是半专业化。专业管理人员和设备的缺乏是影响我国农村公路管理养护工作的重要因素。

2 对农村公路管理养护工作的整改思考

农村公路管理养护工作中存在的问题，严重影响了我国农村公路的使用寿命，并制约了农村地区的快速发展。所以为了确保农村公路能够进一步满足当今发展迅速的农村，促进新农村的建设以及促进农村公路步入良性循环的发展道路，笔者根据自己的工作经验，对农村公路管理养护工作的整改进行了如下思考。

2.1 加大农村公路管理养护资金的投入和管理

农村公路管理养护资金的不足，是导致农村公路管理养护工作不到位的重要原因，所以要想根本性的解决农村管理养护工作，就必须加大农村公路管理养护资金的投入。另外，还要加强农村公路管理养护资金的管理，因为有时上级下发了农村公路管理养护资金，但是会遭到层层剥削，最终所剩无几。加强农村公路管理养护资金的管理，就是要建立健全监管机构，它是实现行政效能管理的关键所在。虽然有些地区已经建立了农村公路管理局对农村公路管理养护的资金进行管理，但是管理局的管理人员经常因工资无保障、办公经费无着落等原因，不能顺利的进行工作。我个人认为各地区的政府应该根据当地农村公路管理养护的实际情况，把农村公路管理局直接纳入地区财政全额的预算事业单位当中，从而确保农村管理局的工作能够正常的进行，同时也加大了农村公路管理养护资金的管理。

2.2 加大农村公路管理养护的设施配套

在我国大部分农村地区，公路建设具有等级较低、基础较差、抗灾能力差以及安保设施不配套等缺点，并且每年的水灾等灾害对公路的破坏也十分严重，虽然很多农村地区对农村公路进行不间断的维修，但是也只是对重点公路段进行维修，根本不会从根本上对农村公路进行全面的修复。所以必须加大农村公路管理养护的设施配套。例如可以建立“农村公路管理养护应急基金”，用于对公路的修复以及设施配套的添加。基金由当地政府财政预算，由农村公路管理局管理，不得用于其他项目的投资上，从而确保有充足的资金购买农村公路设施配套。

2.3 加强农村公路管理养护工作的管理

加强农村公路管理养护的管理，就要求相关部分严格按照公路管理法规，坚持产权和管理权相分离的管理原则对农村公路管理养护进行管理。为了加强农村公路管理养护工作的管理，各地区可以在市农村公路管理养护机构成立一个专门的公路政管大队，并在各县、乡设立农村公路政管小队，同时在各农村公路沿线设立路政协管员，与相关部门共同管理农村公路的管理养护工作。

2.4 增加专业的农村公路管理养护人员

目前我国大部分农村地区的农村道路管理养护工作都是由合适的农民承担，虽然农村公路的等级较低，结构也比较简单，但其仍然需要对道路使用规律有基本认知的人员来进行管理养护，我国大部分的农民缺乏这样的认知，也没有经过专业的培训，所以我们要增加专业的农村公路管理养护人员，使其对农村公路进行管理养护，从而有效的提高农村公路的使用寿命。例如可以对有经验的农民进行专业的培训，使其掌握更多的道路使用规律，从而更好地对农村公路进行管理养护；还可以编制完善、实用的农村公路管理养护工作规范制度，让有关人员严格按照规范制度进行管理养护，对农村公路管理养护工作也可以起到良好的效果。

3 结语

随着我国城市化建设步伐的加快，农村公路建设已经成为了建设新农村的重要组成部分，而农村公路管理养护是发挥农村公路正常效益以及延长公路使用寿命的有效保障。目前我国的农村公路公路养护工作还存在很多的问题，我们必须根据农村当地的实际情况对其进行整改，从而确保农村公路正常的发挥其作用，为农村的经济发展提供条件。

