农村经济发展案例精选(九篇)

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第1篇：农村经济发展案例范文

关键词：农村经济发展 农村金融发展 协整检验

一、引言

金融是随着经济的迅速发展而产生的，它依附于经济生存，并影响着经济的增长。首先，可以通过金融运作为经济发展提供各种便利条件。其次，通过金融的基本功能为经济发展提供资金支持。如通过发放贷款、贴现票据、购买有价证券等为经济发展提供资金注入。再次，通过金融机构的经营运作来提高资源配置和经济发展的效率以节约成本。同样，经济的增长也能影响金融的发展。首先，金融在商品经济发展过程中产生并随着商品经济的发展而发展。其次，商品经济的不同发展阶段对金融的需求不同，从而决定了金融发展的结构、规模和层次。

二、数据来源与研究方法

（一）数据来源

该研究的样本区间为1990—2009年，涉及的变量和数据资料主要包括安徽省GDP、第一产业产值、农业贷款、乡镇企业贷款、农业存款、农村储蓄存款。所使用的数据主要来源于《安徽统计年鉴》以及中国知网数据库。

（二）研究方法

1. 模型选择

在关于金融发展与经济发展的实证研究中，由于时间跨度比较长，而且考虑到时间序列的不稳定性，应用回归分析可能会产生伪回归现象，所以本文采用协整检验及误差修正模型进行分析。

2.指标设定

本文主要从农村金融规模与农村金融效率的角度衡量农村金融发展状况，从而建立起安徽省农村金融发展与农村经济增长的联动性关系式如下：FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε（1）

其中，CB为安徽省农村存款与第一产业产值比率，DB为安徽省农村贷款与第一产业产值比率，XL为农村金融效率（即村贷款与农村存款的比值），FZ为安徽省经济发展水平。

三、结果与分析

（一）单位根检验

（二）协整检验

四、政策建议

通过实证检验表明，当前安徽省农村金融发展与农村经济发展之间存在长期的稳定关系，具体表现在农村金融规模对经济发展并没有起到推动作用，而农村金融效率对农村经济发展则起到了促进作用。因此当前的农村金融政策的重心应该从扩大农村金融市场规模向提高效率转化，构建一个高效、规模合理的农村金融市场。

本文根据研究结果提出了几点相关的政策建议：

第一，构造适度竞争的农村金融市场。

第二，加强农村商业性金融机构在竞争基础上的合作。

第三，继续推动农村信用社、农业银行等在农村金融机构的改革。

第四，探索适合中国国情的农村金融组织形式。

第2篇：农村经济发展案例范文

关键词：信息化；科技农村；农村经济管理

一、我国农村经济管理领域的发展现状研究

(一)农业经济管理信息化与发达国家相比差距较大

随着中国社会的进步，经济的发展，农村经济也在不停的发展。近些年来，我国农村经济管理水平急剧上升。为了进一步提升农村经济的管理水平，我国大多数农村地区都引进了信息化手段的应用。在信息化手段的帮助之下，我国农村经济管理取得了较大程度的进步，但是与发达国家相比还是存在很大的差距。发达国家信息化手段在农村经济管理中的应用起步较早，流传时间长，传播范围广。相比之下，我国与发达国家相比差距较大，这也是我国农村经济管理的现状。

(二)信息基础设施不够完善

在我国，信息化手段在农村经济管理中的应用已经得到了大部分农村经济管理者的重视。但是，大多数农村地区相关信息流通性不够强，大部分农村地区缺乏信息支持。这种现在主要表现在两个方面，第一是硬件设备的不完善，任何先进技术或者先进经验的运用都离不开硬件与软件的结合，硬件设备的缺乏直接影响到农村经济管理对先进经验的采纳。第二是信息传达的缓慢，信息化手段在农村经济管理中应用的相关理念的传达在我国农村的传达过于缓慢。很多地区不能及时得到社会流行趋势的相关信息，导致科技创新的缓慢。

(三)农村经济管理信息化人才缺乏

近些年来，我国政府不断地在调整有关农村经济的相关政策。近些年来我国政府积极为农村经济发展提供舒适的大环境，使农村经济在积极的环境中，得以快速发展。但是，有了政策的支持还不够，目前我国农村经济管理信息化人才缺乏的问题亟待解决。为农村经济管理培养出一批相关专业性人才，推动我国农村经济朝着现代化方向发展，让以农业为基础的农村经济管理迈上新台阶。

(四)相关政府部门不够重视

推动中国农村经济的现代化发展，是新时代中国的百年大计。信息化手段在农村经济管理中的应用是基于农村经济基础上的重要手段，是推动中国社会平稳发展的重大改革。我国农村经济管理中存在政府不够重视的问题，主要表现在政府引导力度不够，涉及范围局限两方面。政府缺乏正确且有力的信息指导，并且所涉及的地区不够深入。不能够保证农村所有地区接收到信息化技术改革的信息。

二、在农村经济管理中应用信息化手段的有效措施

(一)保证网络基础设施建设

现代化经济模式的兴起拉动了农村地区的需求，为了推动信息化手段在农村经济管理中的应用首先要做的就是加大网络信息基础设施建设力度，通过网络来传达信息化手段应用的相关经验，加大网络信息基础设施建设的同时推进信息化手段在农村经济管理中的应用。以网络信息为支撑，促进信息化手段在农村经济管理中应用的推广。

(二)加强专业培训，培养专业人才

在农村经济发展以及农村经济管理领域发展的过程中，必定会需要大量的专业型人才。而为了推广信息化技术在农村经济管理中的应用，必须要加强相关职业培训，培养专业人才。用人才带动创新，人才是经济发展的源动力，培养专业人才是推动农村经济管理持续稳定发展的必要条件。加强职业培训，培养一大批专业人才，为农村经济管理提供专业性的人才支持。

(三)立足传统农业管理手段，探求信息化手段的创新性作用

新时代的中国越来越重视对农村经济现代化发展的要求，在农村经济迅速发展的同时，也不能忽略传统农业给我们留下的宝贵经验。在推进现代化农业发展的同时，要立足传统农业管理手段，探求信息化手段的创新性作用。在传统经验的基础上，保证各个区域接收到新技术创新的要求。立足传统，稳步前进，不断创新。

