公共关系的地位精选(九篇)
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第1篇：公共关系的地位范文
企业工会是各式各类企业中所有员工利益的代表，它帮助职工切实维护合法权益，构建和谐企业，协调劳动关系等。在企业的改革和发展等方面，企业工会引导职工正确看待利益关系，为推进企业转型发展、提高核心竞争力作出了卓越贡献。如何认识和巩固企业工会的地位，对于任何企业来说，都是一项不得忽视的问题。
一、我国企业工会的职能与现状
在劳动关系和谐的企业中，员工合法权益能够得到保障，工作生活环境良好，弱势群体的利益有保证。而这样的和谐劳动关系正需要靠企业工会来确保。分析我国企业工会的职能与现状有助于帮助我们理解其在企业当中的地位与作用。我国企业工会具有多种职能，在不同历史阶段及不同的企业当中都发挥着应有的作用。在改革开放的过程中，工会需要积极适应社会主义市场经济，其职能在时代和社会的要求下必然由从前的政治属性为主，回归到经济和社会属性上来。其实，不管是国际社会还是在我国，工会诞生之时，其主要职能就在于保障职工的合法权益，在于提高职工的工作效率，降低工作强度及危险程度。进入到改革开放之后，着力满足日益增长的职工维护权利的需要，成为企业工会回归最初的也是最根本的职能。本世纪初，新的《工会法》颁布，企业工会自身的职能得到法律意义上的明确。工会作为企业和职工之间的桥梁，使职工能积极参与企业的民主管理，团结企业上下力量为经济建设和组织和谐服务。我国政府也十分重视工会建设和工作，其全力支持企业建立和完善基层民主管理方式，鼓励职工积极参与企业管理，有意识有能力借助工会和法律途径，维护职工自身各种合法的权利和利益。近年来，我国工会发展突飞猛进，同时也积累了许多问题。某些问题甚至造成了工会职能和作用间不相匹配，阻碍了职工和企业间的正常沟通。在构建和谐劳动关系中，如何充分发挥有着凝心聚力作用的建设职能，有动员作用的教育职能，有疏通作用的参与职能，有协调作用的履行维护职能，是摆在企业工会面前的艰巨挑战。
二、在构建和谐劳动关系中企业工会发挥的作用
劳动关系在本文中主要指的是：权利和义务之间的关系主要在劳动者与企业经营者之间的体现。和谐劳动关系的建构的重要性和必要性需要得到企业工会的充分认识和肯定，而工会就扮演着这样一个推进企业建立规范、稳定的劳动关系的重要角色。企业工会要努力朝着这个要求方向发展，切实履行各项职能，使处于弱势的职工群体权益得到保障，使资金、管理以及技术的提供者得到有效的发展进步。工会要履行好自身建设方面的多项职能，激发职工的积极性和潜能，不能提倡或默许“等、靠、要”的思想在职工群体中滋生蔓延，而是应该充分鼓励、参与到职工建设过程中去，带动职工形成以劳动、创新获取应得报酬及待遇的思想。可以通过组织职工开展创新和劳动竞赛，定期开好职代会等活动，切实有效地维护好职工的权利，为构建和谐劳动关系打牢基础。企业转型中的工会要履行好教育职能，发挥教育主体作用，引导职工树立正确的三观，提高广大职工的综合素质，从而得以使其正确面对工作生活中不断出现的各种问题与困惑。工会还要利用工作之余在职工群体中开展职业道德教育等各式各样的对健康有益的团体活动，注重职工的心理健康与心理素质建设。通过多种形式的教育手段、教育方法，使职工同企业结成牢固的权利关系，提升劳动者在劳动关系中的地位和权利。工会要履行自身的职能，落实职工代表的各种权利和利益，签订集体合同，要结合企业改革和发展实际，努力开辟多种参与民主管理的途径和办法。规范劳动关系双方的行为，代表职工参与企业各项制度的制定，体现了劳动关系的共同决定权。保证重大事项决策都可以经过职代会讨论研究，保证在企业与职工间的地位平等、相互尊重，推动企业与职工群众协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，达到企业与职工的和谐。工会要根据《工会法》和《劳动法》的有关规定，坚持签订集体合同制度，维护职工劳动就业权利。进一步突出维护职能，推行工资集体协商制度，同时坚持劳动争议矛盾调处机制，维护职工正当权益。促进互利双赢、协调稳定劳动关系的建立，缓解劳动关系中可能的矛盾和冲突。企业工会及时掌握职工群众的心态、意见和呼声，加强劳动监察和劳动争议处理的制度建设，加强劳动执法检查减少由于信息不畅引发的矛盾和冲突，履行好执法责任。企业工会要尽量站在职工立场上，充分发挥职工代言人的作用，积极为职工争取最大应有的权利与利益，保障依法依规开展工会活动。
三、结语
第2篇：公共关系的地位范文
1 学生管理工作是民办高校发展和建设的重要保障
随着社会的进步，民办高校已经是我国高等教育的重要组成部分。同时民办高校的学生管理工作和传统公办高校出现了很大差别，形式独特及要求具体。确切的说民办高校比公办高校管理要严的多，这正是由于有一部分学生是高考失利，也有一部分学生学习能力、自我管理能力欠佳，作为民办高校的辅导员开展的学生管理工作，如果按照公办高校的管理方式去管理是很难行通的，只有动之以情，晓之以理，从学生的需要出发，更多的给予鼓励与关怀，才能走入他们的内心，才能给高考失利的学生以信赖，让他们从失利中走出来，挺起胸膛，面对现实，做有德之人，做有为之人。同样也要给与自我管控能力欠佳的学生更多关注与关心，恩威并重，以精诚所至，金石为开，百折不挠的毅力，点石成金，造就真正的英才。对学生管理工作要人才，向学生管理工作要质量，不仅仅体现在人文关怀，更多的体现在制度建设和管理平台的构建上。
2 民办高校学生管理工作是民办高校建设之初的“立校之本”
在民办高校建设之初，由于资金的短缺和学校硬件设施的不足，以及教师资源配置的不完善，学生管理工作更显得尤为重要。资金短缺从银行贷款，承担风险的同时更促使民办教育者下大气，花大功夫发展建设，教师资源不足更要从其他优秀院校请教师来代课，硬件设施不足则加快发展建设，积极购置，给学生更好的条件，学习其他高校的管理之道，学生管理工作者更是跟班陪读，及时解决学生的各项困难，与学生交心，做学生的导师，做学生的朋友，这样才能稳住生源。一线的辅导员更是学校里集教学、管理、服务于一体的集大成者。他们默默的拼搏着，奉献着，耕耘着。
