如何理解公共管理精选(九篇)

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第1篇：如何理解公共管理范文

【关键词】业主；项目管理；监理管理；施工管理

【Abstract】The owner according to the rules of market economy， the behavior standards in accordance with construction supervision Daniel norms， “and” construction supervision provisions of the contract of engineering supervision unit management， supervision unit to the implementation of the unit in charge of construction management function， on the basis of the project of the contract， supervise project participants to fulfill their rights and obligations of the project schedule， quality， safety， investment objectives such as management， ensure project for the smooth realization of the overall objectives.

【Key words】Owner; Project management; Supervision and management; Construction management

工程业主既是工程项目的所有者，又是工程项目的决策者和工程项目实施的主持者，它对工程项目管理集中反映各投资方对工程项目的利益要求，即实现投资者的投资目标和期望，努力控制项目投资在可接受范围内，保证工程项目功能和质量达到设计标准。业主还是对工程项目进行全面管理的中心，业主与工程项目之间利害关系是其它参与者所不能比拟的，它对项目管理的成败负有全面责任。那么，业主如何对工程项目进行管理呢？下面笔者就工程施工阶段业主对工程项目的管理谈几点想法：

1. 规范自身行为

由于我国长期实行的是计划经济体制，业主对工程管理习惯于一家说了算，合同意识差，随意大。在工程项目建设中，业主经常以自我为中心，无视行业规范的要求，不按市场经济规律办事，将投资风险全盘转嫁给他人，对工程量计量与单价随意“打拆”。业主的这些行为，使得监理单位无法顺利开展工作，承建单位步入进退两难境地，导致工程建设进度严重滞后，工程效益明显下降，无法实现工程预期目标。工程项目建设涉及各个领域与多个专业，业主又由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。因此，业主应通过委托协议和合同，把工程项目的任务和管理职责以及各项风险分解到项目实施单位，自己进行总体协调和控制，保证项目如期按质建成，并尽可能节省投资；授权监理工程师对工程项目进行“三控制、两管理、一协调”工作，充分发挥监理工程师的专业技术和经验为项目服务，实现建设工程投资效益最大化；间接管理施工单位，为工程项目提供施工条件，按程序及时支付工程款，保障施工单位保质保量完成工程建设任务。

2. 对工程监理的管理

业主对工程监理的管理主要是选择好的监理单位，再依据《建设工程监理理规范》、《建设工程监理合同》及其它有关法律法规，审核项目监理机构及人员配置，审查项目监理规划，检查监理合同履行情况。

监理单位的选择。业主可通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式选定监理单位，重点从审查监理单位的资质证书和各类技术人员的资格证书及数量，考察监理单位的监理业务技能、实践经验，是否具有较高的管理水平和监理同类工程的经历，了解监理单位的社会信誉和监理业绩等方面选择监理单位。好的监理单位，将对工程管理起到积极作用。

监理机构、人员配置的审核。业主应考核总监理工程师的理论水平和道德修养，审查其资格证书及注册证书，审核监理单位是否按工程特点、项目的总体目标及要求设置监理机构，了解监理人员的专业结构、技术职务和职称结构是否合理，监理机构能否根据工程建设强度、复杂程度、业务水平、职能分工等配置人员数量。完善的监理机构及人员配置才能较好地开展监理工作。

监理规划的审查。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致，工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当，合同管理、信息管理措施是否落实，组织协调方式、方法和内容是否齐全，监理工作流程是否合理。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，是业主确定监理单位履行合同的主要依据。

合同履行情况的检查。业主检查项目监理对工程实际进度的控制是否在进度目标范围内，工程质量控制是否符合国家现行的有关工程质量法律、法规、技术标准、规范等规定，工程质量是否达到质量目标的要求，工程投资控制是否在满足进度和质量前提下，实际投资不超过计划投资。业主督促监理单位履行合同，就是为了实现投资者的投资目标和期望。

3. 对施工单位的管理

业主对施工单位的管理职能主要是委托监理单位来实施，业主为施工单位提供施工条件，对施工单位日常工作进行管理。

施工条件的提供。业主为施工单位提供“三通一平”的施工场地，解决施工现场与城乡公共道路的通道，向施工单位交待施工场地的工程地质和地下管线等资料，协调各方之间关系，组织有关单位进行图纸会审和设计交底工作，督促检查合同执行情况，按合同规定支付各项款项，处理好工程项目中出现的新问题和矛盾冲突，为施工单位创造良好施工环境。

日常工作的管理。业主已将质量、进度、投资控制，合同、信息管理，协调工作委托监理单位实施。对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作不在委托范围，业主应要求施工单位制定相应的制度，编制相应的技术措施，监督施工单位遵守政府有关对施工场地、施工噪声、环境保护、安全生产等管理规定，并检查施工单位执行情况。把日常管理工作当作施工阶级的管理理论看待，实现工程项目效益。

第2篇：如何理解公共管理范文

[关键词]煤矿企业：现场安全监理

中图分类号：X752文献标识码： A

安全工作是煤矿的天字号大事，煤炭企业的各级领导认真贯彻安全第一的方针，正确认识改革与安全、安全与效益的关系，在安全工作中倾注了巨大的工作热情和精力，广大职工搞好安全生产的自觉性也不断提高。但是，在安全状况日益明显改善的同时，对安全工作的认识在实践中仍存在一些误区。众所周知21世纪时质量的世纪，同样也是一个凡事讲究效率的世纪，而这一切都离不开安全管理。本文所详细阐述的就是施工现场的安全监理。正如所述，世界经济正历经着由数量向质量型的转变，质量管理受到人们的普遍重视。自我国加入世界贸易组织后，我国的各行各业都在以一种翻天覆地的变化速度在发展，这对我国的产品质量及安全管理、现场监理都是一次严峻的考验，因为这关乎着我国在世界大舞台上走质量效益型发展的路子，严格质量管理，把握机遇，迎接挑战。

一、提高质量是对安全管理工作的认识

安全是一种幸福，也许幸福的答案有上百种、上千种甚至更多。但作为矿工，可以说，安全就是最大的幸福。没有了安全，何谈幸福。今年上半年以来煤矿事故多发，给社会和人民的生命财产都造成巨大的损失，就上半年发生的多起事故，作出重要批示，“决不能以牺牲职工生命为代价，以换取生产效益”无论什么时期都要以“安全第一”的理念来对待安全生产工作。而我们又该如何保证安全，实现我们的幸福。质量成本是指在保证产品符合一定的质量要求的条件下开支的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的一切损失。简单地说质量成本就是企业内部为预防纠正错误所从事的一切活动耗费。但生产合格品的关键就在于施工现场的监理，把握好施工现场监理也就顺其自然的将安全管理纳入其中。安全需要一种严谨的态度:我们常讲：“以人为本，安全第一。”这就是我们的态度，也是我们的原则。