(四)引进相关技术设备，保证硬件设备供应

硬件和软件的完美结合，往往会产生很大的化学效应。在接受先进科学理念的同时，也要引进相关的技术设备。在农村经济管理中应用化技术不仅仅是对于信息化技术理论的运用，也是对新型科技设备的应用。要想农村经济管理中合理有效地运用信息化技术，就要保证硬件设备的供应。使农村经济管理在硬件软件的完美结合下发挥出最极致的作用。所以，相关部门以及农村政府单位要积极引进相关技术设备。

(五)提升对信息化技术应用的重视度，广泛传达信息化手段理念

信息化技术在中国传播已经有一段时间，但并没有得到非常好的回应。其中很大一部分原因是农村农民的观念造成的。为了创新农民观念，就要提升对信息化技术应用的重视度，广泛传达信息化技术理念。将信息化技术的优缺点，详细的传达到农民的耳朵中，使农村经济管理者大胆运用相关技术。

(六)建设试点村，引导信息化手段的推广

每一项新技术和新观念的产生，都需要有先行尝试的案例。信息化技术在农业经济管理中的推广是一个长久的过程，要想更好地推广信息化技术，必须要建设相关试点村。通过技术试点来发现信息化技术在农业经济管理中应用的优点和缺点，为各个区域农村经济提供有效经验。所以要积极建设试点村，引导信息化手段的推广。

(七)重视技术研发，推动技术创新

科技的力量在于源源不断的创新，有了先进的设备和专业的人才仅仅是保证农村经济平稳向前发展的基础。要重视技术研发才是保证农村经济快速发展的强大动力。所以必须要重视技术研发，推动技术创新，以创新带动经济发展，带动社会进步。

三、信息化手段在农村经济管理中的应用给中国社会发展带来的积极影响

(一)提升农民生活幸福程度

在推动农村经济发展的同时，有利于使农民过上更加幸福的生活，满足农民对于美好生活的需求。

(二)保证农村社会稳定发展，推进中华民族伟大复兴的进程

农民收入的提高，有利于农村社会的稳定性。从而保证农村与城市的协调发展，推进中华民族伟大复兴的进程。

第3篇：农村经济发展案例范文

通讯员：李叶青

首先，非常感谢区创新办、区供销社以及夷飞技能培训学校给予我们农村网格管理员参加电子商务学习的机会，让我有幸能参加"夷陵区网格员电子商务第一期培训班",进行2天1晚的学习和体验。这次培训我学到了很多，让我体会到了那种已经很久没有在我骨子里出现的危机感，正是因为这份危机感，让我感悟出以后学习生活应该走的方向，使深深体会到每一份成功的后面都隐藏着艰辛的劳动和付出。

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第4篇：农村经济发展案例范文

本科经济毕业论文范文一：经济管理专业探究式学习研究

摘要:新时期我国高职教育得到了非常可观的发展成绩，经济管理专业也渐渐成为高职教育的重要内容。经济管理专业是一门实践性很强的专业课程，但是对于高职经济管理专业教学进行深入调查发现，在教学活动开展过程中，教师只是注重教学内容的讲述，对于学生实践能力的培养并没有给予一定的重视程度，导致人才的培养与社会需求存在着一定的差异。但是探究式学习模式的应用，能够对此不良教学情况进行有效的改善。本文就是对探究式学习在高职经济管理专业教学中的应用进行深入分析，希望对相关教育人员能够有所启示，促进我国高职教育的不断发展。

关键词:探究式学习;高职院校;经济管理专业;教学成效;应用

引言

经济管理专业是我国高职教育的重要组成内容，专业教学目的是希望通过高职教育，提升学生的专业素养，让学生掌握众多的专业知识，增强学生的经济管理实践能力，从而为社会培养出更多的高素质经济管理人才。但是对于高职院校教学现状进行深入调查发现，其中存在着很多的不良问题，高职院校培养的人才与社会需求存在巨大的差距，追溯其根本原因就是因为学生对于教学内容的理解只是停留在表面层次，高职院校学生的实践能力较差。探究式学习模式的应用能够促进高职院校经济管理专业教学改革，提升教学成效，促进学生发展，下面就对相关内容进行详细阐述。

1探究式学习模式具有的内涵

探究式学习模式在高职经济管理专业教学中应用，对于促进高职院校教学发展有着不可忽视的重要意义的。探究式学习模式主要是学生的自主探究为主，对于学生在教学活动中的主体地位给予充分的尊重，使得学生在实践探究过程中学习和掌握教学内容，将理论知识与实践进行有效的结合。独立阅读以及独立完成写作是高职院校经济管理专业的重要内容，但是以往灌输式的教学模式并不能满足这一教学要求，对于学生的发展会造成严重的阻碍。在探究式学习模式中，教师并不会将结论直接的告知学生，而是注重对学生的引导，使得学生可以在探究的道路上学习相关的知识，并且懂得对知识进行总结、归纳，让学生学会对自己的学习进行管理，不断的提升学生的管理能力，为学生日后的经济管理道路奠定良好的基础。教师在探究式教学活动中承担着学生学习引导者的身份，当学生在探究学习道路走入误区时，教师需要及时给予纠正，对学生进行正确的引导，使得学生可以在探究学习道路上走的越来越远。

2高职院校经济管理教学现状分析

2.1忽视了学生的主体地位

高职院校经济管理专业传统教学中对于学生的主体地位没有给予一定的尊重，这种教学模式已经不能满足现阶段社会对于人才培养的需求，教学活动的开展必须要坚持以人为本的原则，也可以被称之为主体性教学。主体性教学与传统的教学方式有着很大的差异性，是传统教学模式的改良和优化，满足现阶段教育的实际需求。主体性教学中学生是教学活动的主体，教师是教学活动的引导人员，教师在教学活动开展的过程中对于学生的主体地位必须要给予充分的尊重。积极的构建平等、和谐的师生关系，通过高职经济管理专业教师的引导，能够将学生对于专业知识学习的积极性和主动性充分的调动起来，使得学生可以掌握学习的方法。高职院校经济管理专业教师对于主体性教学没有明确性的认知，教育思想和教学观念过于落后，教学中仍是沿用传统老旧的灌输式教学方式，不能将学生的学习兴趣调动起来。学生在教学活动中担任教学内容的被动接受人员，导致学生学习的能动性和主动性没有得到良好的呈现。

