公共安全应急管理精选(九篇)
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第1篇：公共安全应急管理范文
Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.
Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database
[中图分类号] TM715[文献标识码]B [文章编号]
为应对国际性恐怖袭击事件、重大刑事事件、涉外突发事件、重大灾害、公共卫生事件、群体性暴力事件、政治性骚乱等重大突发公共安全事件的威胁并做好预防性安全应急管理，2006年1月8日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，作为总纲领在未来长时间内指导和推进国家应急体系建设和公共安全应急平台建设。突发公共安全事件应急平台是基于GIS技术、GPS技术、计算机仿真技术、视频会议、通讯系统、指挥系统、应急决策系统等强大功能集成的应急指挥平台。该应急平台由三个系统构成: 信息获取系统、应急智能系统和决策指挥系统。
信息获取系统负责应急平台中数据和信息的收集获取及管理。
从指挥中心性能和实时性要求较高的角度考虑, 系统软件体系架构采用了基于 C/S(Client/Server) 的标准三层架构, 包括数据层、业务层和交互层。运行流程如图1所示：
图1消防应急平台软件框架图
公共安全应急平台建设的主要目的之一就是为了综合城市中公共安全相关的各类信息，如：地理信息系统、危险源分布、救援力量分布、医疗救护、物资保障等等，并对其进行统一的存储和管理，以保证突发公共事件发生时，相关职能部门可以利用应急平台迅速的查找相关信息和资源分布，并能依据应急平台的预案数据库和决策支持系统，通过计算机仿真模拟，从而得出最佳处置方案。
一、 数据库的组织
城市公共安全应急平台的数据库包括两大类：一类是基础地理信息数据库；一类是针对城市安全问题的公共安全专题信息数据库。
1、基础地理信息数据库
基础地理信息数据库用于组织和存储城市安全规划、城市安全管理、事故应急救援辅助决策支持涉及对象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空间数据。基础地理信息数据库为公共安全应急提供强有力的空间数据支持，遥感数据、数字地形数据和 DEM 数据的迭加，可以更加直观和逼真，同时也为应急决策提供空间分析功能，辅助应急救援工作的顺利开展。 基础地理信息数据库主要包括城市地理信息数据库和公共安全相关数据库。以及等等。
a) 空间数据。空间数据采用 G IS(地理信息系统)软件系统来管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形数据库、城市道路交通数据库、城市主要地名数据库、城市遥感影像数据库、建筑物数据库等等。
b) 公共安全相关数据。公共安全信息数据库采取空间信息与描述信息 (属性信息)一体化存储的模式，主要包括: 重大危险源数据库、安全重点单位数据库; 专业救援力量和社会救援力量数据库、城市消防栓数据库、医疗力量数据库、公安机构数据库、电力线路数据库、城市地下管网数据库、避难场所 (人防、广场、公园、绿地) 数据库、应急物资供应数据库。、天文气象数据库、法律法规数据库等等。
2、 公共安全专题信息数据库
公共安全专题信息数据库用于组织和存储自身存在危险性或有安全需要的对象的属性信息，此类对象是城市安全规划、城市安全管理和辅助决策支持等过程所关心的主要对象。它是整个应急平台数据库的核心内容，为安全规划、应急辅助决策、统计分析等安全工作提供强有力的资料支持。
公共安全专题信息数据库主要包括以下数据：灾害发展模型数据库、应急预案数据库、应急辅助决策数据库等等。
(1) 灾害发展模型数据库
包括地震模型、火灾蔓延模型、污染源扩散模型、人员疏散模型和火灾损失预测与评估模型。
a)地震模型
b)火灾蔓延模型
城市中火灾蔓延模型可以用元胞自动机理论来建立。元胞自动机理论在森林火灾模拟方面已有运用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人尝试运用元胞自动机理论来进行城市火灾模拟的研究。元胞自动机将城市划分成多个元胞。元胞的尺寸可设置为3m ×3m , 该尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在风速V 条件下, 火传播的最远距离为
D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)
城市区域火灾蔓延主要受以下三方面的因素影响: 建筑因素、天气的情况和建筑区域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物质材料、楼层面积、通风开口面积、楼层的高度等。天气因素在此简化为对风速和风向的讨论。这些因素影响到火灾蔓延的方向、范围以及火灾蔓延的可能性等方面。建筑区域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所处地面的坡度以及道路的情况信息。这些因素用来反映控制火势的蔓延情况。根据式(1) , 火蔓延影响到的邻居元胞范围可以由图2（a） 表示, 根据风速的不同, 影响范围会发生明显变化。W ij是风因素, 包括了风速和风向两个方面的内容。
图2火灾蔓延时受影响的邻居元胞示意图
模型中将元胞的状态分为5 个等级(0～ 4) , 分别为: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具备蔓延能力、剧烈燃烧且具备蔓延能力、燃尽。火灾是否发生蔓延, 可以从元胞( i, j ) 的状态是否从1 变到2 来判断, 判断依据可由火灾蔓延因子Fij来决定, 即
Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)
其中: ∝是火灾蔓延速度调整因子; S ij 是建筑结构参数; P ij 为建筑的火灾木质率, 也就是将建筑可燃的部分转化为木材的比率;β为调整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火传播能力。除β外, 这几个参数值的范围从0 到1。
c)污染源扩散模型
d)人员疏散评估模型
人群安全疏散的判据是“可用安全疏散时间(ASET )”是否大于“必需安全疏散时间(RSET)”,灾害事故预测模拟可以给出这两个时间的长短比较。基于空间地理信息, 可对市区范围的人员疏散进行模拟, 同时选择避难区给出人群应急疏导和避难的优化策略。模型中主要用来计算建筑中的人员疏散到室外的时间可以用Togawa 经验公式来计算, 即
Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)
其中: C 表示通过安全出口的疏散能力, 即单位流量, 一般取值为1～ 1. 2; N a表示建筑内的疏散总人数; W eff表示疏散出口的总有效宽度, 即建筑物的对外出口的总宽度; V r是人员运动速度; L m in为人员到出口的最短距离。街区步行疏散时间是指疏散到室外的人员步行疏散到避难区的时间为