安全是保证我们事业顺利完成的法宝，是我们取得效益的前提，安全对我们来说至关重要。千里长堤，溃之蚁穴！警惕与安全共存，麻痹与事故相连！我们大家随时都要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“安全第一”的思想。煤矿工作由于特殊的作业环境，必然产生诸多的不安全因素，我们要保证安全就必须端正态度，始终把安全放在第一位，不能有丝毫的侥幸心理。安全生产是一项细致的工作，生产中的每个环节、每道工序都应小心翼翼，谨慎从事，不能有丝毫“胆大”马虎。任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每名矿工对安全的认识态度至关重要。而在矿井现场安全员就是现场施工的监理。

因此，要充分认识到施工现场监理的的重要性和必要性。还要从安全管理、安全培训中建立一支装备优良、结构合理、创新能力强的安全人才队伍的需要；切实改变改善劳动环境，规范安全行为，提高劳动者素质，搞好安全人本管理的需要。

二、坚持对安全工作的创新能力建设、见多识广是做好安全监理员的基础

通过系统化、模式化、规范化的方式来总结归纳安全生产活动，对于提高企业安全生产生产管理的水平，改进企业安全文化建设的效果，具有现实的意义。现场安全监理既是智力密集型的咨询工作，也是技术性、政策性、经济性很强的综合监管工作，所以对监理人员的要求很高。可以说“见多识广”是做好监理员的基础，所谓|“见多”就是现场监理员有丰富的工程施工实践、管理经验，“识广”就是说现场监理员要必须具有完整的知识结构，会管理，通经济，知法律，懂技术及专业外语知识，不断提高业务能力和监理水平，保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，以便自己对委托人要求的服务采用相应的技能。

三、清楚监理依据、力争做到四勤，即：“腿勤、眼勤、手勤、嘴勤”

监理员在施工现场执行监理若任务时，自己所做的一切必须有监理依据，安全管理依据，不能不表明自己的态度，不能说一些不符合现场实际的空话，更不能凭心情、人情或毫无根据的评价现场安全管理工作与工程质量。施工现场安全监理人员，顾名思义就是在施工现场执行安全监理任务的工作人员。工程质量及安全管理是在施工过程中形成的，因此，“腿勤、眼勤、手勤、嘴勤”是做好监理员的必要条件。

“腿勤”就是要在施工现场勤巡视，凡属于职责范围内的各项工程、工序、安全隐患，每天不间断的进行现场巡视，发现问题当即处理。

“眼勤”就是要在施工现场勤看、认真看、仔细检查施工单位是否按照措施进行施工，是否存在偷工减料现象。现场监理员若在施工现场只是例行公事的走马观花，就不能发现施工过程中存在的安全死角与漏洞，这将会给后期的安全工作乃至工程质量带来诸多不便。

“手勤”就是要勤动手，看一遍不如做一遍，参与施工过程，亲自采集获取数据、证据并加以分析判断，从中找出施工过程中存在的不足，及时消除施工过程中遗留下来的过程隐患。

“嘴勤”就是勤说，监理员要及时把在施工现场所发现的不符合设计要求和有关施工规范的问题及时向施工员和质检员提出，并责令限期整改。切不可不作为，发现问题，该说的不说，则现场安全监理人员就未尽到责任。

四、“严”字当头是做好安全监理员的保证

安全需要“细致入微：细致入微，体现的是一种安全意识和认真敬业的工作精神。因为细致入微，工作中才会处处考虑到安全，才会时时防止事故的发生，使事故消灭在萌芽之中。因为细致入微，工作才能做到一丝不苟，不给安全隐患留下丝毫漏洞。有了这种细致入微，就会时时给自己敲警钟，把安全二字深深地烙在心上。有了这种细致入微，就会时时刻刻绷紧安全这根弦防止事故的发生。

安全需要严格的制度，每个人必须照章执行：没有规范不成圆。现在有些人不照章办事，自已管不好自已，必须用制度来约束他们的行为。“祸起于细微，疾患于所忽”，要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。实现安全预控，就只有加强制度建设，用制度要求人，用规程指导人，从而实现安全生产。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，让各级执行者明白什么是对的、什么是错的，做到以法治企。在安全生产管理中，要推行超前控制，做到预防为主，关口前移，树立“违章就是事故”的观念。为此，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控。我们必须充分认识到安全生产无小事，安全生产工作必须坚持常抓不懈，只有这样我们才能真正抓好落实，才能使得我们的安全生产管理体系得以健康运作，确保实现安全生产。抓落实还要严格执法，落实奖罚办法，对发现事故隐患的进行奖励，对习惯性违章、违纪和不安全行为，进行处罚，真正起到警示作用，从而提高遵章守纪的自觉性。

安全生产管理工作是一项系统工程，工程中的每一个环节，无时不在，无处不在。所以，安全生产还需要全员、全方位、全过程互动管理。形成党政工团齐抓共管，织实安全联络网，捆实得利益共同体，构筑安全管理平台。用一种与时俱进的创新管理理念，营造安全氛围，谱写安全生产新篇章。

四、结语

“安全”是我们永不可忽视的主题

第3篇：如何理解公共管理范文

【关键词】土地管理；共同责任；相关策略

由于我国的国土面积比较庞大，国家在土地管理以及保护上也出台了许多的法律以及法规的支持，在开展土地管理的过程中必须要考虑到技术以及政策等各个方面，管理内容比较复杂，管理任务也比较繁重。建立有效的土地管理共同责任机制可以使各层管理人员能够及时掌握土地资源利用的各种信息，进而实现土地资源的统一化管理，对开展土地管理工作有重要意义。

一、建立土地管理共同责任机制的主要方法

（一）建立健全土地管理共同责任机制

建立健全土地管理共同责任机制对解决我国土地管理过程中存在的各种问题以及困难有很大帮助，这种管理机制主要是把我国各个地区的人民政府作为该地区土地管理以及土地保护的主体，他们要对该地区土地的利用情况有一个比较全面的了解，比如说建设用地、农业用地、工业用地、未开发土地、林地以及土地总面等有一个综合性的掌握，并承担着最重要的土地管理以及保护责任。在实施土地管理共同责任机制的过程中，土地保护最高责任人是政府的一些主要领导，而直接责任人则是负责土地管理以及保护的分管领导。国家各级政府以及国土资源管理局等政府部门要进行积极的协作，切实履行好自己的职责，在开展土地资源管理的过程中必须要严格遵守国家的各项土地保护法律法规，真正把国家政策落实到实际管理中来。