参考文献：

第8篇：村级公路养护方案范文

一、指点思想

从全区乡村交通运输平安的实践动身，具体贯实科学发展观，结实树立建立是根底，管养是保证，平安是前提，运输是目标的指点思想。坚持“县政府担任、行业指点、分级治理”的准则，促进全区乡村交通运输事业发展，为加速全区“1234”发展思绪施行和社会主义新乡村建立服好务。

二、工作目的

完成乡村交通迅速发展，通行前提分明改善，养护治理根本标准，运输收集逐渐完美，乡村客运市场标准有序，群众出行平安便捷。

三、责任主体

区交通局作为区县政府构成部分，代表区县政府实行乡村交通运输平安治理的主体责任。各镇人民县政府、街道做事处在区县政府指导下担任本辖区乡村交通运输平安治理工作，分化落实乡村交通运输的各项工作任务，加大不合法营运打击力度，指点村民委员会抓好乡村公路的建立、治理、养护工作。

四、机构职责

各镇人民县政府应进一步明白乡村交通运输平安治理本能机能，增强乡村交通治理步队建立，成立镇交通运输治理站，担任乡村交通的规划、建立、治理、养护、运输、平安、宣传工作；指点辖区内的村民委员会抓好村道的规划、建立、管养工作；抓好辖区内的水上交通平安和道路交通的源头治理；实时计算上报有关交通材料和信息。交通运输治理站人员采用专职和兼职相结合。

各镇交通治理机构编制方面问题，按有关顺序报编制治理部分核定。区交通局应增强对各镇交通治理工作人员的培训指点，依法将治理权延长到各镇、街道，增强乡村交通运输平安治理指点工作。

对设立交通运输治理站前提尚不成熟的街道做事处可设1名专兼职交通协管员，担任本辖区交通治理协调工作。

五、经费保证

乡村公路的治理和养护经费依照区养、镇养公路辨别全额归入区级财务和镇级财务预算。镇养公路由区财务按不少于3500元/km年规范予以津贴。村级公路的养护经费由村民委员会经过“一事一议”多渠道筹措，区财务按不少于1000元/km年规范予以津贴，镇级财务应依据实践状况布置必然津贴。

镇交通运输治理站的工作经费全额归入镇级财务预算，区财务按镇管养公路150元/km、村道100元/km予以津贴，在制品油价钱和税费变革转移付出资金中列支。区交通行政法律部分要指点镇交通运输治理站增强辖区交通行政治理和平安治理，并为镇交通运输治理站开展工作供应需要的前提，详细方法由区交通局制订。区交通局要增强对镇交通运输治理站、街道交通协管员的营业指点和培训，其治理费用依据昔时乡村公路管养工作方案进行专项预算，在制品油价钱和税费变革转移付出资金中布置。

六、相关问题

一是做好乡村公路的验收工作。由区交通、国土、安监、公安、发改等部分对已竣工的乡村公路实时进行营运验收，对验收及格的公路开行乡村客运。

第9篇：村级公路养护方案范文

第一条本办法所称的农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

第二条为规范我市农村公路养护与管理工作，建立健全农村公路养护与管理机制，根据《中华人民共和国公路法》、《*省公路路政管理条例》、《*省农村公路养护与管理办法》和《*省农村公路管理养护体制改革方案》（浙政办发〔20*〕4号）等法律法规、政策之规定，结合本市实际，制定本办法。

第三条本市行政区域内农村公路的养护和管理适用本办法。

第二章管理职责

第四条农村公路养护与管理工作实行统一领导、明确职责、分级管理的原则。

县道养管实行以市交通行政主管部门为主、乡镇（街道）配合的体制；乡道、村道养管实行以乡镇（街道）为主、村级尽责的体制。

第五条市交通行政主管部门是本市行政区域内农村公路养护与管理的行业主管部门，具体由其所属的公路管理机构负责。其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行国家、省、市有关农村公路养护与管理的法律法规和政策；

