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1.1采购模式过于传统
通过对国有企业采购管理模式的分析,了解到很多国有企业在采购模式的选择上还相对传统,无法摆脱传统模式的影响,采购成本较高,采购质量下降。相关人员由于认知与意识不清,对信息技术的应用未予以重视,采购信息化水平不高,是制约国有企业采购管理水平的关键性问题。目前,部分企业依旧保持着传统人工到市场采购的方式,大大提高了采购成本,且采购流程相对繁琐,花费时间相对较长。
1.2缺乏电子采购人员
国有企业采购信息化工作的开展,必须由电子采购人员来完成,具备足够的人才资源才能提高电子采购质量,进而提高采购管理水平。电子采购人员既要具备丰富的采购知识,还要具备相应的电子商务知识,是对人才的基本要求。但是,目前诸多国有企业的采购人员只了解采购的基本流程,而缺乏采购电子平台的操作能力,无法保证电子采购的专业性和技术性,导致电子采购管理工作受限,是采购管理模式存在的基本问题。
1.3缺乏完善的管理制度
采购工作是一项系统性的工作,包含采购对象的详情调查、询价、议价、订单、运输、库存等多个环节,管理起来难度较大。但是,现阶段国有企业在采购管理制度方面还存在着多种问题,制度不够完善,对采购人员、采购工作的规范性与约束性较差,管理效果平平,是制约国企采购管理工作的核心因素。若想缓解此类状况,应对国企采购管理工作进行不断的创新与优化,以实现采购管理的信息化。
2国企采购管理创新模式的构建
2.1创新物资采购模式,实现电子采购
互联网时代的到来,信息技术得到了普及,应将信息技术与互联网技术充分应用到国企采购管理中,创新采购管理模式,实现电子采购,借助计算机平台足不出户即可实现物资的筛选、查询、协商、下订单等,能够依靠互联网来完成整个电子采购流程,极大的节省了时间、人力、物力和财力。例如,在购买焊丝时,在国企物资采购过程中,接到采购指令时,可以登录计算机采购系统,键入所要采购材料或产品的关键词“焊丝”,即可检索到多加焊丝供货商所提供的目标性产品,包含气保焊丝、不锈钢焊丝、铝焊丝、氩弧焊丝、埋弧焊丝等,采购人员可通过浏览各商家的产品详情来进行筛选,“货比三家”,从中选择要采购的焊丝,根据其他商家的评论、供应商的信用等级来进行选择,是保证焊丝质量的关键。其次,采购人员应与供应商进行价格、运输等方面的协商与确定,对焊丝的详情进行具体把握,最终达成协议,订单成功。电子采购与传统采购方式不同,不受时间和空间上的限制,且通过网站获取的产品资料资源相对丰富,灵活性强,可选择性较多,创新采购模式是管理的首要任务。
2.2加强人才队伍建设,培养信息化人才
为了单子采购工作的有效实施,应加强对电子采购人员的培养与训练,提高其采购专业知识与信息技术水平,能够将两种知识进行结合,为采购管理工作提供条件。对员工进行严格的考核,采用采购流程模拟的方式进行训练,让采购人员对电子采购技术进行实践操作,为其投入正式工作奠定基础。国企应严格规定人才招聘标准,选择物流采购专业、电子商务专业的学生,增强其在电子采购信息化系统建设上的水平,加强采购队伍的现代化建设,为采购管理模式的创新提供人才依托。
2.3优化物流运输模式,扩大物流外包力度
现阶段,企业的竞争在日益激烈,行业竞争力在不断增强。作为采购的一个重要环节,物流运输业备受关注。传统的采购成本除了材料成本外,物流运输成本也是费用的主要来源。企业为了降低运输成本,会选择物流外包的方式,扩大物流外包的力度,通过寻找合适的供应商来供应自行生产的产品。企业应在未来的时间里,应大力开展外包项目,可有效降低企业在采购中的物流运输风险,实现对物流流程的创新性管理模式。
2.4提高库存管理质量,实现精益化管理
采购管理模式的优化与创新,库存在其中扮演着至关重要的角色,而且库存管理难度相对较大,极易受到多种不确定因素的影响。传统的采购模式是对库存量进行不断的补充与完善,旨在满足企业的正常运营,但是这种方式极易导致出现库存积压的状况,久而久之,仓库中的材料或产品的应用价值会受到影响,导致资源浪费、成本增加。根据此类情况,应建立合理的库存管理模式,实现精益化管理,将各种物料的需求与产品的需求紧密地联系在一起,通过计算机系统进行采购计划的编制,对库存量进行及时的清点,以避免资源的过度浪费。
3结语
[关键词] 建筑施工企业会计核算MM公司案例分析
一、建筑施工企业会计核算现状案例分析
MM建筑公司成立于20世纪50年代,现已发展为冶炼工程施工承包一级企业。下设土建公司、管道公司、筑炉公司、机械化公司、混凝土公司等十家分公司,主要负责工程项目的具体施工,公司总人数约 2300多人。总公司职能部门主要有总经理办公室、人力资源部、计划经营部、工程部、安全部、技术部、物资部、财务部等。主要负责工程项目的招投标管理、合同签订、物资采购、设备管理、财务核算等管理事项。总公司的管理人员约200多人。该建筑公司依据施工项目的地点设立项目部,项目管理人员由总公司负责抽调,其他施工人员由各个分公司组建,目前在很多省市已设立了项目部。
下面主要对案例公司的会计核算制度与内部控制制度现状进行分析,主要会计核算工作流程包括成本核算、采购管理、资金管理的现状分析。
(一)成本核算现状分析
数据统计是会计核算的基础工作之一。对建筑施工企业来说,要想准确进行项目成本核算,企业应事先做好项目的产值、人力劳动消耗、利用施工机械情况、财产物资消耗以及其他各项动力消耗等统计工作。
案例公司采用的是传统单一的成本核算体系。由总公司财务部统一进行成本核算,其他分公司配备相应的成本核算人员仅仅对分摊成本进行二次分配,编制一些简单的成本分配报表,没有进行独立的成本核算。这种成本核算方式弱化了公司的成本控制,总公司无法及时对各分公司进行事前和事中成本控制,加上各分公司的成本核算人员专业素质不高,对各分项核算的成本信息并不能真实准确,总公司也不能准确了解到项目的真实成本,对各子项目核算的准确性降低,会计信息失真,成本核算困难。
(二)材料采购管理体系现状分析
1、材料的采购。案例公司没有制定完善的采购管理制度,除规定大宗材料由公司采购部负责,其他的低值易耗品由各分公司自行采购,缺少严格的采购计划,公司在材料采购中不能严格执行材料预算成本,也很少考虑到资金的周转、材料的储存等情况,加大了盲目采购的风险,增加了企业的采购成本;另外,公司对材料价格缺少动态管理,对材料价格波动很少关注。
2、供应商的管理。案例公司目前还没有建立询价系统,也没有建立合格供方的评价管理系统,对于供应商的管理没有明确的供货方管理规定,材料采购人员对供应商的管理无制度规范。
3、材料的保管。案例公司为了降低运费成本,总公司只管理部分材料,一般在项目上准备直接用的材料都由各分公司自行保管。通常实际入库时间与采购入库时间不能统一,总公司不能及时对工程成本进行了解,不能反映施工项目的真实成本,无法对实际库存进行准确统计。
4、材料的领用及核算。案例公司的材料预算中明确规定,对分公司领用的材料,都要办理出库。而领用后的材料不管有无剩余均视为已经消耗,计入成本。项目完工,最后各分公司的账面均无库存,致使总公司不能对项目的采购成本进行真实的统计,也不能真实反映工程成本,增加了企业成本。
(三)资金管理体系现状分析
1、资金收支两条线。案例公司资金管理执行严格的收支两条线,各个分公司和外地项目部的所有资金收入都必须上交总公司,资金支出也由公司统一调拨,因此可以保证公司对资金流入、流出信息的掌握。
2、银行账户使用主体单一。目前案例公司的各分公司没有设立自己的银行账号,也没有独立的财务支配权;对于外地各项目部临时开设的资金账户,公司严格其使用权限,只有资金支出权,没有收账的权力。
3、财务部资金管理职能缺失。目前案例公司规定公司所有的资金流出都要经总经理审批签字后才可办理付款手续。这是建筑施工企业的会计核算管理弊断,这种管理方式,财务部门不能发挥其资金管理职能,总经理担负起了所有资金支付风险,不利于企业的发展。
4、缺少资金管理制度。案例公司目前没有建立完善的资金管理制度,无法保证正常的资金收支程序。常常出现业务费用报销无额度、办公费用随意支出等现象,职责缺失,资金管理混乱。
二、 案例公司的内部会计控制完善分析
(一)内部会计控制总体框架
建筑施工企业的行业特点是项目施工周期长、项目多、项目分布地区多,给管理带来了风险,信息沟通上增加了困难,建筑施工企业要做好项目管理,必须提出新型管理模式及未来战略规划,提出企业内部会计核算总体框架及设计思路,即采用总分包管理模式,对新投标得到的项目,案例公司首先在公司内部进行市场模拟操作,总公司虚拟为“甲方”,各分公司虚拟为“分承包商”。
当总公司争取到新的施工项目后,将任务化分为若干项目在公司内部发包,发包的对象即为各分公司,各专业的分公司按划分标段对工程进行承包。总公司要与各专业分公司签订内部合同,确定严格的内部分承包关系,总公司统一协调和监督各分包单位的工作。各专业分公司作为分承包单位,各承包单位之间的关系是平行的,按照内部分包合同组织施工。针对施工企业的特点和案例公司的实际情况,提出以项目管理为核心,以调整总公司与分公司的权力分配为切入点。
(二)完善财务控制体系,建立二级核算管理
1、重组财务组织结构,对总公司财务部及各分公司的财务核算集中管理,对每个财务核算人员的业绩等进行统一的动态管理。