(4)
其中: D i表示第i 条街道的距离, a 为交通影响系数, 与道路交通密度有关。
e) 火灾损失预测与评估模型
财产损失可根据火灾蔓延模型对应元胞的状态加以计算, 而人员伤亡以人员疏散模型计算的建筑疏散情况进行预测, 这样系统就可以对火灾在不同时间点可能导致的损失进行评估。火灾直接财产损失包括房屋、构筑物、设备和其他财产的损失, 在具体统计时, 按公安行业标准进行计算。
(2) 应急预案数据库
现有的大部分应急预案多数是传统文本式预案, 多按照统一的制式依靠经验制定,其科学性和针对性亟待提高。相对于数字应急预案有着缺乏火灾科学模型支持、形式枯燥、查询困难、表达不直观、可操作性差等缺点。数字预案吸取了现有预案的优点和长处，以应急平台为载体，利用数字技术与信息技术、火灾科学与安全科学技术、数据库技术、GIS技术、图像显示技术等现代技术，使得预案的制定和落实更为科学规范，通过完整的、科学的数据模型建立全面而具体的数字应急预案，其设计如下：
一方面,数字应急预案建立在应急平台的数据库系统、GIS 系统等基础上, 利用计算机技术将以往文本式的资料数字化, 通过分析应急预案的关键节点对其结构化, 形成有针对性的实战方案和预案实施指南。另一方面,数字预案把灾害科学应用到预案制定中, 通过灾害发展模型、人群疏散模型等对不同场景和条件下的科学计算, 对重点保护建筑或建筑群制定相应的预案块, 对于一个灾害场景计算出许多时间序列, 可以选择任意一个时刻灾害场景的情况和救援方案。此外，还可以在系统中事先假设灾害场景,通过数据库查看现场周边环境和建筑信息, 调用周边救援力量进行低成本、高效率的演练。
(3) 应急辅助决策数据库
应急辅助决策数据库是在数据库基础和GIS技术表现手段上提供的一系列辅助决策工具。它将灾害发展模型、人员疏散模型、火灾损失预测等模型, 与接警空间定位、最佳路径分析、应急力量调度与管理以及事故应急决策等指挥调度模式相融合, 辅助灾害数据处理、模拟分析、应急指挥调度及控制显示等功能, 提高从接警到处置灾害过程的效率, 快速确定灾害源、援救、疏散方案以及灾害蔓延范围, 从而提高决策指挥的现代化水平和整体作战能力。主要包括以下方面支持:灾害发生地点快速定位；周边环境缓冲区快速查询分析；责任救援队伍的确定；疏散路线、救援路线等优化确定；作战指挥方案的标绘。
二、 数据库技术构成
1、 数据库的优化
(1) Oracle 数据库的优化设计
Oracle 数据库的优化设计是 ArcSDE 高效运作的保障，也是整个平台运行效能的根本。Oracle 数据库性能的优化主要从内存分配、磁盘 I/O、回滚断、CPU 的使用等几个方面来考虑。
a) 调整内存分配
主要包括：数据库高速缓存区的度量和优化；库缓冲区的度量和优化；数据字典缓冲区的度量和优化；排序区的度量和优化。
b) Oracle 磁盘 I/O 优化
主要包括：优化表空间和数据文件；优化块和区间。
1.2. ArcSDE 的优化 和 Oracle 系统相同，典型的 ArcSDE 安装过程很方便，但没有经过配置和调整的 ArcSDE不会获得满意的效能。ArcSDE 的优化主要从 DBTUNE 表和调整空间索引两个方面来优化处理。
2、地形图的批量入库
在城市公共安全应急平台中，数据的多源、多尺度性是其重要的特征，同时也是为城市突发公共安全事件应急提供快速、准确的辅助决策支持所必须的，因此建立一个通用的数据转换与批量导入模块就显得意义重大。而建立一个通用的批量导入功能模块，需要弄清楚各种 AutoCAD 数据之间的共性和差异性，将共性的部分保留，存在差异的部分提炼出来供用户录入。
根据在实际项目的经验总结，AutoCAD 资料之间主要存在的差异部分的几个关键参数如下：图幅编码；图幅长、宽；要素的分层等。
在本系统中，该通用 CAD 数据导入功能模块，主要提供了远程数据和本地个人 GeodataBase 数据库的自由连接，用户可以自定义数据导入的各种参数和要素集名称。该模块主接口入下图 3 所示。
图3：模块主接口
3、异构数据的处理与更新
所谓异构数据有两种含义：网络的异构和数据格式的异构。本应急平台中数据源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遥感影像图等等。尤其是 DWG 图形格式数据量巨大，它是建立空间数据库的基础。 而数据转换实际上就是将AutoCAD 数据中要素提取出来，分门别类的存入相应的数据表中的一条记录。但在数据转换前，先要将GIS 和CAD 这两种数据格式之间建立清晰的转化链接，合并一些同属性图层，清理不必要的冗余数据。对于不易实现的转换内容要做好处理，如：多边形在AutoCAD 中可能完全没有闭合，因此在转换前要首先通过人机交互或编制应程序来将图中明显的错误纠正过来，以免在转换时出现问题。数据转换的流程如下图4 所示：
4、 三位图数据的生成和处理
在城市突发公共安全事件应急辅助决策中，城市大范围内的三维景观图对于决策的制定、以及救援路线的选择、救援措施制定都有很大帮助作用。因为它非常直观和形象的反映了城市的概况和面貌，包括道路、房
图4数据转换流程图
屋建筑、湖泊河流等等。三维景观视图既是反映城市的整体概况和面貌，又具有快速、实时、成本低廉的优势，
在城市公共安全应急平台的突发事件应急辅助决策中发挥重要的作用。对于三维图的可视化的实现，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件来实现的。效果图如下图5 所示：
图5：三维可视化效果图
三、 总结
通过本文的研究，根据突发公共安全事件应急的需求，研究和分析了突发公共安全事件应急平台中数据的分类、组织和管理，并对数据库进行了逻辑设计和优化设计，实现了地形图的批量入库和城市大范围景观图的快速生成。同时，本应急平台可以从分布式的平台数据库设计与实现、模型库的设计等两个方面来进一步进行探讨和研究，并且结合应急救援和日常安全管理工作的实际，从理论和应用两个方面来进一步完善。
参考文献：
[ 1 ]李华东.基于GIS 集成化的消防指挥系统. 指挥技术学院学报．
[ 2 ]苏子林,陈章良. 中小城市消防通信指挥系统的设计与实现.电脑开发与应用．
第2篇：公共安全应急管理范文
1.加强预案体系建设。修订完善安全生产专项预案及部门预案，进一步明确应急响应职责、程序等内容，完善应急救援预案体系，健全各级预案的联动机制，实现各级预案间的有机衔接，不断提高预案的针对性和可操作性。
2.认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急预案审查和报备工作，将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容，督促、指导企业进一步完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。
按照三年一修订的原则，全区各相关单位要依据国务院《制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的规定和要求，制定或修改完善本部门、本单位、本行业领域的各类安全生产应急救援预案。