（二）各个政府职能部门要切实履行自己的监督职能

我国的国土资源管理局以及政府管理部门一定要发挥好自己的管理职责，按照国家的各项法规政策来履行自己的职能，真正做到对土地利用的合法性以及真实性负责。另外，国家发展改革部门在审查各种拟建项目时也要严格遵守国家的市场准入标准、产业政策以及发展建设规划等的具体条款，并严格按照土地开发的审批制度、核准制度以及备案制度来执行。对于城乡土地管理以及规划部门来说则必须要强化城乡土地规划的编制以及实施工作，不断强化城乡土地管理以及规划部门的监督职能。国家的农业管理部门在对土地资源实施管理的过程中，必须要重视对我国农田以及其他类型的耕地资源的保护和管理，做好耕地质量建设以及管理工作，并结合国家土地资源管理部门以及其他部门及时对基本农田的补划进行必要的验收。我国的劳动保障局必须要充分了解被征用土地农民的基本状况，并根据审核意见书来落实国家所提供的社会保障政策，切实保护好农民的基本利益。而国家监察部门在土地资源管理中主要扮演着监督以及监察的角色，它的基本职能是与国家土地资源保护局进行积极地配合与协作，检查与监督其他职能部门在贯彻以及落实国家土地管理以及保护政策法规的情况，对于其中的各种违法乱纪现象进行及时的处理。除此之外，国家还设置有专门的部门以及公安部门，公安部门的主要职责是配合我国的国土资源管理以及保护部门依法对我国的土地资源进行检查与监督，有效保障我国的土地资源不受到任意破坏；部门是政府部门领导及管理人员与基层民众进行沟通的主要渠道，通过群众上访的各种案件及时了解基层土地管理中出现的各种问题，并制定出有效的解决方案，在建立健全土地管理共同责任机制的过程中，国家各级职能部门必须要充分发挥出其管理以及监督职能，并进行积极地进行协作与配合，为国家土地资源的管理以及保护做出自己的贡献。

二、建立土地管理共同责任机制的主要作用

（一）建立土地管理共同责任机制有助于国家各种土地政策的有效落实

不管在什么时代什么背景之下，土地都是社会发展的根本，土地作为一种具有公共性质的资源，对人们的生存有重要意义，因此，对土地资源的有效保护和管理对国家以及社会各个阶层的发展都有重要影响，同时也是保障各种社会生产以及生活活动能够正常运行的基础条件。近年来，我国在发展各项事业时都更加注重落实可持续发展政策以及科学发展观，土地资源作为自然资源的一个重要组成部分，对可持续发展政策以及科学发展观的落实情况有重要影响。因此，国家各级政府部门必须要做好其对土地资源的宏观调控工作，严把土地开发与利用关，使管理水平以及管理意识不断增强。但是，在我国各级政府管理部门中，各种管理问题依然时有出现，甚至还在不断蔓延。而在对土地资源实施管理与保护的过程中建立有效的土地管理共同责任机制对提高土地资源管理人员的责任意识、资环节约观念以及土地保护观念有重要意义，通过建立有效的土地资源共同管理责任机制，使各个职能部门管理人员能够及时掌握与了解各种土地信息，进而促使其把国家的各项土地保护政策真正落实到位。

（二）建立土地管理共同责任机制可以规范各部门的工作行为

虽然，我国历来都比较重视土地的开发、管理以及保护工作，但在原有的管理模式之下仍旧存在较多的问题，致使管理比较混乱，各个管理部门的职责划分不够明确，在执行国家各项土地保护政策时难度较大，也缺乏必要的积极性与主动性。而建立土地管理共同责任机制是指通过建立健全管理、审批意见监督机制来规范管理过程中的各种不良行为，实现各个部门管理过程中的有效衔接，并明确划分出各个职能部门的主要职责以及工作内容，对工作程序进行必要的优化，使工作人员在开展工作时有据可依、有章可循。另外，建立有效的土地管理共同责任机制还可以对各种违规使用土地的情况进行依法查处，在实施跟踪监管的过程中如果发现违法使用土地资源的现象则必须要根据国家相关法律及法规对其进行强制性查处。建立土地管理共同责任机制可以使我国各职能部门全面认识到自己在管理中的主要职责，不断提高其责任意识，使其在责任感以及社会压力之下来规范自己的工作行为，切实做好各种土地资源的管理以及保护工作，为国家的经济发展以及社会现代化建设作出自己的贡献。

结语：

土地资源管理是国家各项管理工作职工的一个重点以及难点项目，它不仅需要个职能部门做好自己的管理工作，还要求其积极与其他职能部门进行必要的协作。建立土地管理共同责任机制极大地方便了土地管理过程中各个职能部门之间的信息沟通与交流，帮助其及时了解国家的各项土地政策以及基层土地利用情况，给高层管理人员对土地实施宏观调控打下良好的基础。

参考文献：

[1]张益项，赵利斌，侯雪. 我国土地管理制度剖析[J]. 经济师， 2011（04） .

[2]宋雅建，包振宇，王思锋. 土地执法共同责任机制思考[J]. 中国土地， 2009（04） .

[3]张林山. 我国土地管理制度主要问题分析与政策展望[J]. 宏观经济管理， 2011（03） .