3 民办高校学生管理工作是民办高校发展建设的“动力源泉”
民办高校不仅开展教学工作，而且要培养适合社会发展需要的复合型人才，只有这样，才能在民办高校的发展建设上上一个台阶，才能向高水平民办大学转型。随着民办高校的发展，校园规模日益扩大，学生生源更是遍及全国各地，管理机构和教学教辅工作人员也丰富起来，形成了一个庞大的系统，紊而不乱。作为学生管理工作更是要求恪尽职守，服务于学校，关注学生的思想动态，行为表现，负责学生的评优入党，升学就业，学籍管理等各项事务，更要加强学生的思想政治教育，培养学生良好的人生观，世界观。只有这样，才能使我们的校园稳定，学生步入学习的正轨，保障良好的教学，促使学生成才就业，步入社会，赢得良好地口碑，使民办高校拥有不竭的发展动力和生源保障。其实培养出来的优秀毕业生在各行各业做出成绩也是对母校的无声宣传，为母校的发展赢得不断建设的空间和机遇，同时也能吸引优秀生源报考，从而提高学生的整体水平，为学校的发展建设做出更大的动力之源。
4 民办高校的学生管理工作是建设高水平大学的“助推剂”
第3篇：公共关系的地位范文
关键词：工业企业 预算管理 地位
1工业企业预算管理在财务管理中的地位
对于工业企业来讲。预算的编制是以特定的权责中心为基础的，在确定目标的同时就是将其权利和责任具体化、数量化的过程，是对分权体系的完善；同时，预算目标的设立也就确定了业绩评价的主要标准；预算执行过程中的记录系统为事后的评价提供了依据，预算体系的另一个重要环节就是进行预算考评，将实际业绩与预算目标进行对比分析，并在合理的报酬方案下根据分析评价的结果进行相应的奖惩。应该说，一个完整的预算体系能够包括组织所需要的分权、评价和奖惩制度。因此，根据科斯的企业理论，即企业的组织结构就是由分权系统、评价系统及奖惩系统构成的，可以得到的结论是，预算构成了企业组织结构的重要部分，是企业能够超越市场存在、发展的主要机制。
2工业企业预算管理中存在的不足
目前 ，我国工业企业广泛应用的全面预算体系完全脱胎于20世纪的预算控制方法，即传统全面预算。虽然较之于早期的预算控制在体系上更严谨、更完整，但就当今企业环境来讲，具有明显的局限性。
2.1全面预算缺乏整合思想
没有融入全面预算的理念，预算不仅包括财务预算，更重要的是包括经营预算和资本支出预算。我国工业企业的经营管理不仅关注日常经营活动，还关注投资和资本运营活动；不仅考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工及动力等资源间的协调和配置。只有在经营预算即销售和生产预算、资本预算的基础上形成资金预算和预计的财务报表，才能合理预测、统筹安排企业的资源，才能将资源的使用与相关活动结合起来以达到有效控制，保证目标实现。如果工业企业缺乏较为完整的预算指标体系，就不能将组织经营的各个阶段有机地联系在一起。
2.2预算目标设定质量和考评之间的矛盾
所谓预算考评通常就是将预算执行的实际数与预算的目标值进行对比，然后根据二者的差异来判断业绩的优劣。但实际操作中面临的一个问题就是判断的标准如何确定？因为预算差异可能是两方面原因造成的，一是预算执行的效果可能或好或坏，二是预算目标的制定可能过高或过低。因此，预算考评还面临的一个问题就是评价标准的确定，什么样的业绩是好的业绩？是预算差异越小越好，还是有利的预算差异越大越好？一般认为超额完成预算越多说明执行业绩效果越好，但又同时说明预算编制不够准确，与现实偏离太多，其中一个可能的原因是该部门在预算编制中留下了较大的“预算宽余”，因此，鼓励超额完成预算的一个负面影响是刺激“预算宽余”行为。然而，如果以与预算的接近程度来评价业绩，有明显的会抑制业绩持续的改进，责任单位有可能会由于担心过多的预算差异而满足于只完成预算目标，放弃进一步提高绩效的机会。因此，预算评价标准的设置是一个两难的选择。实际中常见的一种折中的做法是在一定的预算偏离之内有利差异越大越好。这种做法只是在一定程度上缓和了矛盾，并未从根本上解决问题。
3完善我国工业企业预算管理的建议
根据上述分析，我国工业企业的预算管理必须在以下两个方面进行改进，才能适应变化的内部和外部的经营环境。
3.1建立严密的预算管理体系
工业企业要花大力气建立实施预算的组织机构，组织机构包括预算管理委员会、预算部、各级预算责任中心。预算管理委员会居于领导核心地位，在预算编制、执行过程中协调各部门间的关系。工业企业在成立预算管理委员会的同时，下设三个专业委员会，即提案委员会、财务委员会、监督委员会。提案委员会组织专家和企业有关部门对目标利润进行预测，并负责预算草案的编审、方针、政策、规章的制定：财务委员会负责预算的执行、报告、分析、建议、兑现；监督委员会负责预算执行过程中的跟踪检查、修正、调整、考核，保证预算计划的顺利完成。预算部作为专门办事机构负责处理与预算相关的日常事务，负责在总预算确定、通过之前对企业各部门提供的预算草案进行必要的审查、协调和平衡，使总预算与分预算达成一致。工业企业要形成预算责任网络，企业各部门分别对它们在预算活动中的行为负责。
3.2全面预算管理目标要符合实际，便于考评
工业企业在进行预算管理工作中，所制定的全面预算一方面与市场衔接，另一方面与企业紧密相连，这就必然要求全面预算管理目标的确定要立足于本企业，并且以市场为导向。 全面预算管理的目标必须符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平和员工素质等客观因素相适应，不能过高或过低。目标的制定，从长远角度看，必须与企业的发展战略相协调，使企业各个时期的预算能相互衔接。
参考文献：
[1]史明，张Z.企业财务预算管理运行机制探讨[J].财会通讯，12（17）.