生产经营单位中，涉及实行安全生产许可的生产单位的综合应急预案和专项应急预案，由市安全生产监督管理局和有关主管部门备案，经营单位的综合应急预案和专项应急预案按照“谁发证，谁负责”的原则备案。中型规模以上未实行安全生产许可的生产经营单位综合应急预案和专项应急预案，由区安全生产监督管理局和有关主管部门备案。
3.组织开展“应急演练周”活动。积极推动应急演练制度化和常态化管理，形成应急演练长效机制。每年6月（安全生产月）的第三周是应急演练周，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的要求，各相关单位每年至少组织一次综合性应急演练。
负有安全监管职责的重点部门和单位要检查、督促、指导所监管行业和区域内企事业生产经营单位安全生产事故应急救援演练。生产经营单位根据本单位事故预防重点，至少每年进行一次专项应急预案实战演练，班组、车间一线岗位要经常组织开展现场处置方案实战演练，规范演练程序，提高演练质量。
4.认真贯彻落实《安全生产应急演练工作情况报送制度》，及时收集和掌握辖区所属企业应急演练工作情况，按时保质报送相关信息，确保应急演练工作落到实处。
5.组织开展应急预案管理情况的专项检查,重点检查各成员单位和企业应急预案报备、应急演练、应急救援队伍和应急物资台账等情况。加强应急管理执法检查，督促企业落实安全生产应急管理责任，建立健全应急管理规章制度，完善应急预案，加强培训和演练，按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
6.继续补充完善应急救援指挥平台的信息填报，进一步摸清行业内应急资源、应急设备装备等基本情况，不断更新和完善安全生产应急平台数据库信息。
第3篇：公共安全应急管理范文
【关键词】通信安全；应急管理；电力通信
电力企业的安全运行直接关系到社会经济发展。随着国家智能电网战略部署的逐渐实施，电力通信已经成为智能电网发展的不可缺少的技术支撑。电力通信的安全稳定运行直接关系到电网生产的安全稳定，是电网安全生产的重要保障。在这样的形势下，对电力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。
1电力通信应急管理基本原则
1．1坚持预防为主
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，坚持事前预防与应急处置相结合，定期开展隐患排查，及时制定防范措施，组织开展培训演练，落实人、财、物保障措施，有效防止电力通信事故发生。
1．2统一领导
坚持电力公司应急领导小组的统一领导，按照“专业管理、各负其责”的要求，在电网调度机构预防和处置大面积电网事故应急指挥中心的统一指挥和协调下，开展电力通信专业应急管理工作。
1．3统一指挥，分级管理
按照“统一指挥、分级管理、下级服从上级”的原则［2］，在上级电力通信调度的统一指挥调度下，由公司本部、各县供电公司各级电力通信专业组织突发事件应急处置工作组，负责组织、指挥、协调所辖地区电力通信系统应对突发事件的处置工作。各级通信专业各负其责、相互支援、共保安全，建立纵向调度的电力通信系统应急工作体系。
1．4保证重点
遵循“先电力调度业务，后其它业务;先主干，后支线;先抢通，后修复”的原则，采取一切必要手段，控制电力通信系统突发事件影响范围的扩大，尽快处理电力通信网络突发事件，恢复正常运行方式，防止发生由于通信原因而引发的电网事故。
2电力通信应急管理组织机构体系
电力通信应急管体系应包含在电力系统应急管理体系中，内容应涵盖电力调度应急管理的相关内容。电力通信应急管理分为纵向调度、横向联系两个方面。一方面，专业管理上接受上级电力通信专业部门管理，认真贯彻执行国网公司、省公司关于通信应急管理方面的文件的相关规定;另一方面，电力通信应急管理属于电网应急管理体系的一部分，接受本地区电力公司电网应急指挥中心的统一调度管理。
3电力通信应急管理措施
3．1完善的事故预想是应急管理的先决条件
在针对电力通信网络、设备、线路全面分析的基础上，分析网络中存在的薄弱点和危险环节，预想可能出现的故障，提出解决问题的思路。电力通信网络系统突发事件主要危险源一般有以下几种:(1)由各种不可控因素引发的各类气象灾害、地质灾害和森林火灾等，造成通信光缆线路或通信设施损毁，通信网络结构遭到严重破坏，导致通信网大面积中断。(2)违规施工、违章作业等外力因素或人为因素引发的通信光缆线路、通信设施破坏，导致通信网大面积中断。(3)电网发生大面积停电事件时，或某变电站发生严重故障停止运行后，通信节点面临设备供电中断威胁。(4)通信设备存在设计、质量缺陷、老化等原因可能引起通信网络多发性故障，导致通信网大面积中断。
3．2应急预案是应急管理的关键
3．2．1应急预案的编制与应急机制作用的发挥依赖于应急预案的适用性和可操作性［3］。根据事故预想，编制应急预案，是做好事应急管理的关键。制定预案时，一定要结合本地区实际情况，按照“横向到边、纵向到底”的要求，确保预案覆盖全面，不留死角。应急预案的编制应依据有关政策、法规、规章、标准，并遵循公司的应急预案编制规范和格式要求，要素齐全。内容应突出“实用、实效、简单、快速”的原则，旨在迅速处理故障，解决问题。应急预案内容应以事故预想为前提，充分利用现有电力通信冗余资源，重点对应急状态下通信业务的路由组织、通信电源的备份等内容提出具体要求和操作方法。根据电力通信网络业务现状，应急预案原则上主要应以线路继电保护、安全稳定装置、调度数据网业务、调度电话等调度生产实时业务和通信系统的薄弱环节在应急状态下的处置方案为主要内容进行编制。当所辖通信资源不能满足应急预案要求时，应按照“电路互补”的原则，可将相邻的县、市、省级区域的通信电路作为具体应急处置方案的一部分。各个区域通信网络相互支援，确保应急处置方案的有效性和完整性。应急预案编制完成后，应提交本单位生产管理部门和上级专业管理部门，并组织联合评审。涉及电网相关的用户变、电厂等用户的预案，评审人员还需包含相关用户、单位的生产运行管理人员和专业管理人员。应急预案经评审、修改，符合要求后，由本单位生产运行管理主要负责人签署。3．2．2应急预案的演练通信管理部门应根据应急预案，制定年度应急演练和培训计划，并将其列入本部门、本单位年度培训计划。通过演练不断检验和完善应急预案，提高应急管理水平和应急处置能力。应急演练经本单位主要领导批准后由应急管理归口部门即通信管理部门负责组织，通信运维人员负责实施，电网调度和生产运行人员配合进行。在开展应急预案演练前，应制定演练方案，明确演练目的、范围、步骤和保障措施等，确保演练顺利进行。应急预案演练结束后，应当对演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题，对相关应急预案提出修订意见，并留有书面记录，以确保演练质量，巩固提升应急管理水平。
3．3应急物资管理
企业应安排专项资金，用于处置突发事件的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用。应建立健全电力通信系统突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资装备的应急供应。通信专业管理部门应配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资，保障各项应急处置措施的顺利实施。