2.2忽视学生亲身实践

高职经济管理专业是一门具有很强实用性的专业，对于高职院校经济管理专业教学进行深入调查发现，教师成为教学活动中的主体，一味的增加课堂教学内容，创建自己所认为的高效课堂，填鸭式的教学方式长时间作用下使得学生产生厌学心理，消减了学生对于专业知识的学习兴趣，课堂教学气氛过于沉闷。这样的经济管理专业教学课堂，教师通常会将很多的结论直接性的告知学生，教师并没有为学生提供思考的时间，也没有更深层次的挖掘学生具有的潜力。在教学活动中，只有学生亲身实践，这样才能使得学生将课堂上所学习的众多知识转变为自身的技能，提升学生的实践能力，促进学生的全面发展。但是高职经济管理专业教师对此采取了忽略的态度，对学生的全面发展造成了严重的阻碍。

2.3教学评价不够合理

教学评价不够合理是高职院校经济管理专业教学存在的重要问题，本文多次强调经济管理专业是一门具有很强实用性的课程，若是仅仅应用一张试卷成绩评定学生的学习成效，是不合理、不科学的。如果只是强调学生的考试成绩，那么学生只会通过死记硬背的方式学习理论知识，学生对于专业知识的学习兴趣会逐渐的减弱。很多学生往往很努力，他们对于经济管理有着属于自身的看法，自身的实践能力也很好，但是在试卷考试过程中却没有取得优异的成绩。然而一张试卷将学生以往付出的所有努力给予了否定，会使得学生失去学习的信心，对于学生心理健康的发展也会造成不良影响，高职院校需要认识到教学评价存在的不足，需要创建合理的、科学的，适用于经济管理专业的教学评价，从而保障高职学生的全面发展[1]。

3探究式学习在高职经济管理专业教学中的应用策略

对于高职经济管理专业进行深入调查发现，其中存在着很多的不良问题，对于高职院校学生的全面发展造成了一定的限制。探究式学习模式在高职经济管理专业教学中的应用，能够将学生学习的积极性和主动性充分的调动起来，促进高职经济管理专业教学改革。对于探究式学习模式的应用也需要讲究策略，主要为以下几点。

3.1构建平等和谐的师生关系

高职院校经济管理专业的教师在教学活动开展的过程中需要构建平等和谐的师生关系，明确自身与学生在教学活动中承担的角色，不能刻意的弱化学生的主体地位。教师需要引导学生进行自主学习活动的开展，依据教学内容，以及学生的实际情况，其中包括学生的知识结构、智力情况、学习兴趣等众多方面，从而为学生提供自主学习的空间。例如在教学活动开展过程中，教师可以依据课堂教学内容结合实际教学案例，让学生在课堂上进行角色扮演。在教学活动开展前教师可以将本堂课的教学计划告知学生，让学生在课堂教学活动开展前做好相应的准备工作。学生可以通过网络调查，翻阅书籍等方式，加强对案例的理解。教师在教学课堂上可以与学生一同进行角色扮演，与学生一同对教学内容进行探索，从而缩短教师与学生之间的距离，促进课堂教学成效的提升。

3.2要突出学生自学

突出学生自学是探究式学习模式在高职院校经济管理专业教学中应用的关键，高职教师对此必须要提升重视程度。教师需要引导学生自主编制学习计划，并且依据自身学习的实际情况制定学习目标。高职院校教师首先需要做的就是合理的分配学生的自主学习时间。对于不同年级、不同年龄的学生需要采用不同的分配方式。低年级的学生因为刚刚接触探究式学习模式，在脑海中并没有建立良好的自主学习意识，所以教师对于为其分配更多的自主学习时间，帮助学生养成良好的自主学习意识。当学生逐渐适应探究式学习模式后，教师可以适当的对学生的自主学习时间进行缩减。若是课堂教学内容过多，教师怕完不成自身的教学计划。教师可以对一些并不是非常重要的教学内容整理，将其制作成为教学课件，并且在班级的腾讯聊天群，或者是教师的微博平台进行，为学生探究式学习模式开展创建良好的环境，同时保证自身的教学进度。教师需要实时了解学生的自主学习情况，对于具有浓厚学习热情，学习态度端正的学生，教师需要给予一定的物质奖励。对于学习态度懒散，不能完成教师布置自主学习任务的学生，需要给予一定的批评。教师对于学生的评价不能仅仅依据试卷考试成绩，还需要考虑学生的自主学习情况，学生的努力程度等众多方面，多方面的进行教学评价，从而对学生的努力给予肯定，帮助学生树立学习的信心[2]。

4结语

经济管理专业是高职院校的重要课程，但是对其教学现状进行深入分析，发现其中存在着很多的不良问题，对于学生的全面发展也造成了严重的阻碍。但是探究式学习模式在高职经济管理专业中的应用，可以将学生学习的积极性和主动性充分的调动起来，为学生提供思考的空间和实践的机会，促进高职院校经济管理专业教学改革，促进学生的全面发展。相关教育人员还需要进一步加强研究力度，使得探究性学习模式具有的优势在经济管理专业教学中全面的发挥出来。

参考文献:

[1]袁晨.工科院校经济管理专业教学创新的思考与建议[J].职业时空.2012(10):124

[2]华蕾.刍议培养经济管理专业学生综合能力的教学策略[J].经营管理者.2011(14):248

本科经济毕业论文范文二：农村经济管理信息化建设策略

[摘要]随着我国社会主义现代化建设的不断发展，我国的经济建设取得了前所未有的发展成就。近年来，我国开始进入信息化时代，这为农村经济的发展带来了新的机遇与挑战。文章着重对农村经济管理信息化建设进行深入分析，为我国农村经济的发展提供一些有效的参考与借鉴。