第4篇：公共关系的地位范文
关键词：磷精矿；浆体管道输送；沉积流速；过渡流速；水力高程线
前言
凡是能制作成浆的物料均可以用管道进行输送，即水力管道输送技术。该技术是进行大宗能源物料运输的绿色环保专业技术，在节能环保方面有零排放、无污染、无噪音、直埋地下，不破坏当地自然、人文景观和居民环境，地上还可以绿化、恢复原生态，受天气变化影响小，利用地形落差来进行输送等方面的优势。对于边远地区、距离终端用户较远、运输量较大的矿山企业，矿产品管道运输方式在经济性、安全性、环境影响等方面比传统的公路、铁路运输具有明显优势，现已广泛应用于金属矿山和非金属矿山生产的各种精矿、尾矿、煤碳等能源的输送。1995年瓮福集团建成了中国第1条长距离磷精矿浆管道输送系统，输送距离46.7km，输送管道外径229mm，设计年输送磷精矿干基190万吨~210万吨。2008年建成平行的回水管道，将终端磷肥厂的废酸水送回到首端选矿厂循环使用，使整个企业做到废水零排放。瓮福矿区磷矿石地质储量8.2亿吨，平均品位25%，约有50%的资源不能利用。为提高资源综合利用率，2011年瓮福集团开展了中低品位磷矿综合利用项目，总投资7亿元，包括中低品位磷矿选矿扩建及尾矿库、新建磷精矿管道输送系统、磷精矿压滤脱水系统。文章主要介绍了磷精矿浆管道系统的输送工艺设计，以设计依据为前提，确定合理的设计原则，充分评估并利用现有管道系统，在开展磷精矿浆可输送性实验的基础上，确定安全流速、设计管道规格、水力高程线、泵送能力及输送系统。设计新建的磷精矿管道输送系统最大输送量520万吨/年，实现新建与现有管道一起达到输送磷精矿干基660万吨/年，极大地节省了投资成本。
1设计依据
（1）最大输送矿石量：660万吨/年；（2）运行时间：330天/年，7920小时/年；（3）输送浓度（质量含固量）：62%±2%；（4）管道设计寿命：30年；（5）管线路由：新龙坝选矿厂现有隔膜泵站至马场坪工业场地，全长46.9km，地形起伏较大。
2设计原则
现有磷精矿浆管道输送系统年可输送精矿干基190万~210万吨，经对该管道的使用寿命评估后，按照年输送精矿干基200万吨计算，还可继续使用20年。因此，新管道的设计时，充分利用现有管道系统，以降低投资成本。（1）现有管道系统联合进行输送，两条管道的设计输浆能力如下：现有老矿浆管道：精矿干基200万吨/年；新建矿浆管道：精矿干基460万吨/年；新老管道一起达到660万吨/年。（2）现有管道系统主泵做为新建管道系统主泵的备用泵，新建管道系统不设备用泵。可在现有管道出口和新建管道泵房出口设连通管和隔离阀，并通过对现有管道系统的电气与自控部分进行相应改造，使其具有此功能。既可节省投资、节省场地，还可盘活原有资产。
3输送工艺参数设计
3.1矿浆可输送性试验
首先对采样的待输送磷精矿浆进行可输送性试验[1]，包括如下内容：（1）输送特性评估试验。固体比重实验、粒级分布实验、矿浆流变实验（3个浓度水平），用于确定泵压和管道最小壁厚。（2）停车再启动特性评估试验。沉降实验、安息坡度实验、沉积穿透重实验，用于确定管线最大容许坡度和停车再启动可行性。（3）磨蚀性评估试验。矿样对钢管的磨蚀率实验，用于确定管道壁厚裕量。
3.2工艺参数确定
3.2.1安全流速。为保证正常安全输送，输送流速应大于或等于临界沉积流速和过渡流速中的较高值，称之为安全流速[2]。3.2.2过渡流速。由层流状态到紊流状态的过渡流速是矿浆粘度和矿浆屈服应力的函数。因粘度和初始屈服应力又是浓度的函数，可根据实验结果，结合汉克斯公式，建立过渡流速和矿浆浓度的关系。图2是过渡流速和磷精矿浆浓度的曲线关系。当矿浆浓度为64%时，只要流速超过1.15m/s，矿浆即进入紊流状态。3.2.3临界沉积流速。临界沉积流速为固体颗粒在输送中保持悬浮状态而不产生滑动层和淤积层的最低流速。一般运行流速都应高于临界流速，以保证管道长期运行时浆体的稳定性，并保证管底不发生严重磨蚀。影响临界沉积流速的因素有固料比重、粒级分布、颗粒沉降系数和浆体浓度等，根据实验结果，结合沉积流速计算公式，建立沉积流速与浓度的关系。图1是磷精矿浆临界沉积流速与浓度的曲线关系。浆体浓度在62%-64%时，临界沉积流速为1.8m/s。3.2.4安全流速通过图1及图2可以判断，安全流速应取临界沉积流速和过渡流速中的较高值1.8m/s。3.2.5管道规格结合安全流速，选定管道外径14（356mm），能够满足输送能力460-520万吨/年的设计要求。壁厚9.5mm～14.3mm，可满足管道承压及服务年限30年的设计要求。3.2.6泵送能力管道设计输浆能力：老矿浆管道：200万吨/年；新建矿浆管道：460-520万吨/年；新老矿浆管道一起达到660万吨/年。根据以上工况要求，新建矿浆管道输送泵选型如下：主泵：隔膜泵，4MPa出口压力，350m3/h流量，2台并联工作，采用现有老矿浆管道系统老主泵做为备用泵；喂料泵：离心泵，620m3/h流量，50m扬程，2台并联，1用1备。新建矿浆管道年输送磷精矿流量550-620m3/h。
4输送工艺系统设计
新建磷精矿浆管道系统，起点在选矿厂新储浆罐，终点在磷肥厂储浆罐，主要包括新喂料泵、新主泵、输送管道和消能站，如图3所示。浓缩后的磷精矿浆排入选矿厂的2个新储浆罐缓冲流量波动，通过新喂料泵向新主泵喂料，经过新主泵加压后进入管道进行泵送，泵送至终端后，高压矿浆先经过消能站进行减压，再进入磷肥厂储浆罐。
4.1储浆罐
管道首端现有2个选矿厂老储浆罐，新建2个储浆罐，共4个储浆罐，实际生产时，2个老储浆罐空置备用，2个新储浆罐满浆待送。终端磷肥厂现有2个储浆罐，新建3个，共5个储浆罐。每个储浆罐有效容积为2000m3。储浆罐具有如下功能：稳定作用：储浆罐吸收选厂生产量和矿浆浓度的波动，使管道系统平稳运行，减少水击发生频率和强度，减少消能站阀门关启的频率和阀芯磨损，延长其寿命。隔离作用：一个系统的事故不会马上波及另一系统的运行。当终端磷肥厂或管道发生事故停车时，首端选矿厂的2个空罐可使选厂在6-8个小时内继续生产，不需要停车。当首端选矿厂发生事故停车时，选矿厂的2个满罐可继续供浆，使终端磷肥厂在8个小时内继续生产，不需要停车。降氧作用：满罐可使罐内浆体中的小气泡有时间浮出液面，减少进入管道的游离氧的含量，从而减小管道的内腐蚀。
4.2消能站
管道系统的设计考虑了今后生产中不可避免的产量波动，采用通过调节泵速和消能孔板组合的操作模式达到输送能耗最低。当管道系统需要执行不同的输送计划时，管道流量变化需要不同的消能孔孔板组合来调节，提供合适的管道背压，防止系统产生不满管流。新管道的5km及35km处是两个高点，下游地形总体坡度大于水力坡度。当管道输送流量不足时，高点到下游会产生不满管流。矿浆在不满管流区半管流动，并形成真空，会引发汽蚀并快速磨损。因此，在管道终端安装消能孔板，设置消能站，在低流量时，增加消能站阻力，使高点不发生不满管流。在高流量时，减小消能站阻力，使泵能耗达到最低。为达到该目的，设计消能站由3个带有消能孔板的消能环管组成。在不同流量下选择不同的环管组合，可实现8级调节与流量匹配。消能站组成示意图见图4所示。消能站设计了超压保护装置———固定爆破压力的爆破片，防止精矿浆管道以及消能站内的管路设备发生过压破坏。如有超过设计范围的高压导致爆破片破裂后，矿浆将沿爆破支路排至储浆罐，同时爆破片的动作信号传到控制室报警。消能站设计有3个出料口：1个用于将正常来流，即磷精矿浆导入储浆罐；1个用于将非正常来流时，主要是水或水浆混合物，排入回水池；还有1个用于爆破支路，当爆破片破裂后，管内矿浆沿爆破管路导入储浆罐。