2、完善会计核算制度。会计核算制度是公司会计工作应遵循的基本制度,建立健全科学完整的会计制度,可以保证为管理部门提供真实准确的会计信息。因此,公司要统一会计科目,建立健全企业内部凭证、账簿制度,执行合理的会计政策和会计程序,执行定期盘点制度,建立严格的内部稽核制度。
3、执行财务报告制度。案例公司规定所有分公司要定期向总公司上交财务报表,以便公司能及时了解和掌握各分公司的财务情况,做到动态管理和监督,并规定各分公司要建立规范的财务报表分析系统,规范分析指标、深度、范围和方法,使各分公司的财务分析报表互相关联,并进行对比。
(三)提高会计核算人员的专业素质
目前,我国多数建筑施工企业的会计人员素质不高,团队结构安排不合理,很难适应企业发展的需要。针对多数建筑施工企业和案例公司的实际情况,对企业的会计核算人员进行专业素质的培训。培训的内部主要为新会计准则的培训,培训的过程中还应加强会计人员的实践,使他们深入到施工现场,进行实地考察,互相学习,互相借鉴。另外,企业应定期对施工会计人员进行会计继续教育,加强现代化的企业管理理论学习,与时俱进,树立科学的理财观,不断提高财会队伍素质。
总之,对于建筑施工企业来说,应加强对新会计核算办法及新会计准则的学习,并以此为依据建立健全建筑施工企业自身的会计核算制度与内部控制制度,规范企业的会计工作程序,从成本核算、采购管理、资金管理等各主要环节逐一落实规范的管理程序,这样才能保证施工企业会计核算制度得到有效执行,并发挥应有的作用。
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【关键词】 公立医院; 采购机制; 现状分析; 改革建议
当前我国正处于经济体制和卫生医疗体制改革的进程中,随着体制改革的不断探索,公立医院(以下简称医院)管理暴露出了越来越多体制上的问题,严重地制约了医院自身的进一步发展和我国卫生事业的健康发展。医院采购机制是目前医院管理体制中存在问题较多的环节,采购机制的改革是医院管理体制改革中的重要环节,也是提高医院自身生存能力、减轻患者医疗费用负担、治理医药购销领域商业贿赂的必然要求。
一、医院采购管理机制改革的意义
首先,医院采购机制的改革是在市场经济条件下,提高医院自身生存能力的要求。据不完全统计,医院每年的采购总额约占收入总额的60%以上,如果除去财政补助,那么每年的采购总额约占收入总额的70%左右。
其次,医院采购机制的改革是减轻患者医疗费用负担的要求。目前我国医疗费用居高不下,已成为一大社会顽疾。在降低医疗费用的大趋势下,要求医院必须从采购环节入手,开源节流,降低采购价格和成本,在保障自身发展需要的基础上进一步减轻患者的医疗费用负担。
再次,医院采购机制的改革是反商业贿赂的要求。当前我国医院的采购机制很不完善,普遍漏洞较多,成为滋生腐败的温床。《2006年全球腐败年度报告》指出,各国在医疗卫生方面的公共支出由于腐败而造成的损失一般占公共卫生支出的5%。防范医药购销领域的贿赂行为已成为治理商业贿赂的重点之一。
二、医院采购管理机制的现状
(一)医院采购管理机构和人员安排
由于医疗系统本身的特殊性,目前绝大部分医疗机构的采购职能根据物品的属性大致归属于总务、设备、药剂等部门。目前我国公立医院采购团队通常都由非专业采购人员组成,专业水平、谈判能力、综合素质低,无法适应当前医院采购工作的需要。在职业道德方面,采购员及其他相关人员的自我约束能力不强,从事医院库房会计岗位的人员学历也普遍偏低。
(二)医院采购预算机制
在我国,医院属于事业性单位,其预算的制定受政府财政部门和卫生主管部门指导、管理和控制。医院的年度预算基本上是按照财政部门和卫生行政部门的要求编报,预算不能反映医院下一年度资本性支出、经营及财务的真实情况。作为医院预算的重要组成部分,采购预算也只是根据历史数字的匡算,不具有现实指导意义。
(三)医院采购决策机制
物品采购计划由各库管按照历史数据,预测出物品消耗量,数据的来源主要依靠各库管主观经验来估计。通常,药品按照门诊和住院用量来决定,医疗耗材按照各病房的预计耗用量,办公消耗性物资按照各部门的实际需求来采购。对于科室临时需求的,一般按照各部门的申请采购。设备的采购根据科室业务提出要求,设备部门批准后报请主管领导或院办公会批准后采购。
(四)供应商的选择与评价制度
随着各地卫生系统集中采购功能的不断深化,绝大部分省市的卫生行政部门对其所管辖医院实行了药品统一集中招标采购,非集中招标药品一般经医院药事委员会集中评审后采取议标等方式确定供应商。对药品、器械、设备等物品的供应商,绝大部分医院尚未进行管理或者实质性的管理,即便已经开始管理的医院,由于物品采购部门的不集中、评价标准不统一,很难保证评价的公平性,也无法对供应商进行统一、有效的管理。
(五)医院采购内部控制与监督
公立医院的采购管理工作形式上比较完整,但从各医院的实践来看,剔除医院自身的特性外,其制度仍然无法达到内部控制的要求,多数情况下采购管理部门拥有采购计划的制定与审批、采购、验收、库房管理与发放、付款计划的制定等一系列权力,不符合内部控制的要求。同时,医院普遍缺乏对采购主管部门和采购活动的监督,即使有一定的监控机制,基本上也都是事后监督,所起到的作用微乎其微,不能行之有效地保护医院的经济利益。
三、公立医院现有采购机制的弊端及其产生原因
(一)医院采购职能部门设置不合理导致管理混乱、采购效率低下
我国多数公立医疗机构物品采购的权力分散在多个部门,属于主体分散的采购方式,不利于医院领导层的统一控制和决策。各部门的采购职能没有予以科学、合理的界定,导致采购范围交叉,必然不利于采购资金总额的控制,引起采购管理的混乱。
(二)全面预算管理体系尚未建立,加大了采购资金占用量和医院运营成本
当前公立医院普遍没有建立起全面预算管理体系,因而也就没有科学的年度采购预算,项目采购也不例外。全面预算管理体系的缺失,导致物品的消耗没有控制指标,消耗性支出没有目标成本,一切均按实际耗用量采购,采购的随意性较大,因而也就无法控制采购成本。没有依据,那么采购什么,采购多少就不能得到合理的控制。
(三)内部控制与内部监督机制不完善,容易滋生商业贿赂现象
由于采购主管部门通常都掌管着医院采购计划的制定和审批、物品的采购与验收、管理与发放等权力,采购渠道不公开,采购方式不透明,缺少内部约束机制,极易滋生一些腐败行为。医院大约占有90%左右的药品、医疗耗材、医疗设备的市场购买力,按照市场流通的法则,其获得的物品采购价格必然会低于市场零售价,但事实是医院的实际采购价格往往高于市场。
(四)采购管理制度不健全,采购流程不合理,采购风险失控
采购管理制度不健全或者执行不力、管理不善,必然会产生严重的浪费现象。如在物品试用方面,多数医院的管理就比较混乱。一些医院为加强采购工作,实行招标采购,但是由于没有建立起相关的内部控制制度,暗箱操作严重,公开招标流于形式,采购风险有增无减。
四、改革医院采购机制的建议
本文认为,医院必须整合所有采购资源,重新规划,成立集中的专职采购部门,采用集约化采购管理模式,统一事权,集中采购。集约化采购模式是采购管理的内在要求,其优点:一是有利于集中管理供应商;二是便于实行对采购资金的统一管理;三是有利于实现采购预算控制,做到合理采购;四是便于与兄弟医院的集中采购部门建立联合采购机制,形成规模采购效应。具体来讲,应在以下方面作出改进。
(一)改革现有的采购管理组织
成立集中采购部门是医院进行采购管理、节约采购成本的关键,也是实现医院成本管理目标和宗旨的必要手段。为了降低采购价格,整合采购资源,公立医院应尽快成立科学、高效的集中采购机构,构建科学的医药物流供应链,以相对较低的成本获得尽可能大的收益,挖掘“第三利润源泉”。同时,要成立采购决策部门和采购监督部门,统一行使医院重大采购决策和采购监督职能。如成立采购管理委员会和采购监督委员会。
(二)构建网络化采购预算管理模式
通过提高医院决策者、管理层对预算的认知程度,建立以目标利润为导向的,以预算管理委员会、预算专职部门以及预算责任网络为医院预算管理的组织体系。预算管理委员会负责组织有关人员对目标利润进行预测,审查、研究、协调各种预算事项。实行预算责任单位与预算专职部门相互监控的方式,使它们直接具有内在的相互牵制作用。预算专职部门应直接隶属于预算管理委员会,以确保预算机制的有效运作。
(三)建立健全各项采购管理制度
为确保采购活动的正常、有序开展,保持采购工作的连续性和稳定性,在成立集中采购部门的同时,必须明确采购管理各职能部门的职责,按照科学、合理的采购流程,建立健全与采购有关的各项规章制度。既要达到监控的目的,又要保证流程合理、有效,从而提高采购效率。此外,还必须尽快建立评价供应商的制度和标准,建立供应商的电子档案,加强对供应商的管理。
(四)不断完善内部控制和监督制度
规范的内部控制制度可以大大降低采购风险,有效预防不良采购行为和商业贿赂现象。在采购活动中,最为重要的是对采购价格、质量(包括产品质量和服务质量)、数量、供应商的控制。因此要建立采购计划权、价格控制权、市场采购权、质量验收权、资金结算权相分离的内控机制。在库房管理部、综合采购部和财务部门之间形成“管计划不管采购,管采购不管结算”的制约机制,实现对采购订单信息流、实物流和资金流的全流程跟踪,增强采购透明度。在实际操作中主要是通过预算、请购、订购、招标、合同、验收、结算等环节来严格加以控制。此外,为加强物资核算工作,必须严格执行会计委派制。
(五)引入“适时制管理(JIT)”模式