第4篇：如何理解公共管理范文

【关键词】工程；预结算；施工管理

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。现结合笔者在工程预结算管理工作中的经验，简要介绍施工企业可以从以下方面考虑抓好工程预结算工作管理。

一、抓好施工图预算的编制管理工作

施工图预算是施工企业进行现场施工人、材、机计划安排和项目成本核算的依据，抓好施工图预算的编制管理工作是施工企业控制项目成本，提高企业效益的有效途径。实行工程量清单计价后，施工企业编制的投标报价书不能准确发挥指导项目现场施工和项目成本核算的作用，一是因为工程量清单计价体现的是风险共担的原则，招标人承担量的风险，投标人承担价的风险，投标人在投标报价时不论招标人提供的清单工程量是否有误都不能修改，二是因为施工企业为了中标利用投标技巧和投标策略进行了不平衡报价，基于以上情况企业在工程中标后应依据施工图纸、招标文件、答疑纪要和施工方案以及企业定额重新编制工程预算。编制工程预算时，工程造价员应做到以下几点：

（一）充分研读招标文件，了解工作内容、发包范围、计价要求及材料供应等与工程计价有关的内容。

（二）工程量的计算应依据施工图纸、工程量计算规则，认真仔细，既不能漏算，也不能高估冒算，力求达到准确无误。

（三）根据分部分项清单项目特征正确套用定额子目，补充子目的消耗量及单价确定应合理。

（四）对主要材料进行多渠道询价，可通过市场调研或参考企业在施工程相同施工工艺的材料价格等多方面确定。

（五）了解施工方案及施工措施，编制有价值、高质量的工程预算。如土方开挖选用何种机械？基坑支护选用哪种方式？

（六）工程预算按规定时间编制完成后，必须经过认真复核，严格审查，并经过部门负责人审核签字后，方可下发。

二、抓好现场签证和设计变更的管理

建筑工程现场签证和设计变更在施工生产过程中经常发生，对工程造价有一定的影响。加强签证和变更工作是施工企业项目管理中的一个重要内容，是正确核算项目成本，把好收支关不可忽视的要点，同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。因此，施工企业应防止应得效益的流失，注重工程现场签证和设计变更的管理。

（一）建立完善的管理制度。明确施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在建筑工程现场签证和设计变更的管理行为，提高其履行职责的积极性。

（二）加强现场签证和设计变更的办理。施工企业应在施工过程中及时办理现场签证，现场签证应有监理和建设单位现场代表的签字。设计变更应有设计单位的盖章签字才能生效。甲方若要求施工图纸内容以外的工作时，施工企业应先办理现场签证手续后再施工，如果先施工再办理手续，有些甲方会以时间久远、人员变动等各种理由互相推诿，拒绝完善现场签证的签字手续，施工企业将蒙受经济损失。

（三）加强现场签证和设计变更的收集。施工技术人员应根据现场实际情况签认现场签证和设计变更的工程量，签证和变更的手续齐全后，资料员应及时进行归类、编号、整理，同时印发相关管理人员。

（四）加强工程现场签证和设计变更的预算编制工作。现场签证和设计变更发生时应及时发到造价员手中，造价员应按合同规定的时限及时编制增减预算，与当月工程量进度报表同时递交监理和建设单位，达到与工程款一起支付的目的。造价员在编制现场签证和设计变更的增减预算时，要深入施工现场，充分了解现场施工情况，考虑签证和施工的内容是否符合实际，与施工图和预算定额及相关费用的内容是否有重复，要实事求是地按照现场签证和设计变更的描述内容以及合同规定的计价办法进行计价，准确无误地反映其真实造价。

三、抓好工程竣工结算管理工作，促进企业资金回笼。

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。

（一）工程竣工后，施工企业应按照合同约定的时限向建设单位递交完整的工程结算资料，同时要求建设单位按照合同约定的时限进行核对。

（二）造价员应依照施工图纸、招标文件、中标预算书、施工合同、协议书以及会议纪要等相关资料认真编制工程结算书，结算所需资料要充分、齐全，在与建设单位或建设单位委托的审计事务所核对预算时，要遵循“态度端正、不骄不躁、实事求是、耐心细致、诚实守信”的原则。若产生争执，造价员要有高度的责任心和事业心，要拒理力争，既要坚持原则，又要讲究方式方法，为企业赢得最大利润。

（三）结算书最终审核定案后，财务部门应及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。

四、抓好工程施工合同的管理。

工程施工合同是法人之间为保护其权益，明确双方责任义务的法律文件，是工程结算的重要依据。

（一）施工企业为了减少经济损失，在签订各类工程经济合同和协议时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规和规章制度，合同条款要具体明确，词语准确，字迹工整。签订合同前要了解对方是否具有法人资格，同时要全面了解工程情况。

（二）签订合同的人员必须具备一定的合同管理水平和合同洽谈经验，要懂得相关法律知识和造价方面的有关规定，比如工程主要材料风险范围、幅度的约定和结算办法，合同争议的处理办法等。合同条款签订要严密，不能有漏洞，以免在后期的结算工作中发生扯皮现象，使企业的经济利益得不到合法保护。

五、抓好造价人员的培养和培训工作。

施工企业要抓好预结算管理工作，首先要培养一支业务能力强，思想素质高的优秀造价队伍。

（一）加强造价人员的思想教育工作。预结算工作是一项十分繁杂细致的工作，要求造价员要有敬业精神和奉献精神，要具备良好的职业道德素质。

（二）施工企业要加强造价员的业务培训工作。工程量清单计价实行后，由原来的政府指导价变为市场竞争价，计价模式也发生了变化，由定额计价变为工程量清单计价，不仅要求造价员要从观念上得到根本转变，而且对造价员的业务水平要求也越来越高。因此施工企业要给造价员提供和创造培训学习的机会和平台。

（三）造价员应不断适应市场经济的发展变化，自觉加强业务知识的学习，不仅会算量、会套定额，还应掌握相关的法律、法规知识，了解市场价格行情。要养成互相学习、互相交流、互相沟通的工作习惯。

（四）利用工程预算软件编制工程预结算，可提高预结算编制速度，避免用手算造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，大大提高了工作效率。因此施工企业还应加强造价员电脑操作和工程预算软件的培训工作。

六、结束语

总而言之，工程预结算攸关一个企业的经济利益，企业要控制项目成本，实现利润最大化，就要努力寻求抓好工程预结算管理工作的方法。另外，企业管理人员应该充分认识到目前工程预结算管理存在的问题,针对这些问题采取有效的手段,缩短预算与结算的差距,消除工程造价失控现象,更好地节约建筑工程成本。在实际工作中不断的积累经验，提高自身的业务水平，促进工程造价向着持续和稳定的方向发展，是我国建筑企业的经济效益得到最大程度的提高。

【参考文献】

[1]徐道成.浅谈建筑工程造价管理及预结算审核对策[J].中国城市经济，2010（8）.

[2]吴少忠.建筑工程造价预结算审核初探[J].科技促进发展，2009（1）.

第5篇：如何理解公共管理范文

Abstract:The current situation of the engineering cost in the design stage in our country is analyzed, and some opinions are given on how to determine the investment estimation and design estimation reasonably.