[关键词]农村经济;信息化建设;经济管理;有效策略

近年来，互联网信息技术的发展为我国的经济建设增添了新的活力。我国是农业大国，农业经济在国民经济中占据了相当大的比重，如何能够在新时期提高我国的农业经济发展水平是值得深思的一个问题。在互联网信息技术条件下，农村经济必须抓住当前的发展机遇，构建完善的农村经济管理信息体系，实现农村经济的跨越式发展。

1信息化建设在农村经济发展中的重要性

改革开放以来，我国的计算机信息技术得到了充分的提升，在人们的生活与生产过程中发挥着不可替代的作用，社会生产方式也发生了一系列的变化。当前，我国致力于对新农村的大力建设，网络信息技术在农村经济发展中的融入不仅是新农村建设的要求，也是农村经济发展的必由之路。所谓农村经济管理信息化，就是在农业生产、流通、消费以及管理等各个环节充分应用现代化的网络信息技术，提升农业生产的效率，提升农村经济的发展水平[1]。首先，农业经济管理信息化建设能够改变农村传统、落后的生产方式，为农业生产提供更为先进的科学技术，在一定程度上提升农产品的质量与生产效率。另外，与城市相比，农村的经济水平比较低，也缺乏专业的信息技术人才，信息化的建设能够为农村市场提供更完善的信息咨询服务，促进农村经济的发展。当前市场经济日趋激烈，农村经济要想在激烈的社会竞争中形成自己的竞争优势，就必须加强信息化建设，对市场有一个全面、精准的认识，能够随时掌握市场动向，进而做出科学的规划，因此，农村经济管理信息化建设势在必行。

2农村经济管理信息化建设的策略

2.1健全农村网络信息体系

信息化技术在农村经济中的实现，首先要有必要的网路信息技术作为支撑，因此，要采取措施，加强对农村地区的网络信息基础设施配备，构建完善的网络信息体系，从县级到乡镇再到各个村庄，都要将网络信息系统构建充分落实到位。除此之外，对于一些落后的、不适应当前社会发展的信息设备要进行及时的更新换代，保证网络信息系统能够覆盖到整个区域[2]。另外，信息化系统建设要具有一定的针对性，根据农村地区经济建设的需要，提供能够适合大部分农民使用的信息化服务，使农民能够从中获取相关的农业技术。当前，我国的农业经济发展存在不平衡的现象，对于一些经济水平较高的地区，可以普及互联网，使人们能够接受网络教育，鼓励农民将网络信息技术应用到经济活动中。对于那些经济相对落后的农村地区，则可以先普及电话网与电视网等。

2.2加强网络信息技术人才培养

知识经济时代的到来，将人才培养作为实现经济发展的一个重要环节。农村地区经济水平相对较低，专业信息化技术人才更是少之又少，这在一定程度上会制约农村经济的发展，因此，一定要充分重视人才的作用，将专业信息人才的培养作为农村经济发展的一个重要组成部分[3]。首先，政府要提升信息人才培养意识，并进行宣传，使人们能够认识到信息化建设对农村经济发展的重要的作用，然后提供相应的信息技术培养平台，加大对信息技术人才培养的投资力度，可以举办一些信息技术培训班、开设专门的信息技术课程，鼓励人们参与学习与培训，掌握专业的信息技术知识，运用到农村经济建设当中。

2.3完善信息管理制度

信息化时代的到来，使信息传播速度更为快捷，信息类型也复杂多样，这在一定程度上也会造成信息不实、无效信息的现象。因此，要对信息进行有效的管理，健全农村信息管理制度，根据农村的发展实际，对信息采集、信息进行严格的管控，保证信息的准确性与及时有效性。可以在信息管理部门制定相关的规章制度，规范信息，对于有突出表现的信息人员进行相应的奖励，这不仅能够调动工作者的积极性，而且能使信息建设更加完善、可靠。另外，要不断拓宽信息渠道，对信息进行有效的筛选，为农民提供真正实用的经济信息，增强对市场的认识，使信息化建设走向科学化与规范化。

3结语

目前，农村经济的信息化建设已经逐渐成为农村经济发展过程中的重中之重，也是推动农村经济建设的强大力量。在未来的发展过程中，要进一步加大对农村的信息化建设力度，立足于农村经济建设中出现的实际问题，采取合理、有效的措施进行解决，提升我国农村的经济发展水平，使其能够实现长远、稳定发展。

主要参考文献

[1]尹惠兰.加强农村信息化建设服务农村经济发展[J].农村经济与科技，2013，24(2)：41-42.

第5篇：农村经济发展案例范文

关键词：城乡流通；协调机制；路径选择

中图分类号：F724.4　文献标志码：A　文章编号：1009-6116(2012)01-0034-05

一、引言

流通产业已成为引导我国国民经济发展的先导产业，在促进城乡协调发展方面作出了积极贡献，统筹城乡流通市场具有重要的意义。(1)统筹城乡流通是转变为内需拉动经济增长方式的必然要求。城乡居民消费差距是目前我国居民消费领域最主要或最显著的差异，这种差异是由我国的城乡二元经济结构决定的。目前我国农村居民的消费水平至少要滞后于城镇居民10～15年。城乡居民消费比(农村居民为1)平均达1：3.6，扩大消费的重点应在农村。(2)统筹城乡流通是贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”，促进和谐新农村建设的有力途径。新农村建设要求统筹城乡利益关系，最终实现城乡一体化。我国农村落后的一个重要原因就是以落后的商品流通体系为代表低下的农村市场化程度。而商品流通市场体系不完备会直接导致农村经济缺乏活力进而影响农村小康及和谐社会的实现。相关研究表明，统筹城乡流通对农民生产增收和消费品购买，对维护农民利益具有非常积极的作用。(3)统筹城乡流通改革是发挥商业先导性作用，进一步促进城镇化的必然要求。R・库克斯(Rbavis Cox)把城市理解为“流通组织”，流通服务业涉及面广，关联度高，特别是农村流通服务业，在吸纳就业、推进城镇化、解决“三农”问题等方面都具有不可替代的作用。(4)统筹城乡流通是实现消费公平，实现农村安全消费，解决农业发展问题和农村繁荣问题，实现城乡利益均等化的必然要求，也是民生工程的重要内容。(5)统筹城乡流通是实现农村富余劳动力战略转移，建立农民收入持续增加的重要载体。从国民收入来看，流通产业可以为更多的人提供就业岗位，从而提高其收入水平。而随着流通产业的不断发展，在流通领域从事经营或劳动的人越多，那么，整个社会的收入水平也会越高，进而使国民福利也得到增进。

