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关键词:农产品物流 长春市 农业发展
0 引言
农产品物流是物流业的一个分支,是指为了满足消费者需求而进行的农产品物质实体及相关信息从生产者到消费者之间的物理性流动,是以农业产出物为对象,通过农产品产后加工、包装、储存、运输和配送等物流环节,做到农产品保值增值,最终送到消费者手中。农产品物流概念的发源地是美国,1901年,约翰.F.格鲁维尔在《农产品流通产业委员会报告》中第一次论述了影响农产品配送成本的各因素,揭开了认识物流的序幕。目前我国农产品物流理论的研究主要是宏观层次的研究,大多围绕概念、流通状况、必要性、可行性和政策体制等进行描述性介绍,实证分析较少。吉林省是全国的农业大省,长春市作为吉林省的省会城市有着许多得天独厚的农产品物流发展条件。长春市位于东北交通的网络中心,地处城市通衢的十字路口,区位优势明显。近年来,随着城市及周边基础设施不断完善,一系列物流中心和园区相继建立,农产品批发市场的改造和扩建工程主要就是改变市场的交易设施、装卸和仓储设备等条件均有显著的改善。但同时农产品物流体系还不是很健全,只有不断的发展和健全高效的农产品物流体系以尽可能低的成本输送质优价廉的产品,才能提高农产品现代物流的质量与效益,在经济发展中占据重要作用。
1 长春市农产品流通主体
农产品物流主要是指在整个农产品流通过程中涉及到不同的物流功能的组织,也是整个物流产业链条中承上启下的关键环节。不同功能的物流组织高低搭配,互相结合,形成了完整的面向多种群体的物流链条。长春市物流主体种类较多,有单户、有合作经济组织机构、有加工企业还有批发市场和大型的连锁超市等物流公司等,但市场体系还是主要由批发市场,农贸市场和流动摊贩组成,生鲜超市和连锁专卖店比例很小,且规模有限竞争力不足。
1.1 农产品单户经营者 单户的农产品经营者主要指流动摊贩,他们普遍存在于城郊地区和靠近城市的农村地区,将自己生产的产品运输到城市中来买卖,多在城市边缘的简易农贸市场和路边交易,单户交易量较少,比较便利,而且价格低廉,使农民增收。不利的是农产品质量得不到保证,对周边环境卫生造成影响。
1.2 农村专业合作经济组织 近些年,农村专业合作经济组织在农产品物流中发挥重要的作用。因为是为了解决单个农户的重要手段,也是为了农业产业化发展的重要模式。农民专业合作组织经营范围涉及农林牧副渔等多个领域以及农副产品的生产、储运、加工、购销等诸多环节。但是在目前市场发育还不完善的情况下,其还不足以将分散的,小规模的农产品生产者汇聚起来,效能还比较低。
1.3 农产品批发市场 农产品批发市场是我国改革开放以后形成的商业业态,是以农产品及其加工品为交易对象,为买卖双方提供长期、固定、公开的批发交易设施设备,并具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能的主要场所。而目前长春市主要的农贸市场是长春农产品综合批发市场,东天光路农贸市场等综合农贸批发市场分布,也有专门品种的市场,例如宽城区铁北水果集散地、东广场海鲜水产批发市场等。
1.4 农贸市场 农贸市场与农产品批发市场不同的是农贸市场的设施较差,不能满足存储、装卸、加工等物流功能。它是离消费者日常生活最为接近的市场,也是普通消费者主要获取农产品的地方,多分布在居民小区附近,长春市内数量很多,便于消费者采购。
1.5 连锁的超市和农业物流公司 农产品物流公司一般不直接与消费者接触,多是转运农产品到批发市场或者是农贸市场和超市,承担城际和省际的运输。大型连锁超市的发展在农产品物流系统中也占据非常重要的地位,例如长春欧亚超市、新天地连锁超市、恒客隆等。
2 长春市农产品物流所存在的主要问题
2.1 农产品流通渠道单一,物流成本高 目前长春市大宗农产品主要经过生产者—产地市场—运销批发商—销地市场—零售商—消费者等物流环节。这样多的环节显然已经不适应现代物流的发展,现有的技术条件、时间以及市场因素导致大量的鲜活农产品不能够及时快速的销售出去,导致产品的积压和浪费,流通渠道的不足导致农产品物流成本的提高。长春地区物流成本一般占农产品总成本的30%-40%,世界发达国家物流成本一般控制在10%左右。
2.2 农产品物流技术落后,物流基础设施和设备不
足 农产品物流技术水平落后导致农产品物流过程损耗严重,物流环节浪费严重,长春物流基础设施差,货场,仓库,运输车辆,设备不足,以及对装卸搬运队伍管理水平,而铁路专线的利用率在一定程度上并不能满足现代物流发展的需求,以至于大量的商贸储运资源处于闲置的状态。长春地区除少数物流园区外,大多数农产品批发市场服务功能明显不足,只有少数批发市场有先进的冷库等设施,车辆上主要是普通货车,缺少特种车辆。交通上,虽然不断新修城区和乡村道路,但是由于原来基础薄弱,后续资金和管理不足,村村通和城市联通的道路在方便和维护上还需加强,道路通行能力不足,导致运输不便,运力不足。
2.3 农产品物流信息化水平低 信息好比就是物流的神经系统,产品的每一个环节都需要第一时间来反映给市场以得到最快的处理,这样才能对市场突发问题作出正确的反应,但由于历史原因以及地方经济发展水平,农业生产结构,流通的方式和技术上的限制,使长春地区还比较缺乏科学核算和系统联动的信息网络。农产品生产者了解产品信息的渠道非常少,缺少共享机制,生产者不能按照市场需求生产,物流人员不能及时将农产品输送到最需要的地方。
3 长春市农产品物流发展的对策和建议
3.1 加快农产品物流基础设施建设 大力的改善长春的基础设施,要完善一些相关的配送设施等建立和农贸市场的基础设施和设备使用。还应在农产品精加工、细加工、冷冻保鲜和包装技术上加大投入,降低农产品物流过高的损耗率,扩大农产品销售半径,增加农产品最终价值。加快规划长春市的道路网络,及时修缮已有道路,提高市内交通通畅度,提升乡村和乡村间,乡村和城市间的联系便捷程度,不断提高整体的运力和效率减少浪费。
3.2 加大信息建设和人才培养 现代农产品物流最大的特征之一就是拥有很高的信息化程度。充分利用现代信息技术成果,来完善农产品物流信息化体系的建设,为农产品的整体物流实现跳跃式发展提供发展平台。目前就长春市的吉林大学和长春大学所开设的物流管理专业出现的问题,我们建议更多的高校在开设时要更加专业化。同时,大力引进必要的外来人才,给他们创造施展才能的空间。
3.3 鼓励对农产品物流的投资 政府在建立有效的农产品投资机制时,需要根据实际情况进行处理,就要制定优惠贷款措施,重点扶持一些龙头的物流企业,来带动更多的小物流企业发展,致使不同所有制的企业拥有一个公平的平台,调动行业参与者的积极性和创造性,在市场竞争下更好更快的发展。
3.4 拓宽流通渠道,构筑物流体系 对现有的物流主体进行系统的整合,减少缺乏抗风险能力的和有重叠功能的规模较小的组织,使之形成不同级别不同功能有效搭配的物流系统,改变单一的流通渠道,大力发展城市郊区市县的物流中心,并以此为中心构建农产品物流运作的新模式,创新流通模式和方法,使物流渠道多样化,物流方式简单化,有效化。积极发展第三方物流,培育完善发达的中介组织,支持农户与市场中介组织的联系。将农产品的物流整合纳入一个物流体系中,这样虽然各自发挥着作用,但是不会杂乱无序;就需要我们完善综合协调机构,使物流体系有章可循进行统一管理,以此来提升现代物流系统在长春市产品市场的统一度。
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菜市场调研报告范文一菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场,而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前,在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场,民生大工程”的政策与号召下,大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设,对于降低流通成本,方便和促进居民消费,稳定就业,促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的,现实是残酷的,当前菜市场远远没有达到我们预想的状态,许多问题依然存在,例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序,价格公允,以及相关部门管理得有多么的好,菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱,没有什么秩序,更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道,甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题,为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况,以及存在的主要问题,以便针对性地提出解决措施,我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研,现将有关情况报告如下。
一、 调查目的
掌握市区菜市场的基本情况,以及存在的主要问题,以便针对性地提出解决措施。
二、 调查对象
分布在阳逻的三个菜市场,即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设立,但中百附近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊,卖一些蔬菜之类的东西,虽然也会有城管在哪里管理,但仍然很混乱。
三、 调查时间
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、调查方式
由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意,根本没有时间来完成一份问卷调查,所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法,既有我们提出问题,有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答,其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持,我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题,也得到他们积极热心的回答,还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。
五、调查内容
主要是了解附近群众对菜市场的看法,出于什么样的考虑将菜市场设在这里,菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点,以及菜市场平常是怎样进行管理的,还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面,但每一个视角看到的是不一样。
六、调查结果
上面都是对此次调查菜市场的简单介绍,下面看看此次调查我们所获得的结果:
(一) 菜市场所存在的基本问题
首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展,但存在问题如下:
一、 集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求
近几年来,中国经济的迅猛发展,给各级各地城市建设注入了充足的马力,城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行,传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代,原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离,有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设,也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设,集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩,出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例,目前全区共有23个有形集贸市场,它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区,而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局,不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地,也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在,既有损于文明和谐的城市形象,也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。
二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧,改造难度大
作为我国社会经济发展的历史见证者,城市集贸市场大多是在改革开放初期,紧贴传统居民区周围自然形成,并先后经马路市场和大棚市场发展而来,有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限,市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理,长期得不到有效疏浚,用水供给不畅,地下污水横流,又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全,食品经营卫生环境脏乱差问题突出,人和食品极易交叉感染,食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年,各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度,但从已改超集贸市场的整体效果上看,无论是市场硬件设施改造,还是内部功能布局,都还处于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出:集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一,是现代化都市中的一个不和谐音符。
三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够,与现代化的管理要求差距明显