4结语
电力通信系统应急管理应坚持事前防范为主的原则，做到居安思危，超前防范，立足实际，着眼长远，将应急管理工作作为一项长期的日常性工作来开展。应坚持将应急管理工作纳入常态和动态管理，结合于日常运行维护工作中，在持续有效提升日常运行维护管理水平、强化通信网络技术保障的同时，做好应付突发重大事件的准备工作，确保在面对突发事件时能够快速有效的解决问题。
参考文献:
［1］国家电网电力通信系统处置突发事件应急工作规范［S］．国家电力调度通信中心，2007－1－23．
［2］游仁敏，林礼健．电网企业安全文化建设探讨［J］．电力安全技术，2009，7(156):24～27．
第4篇：公共安全应急管理范文
一、加强安全生产应急管理体系建设
1.落实安全生产应急管理法规制度。深入贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规有关应急管理的规定。
2.加强应急管理机构建设。建立健全县安全监管部门和高危行业企业安全生产应急管理机构。加强应急管理机构职能建设，强化工作职责，落实人员编制，理顺工作关系，健全工作机制，发挥应急管理机构组织协调和参谋助手作用。
3.健全安全生产应急管理责任体系。落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，落实应急管理“三个必须”理念，即管行业必须管应急，管生产经营必须管应急，管业务必须管应急，层层建立健全安全生产应急管理责任体系。
二、强化安全生产应急管理基础工作
4.加强安全生产应急预案管理。进一步规范全县安全生产应急预案管理工作。指导各部门完善安全生产综合预案，定期组织演练。督促企业优化安全生产应急预案，强化应急预案评审、备案工作，应急预案备案率达100%。
5.推进安全生产应急救援信息系统建设。积极推进县安全生产应急平台建设，强化应急指挥大厅、应急指挥车和移动应急通信设备功能。抓好应急资源数据库建设，实现应急资源数据互联互通和信息共享。建成互联网、移动、短波等多元化的数据传输系统，应对在极端灾害情况下的信息传输保障系统。
6.积极开展应急管理业务培训。按照分级分类培训的原则，各部门要组织安全生产应急管理业务知识培训，使政府、安全监管部门、重点企业负有应急管理职责的相关人员和企业员工掌握应急管理政策法规和业务知识，切实提高应急管理人员运用法律法规、识别风险隐患和应急救援指挥能力。强化矿山、危化、烟花爆竹等重点企业员工培训，提高操作人员自救、互救能力。
7.加大安全生产应急管理投入力度。指导企业充分利用安全费用提取等现有政策，加大应急救援装备、应急培训、应急演练、事故预警和队伍运行经费的投入力度，不断提升企业应急管理工作水平。推动县政府将安全生产应急管理所需经费纳入本级财政预算。
8.深入开展安全生产应急管理执法检查。建立应急管理执法检查常态化机制，编制应急管理执法手册，完善应急管理执法检查清单，确保执法检查工作表格化、清单化、规范化、标准化。推进应急管理执法检查协同联动机制建设。深入开展应急管理工作专项整治行动。坚持将新建、改建、扩建企业的应急设备设施建设纳入安全生产“三同时”，督促企业落实应急准备工作。
9.加强救援装备建设。大力引进先进的救援技术和装备，着力解决我县安全生产应急救援队伍装备不精，大型装备、高科技装备缺乏，后勤保障能力较弱，机动作战和连续作战能力不强等问题。加强应急能力提升工程项目监管，确保达到项目目标绩效。
三、大力提升应急救援实战能力
10.继续推进兼职救援队伍建设。进一步加强和完善矿山兼职救援队伍规范化建设；推动危化企业、安全社区及其它厂矿、企事业单位建设兼职救援队伍或指定兼职救援人员，充分发挥兼职救援人员参与抢险救灾、宣传安全生产法律法规、普及应急救援知识等方面的作用。
11.抓好矿山救援队质量标准化建设。全力推进全县矿山救援队伍质量标准化工作，严格检查验收，鼓励创特级、争一级。全县安全生产应急救援队伍要坚持平时与战时、常态与非常态结合，通过强化训练，规范管理，提高实战能力。
四、切实做好事故灾难应对处置
12.强化应急值守。建立全县安全生产应急值班体系。安全监管部门和重点行业、重点企业、重点部位应坚持24小时专人应急值守，做到信息畅通，预测预警及时。
13.完善应对事故灾难快速响应机制。进一步完善预测预警、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。完善县、乡、村三级应急联动和跨区域、跨行业协调合作机制，提高救援效率。
14.加强对事故现场应急处置工作的督促指导。坚持统一领导和属地管理为主的原则，实行总指挥领导下的组长负责制，建立生产安全事故应急救援指挥员制度，明确工作职责和指挥程序。根据事故性质和等级及时派出工作组，指导事故应对处置工作，协调相关应急资源；督促各乡镇、有关部门和单位如实上报事故情况，确保科学、安全、高效施救。
五、加强应急救援宣传教育
第5篇：公共安全应急管理范文
一、加强安全生产应急管理体系建设
1、落实安全生产应急管理法规制度。深入贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规有关应急管理的规定。
2、加强应急管理机构建设。建立健全全县教育系统应急管理机构。加强应急管理组织建设，强化工作职责，理顺工作关系，健全工作机制，发挥各校应急管理机构组织协调和参谋助手作用。
3、健全安全生产应急管理责任体系。落实各中小学校长、幼儿园园长是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，落实应急管理“两个必须”理念，即管行业必须管应急，管业务必须管应急，层层建立健全安全生产应急管理责任体系。
二、强化安全生产应急管理基层工作
4、加强安全生产应急预案管理。进一步规范教育系统安全工作应急预案管理工作。指导各中小学、幼儿园完善安全工作综合预案，定期组织应急演练。督促各中小学、幼儿园优化安全工作应急预案。
5、推进省安全隐患排查整治系统建设建设。积极推进各中小学、幼儿园安全工作应急平台建设，抓好应急资源数据建设，实现应急资源数据互联网和信息共享。
6、加强应急救援队伍建设，完善咨询制度。应加强救援队伍的建设、管理和培训，积极组织学校应急救援队伍与日常应急管理及综合演习训练工作。充分发挥学校救援队伍在灾情研判、技术指导、方案拟定中的参谋助手作用、有效避免违章指挥、盲目救援。
7、积极开展应急管理业务培训。按照分级分类培训的原则，教育局要会同相关部门组织安全生产应急管理业务知识培训，使各中小学、幼儿园负有应急管理职责的相关人员掌握应急管理政策法规和义务知识，切实提高学校应急管理人员应急避灾避险工作意识和能力。
8、加大学校应急管理投入力度。指导各中小学、幼儿园扎实开展火灾救援、地震疏散等相关应急演练工作，加大应急培训、事故预警和队伍运行经费投入力度，不断提升学校应急管理工作水平。
三、大力提升应急救援实战能力
9、建立教育系统应急救援工作领导小组。通过多种方式，在应急队伍装备、资金方面予以支持，着重解决应急救援队伍面临的人员不稳定问题。
10、加大培训力度。加强全县教育系统应急救援队伍技能培训，不断提升实战能力。