（二）制定农村公路养护与管理发展规划及年度养护目标；

（三）会同市财政部门编报农村公路养护与管理年度资金安排计划，管理、调配市级养护资金，积极向上争取养护资金，对养护与管理资金使用情况进行监管；

（四）监督、检查、指导乡镇（街道）公路管理机构执行年度计划，组织农村公路的日常养护与管理；提供技术交流、专业技术培训与技术指导，推广先进管理养护技术与经验；组织实施对乡镇（街道）农村公路养护与管理质量的检查、考核等工作；

（五）做好县道、乡道的路政管理工作，以及村道的行政许可、行政处罚及相关的监督检查；

（六）组织实施县道日常养护管理及大中修和水毁工程；

（七）定期全市农村公路动态信息。

第六条乡镇人民政府（街道办事处）是其行政区域内乡道、村道养护与管理的责任主体。其主要职责是：

（一）建立农村公路管理机构，落实养护管理经费，配备专职工作人员；

（二）建立和健全养护与管理责任制，监督、检查、指导村民委员会做好农村公路的日常养护；

（三）组织实施乡道、村道日常养护管理及大中修和水毁工程；

（四）配合市公路管理机构做好县道的养护管理及大中修和水毁工程的政策处理与协调工作，对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助；

（五）配合市公路管理机构做好路政管理工作；

（六）积极开展文明公路创建工作；

（七）做好农村公路爱路护路宣传工作。

第七条村民委员会在乡镇人民政府（街道办事处）的指导下，负责组织本村村道的日常养护与管理，其主要职责是：

（一）筹措日常养护与管理经费；

（二）制定村民护路公约；

（三）配合市公路管理机构做好路政管理工作。

第八条市财政部门应对农村公路养护管理资金实行预算管理和监督；

市交警部门应加强对农村公路交通安全的管理，保障行车安全，指导乡镇（街道）交通安全管理站做好辖区内农村公路交通安全工作；

市人劳部门根据农村公路养护与管理工作的需要，合理设置公路管理机构、核定人员编制；

市国土、规划部门审批临近农村公路建筑控制区的建设用地和建设项目时，应按照本办法严格控制建筑物、构筑物与公路的距离；

市林业部门负责做好农村公路绿化技术指导和行道树木砍伐审批工作；

市水利部门负责做好农村公路（含桥梁）规定的禁止范围内非法取砂、取水的监管工作；

市监察、发改、审计、农业、环保等有关部门，在各自职责范围内，配合做好农村公路养护与管理的相关工作。

第三章养护管理

第九条农村公路应保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应按照国家标准逐步设置警示标志和安全防护设施。

第十条因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通受阻、中断或者严重损坏时，市公路管理机构、乡镇人民政府（街道办事处）和村民委员会应当及时组织抢修，尽快恢复通行，及时上报市行业行政主管部门。

第十一条农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。本办法所称农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程；农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。农村公路养护工程和农村公路日常养护应按照国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。

农村公路的养护工程按照市场化原则选择具有养护资质的作业单位组织实施。

农村公路中的村道养护有条件的由乡镇（街道）统一管理养护，也可由村级组织根据实际情况采取专业化养护、委托养护、个人分段承包养护、建立养护协会组织养护及企业领养等灵活多样的养护方式进行养护。

第十二条县道、乡道、村道养护管理机构应与养护作业单位或个人签订养护合同，明确双方权利和义务。乡道、村道的养护合同，应报市公路管理机构备案。

第十三条市公路管理机构和乡镇人民政府（街道办事处）及村民委员会应结合农村公路养护与管理的特点，建立养护安全生产管理制度，严格执行养护作业安全操作规程，切实加强农村公路养护作业的安全管理。

第十四条农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间或施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道中断交通12个小时以上的，除紧急情况外，应提前5日向社会公告；

