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经市委、市政府研究,决定利用汤正公路开工仪式之前的时间,召开全市交通工程建设推进会,主要任务是回顾总结全市前阶段交通工程建设进展情况,研究部署下阶段加快交通工程建设的具体措施,并以交通工程为切入点,带动全市重点项目建设,掀起建设热潮,确保圆满完成本年度的目标任务。刚才市交通局梁辉局长对全市交通工程建设项目进展情况进行了具体点评,对下阶段的工作提出了要求,讲的很好,我完全赞同。下面,根据会议安排,我再讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强加快交通事业发展的信心和决心
交通设施是国民经济的基础。良好的交通基础设施是扩大对外开放的重要依托,是提升一个地区综合竞争力的重要手段。经济要加快发展,交通建设必须先行。进一步加快我市的交通基础设施建设,是市委、市政府从全市经济社会发展大局出发作出的一项重大战略决策,是实现我市经济社会发展“三先一争”目标,率先实现全面小康的需要。
(一)加快交通建设是打造招商引资大平台,促进工业化的实际需要。今年是我市的“项目”建设年,重大项目是拉动经济增长、增加财政收入、增强发展后劲的主要动力,对全市经济社会发展全局有着举足轻重的支撑作用和拉动作用。而一流的投资载体是促进大项目的重要“资本”和必备条件。我市正全面加快以“两线拓展、三区联动、四面开花”为重点的载体建设步伐,不断提高吸引和承载重大项目的能力。沿路经济带就是其中重要的一个大载体、大平台。目前,我市部分公路已经形成了产业带,如德三公路三星段两侧集聚着大批的家纺企业,经济效应显著;新常久公路两侧也有大批的企业落户。但沿路经济规模还不够大,对全市经济的拉动作用还不够明显。一个重要的原因是高等级公路偏少。所以要打造沿路经济带,首要的一条就是要有一流的高等级公路。目前我市的高等级公路不是多了而是少了,需要我们快马加鞭,加速前进,建造更多的高等级公路,利用交通要道人流、物流、信息流快速流畅的便捷条件,结合地方实际,形成沿路经济带。同时交通基础设施在打造精细化工园区和东灶港滨海工业园区及其他的大载体、大平台中也发挥着重要的作用。可以这么说,没有一流的交通基础设施是引不来金凤凰,招不到大项目的。
(二)加快交通建设是完善城市功能,提高城市化水平的现实需要。今年是海门的“城市建设年”,海门要实现由小城市向中等城市转变、由普通城市向特色城市转变、由传统城市向现代城市转变的三大转变。在这一过程中,交通基础设施在完善城市功能、提高城市化水平方面将发挥重要的作用。“两桥、两铁、两港、两高速、六个互通”将彻底打破制约对外连接的瓶颈,使海门融入上海一小时都市圈,加强海门城市的吸引力,提升海门城市的整体形象;“九横十二纵”骨架公路网、镇村公路“微循环”联网畅通工程,将形成大交通格局,加强我市城乡之间的交流,促进海门城乡一体化的进程,提高海门的城市化水平。
(三)加快交通建设是改善农村面貌,建设社会主义新农村的迫切需要。农村公路是农村重要的公益性基础设施。进一步加快交通基础设施是为农民谋福利,为农业谋发展、为农村谋稳定的具体抓手,是改善农村发展条件、提高农民生活水平、让改革开放成果惠及农民的重要举措。要实现我市社会主义新农村“村美、民富、班子强’’的目标,离不开农村交通基础设施的改善。近年来,我市全面落实各项支农惠农政策,取得了明显时效,但农业基础薄弱、农村经济发展滞后的局面还没有根本改变,一个重要的表现就是农村交通基础设施建设明显滞后于城市,农民出行难,行路难的矛盾还没有得到彻底解决。今年,我市将农村道路通达工程作为农村新五件实事之一,确定了具体的工作目标,推进农村公路“联网畅通”工程,在“村村通”的基础上实现“村村连”,以解决农民出行难的问题,改善农村生产生活条件。
总之,做好交通基础设施建设关系到我市经济社会持续跨越发展大业,我们一定要牢固树立大局意识,责任意识和使命意识,要有信心、有决心加快交通基础设施建设的步伐。
二、肯定成绩,正视问题,正确认识当前的交通工程建设形势
今年我交通工程建设项目数量之多,投资之大都创造了海门历史上的新纪录。建设任务一再追加,到目前共有沿江公路工程、宁启高速公路叠石桥互通及连接线工程、叠港公路南段工程、汤正公路拓宽改造工程、瑞江公路拓宽改造工程、滨海工业新区港西路工程、精细化工园区道路、浒通河南段、海门河西段航道升级等十八项大交通建设项目,此外还有农村公路项目62个,计100公里,农桥改造项目100座,共计二十项交通工程建设项目,投资达11亿元。今年上半年交通工程在全市上下共同努力下,取得了很好的成绩。但还不能够忽视工作中存在的问题。
一是工程前期保障工作推进速度缓慢。尤其是房屋拆迁,如叠港路南段江心沙农场、滨海工业新区港西路东灶港段,都因房屋拆迁未到位影响施工单位进场;“三线”迁移速度缓慢,在汤正公路、瑞江公路、港西路等工程现场“三线”影响施工队施工;不少镇村公路建设项目,由于“三线”迁移问题影响了开工率和施工进度。二是农村公路因建设项目小、数量少,镇(乡)政府对此重视程度不够。在招投标结束后,迟迟不开工,给交通部门在项目管理上带来了一定的难度,对全年的进度造成了影响;三是建设资金不足。今年交通工程建设项目共需投入资金110550万元,按照施工合同今年需支付工程建设经费30277万元,以前年度交通重点工程应付资金16414万元,今年实际所需资金46691万元。经过多方努力,通过多种渠道已筹集到12500万元,已经拨付工程经费12019万元,尚缺口34191万元。四是天气影响施工进度。今年天气连续多雨,可供施工的有效作业天数仅39天,对施工进度影响很大。五是工程用土方部分乡镇尚未落实。
总的看来,我市的交通工程建设取得了一定的成绩。但和往年相比,今年我市的交通工程建设工期紧,任务重,但速度还不够快,离市委、市政府的要求还有一段距离。和苏南先进县市相比,我们的交通建设速度还不够快,还有一定的差距;和周边兄弟县市交通建设情况来看,咄咄逼人的发展态势让我们寝食难安。逆水行舟,不进则退。全市上下一定要把思想统一到市委、市政府的决策上来,统一思想,全力以赴,不懈努力。
三、明确任务,狠抓落实,全面加快交通工程建设步伐
工程早竣工一天,就能早受益一天。在这里,我再强调一下市委、市政府确定的工程建设节点目标:沿江公路海门段要确保年底A标段通车,其余标段完成至下封;滨海工业新区港西路北段、精细化工园区路年内建成通车;通海公路南段(原大江路)、海二线、新常久线西延路面沥青砼摊铺工程及悦来、四甲、三阳镇区道路年底前完成。瑞江公路、汤正公路、叠石桥互通连接线年内完成原地表处理,沟塘和桥梁下部结构施工。农村公路9月20日前完成下封,11月底完成砼浇注,12月底完成附属设施。农桥完成100座。