5结束语
新建磷精矿浆管道输送系统充分利用了现有老矿浆管道系统，大大降低了系统投资，背压可调的消能站实现了输送流量多级调节，生产灵活性高，可适应实际生产中的产量波动，实现矿浆在最低能耗下输送，吨矿运输成本大幅降低，为瓮福集团中低品位磷矿石资源的开发利用有效解决了能源输送问题，经济效益显著。相比于传统运输，管道运输不仅符合国家实现节能减排、低碳经济的战略规划，具有高效、低成本、节能环保等优势，也是开发边远山区矿产资源、缓解铁路公路运输紧张状况、解决精矿外运和尾矿排放的有效方法。
参考文献
[1]E.J.Wasp.固体物料的浆体管道输送[M].黄委会水科所，译．水利出版社，1980．
第5篇：公共关系的地位范文
（甘肃省秦安县水务局，甘肃秦安741600）
作者简介：陈海生(1984-)，男，甘肃秦安人，助理工程师，主要从事水利工程管理1作。
随着水利工程事业的发展，提高了水利工程的要求，加强了河道堤防工程的养护和维修，也增强了河道堤防工程抵御灾害的能力，对保护人们的生命及财产安全具有重要作用；其中维修养护任务就是保持工程的完整美观。在堤防工程维修养护中，要及时处理表面缺损，保持工程的完整、安全和正常运行。
一、秦安县堤防建设维修养护工程管理现状
近年来国家对水利行业投资的不断加大，秦安县已建成并投入使用的堤防工程也日益增多。虽然秦安县水务部门对堤防维修养护工作有一系列有效的管理措施可实行，但是，在县区实际的有效监督管理中，还存在一些问题。
㈠堤防工程存在重建轻管的不良现象
秦安县对于建成后的堤防还存在重建轻管的现象，管理制度没有落实到位。农民对农家肥的有效利用和对地表水的环境保护意识不强，比如，在堤防工程区内倾倒垃圾、人畜粪便的现象日益突出，部分堤防工程区甚至是臭气熏天、垃圾成堆，有些堤防甚至达到阻断水流的恶劣情况。
㈡堤防工程维护措施治标不治本
在堤防工程中，日常的维修与养护是确保整个工程能够正常运行的关键。但是在实际的维修养护过程中，由于各种不良因素的影响，使得维修养护不够全面。如主管对其日常维修养护工作的部门不够重视，或是由于其工作经验不足等原因，对于日常维修养护工作的执行没有连续性，相关的维修工作执行与养护措施的落实没有衔接，经常出现一些修了补补了再修的重复问题。
㈡缺乏堤防工程维修养护方面的专业队伍
从目前秦安县堤防工程维修养护方面的人员来看，维修人员主要以农民工为主，专业知识的掌握不够全面，降低了堤防工程维修养护能力。此外，工作人员缺乏专业维修养护知识，使得在工程巡查、维修、养护等方面的工作执行不到位。
二、针对堤防维修养护工程管理措施现状的建议
㈠加强管理运行制度的建设和落实
虽然有一些堤防运行管理制度，但是落实不力，秦安县水利相关部门应大力落实管理责任制度建设，使制度落实到乡镇、村组，由各乡镇专人负责自己工程项目区的卫生和管理运行监督。加大水法和水利知识的宣传工作，让村民对堤防工程运行的意义有更深了解，形成爱护公物保护生态环境的思想意识。
（二）制定详细的堤防工程维修养护和管理方案
秦安县水务局及相关部门应结合提防的实际情况，制定出详细的维修养护设计方案，使养护与维修能够紧密结合，以减少重复工作和维修资金的投入。并通过在堤防工程中的有效实施，从而保障堤防工程正常运行。
㈡健全堤防工程定期巡查制度和维修养护措施
基于堤防工程日常维修养护在整个运行中的重要性，秦安县水务局应结合实际情况健全堤防工程的日常维修养护措施。最好制定定期巡查制度，使一些问题可以早发现，早处理；尽量完善养护制度建设，使养护工作走上日程。此外，可将巡查养护和维修工作划分开，堤防日常巡查养护部门专门负责巡查日常工作中产生的小缺陷，当发现工程问题时，应及时报备给堤防维修部门，由专业维修人员进行解决。通过专业巡查养护与维修人员的相互协调与配合，才能更好的完成堤防工程的维修养护工作。
(四)培养堤防工程维修养护方面的专业型人才
应加强专业维修养护队伍建设工作，淘汰一些专业不强的队伍，把懂专业、有能力的队伍召唤进来，并长期担任维护工作；大力培养并吸收工程维护方面的专业人才，适当地调整薪资报酬与岗位编制，详细合理地制定对人才的培养和培训计划，从而使其更有效、更专业地进行堤防工程维修养护。
三、结束语
第6篇：公共关系的地位范文
关键词：公共危机；信息管理；图书馆信息资源；决策服务
摘要：文章重点分析了面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设模式，并从地方公共危机信息管理的要点出发，分析了面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设难点，以阶段性的公共危机来论证图书馆信息资源对其决策服务的作用，进而提出了面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设路径。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）04-0081-03
随着社会经济、文化的不断进步及媒体开放性的逐渐提高，我国社会正面临着转型的关键时期，各种社会矛盾的表现性也逐渐明显。在这种情况下，公众对于政府的要求在不断提高，公共危机事件的处理直接关系到社会的稳定和政府的公信力，因此公共危机决策至关重要。而多数地方公共危机信息管理的深度和层次明显不能满足决策的需要，而图书馆信息资源建设在现阶段能够有效地辅助政府危机决策和信息管理，帮助政府实现科学的决策和管理，同时能够有效地为政府建立公共危机预警机制、处理机制和恢复机制。
1地方公共危机信息管理的要点和问题
我国绝大多数地方政府均建立了公共危机信息管理制度和体系，但是对信息管理的效度和评价明显不能满足现实所需，一旦发生危机事件，对于决策的支撑不力往往会造成政府公信力的下降，影响地方稳定和经济发展。因此，图书馆需要进一步分析地方公共危机信息管理的要点，从中找出缺陷和发展的要素，进而为公共危机信息管理和危机决策提供支撑。
1.1信息收集与整理
2002年，我国成立了国家减灾中心，以便能够有效地针对公共危机事件进行宏观管理及控制，为地方公共危机提供“大数据”环境下的信息收集和整理。但是地方政府对此的响应和支持力度明显不够，一些省份的公共危机控制工作明显落后。地方公共危机信息管理在很大程度上需要依托国家信息中心、各图书馆的资料汇集和整理，但目前我国在政府危机决策方面对信息管理的程度和深度无法满足现实所需，再加上日益复杂的公共危机问题令很多地方政府应接不暇。在信息管理工作存在疏漏的情况下，一旦危机发生，地方政府无法有效利用完善的信息并使之形成科学的决策。