传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型,已形成了多元化的市场结构体系,现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面,他们拥有丰富的管理经验,但另一方面,他们也过分依赖这种老经验、老做法,再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势,使得市场管理人员啃老本思想严重,思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然,一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上,有了一些新的思路和创举,但迫于投资贷款过重的经济压力,创新之举难以长期维继,甚至不得不又转过头来,重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比,差距日趋加大。
四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低,跨跃式发展受制约
集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员,年龄相对偏高,文化水平普遍较低,法律法规和食品安全意识十分淡漠,唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足,短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生,这类一味追求眼前既得利益的不义之举,无异于杀鸡取卵,既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成,也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本,市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。
在全国集贸市场存在的问题中,经过我们小组的实地调查、亲身经历,总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题:
一.布局不合理,市场基础设施薄弱,建设水平不高,基础设施是农贸市场管理和建设的硬件,但市场最突出的问题是硬件设施问题,顶棚式市场结构,通道式摊位格局,狭小节约型摊位设计,活禽宰杀没有专门设计,熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学,导致场内“脏、乱、差”现象严重。
二.马路市场猖獗,影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的,一些经营者打“时间差”,“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营,形成移动式或马路市场,农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事,从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。
三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异,城市框架不断扩大,城市居民日益增多,居民对农贸市场的需求与日俱增,但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后,现有的农贸市场存在先天的布局缺陷,已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。
四.市场法制环境差,管理不到位。阳逻农贸市场管理工作,虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职,但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法,职责不明确,管理工作受局限。市场管理部门职能交叉,市场发展环境不优,一些职能部门重收费、轻管理、不服务,加重了市场业主和经营户的负担,扰乱了市场的正常经营秩序,而且在很大程度上制约了市场的繁荣。
五.卫生情况不好,脏乱差,臭味很大,存在乱摆乱放现象严重,没有固定摊位,城管没有进行人性化管理,以驱赶式的方法解散摊主,人们素质有待提高,偶尔会发生争吵事件,污染严重,影响附近居民生活,设施简陋,投入不足,农贸市场改造提升难度大,管理落后,规范化程度低,市场环境不容乐观,行政管理混乱。
(二)菜市场存在问题的原因
随着我地城市化建设的不断推进,居民生活条件的改善,人民群众对生活服务质量的要求越来越高,农贸市场在合理布局、设施配套,日常监管,食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及的问题,我们归纳的原因主要有如下几点:
1、政府方面是主要原因。
第一,政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费,足以维持其正常运转,无需财政投入。事实上,农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时,农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所,由于经营主体复杂多样,尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低,对食品安全问题未引起足够的重视,对监管部门的监管存在躲避和应付的心理,使得农贸市场监管人员的监管压力大,存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏,加之其他监管任务重,不利于强势的执法合力形成。
第二,城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足,市场经营单位无能力投入,以营利为目的的企业不愿投入,导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设,不利于城市整体发展。
第三,城区农贸市场监管执行力弱。近年来,农贸市场方面的监管制度比较多,但落实效果不太明显。据调查,农贸市场普遍存在监管人员不足的问题,且不重视对市场监管员的管理培训和继续教育。同时监管人员的独立性不强,家族式管理问题突出,绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面,难以进行公平公正的权利制衡机制。因此,即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度,这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,不能有效地执行,导致农贸市场监管效果不佳。
第四,城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失,城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊,《农贸市场登记证》与市场经营人员的营业执照不符,直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确,从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任,大大削弱了监管力度。
2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关,所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布,在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时,兼顾周围居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的情况来看,一是农贸市场的规划严重滞后,设置不合理,二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际,使现在存在的问题难以扭转,利益牵扯复杂,难以整治。
3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力,但改进却不大。一是设施简陋,功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题:棚顶式市场结构、通道式摊位格局,面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计,熟食商位设计没有防蝇设施,水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理,导致场内“脏、乱、差”现象严重,经营户和消费者怨声载道。
4、片面追求经济效益,市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所,一些市场投资者只注重经济效益,造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任,把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见,使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益,经营理念陈旧,短期行为严重,几乎不进行必要的市场维修,对市场的发展缺少竞争、创新的意识,这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入,造成市场管理无序。
5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主,其人员构成比较复杂,文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识,食品安全存在隐患,且大量无证经营;二是经营者与市场业主的矛盾时有发生,由摊位安排、市场环境等原因引起,往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一,多是小规模小本经营,经常侵害消费者权益导致矛盾,致使广大消费者对菜市场的满意度不高。
6、马路集市的兴盛,阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点,大量人流车流滞留拥挤,长时间内无法疏散,存在着严重的交通隐患。二是因无人监管,食品安全卫生也得不到充分保证,缺斤少两现象严重。三是随意摆放,乱丢乱弃,给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击,这些马路市场仍是“春风吹又生”,其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严重影响。
(三)解决措施建议
1.认识性的问题。要解决这些问题,首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治,是落实科学发展观在工商实践中的具体体现,政府部门必须责无旁贷,必须要占有主动权和话语权,把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务,一是要举旗子,明责任,抓落实,强监管。建章立制,定人,定位,定目标,定责任,定标准,定时限。二是要城乡一体,同等对待。向一圈层看齐,实现城乡同等服务,同等标准规范。三是要抓住重点,以点带面;抓住难点,攻关克难;抓住弱点,主动跟进。四是要通过整治,实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准(即标准化、制度化和规范化),要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入,要夯实预防公共卫生事件基础和市场分类监管基础。
2.抓住三个关键点
一是举好政府的旗子,安排好政府各部门分牵头工作。
农贸市场整治,工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”,他需要得到市级领导的支 持和帮助,需要得到政府各部门的通力配合和协作。为此,工商局应在事先取得市级领导肯定和认可的前提下,成立农贸市场环境整治工作领导小组,小组成员由工商局来制定,把目标管理下达到各有关部门,把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确,实现工商牵头,集体联动,全面整治的目标。同时要求政府各部门要有计划方案,并定期组织工作进度通报,定期组织召开工作例会,汇报进展情况等。
二是要牢牢抓住市场开办方,指导其管理好市场。
沟通是管理的浓缩。必须要解决好市场责任人的认识问题,才能督促其属下市场开办方落实责任,主动规范。为此,工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈,晓之以理,动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务,是城乡统筹的具体举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理,更重要的是要履行好市场第一责任人责任,对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任,对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标一致,互利双赢的目标。
知己知彼,百战不殆。组织市场开办方培训,帮助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点,即经营户视钱财如生命,怕停止经营,怕城管的喇叭点名批评,怕扣钱,怕写检查,怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场开办方心理顾虑,即不要怕当前规范市场的困难重重,不要怕企业老总不支持,不投入,不要怕经营户找你扯皮闹事,不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立规范的农贸市场,一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理,建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队,履行违规违纪扣缴保证金制度,彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流动摊贩叫卖情况。五是建立管理骨干培训制度,保证骨干队伍建设水平。六是立柱子,划区位,专人管理,解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。