因此，完善的城乡流通体系，是统筹城乡协调发展的必然要求。农村流通体系的薄弱已经成为制约农村经济发展和改善农村消费环境的一个重要障碍。长期以来，在对待农村流通体系与城市流通体系的关系上，重城市、轻农村的观念一直根深蒂固，这直接导致了城乡流通体系的严重失调，制约了城乡经济的发展。因此，研究统筹城乡流通体系，促进其合理化，就成为目前的一个焦点问题。

二、研究综述

有关统筹城乡流通，国外的经典文献早有论述。马克思曾指出：社会的全部经济史，都可以概括为发达的、以商品交换为媒介的城乡分离和分工对立的运动。经济学鼻祖亚当・斯密(1776)最早从分工的角度研究了城乡流通关系。他提出了动态生产率理论，即分工的发展是促进生产率长期增长的主要因素，流通是市场范围扩展的显著标志，因而流通的扩大必然能够促进分工的深化和生产率的提高。杨小凯和赖斯(1994)。运用新兴古典经济学的原理分析了城乡差别的问题。研究表明，城市的分工水平由于居民集中居住所带来的交易效率的提升而显著增加，从而造成城乡商业化方面差距的扩大。在处理城乡流通体系协调发展关系的实践方面，20世纪70年代，日本“第四次全国综合开发规划”和韩国“第三次国土规划”突出强调点(城镇)、线(基础设施)和面(农村地域)的网络化发展，较好地处理了本国的城乡流通发展问题。

国内学者对此问题也有较深的研究。黄国雄(2006)指出城乡流通的和谐发展是促进商业系统优化的重要组成部分。宋则和王雪峰(2010)认为增进城乡居民消费的要点是改善消费环境，排除消费增长的非收入制约和化解购买力存量，重要的是统筹城乡流通。高铁生(2007)认为加快流通发展，是建设新农村和解决“三农”问题的重要途径。柳思维等(2007)则论述了统筹城乡的发展理论和中国城乡商品市场失衡的制度诱因。总体看来，国内目前对统筹城乡流通体系构建的研究是从以下几个方面进行的。(1)以超市下乡为视角，认为构筑统筹城乡的现代流通网络体系，应该把城市市场中的商业业态、流通模式推广至农村，把农村市场作为城市的延伸和承接(尹汉宁，2007)。(2)以电子商务健全城乡流通体系为视角，认为农村的互联网、电话用户相对不足，导致了农产品销售信息闭塞。大部分市场主体是从批发市场得到供销信息或者从农户、销售市场终端搜集信息以及从其他商务伙伴处得到信息。因此，必须加大农村的电子商务建设，发展城乡一体的流通体系(谢菁，2006)。(3)以加快农业产业化为核心发展城乡大流通的观点，认为农业产业化可以使农村流通减少中间产品之间的商流活动，进而减少流通风险和增加收入。(4)以供销社改造为视角，提出要充分利用供销合作社的经营网络，为农民的生产生活与消费提供便利(周声涛，2007)。各地供销合作社可以为适应农业农村经济发展，不断建立和完善为农综合服务网络，为农民提供生产生活全过程、系列化的服务，真正成为农村的商品购销中心。(5)城乡互动的双向流通系统的观点。夏春玉和张闯(2009)通过案例研究城乡互动机制，提出了一个城乡互动的双向流通系统概念模型和可能的建立路径。

综合上述观点，可以看出，流通研究者就统筹城乡流通体系的构建及其对居民的消费水平的影响提出了很多有价值的观点，但这些研究多集中于对策层面，并没有对其作更进一步的分析，对城乡流通体系不协调的制约原因及构建策略涉及较少。笔者拟在此构建一个统筹城乡流通体系制度分析框架，从制度供给主体的特征分析制度变迁模式，探讨城乡流通失调的制度原因，探讨统筹城乡流通的路径选择。

三、我国城乡流通失调的原因分析

从发达国家的发展历程看，城乡经济协调在经济发展中具有重要意义。中国农村经济改革以及以商业化、市场化为特征的农村流通改革，导致农村流通体系日益落后，城乡流通失调，直接表现为流通体系建设脱离城乡经济发展，尤其是农村经济发展缺乏农村流通体系支持。当前城乡经济发展失调，在很大程度上是落后的农村流通体系对农村经济发展的制约所致。

我国城乡流通与农村经济失调原因在于改革开放以来城市流通制度进行了有效变革，而农村流通体制变革滞后，城乡流通资源的理想比例遭

到破坏，进而导致城乡流通的发展关系走向失调，具体原因如下。

(一)薄弱的农村经济基础条件的约束

从总体上看，城乡商品市场失衡是与城乡制度相关联的。农村流通体制的变迁始终受制于落后的农村经济。城市经济发达，商品市场分工水平高，有着明显的规模经济和范围经济，各种新型商业业态的产生大大降低了运行的交易成本，分工也不断深化，城乡在制度上的差异导致落后的农村经济交易成本大大高于城市，农村商品市场发展速度远远落后于城市商品市场。

(二)长期“城市偏向”发展战略和城乡二元结构的制度安排影响

长期以来，中国实行“工业化”的城市偏向制度发展战略，人为拉大工农产品“剪刀差”，牺牲农业，为迅速实现工业化积累资金，加上分离的户籍制度、二元分割农村土地制度、城乡流通制度等人为的制度安排严格限制农民向城市迁移，使农民身上的锁链日益牢固，阻碍了农村社会经济中的劳动分工和专业化程度，造成了农业比较利益低下，导致乡村与现代化的城市落后巨大。