采用适时制管理,即只在需要的时间,按需要的量,采购需要的物品,零存货是JIT的最高目标。JIT作为一种管理思想,在提高整个供应链对需求的响应时间、降低供应链的物流成本、实行按需及时供应等方面,具有重要的借鉴意义。医院的采购管理应引进“适时制管理(JIT)”模式,加强医院存货管理,从而降低成本,提高资金使用效率。
(六)加强采购人员队伍建设和管理
为了提高采购员拒腐防变的能力,防止其走向犯罪的道路,首先要打造一支责任心强、职业道德良好、谈判能力强、综合素质高的采购团队,然后定期采取多种措施加强职业道德教育和警示教育,按期进行岗位轮换。
(七)加快开发网络采购系统
不断优化物品采购流程,适时开发网络采购系统,实现采购业务的网络化运作,确保采购活动公开、公正和公平,加大控制力度,提高交易透明度,减少流通环节,提高采购效率。如适时采用网上竞价(E-Biding)系统,通过充分竞争的环境,把价格和服务的底线推到循环竞争的极限。
公立医院采购机制的改革创新是一个循序渐进的过程,需要在实践中不断去探索,使其沿着制度化、标准化、透明化的方向发展,实现采购活动的阳光作业。
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关键要:物资采购;廉洁风险;防控措施
本文针对石油企业物资消耗种类多、专用性强、采购资金量大的客观实际,结合物资采购存在的廉洁风险,制定切实可行的防范措施,对于有效防范物资廉洁风险,保证物资采购供应工作依法合规运行,确保采购物资质量,降低物资采购成本,提高企业经济效益都具有十分重要的意义。
一、石油企业物资采购廉洁风险面临的现状分析
(一)石油企业物资采购的特殊性给物资采购廉洁风险防控带来了困难
石油企业的生产所需物资具有技术复杂、专用性较强,部分物资压力等级高、易燃、易爆等特点,因此对采购物资的质量和安全性能要求比较高,部分物资通过公开采购的方式,易产生采购人员与供应商串通,产生腐败问题,从而导致采购物资质次价高问题,影响企业的安全生产,影响企业经济效益和石油企业的形象。
(二)高度集中统一的物资采购管理体制增大了物资采购廉洁风险管控难度
当前,石油企业普遍实行“归口管理、集中采购”的物资采购运行模式,按照物资属性,实行分级采购,对于关键重要物资、资金量大的批量物资实施集中统一采购,一般物资、零星物资由使用单位自行采购。分级采购后,发挥了批量采购优势,提高了工作效率,节约了采购资金,同时也应看到,增加了集中采购人员的权力,也相应增加了企业的物资采购廉洁风险。
(三)物资采购供求关系的变化给物资采购廉洁防控带来困难
目前,我国的物资供应市场绝大多数物资买方市场,采购人员变为供应商竞相拉拢腐蚀的对象。因而,物资采购业务人员中发生的违法、违纪问题相对比较突出。
二、石油企业物资采购存在的主要廉洁风险点
根据石油企业物资采购现状,结合物资采购业务流程,梳理出物资采购工作中存在的主要廉洁风险有以下几个方面:(一)物资采购管理制度不健全,导致运行不规范带来的违规采购风险。(二)物资采购权利过于集中、自由裁量权过大,导致权利滥用产生腐败问题的风险。(三)物资采购方式选择不合理,导致采购的物资质次价高,给石油企业带来经济损失的风险。(四)采购人员串通供应商,导致损公肥私的腐败问题带来的风险。(五)物资采购质量把关不严,导致采购物资质量不合格带来的安全事故风险。(六)物资采购监管制约机制不完善,诱发物资采购及管理人员行为失范的风险。
三、石油企业物资采购廉洁风险防控措施
针对识别出的风险,石油企业物资采购廉洁风险防控应坚持以合规合法采购为核心,不断加强物资采购廉洁防控体系建设,明确物资采购各岗位工作人员的职责和权限,规范物资采购业务流程,逐步建立起有效的物资采购监督、制约运行机制,有效地防范物资采购廉洁风险。
(一)完善物资采购防控制约机制,防范违规采购风险
建立物资采购防控制约机制。石油企业物资采购应实行“管采分离、采办分离、分级采购、专业部门参与把关、审计部门参与过程监督”的相互制约、相互监督的物资采购运行机制。企业管理部门负责石油企业物资采购监督管理工作;物资采购部门负责集中物资采购工作;专业技术部门负责集中采购物资的技术审查;审计、监察部门负责集中采购过程的监督,从而建立起职责清晰、相互制约的风险防控运行机制。
(二)梳理业务流程,加强关键环节风险防控
持续推进廉洁风险防控工作,根据物资采购业务实际,梳理物资采购流程和权力清单,从物资采购计划编制及审批、采购方案制定及审批、采购实施(招标、商谈)、物资采购结果的编制及审批、入库验收(检验)、仓储、供应、使用、质量反馈、责任追究全过程进行梳理,理清工作流程,查找风险点,针对工作流程中确定的风险点,进一步完善《物资管理业务内控与风险管理手册》,通过过程控制,有效防范腐败行为的发生。
(三)实行分级采购管理,避免权利滥用产生腐败问题
1、分级采购,避免权利过于集中。石油企业对物资采购实行目录管理,进行分级采购:对于集团石油企业一级物资,由各使用单位严格按照集团石油企业采购结果执行,通过《中国石油物资采购管理信息系统》实行目录点击采购;对于采购资金量大的大宗物资、在石油企业范围内能形成批量的通用物资以及涉及安全的一级以外的其他物资,列入石油企业“三集中”二级采购物资目录,由石油企业物资管理部集中组织采购,各单位严格按照川庆石油企业采购结果执行,实行目录式采购;对于采购资金量小和采购品种繁杂、不能形成批量的一级和二级目录外的零星物资,列入授权采购物资,由各单位自行组织采购。物资管理部日常加强对各单位进行监督检查,避免各单位越权采购。2、“三集中”采购物资实行专家会审制,进行集体决策,避免个别人员人为因素影响采购结果。石油企业集中采购物资先由使用单位对拟采购物资的技术要求、供应商资质要求和采用的采购方式等提出建议意见,然后由石油企业机关专业处室以及法律、财务、质量等处室专业人员组成专家组,对采购方式、供应商资质、技术要求、评分办法及评分标准、入围供应商确定的原则等进行评审,作为制定采购方案和招标方案的依据,通过集体决策,避免因个人决策权利过于集中、自由裁量权过大导致权利滥用产生腐败问题的风险,保证采购方式的合理性、采购结果的公平性。3、严格采购方案审查把关,避免采购方式不合理带来的风险。机关专业处室共同参与物资技术方案、采购方案和招标方案审查把关,从而保证采购方案的合理性。
(四)推行公开招标,实行“阳光”采购
1、合理选择采购方式,大力推行公开招标。石油企业物资采购管理办法明确规定:“物资采购原则上采用目录式采购和招标采购方式。不满足目录式采购和招标条件的可选用竞争性谈判、询价采购和单一来源谈判采购等方式”;在实际采购工作中,对于满足招标条件的物资,尽量实行公开招标采购;对于采购批量超过100万元,不能实行招标采购的,对拟采购物资的名称、金额、采取的采购方式、选择的供应商以及不能招标的理由等信息在《中国石油招投标网》和《中国采购与招标网》上进行公示,公示无异议后,严格按照规定程序申报《可不招标审批》,经石油企业主管领导审批后,方可申报非招标采购方案。2、成立专业招标机构,实行专业化运作,实现“阳光”采购。石油企业成立招标中心,负责石油企业集中采购物资的招标工作。3、加强对招标方案和招标文件审查,提高招标工作质量。对“三集中”物资招标方案和招标文件实行“会审制”,提高招标方案和招标文件质量,确保招标结果公平、合理。4、合理组建评标委员会,保证评标结果公平合理。注重评标委员会的组建,通过石油企业评标专家库随机抽取评委,并对评委采取保密措施,在招标前一天抽取评委,防止评委与供应商串通,避免暗箱操作、泄漏标底等违规行为。
(五)深化廉洁风险防控,推进物资采购“阳光”建设
1、严格按照《中华人民共和国招标投标法》、中国石油集团石油企业、川庆石油企业物资采购管理规定实施石油企业“三集中”物资采购,确保物资采购规范运行。2、加大公开招标力度。凡具备公开招标条件的物资,全部进行公开招标,做到“公开、公平、公正”,实现“阳光、透明”采购,确保满足招标条件的物资招标率达到100%。3、推行网上采购。运用电子信息技术,逐步通过《中国石油物资管理信息系统》实行网上招标,减少与供应商直接见面机会,防止暗箱操作。4、实施集中采购。坚持推进物资“三集中”采购,充分发挥批量采购优势,努力降低采购成本。
(六)加强采购、采购管理人员管理,避免腐败问题带来的风险
1、注重采购人员的配备。在《物资管理业务内控与风险管理手册》中,明确了物资管理部各岗位人员的学历、专业背景、工作经历及经验、综合素质等要求,同时,选择有责任感、政治素质强、党性强、纪律性强的人员,配备到物资采购及采购管理岗位;对于招标中心人员的配备尽量取得招标师资格的人员中选聘。2、加强采购人员的日常教育,做到警钟长鸣,防患于未然。一是加强物资采购人员业务知识和采购法律、法规的学习、培训;二是要求物资采购人员严格按照管理制度执行;三是日常加强对采购人员的廉洁自律教育,培养物资采购人员的廉洁自律意识,避免物资采购人员腐败问题带来的风险。3、实行轮岗制。定期对关键岗位采购人员进行岗位轮换,避免采购人员长期在同一业务岗位上经常与供应商交往而发生腐败问题。
(七)严格把好物资采购质量把关,避免不合格物资带来的安全事故风险