三是教会工商工作人员如何监管好市场。
同样的,首先还是要解决好认识性问题,不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业,要站稳脚跟,找准切入点和突破口,主动出击。要依据监管和服务相结合,责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法,帮助工商所建立“一对一”帮扶制度,把人员分到市场,分到各个区位,明确责任和标准,抓好检查督促。帮助工商工作人员分析市场,掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治,联合逗硬。三怕经营户被处罚或通报,对其市场形象有损。四怕经营户集体找事,无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理;帮助其实现划区管理,定点停放,解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。
3.落实到具体实处建议
第一、设置统一的管理机构、建立顺畅的协调机制
在各市场的上级管理部门共同协商的基础上,建立一个统一的管理机构,开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离,开展独立运作,其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源,搞好市场交易,促进市场繁荣;开展多种经营,为市场经营者提供经营条件、信息、储运、和生活等方面的有偿服务;搞好环境卫生和消防安全,规范市场管理。建立顺畅的协调机制,解决因缺乏统一管理而出现的各种问题,促进农贸市场的又好又快发展。
第二、探讨“服务进社区”的新途径,解决马路市场存在的问题。
马路市场存在诸多的不足,城管部门也进行了多次整顿,但效果仍不明显,马路市场依旧或明或暗的存在。我们可以调整思路,认可其存在的某些合理性因素,如对居民生活的便利,对农民增收的益处等。在统一规划下,在某些地段划出专门的区域提供其经营,并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管,维持正常的交易秩序。同时,可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场,形成“大带小”的市场格局,使统一管理和“服务进社区”互不冲突,方便群众与商贩,实现双赢。
第三、各集贸市场集思广益,在面向大众的基础上,实行特色经营。
各集贸市场进一步突出自身特色,实行错位经营,实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点,强化具有乡土特色的商品经营,如家常泡菜,梅干菜,特色小吃等,通过某些菜品来吸引顾客,形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路,通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群,提高自己的人气和知名度。
第四、优化购物环境,使脏、乱、差现象得到根本改观。
集市上畜禽区的脏乱现象,并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商,每隔一定的时间,派出专门人外运垃圾,保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用,如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护,保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿,有关部门须加大工作力度,加强宣传教育,惩戒某些违规商贩,重建市场秩序,促进其正常发展。
第五、通过政策扶持,引进资金,加快市场的市场的升级改造。
加大对市场的政策扶持,如根据经济形势,减少某些税费的征收,对某些商品的生产进行补助等,通过这些措施提高商户经营的积极性,促进市场的健康发展。同时,大力引进资金,采取投资者出资金,政府给政策的方式,对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场,使市场布局更合理,运行更顺畅,人民群众的生活更方便。
七、总结与体会
根据以上的基本情况,我得出以下几点结论:
1.菜市场远远没有达到我们预想的状态,建设井然有序的菜市场仍然任重道远,这需要政府相关部门,以及人民群众的积极热烈支持。只要政府管理得当,民主不过分剥夺人们的合法权利,多为老百姓考虑,而且在管理的过程中民主的方式远远比实行强制的措施更好,还有就是老百姓多多支持政府的工作,不可盲目的反对。
2.菜市场的建设应该充分结合当地的实际,什么样的路段是否该设都应调查清楚,就拿阳逻来说菜市场主要是由居民居住以及主要交通干道人流来设立的。
体会:通过这次调查实践,我们锻炼了自身的能力以及了解了社会实事,什么是都不能仅靠一些官方的报告,自己实际了解到的更重要。通过阳逻这个小地方我们看到的仅仅是一小部分,但是从小的地方,我们也可以掌握大的方向。菜市场存在的问题也是大同小异的,希望此次的调查能或多或少的反映一些问题,也希望通过政府和人民的配合支持能将菜市场建设的更好。
菜市场调研报告范文二菜市场是城市经济社会发展中满足百姓基本生活必需品的主要供应场所,作为价格主管部门,我们有责任规范其收费行为。为将政府支出转化为真正的百姓得益,我局对全区56个菜市场的各类收费开展了调查清理,拟定了相应措施。并围绕菜市场租金、摊位费收取的合理定位等内容对33个菜市场进行了抽样调查,并掌握了基本情况。
一、菜市场的租金概况
从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看,市场日平均租金0.996元/每平方米,其中标准化菜市场25家,占75.8%,日平均租金1.045元;非标准化8家,占24.2%,日平均租金0.845;如以肇嘉浜路为界,浜北、浜南、中环线以外地区划分,则浜北地区9家,日平均租金1.193元;浜南地区16家,日平均租金0.975元;中环线以外地区8家,日平均租金0.80元。从中可见,地区差比较明显,浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近0.40元,标准化与非标准化菜市场日租金价差在0.20元。所以,如果租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性,因此,需要有区别制定每平方米日租金的上限。
二、菜场内摊位租金现状
摊位租金是比较棘手的问题,摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此,我们根据不同的主副食品类别,分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产(河鲜、海鲜)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行业的3667个摊位租金作了调查,在摊位总数中,猪肉占8.5%、摊位平均价格为1154元,蛋品占2.5%、摊位平均价格为740元,水产占15.4%、摊位平均价格中河鲜1286元、海鲜807元,蔬菜占41.7%、摊位平均价格为623元,豆制品占4.7%、摊位平均价格为928元,禽占4.6%、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元,水果占4.3%、摊位平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中,由于经营主体的不同、地段不同,摊位所处的市口不同,摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例,浜北地段平均价格为1378元/月,浜南地段平均价格为1010元/月,中环线以外平均价格为1245元/月;同为浜北地段,猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元,非标准平均价格仅为1042元;同一市场中,场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距,这种差别同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上,由此可见,菜市场摊位费较为复杂,各种不平衡不能简单制定一个固定的摊位标准。
三、设想与对策
1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源,场地的布局充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的,对掌握管理这些资源的各个部门来讲,应充分认识到菜市场与居民生活密切相关且具有支配性地位的特性,应从利民的角度考虑,而不应只将其看作是获取更多的利益的渠道。基于这一认识,凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准,该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计,日平均租金为0.996元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为0.218元,但年租金价差也仅2300多元。所以,我们认为区域内租金规定不宜再细分,对公建配套的菜场以每平米1.00元为区内菜市场租金最高上限,下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用,租金的积累倘若以五年为计,就具有对菜市场进行再改造的能力,实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开辟的菜市场租金则不设规定。
2、菜市场摊位费问题。
我们认为,应首先对租赁摊位的经营商品要有规定,也就是说,上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占一定比例。据抽样调查情况看,36个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为81.7%,这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同,但总体上大同小异。如果打造一个数学模型,可以细分至每个行业的商品所占比例,但考虑地区层次、供求的差别,不宜细分规定。菜市场摊位价格制定,由于差别大,比较复杂、也比较棘手,以调查情况而言,既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差,还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问题,我们考虑两个办法:(1)根据地段、标准化与非标准化制定一个基准价,允许上浮比例。据调查了解,房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右,猪肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性。考虑标准化菜市场创建成本及鼓励方向,允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮20%。场内一般摊位中,若以调查的平均租赁价为依据,租赁费(标准化柜台)上限分别可以设置为:猪肉摊位1000元(剔除房间租赁价)、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800元(河鲜均为房间)、蔬菜摊位平均价格600元,豆制品摊位920元,分割禽820元(活禽均为房间),水果摊位1050元。这一基准价,最大的不足是平均摊位价淹没了市场设施的差异与管理规范与否的区别,一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益,不利于菜市场的发展趋势。(2)由价格部门根据菜市场的运行成本,以街道为单位申报,由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的益处是准确性适中,既能对菜市场的成本和盈余情况进行一定的控制,也能使政府为发展菜市场的支出得到更有效的掌握。
3、菜市场的指导价。
免去市场收费、降低市场租金、规范摊位收费标准,理应传导于菜价,最终目的是体现政府关注民生,让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益,我们考虑可以出台副食品行业指导价或菜市场指导价以此规范菜市场内的商品价格。通过区副食品行业协会服务社会、服务政府、服务企业的职能,制定主要副食品的“今日指导价”,各菜市场可根据市场副食品市场行情,对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价,不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订《摊主公约》,以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜市场经营者根据市场商品行情,加适当毛利于当日公布。代表品种的毛利可作相应规定,如猪肉加10%、水产20%、蔬菜30%。此项举措可在条件较成熟的菜市场先行试点,然后逐步推广。
4、菜市场实行“一费制”。
在我们的调查中,菜市场存在着不规范收费现象,既有行政部门的多收费、捆绑式收费,也有经营单位利用行政收费项目向摊主乱收费等。菜市场经营者对摊主分摊的费用也各行其能,因而有必要通过“一费制”的征收,实行统一。在工商管理费、电子秤检验费、除“四害”费、消防、治安联防费等由政府支付情况下,目前来看涉及分摊的费用还有水电费(按表结算)、垃圾清运费、电子秤使用费。这些费用的分摊可以实行摊主进场时的一并结算,实行进场时“一费制”收取。除此之外,不再收取任何分摊费用。另外,对于垃圾清运费,可考虑重新核定基数,从走访邻近的卢湾、闵行、长宁区的菜市场了解到,长宁的玉屏、卢湾的泰康、闵行的黎安菜市场每年“垃圾清运费”上交分别是7000元、19200元、8640元,相比之下,垃圾清运费比我们低的多,考虑到菜市场公益性的特点,可酌情降低其收费基数。
一、全市农业发展现状分析