(三)城乡流通的制度差异

改革开放前的城乡流通制度变迁是国家作为一个整体利益集团，由政府整体推进的；改革开放后的城市流通和商业规划都是在政府主导下完成的。而农村流通制度变迁则体现了农民个体的利益要求和不同地区经济发展的要求，是包括了中央政府、地方政府、农村集体经济组织和农民个体等多种利益主体博弈的渐进过程，非正式制度对农村流通市场变革起到了主要作用。国家采取的相对自由的农村流通体制策略暗含市场是完全竞争的假设，从而忽略了对市场的研究，也忽视了城乡之间消费差异以及企业追求利润最大化对农村的价格歧视行为，导致农村流通进一步弱化。

(四)对农村流通体系的准公共品特性认识不足

如前所述，城乡流通协调发展对农村经济社会发展具有重要的作用和影响。而在我国，长期以来，各级政府对农村商品流通工作没有给予足够的重视，特别是地方政府对流通经济的地位和作用熟悉不足，对自身应履行的职能熟悉不清，并且履职重点也存在偏差。农村流通体系的准公共品特性要求农村流通基础设施应由国家提供，由此农村流通体制的制度变迁模式也应由政府主导。而对农村流通体系的准公共品特性认识不足导致农村流通基础设施落后，造成农村流通体制创新常常落后于农村经济制度创新。因此在面对外部冲击时，城乡流通系统就会走向非均衡状态，资源就不能在城乡之间达到最优配置，从而使城乡流通系统发展不协调。

总的来说，城乡流通体系不协调的原因是复杂多样的。既有历史原因形成的落后经济初始条件的制约，即农村经济发展水平低和农业比较利益低下导致农民收入增长速度缓慢、农村经济主体发育不良；也有国家采取的非均衡发展战略和传统观念的束缚的影响，使城乡流通体系一开始就脱离经济运行。具体表现为：农村流通体制结构不合理、缺乏政策支持，农村流通市场化改革落后，农村交易成本高，制约了商业性流通体制、合作流通体制发展，从而导致城乡流通体系的非协调运行。

四、统筹城乡流通体系的协调机制分析

城市和乡村作为一种非均质的地域经济空间，在发展过程中受各自特定的自然、经济、社会、历史等条件制约，其产业发展、功能形态以及生活习俗都有各自不同的特色，统筹城乡流通体系的最大特征是农村产业效率不断提高、城乡居民收入差距不断缩小和居民消费质量逐步趋于一致。城乡统筹流通不是城乡资源统分统配，不是新的绝对平均主义，不能以牺牲城市效率求得低层次平衡，也不能揠苗助长。城乡流通协调发展的本质内涵是流通资源在城乡之间的最优配置。这种最优配置的前提是城乡流通协调制度处于均衡状态，因此，一定要对统筹城乡流通体系的协调机制有正确的认识。

(一)城乡流通体系的协调发展是城乡资源的优化配置和新农村建设的实现过程

城乡流通体系的协调发展的实质是城乡资源的可持续性优化配置，也是农村城市化道路和新农村建设的具体实现过程。其协调发展不仅依赖于自然、地理等条件，而且还依赖于交通、通信、信息化基础设施、交通工具、交易技术水平，同时还依赖于社会传统、法制诚信水平、开放程度等制度条件。城乡流通体系之间既可以相互促进，又可以相互制约，这关键取决于政府以及城乡流通协调系统发挥其功能的能力。

(二)宏观制度环境的优化协调是城乡流通体系协调发展的前提条件

宏观制度直接影响城乡流通主体能力和交易环境。城乡流通体系的协调从均衡实现过程看，城乡经济发展、分工与交换是统筹城乡流通体系的基础；平衡经济发展和利益集团要求的流通政策，以及城乡流通体系资源报酬率和创新能力是城乡流通供给均衡的主导力量。城乡流通体系的协调均衡具有多重性，但都要求与城乡经济长期均衡发展相适应。

(三)城乡流通协调发展必须以制度创新营造良好的产业发展环境为基础

从市场经济规律来看，城乡流通协调要求农村流通资源的净收益应大于等于其用于其他用途的机会成本。由于农村流通基础设施落后，农村流通资源净收益率偏低，因此，城乡流通协调要求农村流通体系建设必须有以财政支持为基础的优惠性流通政策与之相匹配，营造良好的农村流通产业发展环境。在主体行为方面，城乡流通协调应注重通过制度创新，关键在于把农民利益的提升作为设计统筹城乡流通体制改革的出发点，提高流通主体信用水平，发展长期交易、合作社交易、关联交易，强化农村流通功能，降低农村流通的交易成本。

(四)城乡流通协调机制是协调路径一致性和具体形态多样性的统一

西方发达国家经济发展中城乡流通市场协调发展模式，有一个共性，即非常重视政策性、合作性和商业性流通的配合。具体协调手段的选择都是包括政府、市场，以及介于其问的企业、各类合作社等准市场组织、个体经营和社会协调等多种手段综合运用的过程；因此，中国城乡流通协调机制建设一方面要注重发挥政府职能，制定统一的从城乡两个层次统筹考虑流通产业结构和地域结构的城乡优势互补原则，形成既有分工又有联系，优势叠加、劣势互补的城乡流通体系。另一方面，又必须考虑贫富差距、城乡差距、地区差距，关键在于因地制宜地构建城乡流通协调机制与模式，进而寻找出城乡流通协调机制建设的切入点。

五、统筹城乡流通体系的路径选择

统筹城乡流通体系离不开流通体系建设的环境。我国目前的城乡差距更多地表现为流通体制创新的环境不佳、统筹城乡流通的协调制度缺乏弹性所产生的外生性城乡差距，因此，要实现城乡流通协调发展，必须建立有效的制度创新机制。

(一)深化协调城乡发展的公共服务和收入再分配体系改革，解除城乡流通不协调的经济约束

城乡流通的协调同时是一个缩小城乡差距、实现社会公平发展的问题。在经济从低水平分工向高水平分工演进的过程中，城乡差距的出现是一种必然。城乡协调发展就需要深化协调城乡发

展的公共服务和收入再分配体系改革，通过提供均等化的城乡公共服务和社会保障体系，加强农村基础设施建设，提升农业比较利益和农民收入，解除统筹城乡流通薄弱的农村经济基础约束。