今年我市交通工程建设任务非常重、时间非常紧、要求非常高。因此,各地、各部门要进一步增强危机感和紧迫感,以对历史和未来高度负责的态度,雷厉风行,争分夺秒,坚定决心,排除万难,坚决打好打胜全市交通工程建设的攻坚战,攻坚克难,确保工程建设大提速。当前已是8月中旬,距今年年底算起可以利用的有效施工期不足3个月,再考虑到可能出现的台风、暴雨、低温等不利因素,真正有效施工时间不足60天。要在较短的时间内,完成今年的工程量,难度还是相当大的。因此,各地、各部门要督促施工企业严格按照计划任务数,迅速把人力、物力和财力集中转移到推进主体工程建设上来。
(一)思想上要高度重视。一方面,要认识到加快工程进度的紧迫性。如果工程建设进度跟不上,失去的不只是时间,更重要的是失去了加快我市经济跨越发展的机遇。另一方面,要认识到加快工程进度的可能性。我们应该把当前遇到的困难看作是对我市交通事业发展能力的考验,只要我们勇于迎接挑战,善于化解矛盾,就一定能保质保量地完成全年交通工程建设任务。
(二)行动上要狠抓落实。前期保障工作方面,三线搬迁、房屋拆迁、土方落实等工作必须在8月底结束,为主体工程的全面开工建设扫清一切障碍。各有关部门和乡镇要高度重视,密切配合交通部门的工作,务必完成工作任务。在交通重点工程方面,重点环节要突出。沿江公路海门段工程是我市交通建设第一工程,它的建成可以有效拉动城市建设、海门港和灵甸港开发,务必确保年内A标段建成通车,其余标段完成下封。沿江公路各标段要埋头苦干,加班加点,保质保量,确保完成任务。汤正公路是我市中部地区南北交通主干道,它的拓宽改造,对于改善海门中部地区的交通状况、打造中部工业走廊、促进海门区域经济的协调发展具有重要的作用。施工单位要尽快进入角色,完成预定的目标,争取早日实现通车。港西路工程、精细化工园区道路分别为滨海工业新区和精细化工园区重要的基础设施,对打造这两个招商引资大载体、大平台有着举足轻重的作用,承建单位要从全市的经济发展的高度出发,以强烈的事业心和责任感,高标准,严要求,确保在年内完工,力争提前完工,早日发挥作用。三是在农路、农桥建设方面,要加快速度,严格按照时间要求和质量标准,认真抓紧、抓细、抓深、抓实,要增强工作的主动性、超前性和预见性,确保完成全年目标。
(三)考核上要科学严格。有压力才有动力,有考核才有进步。市交通重点项目指挥部要根据已下达的工程进度节点考核计划,对各项目施工企业、各标段项目部的工程进度、工程质量等方面进行严格考核,对完成节点目标的施工企业的法人代表、项目经理进行奖励,对未达到形象进度标段项目部进行处罚;市农路办要以任务目标、质量目标、工期目标为考核指标,对全市各乡镇农路完成情况进行严格的考核验收,根据验收结果兑现奖罚措施。在8月底前项目没有实质性进展的,对建设计划予以调整,对达不到建设进度要求的项目,对该项目以每节点扣除乡镇农路办补助金5000元/公里。要对提前或按时完成任务并且抽检质量合格的乡镇进行适当奖励;同时,对不能按期完成任务的乡镇,要在全市范围内通报批评。
(四)质量上要一丝不苟。百年大计,质量为本。千里之堤,溃于蚁穴。我们追求交通工程建设的快速度是以质量为前提的,没有了质量保证,所谓是快速度也失去了意义。各地、各部门要充分认识到交通工程质量的极端重要性,始终把质量作为工程建设的出发点和落脚点,全面树立“以质量为核心,以质量求效益,以质量谋发展”的大局观念,确保今年全市交通工程项目和农路建设项目100%地通过省市检查验收。最近沿江公路某个标段出现了质量问题,虽然是个小问题,重点工程指挥部对此还是做了严肃处理,。各施工单位和监理单位要吸取教训,加强管理,严肃纪律,坚决杜绝类似事件的再次发生。市重点工程指挥部项目组、质监站要增强质量预控能力,及时发现质量隐患,把好质量监督关。市农路办要加强对农路和农桥建设的监管。各项目组和监理组在建设过程中必须做好巡查工作,对在建项目,监理组要确保两天一次巡查,项目组要确保三天一次巡查,并在《现场检查记录卡》上做好现场记录。农桥的施工质量,直接关系到农民群众的生命安全,要高度重视农桥的施工质量。所有农桥建设项目的重要分项工程和施工工艺,如灌注桩、构件预制、打桩、桥位放样等,项目组必须坚持首件旁站制,监理组必须坚持旁站制。
(五)廉政上要长抓不懈。交通工程建设用的是百姓的血汗钱,铺的是百姓的致富路,架的是党和政府服务人民的连心桥。出现腐败问题,不仅损害了人民群众的利益,最终也损害了党和政府的形象。今年,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知,交通工程建设领域是专项治理的重点之一。各地、各部门要认真研究体会文件精神,并在实际工作中加以贯彻落实。要坚持把廉政建设寓于建设项目前期工作、招标投标、工程分包、设计变更、工程计量支付、设备材料采购、资金管理、质量监督、交竣工验收等工程建设管理的各个环节,坚持预防为主、关口前移,保证资金运行安全,确保不发生一起廉政事件。这既是提高交通工程建设质量的有力保证,也是对交通工程建设人员的关心爱护,更是对历史负责、对人民负责的重要举措。
(六)安全上要毫不放松。安全责任重于泰山。没有安全,就没有效益;没有安全,就没有稳定。只有在保证施工安全的前提下,才能确保工程的顺利进行。任何一个细小环节上的疏忽,都可能埋下严重的安全隐患,造成不可挽回的社会影响和经济损失。总体上,我市的交通建设工程安全生产形势良好,但也出现了一些问题,存在着一些事故隐患。各地、各部门要高度注重安全生产,坚定不移地贯彻"预防为主,安全第一"的指导方针,采取有效手段控制和杜绝各类伤亡事故,确保整个工程的建设安全。在工程进展中,要加强对各在建项目的安全管理,做到早布置、早落实、勤检查,发现问题,及时整改,督促施工企业建立安全生产责任制,落实安全生产措施,要在确保安全的前提下,加快建设进度,完成建设目标。
关键词:衡阳市;城市交通建设;问题;对策
一、当前衡阳城市交通建设存在的问题
(一)城市交通的规划和布局不合理
一是街道狭窄,车流量大。老城区的道路大多修建于20世纪70、80年代,街道狭窄,道路设施陈旧,根本无法分流浩大车流,交通受堵时有发生。近几年,虽然投入资金对部分道路进行了整改建设,对车辆分流起到了一定的缓解作用,但是远远不能适应现在的需求。二是由于城市布局建设不合理,商业网点过于集中,大型商家大都集中少数几条主街上开市经商,使街道商业化,特别是逢年过节和周末,居民汇聚这里购货,商店面前门庭若市,从而降低了道路的通行能力,削弱了道路功能。三是城区街道职能规划不明,或者城管力度不够,导致交通混乱。四是停车场设置偏少,而且没有大型停车场,停车泊位少,导致车辆随处停放。
(二)道路交通基础设施相对滞后
一是城市道路网络不完善。衡阳市的城市道路系统很长一段时间都是在传统的交通规划理论指导下建设的,缺乏科学合理的规划。城市内部路网未彻底连通,道路功能得不到充分发挥,车辆分流难以实施;车道设计不科学,各类车辆混杂无序,导致交通阻塞。二是尚无大型停车场。机动车辆随意停放,使本就不宽的道路变得更为狭窄和拥挤,在解放路中心汽车站附近、蒸湘北路香江百货附近、解放路南华附二医院附近等地方表现尤为突出,这些地方的非机动车道、人行道甚至行车道成了临时停车场,影响道路通车能力,造成交通拥堵。三是交通基础设施落后。目前,衡阳市除城市中心几条主干道路新装了隔离栏外,大多数道路机动车道分行仅用交通标线区分,安全系数不高。部分交叉路口未设人行横道线、减速标志,少数交叉路口或未设信号灯,或信号灯不完善,或信号周期不科学,事故发生率相对较高。