四、做好事故灾难应对处置
11、强化应急值守。建立全县教育系统安全工作应急值班体系。县教育局，各中小学、幼儿园应坚持24小时专人应急值守，做到信息畅通，预测预警及时。
12、完善应对事故灾难快速响应机制。进一步完善预测预警、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。
13、加强对事故现场应急处置工作的督促指导。实行总指挥领导下的组织负责制，建立生产安全事故应急救援指挥员制度，明确工作职责和指挥程序。
14、建立完善安全事故应急处置工作相关制度。加大落实力度，将安全生产事故处置的总结与评估报告，纳入事故调查报告一并进行通报，提高事故应急处置工作的规范化水平。
第6篇：公共安全应急管理范文
关键词：房屋施工；安全管理；问题及措施
通过以计算机信息化技术为主和其它先进技术与房屋施工安全管理的相结合并应用，对传统的安全施工技术和安全施工方式进行非常可观的改造和提升，不仅大大提升了建筑的施工效率，降低了施工的成本，在很大程度上，消除施工安全隐患，既保证房屋施工工作的顺利进行，对施工人员的安全也提供一定的保障。
1加强房屋施工安全管理的必要性
在当今国家经济飞速发展的大背景下，国内建筑行业不仅要跟随世界主流形式，更要在房屋施工安全管理中加以创新和研究，既要保证房屋具备一定的抵抗灾害的功效，还要保证在具体房屋施工过程中，施工人员的财产安全和人身安全不受到任何的侵害，并严格按照国家相关标准和规定进行有效施工，从而满足国家和社会的基本需求。随着国内经济的快速发展，社会市场经济体制的不断完善，国内建筑施工企业和单位所处的发展环境也随之发生巨大变化。在当今竞争激励的市场经济环境下，国内建筑施工单位必须加强施工管理创新模式，改变传统管理观念，利用先进的科学技术加强房屋施工安全管理，从而提高建筑施工质量、施工效率、缩短建筑施工工期，以此做为有力的技术管理基础，在激烈的市场竞争中脱颖而出，进而推动国内建筑行业持续、稳定发展，加强房屋施工安全管理创新符合现代建筑企业发展的要求。
2房屋施工安全管理中的难点
2.1缺乏对房屋施工安全管理足够的认知
现阶段，国内房屋施工过程中，安全施工管理意识薄弱已成为国内建筑施工行业较为普遍的现象，主要体现在两个方面：施工单位管理高层对房屋施工安全管理缺乏足够的认知度和安全施工管理的监督管理力度不够。国内当前施工单位多为“重发展，轻管理”的状态，忽视安全施工的必要性，无论是在经济资源、人力资源、物力资源、技术方面的投入都相对不足。比如，在房屋具体施工的过程中，施工单位领导如果不对施工安全管理加以重视，那么项目的下层以及基层也都会上行下效的对施工安全置若罔闻，在一定程度上，不仅无法提高房屋施工质量，而且为房屋施工埋下巨大的安全隐患，甚至引起人身事故的发生。
2.2房屋施工安全管理环境较为混乱、复杂
随着国内安全施工管理无法得到施工单位的重视，致使国内施工单位现存的安全施工管理规范以及国家相关房屋建筑安全施工管理法律、法规逐渐失去响应的作用，久而久之，使其流于形式，更成为某些建筑施工单位敷衍上级管理部门审查的手段，再加上现存的安全施工管理存在诸多漏洞和不足以及国内众多房屋施工项目缺少相应的审批手续，致使当代房屋施工安全管理无法对施工单位提供有效管理和约束，而房屋建筑其本身又缺乏施工的合法性，进一步为安全施工管理增添管理难度，使得建筑施工环境混乱、复杂。
3加强房屋施工安全管理的措施
3.1加强对企业管理高层的思想宣传
首先，要加强对企业管理高层对施工安全管理的认知度，让企业管理高层明白和了解加强施工安全管理创新的重要性，从而给予高度重视，在国内部分建筑企业中，就是因为企业高管对房屋施工安全管理创新的理解处于初始阶段，没有意识到创新和改革并结合现有信息技术和资源的传统房屋施工安全管理在建筑施工安全管理方面的优势，更不愿意花费大量企业资金对信息技术设备进行购买和日常维护，导致信息技术的功效得不到充分的发挥，致使企业在一定程度上不能迅捷的接受外部信息，常常处于落后状态，无法迎合世界建筑行业发展的主流形，作为建筑企业的决策者、管理者必须改变自己的思想意识。对于建筑企业来说，企业能否稳定、持续的发展，很大一部分原因来自于领导阶层是否具有较强的远瞻能力和未雨绸缪的意识，因此，加强管理阶层的思想意识培养显得尤为重要。在实际管理员工的工作中，要大胆尝试新的管理方式和技术手段，并树立典型，提高员工的积极性从而获得更高的工作效率。
3.2加强对建筑组织机构的管理和创新
目前阶段，在对房屋施工安全管理方面，主要是项目经理为主导地位以代替的形式对建筑施工进行整体的监督、管理，在开发商投资项目的相关手续批准后，开始逐一将建筑工程整体结构的施工以承包的形式外包给项目经理，然后该项工程的施工程序都由项目经理负责和有效掌控。项目经理的主要职责就是代替开发商对施工工作进行有效监督和指导，直到达成合同中所提到的最后一个建筑施工环节并履行完毕后，再去更换其他项目的人选。然而这种以代掌控的形式为发展趋势的国内建筑企业，在一定程度上造成房屋施工安全管理的漏洞，很容易出现“一言堂”，并且无法得到国家相关法律法规的庇护，甚至无法满足其合法性的基本需求。因此，必须加强房屋施工安全管理组织机构的创新管理，以提高房屋施工安全管理的有效性和保证建筑施工质量以及施工效率为基本原则，对房屋施工安全管理进行有效监督。
3.3加强信息技术人才的综合素质培养
在房屋施工的过程中，其施工、安全管理等工作都需要具备综合素质和熟练专业技能的人才担任，因此，国内各大建筑企业应把着重点放在招收一些高素质、高文化的人才上，想方设法的留住人才，并建立有效、完整的奖励机制。加强思想宣传工作的投入力度，使管理人才在工作的过程中，具备集体利益为重的高素质，成为一名不仅懂施工流程，而且对施工安全管理同样要具有较高的认知度，并将具体的安全施工管理工作落到实处。努力扩大信息技术在施工管理方面上的应用范围，以此作为有力的技术基础，扩大建筑企业的规模，提高企业的经济效益。
4危险源预防措施
4.1机械伤害预防措施
（1）所有机械设备进场后，必须由机械管理员、安全员、施工员及设备操作人员对设备进行进场检查验收，经验收防护装置不全或有其他故障的应退回维修或更换。（2）机械设备安装调试合格后必须由项目部组织验收，合格后方可使用。（3）机械设备使用前必须对操作人员进行安全技术交底及教育工作，操作人员必须遵守操作规程，严格按安全技术交底进行操作。（4）使用中必须对机械设备进行定期保养检查，带电设备停止使用后，电工必须切断电源并锁好电闸箱。（5）各种机械设备必须专人专机，特种设备必须由特种操作负责人对该设备进行定期检查，发现问题或隐患及时处理解决，确保设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
4.2高空坠落预防措施
（1）对所从事高空作业和临边作业的人员进行安全基本知识、安全注意事项教育和安全技术交底。（2）凡参加高处作业人员必须经医生体检合格，方可进行高处作业。对患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病、视力和听力严重障碍的人员，一律不准从事高处作业。（3）参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做到“十不准”。（4）施工人员要坚持每天下班前对基坑边和冠梁、支撑梁面清扫制度，做到工完料净场地清。（5）吊装施工危险区域，禁止行人通过和在起吊物件下逗留。杜绝违章指挥。（6）尽量避免立体交叉作业，立体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施，无措施严禁同时进行施工。