目前,全市总体上农业生产发展形势有所改善,2015年农业增加值10亿元,较上年增加了百分之八,全年粮食产量达10万吨,相比上年有所增加。粮食作物种植面积减少,主要经济作物种植面积有所增加,农民人均收入有了一定提升。但是,农村农业在增产增收过程中仍然存在问题,主要问题可简要分为以下几点:
(一)农村农业生产技术水平发展较为缓慢,生产率水平低
部分农村地区处于相对落后局面,农业生产方式仍然处于传统的生产方式,锄头、扁担、箩筐等生产工具仍旧被农民广泛使用,即使有了现代化的工具,如耕田机、收割机等,由于农村地势较为复杂,山坡、河谷颇多,很多现代化的机械设备并不适用于当地的农业耕作。加之,一些农村地区技术信息传播不畅,农民缺乏对适宜技术的了解,不用或不敢贸然使用新技术。再有,新技术投入成本高,由于农民经济较低,即便是政府给予一定的补贴,也无力采用新技术,采用新技术要受到物质投入,如种子、化肥、农药、灌溉技术等一系列供给瓶颈限制,新技术推广难度大。农业生产技术发展受限,未能得到大幅度提高农民的经济收入。
(二)劳动力素质不高,新的农业技术难以得到广泛应用
近年来,当地的青年劳动力外出务工人数较多,留下的农村劳动力多为妇女、老人,他们的生产能力较弱,且受教育不足,文化程度不高,对新事物的接受能力较差,对一些有关农业发展的信息接受能力不强,先进的农业科学技术在农村得不到有效的推广。主要还是以传统的生产方式进行农业生产,农业生产效率低,部分地区经济收入水平基本维持生活或略有盈余。
(三)农业生产条件基础差,资金投入不足
都匀地处山地,人口分散,农民土地不集中,土地经营规模小,新技术得不到广泛使用。农业生产易受到自然灾害的影响,解决灾害问题的措施的实行有待加强。另外,农业基础设施资金投入不足,一些农业设施数量不够。农业设施投入使用后,后续的管理维护工作做得不足,直接造成了经济损失。此外,对农业技术生产研究的投入少,新技术、新产品引入不足,农业技术人员待遇差,技术人员缺乏,农业快速发展受到了限制。
(四)农田闲置,土地利用的效率不高
近年来,外出务工的农民越来越多,相比在家务农,外出打工成本更低,所得到的收入更多。一些农民常年在外务农,土地无人耕种,或是留下的老人,妇女在家种植,他们无力全面有效的利用个人所有的土地,导致了一部分土地闲置,农田荒芜,一些承包农田的租户,通过向外出务工的农户租用不用的土地,进行规模性农业生产,但租户只是选用了一些地势条件相对平坦,土壤肥力好的地区种植,土地空置仍然是一个问题。
(五)农产品销售途径单一,产品经济收益低
最近几年,一些农产品在不同农村地区得到了推广。例如,规模性的葡萄种植,大棚西红柿、辣椒、蔬菜等的栽培,在当地生产效果好,产量较以前有所增加,但是,销售确成了一大问题。由于种植同种农作物的农户较多,总体产量高,而当地农民主要是到农贸市场销售,市场上同类型农产品供给大,价格低,农民只能以较低价格卖出去;加之储存技术不足,许多滞销的农产品只能浪费掉,并未达到所预期的高收益。
二、根据当地的自然环境和发展方式的现状,转变农业生产方式,拓宽农民增收的渠道
(一)加快实现现代农业技术的推广使用,提升农民生产技术水平
加大农业基础设施的投入,根据当地的地理环境,选择引进和开发适宜当地使用的机械设备,优化农用设备,减少一些自然灾害给农业生产所带来的影响;确保与农业发展有关的信息传播到位,农民能够及时了解农业技术发展情况;政府给予一定的政策支持和经济补贴,落实农业补贴政策,减少农民购买设备的成本,激励农户使用新的机器设备;引导农民使用优质的农作物品种,指导农户合理使用农药、化肥,应用现代技术防治虫害,快速有效的提高农产量,增加农民收入。
(二)提高农民素质,培养农业技术人才,促进农业发展
提高农村农民劳动者的素质,努力培养出多技能的新型农民,充分使用农村人力资源优势。大力推进农业生产技能的培训工作,各地区分配专业的技术人员,对农民进行实时的技术指导;改善农村办学条件,加大农村农业技术教育力度,提高农民对科学技术的认识及应用能力;减少创业的风险,鼓励农民自主创业;此外,增加本市农业科技研究的投入,引入农作物新品种和技术,留住农业技术人才,研究适合当地气候、土壤等环境的特色农作物并加以推广使用。
(三)闲置土地充分利用,使土地资源发挥最大效益
对于无人使用的土地,在自愿,依法的前提下,鼓励农民以出租、互换、股份合作等多种形式流转土地,将小规模土地大规模化,进行多种形式的经营生产;建立健全农村土地流转有关制度,保障农民的土地权利;结合当地茶、中药材、蔬菜等特色产品,合理的规划土地使用规模,充分利用土地资源进行农业生产,提高土地生产效益。
(四)有效指导组织农民进行生产,减少盲目种植所带来的经济损失
一些农户对销售市场了解不足,市场信息获取渠道较少,市场销售状况分析有偏差,不能有效的选择农作物种植和控制种植量,导致了农产品产量过剩或产量不足,市场上农产品供给偏大或偏小,影响了经济收入。由一些专业的市场分析人才对农业市场前景进行分析,对不同地区农民做一些选择和规模上的分析指导,减少农民盲目大量或少量生产,或是生产不合适市场销售的农作物,尽量使农民生产的农作物有地可销,经济收益能够达到最大化。
(五)打开农产品的销售市场,保障农民收入不减
目前,农民销售农产品多半是在农贸市场、批发市场上自行销售,一般是此地生产并在此地销售的形式,销售范围不广并且销售渠道单一,增加农产品销售渠道极其重要,以下是几点促进销售的方式:
1.组织农民自行合作销售。做好农民思想工作,让农民自愿参加合作销售,集中起分散的农业产品,进行统一的本地销售或外地销售。
关键词:蔬菜;发展现状;对策;北仑区摘 要:宁波市北仑区蔬菜产业具有规模较小,基础条件较落后,生产组织化程度低,市场信息获取不畅通,从业者学历低、年龄高的特点。提高组织化程度、培养蔬菜职业农民,提升基础设施建设、严格蔬菜生产准入条件,做好信息平台建设、弥补产业发展的短板,完善法律法规、落实农产品质量追溯制度是实现北仑区蔬菜产业可持续发展的对策措施。
关键词:蔬菜;发展现状;对策;北仑区
蔬菜是人们日常生活必需的重要副食品,其种植面积仅次于粮食作物,是最具发展活力和发展空间的经济作物,在我国农业发展中拥有不可替代的地位和优势[1]。蔬菜产业的发展在保障蔬菜有效供给、增加菜农收入、解决农村劳动力就业等方面发挥了重要的作用[2]。
1 北仑区蔬菜产业发展现状
1.1 蔬菜产业的布局及种类
北仑区位于宁波市东部,甬江口南岸,东濒东海,三面环海,现辖11个街道,区域总面积
872 km2,其中陆域面积614 km2。
据统计,2016年北仑区农作物播种面积
6 857 hm2,其中蔬菜(含瓜果)播种面积2 023 hm2,总产量约为5.528 5万t,总产值2.516 2亿元。蔬菜生产较集中分布在小港、梅山、新\3个街道,占全区种植面积的近50%。种植面积在66.7 hm2以上的蔬菜有5类8种,分别为茄果类的茄子和番茄、甘蓝类的花椰菜和青花菜、叶菜类的白菜和芹菜、豆类的毛豆以及西瓜,占总播种面积的50.4%(图1)。
1.2 蔬菜产业发展的硬件设施
蔬菜基地均设有排水沟和进水渠,但也存在主渠和分支渠布局不合理,沟渠的深度、宽度缺乏统一标准等问题;基地中操作路以沙石路和水泥路为主,还有部分泥路;水利设施方面,有2/3的基地建有泵站并配置了小型灌溉水源。
在生产设施方面,蔬菜基地基本上是户均一台拖拉机、运输车(多数是电动三轮车)和数台植保机械。在生产管理房方面,半数基地没有办公室、产后分级场地和仓库,只有2个基地设有检测室,另有3个基地配置了40~200 m3的冷库。
设施蔬菜栽培以塑料大棚、塑料小棚和塑料连栋大棚为主。据统计,2016年北仑区有设施蔬菜栽培面积266.8 hm2,其中塑料连栋大棚面积13.34 hm2,占5%;塑料大棚面积203 hm2,占76.25%;塑料小棚面积14.67 hm2,占5.5%。大棚设施栽培以反季节栽种的茄果类蔬菜面积最大,其次是大棚西瓜、甜瓜。
1.3 蔬菜产业发展的科技水平
①积极试引新品种 引进蔬菜新品种20余种,有桃星番茄、夏之光小黄瓜、亮丰808黄瓜、寒玉白萝卜、浙茄8号茄子、甬甜5号甜瓜、甬甜7号甜瓜、甬苗甜瓜等。其中桃星番茄单株产量2.0~
2.5 kg,产量达5 000 kg/667 m2,品种抗病性强,果硬易储运,畸形果少,糖度高,鲜食口感佳;夏之光小黄瓜单株产量1.5~2.0 kg,产量达2 500 kg/667 m2,品种抗病虫害强,易管理,口感好。
②积极推广新技术 积极示范推广无公害物理、生物等安全、高效、绿色病虫害防治技术,并取得良好成效。据统计,2016年全年推广昆虫性信息素、黄(蓝)虫板、频振式杀虫灯、防虫网、生物农药等病虫害绿色综防技术2 001 hm2,实施精准施药技术333.5 hm2,累计减少农药使用量4.4 t,有效地减少了化学农药的投入。
③积极开展万元高效新模式及配套栽培技术推广工作,试点大棚高效栽培新品种、新模式和栽培技术 示范推广以大棚草莓―西甜瓜套作轮作、茄果类长季节栽培、早春瓜类叶菜类等为主的栽培模式,促进大棚设施栽培的健康发展,培植万元地新的增长点。同时,在大棚设施蔬菜种植中提倡间作、套作、轮作以及立体栽种,充分利用土地及大棚蔬菜一年四季的光温资源,采用多种模式,提升作物制造有机物的能力,提高单位面积产出。以大棚草莓―西甜瓜轮作模式为例,年均投入成本为
1.1万元/667 m2,产值可达3.2万元/667 m2。
1.4 蔬菜流通行业的发展
北仑区地产蔬菜销售主要以各农贸市场和北仑区农批市场为中心,总体上流通距离短,销售渠道有限。一般情况下蔬菜产品从田头到餐桌也就当天或隔天。当前蔬菜从业者多数以家庭为生产单位,一般一个家庭务农人数为2人,承包面积
4 002~6 670 m2居多,一人负责生产,一人负责销售。多数种植大户在农贸市场里承租了摊位,自产自销。
1.5 蔬菜产业农技人员及从业人员情况
截至2016年,北仑区有县级农业技术推广中心1个,街道农技服务站10个,蔬菜农技人员19人,其中街道有16人,平均每个街道有1~2人, 70%街道的蔬菜农技人员为兼职,同时非农业专业的蔬菜农技人员约占1/3。蔬菜农技人员学历以中专及以下最多,占70%,其次是本科,占25%,硕士及以上仅占5%。农技人员中,年纪以35~49岁最多,其次是50岁及以上的,35岁以下的最少。
蔬菜基地业主及管理人员多数为宁波户籍,操作人员宁波户籍和外地户籍各占一半,操作人员基本上为专职,管理人员有1/3为兼职。在所有从业人员中,学历均为高中及以下,年龄则均在35岁及以上。
2 北仑区蔬菜产业发展的机遇与挑战
2.1 北仑区蔬菜产业发展的机遇
①建立了完善的农产品质量安全监管体系 重点监管对象和监管^域明确,年初签订安全生产责任书,将责任具体落实到生产责任人;建立了上市蔬菜产品定期抽检和随机抽检的产品监测长效机制;100%落实生产单位的生产档案制度,并开展各生产基地不定期巡查,从源头抓起,保障蔬菜农产品质量安全。
②产业发展有保障 近年来,政府各相关部门越来越重视蔬菜产业发展,通过各种形式扶持产业发展,区农林局、商务局、水利局等有关部门均有各项扶持政策,每年投入资金约180万元,用于新品种新技术补贴、绿色综合防控工程、科技“四新”补贴、市级“菜篮子”基地建设补贴、喷滴灌系统改造、商品有机肥推广等蔬菜生产的各个环节,各类项目资金的投入进一步保障了蔬菜产业的发展。
③市场潜力大 多数当地消费者对本地蔬菜情有独钟,但是地产蔬菜供给量不足,仅占总消费量的20%,不能满足市场的实际需求。同时,北仑区交通便利,有利于外销蔬菜的发展。
2.2 北仑区蔬菜产业发展的挑战
①生产组织化程度低,市场信息获取不畅通 截至2016年,北仑区从事蔬菜生产的合作社、农业公司、蔬菜基地、规模种植户合计35家,其中3.3 hm2以上的瓜菜大户4家,其余均以散户形式种植。生产规模小,多分散经营,农技推广体系和监管难以全面覆盖,农户市场信息获取不畅。现有合作社和蔬菜基地也缺乏有效的组织管理,没有真正意义上的合作和可行的内部管理制度。社员之间多数是以亲戚和同乡关系来维系,而在生产销售上仍是单兵作战为主,以户为单位的自产自销形式,与散户差异不大。
②基础设施、生产设施需提升,机械化率不高 沟、渠、路设计建设不合理、不达标,大棚设施使用年限短,农业机械配置种类少,数量有限等是当前蔬菜基地存在的主要问题。
③从业者以低学历、高年龄为主 蔬菜种植人员年龄均在40岁以上,学历以小学、初中居多。从业者整体素质不高,也成为限制蔬菜产业发展的一个重要因素。
④缺少品牌意识 现有农产品中缺乏蔬菜品牌,市场上出售的蔬菜大部分是农户分散生产的,既没有产地,也没有保鲜期,更没有质量标识,消费者只能以外观作为标准进行选择,缺乏信任度。同时,农户没有自我品牌创新意识,产品既无标识,也无品牌形象,知名度不高,缺乏市场竞争力,长此以往,不利于蔬菜产业的长远发展。
3 北仑区蔬菜产业发展的提升对策
3.1 提高组织化程度,大力培养懂管理、有技术、年轻化的职业农民
蔬菜产业发展中,生产者是第一要素,大力培养懂管理、有技术、年轻化的职业农民是产业健康发展的保障。转变“农民”即代表作为没文化、穷人、没前途、很辛苦等的思想,改变目前从业者偏老龄化、整体素质不高等现状,将务农发展成一种新型的职业,通过培养适应现代农业生产的职业农民,提高科技在农业上的转化利用,逐步提高科学种植水平,实现产业效益,进而吸引更多的人才,达到良性循环。
鼓励、支持农业产业组织的发展,并积极发挥在农资采购、产品布局、产品销售、技术互助、规范化生产等方面的作用,通过组织整合实现产业化,以此降低生产成本、提高竞争力、提高种植效益。
3.2 提升基础设施和生产设施,制定科学、严格的准入条件
目前,蔬菜基地沟、渠、路、大棚设施等建设不达标,农业机械化水平低,已明确阻碍蔬菜产品的进一步发展。应结合发展实际,制定家庭农场、合作社、各种基地审批的准入条件,对基础设施和生产设施,特别是沟、渠、路的建设要制定科学、严格的准入标准,对于符合条件,并能进行规范化生产的基地,政府应进行奖励并给予政策扶持,以此来逐步提升基础设施和生产设施,促进产业发展。
3.3 重点做好信息平台建设,弥补农业发展的短板
在一个信息高速发展的时代,如何有效地收集、利用产业信息将成为农业发展的一大助力。构建一个综合的信息服务交流平台,解决盲目种菜,避免增产不增收,有效规避农户的风险,同时提升自身的技术水平,强化品牌意识,提高产品的市场竞争力和农业发展潜力。此外,作为一个互动的信息交流平台,可以进一步提高农技服务的覆盖率和工作效率。
3.4 进一步完善法律法规,落实农产品质量安全追溯制度
落实农产品质量安全追溯制度可以进一步完善监管体系,落实监管职责,明确监管任务,真正实现从田头到餐桌的全程监管。当前二维码是一个高效、易用的信息载体,可作为追溯信息载体和标签,第一步先实现对各合作社、农业企业、蔬菜基地的产品追溯。实施初期根据实情可降低追溯的目标和要求,以追溯到生产者为宜,并重点落实各生产单位的田间档案管理制度,做到上市蔬菜有据可查。为确保可追溯制度的落实,提高执行力,应制定并完善相关的农产品质量安全法律法规,作为制度落实强有力的保障。
参考文献
[1] 王闯,孙皎,王涛,等.我国蔬菜产业发展现状与展望[J].北方园艺,2014(4):162-165.