1.2信息处理与控制
地方公共危机信息管理在很大程度上要进行大规模的信息处理和控制，对于利好信息要进行整理，对于负面信息要加以控制，避免引起社会恐慌。我国国家层面要求各地方政府对公共危机信息处理要形成良性、科学的发展机制，但是很多地方政府往往并不重视，并没有设置相应的处理机构，也没有引进高素质人才来进行数据分析和研究，一旦出现公共危机事件，在错误的决策下很容易使其规模扩大化，对政府公信力造成较大的损害。
1.3信息沟通与反馈
我国多数地方政府缺乏“上下沟通与互动”的机制，对于公共危机信息的管理都是自上而下，不能够听取基层组织结构和社会公众的反馈，这直接造成信息管理的主观性过强，不利于信息管理体系的建立和优化。在公共危机管理过程中，缺乏信息沟通和反馈的机制无法合理运用社会公众对于危机事件的评价意见和具体的反馈信息，而随着网络舆论对公共危机的传播和影响的逐渐扩大，传统的管理模式已经无法起到应有的作用。
2面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设难点在地方公共危机决策服务过程中，需要保证信息的及时、具体和有效，但是目前多数图书馆信息资源建设的模式具有很大的封闭性，导致信息管理的功能性不足。同时，很多地方政府对图书馆人力、物力和政策的支持度不够，图书馆难以利用现有的条件进行信息资源的整合和使用，再加上现代化电子信息技术的应用程度不深，信息资源难以实时和有效地为公共危机决策提供服务，因此制约了图书馆信息资源的有效建设。
2.1现有管理模式的封闭性制约了信息Y源的建设
现阶段，面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设主要因为现有管理模式的封闭性，造成了信息的归集、整理和使用无法适应现实所需，不能够形成动态的信息整合。而地方公共危机的发生并非规律性和常态性的事件，这就产生了两相结合的差异性，使地方政府的决策无法参考现有的信息资源，所提供的服务不符合现实情况，这种封闭性直接阻碍了图书馆信息资源的建设。
2.2人力、物力、政策等不良影响因素
图书馆信息资源建设的成功与否取决于基础工作是否能够有效完成，其中涉及地方政策、人力、物力等资源的支撑。而很多地方政府在工作中并没有意识到地方公共危机的危害和信息资源建设的重要性，这直接导致了信息管理工作不能有效实施和完善，一旦出现问题难以得到及时、有效的解决。
2.3现代化技术的应用匹配程度较低
在发达国家，图书馆信息资源建设完全依托于计算机信息技术手段来完成，其中涉及的“大数据”“消息引擎”等技术能够有效地为地方公共危机提供科学的决策支持。而目前我国对于现代化信息技术的应用还不完善，多数区域在图书馆信息资源建设的过程中还无法实现全面的信息化建设，这就无法保证信息使用的及时性和准确性，制约了地方政府对公共危机事件处理能力的发展，无法满足现时需求，这一问题亟待解决。
3面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设阶段性分析面向地方公共危机决策服务的图书馆信息资源建设主要分为预警、发生和恢复三个阶段。如图1所示，每个阶段的决策都需要依托图书馆的信息资源，不同阶段的信息管理和使用策略都需要结合具体问题。因而，图书馆信息资源可以保证决策的有效性和适用性。
第7篇：公共关系的地位范文
内容提要:本文以中部六省部分上市公司为样本，选取公司特征、公司治理结构以及高管人员人力资本特征等三类十一项因素，运用实证研究的方法，分析它们各自与高管报酬的相关性，探讨这些因素对高管报酬决定的影响程度。研究结果显示:公司绩效、法人股比例与高管报酬存在显著的正相关关系，国有股比例和机构投资者持股比例与高管报酬显著负相关，高管年龄对其报酬也构成重要影响。
一、导言
高管人员报酬决定是公司治理制度安排中涉及经营者激励的关键问题之一，通过报酬合同将人的利益和委托人的利益联系起来，业已成为对人激励的最有效方式。从某种意义上说，正确处理高管人员报酬激励问题，使高管人员利益与公司绩效挂钩、与所有者利益一致，可以使他们充分发挥其管理才能，完善和优化内部控制，从而最大限度地避免“内部人控制”问题产生，进而营造一个有利于维护所有者利益的良好内部控制环境。
国外对高管人员报酬的研究已有70多年历史(张正堂，2002)，国内学者对我国企业高管人员报酬的研究始于1990年代末期，特别是十五届四中全会强调要建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制，规范经营管理者的报酬，由此而引发相关研究热潮。国内外在高管人员报酬决定因素的研究中，关注内容在不断变化，本文提出了自己的研究假设。
二、研究做议
假设1:高管人员报酬与公司经营绩效正相关。根据理论，当公司高管人员与股东之间存在信息不对称的时候，股东会与高管人员签订报酬—绩效契约，以减少高管人员由于道德风险和信息不对称所带来的成本，使企业高管人员的行为符合股东利益最大化的原则。在报酬一绩效契约下，理性的高管人员将通过寻求提高公司经营绩效来提高自己的报酬。
假设2:公司的成长性与高管人员报酬正相关。公司的高速成长是高管人员能力的体现，高管人员要掌握公司的发展信息，承担与公司相关的更大的责任和更大的工作复杂性。高管人员能力的提高也会要求更高的报酬作为补偿。相反，如果企业高管得不到相应的激励，对企业的成长就会产生消极影响。而且高成长的公司受到外界的更多关注，高管人员的报酬也趋向于合理化。
假设3:董事会规模与高管人员报酬存在相关关系。董事会作为公司的内部治理机构，其职责是监督经营者的经营管理活动，参与重大决策。其中，考核企业经理的经营绩效、设计与建立企业经理的利益补偿激励约束机制、减少经理和股东之间的冲突、提高企业的效益是董事会的基本职责。董事会规模愈大，愈能有效发挥监督效果，但当董事会规模过大时则会造成沟通困难，降低董事会运作效率，反而无法有效发挥其监督效果。因为董事会最适规模一直难有定论，故在此我们假设董事会规模与高管人员的报酬有关，但不能预期其影响的方向。
假设4:独立董事比例与高管人员报酬存在负相关关系。独立董事制度作为改进公司治理结构的重要举措，其职责是积极维护股东的利益，能在重大的决策问题上独立发表意见，在选派经理、制定报酬、评价业绩方面发挥应有的作用。独立董事制度的实行还可以加强董事会监督的职能，并能通过对外部经理市场的了解制定出合理的高管人员激励政策，防止高管人员侵害股东利益。
假设5:国有股比例与高管人员报酬存在负相关关系。在经济改革过程中，我国政府对国有企业普遍实行了股份制改造，改制后的股份制企业的国有股份所占比重较大。国家股持股主体一般为集团公司、国资局、国有资产经营公司、国有控股公司、企业主管部门、财政局。从国有资本投资主体可以看出政企不分、政资不分的问题仍没有完全解决，国有股权所有者的缺位问题仍然存在，这意味着没有谁真正能够担当起激励这一资本所有者的职责。当股权结构中的国有股具有绝对控股地位时，对于激励机制效用的发挥无疑具有抑制作用。