关键词:工程造价;投资估算;设计概算

Key words:project cost;investment estimation;design estimation

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0153-01

目前,建设工程造价普遍存在四算(估算、概算、预算、决算)分离,三超(估算、概算、预算)现象严重,严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价,这就要求各相关单位对工程造价的控制与管理应始终贯穿于工程建设的全过程。在设计阶段的工程造价管理的重点体现在可行性研究投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。

1 我国工程造价管理现状

1.1 注重建设项目实施阶段的造价控制,如承包价、变更造价以及结算价,而对投资决策阶段和初步设计阶段的造价分析和精度没有给予足够的重视。一是估算精度不高和“三超”现象较为普遍,从而削弱估算的作用和重要性。二是相关参与单位错误的认为,投资决策阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的,而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。

1.2 在设计阶段,造价人员被动的按照设计图纸编制的概预算,没有主动参与优化设计,不能有效地控制造价。

1.3 工程造价管理的各阶段相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价等六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立前者控制后者,后者影响前者的有效的工程造价管理体系。各阶段设计方案连贯性不强,也造成造价脱节。如某项目道路绿化工程,立项时按常规乔木单价估算,施工图阶段业主要求绿化效果要立杆见影,要求种大规格乔木,导致造价超了一倍。

1.4 现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价,还是按平方米收费,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。

1.5 工程造价专业人员的综合素质不高。主要依靠定额进行工程预决算、编制和审核,因此在计价工程中,不能适应现代化造价管理的要求,具体表现为:一是不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题,二是不善于协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济法律知识,对处理索赔和反索赔手足无措。

1.6 定额、计价规范和取费程序更新不及时。

2 重视项目投资决策阶段的工程造价合理确定

2.1 积极做好准备工作。收集基础资料,保证详实、准确。

2.2 运用价值原理对设计方案进行优选或优化设计。结合项目的实际情况,在满足技术质量的前提下,遵循节省成本的原则,进行多方案比较。

2.3 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3 如何进行设计阶段的工程造价合理确定

3.1 优化设计方案,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,组织有关的专家进行设计优化,从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,使最终设计方案既科学又经济。

3.2 推广限额设计,提高设计质量。限额设计是以可研批复的确定建设规模、建设内容、建设标准为依据,在投资估算限额范围内进行工程设计,使设计单位加强技术与经济统一管理。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

3.3 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。对有深基坑、桩基等需要第三方检测的项目,应计算第三方检测费用。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

3.4 采用工程设计招标、设计索赔和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。加强设计质量和设计变更管理,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生,克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响,真正体现事前控制的思想,达到花小钱办大事的目的。

3.5 改革设计费的计算和审核办法,建立激励机制。试行在现设计费计费的基础上,对因设计而节约投资,按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费,实行优质优价的计费办法,有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。但是在确定设计费时,应按照国家规定的计费标准执行,不要人为压低设计费。

3.6 全面提高造价人员的综合素质。要加强造价从员业务能力的培训,除了精通工程概预算的编制办法和有关规定、办法和工程标准、建筑材料价格和有关人材机消耗外,还应具备建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料、交通运输等方面的知识以及国家有关政策、法规等相关知识以及合同管理知识。

总之,在重点加强设计阶段的工程造价控制,强化决策层及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识;通过推行设计招标、限额设计,应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中,把工程造价控制工作推向另一个里程碑。

第6篇：如何理解公共管理范文

关键字：工程造价管理工程结算

一，前言

竣工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，对工程项目实现有效的成本控制，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。如何做好结算管理工作，除有相关管理办法之外，再就是抓好每一个工作环节，工程结算管理始终贯穿于整个建设项目工程全过程，自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

二，结算审核的意义

就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。

(一)合理确定工程造价

结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。

(二)督促建设各方加强造价管理

结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。

(三)促进工程造价咨询事业的发展

目前清单计价模式刚刚开始实行，清单计价与定额计价并存，适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高水平的最有效途径。

三.工程结算审核过程中常见的问题

(一)技术标同商务标的脱离

目前我省在招标中多采用实物工程量清单招投标，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。可结算时一些施工单位又往往把技术标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。

(二)混淆施工图与竣工图的区别

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者出入会更大，有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。

(三)虚报工程量

建筑工程量是编制工程结算基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大，有些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的工程队都报价因而造成重复计算。有的由于设计变更，计算了变更增加的项目，不扣除标函内原有的项目，使工程量重复计算。

(四)更换变更联系单

工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伏笔。

四、如何做好工程造价的结算

(一)收集整理编制完整的竣工结算资料，是做好造价结算工作的基础。

任何一处项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，工程任务完成与否要以施工图和竣工图为依据，工程的工期、成品质量、材料价格、费用的高速方式等要以工程承包合同、相关协议、补充协议为依据。而国家、政府相关部门、协会等部门的一些关于结算的法律文件、办法、规定在结算中也是经常用到的。

结算资料一般包括：工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等。

(二)在接受委托参与工程结算时，要加强工程结算的审查

工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取价款的一项经济活动。建设单位和施工单位在结算工作中形成了对立统一的关系，其对立性表现在双方的经济利益方面，甲方力求以最少的投资实现其投资目标，在结算工作中尽量压低工程造价，而乙方为了实现承包收益的最大化，在结算工作中，尽可能高报工程造价；其统一性表现在双方均要求顺利完成结算工作，从而尽快实现各自的经济目标。这种经济利益关系就好比一架天平，那边重利益就往那边倾，要保证双方利益平衡，就必须使工程造价客观、公正、合理、合法。这种平衡关系一般是通过结算审查工作来实现的。委托工程造价咨询机构进行工程结算审查工作，是最有效的办法，因为中介机构专业人才多，信息面广，可以避免因双方信息不对称而损害对方利益，产生经济纠纷；可以消除双方的矛盾，保证审查结果的客观公正。

(三)做好工程结算审查工作

工程结算审查就是用天平来称量工程建设项目的工程造价，建设工程合同约定的结算依据就是砝码，这个砝码必须是标准，建设单位和施工单位结算工作的顺利与否，取决于建设工程合同签订内容的严密性与完整性，以及工程实施过程中的合同管理工作是否认真、严肃。由于建设项目生产周期长，涉及面广，许多难以预料的因素影响工程造价的确定，如政策因素、现场情况、设计变更、市场因素等等，使建设工程合同很难一次性地将一个建设产品的价格固定下来，即使是总价包干合同，也不可避免地发生变更，增减工程造价。变更增加费用一般采取签证的形式进行工程结算。

(四)严格签证

严格签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权，但是，并不是所有的签证都有优先解释权都能照搬照用，在具体工程结算执行过程中，应对其签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相应人员，否则为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容是否客观公正。