关键词:食用菌;散户;横向合作意愿;影响因素;二元Logistic模型
中图分类号:F306.4文献标识号:A文章编号:1001-4942(2016)09-0168-05
AbstractBased on 316 surveys of small-scale farmers who engage in edible mushroom cultivation from 18 counties of 10 cities in Shandong Province, the empirical study on factors affecting the willingness to cooperate horizontally was performed. Firstly, single factor analysis was conducted to screen potential variables, and then the screened variables were analyzed using binary Logistic regression model. The regression results showed that 7 variables, namely gender, educational background, annual edible mushroom output, years engaged in edible mushroom cultivation, ratio of income derived from edible mushroom cultivation to annual household income, distance from residence to grocery markets, promotion from government and cooperative enrollment ratio of surrounding farmers, had significant influences on the willingness of farmers to cooperate horizontally. Among them, promotion from government, years engaged in edible mushroom cultivation and annual edible mushroom output had the most significant influences.
KeywordsEdible mushroom; Small-scale farmers; Willingness of horizontal cooperation; Influencing factors; Binary Logistic model
食用菌产业的生产主体划分为食用菌种植户和工厂化种植企业,其中以家庭为单位从事食用菌种植行业的农户统称为种植户,按照行业习惯简称散户。为解决自身生产经营过程中的各种问题,提高竞争能力,部分食用菌散户走上了横向合作的道路。该制度安排可以带领散户有效扩大原材料与最终产品的交易规模,提高议价能力;强化技术支持,提高生产效率;完善市场信息,降低市场风险;拓展产品销售渠道,加强产业链内各环节的纵向一体化;切实提高农户的竞争力,增加农民收入[1]。然而从山东省食用菌发展现状来看,横向合作化程度较低,食用菌散户的竞争能力和组织化程度有待提高。
许多学者对农户参与横向合作意愿的影响因素进行了定性和定量分析[2-8]。但现有关于农户参与横向合作意愿问题的研究成果大多停留在宏观层面,具体到产业层面的研究较少,产业层面的实证研究更是屈指可数。本文从影响散户参与横向合作的因素角度进行研究,以期为提高山东省食用菌产业组织化程度、优化产业组织形式提供决策依据。1调查基本情况与研究假设
1.1调查基本情况
为深入了解和准确把握山东省食用菌散户的经营状况和横向合作情况,在山东省农业技术推广总站和山东省农业创新体系食用菌岗位专家的协助下,课题组于2015年3-6月进行了问卷调查。本次调查覆盖了山东省10个地市的18个县市区,共计发放调查问卷500份,回收问卷388份,回收率为77.6%;其中有效问卷316份,有效问卷率为81.44%。样本散户的描述统计量详见表1。
市场距离km3160.5049.004.575.61周边散户参与
横向合作比率%3160.101.000.520.19政府宣传推广否=0,是=1316010.430.491.2研究假设
结合现有研究成果和食用菌产业经济合作社发展的现实,本文将影响食用菌散户参与横向合作意愿的因素大致概括为个人特征、经营特征和环境特征三方面,具体理论假设如下。
1.2.1散户的个人特征变量许多学者在研究农户参与横向合作意愿影响因素时,将受访农户的性别、年龄、文化程度、身份等个人特征纳入了研究范围[2,3]。由于受访散户中具备村干部身份的数量极少,本文只选取了受访散户的性别、年龄、文化程度3个变量进行分析。具体影响预期为:(1)受访散户性别对参与横向合作意愿的影响关系不明确。男性对于新事物的接受能力较强[4],但女性的低风险偏好程度也可能在一定程度上增强其参与横向合作的意愿,因此性别对合作意愿的作用方向不明确。(2)年龄对参与横向合作意愿的作用方向不明确。年龄越大对新的产业组织形式接受程度越差,然而受自身劳动能力等条件的限制,也许会因为便利性选择参与横向合作。(3)文化程度对散户的横向合作意愿有正向影响。一般而言,文化程度越高对参与横向合作的必要性认知程度越高[5],合作意愿越强。
1.2.2散户的生产经营特征变量诸多研究表明经营规模和农业收入占家庭收入的比重对农户参与横向合作意愿有显著影响[6,7]。(1)经营规模方面本文以食用菌年产量为衡量标准,认为食用菌年产量越高,参与横向合作的意愿越强。(2)结合食用菌种植的特点,本文增加了种植经验(即食用菌种植年限)这一变量,认为其对合作意愿影响不明确。因为种植年限越长,对食用菌种植的技术掌握水平越高,销售渠道越稳定,对合作组织的依赖性可能会降低;与此同时,受自身资源限制,可能参与横向合作来寻求更加先进的技术和广泛的销售渠道。但是,种植年限较短的散户也可能为了追求技术支持和多样化的销售渠道选择参与横向合作。(3)食用菌散户的专业化程度对散户参与横向合作有正向影响。食用菌散户的专业化程度主要通过种植食用菌收入占家庭年总农业收入的比重来进行衡量,本文假定专业化程度越高,散户专业化程度越高,希望通过种植食用菌提高收入的需求越高,因此参与横向合作的意愿也越强。
1.2.3散户面临的环境特征变量根据已有研究,农户所处的环境特征如所在地道路状况、政府的宣传和政策扶持等对其合作意愿有一定程度的影响[8,9]。本出了如下假定:(1)距离农贸市场距离越远,运输成本越高,销售困难越大,合作意愿越高,因此散户所在地距农贸市场的距离对合作意愿有正向影响。(2)基于从众心理和集群效应,周边散户参与横向的比例越高,散户参与横向合作的意愿越强烈。(3)政府宣传推广与合作意愿呈正相关,当地政府的宣传推广力度越大,散户对横向合作的认知度越好,合作意愿就越高。
综上所述,影响食用菌散户参与横向合作意愿的9个因素及其预期作用方向可以归纳为表2。
2.1变量选择
根据研究假说,初步选取的自变量为受访散户的性别、年龄、文化程度、食用菌年产量、食用菌种植经验、食用菌种植的专业化程度、散户所在地据农贸市场距离、周边散户参与横向合作比例和政府的宣传推广。采用单因素分析对9个自变量进行进一步筛选。通过独立样本t检验对数值变量的分布进行差异检验,检验显示除年龄变量外,食用菌年产量、食用菌收入比重、所在地据农贸市场距离、周边散户参与横向合作比例均存在显著影响。
然后采用卡方检验对分类变量的分布进行差异检验,检验显示仅性别、文化程度、从事食用菌种植经验、政府宣传推广均对散户是否参与横向合作存在显著影响。
表5影响散户参与横向合作意愿
各变量的定义和赋值变量类型变量定义变量赋值因变量合作意愿(Y)参与横向合作=1,不参与横向合作=0自变量性别(X1)女=1,男=2文化程度(X2)小学及以下=1,初中=2,高中=3,大专及以上=4食用菌年产量(X3)×104 kg食用菌种植经验(X4)1~3年=1,4~6年=2,7~10年=3,
10~15年=4,15年以上=5专业化程度(X5)%所在地距农贸市场距离(X6)km周边散户参与横向合作比例(X7)%政府宣传推广(X8)否=0,是=1
2.2模型构建
二元Logistic回归模型(Binary Logistic Regression)是将逻辑分布作为随机误差项概率分布的二元离散选择模型[10],常用于选择行为问题的分析。本研究以食用菌散户是否参与横向合作为因变量Yi,不参与横向合作为0,参与横向合作为1。模型具体取值和回归方程如下:
式中,Pi为食用菌散户选择参与横向合作的概率;Xi(i=1,2,…,n)为解释变量,即上文假设的各个主要影响因素;βi(i=1,2,…,n)为影响因素的系数;α为截距;μ表示误差项。
2.3结果与分析
通过上述理论假设和变量选择,本文利用SPSS20.0软件采用进入法对食用菌散户参与横向合作意愿的影响因素进行了二元Logistic回归分析。回顾性检验结果显示Logistic 模型对山东省食用菌散户参与横向合作意愿的预测准确率为82%,准确率较高;对回归方程模型拟合优度作Hosmer-Lemeshow 检验,检验结果对应P=0.662>0.05,接受模型能够很好地拟合数据的零假设;因此认为模型能够很好拟合总体样本数据,自变量对因变量能够进行很好的解释。模型估计结果见表6。
根据表6的回归结果,具体分析如下:
第一,个人特征中的性别、文化程度对散户参与横向合作的意愿均有显著影响。受访散户的性别变量在10%水平上差异显著,根据变量的赋值,男性参与横向合作的意愿较高。一方面男性的风险偏好程度高,敢于尝试新的产业组织形式;另一方面可能也与食用菌产业从业人员的性别构成中男性居多有关。文化程度在10%水平上差异显著,且与散户参与横向合作意愿呈正相关关系。具体而言,文化程度每提高1个百分点,散户参与横向合作的意愿相应提高0.305个百分点。随着文化程度的增加,散户对合作社的认知程度和接受能力越高,参与横向合作的意愿越强。
第二,3个经营特征变量对散户的合作意愿均有十分显著的影响,且作用方向皆为正向。食用菌年产量在1%水平上差异显著,从回归系数的值来看,食用菌年产量每增加1个百分点,散户参与横向合作的意愿相应增加0.614个百分点。食用菌年产量越高,经营规模越大,面临的市场风险越大,则提高生产效率、降低风险的需求越高,参与横向合作的意愿越强烈。食用菌种植经验在1%水平上差异显著,食用菌种植年限每增加1个百分点,散户参与横向合作的意愿随之增加0.621个百分点。从现实情况来看,种植食用菌年限越长,意味着散户从事食用菌种植这一行业的专业化程度越高,试图通过参与横向合作来提高食用菌种植效益的需求相应提高。食用菌收入占家庭总收入的比重在1%水平上差异显著,专业化程度每增加1个百分点,散户将参与横向合作的意愿即增加3.022个百分点。调查数据显示,未参与和参与横向合作的散户的专业化程度均值分别为69.9%和80.7% 。食用菌收入占家庭年总收入的比重越高,说明散户的专业化程度越高,种植食用菌对其家庭的生活水平影响越大,则试图通过参与横向合作提高生产经营水平、增加收入的意愿越高。
第三,环境特征变量皆与散户参与横向合作的意愿呈正相关关系,且政府宣传推广变量的影响较为显著。散户所在地据农贸市场的距离在5%水平上差异显著,从回归系数的值来看,据农贸市场的距离每增加1个百分点,散户参与横向合作的意愿提高0.098个百分点。散户所在地距农贸市场的距离越远,运输成本越高,销售方式的局限性越高,为降低运输成本和销售困难,横向合作的意愿随之增强。政府宣传推广在1%水平上差异显著,且政府宣传推广力度每提高1个百分点,食用菌散户参与横向合作的意愿就提高1.349个百分点。从显著性水平和回归系数的值两方面看,该变量对散户参与横向合作意愿的影响均较强。政府宣传推广的主要作用在于提高散户对于合作组织的认知程度,从而提高其合作意愿。周边散户参与横向合作的比例在5%水平上差异显著,且是周边散户参与横向合作的比例每增加1个百分点,散户的合作意愿会提高1.953个百分点。这一结论与研究假定一致,受从众心理和集群效应的影响,周边散户参与横向合作的比例越高,散户参与横向合作的可能性越大。
3结论和政策启示
本文以山东省316个食用菌散户的调研数据为基础,利用二元Logistic模型对散户参与横向合作意愿的影响因素进行了实证分析。结果表明,被调查散户的个人特征变量、经营特征变量和环境特征变量皆对散户参与横向合作意愿的影响显著。具体而言,散户的性别、文化程度、食用菌年产量、食用菌种植经验、专业化程度、所在地距农贸市场距离、政府宣传推广和周边散户参与横向合作的比例对散户是否参与横向合作有正向影响,其中,影响最为显著的是政府宣传推广、食用菌种植经验和食用菌年产量。
基于以上分析和结论,关于促进食用菌产业组织形式优化和产业健康发展的政策启示如下:首先,应加强对从业散户的文化教育和技术培训。回归结果表明,受教育程度对散户的横向合作意愿有正向影响,因此,政府应致力于提高散户的文化素质和技术水平,培育新型农民,建设学习型农村,提高散户对横向合作必要性的认知。其次,通过提高散户的专业化程度来促进其参与横向合作。食用菌种植经验和食用菌年产量两个变量反映了散户的经营专业化程度,且研究表明这两个变量对散户横向合作意愿有十分显著的正向影响。通过对生产规模较小、食用菌种植经验较短的散户进行政策引导和扶持,提高散户的专业化程度,从而增强其参与横向合作的意愿。第三,加强宣传推广,提高散户对横向合作的认知程度。散户不参与横向合作的行为多源于其对横向合作的认识不足,政府应深化对横向合作的宣传与推广,尽快提高散户对横向合作的认知,强化散户参与横向合作的意愿和行为,进而提升食用菌产业的组织化程度。
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关键词 农业经济;现状;目标;对策;河南商水
中图分类号 F303.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)19-0324-02
商水县是典型的平原农业大县、粮食生产大县。近年来,县委、县政府立足该县实际,不断加快农业大县向农业强县转变,使全县农业经济呈现平稳较快发展的良好态势。
1 农业发展现状
县委、县政府以科学发展观为指导,以打造粮食生产核心区重点县为目标,把抓好粮食生产作为夯实该县农业基础的主攻方向,多措并举,深挖潜力,着力提高粮食综合生产能力。粮食单产、总产逐年稳步增长,粮食生产连续8年丰产丰收,小麦、玉米单产连续4年达7 500 kg/hm2以上。在抓好粮食生产的同时,加快种植结构调整,姚集乡蔬菜、东城办温室、城关乡花卉、练集镇葡萄等特色农业种植已初具规模。农业经营机制创新步伐不断加快,全县农民专业合作社发展到303家,农村土地流转面积达1.12万hm2。
2 发展目标
从建设国家粮食生产核心区重点县的重大战略入手,从深化农村改革的关键领域为突破,着力提高粮食综合生产能力,加快调整农业种植结构,积极推进农业经营机制创新,加强农业科技创新与推广,强化农产品质量安全监管,确保商水县农业生产全面丰收,农民收入持续增长,农村经济平稳较快发展。
3 对策
3.1 着力抓好粮食生产
坚持把发展粮食生产放在现代农业建设的首要位置,始终落实各项强农惠农政策,充分调动农民种粮的积极性,以稳定面积、改善品质、依靠科技、主功单产为目标,狠抓各项关键技术措施的落实,逐步建立起粮食生产稳定增长的长效机制。
3.1.1 加强农作物病虫害防治。一是建立商水县农业有害生物预警与防治区域站,加强农业有害生物预测预报、植物有害生物检疫及农产品农药残留监测等。二是加强重大病虫害统防统治专业队建设,建立健全乡、村病虫害防治专业化机防队,重点加大对农机和植保专业合作社建设扶持力度,推进农机社会化服务水平,扩大病虫害专业化统防统治面积。到2020年,全县统防统治面积达到80%以上。三是建立健全县乡测报网络[1-2],在农作物暴发性、危险性病虫害发生时,能够第一时间发出预警,并能及时采取措施加以控制,把病虫害给农业造成的损失减少到最低的限度。四是加强植物检疫、调运检疫和市场检疫检查工作,控制已发生检疫性病虫害的扩散,拒绝未发生检疫性病虫害的传入。
3.1.2 推广配方施肥。一是建立商水县土壤肥料检测中心,增强测试手段,提高检测能力,科学评价该县的耕地质量,摸清该县耕地不同肥力水平的最佳施肥量,建立土壤基础信息数据库,为测土配方施肥技术的推广提供重要的科学依据。二是深入推进测土配方施肥,通过发放配方施肥建议卡、明白纸、开展培训等形式,在全县推广、普及配方施肥,提高产量,节本增效。三是大力推广秸秆还田或秸秆“过腹”还田,开辟有机肥源,进一步培肥地力,实现农业可持续发展的长效机制。
3.1.3 强化农技推广。一是加强农业科技创新体系建设。进一步加大对农业科研和农技推广工作的支持力度,推进农科教结合、产学研协作,加快科技创新和成果应用。加强农业领域的重点实验室和试验基地建设,准确提供农业新技术的推广实施依据。二是加强新型农业科技推广体系建设。建立县级农技推广服务中心、乡级农技推广服务站,县、乡形成职能明确、设置合理、布局优化、运转协调的多元化农技推广体系,多种形式开展农业技术推广,构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技推广新机制。三是加强农业科技培训。充分利用农业技术人员贴近农民、了解农民的优势,通过创建农业科技示范,举办农业技术培训班、农民田间学校、广播电视讲座,以及百名科技人员包百村入户到田等多种形式大力开展技术指导、科技培训,提高农民的综合素质和种植水平。
3.1.4 搞好种子工程建设。一是以实施良种补贴项目为支撑,进一步优化品种结构,加快高产、稳产、优质、抗逆品种的推广与应用。搞好种子示范田建设,为该县种子安全、合理利用,提供科学依据。二是以县农科所为依托,建立3333.33 hm2的优质小麦良种繁育基地,满足该县用种需求。三是抓好农作物种子风险储藏建设,储存全县用种的50%,切实增强抗御风险能力,有效防止自然灾害发生时该县用种的需要。
3.1.5 开展高产创建。把开展高产创建活动作为提高粮食生产能力的关键举措,重点开展小麦、玉米、大豆高产创建示范田。集成技术,集中要素投入,实现良种良法相配套,指导农民科学管理创高产,最大限度地挖掘增产潜力,推动全县粮食生产水平的不断提高。
3.1.6 加强农田设施建设。把加强农田水利基本建设作为提高粮食综合生产能力的一项基础性工作来抓,努力夯实粮食生产基础,增强粮食生产后劲和抗御自然灾害的能力。按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的标准,依托农业项目支持,加大财政投入力度,切实加强农田水利基础设施建设,为粮食生产提供了基础保障。
3.1.7 抓好高标准粮田百千万工程建设。深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神,为打造该县粮食生产核心区示范县,夯实“三化”协调发展基础。到2020年,全县集中打造6.67万hm2“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田,强化要素投入,创新发展机制,化解制约因素,不断提高单产水平,持续提高粮食综合生产能力。