1、严格把好选商入口关。对于石油专用物资,在选择供应商时,要求须具备中石油物资采购准入资质;对于部分技术性强,质量、安全要求高的石油专用物资还需具备技术准入、质量认可、HSE准入资质。2、专业技术部门把好采购物资技术关。物资采购前,根据物资专业属性,按照职责分工,分别由专业技术对物资标准、技术要求进行审查。3、合同中明确质量条款。签订物资采购合同时,明确采购物资的质量标准、技术要求和验收标准,以及发生质量问题的处理措施。4、加强采购物资质量抽查。石油企业每季度开展物资质量抽检,对抽检中发现的不合格物资,立即停止采购,及时做好退货处理,并暂停供应商的交易资格。
(八)建立完善的物资采购监管制约机制,避免物资采购及管理人员行为失范的风险
1、为保证物资采购过程规范运行,避免不合规现象发生。在物资招标、商谈采购全过程派专人进行现场监督,保证采购过程公平、公正。2、公开招标信息,增强透明度。对公开招标项目,在《中国石油招标投标网》和《中国招标投标网》同时招标公告,向社会公开招标信息,畅通潜在供应商参与投标的渠道,并对招标结果在这两个网络进行公示,接受供应商和相关人员的监督,若供应商对招标结果提出异议或投诉,进行合理的处理,并以此为契机,及时整改招标工作中存在的问题。
(九)落实责任追究机制,有效防范风险发生
1、畅通物资采购廉洁举报渠道。以实名或者匿名的方式,通过各种途径反映物资采购、管理方面的不廉洁行为和事件,打造物资采购管理廉洁风险防控阵地。2、建立责任追究制度。对于发现物资采购中出现的腐败问题,逐级追溯问责,对责任人进行责任追究,严格处理。
四、结论与建议
石油企业物资采购工作,通过构建物资采购廉洁风险防控体系,完善物资采购管理制度,明确物资采购各岗位人员职责,抓好物资采购关键环节的廉洁风险防控,加强对物资采购工作的检查考核,有效地防范物资采购廉洁风险,营造良好的物资采购廉洁从业环境,从而形成石油企业物资采购人员“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
参考文献
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[关键词]电力公司;采购;知识管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088
[中图分类号]F274;F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)20-0-02
1 电力企业采购知识管理的研究现状分析
电力公司作为典型的知识型管理企业,其在采购过程中积累的各种文档、经验,是一笔宝贵的财富。本文在对典型企业知识管理成功经验进行研究的基础上,结合电力企业采购业务实际,对其知识管理现状进行调研,从而发现知识管理主要存在以下问题:文档没有集中统一的存储平台,文档分类方式有待完善,文档共享性有待提高,文档版本管理混乱;原始文档修改后仍有人在使用旧文档,且版本修改的时间及操作人等操作记录不完整;文档查询方式比较机械,文档检索效率有待进一步提高。
针对知识管理现状及存在的问题,本文按“隐性知识显性化、显性知识标准化”的思路,对采购过程中产生的各种知识进行系统梳理,并对相关知识进行标准化处理,同时,基于物资公司对采购过程知识管理信息系统的需求,开发采购过程知识标准化智能管理信息系统,运用信息化技术实现采购过程知识的标准化、智能化管理,有效提高招标采购全过程效率效益,规范采购过程,增加公司的无形资产。
2 开展采购知识管理的必要性
2.1 提升企业发展竞争力的必然趋势
知识管理是一种管理思想和方法,主要被用来指导企业的信息处理和知识的生产与应用,并指导相应的系统开发和技术平台搭建工作,从而能够改进和提高个人、团队和组织的创新能力、反应能力和技能素质。21世纪是知识经济的时代,知识业已成为推动企业提升核心竞争力的源泉,是企业存续、健康发展的关键因素。研究构建企业的知识管理体系,增强知识管理能力,已成为企业在经营管理过程中的一项重要任务。这是公司开展知识管理的外在要求。公司依托国网统一部署的内部管理信息系统,招投标管理统一在ECP平台操作,提供了完善的员工交流与协同工作环境,客观上为公司实施知识管理创造了内在条件。在内外因素的共同影响下,企业开展知识管理是其提高企业管理水平、创造更高效益的必然趋势。
2.2 改善公司采购管理现状的必要条件
近年来,电力企业深入推进物力集约化管理,变革组织构架、优化业务流程,打造集中规范的一体化采购平台,构建统一协同的供应保障体系,物资管理实现了从松散单一到集中统一的转变,规模效益和保障能力显著增强。实施物力集约化精益管理,需要我们科学优化业务流程,创新改进工作方法,将各项业务的各个环节做精做细,尤其是要做到采购精益化,提升采购过程标准化、信息化支撑能力,巩固两级集中采购成果,规范采购实施程序,强化采购结果的可追溯性,提高采购综合效益。
物资供应公司作为江苏省电力公司的招标机构,肩负着江苏电力每年高达几百亿的物资及服务的采购工作,涉及招标准备、发标、开评标、定标和专家库、档案管理等一系列事宜,是江苏省电力公司精益化采购的具体落实单位。从采购过程的运作特征来看,相关员工都是典型的知识专家,他们所使用的知识是在长期从事采购事宜过程中的经验积累,自我思考及与企业外部相关人员的交往中所积聚的隐性知识。知识型员工的知识和经验,对采购过程的高效率和高质量运作至关重要,这就对这部分员工及他们的知识管理提出了更高要求。对知识的管理是否得当,直接关乎到采购工作的运转效率甚至是公司发展目标的实现。
构建采购过程标准化管理体系是采购过程知识管理的关键性任务,是改善公司采购管理现状、提高采购管理效率效益、提升企业管理水平的必由之路。
3 采购知识管理内涵
知识管理大师达文波特认为,知识管理的关键涵义是“通过特定的信息技术,创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息”。目前,理论界和工业界对知识管理作为一种创新模式,其重要性已经形成共识,众多企业开始实施知识管理项目,建立自己的知识管理系统,实现从知识沉淀、知识发掘、知识导出、知识固化、知识共享、知识传播、知识默化以及知识优化的闭环知识管理。
3.1 构建采购知识标准制度
3.1.1 规范采购管理文件汇编制度
对物资供应公司成立以来上级部门公开颁布的及本公司的所有采购管理方面的制度规范性文件进行整理汇编,包括国网采购管理通用制度、国网公司发文通知、国网物资部指导意见、省公司发文等,以及公司领导重要讲话、诊断报告、调研结果、工作方案等,规范化管理采购相关文件的汇编工作。
3.1.2 采购程序性文件标准化
依照公司现有的招标采购流程,从招标准备、发标、开标、评标(授标)、定标、合同签订、归档管理等环节入手,对在采购过程中产生的程序性采购文档进行梳理;根据实地开展调研、沟通和确认,对其中部分文档进行固化处理,并对部分文档设计、定制通用化的模板,从而实现采购文档标准化。
以评标环节为例,通过沟通确认后,对其中涉及的技术评标要点、商务评标要点、评标小结、预评分表、标前澄清函、不良行为处理意见、供应商履约评价、招标文件等文件设计、定制通用化模板,从而将标准化的文档应用于不同物资招标采购中,有效提高招标工作效率。
3.2 构建采购文档智能化管理系统
在将采购过程文件标准化后,通过开发智能化管理系统,实现众多标准化文档的有序管理,实现从文档的创建、修改、存储、分享、版本管理、访问权限控制、文档查询、反复使用到文档的退役整个生命周期的全程管理(见图1)。
图1 文档的全程管理
基于文档生命周期全程管理理论,分析研究采购文档智能化管理系统需求,对采购标准化文档进行分类存储,实现采购文档智能化管理。具体地,采购文档智能化管理系统主要应具备以下几方面的功能。
(1)文档创建与修改。可通过新建文档、上传文档、文档扫描导入3种形式实现文档创建,并能在线编辑,同时内置常用的文件模板,根据需要调用模板创建文件。
(2)集中存储及合理分类。构建公司文件的集中存储平台,并根据实际业务需求进行文档分类,同时与天源招标系统、国网ECP系统实时对接,实现文档的同步调用。
(3)分享功能。与内网办公系统无缝对接,让员工在工作中能随时分享好的工作方法或经验,在全公司内形成良好的共同学习机制。
(4)版本控制。保证文档修改后,自动升级为最新版本,且支持对各版本的跟踪、查找、对比、重用处理。同时支持版本号管理,可查看操作人、IP、日志、时间等信息,避免不同版本文件的混淆。
(5)文档审计。完善的系统日志和审计记录,自动记录用户对文档的所有相关操作及操作时间,使得出现问题后有据可寻。
(6)查询管理。知识智能匹配,快速定位,实现对系统中各类文档的高效查询。
(7)权限管理。设置合理的文档操作权限,用户只有被授予正确权限才能获取和处理相应的文档资料。控制到每个文档对象的所有操作,如阅读、拷贝、打印、分发、查看、编辑、截屏等。
3.3 完善采购知识管理体系
通过对采购知识标准制度以及采购文档智能化管理系统的制定与构建,完善采购知识管理体系,使采购流程管理标准化与制度化。
4 采购知识管理研究效果
采购知识管理体系建成实施后,公司提高了招标采购全过程工作效率、规范了公司采购过程以及增加了公司的无形资产。通过采购流程标准化、程序性文件格式化等手段,减少了采购人员的工作量,提高了工作效率;本文以知识管理为核心,以信息化为手段,固化采购实施流程,尽量减少人为可控节点,提高了采购全过程的规范性;知识管理支持并激发了公司内部员工、专家以及领导的知识、经验的友好交流与最大挖掘,实现个人及群体所创造的知识资产的复用与共享,达到创建知识库的目的。
5 结 语