(三)公共交通市场管理不规范
虽然衡阳市公共交通车辆处于基本饱和状态,但由于公交线路设置不够科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因,造成市民乘车困难,无形中降低了市民对公交的热情。再者,公交站点设置不科学,多处站点靠近十字交叉路口,一旦公交车要左转弯,就会造成交通拥堵。大庆路铁工校那一站,路面非常狭窄,要停靠的公交车又特别多,经常是一堆公交车挤在路口,和行人、货车、摩托车乱作一团。另外,出租车行业管理不够规范,司乘人员素质也参差不齐。部分出租车在营运过程中乱穿乱插、随地掉头、乱停乱放等严重违反交通规则,只要没有交通摄像头、没有交警现场执勤,少数出租车司机什么违章的事情都敢做,导致交通事故、交通拥堵频繁发生。
(四)市民交通安全意识不强
近年来市民的交通安全意识有所提高,但我们也清醒地看到,绝大部分的堵车、塞车现象都是人为造成的。车辆司乘人员随意停靠、违章掉头、强行超车、超载超速行驶;骑自行车、踩三轮车穿越红灯、与机动车辆争道;行人不走人行道,横跨交通隔离栏,不按照信号灯指示过马路,人与车抢道;摩的司机逆行、闯红灯、超载、违规安装遮阳伞等现象随处可见,这些问题已成为衡阳市交通拥堵、交通事故居高不下的重要原因。此外,部分市民对交通管理工作不理解、不支持、不服从,极少数机关及企事单位干部、职工不仅不带头遵守交通规则,而且经常性地出现违章行为,给衡阳市城市交通管理工作带来负面影响。
(五)城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制
城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上,群众参与交通守法意识比较低,行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》,存在着无意识违法和有意识违法。客观上,对行人、非机动车驾驶人的违法行为,《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚,但现实中,交警对这类交通违法的处罚执法难度较大,多以警告为主,罚款处罚的几乎没有。再者,行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性,致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。
二、管理的对策与建议
(一)进一步规范公共交通
根据城市居民区的布局和人流聚集情况,优化调整和适当延长公交线路,加大公交线网密度,增加和改造公交停泊站点,缩短公交班次问隔时间,延长公交夜间营运时间,最大限度地满足市民的乘车需要。逐步将现有公交车更新为现代、舒适、环保型的大型公交车,加大载客容量,保持准点运营,提高舒适度。公交公司要建立健全行业管理制度,按照国家有关规定,对司乘人员的驾龄等多方面资质严格把关,加强岗前、岗中培训,实行规范化服务。此外,要继续加大对农用运输车、摩托车非法载客的整治力度,该限的要限,该禁的要禁,为公共交通市场的规范健康发展创造良好的环境。
(二)进一步完善城市道路交通基础设施建设,着力推进创建“平安畅通衡阳”工程
一是要加快城市道路建设。在科学规划指导下,加快城市主、次干道和快速路建设,要打通堵障和改造“瓶颈”地段,提高支路利用率,改善道路功能结构。加快城市内部路网连通的后续建设,并对各类车辆进行科学合理分流,缓解城市交通压力,提升城市形象。二是强化交通配套功能。合理安排立交桥、人行过街设施、停车场建设,将建设大型停车场纳入城市发展的长期规划,先期在旧城区增设并规范临时停车泊位,解决日益增长的城市停车需求。要加快中心汽车站迁至西外环的进度,改善长途汽车对市内交通造成的压力。
(三)要按照处罚和教育相结合的原则,进一步提高城市交通教育管理水平
对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚,并不是交通管理工作的最终目的,最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则,切实树立文明交通的观念,而要做到这一点,不仅需要我们交警部门长期不懈的努力,要坚持发现一起,纠正一起,宣传一起,教育一起,促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。要针对处理这类违法难度较大的实际情况,采取相应措施,要充分利用县一级有限电视的作用,多制作电视专栏,适时曝光各种严重违法行为和人员。除交警部门要加大宣传力度外,交通安全还应引起各级党政机关、社会各界的高度重视,政府在对各项工作进行考核考评时,应把交通安全管理列入目标考核的范畴。
(四)应建立健全道路交通管理社会化管理新机制
加大管控力度,运用先进科技,全力维护城镇交通秩序,针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下,加强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。一是建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下,进一步明确各相关部门的工作职责,落实工作目标、任务,建立工作制度,定期召开交通安全工作例会,协调解决交通管理中的重点、难点,真正做到摒弃部门利益抓交通,形成“部门联手,齐抓共管”良好局面。二是探索创新城区交通管理勤务机制。为了加大日常交通管理力度,及时查纠各类交通违法行为,应采取“点”“面”结合,“动”“静”共管勤务机制。交通岗负责县城中心主要街道的纠违,巡逻组负责查处周边公路违法行为,日夜交替,保证白天见警车,晚上见警灯。加大日常交通管理力度,及时查纠各类交通违法行为。三是充分发挥交通协管员的管理作用。加强对协管员的管理培训,提高管理能力,一定程度上给予一定的权力范围,确保城区交通秩序取得实质性成效;同时加大执法力度,提高见警率,把影响交通秩序的停车、站前揽客、随意调头等违法行为降到最低限度。
(五)要加大现代科学技术在城区交通管理中的应用,提高管理效能
为了遏制公路车辆严重超速及车辆闯红灯等严重违章行为,虽然主城区的主街道都建有高标准的监控设备,但面还不广,今后政府应加大投入,多建一些小型的监控设备,真正做到向科技要警力、要效能,不断完善主城区交通标志标线及信号灯等设施的建设,使主城内的交通参与者做到有据可依,违法必究。
参考文献:
1、魏冬林. 浅谈县级城市交通秩序存在的问题、产生的原因及管理的对策[EB/OL].,2009-04-03.