5结束语
第7篇：公共安全应急管理范文
【关键词】工具；安全管理；应用
1.引言
安全分析是用来评估化工及配套设施的安全性的方法，单一的安全分析方法往往不能满足对装置安全评估的要求，因此，根据不同的目的采取多样的分析方法来评估装置风险。危险因素是任何可能造成伤害的事物（包括能量）或行为。在实际工作中，任何一个事物都可能因为人的错误（不合适） 操作（行为）而变成危险因素，从而给人造成伤害或引起疾病。危害识别完成后的主要工作就是分析其危害因素的风险级别，按危险程度制定相应的建议整改措施。危害识别与风险评估的最终目标是杜绝任何事故的发生。
2.几种工具简介和目的
危害识别的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用范围，只有选择合适的识别方法，才能正确分析出识别对象存在的危害。现在常见的危害识别及分析主要有工艺安全分析、工作安全分析、工作循环检查等。
2.1 工艺安全分析
工艺安全分析（又名工艺危害分析）process hazard analyze（PHA），在项目发展的初期（如概念设计阶段）识别可能存在的危害，是今后危害性分析的基础。PHA目的是找出可能引起不期望后果的流程设计和操作中的有关薄弱环节，例如人员伤害和设备的灾难性损坏。通过辨识、评估、控制工艺和操作中的危害，以预防工艺安全事故的发生，提高工艺安全水平。
2.2 工作安全分析
工作安全分析job safety analysis（简称JSA），是一种辨识工作所中存在危险的方法，把工作分成若干步骤一步一步分析其中人、任务、工具、环境相互之间的关系，在事故发生之前辨识出未得到控制的危险因素，以帮助员工认识危险，并逐步消除、减少危险到一个可接受的水平。工作安全分析是生产过程中员工进行危险识别的基本方法和工具，实施“JSA”安全风险分析法的目的是：
（1）将风险管理细化到每一个具体作业，并落实到具体岗位。通过讨论分析，由实施作业团队来管理自己的各项作业，并团结协作控制风险。
（2） 通过参与“JSA”安全风险分析的编写、讨论、沟通、遵守及修订等，使员工的风险控制能力和认识得到提高。
（3）通过参与作业安全分析，使员工有效改善对危害的认识或增强识别新危害的能力，确保控制措施有效并得到落实，同时能够持续改善安全标准和工作条件，从而减少事故的发生。
（4）对于新上岗员工而言，实施JSA是一个良好的培训过程。
2.3 工作循环检查
工作循环检查（Job Cycle Check，缩写为“JCC”），是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。从安全的角度审视操作规程或实际操作行为，验证操作规程的适用性和可操作性，验证员工实际操作行为与操作规程的符合性，保持操作规程是最新的、最全面的和最有效的，确保员工知道操作规程，对操作员工持续的实施培训和再培训。
3.适用范围
3.1 工艺安全分析适用范围
用于在工程项目或工艺装置等方案开发的初期阶段、设计阶段或建设初期进行的危害识别。主要包括：a、新改扩建装置（项目PHA）； b、现有装置（定期进行PHA）；c、封存工艺装置；d、拆除工艺装置。也可用于：a、变更管理活动；b、事故调查。
3.2 工作安全分析适用范围
理想情况下，所有作业都应进行作业安全分析，但首先要确保对关键性的作业实施作业安全分析；通常下述作业需要进行作业安全分析：
（1）新增加的作业，由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；
（2）变更的作业，可能由于作业程序或作业环境的变化带来新的危险；
（3）非常规性的作业，由于从事不熟悉的作业可能有较高的风险；
（4）常规作业，但以前曾经发生过事故的作业，或未有事故发生，但一旦发生可能会造成严重后果的作业；
（5）作业人员没有实际工作和作业经验，如所有或部分人员没有参加过类似作业；
（6）承包作业，由于承包商队伍素质相对较低，或者由于承包商对作业环境不熟悉而极易造成事故。
3.3 工作安全分析适用范围
已制定的操作规程和员工实际操作行为，检维修操作规程在工作循环检查的范围内。主要适用于基层单位所有的操作、施工和检维修等作业活动，作为制定新的或修订原有的操作规程的有效手段。
4.风险评价方法选择
风险评价是评价风险程度并确定其是否在可控制范围的全过程， 通过事先分析、评价， 制定风险控制措施， 实现管理关口前移， 达到消减风险、控制风险、预防事故的目的。风险管理的过程是先确定分析的范围和目标， 选择科学、合理的评价方法， 对所从事的作业活动和设备设施、工艺过程、作业场所等方面进行危险、有害因素识别， 继而按照风险评价准则进行风险评价， 划分风险等级， 确定风险是否属于可控制风险。对于不可接受风险，应制定整改措施， 规定整改期限， 整改措施完成以后， 重新评价风险是否已降低到了可控制的程度。
过去进行风险评价时通常都使用LEC法和风险矩阵法，但LEC要分析人员暴露的频次，显然只适合评价人员在危险环境中进行作业时的危险程度，不能适用于工艺危害分析，因为工艺和设备不存在暴露频次的问题。这也是我们以前单一使用LEC法进行风险评价时，对设备故障的危险后果没法进行评分的主要原因。
正是因为工作安全分析与工艺危害分析的适用范围不同，因此两者在风险评价的方法上有着严格的区分。工作安全分析使用的评价方法主要是LEC法和风险矩阵法，而工艺危害分析的评价方法主要是检查表（CHECKLISET）、危险和可操作性研究（HAZOP）、故障类型和影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）。并且工艺危害分析的最终结果要编写成详细的安全评价报告，从这些方面来说工艺危害分析要比工作安全分析复杂得多。
5.几种现场应用需注意的几个方面
5.1工艺安全分析需注意的方面
5.1.1工作安全分析不可用于对工艺危害的识别和评估
工作安全分析的基本方法是LEC法（作业条件危害性评价法），有其适用的局限性，只适用于对操作过程进行危害识别和风险评估，切忌用于与工艺安全管理有关的危害识别及风险控制。
5.1.2 复杂的大型施工作业不能直接使用工作安全分析
工作安全分析只适用于的关键工作步骤不超过10步的具体工作任务。当工作步骤过多、任务相对复杂时，应将工作任务先分解为多个子任务，再使用工作安全分析对子任务进行危害识别和风险控制。
5.2 工作安全分析需注意的方面
5.2.1 选择合适的分析方法
常见的情形是将HAZOP 分析方法和工艺危害分析等同，误以为开展工艺危害分析工作就只是利用 HAZOP 方法进行分析。HAZOP 分析方法只能分析工艺系统本身的问题，全面的工艺危害分析还应该包括诸如设施布置分析和人为因素分析等。要根据实际情况选取不同的分析方法，比如：故障假设/检查表法（ What If/Checklist）、故障类型及影响分析（ FMEA）、危险与可操作性研究（ HAZOP）、事故树分析（ FTA）等。