本文旨在通过对采购知识管理研究,分析采购全过程关键环节,针对性地提出优化方案,使采购知识管理制度化、标准化与体系化,提高招标采购工作效率,适应外部环境变化,有效增强公司竞争力。
[关键词]JIT;采购管理;企业竞争力
[中图分类号]F276 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)44-0104-02
1 JIT采购模式的基本内涵
JIT采购模式即准时化采购,又可以称之为即时化采购,它是由准时化生产(Just In Time)管理方式发展而来的。这种独具特色的现代化采购生产方式最早是由日本丰田汽车公司创立的。目前在我国电子、汽车等制造加工产业中已有一定数量的企业在实施JIT采购策略,但是整体的应用水平还不高,有进一步提升和推广的空间。
JIT采购模式的基本思想是:在适当的时间和地点、以适当的数量和质量提供适当的物品。它是为了消除库存和不必要的浪费而进行的持续性改进。JIT采购是建立在供应链基础上的,同时对于贯彻实施供应链管理思想有着极为重要的意义。快速反映市场需求,追求低成本以及高柔性、高效率、集成化地生产是供应链管理一直所强调的。而基于订单驱动方式的JIT采购模式,其采购运作要求充分依据客户订单的数量及顺序而产生的对企业物资的需求来进行,从而迫使企业一定要根据订单而产生的生产计划能够在原材料按时到位的前提下顺利完成。供需双方都是紧紧围绕着订单运作,这样即可实现准时化和同步化。
2 SY公司采购管理模式现状分析
2.1 SY公司背景
SY公司是一家集覆铜箔板和粘结片生产、销售以及售后服务为一体的中外合资企业,成立于2004年,其产品广泛应用于计算机、通信设备、数码家电、汽车以及航空航天等各领域电子产品中。SY公司的规划设计和配置,立足于满足多层板用薄型覆铜箔板及半固化片等类型产品的大批量生产的需求,灌输了“精益制造”和“快速生产”的理念,为了能够及时提供满足客户要求的产品和服务。为保证生产的物料需求,SY公司主要采购铜箔、玻璃布和树脂三大原材料,加工后制成有阻燃型环氧玻纤布基覆铜箔板、复合基材环氧覆铜箔板及多层板用系列半固化片等。三大原材料占企业成本比重超过70%,且三大原材料的价格直接受国际期货市场波动,华东PCB电子市场整体处于供大于求,淡旺季明显(淡季没工开,旺季开爆都供不应求),SY公司面临激烈的市场竞争。作为华东市场的后来者,市场基础薄弱,客户群仍待稳定。
2.2 SY公司采购管理模式现状及问题分析
SY公司自2004年成立以来,采购管理模式就相对比较混乱,主要的是按库存采购和多家供应的特点,采购对内的库存管理和对外的供应商管理方式比较单一,对外部市场没有能够做到定期进行需求预测,采购策略不明显,库存风险存货跌价概率增加。企业对供应商没有能够做到严格的要求管控,与供应商相互之间信息共享的渠道不畅、手段不多,供应商不了解SY公司的生产销售规律就来协助备货,而SY公司对供应商的生产应变能力和信任度不高。
多品种、小批量是SY公司科技型产品的主要特点,面对电子科技行业产品更新换代速度的飞快,客户需求又相对个性化,各式各样,难以预测,采购管理没有做到准时化、同步化。在市场淡季,生产用料不多耗量不大,库存居高不下,占用大部分流动资金,库存风险存货跌价概率增加,供应商经常吵着安排送货。但是,一到市场旺季,SY公司爆单生产材料使用量巨大,供应商备货紧张,而且三大原材料生产周期时间相对较长,非常容易导致生产原料的断料,材料库存多次出现预警现象,这样安全库存就形同虚设,公司的采购人员频繁和供应商争吵交货期,因材料供应量不足,导致产品交货期延长,难以及时满足客户的需求。
总之,SY公司的传统采购模式已无法做到市场需求有效预测,从而导致了供需双方信息沟通欠缺,库存存货跌价风险概率高,资金流转率低,交货准时率差等一系列问题,这些问题的出现,都不同程度地影响了SY公司在整个电子行业中的市场竞争力。随着科技的不断发展和制造技术水平的逐步提升,铜箔基板(Copper-clad Laminate,CCL)行业普遍都具备较高的质量水准。在质量指标接近的情况下,提升竞争力的焦点就放在降低价格和提升服务上。实施JIT采购管理,改变传统的采购方式,不但能有效降低产品成本,更主要的是能加快交付速度,给客户提供更好的服务,全面的提升企业竞争能力。对于SY公司而言,传统的采购管理模式已经不适应目前飞速发展和竞争激烈的电子信息行业时代。引进JIT采购管理模式,可以降低采购库存存货跌价风险概率、加快资金流转率、提高与供应商客户之间的战略伙伴联盟关系,全面提升SY公司的市场竞争力。
3 SY采用JIT采购提升企业竞争力的策略
3.1 注重供应商的选择和培养
首先,供应商进入SY公司之前都要经过一系列严格的考察和筛选,考察项目主要包括:产品质量、公司信誉、财务状况、供货能力、售后服务、环境控制等。只有通过初步评估,才能纳入到公司原料采购的合格供应方,后续才可以开展采购流程。其次,一旦入选成为SY公司原料采购的合格供应方,将面对更加严格的管控。SY公司每半年需要对供应商做一次全面的绩效评估,并安排相关人员去供应商工厂所在地审核,每年在审核合格后才签订技术协议和供货协议。在平时的采购过程中一旦发现存在隐患,立即发出整改通知,并限定原料供应商在规定时间内落实整改方案,如不能符合要求的企业将被取消供货资格。最后,SY公司非常重视供应商品质体系建设,企业自身先后推行建立了由DNV(挪威船级社)认证的ISO9001、ISO14001、ISO/TS16949、ISO/IEC27001和SONY认证的GP(绿色伙伴,Green Partner)等管理体系,同样也要求其供应商拥有相应的资质。
3.2 加强上下游信息沟通
JIT采购管理模式要求供应与需求双方信息高度共享,这样才能保证供应与需求信息的准确性、准时性和一致性。为了实现采购过程中内、外部信息顺利传递和对接,SY公司将原有的只负责生产的计划室进行了业务流程重组,建立了基于采购物料需求的准时化班组,以计划室为核心。一方面,要求公司的销售部门积极与客户进行沟通,每周将客户新的需求信息汇总到计划室,计划室按接单数量多少和轻重缓急情况安排生产任务,并把相关订单的材料需求预测传递给采购室,由采购室向供应商安排上货;另一方面,采购人员每天需跟供应商查询其备库情况,按照生产需求安排货期,并定期给供应商未来的需求预测。SY公司采购流程上下游信息传递的具体运作可见下图。
3.3 实施看板管理
看板方式作为一种在生产管理史上非常独特的生产管理方式,也可以说是JIT采购模式的最显著特点。看板管理方法是在同一道工序或者前后工序之间进行物流或信息流的传递,它是在企业生产过程中由下道工序(需求单位)根据看板卡片规定的品种、数量、时间,到上道工序(供应单位)领取原材料、零部件,确保各生产环节准时、合理、协调地进行生产的一种控制方法。JIT是一种拉动式的管理方式,它需要从最后一道工序通过信息流向上一道工序传递信息,这种传递信息的载体就是看板。没有看板,JIT是无法进行的。因此,JIT生产方式有时也被称作看板生产方式。
SY公司在生产中坚持贯彻看板管理:一旦计划室将主生产计划确定以后,就会向生产车间下达生产指令,然后每一个生产车间又向前面的各道工序下达生产指令,最后再向仓库管理部门、采购部门下达相应的指令。这些生产指令的传递都是通过看板来完成的。
3.4 建立物流管理信息系统
在企业物流管理中要实施JIT采购,必须要寻找最经济、最有效的方法来克服生产和消费之间的时间距离和空间距离,这就要求企业各部门之间能迅速且准确地传递和处理各种与物流相关的情报。物流信息技术的应用可以有效地解决这一问题,它能保证制造商和供应商之间的信息实时交换和反馈。因此,有效的物流信息技术和信息系统是JIT 采购成功实施的重要保障。
为了保证供应链上各企业节点间信息传递的及时和准确,SY公司组织力量开发了相应的物流管理信息系统。该管理信息系统是在SY公司原有邮件系统的基础上自主开发的功能类似ERP的网络管理系统,它与物流过程中的订货、收货、库存管理、发货、配送及回收等职能有机地联系在一起,使整个物流活动顺利进行。如当供应商交货时,相关部门可以及时看到,质检部门根据具体情况安排抽样检查或免检。然后生产部根据计划室下达的指令进行生产,然后调度室安排送货给客户;另外,财务部门也可以根据交货记录给供应商安排付款。
4 结 论
采购活动是一个比较复杂的过程,JIT采购是对应企业发展到重视物流、以供应链管理思想经营企业时的一种新型高要求、高标准的采购模式,是提升企业竞争力和企业发展的必由之路。
SY公司在实施JIT采购之后,取得了明显的成效,与以往同期相比较,订单完成比例大幅提高,生产周期缩短到原来的一半,降低采购风险、材料成本下降了近两成,加快资金流转率、与供应商之间达成战略伙伴联盟,SY公司顺利实现扭亏为盈,最终提升了企业的市场竞争力。
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关键词:乡镇政府;采购工作;问题;对策
中图分类号:F253.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-0-02
一、政府采购的含义、作用及本文研究意义