（二）公路养护人员上路作业应穿着安全标志服，山区公路养护人员上路作业应戴安全帽；

（三）养护作业车辆、机械设备应设置明显的作业标志；

（四）养护作业完毕后，应及时清除遗留物；

（五）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第十五条县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应参照有关规定，因地制宜，自主实施。

任何单位、个人不得擅自砍伐公路绿化树木，确需更新砍伐的，应依法办理审批手续。

第十六条市交通行政主管部门及其公路管理机构应建立农村公路养护资料档案库；乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会和农村公路养护作业单位应做好有关资料档案的统计上报工作。

第四章路政管理

第十七条本办法所称公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护农村公路、公路用地及公路附属设施，管理农村公路两侧建筑控制区的行政行为。

第十八条农村公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。

建筑控制区的具体范围：县道不少于10米，乡道、村道不少于5米。

第十九条农村公路路政管理坚持公路管理机构专业管理和乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会协助管理相结合的原则。

市公路管理机构要依照《中华人民共和国公路法》和《*省公路路政管理条例》有关规定，负责做好农村公路中县道、乡道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范围内架设埋设管线等行政许可、行政处罚及相关的监督检查。

乡镇（街道）农村公路管理站及村民委员会要制定和完善村道路政管理的相关制度，保护路产路权，保障村道的完好、安全和畅通，并接受公路管理机构的监督与指导。

第二十条任何单位和个人不得在农村公路上及农村公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

第二十一条严格控制农村公路平面交叉道口和公路开口的设置。确需设置的，应符合保障畅通和合理布局的原则，经市公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准建设。

第二十二条新建农村公路附属设施的设置由公路建设项目业主负责，应符合公路工程技术标准。

任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。

第二十三条农村公路标志、标线应保持清晰、醒目、准确、完好，符合公路工程技术标准。

第二十四条乡道、村道公路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或交通标志等交通设施损毁、灭失的，乡镇人民政府（街道办事处）应设置警示标志并及时修复。

第五章资金管理

第二十五条农村公路养护资金，按照“省市补助，乡村自筹”的原则，建立多渠道筹措机制。

第二十六条农村公路养护资金来源：

（一）上级交通主管部门每年安排的养护补助资金；

（二）市财政每年预算安排的农村公路养护资金；

（三）乡镇（街道）财政按规定筹措的养护配套资金；

（四）村民委员会通过“一事一议”等方式落实的养护资金；

（五）拖拉机与摩托车养路费；

（六）其它资金。

第二十七条农村公路日常养护资金补助、自筹配套标准：

（一）市财政每年预算安排：县道不低于4000元/年·公里，乡道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；

（二）乡镇（街道）自筹配套：乡道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。

第二十八条拖拉机与摩托车养路费应纳入农村公路养护资金管理，应用于农村公路的日常养护和养护工程，并优先保证农村公路的日常养护。

第二十九条市公路管理机构根据公路养护与管理考核结果按季下拨农村公路养护补助资金，乡镇（街道）村配套资金由公路所在的乡镇（街道）负责筹措，并按季划入乡镇（街道）农村公路养护资金专帐。

第三十条县道大中修及水毁工程资金根据年度计划列入市财政年度预算专项安排；乡道、村道大中修配套资金由乡镇（街道）、村筹措；乡道、村道水毁工程修复资金由乡镇（街道）、村筹措，市财政根据财力情况，给予适当补助。

第三十一条农村公路养护资金实行专帐管理，专款专用，并接受审计、财政和交通部门的监督管理。

任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。

第六章法律责任

第三十二条对违反农村公路路政管理规定的行为，由市公路管理机构或者其委托的乡镇人民政府（街道办事处）依照《中华人民共和国公路法》、《*省公路路政管理条例》等法律法规和规章的规定实施行政处罚。

第三十三条市交通行政主管部门及其公路管理机构和乡镇人民政府（街道办事处）有下列行为之一的，由市政府或上级交通行政主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；

（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或他人人身损害、财产损失的；

养护工程作业单位的选择未依法进行招投标的；

截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；