第7篇：如何理解公共管理范文

关键词：建筑工程；技术管理；工程管理

建筑工程管理工作是一项纷繁复杂、头绪众多而漫长的工作，而工程技术管理是其重要的组成部分之一。众所周知，技术对质量的影响是非常大的，所以，必须高度重视工程技术管理工作。在本文中，笔者首先分析了建筑工程技术管理工作的重要性，然后指出了加强建筑工程技术管理的措施。

1 建筑工程技术管理的重要性

1.1 建筑工程技术管理的重要性

对于建筑工程施工企业来说，其最主要的目的是获取经济效益，在确保工程质量的前提下实现经济效益的最大化。而要实现这一目标，就需要提高施工技术水平，加强工程技术管理工作。

工程技术管理，是从技术角度来确保工程期限、成本的得到有效的控制，其主要包括三个阶段，也就是事前、事中和事后三个阶段。在施工之前，应对施工图纸的是否具有可行性、施工工艺是否为最优等进行技术层面的论证，从而确保施工的顺利进行；在工程施工过程中，应加强对施工人员的管理，确保其按照施工技术规范开展施工作业，确保工程质量，防止出现不必要的返工和损失等；而在竣工结算阶段，应加强对施工材料和文件的审查等，确保工程的造价不出问题。

1.2 项目技术管理中的问题

1.2.1 工程技术管理的落实问题

当前，建筑工程技术管理落实方面存在的问题时，没有认真落实施工技术方案和安全技术方法，从而降低工程整体质量，同时给工程埋下安全方面的隐患。对于工程技术资料、项目内部的技术管理资料等，没有按照规定登记、收集和管理等，进而导致工程资料不齐全，给工程的管理工作带来麻烦。

而问题出现的主要原因是工程管理层对工程的技术管理工作没有足够的认识，对其重要性没有足够的认识，没有建立和完善工程技术管理的各中规章制度，而制度的落实也就无从谈起。

1.2.2 工程技术管理人员的水平较低

现阶段，我国建筑工程建设项目迅速增减，这就催生了不少的建筑公司，这些建筑公司需要招聘工程技术管理人员。但是由于企业自身存在的原因，以及人员自身的理论知识水平和管理经验方面的不足，导致无法高质量开展工程技术管理工作。这也就是说，我国工程技术管理工作的整体水平还比较低，而管理人员水平低下是重要的原因之一。

2 加强建筑工程技术管理的措施

2.1 运用现代的工程技术管理理念

随着我国市场经济体制的逐步完善，只有在技术和管理方面领先的企业才能在市场竞争中处于不败之地。而对于建筑施工企业来说，只有加强工程技术管理，提高工程技术管理水平，才能增强企业的整体竞争力。

建筑施工企业的技术管理，可以说工程质量管理的核心内容，也是企业实现经济效益最大化的最为有效的管理手段。因此，这就要求建筑施工企业对各项工程技术管理活动，进行科学合理的规划。

我们知道，工程技术管理工作是一项较为复杂的工作，这就需要统筹协调，抓住管理工作的重点，注意管理工作细节方面的问题，切实提高工程技术管理的整体水平。

2.2 加强建筑工程管理进度工作

建筑工程的施工周期通常比较长，为了确保施工工期，就需要制定一个可行性比较强的施工进度计划，而计划的制定，必须根据建筑工程的实际，由专业的人员负责制定。对于这个施工进度计划，其应当具有一定的前瞻性和预见性，综合考虑影响施工进度的各种因素，切实降低各种因素对工程施工进度的影响。

工程施工过程中，应做好土建工程与安装工程的配合工作，在编制工程施工进度计划时，应请安装工程负责人和技术人员到场，合理配置工程所需的人数、机械设备和材料等，确保人力物力财力等满足施工需要。

除此之外，根据总体施工进度规划，制定各个季度、月度的施工进度规划，并加强对施工进度的控制和管理，确保施工进度贵划目标的实现。

2.3 工程技术管理的信息化

当前，计算机技术和电子技术被应用到社会的各个领域，而工程管理也应用了计算机管理技术。所以，工程技术管理也应提高信息化水平，从而提高工程技术管理的信息化水平和质量。

这些年来，我国建筑工程企业的管理方面取得了较大进步，比如运用网络管理技术等，在一定程度上提高了技术管理水平，从而为保证工程质量、提高企业投资效益等发挥了重要的作用。

2.4 建设一支专业化程度较高的技术管理队伍

在当前的行业竞争当中，尤其是技术行业竞争当中，技术人员技术水平的高低，成为决定企业成败的关键所在。所以，建筑企业若想提高建筑工程技术管理水平，就必须建设一支高素质、高水平的技术管理团队。因此，建筑工程企业应加大人力资源培训和资金投入力度，建设一支高效运转的管理团队，同时建立相应的岗位责任制和绩效考核制度，提升技术管理工作的整体水平。

2.5 加强施工阶段的技术管理工作

建筑工程施工阶段的技术管理工作，主要针对的是建筑工程的科学检测与评定。工程质量的检测与评定指的是通过某种方法或者手段，检测分项工程、分部工程和单位工程中的质量特征和特性等，并把检测所得到的结果与规范的质量标准进行对比分析，从而对工程质量作出判断，判断其是否合格。如果工程质量合格，则予以通过，如果工程质量不合格，则应通知施工方进行返工，直到检测合格为止。

建筑工程质量检测主要包括四个方面的工作：①度量，也就是借助计算机开展测试与测量；②比较，就是把度量结构与质量标准对比分析；③判断，就是根据对比所得到的结论，判定工程是否符合相关的质量标准；④处理，也就是工程是否可以通过验收。

2.6 加强图纸的会审工作

众所周知，施工图纸在建筑工程中的重要性是不言而喻的，所以，这就要求不仅要重视图纸的绘制工作，而且要重视图纸的会审工作。图纸会审是在图纸绘制完成之后，通过组织相关人员，对图纸的科学性和可行性做进一步的讨论和评定。

在图纸绘制工作完成之后，施工方应组织设计单位和监理单位，对施工图纸进行三方会审。按照工程的施工标准、施工现场的数据信息和人员机械的配置情况等，审查图纸中是否存在常识性的错误和深层次的问题等，如果存在这两方面的问题，则及时提出并修正，确保施工图纸的具有相当的可行性。具体需要审查的项目包括：地质勘察资料是否完整、图纸说明是否完整、平面设计和施工图设计的尺寸、布置和标高等是否相一致等等。总而言之，建筑工程施工图纸的审查应严谨开展，确保图纸的质量。

3 结 语

随着我国新型城镇化进程的加快，我国建筑工程的投资和建设规模将会大幅增加，这就要求施工方必须高度重视工程质量问题，通过加强技术和管理，确保工程质量不出问题。在本文中，笔者首先分析了工程技术管理工作的重要性，继而分析了当前工程技术管理中存在的问题，最后提出了加强建筑工程技术管理的措施，主要包括建设一支高水平的技术管理队伍、加强图纸的会审和工程施工阶段的技术管理等。

参考文献

[1]周文亚，谢福荣，刘志安等.浅谈如何加强建筑工程技术管理[J].城市建筑（工程管理），2012（9）.