政府采购是指各级政府为从事日常的或为了满足公共服务目的,利用国家财政性资金购买货物、工程和服务的行为。推行政府采购制度,是财政支出改革的一个重要环节,也是加强党风廉政建设的需要。随着该制度的广泛实施,其经济效益和社会效益日趋明显。然而,由于政府采购制度在我国实施较晚,各项法律、程序还不是很完善,特别是乡镇级,更加是政府采购制度实施过程的一个盲点。本人在乡镇一级政府采购机构工作多年,对乡镇级政府采购制度实施情况及存在问题有深刻的了解,并结合某镇在规范政府采购工作中所采取的一系列措施,以此作为其它乡镇在推行政府采购工作时作参考,推动我国政府采购制度更快、更健康发展。
二、乡镇级政府采购制度实施中存在的问题分析
(一)配套法律、法规不够完善
《政府采购法》实施已10年,与之相适应的、操作性较强的配套性法规相对滞后,现行法律体系仍然存在关键条款难以适用等问题。并且,《政府采购法》当中很多要求只规定到市、县级,对乡镇级根本没有提及,因此,乡镇级政府采购法律体系亟需完善。
(二)机构设置混乱
按照《政府采购法》规定,政府采购实施“管办分离”原则,各级政府财政部门为政府采购的监督管理部门,政府采购的执行机构包括集中采构机构和社会中介机构,设区的市、自治州以上人民政府可设立集中采购机构。这就意味着镇级只能设立政府采购监管机构,设立政府采购执行机构没有法律依据。但目前,某些乡镇管办不分,政府采购监督和执行均为同一套人马,如果乡镇政府采购业务全部委托上级执行机构去操作,加大了采购成本不说,乡镇级政府采购监管部门该如何行使其监管职责呢?因此,乡镇级政府采购执行机构该如何设立,是当前困扰乡镇政府采购的一大难题。
(三)政府采购预算编制粗糙,采购计划性差
乡镇级采购预算编制意性很大,采购预算与实际采购经常脱节。由于采购预算编制粗糙,采购监管部门不能制订年度采购总体计划,导致突发采购、零散采购居多,无法形成集中规模。分散多次采购增加了采购成本,降低了采购效率。供应商认为采购项目规模小,而不愿意参加竞标,导致投标竞争性不够,降低了节约率。
(四)政府采购意识不强,操作不规范
《政府采购法》虽然颁布实施,但很多乡镇尚未出台符合本地实际的政府采购操作规程,采购人对政府采购不够重视,规避采购等乱象时有发生。由于《政府采购法实施细则》还没有出台,使得某些乡镇在采购方式的选择上缺乏科学性,公开招标操作流于形式,邀请招标滥用,谈判、询价等采购方式应用也不规范,单一来源应用率高等。
(五)政府采购专业操作人才缺乏
目前,乡镇级政府采购工作人员理论水平、操作能力整体上偏低,对政府采购有关的招投标、合同、商业谈判、市场调查等知识欠缺。并且,从事政府采购的专业人员相对不固定,人员流到性大,不利于整体水平的待续提高。
(六)政府采购监督乏力
乡镇级政府采购监管部门只着重于对评标过程进行监督,但对采购项目前期参数制订、项目合理性论证、合同签订、合同履行过程以及供应商售后服务等环节基本上不参与,政府采购制度执行过程存在漏洞,政府采购监管力度亟需加强。
三、完善乡镇级政府采购制度的建议研究
(一)加强制度建设,强化配套措施
在《政府采购法》的基础上,出台《政府采购法实施细则》,以弥补现行政府采购法律体系中的行政法规缺位问题。并结合乡镇当地经济发展情况,制订一系列规章制度,例如《从业人员资格认证规定》、《政府采购工作规程》、《采购文件示范文本》等,这样,既有国家法律支撑,又有地方规章制度的配套约束,才能更好地规范乡镇政府采购行为。
(二)因地制宜,完善采购执行机构
由于我国经济发展地域差异较大,因此,本人认为乡镇级政府采购执行机构设置应采取因地制宜的方针,允许经济发展良好,支出总量大的乡镇设立集中采购机构,或者,设立公共资源统一交易平台,负责工程项目、政府采购、产权交易和土地交易四大类交易活动的具体组织实施。对于条件不成熟的乡镇,可将政府采购操作推向市场,通过招标的形式选择政府采购中介机构,同时,还要健全财政对政府采购工作的监管职能,从而有效避免采购环节的不规范行为。
(三)强化预算管理,推进规模采购
首先完善政府采购预算制度,将现行财政支出专门用于单位或部门货物、服务和工程等资金,按价值管理和实物管理相结合的办法在总预算中单独编制,使采购管理部门拟定年度采购计划,克服零星采购和无序采购的弊端。同时,要提高采购预算的可操作性,要求采购人在编报部门预算时要将项目进行细化,将项目金额划分到采购的各种货物、服务和工程中,使其能与采购目录及采购限额标准相对应。最后,采购预算一经乡镇人大批准,必须严格按规定执行,不得任意追加或者改变采购计划,对确需调整的政府采购计划必须按法定程序报批,否则,采购资金将不予支付。
(四)加强采购宣传,狠抓规范操作
首先要加大对《政府采购法》的宣传,使政府采购法律、政策宣传到每个采购人。并通过走访、讲解、答疑以及对单位领导和采购人员实地进行采购操作培训等形式,使其提高理论水平,掌握操作要领,又增强对政府采购的认知度。参照《政府采购法》的要求,尽快制订乡镇级《政府采购操作规程》,严把政府采购报批程序,有效杜绝随意变更采购方式,影响采购结果的现象发生。
(五)完善采购培训制度,保障专业人才需求
首先,要建立全面、系统的政府采购人员培训制度,明确培训主体、培训对象和培训内容,形成定期培训、定期考核和优胜劣汰的培训制度体系。同时,还应建立政府采购岗位责任和培训上岗制度,形成特定的职业规范化机制。最后,可建立政府采购行业协会,通过行业协会进行行业宣传、行业培训,实施行业维权和行业交流等行业性管理职责。
(六)多方配合,严格监督管理
首先要完善法律监督,以《政府采购法》和乡镇级政府采购法规对采购过程进行全程监督。同时,建立多方配合、相互制约的监督机制:采购监管部门与采购人应对供应商的履约情况进行监督检查;纪检、监察部门要对政府采购方式、采购程序及合同执行情况进行监督;采购监管部门要定期采购信息和采购结果等定期在指定的媒体上向社会公布,接受社会监督。另外,要加大违法违规行为的处罚力度,以有效维护政府采购的正常秩序。同时,还要加快政府采购信息化管理平台建设,逐步实现政府采购预算网上报批、采购计划网上报送、采购方式网上审批、电子评标、合同网上签订等各项操作,通过信息化的方式加强对政府采购各环节监管,提高政府采购的工作效率和透明度。
四、实例分析
自我国2003实施《国政府采购法》以来,某镇是全国首批实行政府采购制度的乡镇,实施政府采购制度10年来,共完成采购项目6300项,完成采购金额共28.6亿元,节约采购金额达6.42亿元,平均节约率达18.3%。政府采购的范围涵盖货物、工程和服务,采购人范围包括机关、事业单位、镇属各中小学、医院及镇属集体企业共128个。政府采购制度在某镇取得良好经济及社会效益。经过10年的不断完善,某镇采取了以下行之有效的措施,促进政府采购制度在全镇快速、健康发展。
(一)制度建设
为确保依法采购,某镇结合《政府采购法》和广东省实施《政府采购法》办法等法律,先后制订了《镇政府采购实施办法》、《镇政府采购工作规程》、《镇行政事业单位办公设备标准化配置管理办法》、《镇政府采购保证金管理办法》、《镇政府采购供应商管理办法》、《镇政府采购验收管理办法》、《镇政府采购当事人行为规范》等管理制度,为规范全镇政府采购行为提供了有力的法律保障。
(二)机构设置
某镇严格执行“管办分离”制度。在镇财政分局下设政府采购管理办公室,是全镇政府采购工作的监督管理部门,负责全镇政府采购相关管理制度的制订、采购项目的审批、采购方式的确定和政府采购过程监督。由于《政府采购法》规定乡镇一级不能设立集中采购机构,某镇以设立社会中介机构的形式设立政府采购执行机构,负责全镇政府采购项目的组织实施。
(三)操作流程
一是建立完善的政府采购预算制度,要求各采购人将全年用于单位的货物、工程和服务等资金详细列出,并要求对项目预算信息进行细化,没有编制预算的采购项目,原则上不予支付;二是拟定全年采购计划,将同类项目合并采购,克服乡镇项目过于零星和无计划采购的弊端。例如,将全镇30家中、小学分散多次的多媒体设备合并采购,一次就完成了全年60多次的零星采购,而且,增加了采购项目的标的额,吸引更多的供应商参与竞争,节约了采购金额;三是镇采购管理办公室负责全镇政府采购项目的监督,每个采购项目严格按照《镇政府采购工作规程》要求操作,对规避采购和随意改变采购方式的项目,采购资金不予支付;四是全面推行电子化政府采购,利用电子化政府采购系统建立起采购项目从资金落实—项目审批—组织采购—资金管理—项目验收等每个环节的动态监控机制,每个环节有严格的审批和操作时间要求,切实强化对每个环节的监督管理。
(四)人员管理
为保障政府采购从业人员的业务水平,某镇要求全镇每个采购人的采购从业人员进行登记备案。每年分批举行采购从业人员业务培训班,定期向采购从业人员传达政府采购最快信息,并且,建立采购从业人员业务档案,劣汰不合格的从业人员,对表现优秀的从业人员进行表彰。
(五)监督管理
某镇将整个政府采购过程分阶段实施监督,明确每阶段监督要求。预算制作阶段由采购人负责,镇采购管理办公室严格把关;项目阶段,采购执行部门及时将采购信息和采购结果在指定的媒体上向社会公布,接受社会的监督;项目评审阶段,镇采购管理办公室和纪检监察部门按预算金额的不同分别实行监督,每年镇采购管理办公室和纪检监察部门进场监督的采购项目金额均占全部采购项目金额的90%以上;项目验收阶段,镇采购管理办公室对采购项目组织联合验收;合同履行和售后服务阶段,镇采购管理办公室就每个采购项目在镇采购网上开展供应商合同履行及售后服务网上评价,有效地实现了对供应商的监督。
参考文献:
[1]许彩霞.我国政府采购制度现状分析.商业经济.