3.2 加快农业种植结构调整
以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,加快传统农业向现代农业转变。一是在稳定粮食生产的同时,大力发展经济作物,搞好经济作物栽培新技术和名、特、优新品种的引进、示范和推广工作。二是建立商水县蔬菜研究所,主要开展蔬菜及经济作物的配套栽培技术、蔬菜工厂化育苗技术、设施栽培技术、配方施肥技术及粮菜间套作等技术的研究与示范等。三是建立66.67 hm2标准化生产示范区,开展绿色蔬菜生产技术示范与推广。四是大力发展特色、精品农业。在姚集棚菜、郝岗烟叶、城关乡花卉、练集美人指葡萄等基础上,选择2~3个效果明显、经济效益显著的示范区,辐射带动周边农户,大力发展高效、优质农业。
3.3 加快经营机制创新
一是引导农民按照依法、自愿、有偿原则,以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,推进土地适度规模经营,但不得改变集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。二是采取宣传引导、政策扶持、示范带动、强化服务等措施,加快发展农民专业合作组织,提高农业组织化程度,增强农产品市场竞争力。
3.4 加强农产品质量安全体系建设
以全面提高农产品质量安全为核心,以法律、法规和技术标准为依据,以健全农产品质检机构为基础,以配备先进的检测设备为手段,以加强检测人员素质为保证,全面提高检测能力,保障农产品质量安全,增强商水县农产品的市场竞争力,实现农业增效、农民增收和农业的可持续发展。一是建立健全县、乡农产品质量检测站,使村级检测室达到80%以上,形成一个职能明确、运行高效的检测网络,以快速检测、指导当地农业生产为目的,直接面向农产品生产基地、流通环节和消费环节开展日常性检测工作。二是突出农产品质量安全执法检测职能,负责指导农产品生产基地、农贸市场、连锁超市的检验检测工作。三是加强无公害农产品基地建设,到2020年,全县无公害农产品生产基地达到6.67万hm2以上。四是加强对全县所有的无公害生产基地和生产企业监管,建立健全生产档案,达到全程监控的目的,并负责定期进行技术培训。
3.5 发展农业产业化经营
一是做大做强龙头企业[3-4]。认真落实扶持农业产业化经营的税收、信贷、用地、用电等各项优惠政策,逐步增加对农业产业化的财政资金投入,采取贴息、补助、信贷担保等方式支持农业产业化龙头企业发展壮大。加强基地建设,以龙头企业为依托,以农技部门为技术支撑,建设规模化、标准化生产基地。二是扶持农民专业合作社发展。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,扶持农民专业合作社加快发展。指导农民专业合作社依法设立内部管理机构,制定章程,完善财务管理、利益分配、民主决策制度,促进农民专业合作社健康发展。三是完善利益联结机制。推广“龙头企业+合作社+农户”等模式,保证企业原料和农民利益,降低市场风险,实现多方“共赢”。支持龙头企业和农民专业合作组织采取订单农业、入股分红、利润返还等方式,建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制。扶持农业产业化经营,鼓励发展农产品加工业,让农民更多地分享加工、流通增值收益。对与农民建立起合理的利益联结机制的龙头企业,在财政、税收、金融等方面给予支持。
4 参考文献
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关键词:蚌埠市;第三产业;商贸业
本文系安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助项目(项目编号:AH201310378357)
中图分类号:F7 文献标识码:A
原标题:蚌埠市商贸业发展现状调研报告――以蚌埠市蚌山区为例
收录日期:2014年8月5日
一、蚌山区商贸业发展历程
位于千里淮河与京沪铁路交会处的蚌埠市,起于交通,兴于商贸,素有安徽“小上海”之称。蚌山区更是集中了商贸业的精华,商品辐射整个皖北乃至周边各省。这里曾有安徽省最大的小商品集散地――二马路市场,全国第古玩玉器市场――中国古玩玉器商城,以及远近闻名的太平街综合批发市场。淮河路商业街、国货路步行街、南山路文化市场、中山街通讯器材街、中荣街电子街也以各自特色,吸引了四面八方的消费者。2006年,蚌埠市四区三县实现的社会商品零售额为133.8亿元,而蚌山区一家便占到了43.52%。
20世纪末蚌埠市商贸业的繁荣主要归功于蚌山区,尤其是区内的二马路市场,改革开放初期,这个从事服装、鞋帽和小商品批发零售的市场曾经红火一时,最多时有商户近3,000家,商品销往皖北和河南、江苏、山东等地的104个县市。上世纪80年代中期,市场年交易额便突破了10亿元,并进入全国十大小商品基地行列。如今的二马路市场虽然还有许多商户,但已不似昔日的繁荣。这个曾经与义乌小商品市场和武汉汉正街齐名的市场,多年在原地踏步,每年的交易额维持在10亿元左右。不得不承认,二马路光辉的岁月已经一去不复返了,随着二马路的衰落,蚌山区乃至蚌埠市的商贸业都一蹶不振,直到近几年才有复苏的迹象。
二、蚌山区商贸业发展现状
(一)蚌山区“十五”期间发展成绩斐然
1、地区经济稳步增长。“十五”期间,累计实现地区生产总值27.71亿元,年均增长13.51%,高于蚌山区“十五”计划11%的增长目标和全市10.2%的平均水平;累计完成财政总收入3.93亿元,扣除收入范围调整因素,年均增长10.29%,区级财政收入累计完成2.63亿元。
2、经济结构不断优化。三产优势进一步显现,新型商业和现代服务业比重不断增加;二产占全区经济总量的比重增长近5%;非公有制经济发展迅速,在全区经济总量中的比重超过80%,居全市各县区之首。
3、改革开放成效显著。“十五”期间,蚌山区全面落实国家关于农村各项改革政策,取消农业税费;企业改革取得明显成效,共完成企业改制48户,分流安置职工2,417人,盘活闲置资产2,064万元;招商引资成效斐然,累计引进国内外资金近9亿元,成功引进沃尔玛、世纪联华、北京物美、苏宁电器、国生电器、宏图三胞等一批在国内外具有广泛影响力的知名企业。
4、市场建设步伐加快。按照建设中心商务区目标,“十五”期间,建成并投入运营二马路一期、太平街、光彩一期等三大综合市场;新天地、宏业路、南北米亚、华皖等四大农贸市场建成投入使用,顺利实现退路进场;南山文化市场、中荣街电子信息市场、中山街电信通讯市场、南山中路饮食街等专业市场,特色更加突出,优势日益显现;随着国货路步行街和淮河西路商业街的建成,使淮河路核心商圈的市场容量、业态结构和经营环境得到明显提升和改善。
(二)蚌山区“十一五”时期商贸业发展势头强劲
1、经济实力显著增强,经济结构逐步优化。2006~2010年“十一五”期间,蚌山区地区生产总值从2005年11.96亿元增长到25.18亿元,五年来平均增幅为16.06%,超过计划增长的13.5%2.56个百分点。其中,第一产业2010年同比增长6.4%,增幅为各县区第1位,五年来平均增幅为12.95%。第二产业五年平均增幅为28.04%。2010年第二产业增加值同比增长33.7%,为多年来蚌山区第二产业发展最快的一年,占地区生产总值的比重由2009年的15.12%增长到20.8%,增幅为各县区第3位,并首次超过GDP总量的1/5。第三产业2010年实现增加值19.38亿元,同比增长9.1%,增幅为各县区第3位,五年来平均增幅为13.85%。可以看出,全区经济结构进一步优化。
2、消费市场不断增长。2010年社会消费品零售总额实现79.76亿元,总量居全市第一位,同比2009年65.2亿元增长17.4%,增幅为全市第六位。限额以上批发零售业、住宿餐饮业企业从2009年的15家到2010年29家,增加14家。
(三)“十二五”以来,蚌山区各项经济指标与商贸业发展状况分析
关键词设施蔬菜;发展现状;对策;湖南娄底
中图分类号 F326.13 文献标识码A文章编号 1007-5739(2012)08-0380-02
发展蔬菜产业既是增加农民收入的富民工程,又是满足城乡人民生活的惠民政策,同时也是调整农业产业结构、统筹城乡发展的重要举措。根据国务院、省、市政府加快“菜篮子”工程建设及娄底市人民政府《关于加快蔬菜产业发展的实施方案》(娄政办发〔2010〕24号)文件精神,娄底市蔬菜产业快速发展,设施蔬菜正在发展成为全市农业最具活力的产业之一。娄底市是一个农业人口占大多数的农业地区,“三农”问题是全市经济和社会发展的重点和难点问题,大力发展设施蔬菜产业,是推动农村发展、农业增效、农民增收的有效措施,这种土地集约利用方式,不仅丰富了菜篮子,而且已成为全市的支柱产业,极大地增加了农民的收入,对转变农业发展方式,加快现代农业发展步伐,具有十分重要的意义[1-2]。
1娄底市设施蔬菜产业发展现状
近年来,特别是2007年以来,随着高效设施农业的快速发展,设施蔬菜种植面积快速增加。2010年底全市蔬菜播种面积达到3.33万hm2,蔬菜总产量达到105.0万t,总产值为16.5亿元,专业蔬菜基地面积0.10万hm2,无公害蔬菜生产基地14个,无公害蔬菜认定面积5 660 hm2,无公害蔬菜产品认证品种21个,年产无公害蔬菜8.8万t,农残抽检合格率97.6%,蔬菜设施栽培面积0.14万hm2,其中大棚生产面积为320 hm2,蔬菜专业合作组织42 个。蔬菜生产加工龙头企业 15个,蔬菜批发市场3个,农贸市场74个,超市蔬菜专柜62个。蔬菜生产基地直销点10个。培育了一批具有较强带动能力、辐射能力和核心竞争力的农业产业化龙头企业,形成了“公司+基地+农户”的产业化经营模式,提高了农民进入市场的组织化程度,从而促进蔬菜产业的快速发展。