各省、自治区、直辖市政府宗教事务局、建委(建设厅):
最近,一些地方在城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋时出现一些纠纷。处理意见如下:
(一)在城市建设中涉及到教堂、寺庙等房屋的拆迁问题应依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)有关规定办理,既要服从城市建设的需要,又要维护宗教团体的合法权益。
(二)因城市建设需要拆迁教堂、寺庙等房屋时,应根据《条例》和中央、国务院的宗教政策以及有关规定,征询当地政府宗教事务部门意见,并与产权当事人协商,合理补偿,适当照顾,妥善处理。
(三)对教堂、寺庙等房屋,除因城市整体规划或成片开发必须拆迁外,一般应尽量避免拆迁。必须拆迁时,在安置工作中要考虑到便利信教群众过宗教生活的需要。
(四)需拆迁的教堂、寺庙等房屋,如属文物古迹,按国家关于文物保护的法律,法规处理。
(五)城市宗教事务主管部门和有关团体,应支持当地人民政府房屋拆迁主管部门依法拆迁。
关键词 南昌地铁 城市发展 房地产发展
中图分类号:F293.3 文献标识码:A
一、南昌市建设地铁的必要性
地铁建设对城市的长远发展意义重大,地铁交通作为一种先进的城市交通设施和公共产品,具有大运量、高能达性、安全准时的特性,可以优化城市的公共交通结构,提高整个城市综合交通体系的运行效率,促进城市经济持续、快速增长 。南昌作为中部城市群的核心城市之一,修建地铁提高城市的综合辐射能力,在自身发展的同时带动中部城市群的发展具有现实和长远意义,南昌市建设地铁具有时代的必要性。
二、地铁建设的背景因素
全国城市的“地铁热”有其原因与背景,笔者认为最为可能的原因,一是在2008年全球经济危机下,我国为刺激国内经济增长,采取了拉动内需和投资的策略,国家加大投资,其中,4万亿投资便可能催生了地铁投资建设热潮;二是各地热衷建设地铁的原因,是为当地政府创造GDP,国家的加大投资,地方如何去向中央得到这些投资,建设地铁是保障民生、建设城市、改善交通的新突破口和切入点。
三、地铁建设与城市发展、城市交通和房地产
(一)地铁建设与城市发展。
首先要明确地铁有怎么样的特征。地铁的经济特征主要有三个方面,一是地铁是准公共产品,二是地铁具有很大的外部效应,三是地铁具有明显的规模经济特征。
所以,正常情况下,国内外的成功经验可以验证,建设地铁对城市的发展是非常有利的。特别是对于土地日益稀缺,寸土寸金的时代,发展地下空间交通是土地集约节约利用的趋势。同时,地铁对于促进城市经济繁荣,沿途商业人气具有很大作用。而且,改善城市交通,带动城市人口流动,促进城市化进程也有很重要意义。
(二)地铁建设与城市交通。
从长远来看,随着城市化的快速发展,机动车激增导致地面交通拥堵,建设地铁显然是缓解地面交通压力的有效方式。南昌城市区域越来越大,这就要求城市交通要立体化,要向地底下发展,这是必然趋势。
从短期来看,目前许多城市都有报道,地铁建设扰民严重――这刚好与建设地铁的初衷相违。对城市交通影响最为突出表现为以下几点:一是地铁建设周期长,建设时期所有原来的道路都必须为之让路改道,对短期交通有反方向的作用;二是地铁建设对周边居民影响大,大量的建筑材料运输,高强度的地下工作等等;三是地铁设计的合理性和地铁站口的可及性,如果离居住点太远,居民未必会选择地铁方式,就目前来看,南昌地铁1号线在规划建设期内还未显示出给南昌交通带来很好的改善,需要有地铁其他线路发建设的规模效应来支撑。
(三)地铁建设与房地产。
从长远来看,城市轨道交通是公益性、经济外部性很强的大型公共基础设施,高度的能达性及其对场站周边物业的刺激开发作用,带来了显著的房地产增值 。具体来说,地铁对城市房地产的影响主要表现在以下方面:一是改变城市的商业格局,提升地铁沿线的区位价值;二是改变住宅房地产的区位选择,由于地铁便利到来,减小原先认为是近郊住宅房地产的心理距离和时间距离;三是促进土地集约节约利用,增加土地立体开发价值。
同时要注意到地铁建设对房地产可能带来的负面影响,地铁建设可能带来地铁周边的高地价与高房价问题,前面分析过地铁建设的背景之一就是政府为GDP保障,同时,必须考虑地铁的建造成本现在国内造价一般是4亿元/公里的建造成本,政府还要提供大量的运营维护成本,这是非常高昂的。政府的财政收入,有很大一部分是靠土地财政,政府最恰如其分的选择就是高价出让地铁周边的土地。这对房地产发展未必是好事,价格上去了,最终买单的是普通民众。
四、建议
一是拓宽融资渠道,避免因南昌市政府单方投资,造成资金压力,影响政府财政从而影响政府其他公益事业的发展、影响城市管理和发展;二是政府严格选用施工单位和工程监管,确保地铁建设质量;三是南昌市在建设地铁的同时,必须考虑发展地面交通,进一步发展公用交通的建设管理,双管齐下;四是合理财政收入与支出,摆脱土地财政的束缚,避免因建设地铁带来资金压力导致高地价推高房价,切实做到地铁为城市发展、交通事业和民生保障做出应有的贡献。
(作者:江西师范大学土地资源管理2010级硕士研究生,研究方向:房地产经营与管理、房地产)
注释:
论文关键词:城市交通公共艺术
论文摘要:随着社会政治、经济的发展以及人们对生活环境要求的提高,对城市公共交通环境建设的要求在我国许多城市已经相当迫切。公共艺术合理地融入到城市交通环境中可以有效地提高城市交通环境的质量和人文品质。本文从可识别性及安全性的统一、功能性及人文因素的有机结合、体现和加强公共艺术的场所特征三个方面来阐释公共艺术在城市交通环境中应用的基本原则。
城市交通是连接城市活动的重要纽带,同时也是市民户外活动的重要公共空间,其形象是一个城市对外的窗口。市民在城市中上班、购物、旅游或散步,沿途看到的或许只是一组毫无关系的景象,从中却可以获得一个整体的城市印象。而当前,随着城市车辆的剧增,由此而导致城市道路迅速扩张及由钢筋混凝土架构的立交桥不断增加,再加上功能主义规划原则的主导,城市交通整体上呈现一种生硬、冷漠的面孔,城市间的差异性也正在逐渐消失。因此,从艺术与人文的角度重新审视当前的城市交通环境,无疑是具有现实意义的事情。交通与艺术的结合,在国际上已得到高度重视。首届城市艺术与公共交通国际研讨会于1992年在英国的威克菲尔德举行,以后每两年召开一次,研讨会的目的是促使从事公共领域建设的人士理解艺术的重要作用,并大力提倡和推动公共领域的设计活动。
城市交通按道路的性质主要可以分为两类:1.机动车道:快速路、轨道交通、城市与城市间连接的高速公路等;2.非机动车道:步行街、自行车道、过街天桥、过街通道、商业街等。
公共艺术如何在城市交通环境中应用,主要应考虑如下几点:
一、可识别性及安全性的统一
城市交通环境中的公共艺术在形象上应突出其鲜明的个性,具有明显的可识别性,同时其设置应以保证车辆行人的安全为前提,不能对司机及行人构成视觉和交通上的阻碍,二者相辅相成,相互统一。如果因公共艺术的设置而影响了交通,反而就失去了这种做法的意义。