本文基于金牛公司目前供应商管理现状,结合公司内外部环境,对供应商管理模式进行创新研究。
【关键词】供应商 管理模式 金牛能源公司
导言
金牛公司在迅速扩大的过程中内部管理存在的问题日渐突出,已成为企业继续强势发展的瓶颈,成为企业由成长型进入成熟型企业的关键时期亟需解决的问题。金牛公司已推行了计算机局域网建设,基本上解决了企业资金流、信息流、物流的整合优化问题,使公司成功的实现了内部企业管理信息化,为整合上游供应商管理提供了条件,对供应商管理模式进行创新势在必行。由于金牛公司的物资供应管理采取的大部分是基于计划经济时期的物资管理模式演变而来的模式,因而现有的供应商管理环节存在多处不足,导致接连不断地出现采购物资质量不合格问题,使采购成本高居不下。针对管理中存在的问题和不足,金牛公司制定了物资管理总体目标,企业的物资管理总体目标是集中采购、分散储存、微机联网、资源共享。力求实现高效透明、保障生产、合理储备、降低采购成本的有效机制。煤炭行业的激烈竞争使得像开滦、峰峰、兖矿集团等煤炭公司加大了对产业链的上游供应商的整合力度,并取得显著的成绩,也说明了煤炭部门的竞争已逐渐从产品的竞争转向企业供应链之间竞争,充分有效的利用自己的供应链资源将保证企业利润空间和市场承受力,因此有必要进行供应商管理模式的研究。
一、对金牛公司供应商管理的现状分析
(一)目前供应商管理存在的问题。
金牛公司目前与供应商的关系仅是一种基于合同联系的利益关系,互相之间不信任,信息私有不共享。为了获得较低的采购价格,金牛公司尽量保留私有信息,同时供应商在参加竞争的过程之中也尽量隐瞒自己的信息,这样采购供应双方都不能有效地进行信息交流和共享,形成了信息壁垒。
供需关系是临时的或短期的合作关系,临时和短期的合作关系造成了竞争多于合作,利益高于协作,采购过程之中抱怨和扯皮的事情比较多,供应商响应用户需求能力迟钝,这种气氛增加了采购过程之中的不确定性。
由于供应商和金牛公司缺乏及时的信息沟通,金牛公司不能及时地将企业内部需求信息、储备情况传递给供应商,供应商的生产备货及库存情况也不能及时反馈给公司,势必形成在整个供应链中存在物资积压在金牛公司储备库中或积压在供应商处,另一方面又由于供应不能配套影响生产,供需之间对外部的响应没有同步进行,缺乏应付市场需求变化的能力。
由于基层生产单位的技术进步、材料更换、设备更新等信息不能与物采部门及时沟通交流,极易造成一边报废一边还在采购,一边还在安排生产、备料的现象。
(二)采购环节存在的问题
1、采购业务
日常计划性采购,一般要经过采购计划申请、采购计划审批、签定采购合同、验收入库、财务付款等一系列手续,形成跨越物资部,质量检验中心,财务中心以及外部供应商的物资采购流程。但在实际工作中由于市场情况变化起伏不定,库存中单品物料管理差,各矿仓库物资重复储备,信息透明性很差,库存量统计不准等情况,使得公司存在部分原材料、配件不能正常流转因而形成积压呆滞物资进而导致报废,另一方面又不断发生生产急需物资缺货现象,不能达到有力保证生产的目的。
2、质量检验控制
(1) 对材料、设备、配件的质量验收质量控制,主要通过到货外观检验为手段,对大部分物料进行检验,部分煤矿专用的产品,下井使用前要经过质量检验中心测试、化验符合标准要求后,方可下井使用。由于人员数字、设备有限,因而对到货物资中不易出现质量问题的材料多免检放宽,而只对有可能出现问题的物资进行质量检验。目前检验验收工作还有许多不足,要通过健全制度、完善手段来提高。
(2)由于缺乏基本供应商到货质量情况统计记录,难以做到对不良物料的跟踪改善。
(3)由于对物资质量和服务进行事后把关,公司很难参与供应商的生产过程和有关质量控制活动,相互之间的工作是封闭不透明的。
3、常见的问题
库存积压和缺货的矛盾,由于采购期长,企业的原材料库存量普遍过高,影响公司的流动资金的周转,同时由于采购不及时又常常发生影响生产情况,不仅浪费了工人的生产能力还将严重影响了企业的生产。
二、金牛公司供应商管理模式创新的具体方案
(一)对新的供应商管理模式的总体思路
1、制定完善的内部管理程序,使供应商管理规范化、程序化。
2、进行业务流程的不断完善创新,建立一条简捷、高效、适用的业务流程。
3、 构建供应商管理信息网络平台,加强与供应商信息沟通并鼓励其网络化建设。
4、优化供应网络,减少供应商数量与供应商保持长期稳定的合作关系,同时保留关键原材料由2-3 个供应商,形成竞争机制并降低采购风险。
5、积极将现代信息技术应用于供应商的管理中,如电子商务技术等。
(二)供应商管理新模式下的采购业务
1、采购目标的确定
采购的目标:实现供应工作及时、经济地保障生产的宗旨,用最低的采购成本采购适用的物资料保障生产的需要。这里的成本包括采购成本,物资的价格成本,仓储成本等。
2、 采购方式的转变
新的采购模式要实现上述目标需进行三个方面的转变
(1)从为库存而采购向为生产使用而采购的转变
(2)从采购管理向外部资源管理的转变
(3)从一般买卖关系向战略协作伙伴关系转变。金牛公司已和邯钢集团公司、济南钢铁集团公司建立了中常期战略合作伙伴关系,两家优势互补、资源共享、互惠互利已有成功的范例。
由此可见要实现上述采购目标,要从两个方面来考虑,采购策略要从外部考虑与供应商的关系,力求和供应商建立密切的战略伙伴,实现即时采购、经济采购,实现"双赢"。从内部考虑要完善内部采购管理信息化和即时采购管理的内部流程,构建网上采购平台。
(4)完善合理的物资代储机制,也是实现库存最优,采购成本优,保证及时齐备供应的 有效手段。
3、采购业务的内部管理优化
(1)供应商管理新模式的信息系统的建立
金牛公司内部采购管理优化的最重要工作是,建立采购管理信息子系统,通过它完成企业内部采购计划的提交审批,采购流程中各类数据查询、跟踪以及报表的输入输出工作,以便为企业采购运作提供良好的后台支持。
(2)采购业务内部管理的财会信息化
物流、信息流、资金流的畅通保证了供应链有效运作和稳定性,这三方面并不是独立的,而是相互支持依赖、相互支持、相互制约的,目前金牛公司过多注重物流、信息流的建设而忽视了资金流的必要保证,因此要建立有效的资金流保证体系。
(3) 网络采购(或称电子采购)
网络采购就是企业在Internet 建立企业采购网站,一般是链接在该企业的企业网站上,在网站上企业的有关采购信息,联系企业主要供应商,通过上网注册并进行网上交易,其目的是在于节省成本与提高效率。通过网上交易(如网上采购) ,使公司在网上寻找合适的供应商,采购成本少,扩大了潜在供应商的征集范围,也使得供应商提供的物资价格有了更多的可比性,从而迫使供应商逐步降价以减少采购费用。
(4)降低采购成本一个有效的途径和方法
降低采购成本的一个有效的途径和方法,是主要通过采购本地化来实现。要同本地供应商建立关系,鼓励其在金牛公司附近设厂或建仓库,有利于减少不确定因素的影响,加强相互交流,提高彼此响应速度,保证出现问题后能够及时得到解决 ,减少运输中复杂性和不确定因素,同时也减少了储运成本。
(三)供应商管理新模式下的仓储管理
新模式下的库存管理:
1、 建立库存管理系统,库存管理的最佳状态应该是按质按量按品种规格及时成套地供应,并建立起有效的库存管理系统。包括对物资的储备资金管理、储备结构管理,超储积压物资管理等。这完全是一个多因素的科学动态管理过程,所谓高效库存管理就是既要保证企业生产不间断有节奏地进行,又要及时补充不断消耗掉的物资。
2、物资安全库存量的供应商库存模式。及时供应的基本出发点就是将库存由下游转移到上游,即从本企业转移到供应商处,变实物库存为信息化的虚拟库存,将本企业的库存压缩到最低,甚至取消库存,减少每一次的送货量增加送货批次,并尽量做到随要随到要什么送什么,要多少送多少的理想模式,即所谓的供应商管理客户库存的模式。
3、建立超储预警机制,它和安全库存量管理,是一对孪生的兄弟,既防止库存量低影响生产,又防止库存量高或超储,造成库存资金的升高或物资的积压。
三、金牛公司供应商管理新模式的实施计划
(一 )供应商选择的基本原则
除了经常强调的原则即适质、适时、适价、适量、适法外还应考虑以下几点 :创造价值的潜力, 趋同的价值观, 双方合作的软硬件环境,合作关系的目标与双方自身目标是否一致等。
(二 )供应商选择的步骤
供应商选择步骤归纳为 ,⑴、分析内外部竞争环境。⑵、确定供应商选择策略。⑶、 建立供应商选择标准。⑷、建立供应商评审内容。⑸ 、成立供应商管理小组。⑹、对供应商进行评审选择等几个方面,但具体工作中对各个步骤的开始时间是动态的,可根据工作情况决定先后。
(三 )供应商选择评审标准
常见的供应商评审标准的因素依据重要性,依次为供应商的资质、物资质量、价格、交货准时性、交货提前期的柔性,售后服务,设计能力,特殊工艺能力等。
(四)推行绩效考核制
供应商一年的供货质量等方面进行综合评估根据考核评估情况排序,依次为优秀供应商、合格供应商、需进一步改善供应商、不合格供应商。
(五)推行业务培训与沟通制
通过与供应商定期或不定期就质量、技术、管理等方面的培训和沟通,培养双方长期合作关系,培训的内容有执行标准、检验标准和双方新的管理理念等。
四、结 束 语
根据上述对"新模式"问题的研究,使我们认识到建立供应商管理模式的魅力,在于它能使企业在短时间内获得增强企业核心竞争力的外部资源,体现在采购成本的降低、物资质量的提高、合同执行速度加快、库存周转率的提高等方面,但供应商管理的意义不仅仅在于追求短期效益和目前问题的解决上,更在于通过和供应商建立长期的战略伙伴关系,有助于企业整体供应链的构建和实施,提高企业的综合管理水平,有助于企业战略规划的实施,提高企业的核心竞争力。
参考文献:
[1]中国仓储协会《中国物流市场供求分析报》2000年中国物流研讨会论文集中国物资出版社2002.3.
[2]李一 曹伟华《工厂物资管理》 《工厂管理》杂志编辑部1999.3.
[3]张振恩等《金牛能源股份公司信息化发展纲要》邢矿集团规划发展部 2000.10.