从设施蔬菜经营户的基本情况来看,起步早、发展较快的经营户大部分处于当地中上等收入阶层。据调查,由于经营者的文化、技术等素质的不同,蔬菜设施生产的经济效益差距较大。从种植茬口上看,种植2茬的农户经济效益要高于单茬种植的效益,万宝镇某村民在占地333.33 m2的日光节能温室内种植3茬蔬菜,纯收入达到9 000元。从种植品种上看,种植精细菜较多及特色作物的要高于种植一般经济作物的效益。总体来看,娄底市设施蔬菜产业的发展主要呈现以下特点。
1.1种植规模迅速扩大
以龙头企业和蔬菜合作组织为实施主体,重点建设了大埠桥、杉山、小碧、双江、桥头河、水洞底等专业蔬菜基地6个,面积逾0.13万hm2。根据“娄底市中心城区‘菜篮子’工程建设三年行动计划(2011—2013年草案)”,计划扩建666.66 hm2,其中续建333.33 hm2,新建333.33 hm2;娄星区茶园食用菌生产基地1个,年产量5 000 t。规模和档次都呈较高水平,设施蔬菜产业发展的集中度越来越高,明显呈优势区域分布状态。
1.2栽培方式多样,设施档次逐步提高
经过多年的发展,已形成不同的设施栽培形式,如地膜覆盖、塑料薄膜大棚、连栋大棚、智能温室、日光温室、遮阳网覆盖栽培、防虫网栽培等。防虫网、遮阳网应用面积快速增长,喷灌、管灌、滴灌等节水技术也广泛普及。
1.3 多品种、多茬次周年综合利用,种植效益明显提高
由于防虫网、遮阳网的大面积推广运用,设施栽培除冬季增温外,夏季还能采用防雨遮阳栽培模式,从而实现周年多品种、多茬次的栽培与综合利用,大大提高了蔬菜的产量和效益[3]。
1.4设施蔬菜产业已成为民营资本投资的热点
作为高效农业发展的主体,加之近年来政府各项扶持政策的激励引导,大大激发了民营资本投入设施蔬菜的热情,一批民营企业家积极参与设施蔬菜建设,如中阳农业开发有限公司、九龙农业科技公司、飞鹰农业公司、星园、西溪、潘塘等蔬菜合作社、和盛菌业等,投入设施蔬菜的民营资金过亿元。
1.5设施蔬菜的发展,加快了农业科技的推广
设施蔬菜对品种、栽植、管理的技术要求高,农民在搞大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人,一些农民还把相关技术组装配套起来,有效促进了自身劳动素质的不断提高,对左邻右舍和周边村社的示范辐射作用也不断增强,加快了农业科技的普及和推广,提升了设施农业生产的科技水平。
2娄底市设施蔬菜产业发展存在的问题
娄底市设施蔬菜产业发展虽然取得一定的成绩,但从发展的整体水平看,还存在一些问题,需要引起重视并加以认真解决。
2.1重视规模扩张,忽视效益提高
近年来,市、乡2级政府把设施蔬菜产业发展列入考核目标强力推动。但个别乡为了迎合政府目标考核任务,抢进度,争补贴,只注重设施蔬菜量的扩展,忽视相应的配套服务,有重“硬件”设施建造、轻“软件”栽培管理的倾向,配套技术滞后,单产水平、优质品比率、产品质量及产后加工技术达不到设施蔬菜种植应有的效益。
2.2缺乏科学规范,不利于标准化管理
温室大棚生产目前仍以家庭式经营为主,基本停留在手工作业、传统经验管理和粗放耕作的水平,先进的新技术、新成果、新材料等没有得到应有的发展。自动化、机械化、智能化环境调控等现代化科技仅应用于少数高科技园区,管理措施配套服务功能需进一步加强。
2.3设施蔬菜产业项目建设资金投入不足
设施蔬菜作为高投入、高标准、高产出、高效益、低消耗的优势产业,发展设施蔬菜前期投入资金数额大。虽然从 2006年起,市财政每年安排一定资金扶持设施农业的发展,采取以奖、财政贴息等方式,突出支持带动能力强、关联度高、规模和产出能力大、成长性好、社会效益明显的大企业和重点新项目,各地也采取一些不同的措施筹措资金,但资金不足的矛盾仍十分突出,严惩制约着设施蔬菜产业向较高的层次发展[4]。
2.4种植模式单一,无公害蔬菜生产量小
娄底市现有蔬菜产品生产仍是以大路品种为主,蔬菜品种结构和种植模式单一,适于温室设施内应用的耐低温寡照、抗高温、高湿、兼抗多种病害、优质高产蔬菜良种匮乏。据调查,农户在温棚中普遍使用化肥、农药的情况十分突出,由于采用封闭式的种植模式,没有雨水的冲刷、阳光的直晒,设施农业产品中药物残留令人担忧,直接影响农产品的品质和质量,优质蔬菜品种短缺,无公害蔬菜缺乏。
2.5人才培养不够
【关键词】电子商务;粮油电子商务;一站式;物流园
一、前言
电子商务一直以来都有着“现代产业、朝阳产业、绿色产业”之称,并且具有“三高、三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加值;“三新”是指新技术、新业态、新方式。电子商务的核心价值链是人流、物资金流、信息流,四流合一。随着电子商务的发展,市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势不断显现。
随着经济的不断发展和国家政策不断完善,我国的电子商务也蓬勃发展。2012年CNNIC的第29次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2011年12月底,中国网民规模达到5.13亿,互联网普及率达到38.3%,其中网购用户总规模达到1.94亿。
电子商务的迅猛发展对传统行业已经提出了挑战。粮油行业一直是我国的朝阳行业,关系着国家的生存大计,随着国家间、行业间竞争的加强,粮油行业由传统向电子商务的转型已迫在眉睫。业内人士表示,一方面跨界者专攻高端市场,利用自己既有的物流渠道,相对于粮食传统销售,堪称“暴利”。另一方面,传统粮油企业在利润日薄之时,对于电子商务愈加看重。传统粮油渠道向电子商务的拓展已现端倪。
粮油电子商务是指以粮油生产为中心而发生的一系列电子交易活动,通过利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术,完成粮油从研、产、供、销,最后到达消费者手中的过程。粮油电子商务以粮油网站平台作为主要载体,粮油网站为粮油电子商务提供服务,或直接服务、完成、实现电子商务,或直接经营商务业务。
二、粮油电子商务发展前景
(一)市场开发潜力巨大
首先,电子商务的发展一直以来主要集中于服装、旅游等行业,并且竞争呈现白热化,而在粮油等农产品的领域却相对冷静。其次,如今的经济技术条件已使得农业的生产潜力基本发挥,而市场潜力却有待开发。粮油市场体系发育不全,交易设施不完善,随着经济全球化的不断加强,行业垄断被打破,竞争日趋激烈,粮油企业面对这一系列的挑战,采用先进的营销手段来增强其市场竞争力已是刻不容缓。
(二)粮油行业的电子商务发展成为热点
在近几年,电子商务以井喷式发展,全民电子商务的时代即将到来。据不完全统计,2011年全国有近30多万家粮油企业在积极通过互联网和收集信息,粮油网站已超过2400家。随着企业间B2B电子商务在今后的飞速发展,许多权威机构预测粮油行业必将成为其发展中的热点。
(三)粮油电子商务平台成为国家宏观调控的重要载体
粮油电子商务平台宏观调控的作用体现在,一方面国家可以利用电子商务平台公布拍卖数量,稳定拍卖秩序,另一方面根据对电子交易行情的实时分析,合理调整拍卖数量。通过这两方面的运用,最终实现粮油市场价格的总体稳定。
(四)粮油自身的特殊性为电子商务的发展提供了条件
粮油行业的大环境促进了粮油行业有传统向电子商务的转型,同样粮油自身的特殊性也为电子商务更好的发展提供了必要的动力和市场需求。首先,粮油市场集中度低,电子商务的跨越时空的特点非常适合粮油零散的交易。其次,粮油市场变化快,这给电子商务的发展提供了很好的机会。最后粮油市场局部竞争激烈透明度差。电子商务可以创造一个全国性的统一市场,同全球农贸市场接轨,以促进粮油食品企业更好地把握市场脉搏。
三、粮油电子商务发展现状
(一)区域发展不平衡,难以形成全国市场
粮油企业电子商务发展的较为好的主要集中于城市地区,而农村地区由于缺乏条件而发展比较滞后。比如农村人们电子商务意识水平不高,基础设施薄弱等都制约了农村电子商务的发展,从而使得粮油电子商务无法形成一个统一的全国市场。
(二)信用体系建设不完善
事物的发展总是呈阶段性,互联网也是一样,经历了资讯服务、沟通服务、社区服务、行业应用等四个时期。粮油电子商务正逐渐从信息平台走向交易平台,由于粮油交易频繁、交易量大,安全就成了一个很重要的发展因素。但是目前电子商务的信用体系并不完善,互联网安全的严峻形势正日益凸显,安全事件时有发生。
(三)物流等基础设施难以匹配
电子商务的物流配送平台包括实体和信息。实体主要是指物流设施、交通工具等,信息主要是指企业对现代信息技术的应用。我们目前物流实体的现状是设施区域布局不合理,没有统一布局物流网点,基础设施落后。而粮油的大批量和实效性对物流提出了更高要求。
(四)行业弊端突显
随着世界经济一体化的发展,中国粮油市场纳入国际市场的竞争中,在激烈的竞争中我国粮油行业的弊端逐渐显现出来。首先,集约化程度低,品牌效应差。其次,产业链资源综合利用不够,交易成本高,风险大。最后传统市场分割,信息不畅通,销售滞后。这些都阻碍了粮油行业生产产业化和流通现代化。
四、粮油电子商务发展对策
(一)尽快建立粮油电子商务框架
随着电子商务的发展与研究,人们渐渐发现电子商务不应该是简单地将传统销售搬到网上,也不是简单地将电子商务作为展示商品或服务的橱窗,而是应该以客户需求为导向、能够快速满足客户个性化需求的系统。电子商务的基础是网络,为了保证这个系统的正常运行,粮油电子商务框架应该实现公共网、企业内联网和通过外部网络与粮油供应商三位一体的高效率低耗能的完整的自动化服务体系。