假设6:股权集中度与高管人员报酬存在负相关关系。公司股权集中度指股东所持公司股份的比例，是全部股东因持股比例的不同所表现出来的股权集中还是分散的数量化指标。在市场经济中，股东监督高管的行为，并且有步骤地采取措施惩罚和解雇违规的高管。股权集中度越高，最大股东就拥有越大的控股权，有更大的积极性对高管人员进行监督。在这种情况下，监督成本小于激励成本，监督比激励更有效;股权集中度越低，意味着股权越分散，监管越难以进行，高管的权力也越大，高管人员就能为自己谋取更高的报酬。
假设7:高管人员报酬与其持股比例存在正相关关系。理论认为高管人员持股有助于协调高管人员与所有者之间的利益，由于高管人员不断追求自身价值最大化，当他们持有企业的股票越多时，他们将视企业为利益共同体并为之奋斗，将会促使利润增加，提高经营绩效，从而获得更高的薪金报酬。同时人力资本理论也认为，人力资本作为生产要素对企业作出贡献，高管人员持股是高管人员能力的体现，而具有异质性人力资本的高管人员也乐意接受股票报酬，选择与企业共同发展。
假设8:机构投资者持股比例和高管人员报酬负相关。近年来，机构投资者受到各界广泛关注。在公司治理中，机构投资者可以利用其专业优势，监督上市公司管理层的经营运作，使上市公司的经营更加规范化、有效化，减少大股东侵犯公司利益的机会。机构投资者持股比例的增加有利于缓解股权集中和分散的局面，对公司治理和相关决策与管理施加影响，可以使高管报酬更加规范化，抑制高管人员报酬高增长的情况出现。
假设9:高管的年龄和高管人员报酬存在正相关关系。年轻的经营者出于职业长远发展的考虑，通常会更愿意从事那些有利于出资人、但却是难以观察的活动，以树立良好的声誉(Gibbons和Murphy 1992 )。当企业经营者年纪接近退休年龄时，其往往不再担心其未来的事业发展问题，此时经营者报酬(支付)契约中可规定较高的报酬—未来业绩敏感度水平，以抑制经营者短期化行为的发生。因此经理的年龄越大，可能得到的补偿也会越多。
假设10:高管人员的任期与报酬存在正相关关系。随着任职时间的增加，高管人员对公司越了解，经理地位也就越稳固，企业更难解雇他们或解雇成本更高。要抵消这种影响，企业只能是将经理的报酬与他们的业绩联系起来。但是如果没有这种安排，经理在任时间越长，积聚的权力就越大，对董事会成员的影响也越大，因而能设置对自己更有利的报酬契约，所以其报酬也会越高。
假设11:高管人员的教育背景和报酬正相关。人力资本理论认为对人力资本的投入回报率大大高于物质资本，新增长理论更是把人力资本作为经济增长的主导要素，而人力资本形成的主要来源是教育。教育程度越高意味着人力资本投资成本越高，也就要求更高的回报来达到成本和收益平衡。
三、实证研究
(一)样本选择
本文选择沪深两市中部地区部分__匕市公司为样本，利用2004年年度报告截面数据进行分析。初始样本共有230个，其中安徽44家，山西22家，河南33家，江西23家，湖南44家，湖北64家。依据本文研究的需要，按以下原则对样本进行处理:
依据上述的选择原则，69家上市公司成为本文的实际研究样本。所使用的样本数据全部从中国证券监督管理委员会网站(crsc.gov.cn)公布的上市公司年报撷取。
(二)变量定义
本研究所选取的变量名称、变量符号及变量定义如表1所示。
(三)样本的描述统计分析
描述统计的结果显示，中部地区上市公司高管人员的年度报酬平均值为50.78万元人民币，中位值是41.25万元，表明过半数高管的收入超过40万元;高管的报酬也相差悬殊，其中最高的达到320万元，最低的只有7万元。而据魏刚( 2001)的统计，中国上市公司高管人均收入平均为37502.45元;王培欣等(2005)对2003年中国上市公司数据统计发现中国的经理层报酬平均值为16.5万元，国内数据比较说明近年来中部地区上市公司高管报酬得到明显改善。
中部地区上市公司高管持股的数量有限。样本公司中有60%的公司高管持股，其持股平均值仅为0.05%，最大值也只有2.3，还存在“零持股”现象;从国有股比例来看，中部地区上市公司平均达到40.92%，低于2002年我国上市公司47.2%的国有股比例，说明中部地区上市公司国有股比例在下降，但在公司的总股本中还是占据绝对优势;从股权集中度来看，中部地区上市公司前五大股东持股比例之和最大值达到79.64%，平均值为61.94%，说明中部地区上市公司的股权高度集中，且这些集中的股权都掌握在国家股和法人股东手上，不能流通，国有股“一股独大”状况还没有得到明显的改善;从机构投资者持股比例来看，平均只有1.934%，和我国上市公司机构投资者的比例1.93%相当(金鑫，2002)，中位值为0，说明中部地区无论是机构投资者的规模还是其占上市公司总股份的比例都非常小。
中部地区上市公司高管人员教育程度的平均值为0.78，中位值为1，超过50%的高管人员教育水平处于本科以上。高管人员的平均年龄为45.91，中位值为47，年龄最大的为63岁，最小为31岁，超过半数高管的年龄处于47岁以上，整体年龄结构偏年轻化。
(四)多元回归分析
本文运用多元回归分析方法来检验高管人员报酬与其影响因素的关系，并且把已经得到充分研究而结果较为一致的公司特征因素看作为模型的控制变量。首先进行控制变量检验，以保证这两个变量在对高管报酬影响检验时的独立性;然后再对本研究所选取的全部三类十一种变量进行检验。依据以上的分析思路，本文建立以下两个模型进行回归分析:
包含控制变量的回归分析模型一:
四、结格
1.公司特征因素的影响。模型一和模型二实证检验结果均支持假设1，公司绩效与高管报酬正相关，且在5%水平上通过检验。但假设2不能成立。
第8篇：公共关系的地位范文
【关键字】模块化低位顶升钢平台模架体系；超高层建筑；应用
一、工程概况
某工程总建筑面积为167416㎡，工程用地面积为16338㎡，工程塔楼建筑高度为273.88m，属于超高层建筑。工程结构采用的是钢结构框架核心筒结构体系，核心筒面积为440㎡。在工程核心筒施工过程中，应用了模块化低位顶升钢平台模架体系，取得了显著综合效益。
二、模块化低位顶升钢平台模架体系概论
模块化低位顶升钢平台模架体系包括桁架钢平台、支撑钢柱与定型大钢模板、可调节移动式挂架及其防护系统、长行程高能力双向作用油缸及其控制系统五个部分。模块化低位顶升钢平台模架体系通过立柱与箱梁支撑整体式钢平台，在钢平台下悬挂模板及挂架，这种模架体系被简称为模块化顶模。模块化顶模在应用出，表现出较多优势：
（一）因支撑立柱本身存在一定高度，相对于当前结构施工层位置来说，模块化顶模支撑点较低，受混凝土龄期影响不大，当钢筋模板完成后就可以进行爬升作业，施工速度与效率较高；
（二）模块化顶模体系钢平台承载量很大，可以加快施工速度，提高施工效率；
（三）模块化顶模体系支撑点只有3-6个，支撑点较少，运行平稳，针对不同结构可以灵活调节；大型油缸行程较长，可以一次顶升到位，保证了爬升作业效率；