(二)进一步完善统筹城乡流通的制度环境

要始终把“三农”放在经济社会发展的首位，以国民经济发展为目标，构建符合市场化要求的制度环境。要以协调发展为原则制定经济发展战略，以城乡统筹为手段改变二元经济和现有农村流通结构，构建以市场为基础、政府为主导的协调发展机制，保持城乡流通与农村经济发展的双重协调。此外，还应合理把握协调发展中的政府职能、治理结构及能力，培育和保护好农民平等的市场主体地位。明确为农村流通组织创新提供制度基础设施，是当前我国政府统筹城乡流通体制改革的首要职能。这样既可以提高农村的投资回报率，也可以为城乡互动创造条件。

(三)创新城乡流通尤其是农村流通的制度供给模式

要尊重城乡流通主体的创新精神，在经济发展区域差异明显的农村地区，尤其要建立自上而下与自下而上相结合的农村流通制度创新模式。做好企业制度、市场制度以及政府对流通领域的宏观调控与规章制度的创新。城乡分离是历史存在的，然而改革开放以来，国家逐步退出经济领域，国有企业的自越来越大，民营企业、合资企业、跨国公司等成为了经济的主体，这些企业追求利润最大化的价格歧视行为造成城乡差距不断加大。城乡差距不断加大的根本原因就在于企业的逐利行为。因此，关注厂商的行为，鼓励他们向农村倾斜发展，开发适合农民消费的产品就成为统筹城乡流通的重要环节。

(四)加快流通现代化步伐，以流通技术促进农村流通效率的提高，实现城乡流通协调

统筹城乡流通要求在农村运用信息技术改造传统落后的流通结构与流通业态，发展现代化的流通方式，构建流通功能联盟，以电子商务等现代技术强化流通功能，缩短流通时间，打造高效率服务的城乡流通体系，以流通技术的提高来促进城乡流通协调。

(五)树立现代农村大流通意识，鼓励农村流通主体的创新，促进多层次城乡流通市场体系的建设

要树立现代农村大流通意识。首先，要树立制度流通意识，按流通发展规律推进城乡流通协调体系建设。其次，要树立城乡大流通功能意识，按统筹城乡经济的需求推进城乡流通体制效率的提升。第三，要树立流通产业意识，按产业发展规律推进统筹城乡流通改革，要着力推进农村供销合作社的产权改革。在统筹城乡流通体制改革中，要充分利用农民合作组织这一潜在的重要流通创新主体，推进正规流通组织与农村合作组织合作，围绕农村经济的发展状况，探索建立适合于不同协调发展模式的农村中小流通机构，促进多层次城乡流通市场体系的建设。

(六)改进城乡流通治理和管理模式，以“公平高效”为目标，实现和谐城乡流通

统筹城乡流通要求改进城乡流通治理和管理模式，注意城乡流通监管中监管与安全，政府与市场，创新与效率之间的动态平衡。要以“公平高效”为目标，切实赋予并保护好农村流通体制的产业地位，加大监管和支持力度，注重发挥其诱导协调城乡消费市场的效能，实现和谐城乡流通。

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第6篇：农村经济发展案例范文

    当前村镇银行(villagebank)的设立和发展已成为国内金融理论界探讨的热点问题。从近几年我国发达县域农村经济发展与融资状况看,资金需求的快速膨胀与资金供给的持续不足之间的矛盾日益突出。市场配置的结果是导致对农村经济更为严重的信贷配给问题,农村领域的资金供给表现为持续不足。信贷配给(creditrationing)理论中,解释了单靠市场机制即“利率刺激”并不会导致信贷资金过度供给问题,因而保持区域信贷的足额供给不能依赖单一的融资机构。结合西方新凯恩斯学派的逆向选择论和道德风险论,大致可将我国农村经济融资中的信贷配给问题描述出来。图1中,由于逆向选择和道德风险的存在,就单一贷款者和特定领域而言,在利率提高到一定程度后,如果再提高利率会引起预期收益下降,贷款者提供的资金将随之减少,导致资金供给曲线S向下弯曲。在利率为R0时贷款者预期收益达到最大值,尽管此时的信贷需求D1大于供给S1,但贷款者不会再提高利率而降低收益,即产生正常的信贷配给问题,D1与S1之间的差额显示着信贷配给的程度。因而可以推出,要保持某一区域信贷总量的有效供给,寻求数量较多的资金供给者是一条短期即可见效的路径。关于县域农村经济发展中的资金供求问题,许多专家学者都阐述了自己的观点:如发展农村经济、增加农民收入需要大量的资金尤其是金融资金的投入和支持,而农村现有的金融制度加剧了农村资金的饥渴(吴念鲁,2006);农村金融已经成为国内金融发展的一个软肋和空白点,但是农村金融市场所蕴藏的能量却不可低估(秦池江,2007)。鉴于县域资金供需矛盾已经聚集多年并成为农村经济发展的掣肘因素,决策高层对这一问题给予了高度关注,在县域增设新机构如村镇银行就成为一种必然选择。实际上村镇银行在国外金融领域已非新生宠儿,世界上诞生最早的村镇银行是孟加拉国的格莱珉银行(GrameenBank)②,1977年孟加拉国的经济学家穆罕默德?尤努斯(MuhammadYunus)出资成立了格莱珉银行,其经营模式主要是采取无抵押无担保方式贷款给穷人。在三十多年的时间里,格莱珉银行已经发展成为拥有1277个分行、还款率高达98.89%的庞大乡村银行网络,帮助全世界几十个国家数百万人成功脱贫,真正成为“穷人的银行”。2006年10月尤努斯教授来北京参加“中国-孟加拉国乡村银行小额信贷国际研讨会”,奏响了中国设立村镇银行的序曲。村镇银行的出现,打破了农村金融市场多年的沉寂,引起了诸多关注和争论。

    二、威海县域案例:鲶鱼效应与机制缺欠互现

    威海市地处山东半岛最东端,辖区县域经济发展呈现典型的沿海发达地区经济特征。2010年威海市首家村镇银行在下辖的乳山市成立,至目前共组建3家村镇银行,荣成、文登和乳山三个县级市各有1家。截至2011年末,威海辖区村镇银行各项存款达4.92亿元,各项贷款达2.34亿元,其中涉农贷款达1.54亿元,占比达65.81%。威海辖区的3家村镇银行各有特色,荣成的汇丰村镇银行是由外资银行发起成立的,文登的建信村镇银行是由国有银行发起成立的,乳山的天骄村镇银行是由地方法人金融机构发起成立的。母行性质的不同决定了威海辖区的村镇银行具有典型代表性,对其经营发展情况进行研究也具有典型意义。