【关键词】ERP管理系统 信息共享 一体 财务
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2014)12C-0191-02
一、中小企业管理状况分析
当前,我国中小企业大多数属于私营性质,绝大部分还采用家族式经营方式,而且有相当多的业主在经营中只注重经济利益,缺乏管理知识,管理意识不强,对企业内部监控不到位,管理比较混乱。总体而言,中小企业管理存在的问题主要表现在以下几个方面:一是基础管理薄弱,即各岗位工作职责与制度不规范;二是财务管理不严肃,越权办事现象严重;三是物流与财务脱节,业务处理效率低,在营运过程容易出现发了货物但货款不及时收回、顾客下了订单而又不来付款取货的问题,导致存货积压甚至过期等;四是信息传递不及时,企业不同部门在运营中使用的相关基础信息不一致,出现对账、业务追溯、业务考核难等问题,极大影响到企业的正常运营。
要解决上述中小企业发展过程中面临的问题,可充分利用ERP管理系统功能,打造一个集采购、销售、库存、财务核算等业务处理于一体的信息共享平台,规范业务处理流程,加强管理,实现业务信息与财务信息自动转化,不断提高管理水平,提高经济效益,增强竞争力。
二、ERP管理系统在中小企业中应用的优势
ERP(Enterprise Resource Planning,企业资源计划)管理系统是提高企业管理效率的重要手段,它能有效保证企业的业务信息在各部门之间的及时传递和实时共享,对于企业清晰、准确高效的运作至关重要。
(一)使供应链处理流程优化
ERP管理系统将企业的所有资源进行了整合集成和优化,即将企业营运过程主要涉及的三大模块(物流、资金流、信息流)进行全面一体化管理。中小企业使用ERP管理系统后,供应链业务处理优化主要体现如下:第一,采购管理能进行未收货提醒;第二,销售管理除了可以进行订单、发货、结算等主要业务的管理和控制外,还可以对销售的毛利进行预测和计算;第三,仓库管理可时时查看库存量,降低库存成本;第四,企业各部门利用信息共享平台能及时掌握企业生产、销售和库存情况,有效管理和控制销售价格,有效管理订单、发货、出库等,降低经营风险;第五,利用订单追踪功能让管理层快速了解每张订单执行情况,业务信息(单据)一录入,表明业务成交,其他部门即可共享交易信息,减少不必要的重复劳动。总的来说,中小企业应用ERP管理系统后,信息质量和工作效率得到了提高,切实优化了企业整个供应链处理流程,实现供应链与会计业务处理的优化和各流程无缝连接。
(二)使会计业务处理流程优化
ERP管理系统中的财务模块和一般的财务软件不同,作为ERP系统中的一部分,它和系统的其他模块有相应的接口,能够相互集成。比如,它可将采购活动、销售活动在输入订单和发票时进行三方匹配,自动生成准确无误的会计凭证,自动计入财务模块生成总账、会计报表,取消了输入凭证烦琐的过程,几乎能完全替代以往传统的手工操作,实现在处理运营业务的同时进行了相关会计业务处理,优化和简化了会计处理流程。
三、ERP管理系统信息共享一体平台的创建
(一)基础信息设置
ERP管理系统在应用时需要预先设置共用的基础信息,方便以后在使用时整个企业的信息保持一致。ERP管理系统基础信息设置主要是与企业具体情况和所用的ERP管理软件有关,不管是哪个软件,基础信息设置步骤大体如下,一是录入企业基本信息(含企业编号、名称、地址和电话、法人姓名、纳税号、银行账号等);二是录入部门信息(含部门名称、人员姓名、职务、分工、用户权限等);三是生产基本信息录入(含工厂编号、名称);四是录入仓库信息(含仓库、名称、性质等);五是录入客户信息(含客户类别、客户名称等);六是设置系统管理;七是设置并录入其他辅助信息;八是录入基础数据。
(二)会计科目的设置
ERP管理系统信息与会计处理一般通过ERP的供应链采购、销售、仓库、应收、应付模块进行,因此,就需要在ERP管理系统财务模块设置相关会计科目,设置会计自动处理流程,以实现供应链业务发生业务时能自动生成相关会计记录,并及时传递到存货管理以及应收、应付核算模块。
1.库存模块会计科目的设置。在存货核算模块的后台,需要对仓库业务和存货进行相关设置,在出入库单据发生时,系统自动核对仓库增加或减少并进行相关存货的会计记录处理。一般设置的会计科目有:原材料、委托加工物资。其中,原材料可根据情况设原料及主要材料、辅助材料、外购半成品、备品备件、广告用品、动物保健、燃料(燃煤、燃油)等明细科目。
2. 销售模块会计科目设置。销售模块主要设置主营业务收入、其他业务收入,营业外收入,明细科目的设置根据企业管理和会计核算需要自行设置。
3.应收应付模块会计科目的设置。应收应付模块会计科目主要有:应收账款、其他应收款、预收账款、应付账款、其他应付款等明细科目的设置根据企业管理和会计核算需要自行设置。
4.损益模块会计科目设置。损益模块会计科目主要有:管理费用、销售费用、财务费用、主营业务成本、其他业务成本。营业外支出、明细科目的设置根据企业管理和会计核算需要自行设置。
会计科目设置完成后,在发生采购业务或销售业务时系统会自动生成入库单或出库单,自动编制会计分录,交易信息自动传递到其他模块,自动进行记账和对账。采购管理模块或销售管理模块能自动生成采购应付款、销售应收款和往来账务核销提醒,对应收和应付账款进行控制和账龄分析,保证了应收账款的安全,降低坏账的发生率,同时也提供了应付账款的控制与分析,通过付款预测企业可安排合理的资金支付,保证资金使用效率。
(三)供应链业务处理流程设置
设置建立了基础信息和会计科目以后,还需对ERP管理系统供应链模块进行信息共享设置。在中小企业经营过程中,ERP管理系统信息共享一体主要为采购管理、销售管理和库存管理三个模块信息共享。其中采购模块主要包含采购订货管理、采购收货管理、采购退货管理、暂估入库管理等功能项;销售管理模块主要包含销售订单管理、销售发货管理、销售退货管理、委托代销货品等功能项;库存管理模块主要包含货品进出仓管理、领料管理、仓库盘点管理、货品调拨管理等功能项。因此,在进行ERP管理系统信息共享设置时主要对供应链这几个模块设置即可,例如对采购管理模块处理流程设置:采购订货管理―采购收货管理―采购退货管理―暂估入库管理等;销售管理模块处理流程设置:销售订单管理―销售发货管理―销售退货管理;库存管理模块处理流程设置:货品进出仓管理―领料管理―盘点管理―调拨管理;其他模块处理流程设置:入库单―仓库―其他出库单。其中库存管理模块的入库单和出库单一般是根据采购订货和销售发货生成,基础设置已完成了部门信息、客户信息、生产信息、仓库信息等基础信息录入,业务发生时就可以ERP系统供应链平成了相关的业务处理。
四、ERP管理系统信息共享一体在财务中的具体应用
建立了ERP管理系统信息共享一体平台后,企业整个信息系统就包含财务处理和供应链两大部分,覆盖了企业最核心的业务,通过供应链各模块和财务模块处理实现仓库、销售、采购、财务等职能部门信息集成,信息共享。
ERP管理系统信息共享一体平台在财务中的具体应用过程如下:
第一步,录入业务基础信息(以采购开单为例),采购部门部发生采购业务,工作人员根据采购订单,在业务发生时及时在ERP系统中录入原始数据,并将其存储到指定的数据库中,即在ERP管理系统中的采购管理模块下选择引用采购订单―生成采购开单―审核采购开单―增加库存―转到库存管理系统中选择生成采购单据―填写单据编号―填写或选择供应商―选择结算方式―转到仓库―下拉选择原料库或成品仓库―录入单价―录入增加数量并保存。
第二步,财务部门根据采购部门所录入的采购信息,通过ERP系统的自动检测,所有与财务相关的业务数据信息将会自动传输到财务处理模块中的应收应付处理模块,由系统授权指定的财务人员进入不同的子系统进行财务业务处理,财务人员首先是对该业务进行合法性审核,再对付款单和往来账进行审核并处理,审核无误后即可进行凭证处理,再由审核人员对凭证进行审核并签章,点击记账功能系统自动登记总账和各明细账,并将信息保存。
第三步,财务部门利用ERP系统将财务处理后的业务数据自动进行编码并存储到数据库中,这时,业务信息和财务信息已实现了集成和共享。
第四步,管理层或其他部门需要某项信息时,即可通过会计信息系统输入信息的代码,系统便会自动从数据库中提取信息,并根据需要对信息数据进行处理,方便了管理层或各部门对每天的采购、生产、销售进行在线查询和分析,实现时时掌控生产经营情况。
第五步,总账管理人员或财务经理根据需要,对财务信息进行审核处理,ERP系统即可生成各类汇总统计报表和财务报表。
第六步,财务部门根据业务数据信息,利用系统中财务分析功能对企业生产经营成果进行财务分析和预测,为管理层提供真实的财务分析报告。
中小企业应用ERP管理系统信息共享一体平台进行财务处理,所有的会计核算信息和财务报表均直接来自实际的业务数据,这样既可根据财务信息数据追溯查询业务单据,实现企业物流、资金流、信息流“三流合一”,形成企业内部数字化管理,还可时时了解企业的采购、生产、库存、销售和资金流动情况,为企业经营决策提供真实有效的信息。建立基于ERP管理系统信息共享,既优化中小企业业务处理流程和财务工作,还能不断强化中小企业内部监控和管理,提高工作效能,为企业提高经营效率、打造品牌,增强市场竞争力提供有力保障。
【参考文献】
[1]李海东.现有ERP体系机构存在的几个问题及其对策分析[J].连云港职业技术学院报,2007(1)
[2]李赛娟.基于ERP的供应链会计处理流程的优化设计与实现[J].中国管理信息化,2009(1)
[3]李方,邹能锋.基于ERP的财务管理现状分析及其对策建议[J].安徽农学报,2011(2)