5.2.2 组成高效的分析小组
为了高效的完成PHA工作，需要组成PHA分析小组。组长应事先接受过相关分析方法的系统培训，并参与过实际的分析项目，以获得足够的实践经验，小组成员应由工艺、设备、仪表、电气等方面的技术人员组成。常见的情形是组长的经验不足，成员组成缺乏全面的专业知识，直接导致PHA报告质量不高。
5.2.3 PHA报告建议应得到足够的重视
分析小组根据工程实际提出了适当的、可执行的措施，这些措施是根据本装置实际和工作过程中遇到的问题提出的，具有很强的针对性和现实意义，而我们的管理人员往往处于对分析小组技能上的不信任，而没有引起足够的重视，甚至根本不予采纳改进建议。
5.3工作循环检查应注意的方面
5.3.1车间应该根据实际情况，每年初制定操作规程循环检查的工作计划，有计划性的开展工作。
5.3.2车间管理人员应该鼓励员工参与操作规程的循环检查，给予一定的激励措施，切不可以工作循环检查的方式考核员工。
5.3.3 通过此方法查找操作规程与实际不符的地方，及时进行修订。
第8篇：公共安全应急管理范文
关键词：安全生产运营 施工 城市燃气工程 管理
前言：近几年，随着城市燃气工程施工安全事故的频繁发生，使人们意识到具有高危行业的城市燃气工程施工安全的重要性。然而在现实的施工中，由于大多数燃气工程施工人员缺乏一定的专业知识与技能，安全意识也不高，加上管理制度落实不到位，而施工人员又缺乏工作的责任心与敬业精神，导致城市燃气工程施工及安全生产运营事故时有发生。因此，为了有效确保施工安全与质量，加强施工单位技术管理工作的科学性与系统性，对构建社会主义和谐社会的发展具有重要的积极作用[1]。
一、城市燃气工程施工前的技术管理
在城市燃气工程施工前的准备阶段，需要对工程的施工范围内的外部环境、地质情况、施工范围外的环境情况、交通运输情况等进行熟悉，科学、合理的分析与了解工程施工的技术要求、施工进度要求以及其他特殊的性质要求，根据工程的实际情况，制定出科学的的工程施工计划方案、施工流程等。除此之外，还应充分发挥出施工企业的优势，从施工技术、施工原材料、施工技术人员等方面做好施工前的准备工作，确保施工的顺利进行。同时，在可以保证施工工程质量的前提下，有效降低施工成本，节约原材料，提高施工效率。
根据燃气工程施工相关实践资料表明，燃气工程施工技术管理内容主要有以下几个方面：①做好施工前的相关准备工作，例如施工技术、施工工艺流程、施工管理等；②采用先进的施工技术手段，有效提高施工工程质量；③有效规范施工技术、施工流程，严格按照国家政策执行；④加强施工技术与施工资料的档案管理工作[2]。
二、城市燃气工程施工过程中的技术管理
在城市燃气工程的施工过程中最为关键的是施工过程中的技术管理。所谓施工过程中的技术管理是指对施工现场所采取的技术管理方法。因此，提高施工单位施工技术管理水平，不仅可以提高施工工程质量，还可以有效降低施工成本。城市燃气工程施工过程中的技术管理主要包括以下几个方面：
2.1临时工棚与临时用电管理
在施工现场临时工棚的位置选择应遵循一定的原则，例如工棚的位置应远离高压线、排水沟渠等，搭建工棚材料应选择非易燃易爆材料，工棚架的质量要具备一定的抗腐蚀性、抗风强度、抗雨等。在搭建工棚时，应适当将工棚进行分间处理，增加工棚的结构强度。在施工现场用电管理方面，由于燃气工程具有一定的复杂性与系统性，具有多个分项工程，避免由于误差，延误工期，给工程带来巨大的经济损失。
2.2优化工程设计方案
在工程施工过程中，需要对燃气工程施工设计图纸进行审核，严格按照施工设计图纸进行施工作业，不可以随便更改施工设计图纸。同时，还可以根据工程施工特点结合市场发展情况，及时优化工程设计方案，从科学的角度与价值工程原理编制施工设计图纸、采用施工工艺等，在确保工程质量的同时，提高施工单位的市场竞争力与施工效率。
从近几年的施工情况可以看出，在施工过程中应建立质量抽查制度是十分必要的。定期或者不定期对施工质量与施工材料进行质量抽查，防止在燃气工程施工中使用不合格材料，有效确保燃气工程施工质量。此外，在工程施工过程中，应以经济效益与成本理论进行分析，保证燃气工程设计方案在经济上的合理性与技术上的可操作性。
2.3改善现有管理体制
改善现有管理体制，引进竞争管理机制，构建工程设计监理制度，全面开展工程设计的监理工作，不仅可以提高工程设计质量与可行性，还可以有效控制工程投资方面，对施工单位的发展具有重要的意义。引进竞争管理机制可以充分调动工程设计人员的工作积极性。目前，我国工程设计收费原则是按照投资的百分比计算的，也就是说，工程投资越高，设计单位获得的利益越大。因此，为了有效加强技术管理与提高工程质量，建设单位应给予技术人员一定的管理权力，对浪费施工材料、影响施工质量的现象进行严格的处理，有效提高工程质量[3]。
三、城市燃气工程施工的安全生产运营管理
3.1加强施工现场的消防设计
为了有效确保燃气工程施工现场的安全，应根据工程的实际情况，对施工现场进行消防设计，建立消防管理制度。在消防器材的位置应有明显的标志，并且在其周围不能放有过多的其他物品，并在夜间在消防器材上安装红色的警示灯。对于施工现场易发生爆炸、火灾的区域，应加强消防管理，采取全面的消防安全措施。例如在食堂、仓库、发电房等场所配置灭火器等消防设施，有效防范安全事故的发生。此外，对于消防器材应进行定期更换，并存放在消防设备介质有效范围内。对于燃气工程施工现场临时办公区与生活场所，应做好安全、通风、卫生、防火、照明等工作，在所有建筑室内放置充足的消防设备，确保办公区、生活场所等通道的畅通与安全疏散[4]。
3.2施工现场安全用电管理
在施工现场安全用电管理方面，应实行持证上岗的政策，安排专业的电工作业人员进行管理。对施工现场电工作业人员进行严格的考核，例如施工现场、开关箱、分配电箱三级配电方式以及总配电箱等，加强电工作业人员的用电安全管理。对于施工现场各种电气设备，例如电焊机、电钻机、试压泵、角向砂轮、等，应检查好设备内部的湿气、油量、水分等，做好电气设置的保护措施。对于电气装置的操作应确保在正常的运行状态下，例如开关箱、漏电保护器、配电箱等。在燃气工程施工现场，应在所有带电装置周围设立警示标志牌。对于施工现场临时用电线路，应做好带电设备的牢固性与绝缘性，确保临时用电的安全。而对于施工现场的用电线路，应做好线路的绝缘保护措施。此外，对于施工现场有高压线的，在施工过程中，应与高压线保持一定的距离，同时对于施工现场的临时用电线路需要按照要求架设。
结语：随着我国城市建设步伐的加快，加快城市燃气工程施工也越来越重要。在城市燃气工程施工过程中，应从工程的实际情况出发，加强工程施工技术管理工作，提高整个工程施工质量。对于城市燃气工程施工过程中存在的安全事故问题，不仅影响城市燃气工程施工的顺利进行，对城市经济的发展也有一定的影响。因此，在城市燃气工程施工过程中，应做好安全生产运营管理工作，使安全管理逐步走向规范性、系统性与科学性，有效确保城市燃气工程施工的顺利进行[5]。
参考文献
[1]邓积虎，郗君仁，刘国华.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].现代物业（上旬刊），2011，36（11）：180-182.