在城市交通环境中,公共艺术欲达到可识别性与安全性的相互统一,必须把握好“速度”这一关键要素。速度的变化带给人们对于视野范围内公共艺术尺度感的变化,对应不同的速度,公共艺术的尺寸、表现形式及材料的运用都会有所不同。哈密尔顿(Hamieton)和瑟斯顿(Thurstone)作过关于高速运动时人们的视觉感知方式的研究,他们从研究中推导出五条定理:1.注意力加倍集中;2.注意焦点引向远方;3.视野缩小;4.前景细部开始模糊;5.视觉变得迟钝。基于行人在高速运动时的视觉感知特征,在机动车运行的交通环境中,应注重公共艺术整体色块,强调外轮廓线及阴影效果,以简约化、大尺度、地标性的公共艺术为主。相反,在非机动车道,如步行街、过街天桥、过街通道、商业街等以低速度行走的交通环境中,人们的需求主要集中在购物、散步、休闲、观赏等活动上,公共艺术主要可汇同高品质的路面铺装、艺术化的植物选择与造型、道路构筑物形态与色彩的塑造等。在这类城市交通环境中,公共艺术更注重细节、情趣乃至引人深思。在北京新建成的SOHO后街设置了一系列“蓝色现代人”的公共艺术品,分别设置在各交通路口的交界处,适宜的尺度、抽象的人物剪影及鲜亮的蓝色调与周围现代化的生活环境相映成趣。同时,在剪影的两侧绘有街区的平面示意图,集可识别性、安全性、艺术性及趣味性于一体。
二、功能性及人文因素的有机结合
功能性及人文因素的有机结合这一特征主要是就城市交通环境中的公共设施而言,公共设施作为公共艺术及城市交通环境的重要组成部分,其作用不言而喻,但以往我们关注的焦点在于它的功能性及技术性,却忽视了人性化及艺术化的因素。城市交通环境中的公共设施应该与市民的审美价值相统一,使市民的物质需要和精神需求结合成整体。城市交通环境中的公共设施作为城市中一件公共性很强的物品,如果其造型和一个城市的风格、文化、历史有机地联系起来,就会成为一件妙趣横生的艺术品,它将表现出一个城市交通环境独特的性格和表情,它所呈现出来的文化艺术品位是这个城市的文化精神及人文色彩的外在表现。
三、体现和加强公共艺术的场所特征
中国古人有所谓“橘化为枳”的说法,这一说法恰如其分地描述了公共艺术与其场所的关系。城市交通环境中的公共艺术不是放之四海而皆准、普适性的艺术,而是与该区域的历史、文化及环境紧密联系在一起的。在美国波士顿地铁系统中的波特站,当人们进入站内,不经意间就会发现在入口处、电梯的扶手及月台上见到一个戴礼服手套的铁手,该作品的作者喻美奇(MagsHarris)表示,她发现交通接待处的失物招领以手套最多,因此她选择手套作为“地铁文化”,同时借着人们所熟悉的物品制造惊奇感,以舒缓人们进入地下的沉闷感,作品体现了强烈的实地文化特性。城市交通环境中的公共艺术应当切合当地的具体环境,明晰当地人群公共活动的具体要求及特定地域的社会文化情形,进而加强该区域的文化性格和人文色彩,保障城市的自明性、永恒特性和场所的历史文化特质。在当今的信息化时代,由于“全球化”所导致的“天下大同”及“地方性文化”的消失与淡化,保持和加强地域间的区域文化性格和人文色彩就显得弥足珍贵。
综上所述,以上几点构成城市交通环境中公共艺术建构的基础,同时,公共艺术在城市公共交通环境中的应用离不开与城市规划、建筑在计划实施中的协调、合作,其艺术性、人文性的实现必须与空间功能规划相统一,与建筑环境相适应。此外,公共艺术在城市交通环境中的建设还将涉及到公众及艺术家的参与、相关法律程序的建设、建后的管理与保护等诸多问题,公共艺术在城市交通环境中的应用需要综合考虑以上各种因素并受其制约。但制约既是限制又是规定,同时也是能够获得自由的途径。优秀的公共艺术应用到城市交通环境中,中国的城市公共交通环境将成为一个各具特色的、艺术化的城市公共交通空间,其意义是深远的。
参考文献:
城市的交通工程建设中真正做到人文关怀的融入,才能体现到城市的文明形象与经济发展相协调,同时城市交通的安全性也得到了提高。在进行交通工程建设的过程中,让城市交通工程管理者充分了解人文关怀的本质,增加社会决策的参与程度,提高城市整体服务水平,让城市交通工程使用者参与进来,一同进行城市交通的设计、组织以及运行。让人们了解城市道路设计的目的以及建设的方法。在进行交通工程建设的过程中,设计者要保证设计的具体多样性,针对于不同的类型采用不同的设计方式。不仅应满足城市的交通设计,还应反映社会不同层次人们对城市道路的需求,让他们知道城市道路从设计到建设反映出自己的心声,同时也多了一份责任。城市的景观美化,是展现城市交通工程建设与城市美景相结合,不同的设计理念其作用影响着多方面,同时环保节约也是城市道路建设必不可少的考虑因素之一。
2城市交通工程的建设
城市交通工程的建设过程中,不但从设计理念上充分体现人文关怀的理念,还要从节约环保上加强控制,如某些地区城市交通工程建设只注重城市中心的建设,城市郊区的道路损坏的较为严重。另外,在建设的过程中对施工质量管理不到位,导致质量不过关,道路使用寿命短。这些问题的突出体现,我们应认真思考一下,如何把城市交通工程建设好,让它成为城市中亮丽的风景线,成为人们心中的优质工程。我认为,首先要从工程建设有效管理入手严把施工质量,杜绝偷工减料现象发生,另外要做到节约环保,在工程建设过程中,材料有效的利用,及时的回收,不能随地浪费。工程用完的废弃物要及时处理不要乱堆乱放,以免造成环境污染。这样,城市交通工程建设才能更好的发展下去。
3人文关怀与城市交通
3.1在系统完整性上体现人文关怀。
完整、高效的交通系统是现代城市交通工程设计的重要原则,而人文关怀理念的注入,更能体现与交通保证系统的完整性相结合。在当今社会经济飞速发展,城市化建设的脚步不断加快,城市规模的建设扩大带来了更为广阔的生活空间区域,已相适应人们的生活的各方面的需求。同时人们的就业有了更多,更好的选择性。城市建设规模不断扩大也带来了更大的交通出行压力。如交通拥挤、车辆堵塞等,公共交通系统是我国基础性公共事业,人们出行的保障。公共交通系统是城市人们出行的重要交通设施,要与其他不同的交通方式进行相结合,通过标准与细致化的设计,已保证交通出行工具可以更好的被人们所利用,减少出行成本,降低出行困难。在不同交通工具转换的公共场所,要配备清晰、准确的交通标识,给予出行者提供明确的交通出行信息。
3.2在道路交通设施上体现人文关怀。
在城市中,存在很多令人迷惑的道路交通标志,为出行人们带来了不少烦恼。比如,在某处交通施工建设时,就树立“施工路段”“、车辆慢行”或“注意安全”等字样的提示。这种现象在城市交通建设环境中经常被看到,这种简单安全防护措施,对人们出行的安全保障不够的。同时,也会引起出行的司机以及过路行人的情绪不满。所以我们在进行交通安全标志的设计上,要充分的体现对出行者的人文关怀,以人性化的设计理念进行交通设施的分析与设计。从而设计出安全、标准、人性化的交通设施。交通设施还可以采用人性化的表达方式,比如“前方路段正在施工,给您带来不便,请谅解”,或是“为了让城市道路更加畅通,请您绕路行驶”。另外,在指示司机道路转弯时,要通过图解来提示司机进行转弯,体现良好人性化的服务意识,让司机感觉到交通出行的愉快。只有保证交通标志的人性化,才可以实现温馨出行,让司机从主观意识上自觉、积极的了解交通警示安全标志,更好的遵守交通法规。
3.3要从弱势群体的保护上体现人文关怀。