（四）施工人员操作时，挂架全封闭，安全性良好，可以让施工人员更加快捷方便的进行模板加工及钢筋绑扎作业。
三、模块化低位顶升钢平台模架体系在超高层建筑施工中的应用
（一）模块化低位顶升钢平台模架体系实施流程
在模块化低位顶升钢平台模架体系实施之前，需要进行总体策划。由于模块化顶模属于新兴技术，目前尚未出现专业模架体系生产公司，为确保模块化顶模体系的顺利实施，需要做好模架体系准备工作。模块化顶模的实施流程如下：
模块化低位顶升钢平台模架体系实施流程
（二）模块化低位顶升钢平台模架体系技术准备阶段
模块化低位顶升钢平台模架体系技术准备阶段的主要内容是模架体系的设计及制作，其中模架体系设计及确定施工方案是核心筒施工的核心；模架体系包括五个部分，选择合适的厂家进行生产、加工；在系统制作完成之后，需要进行验收，验收合格后方可运送到施工现场；
（三）模块化低位顶升钢平台模架体系施工阶段
在施工现场，将模块化低位顶升钢平台模架体系按照设计要求进行安装，在核心筒结构施工阶段，需要明确每层结构施工都是一个子运行周期，在子运行周期内施工管理，就是模块化低位顶升钢平台模架体系标准层的施工管理工作。在模架体系施工过程中，可以分为三大工况，包括模架体系顶升、下箱梁回收、结构施工三部分。
当模块化低位顶升钢平台模架体系检查并组装完毕后，需要高度重视第一次顶升作业，第一次顶升作业，为预顶升作业，可以有效检验模块化顶模系统的整体性能。当预顶升完成之后，工作人员需要对模块化顶模体系在顶升过程中所产生的各种数据进行分析，找出问题并及时解决，确保模架体系整体性能符合设计指标。
模块化低位顶升钢平台模架体系预顶升流程如下：
1.顶升准备：钢筋绑扎，模板加固；完成大钢模板，保证模板与墙体没有冲突；翻开挂架与墙体安全防护；确保箱梁位置符合要求；清理顶升障碍；
2.初次顶升50mm后，检查各节点状况；检查油路运行状态；检查油缸运行情况等；
3.顶升到设计行程高度，牛腿需高于预定洞口50mm；顶升过程中，严密观察模架体系，找出问题；
4.将上箱梁牛腿伸出，伸出过程需缓慢进行，确定不存在失误后，将牛腿完成伸出；
5.上箱梁回落操作：回落速度需要控制在10mm/s以下，采取点动回落方式；上箱梁回落到位的标志是液压系统压力回落到空载压力；对箱梁与箱梁牛腿进行观测，两者不存在空隙为正常情况；箱梁回落后恢复挂架安全防护，从而完成整个顶升作业。
在顶升过程中，需要严格控制顶升速率，一般将顶升速率控制在5-10cm/min左右，可以满足施工要求。液压系统控制台能够显示出液压油缸同步信息、油路压力信息。如液压系统出现不同步现象，不同步高差超过5mm内报警，超过1cm时，则油阀自动上锁，确保模架系统运行稳定性及安全性。
在模块化低位顶升钢平台模架体系中，由于模板选择为悬挂式安装，这就方便了模板的拆模及合模工作；模块化低位顶升钢平台模架体系包括了混凝土养护层、钢筋绑扎层、模板作业层，方便施工人员平行施工；在模块化低位顶升钢平台模架体系爬升基础上，合理安排核心筒结构施工人员及施工时间，提高施工效率。在某工程中，采取模块化低位顶升钢平台模架体系施工，达到了3-4d一个标准层的施工工效。
四、模块化低位顶升钢平台模架体系施工安全管理
为确保模块化低位顶升钢平台模架体系充分发挥其优势，确保超高层施工安全，需要加强施工安全管理。
（一）配备专业操作人员
模块化低位顶升钢平台模架体系包括五大系统，涉及到的方面专业性要求较高，为确保模架体系稳定运行，就需要配备专业操作人员，并加强现场指导，做好专业培训；
（二）模架体系操作符合规范要求
在模架体系操作时，需要熟悉模块化低位顶升钢平台模架体系操作规范，确保模架体系能够规范性、流程性运行，从而实现对模块化低位顶升钢平台模架体系的施工质量、施工安全等系统管理；
（三）信息化管理与实时监控
为确保模块化低位顶升钢平台模架体系运行的安全，需要保持模架体系在运行过程中各种信息的畅通，通过对讲机及摄像头等设备，建立信息化管理及实时监控，确保信息能够及时传递与反馈；
（四）定期检修维护
在模架体系使用过程中，需要每天对挂架里面、水平防护、大钢模板保护钢丝、钢平台顶部防护等进行检查，每周对钢平台平整度、箱梁水平度、支撑立柱垂直度等进行复核，每两周对模架钢平台与支撑立柱节点、箱梁与油缸连接节点、大钢模板悬挂节点等进行全面检测，做好维护措施，确保模架体系安全作业。
第9篇：公共关系的地位范文
关键词：暴雨污染自来水事件；事故原因；应对方案
1 近年来我国发生的几起暴雨造成的自来水污染事故
除了西北个别干旱少雨的省份外，暴雨是我国夏季多发的自然灾害，全国各省份几乎都有暴雨出现。在给城市居民生产生活造成不便的同时，暴雨引发的自来水污染事故频频发生。一些中小型自来水企业更是这类事故的高发区。
2009年5月，湖北省襄樊市南漳县普降大雨，该市水源地水镜湖上游爆发山洪，源水浊度达到180度，大大超出了水厂设备的处理能力，造成城区自来水浊度严重超标。
同年7月23日，内蒙古赤峰市突降暴雨，大量雨水无法排出导致新城区九龙供水公司水源井被污水灌入。第二天，赤峰市新城区陆续有居民饮用自来水后出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。截至8月1日17时，赤峰市新城区已有18个小区发现水污染，致4307人就医。经7月26日采集水样发现，新城区9号水源井总大肠杆菌群、菌落总数严重超标，同时检出沙门氏菌。
除以上事件之外，上海、广东、济南等地也都曾在汛期暴发水污染事件，给广大人民群众的生产和生活造成很大影响。暴雨不仅仅会使城市“水漫金山”，而且还会威胁到公共饮水安全。
2 造成此类事故的原因
2.1 饮用水水源地和输水管道防护措施不到位
我国一些中小城市居民饮用水水源地和输水管道基本没有防护措施或是防护措施不到位，是造成暴雨之后饮用水污染最直接原因。突降暴雨时，一些使用地表水源水的城市由于水源地上游生态没有得到保护，很容易暴发山洪、泥石流等自然灾害，大量的泥沙和上游的生活垃圾被冲入水源地，超出了水厂设备的处理能力，造成自来水浊度，细菌等多项指标严重超标，导致自来水无法饮用。还有就是一些使用地下水的城市，由于城市排水措施发展滞后，而自来水取水井缺乏必要地防护措施，雨水很容易进入自来水的取水井，造成饮用水污染，导致细菌性痢疾、伤寒等肠道传染病的发生。以赤峰水污染事件为例，一个污水处理泵站就在向新城区供水的九龙供水公司某水源井附近100米处，两者处在同一个水平面上。而且水源井上只有铁盖，没有其他建筑物封闭。暴雨导致了排水泵站停电，大量污水无法排出，倒灌进了取水井。这个案例不但暴露了我国城市排水管道安全设施的脆弱，而且也为供水水源地的防护敲响了警钟。再有就是输水管道缺少必要地防护。例如：2006年发生在济南的饮用水污染事件，原因就是自来水厂与水库之间的输水管道出了问题，致使大量的泥沙被吸入饮用水管道中，迫使自来水厂不得不停产，给当地居民的生活造成严重影响。
2.2 政府监管不到位
市政设施的建设缺乏合理的规划和设计也是造成暴雨之后水源或管道污染的重要原因之一。许多城市在建设过程中，许多本应划清界限的设施往往“亲密接触”，这就给后期的使用造成了安全隐患。