[2]郭旭东.如何加强建筑工程施工技术管理[J].科技创新与应用（建筑科学），2012（9）.

第8篇：如何理解公共管理范文

关键词：冻结施工企业；成本管理；收益；成本控制；责任成本

中图分类号：F407.92 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0041-02

自主创业成为了当今的趋势，中国经济环境发生了较大的变化，建立企业成了潮流。因此，企业经济的竞争压力日益激烈，冻结施工企业将面临巨大的压力。在全球经济飞速增长的环境下，产品原料的价格上涨，员工福利以及工资逐步增长。同时，扩大施工规模，需要大量资金投入。另外，获取竞标项目，压价使得利益极低，这些因素将企业成本管理带入瓶颈时期。只有加强了成本管理，优化企业体制，用良好的方法对成本进行控制，才能让施工企业在经济领域站稳脚跟，获得利益的最大化。中国的施工企业迫在眉睫的任务是增强成本管理。去其传统企业中狭隘的管理措施，取其当代成本管理中的精华要素。灵活运用到企业的市场经济中，以便在严峻的经济形势下获得一席之地。因此，如何加强成本管理成了各个施工企业必解之题。

1 冻结施工企业现存的问题

1.1 成本控制问题

若冻结施工企业进行一次商品的竞标，大部分冻结施工企业将会竞相压价，将竞标的项目压倒某一个成本范围内。这使得企业能以最低的价钱夺取项目，即使这个冻结施工企业将此项目拿下，过低的成本，造成企业的毛利润过低，这也将导致企业无法获得大的收益。另外，由于物价剧增，原料价格也达到了一定的额度，成本过高，将会导致企业不能投小挣大，提高了投资风险。加剧了产品的滞销。因此，企业管理领导不因忽视的问题是关于成本的控制。企业成本管理加强企业成本的要规范企业人员对成本的控制。

1.2 成本管理问题

成本管理问题主要体现在以下几个方面：

1.2.1 成本管理中责任成本问题

由于大部分企业的管理模式还处于发展初期，这是不成熟的标志，管理漏洞是必不可少的。对于责任、权利、利润划分的非常笼统，没有明确可分，造成了冻结施工企业出现有责任却无权利，或者有权利却无责任的权利与责任不相称的现象。这种现象会导致企业员工对于工作的积极性下降，没有确切的成本管理责任人，成本的决策来自于所有企业员工的成本管理经验，这种经验并不一定都是准确的，偶尔会造成失误，为了求得项目的速度和质量，不过多考虑成本的状况而胡乱的增加人手，导致成本增加。责任和权利问题的朦胧，难以有效并快速的对成本进行控制和管理，不利于冻结施工企业的发展。

1.2.2 成本管理过于传统

扩大企业的规模效益是陈旧的冻结施工企业成本管理手段之一。增强与销售人员、供货人员的熟悉度，来达到企业成本的最低化，利润效益的最大化的。大多冻结施工企业的施工设备老化陈旧，施工工艺不成熟，产品的原料管理欠妥当，还有施工企业在加工产品时对于原材料的浪费，从这些问题中，可看出冻结施工企业成本管理条例不清晰，老旧。再加上部分企业管理者对于新型的管理知识比较生疏、薄弱，疏忽了施工企业中对成本的控制和管理。另外，部分冻结施工企业管理者只看重生产阶段的成本，对于其他阶段的成本管理与控制疏忽，缺乏了远见和深思，没有考虑产品销售的成本。还有，很多的冻结施工企业只一味的降低成本，将控制放在首位，控制能源和材料的消耗，在过低成本控制管理下，产品的质量和效率将无法保障，这给企业的发展带来消极的影响。从整体上可以看出，冻结施工企业的成本管理条例过于传统化，没有推陈出新，很难适应当前形势的市场经济环境。

1.2.3 企业成本管理的不良利益竞争

在我国，有一些施工企业管理人员为了逃掉或拖欠税务款项、谋取一些小的钱财等利益，随意的散播伪造项目成本价格，因此造成了对外公开成本的虚假性，使得企业难以准确的对成本进行管理和控制，还有如今不少冻结职工企业成本管理所需要成本信息失真，有效传递被限定。这种现象逐渐增多，就使得以成本作为基本的多数管理活动的效益减少，让企业蒙受一定量的损失，直接结果就是，企业的利润很少，收益锐减。

2 加强成本管理的方法

2.1 运用新的成本管理控制策略

对于冻结施工企业中老旧的陈本管理方法应该去粗取精，取其精华之部分，摒弃糟粕，并在原来的管理体制及方法上推陈出新，归纳总结出最新的成本管理及控制手段，依据世界经济的发展趋势和形式，根据市场的需求和竞争企业的变化而时刻保持着调节与变动方法，事实证明，一成不变总会被社会淘汰。

施工企业应分配好估算任务，预测接收项目的成本，制定多种方案来减少成本的投入，选出最佳方案。因此，制定强有力的合和条例是加强企业成本的管理的最强劲手段。这就要求冻结施工企业中的企业领导者做好分配工作，企业中的负责人要加强产品生产全流程的成本预算和估计，做出最好的计划措施，让企业趋于低成本高利益的走向。

要想达到这种效果，冻结施工企业单位领导们就要制定一些小的措施，以此来鼓励员工们提高积极性，从而也提高了产品生产的工作效率，进而大大的缩小的成本的支出。施工企业面临新的经济走向，要运用去其糟粕的成本管理和控制策略，以此来增加企业的效益。