[2]刘钦，蔡宏艳，姚佳丽.浅谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].中国科技信息，2009，15（02）：137-139.
[3]奚增光，潘宁敏，李小丽.城市燃气工程施工及安全生产运营管理分析[J].中国高新技术企业，2013，32（02）：103-104.
第9篇：公共安全应急管理范文
关键词：建筑施工，突发安全事件，应急预案管理
1 建筑施工危险源的识别、评价
1.1建筑施工危险源的识别
建筑施工危险源识别与风险评价是建立应急体系和编制应急预案所必需的基础信息，通过对建筑施工危险源进行识别，力争从小的危险源中发现大的危机，避免其发展演化为突发安全事件，并对识别出的危险源进行评价，对有可能演化为大的突发安全事件的危险源采取针对性的预防措施，加强重点检测，并制定应急预案。建筑施工危险源识别是指从施工生产活动中，识别出可能导致人员伤亡、财产物质损失、施工作业环境破坏、相邻建筑物移位等意外的潜在不安全因素，并判定其可能导致的事故类别，事故直接原因及其过程。在危险源识别过程中要借助于一些技术和工具，这不但会提高识别效率，而且可以规范操作、不易产生遗漏。危险源识别技术和工具主要有Delphi法、情景预测法、头脑风暴法、安全检查法、分解分析法、事故树分析法、图解法等方法。。在危险源识别过程中，可结合工程项目的具体情况，综合运用这些技术和工具[1]。
1.2 建筑施工危险源的评价
建筑施工风险源被识别后，要进行脆弱性分析，以确定一旦发生安全事故，哪些地方容易受到破坏，最终提供这些信息:受事故严重影响的区域;预计位于脆弱带中的人员数量、工种以及可能波及的外部人员情况，如居民等;可能遭受的财产破坏，包括基础设施，如供水、供电等:可能造成的环境影响。在进行脆弱性分析的基础上，必须进一步评价事故发生时，对施工现场及周边造成破坏或伤害的可能性，以及可能导致的实际破坏或伤害程度，以确定风险源的严重性，否则无法为安全风险管理以及应急管理提供决策依据。决策层要高度重视建筑施工危险源的分级评价。为了使分值尽量客观，减少主观方面的影响，参加评价的人员除项目决策人员、现场施工安全管理人员、技术人员、现场操作人员，还应请项目外部人员参加，如建设单位管理人员、监理人员以及相关专家等。
1.3建筑施工重大危险源信息库的建立
建立建筑施工重大危险源信息库不仅有利于企业应用和分析信息，而且为今后的应急管理设立了良好的信息平台，使企业对项目的进展作出正确的预见。重大危险源信息库也是一种应急防范的良好方式，建筑施工企业可以对项目的内外环境有比较清晰的认识，便于从危险源识别和评估分析的结果中发现问题，及时调整组织的机制和施工人员的不良行为。通过提高建筑施工企业自身的能力来消除突发安全事件生长的土壤，这也正是应急管理所要实现的最根本目标[2]。
2 建筑施工企业突发安全事件应急预案
应急预案，又称应急计划，是政府和企业针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物质、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案是突发事件的应急基础，开展应急救援的“底线”。它明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再无据可依、无章可循，有利于培训和演习工作的开展，有利于做出及时的应急响应，降低事故后果[3]。
建筑施工企业应急预案的编制必须基于工程项目风险分析的结果、企业应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅己有的应急预案，以减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。通常，应急预案的编制过程主要包括以下步骤：第一，成立预案编制小组。施工现场重大安全事件的应急救援行动涉及不同部门、不同专业领域的应急各方，因此需要建筑施工企业组织一个专门的预案编制小组，统一组织施工现场有关部门和企业有关部门制定应急预案。。第二，进行风险识别与风险评估。风险识别应分析本地区的地理、气象等自然条件，施工对象、施工方法等的具体情况，总结本地区、本企业以及建筑行业历史上曾经发生的重大事故，将其分门别类，每种类型分成不同级别，分析这些事故灾难的机理，明确影响这些事故灾难的因素有哪些，最终识别出可能发生的重大事故灾难。施工现场风险评估的目的就是通过分析重大事故灾难发生的可能性及其发生时对施工现场及周边可能导致的实际破坏或伤害程度，来确定是否要进行相应的应急准备。第三，具体措施的制定根据前面分析的结果，针对突发事件涉及具体的应对措施，这些措施可以采用标准操作，也可以采用建议形式。第四，应急机构及其人员职责的确定预案编制过程中，人员职责的确定是一个重要的环节。启动预案时，不同的环节或方面需要不同的人员去执行和实施。明确人员职责是成功实行应急救援活动的重要保证。第五，应急能力评估依据危险分析的结果，对己有的应急资源和应急能力进行评估，包括企业及施工现场应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施和设备、装备和物资等;应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。应急资源和应急能力将直接影响应急行动的快速有效性。。预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。第六，评审与为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，施工现场重大事故应急预案必须经过评审，可以由项目部及施工企业组织进行内部评审，专业性较强的应急预案还应组织有关专家评审，必要时请地方政府有关应急机构进行评审。应急预案经评审通过后，要履行批准手续，按有关程序进行正式和备案。第七，演练与调整应急预案经批准后，应急机构应开展宣传、教育培训工作，开展应急演习和训练，从中查找问题并加以改进，提高预案的合理性、有效性和可操作性。演习应急预案是企业应急管理工作的重要环节。在应急预案的演习或实施过程中，通过参与者的信息反馈，及时对预案进行调整与修改是非常重要的，对演习过程中发现的任何一个小环节上出现的问题都要认真对待，因为小的失误也可能导致整个应急预案在实际运用中失败。施工现场在各个时期都在不断地发生着变化，危险源的状况会有所改变，人员也经常调整，因此也需要及时对应急预案进行评定与修改[4]。
参考文献
[1]王兰宇.常见建筑风险的防范[J].科技资讯,2006,14
[2]王红星.建设工程风险管理[J].安徽建筑,2007,6
[3]李乐.建筑企业安全事故应急管理体系的探讨[J].知识经济,2010,4
[4]姜国庆.浅谈建筑工程安全生产管理[J].科技创新导报,2009,11