弱势群体是我国社会中的重要群体之一,需要全社会来关怀与爱护他们,为其提供一个良好的生活环境,这也是城市发展中所必须关注的一项内容。在交通工程建设的过程中,要考虑到不同方式的包容,关注对弱势群体的保护。一个城市是否能展现出良好的人文气息,其中一个重要的体现就是包容性。对出行的司机包容、对过路的行人包容、对社会弱势群体的包容,这才是城市人文关怀的体现。而对于城市交通工程设施的使用对象中,靠步行,骑自行车等交通方式出行的人们还是占相当大的比例。他们的交通出行处于相对弱势的地位。在我国很多城市的主干道设计上,以双向四车道为主,如果汽车交通流量较大,中央分隔带就会被缩减,以增加车道数。部分城市在交通信号灯设计上,也通常把右转机动车、直行非机动车、行人放在同一的相位,这样对直行非机动车和行人非常危险,增加了交通事故隐患。所以我们要在交通工程设计上,要针对于上述问题进行行之有效的解决,保证弱势群体的交通出行安全。交通设计上要尊重不同出行群体的利益,使他们在出行的道路上相互更加的协调。在人行道设计理念上,要注重保护行人与非机动车的安全,要在人行道上设置专门白色斑马线作为行人等待区域,做好对行人的保护。在对于老人、儿童、残疾人出行上,要设置专门的无障碍通道,保证相关无障碍设施的标志清晰明确,提醒行驶司机以及行人引起注意,保证出行的安全。另外,在交通指示灯的设计上,要融入图解要素,帮助色盲以及不了解交通法规的人们了解如何安全出行。
4结论
【关键词】城市轨道交通;地下工程;发展和制约
中图分类号: U213 文献标识码: A 文章编号:
0. 前言
城市的发展和活力离不开快速、便捷的道路交通体系。近年来,我国各地城市都致力于城市道路的拓宽及建设工作,城市道路比以前更长、更宽,道路占地面积也相应得到提高,但城市交通拥挤的问题仍没有得到有效地解决。在城市土地资源极为匮乏的现在,城市道路在平面上的扩展受到了严格的制约,因此城市交通发展的思路向多层次、立体化方向发展。根据发达国家和地区的经验,结合目前的现实条件,轨道交通系统是城市交通发展的必由之路。同时,发展地下轨道交通系统,势必会带动地下空间的开发与利用,将地下轨道交通系统与城市商业圈紧密结合,推动城市轨道交通的发展。
城市轨道交通建设的发展现状
我国是世界上特大城市最多的国家,人多地少,在城市实现交通机动化之前己经形成了高密度的人口聚集,所以说有必要朝着低能耗、低污染以及低费用的方向执行。此外通过对国外关于交通建设发展的现状来分析之后,将国外的经验融入到了我国交通道路发展的决策当中,这些做法也是符合关于我国城市交通的可持续发展的相关准则的。另外由于我国人口众多,导致了城市轨道的交通发展非常迅速,并且具有较大的规模。是世界上所罕见的。以上海市为例,在2010年的上海轨道交通数据中显示,其总里程已经达到了420公里,并且在世界中排列第五。其中上海市的地铁1号线在2010年的日均进站的客流量为117.2万人次,并且这一数据处于急速上升的状态。在上海世博会期间,整个上海的地铁运输量甚至达到了10.5亿人次,日均客流超过570万人次,单日客流量创历史纪录。截止2011年底,全国已有北京、上海、广州、深圳、南京、天津、重庆、武汉、长春、大连、成都、沈阳等12个城市的轨道交通投入运营,线路总里程达到了1300公里。
2.城市地下空间的开发利用
2.1 地下空间资源特点
(1)地下空间与土地及矿产资源一样,是人类的一种宝贵自然资源,它的开发利用应认真规划,确保不被破坏和浪费。
(2)地下空间的开发利用是不可逆的,一旦形成,将不可能回到原来的状态,他的存在也势必影响将来邻近地区的使用,这些特点就要求对地下空间的开发规划格外重视。
2.2 开发地下空间的意义
目前,在加快我国城市化进程,大力发展国民经济的前提下,为使生态空间不进一步缩减以及生存空间危机的进一步加剧,必须寻求在不占或少占土地的情况下拓展生活空间的途径,但是值得注意的是我国陆地的地下资源是具有广阔的空间的,开辟地下资源可以为人类提供更多的生存空间。对我国生存空间的扩大不但符合我国国情的发展,同时对当前世界人类的可持续发展都具有重要的作用。
开发利用城市地下空间的战略意义在于:
1.在不扩大或少扩大城市用地的前提下,实现城市空间的立体式拓展,从而提高土地的利用效率,节约土地资源;
2.在不扩大或少扩大城市用地的前提下,缓解城市发展中的各种矛盾;
3.在不扩大或少扩大城市用地的前提下,保护和改善城市生态环境;
4.建立完善的城市地下防灾空间体系,保障城市在发生自然和人为灾害时的安全;
5.实现城市的集约化发展和可持续发展,大幅度提高整个城市的生活质量,最终建立生态城市。
2.3 城市地铁建设与城市地下空间开发的意义
1.地铁和商业经营性地下空间的客流互补
现阶段地铁的典型效应特征是人流高聚集,假如对地铁和商业经营性的空间进行合理的开发,不但可以对行人购物的环境加以改善,更重要的是可以对商业经营性的空间提供稳定的人流,保证了商业性的空间稳定的运作。
2.地铁施工形成的关联空间得到充分利用
相关的企业在对地铁进行建设的过程中难免会给地下带来很大的空间,同时由于地铁的线路较深,进而形成了多层次的地下空间,所以说陆地地下的空间可以进行充分的利用。加上上文所说的商业经营性的设施的建设,这样可以很大程度的对开挖成本进行有效的控制。但值得注意的是需要考虑到人流与商业形态之间的关系,例如广州地铁的1号线中的商业街就是在修建地铁的过程中而经过改造而建成的。
3.地铁与地下商业性空间的可持续发展
根据国外发达国家的地铁与商业性空间的经验可以看出,地下通道的客流量是处于不断上升的趋势,除了特殊情况外一般是20年为一个增长阶段,所以说地下通道的通行能力应保持在20年以上。而对于人流的日趋增大稳定的通道,商业经营性设施还可以改为地铁通道。
城市轨道交通地下发展制约条件
1.建设资金不足
众所周知,被称为“天价工程”轨道交通建设投资巨大,通常建设一公里的地铁线路隧道方式需要投资近5-6亿元人民币。目前中国大部分城市的轨道交通建设,主要采用政府主导的负债融资方式,建设资金来源于财政投资和国内外贷款。
2.缺乏道路地下空间开发的规划、综合利用与控制影响地铁建设
城市总体规划中往往遗漏对道路下空间资源的有效开发利用。其中比较明显的是城市道路中的两侧为城市的空间的工作任务产生了设施负荷,并且对于地下的管线也缺少统一的规定,这种条件下必然会导致不同的管线公司在对管线进行布设的过程中出现抢占空间的现象。
3.地下空间要合理利用
由于地下空间开发可逆性差,重复建设成本极高,一旦形成就很难改造和消除,所以地下空间资源的开发利用应当进行长期分析预测,对地下空间资源的开发层次和开发时序作出合理安排,明确地下交通在地下空间开发中的地位,合理规划建设,实现地下空间的可持续发展。
结束语
轨道交通作为大运量的交通工具,可有效缓解城市的交通压力。合理规划建设城市地下交通系统,能够优化城市路网,改善城市交通状况和生活环境,提升城市经济活力,实现城市社会、经济和环境的可持续发展。
关键词:城市;自行车交通;问题