2.2 进行责任成本管理

采取责任成本管理来加强成本的管理和控制也是冻结施工企业有效成本管理的手段。责任成本管理措施可以消除权责不明的状况。让更多的企业员工自身融入到成本管理上来，可以增强了他们的成本管理意识。责任成本管理有下面几个不同：一是具体化了施工企业成本管理负责人，由原来的不明不白，模糊界定的项目，到有专门的人员去负责；二是多人参与成本管理，便有了更多的策略和方法，可以从优选择；三是每个人员分工要具化，对于企业拿到的任一项目，都会安排人员进行成本预估。成本管理中，职责和权力统一。管理人员不仅要对冻结施工企业投标招到项目成本进行深入了解，更要加强责任成本的预计算。

2.3 增强成本管理的意识

当今，在冻结施工企业中的部分员工和企业领导者还有生产产品的技术人大都对于成本管理比较模糊。另外，他们所采取的工艺流程、工艺设计，还有生产计划对于企业成本造成的影响，他们一般无法具体的预算出。所以，企业人员要在成本管理条例中不知不觉的达成共识。为此，企业可以举办奖励活动，潜移默化的将成本管理理念植入他们的脑海。还应该树立低成本生产、高效率管理理念。还可以组织企业人员去学习成本管理，借此机会还能够提高人们的专业知识，给部分企业员工增加了新的知识，潜移默化的使得冻结施工企业的领导以及工作人员，都具有了较高的成本管理和成本控制观念，从产品生产技术方面也有了多种降低成本的途径。只有实现自主管理，向精益化管理要收益，走低成本高质量，低成本高效益的路线，冻结施工企业才能更好地发展下去。

2.4 减少不必要的成本

完善的成本管理和控制系统是一个企业成长和壮大的重要要素。若没有成熟的体制，会造成了许多不必要资金的输出，这就在无形中增加了冻结施工企业的成本支出，继而就影响了企业利益。这些不必要的资金输出有一些闲置的机器或者由于成本管理不得当，造成的重复购买，再或者，施工机器的寿命较短，往往这些小的方面是增加了成本的必要因素。加强对于大型生产机器的定期检查和维修，防止机器在生产过程中中指运转。购置设备时，减少不需要设备购买的缺失。另外，冻结施工企业管理人员对于项目产品的预估算不到位，这很容易造成原材料的过多购买，使得多余的原料浪费掉。因此，对于原料控制是很重要的。在企业生产过程中，拿到项目所需的成本，原料使用成本，产品的包装，最终投入市场的销售，都要进行严格检验。不仅仅是缩小开支，更是对产品的保障。只有减少了不必要的投入，才能让成本降到一个可以获得高收益的标准。

2.5 冻结施工企业增加项目质量

冻结施工企业不仅需要很好的成本管理观念，更要有全员的成本管理意识。但是，不能一味的追求低成本，忽略产品生产中的质量问题。若产品的质量存在着大问题，那么企业在销售过程中会陷入困境。产品的滞销，或者在市场中无法立足，这将带来更大的损失。因此，要在保证项目质量的条件下，规划控制好最低的成本。既要保证质量，又要很好地控制成本，这样才是公司长久发展的策略。

3 结 语

总体而言，加强成本管理是所有冻结施工企业眼下的突出难题。只有建立健全的冻结施工企业成本管理系统，才能让施工企业在全球经济市场中开拓出一片天地，才能在各个施工企业竞争过程中处于有利地位，才能使得冻结施工企业实现高收益、多利润的营运模式。

参考文献：

[1] 浅谈施工企业项目成本管理[J].山西科技，2008，（2）：78-79.

[2] 韩高峰，张秋君.建筑施工企业成本管理创新的思考[J].时代报告，2011，（2）：33-33.

第9篇：如何理解公共管理范文

一、分析当前中学档案管理的弊端

1.档案管理工作落后

随着我国科学技术的日益提高，推动了社会生产力和经济的快速发展。各个行业开始向信息化发展，多媒体信息技术也被引入很多学校的课堂教学中，但是却很少看到信息技术应用到档案管理工作中，使档案管理工作落后于时代的发展。一些学校的档案室自建校以来就没有更新过，条件简陋，场馆破败，各种现代化的硬件设施也都相当缺乏，这严重影响了档案管理工作，这种环境下，要想真正地实现信息化还需要很长的一段时间。

2.实物档案资料严重缺失

大多数人对于档案管理工作的理解是对一些文字资料的归档管理，事实上这是一种很片面的认识，档案中还包括一些实物，这些实物资料也需要管理，实物的意义甚至远大于文字的描述。目前很多学校在编写校史纪念册或者建设校史陈列室时经常遇到一个问题，那就是学校档案中的文字资料能够满足要求，但是实物资料、历史照片等远远达不到要求，有些学校连最能凸显学校历史的锦旗或者奖杯都严重缺失，这也看出了实物档案缺失的严重程度，并且这些实物资料的缺失是无法通过简单的方式弥补的，所以应该加强对实物档案的管理工作。

3.档案编研工作重文书轻教学

档案编研工作存在重文书轻教学的现象。这种现象导致了编研材料的档次较低，一次性成果很多，但是适合社会发展和形势变化的深层次的成果很少。在档案的编研工作中，我们应该清楚地认识到编研是一项较高层次的信息开发工作，如果这项工作被很好地开展、被深层次地挖掘，会更好地服务于社会经济的发展，并且为学校的领导层提供准确的决策依据。然而在实际工作中，由于档案编研工作人员的业务素质偏低，使编研工作受到阻碍，使“重文书，轻教学”的现象更加普遍，一些与教学策略息息相关的信息没有得到及时的开发，使档案编研工作面临很大的挑战。

二、改善当前中学档案管理工作的策略

1.制定规章制度，以法管档

中学档案管理工作要以档案管理的规章制度为重要的保障，这也是档案法律法规落实到具体的中学档案管理工作的关键。学校应该把《档案法》《中小学校档案管理暂行办法》等相关规定与学校的实际情况结合起来，制定出详细的、切实可行的管理规章制度，然后由各级档案管理人员将该规章制度运用到实际的工作中。在制定管理规章制度时，一定要把切合实际的奖惩机制添加进去，使档案管理工作的质量与档案管理工作人员的职位升迁、奖金发扣、工资调整等联系起来，以此来调动档案管理人员工作的积极性和主动性。另外还要对档案管理人员进行培训，增强他们的法律意识，实现用法律来指导档案工作的目的，从而使整个档案管理工作的风气得到改善。

2.档案资料与校园文化建设相结合

中学档案应该具有校园文化特色，使档案管理工作与校园文化建设紧密联系。作为学校的形象以及历史建设成果的载体，中学档案应该把校园文化建设的需求作为自己的关注点，在档案中重点展现中学的文化风貌。

3.提升档案管理人员的职业素质