除此之外，政府部门过于放松的监管也是此类污染事件发生的重要原因。随着市政公用事业改革范围扩大，许多城市自来水厂交由民营资本来管理经营，虽然促进了城市供排水市场的发展。但是，相应的政府监管却没有跟上甚至直接放手不管。企业只想追求利益的最大化，安全责任意识淡漠，最终损害了群众利益。
“赤峰水污染事件”的责任公司九龙供水公司就是一家私营公司，在事发之后他们既没有及时通知事发地群众，也没有停止供水，最后严重危害了广大人民群众的身体健康。如果当地政府有行之有效的管理措施，督促企业自查，及时发现问题，相信这样的事件是可以避免的。
2.3 没有严格执行自来水厂生产过程中的检测程序
根据建设部2005年颁发并实施的《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）规定：细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群、混浊度、浊度、臭和味、色度和肉眼可见物，每日不少于一次，并适当增加游离余氯的测定频率。当检验结果超出限值时，应立即重复测定，并增加频率。水质结果连续超标时应查明原因并采取有效措施。然而，7月23日赤峰市区突降暴雨，如果严格按照标准执行检测程序应该在第二天就应该发现自来水被污染，但是直到7月26日，在已经出现大量居民身体不适的情况下供水公司才向市民发出水污染公告。
3 我市水源地现状及应对暴雨雨水污染的经验
3.1 水源地现状
信阳市位于河南省南部，淮河上游，现有南湾和湖东两水厂，源水均取自南湾水库。南湾水库地处 河上游，于1955年初建成，是一座具有防洪、灌溉、发电和城市供水等功能的综合性水库，库容5.83亿立方米。
2002年以来，南湾水库库区及周边环境污染和生态破坏趋势呈逐步加重态势，入库河流水质下降，库区水质总体良好，但总磷、总氮、有机物达到三类水质。主要表现在：（1）水库上游乡镇小企业、养殖业、居民生活污水和垃圾直接或间接排向库区水体，造成总磷、总氮总量增加，水体富营养化；（2）上游山区大量种植茶叶，大量使用高残留的化肥、农药，造成了有机物污染和涵养林地植被破坏造成的水土流失；（3）紧邻库区无序发展的农家餐馆和库区内经营性岛屿上的生活垃圾和废水直排入库；（4）库汊养鱼施用化肥及农用小型机动船只排放的石油类污染；（5）上游过度开矿和支流河道采砂，土石中的铁锰被大量冲刷流入南湾水库，造成铁锰污染。
每逢夏季暴雨来临，上游的居民产生的生活垃圾和污水以及山体土石中的大量农药残留物和铁锰等有害物质随着雨水大量流入南湾水库，致使水库水体富营养化，诱发水体藻类不断增加，源水水质出现了季节性污染，严重影响了当地居民的生活用水质量。
3.2 应对方案
3.2.1 抓源头。早在2007年信阳市政府就出台了《信阳市人民政府关于印发南湾水库饮用水源地及周边环境污染综合整治工作方案的通知》。通知要求：集中解决库区周边四乡镇350个规模化养殖场畜禽粪便污染，实行沼气化集中处理或予以取缔；集中解决库区周边四乡镇350个规模化养殖场畜禽粪便污染，实行沼气化集中处理或予以取缔；取缔库区周边污染物直排入库的“四无”餐饮（无土地证、无建筑证、无营业许可证、无治污设施），实行停水断电、停止营业、促进搬迁；制定库区周边乡镇流域内无磷洗涤用品推广计划并启动实施等一系列工作。2010年又进一步加大力度，出台了政策法规《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》，并成立了信阳市市南湾水库饮用水源保护领导小组办公室。市环保局根据条例制定了详细的工作方案。并通过媒体大力宣传让大家了解保护水源的重要性。
3.2.2 抓生产环节。南湾水厂建于1975年，坐落在南湾水库大坝西侧的蜈蚣山上，后经两次扩建，供水能力达到16万立方米/日。源水经常规净水处理工艺后，利用地势高的特点，重力流入城市配水管网。
湖东水厂于1999年开工建设，设计总规模为20万立方米/日，一期规模为10万立方米/日，已建成投产。源水也是经常规净水处理工艺后，用水泵输送进入城市供水管网。
由于常规水处理工艺对有机物和铁锰等去除能力非常有限，为解决夏季暴雨带来的季节性污染，我公司从生产环节入手，优化调度，让净水工艺更先进的湖东水厂多供水，并增大了滤前加氯量，尽可能地去除藻类。又投资资金两百多万元对两座水厂部分工艺进行改造，一是对南湾水厂双阀滤池滤头、滤板、滤料进行改造；二是增设南湾水厂、湖东水厂粉末活性碳投加系统，尽可能地消除水中藻类所产生的异味、色度和铁锰含量。并针对夏季暴雨天气制定相应的应急预案，保证供水水质安全。
3.2.3 抓水质监测。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡。所以，水质监测是自来水生产中至关重要的一环。我公司除了按照《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）和《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006规定对水质监测外，还适当增加浑浊度、游离余氯的测定频率。每年夏季都会加大水质监测频次，常规检验每天一次，水质全分析由原来的每月一次改为每逢暴雨天做一次，做到随时了解水质变化状况，为水厂供水工艺安全提供依据。另外市环保局监测部门也会在已有水质预警监测体系的基础上，暂缓一般性环境监测服务业务，集中人力物力，增加对南湾饮用水源地水质监测频次，千方百计扩充监测指标，特别是针对群众关心的藻类污染问题，增加了“生物毒性”综合指标。并与我公司水质监测站开展同步监测，建立了数据共享制度，确保南湾水质各项指标安全达标。
3.2.4 抓供水管网。从2010年开始我公司先后对城市供水老管道进行改造，合理规划新管道的安装，同时加大力度对个小区自建二次供水进行普查，对水箱、泵站、蓄水池和进水口等易受到污染二次供水设施督促相关单位进行管理维护并做好用水环境监测，防止污水侵入造成水质污染。另外市政府从去年开始已经投入大量资金对城市排水系统进行改造，对城市排水进行雨污分流，增加了排水管网的排水能力，大大降低了暴雨天气污水污染管网自来水的可能性。
4 结束语
水是生命之源，地球上由于有了水，生命才得以延续。水是经济发展和社会进步的生命线，是实现人类社会可持续发展的重要物质基础。但是人类的生产和生活已经使水污染日趋加剧，让我们“有水但忧水”。虽然夏季暴雨过后的后遗症让我们的城市阵痛不已，但是也是对我们城市供水事业的考验。让老百姓用上安全水，放心水是我们供水人义不容辞的责任。
参考文献
[1]GB5749-2006.生活饮用水卫生标准[S].
[2]CJ/T206-2005.城市供水水质标准[S].
[3]信阳市人民政府关于印发南湾水库饮用水源地及周边环境污染综合整治工作方案的通知[Z].
[4]河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例[Z].