20世纪90年代,我国城市交通出行主要依靠自行车,其以经济、实用、便利以及无污染等诸多优点而成为我国广大城市居民出行的重要交通工具。伴随着我国经济的迅猛发展发展,使得我国城镇居民的生活水平不断提高,私人轿车不断进入千家万户,开始逐步取代普通自行车成为居民的主要出行方式。再加上我国城市交通建设过程中都是尽可能扩大机动车的通行空间,而不断压缩自行车交通通行空间,无形之中导致我国城市居民在选择自行车交通出行时受到诸多限制。因此,在新形势下如何科学利用自行车交通来改善和发展城市绿色交通系统,解决其现实发展中存在的问题,进而有针对性的提出发展对策,促进我国城市绿色交通的可持续发展具有非常重要的意义。
一、城市自行车交通系统定义及其主要优势
自行车在世界范围内保有量仍然远远多于私人汽车和公交车等城市交通工具,而在我国自行车仍然是一种使用率非常高的城市交通工具,在很多城市居民交通出行比率中仍然高达20%-45%。自行车交通依然是我国城市交通系统的重要组成部分,是城市内较短距离(一般控制在6到8公里)居民出行的较为有效的交通出行方法,不仅仅在大中城市而且在小城市,自行车交通出行对于发展城市绿色交通系统仍然具有举足轻重的意义。
作为城市绿色交通系统的重要组成部分,自行车交通系统具有以下几个优势:一、与公共汽车相比,自行车有利于个人方便出行,可帮助出行者直接从出发点到达目的地;二、自行车购置费用较少且保养维修费用不高,不需消耗石油和天然气能源;三、自行车使用过程不排放任何废气且不产生环境噪声,不仅奥可以为本地居民提供出行方便,而且还可以为旅游者提供低成本且方便的绿色出行方式,同时骑自行车还可以帮助使用者强身健体,从而有益其身心健康。四、自行车体量小停放方便,且可以便捷、高效地换乘其他交通工具,从而有效提高交通运行效率。
二、当前我国城市自行车交通存在的主要问题
(一)规划意识落后导致自行车交通没有发挥其作用
当前很多城市在进行综合交通规划设计时,对自行车交通没有引起足够的重视,一些城市新建的道路没有规划设置自行车交通车道,而另一些道路虽然有规划并建设自行车专用车道,但建设的车道过于狭窄,且经常发生其他机动车车辆不断挤占自行车专用车道的现象。更有甚者,有些城市在自行车专用车道上设置公共汽车停靠站进而影响自行车的正常行驶并容易引发交通事故。长期以来,我国在进行综合交通规划设计时,大都将自行车交通作为次要考虑,更多的关注机动车的规划和发展,从而在一定程度上导致自行车交通规划没有取得良好的成效,使其没有充分发挥其应用的重要作用。
(二)城市自行车交通配套设施不足
伴随着我国经济的迅猛发展发展,使得我国城镇居民的生活水平不断提高,私人轿车不断进入千家万户,使得我国各大中城市机动车保有量不断增加,城市建规划和交通主管部门在进行综合交通规划时一般都是优先考虑城市机动车辆的行驶和停放等配套设施,而在一定程度上忽视加强对城市自行车交通的科学管理和配套设施的建设,使得很多原本作为自行车停放场所被改造成为机动车停放场所。另一方面,很多城市新建的公共停车场只对私人汽车开放,更加剧了自行车停放难的问题。与此同时,近年来很多大、中城市没有引起对自行车交通规划的足够重视,使得自行车只能乱停乱放而影响市容市貌,且容易引起自行车丢失等问题。
(三)道路条件差导致自行车交通事故频繁
由于我国城市自行车交通道路条件差的现实问题,再加上我国很多城市没有配置健全的自行车交通安全设施,再加上很多自行车专用车道和非机动车道之间没有进行严格合理的有效分隔而出现混行,致使自行车交通事故频繁发生,不利干保障骑车人的生命安全。另一方面,机动车尾气污染问题也在一定程度上对自行车使用者的健康状况带来不利影响。
(四)交通管理安全措施不够健全
由于政府和交通主管部门对自行车交通不够重视,导致没有开展相应的安全法制教育,使得我国很多城市民民在对自行车交通的法制观念和安全意识较为淡薄,随意停车、乱闯红绿灯、随意变道等交通不良现象时有发生,导致城市交通秩序极易紊乱。另一方面,交通主管部门对自行车管理不够完善,使得一定程度上加剧自行车交通违法现象屡见不鲜、比比皆是。交通管理安全措施不够健全成为引发自行车交通安全的主要问题,进而严重阻碍城市自行车交通发展的主要因素之一。
三、新形势下我国城市自行车交通健康发展的有效对策
(一)加强城市自行车交通的总体决策
政府应该正确认识其在我国城市交通系统中的重要地位以及未来的整体发展趋势。不同城市在不同的历史发展时期需要不同的自行车交通发展策略,因此政府应该根据自身的城市定位和发展趋势,对城市自行车交通进行科学规划和研究,从而合理引导我国不同城市自行车交通的可持续发展。一方面,应尽快制定相应的自行车交通法律法规,从源头上加强对自行车制造质量的监督,从而有效减少自行车的交通事故。另一方面,交通管理部门应该完善自行车交通管理法规和加强严格管理,为自行车安全出行保驾护航。
(二)加大城市自行车交通规划力度
毫无疑问,加强和完善城市自行车交通系统规划是探索和发展城市公共交通的重要基础。城市建规划和交通主管部门在进行综合交通规划时,应该重视自行车交通的科学规划,从其安全、方便角度出发尽量为城市居民选择自行车出行提供良好的交通配套设施。同时,在进行城市自行车交通规划时,应和城市其他生态系统进行相互交流和协调,从而最终将其设计理念逐一落实到城市单个不同规划设订中,从而使得城市自行车交通系统建设得到法定规划的有效指导。
(三)加强和完善自行车交通基础配套设施
一方面,应该重视自行车专用道的建设,从而为机动车和自行车实行有效交通公分流提出便利,应与城市交通规划紧密结合,逐步建立其专用交通标志,从而构建一个畅通且安全的城市自行车交通出行环境。另一方面,从国内外城市自行车交通的经验来看,自行车交通基础配套设施尤其是自行车的被盗问题成为很多人被迫放弃自行车的一个重要诱因。所以,我们应有针对性地改善当前城市重点区域和密集人群地区自行车的停放问题,从而有效缓解城市交通,进而推动城市自行车交通的顺利发展。
(三)重视并强化自行车道路交通管理
应该通过设置权利相对集中的专门自行车管理机构来强化自行车道路交通管理,而且还要协调村委会、街道办事处和企事业单位等基层单位,引导和组织这些基层单位组织对城市自行车交通进行协作,有效调动这些基层单位组织的积极性。另一方面,应加大自行车交通安全的宣传力度,利用报纸和电视对自行车使用者加强安全教育,进而在全社会营造良好的氛围。最后,交通管理部门应加大对自行车交通违法行为的打击力度,加强交通管理秩序。
(四)建设高效的城市公共交通与自行车交通换乘系统
公共交通和自行车交通二者都是一种绿色的交通工具,在绿色城市交通发展中都有着重要的作用。二者之间因其不同的特点而存在一定的优劣,公共交通更适合于长距离运输,而自行车交通则更加适合于短距离运输,如果将二者进行有效的整合,将有利于发挥各自的优势。因此,我们应该重视对二者进行研究,加大建设高效的城市公共交通与自行车交通换乘系统的力度,从而充分调动城市居民选择自行车的积极性。(作者单位:华阴市交通局)
参考文献:
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关键词:城市交通,交通规划,交通环境,交通污染
随着人们对环境的重视和对生活质量要求的提高,交通对城市生活质量和环境的影响已日益凸现。解决好城市交通对环境的副作用,对于改善城市环境,改善城市交通状况,提高人民生活水平,协调城市的良性发展均有着重要的意义。按照城市交通可持续发展的理念,需要将环境保护引入城市交通规划过程,改变传统的以满通需求、解决交通问题为唯一规划目标的规划方法[1]。
1.我国城市道路交通现状
城市道路交通的状态直接影响到环境问题,与机动车行驶的噪声、路面状态、道路交通拥挤程度,道路两侧环境等关系很大,机动车尾气排放与城市道路交通系统紊乱,交通拥挤关系更是密切。
1.1现状特点
我国大城市交通的基本现状,归纳起来是车多路少,道路容量不足,交通堵塞趋势恶化,交通环境污染加剧,公共交通有所发展,机动车增长迅速,私人小汽车迅猛发展,摩托车逐渐受到限制,自行车出行比例有所下降,轨道交通将承担重要角色[2]。大城市尤其是中心区交通问题加剧,更有恶性循环的趋势。
1.2交通不畅的原因
交通不畅的原因归纳起来是,城市道路系统不能适应机动车迅速增长的需要,城市道路设施建设不能与城市发展同步,同时由于城市化的加快,城市布局和土地利用不能适应新的形势,区域交通与区内交通协调不力,城市规划和交通规划缺乏大地区范围的思考,交通管理落后,政策与体制尚不不健全,相关的科学技术研究不能跟上时代的步伐,软件建设落后。种种原因导致了现在我国城市道路交通拥挤不堪,环境恶化等问题。
2.城市道路交通产生的主要环境问题
城市道路交通对环境的主要影响有空气污染、噪声污染、水污染、土壤和地面的污染以及道路对周围景观的影响[3];除此之外还必须考虑道路交通对动植物、人文环境以及社会和心理因素的影响。其中,机动车尾气造成的空气污染对城市生态环境危害最大。尾气污染具有滞留性,短期不易消除,同时其对人体的危害又具有长期性,容易导致癌变。
尾气污染就现状来看已经非常严重,引发尾气污染加剧的原因主要有两方面,一是与车辆本身的技术有关,二是与车辆运行状态有关。其中,城市交通的影响因素非常大,交通管理,交通控制,道路系统等等均与机动车尾气的排放关系密切。交通量的迅猛增长,交通需求管理政策失调,对小汽车的使用管理政策模糊,皆会导致机动车尾气排放量的加大。因城市规划、城市布局不合理、道路系统紊乱,引发城市交通聚集,导致交通拥挤,使车辆经常处于非正常行驶状态,经常处于启动、制动和怠速状态,增大了排污量。
3.城市交通环境问题的对策
从治理交通污染的角度,应当采取综合治理的措施,多点开花,互相协调,以形成一个完整的控制交通污染的整治体系,将有利于城市环境的改善。
3.1城市道路系统优化
我国城市道路网格局多已形成,调整难度非常之大,应建立完善的轨道交通网,以弥补道路网的不足。硕士论文,交通环境。。同时应打通道路网结构中的不良节点,优化结构,消除蜂腰、瓶颈地带,改善布局,合理建设与调整停车场的位置,实现动静交通协调发展。道路系统的建设与优化会刺激交通量的增长,为了城市的生活环境,应当在城市道路建设达到一定容量之后,停止新道路设施的建设,改而采用其他手段改善城市交通。硕士论文,交通环境。。同时,道路的改造和修建,其功能设计应充分考虑到公共交通、自行车和步行,而不是以小汽车的需要为主。道路的修建是有限度的,达到一定的限度之后,就应当通过控制交通总量,加强交通管理限制小汽车的使用,降低小汽车的方便性,阻止交通量的继续增加。以解决城市交通拥挤、环境恶化等问题。
3.2交通总量控制
道路的修建会刺激交通的生成,因此靠修建新的道路来解决交通问题,是没有出路的,必须进行交通总量控制。硕士论文,交通环境。。
① 机动车拥有量控制。可以主要从车辆拥有税、车辆定额配给、停车库配建指标、车辆的标准和等级等多个方面考虑,从而减缓车辆的增长,为基础设施的改善赢得一定的时间。
② 机动车使用控制。主要可以采用非经济手段、基本价格手段、地区价格手段和利用停车以静制动加以控制。对于交通总量来说,机动车使用的控制要比机动车拥有量的控制更为有效,使用的不便会消减小汽车的潜在购买欲,同时减少了出行。
3.3交通结构优化
交通方式结构优化的目的是引导私人交通向公共交通转化,向污染更小的交通工具转化。
3.3.1发展公共交通与公交优先
在完全市场经济体制下,只有当公共交通的舒适性、可达性、价格等与小汽车相比,有相当竞争力的基础上,才能奏效。现阶段,人们之所以不愿意乘坐公交的原因,主要在于:换乘麻烦、车辆拥挤、环境差、车速慢、效率低等。因此发展公共交通的重点在于解决可达行、效率、舒适性、方便的问题,同时,有意识地扩大公共交通与私人交通出行的时间差、价格差和服务水平的差距,鼓励车辆共乘,限制小汽车的使用,从而提高公交的竞争力。此外,仍需加快公共交通基础建设的步伐,为公交优先创造良好的运行条件,给予公共交通充分的优先权,加大城市规划中公共交通规划的力度,优先考虑公共交通基础设施建设,力争拥有方便、快捷有相当竞争力的常规公交网。硕士论文,交通环境。。
3.3.2保护自行车与行人交通
从确保人身安全的角度来讲,行人、自行车是需要特别保护的弱势群体。自行车和步行是一种环保的交通方式,尽量减少私人汽车的使用,提倡鼓励步行、自行车交通的发展,对于解决交通环境问题,有相当的作用。一般而言,自行车适合出行距离在0.5~3公里之内的短途交通,大于5公里以后则应让位于公共交通。因此应加强自行车在短途运输中的作用,为其提供良好的出行条件。在自行车出行量较大的地域范围内建立自行车为主的道路网络,自行车专用道等。
3.3.3 发展电气化交通
电气交通以电为动力,属于零排放。硕士论文,交通环境。。产生电力的能源可以有多种来源,包括可再生能源,有较大的选择余地。电气化交通电力驱动,无污染,噪音小,是解决交通污染的高效交通方式。硕士论文,交通环境。。轨道交通成为公共交通的骨架[4],可以大大缓解城市交通的污染加剧、交通拥挤等问题。
3.4交通系统管理与交通控制
充分应用新的智能技术,实现交通管理与控制的现代化,积极引进智能交通技术。实现城市交通流的良好运转,尽量实行交通流的无阻碍流通[5]。然而,在交通量不断增长的情况下,一个运转良好、高效、通畅的城市交通系统,是不可能长期存在的,交通的顺畅会吸引小汽车交通的增长,最终必然导致交通拥挤,环境恶化。交通管理上的各种手段有利于形成良好的城市交通,但对于最终的交通拥挤,环境恶化来说,只能起到暂时的缓解作用。因此,对交通流的控制必须同其他的综合措施相结合,才能起到应有的作用。
3.5宏观政策建议
城市交通中的环境问题,在我国现行体制下,只有上层建筑有了突破之后,具体措施才可能得到有效实施。为此必须对行政管理体制、小汽车的发展政策、立法执法、宣传教育、科学技术、交通相关政策、市场手段等宏观领域进行充分的研究,制定合理的对策。
4.结束语
交通环境问题的解决往往和交通拥挤、交通事故等交通公害问题有着一致性,而且其对于整体的城市发展都起着重要的作用。任何单方面的对策都很难起到相当的作用,只有相互协调起来,才能有大的效果。总而言之,只有整体的综合治理对策才能更为有效的解决城市交通引发的环境问题,实现城市交通的可持续发展。
参考文献
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