    (一)鲶鱼效应

    从威海辖区来看,村镇银行的建立和发展表现出自身独特的优势:首先是发起条件宽松,政策规定在县域设村镇银行的注册资本不低于300万元即可。以威海的经济发展水平而言,设立村镇银行在注资上是极为容易的;其次是法人机构优势,村镇银行是独立的企业法人,在经营上拥有完全的决策权,这决定了在贷款审批和发放等方面具有其他银行无法比拟的优势;还有一点是村镇银行产权明晰,没有历史债务和遗留包袱,在经营发展上可以轻装上阵,而其他金融机构因种种原因导致不良贷款多、信贷风险大、经营活力差。由于以上经营优势的存在,村镇银行设立后在较短时间内就显现出对县域金融的强势冲击,收到一系列连锁式成效,形成了预想中的“鲶鱼效应”。

    1.县域贷款利率不同程度下降。近些年来威海辖区农村基本处于资金供需失衡、金融缺乏竞争、贷款利率高企的状态,村镇银行为满足快速拓展业务的需要,利率定价机制灵活,实施较低利率策略,抑制了民间借贷的发展,同时也一定程度上迫使其他金融机构采取利率调整措施,引致了县域贷款利率整体出现下降的良好局面。村镇银行营业初的贷款利率比其他金融机构平均低10%左右,目前县域农行的涉农贷款利率比前两年下降约5%,农村信用社的下降约10%。

    2.涉农贷款增长速度明显加快。与其他农村金融机构相比,村镇银行信贷审批具有管理链条短、贷款投放快等明显优势,在信贷审批中重在审查客户的现金流、还款能力和信用状况,而不注重抵押担保,能够根据农村经济的实际需求提供有效的金融支持,涉农贷款投放较快。在村镇银行的带动下,其他农村金融机构也加大了涉农贷款的审批力度来抢占市场,涉农贷款投放速度明显加快。2011年威海的县域涉农贷款新增40.16亿元,同比增长9.58%,高于同期各项贷款增幅,比未成立村镇银行时的2009年涉农贷款增幅高4.38个百分点。

    3.农村金融服务水平极大改善。村镇银行经营的灵活性和贷款的快捷性,打破了农村信用社多年垄断农村市场的格局,引起了农行和农村信用社的高度重视,在改进信贷审批流程的同时,纷纷加大农村金融服务设施投入。如在乡镇增设ATM、在农户家中配置电话POS等,依托较完善的金融服务机具来稳定客户和占据市场,促进了农村金融服务水平大幅提升。2011年威海辖区农村金融机构在县域以下增设ATM441台,同比增长14.25%,增设电话POS9593部,同比增长35.28%,发放惠农卡24万张。

    (二)机制缺欠目前村镇银行这一模式的作用并未得到完全发挥,其生存发展还不同程度地受到制约,这些都应引起决策者的关注。

    1.国有银行难以主动成为发起行。从现行金融监管机制分析,国有银行在资本刚性约束下,更多地希望大力发展低资本消耗业务,而村镇银行的投资回报周期较长、盈利较低,并且在经济发达地区国有银行在县域均设有分支机构,因而国有银行对发起设立村镇银行并不积极。而对于异地扩张需求强烈的股份制银行和地方性银行而言,发起设立村镇银行成为其跨区域经营的最佳路径,因为要到异地设立自身分支机构的门槛很高,审批流程漫长,难获监管部门批准。从威海3家村镇银行来看,只有文登的村镇银行是国有银行发起设立的,并且设立时间最晚,是在国内村镇银行出现五年之久才开始设立的。

    2.村镇银行尚未被完全接纳。由于没有统一明确的标准,村镇银行不能直接加入大小额支付系统,不能以自主身份进行全国统一的划汇结算;没有联行行号,村镇银行不能开具票据、银行汇兑、发银行卡,电话银行、投资理财、担保咨询等新型业务也无法开办,只能依赖存贷款业务来生存,造成业务经营模式单一、缺乏盈利增长点的局面。据调查,威海辖区最早于2010年设立的天骄村镇银行至目前也未能成功加入大小额支付系统,只能依托其母行鄂尔多斯农商行进行结算,交易存在时滞。

    3.村镇银行未将村镇作为主战场。从当前金融运行机制分析,村镇银行的设立虽对农村金融形成了有益补充,但仍未完全冲到支持“三农”发展的村镇第一线,基本上是以县市及周边企业作为主要的信贷服务对象,以拓展中小企业贷款为主流。造成这一问题的原因是村镇银行成立时间较短,机构单一,如果将服务重点确定在乡镇和农村,不仅经营成本高昂,而且也失去了原有的信息对称优势,这就导致了村镇银行“冠名村镇、身处县城”、“借助服务三农经济而生、依赖支持县域企业而存”的事实。据调查,威海的3家村镇银行所放贷款中,真正投放到农村领域的仅占48.72%,投放到县域企业的占51.28%。

    4.财税政策扶持机制明显不配套。从国家财税扶持机制分析,目前财税部门对村镇银行在营业税、所得税征收方面是比照其他商业银行标准来执行,而同是服务于“三农”的农村信用社在征税方面享受到更大的政策优惠,并且财政对农行和农村信用社发放的农业贷款还进行贴息,相比之下村镇银行在享受国家财税扶持政策方面明显不配套,这些都极不利于其生存和发展。从威海辖区农村信用社与村镇银行比较看,前者营业税率为3%,村镇银行开业两年后为5%,前者所得税免征或减半,村镇银行要全额上缴,一年几项合计可影响利润150万元左右。

    三、发展模式研究:经营风险分析与市场策略设计

    (一)经营风险分析

    1.存款资金筹措的艰难性。村镇银行是新生机构,并且组建股东中有私营企业参与,城乡居民对其认可度和接受度不高,部分企业和居民甚至视其为杂牌银行,质疑其经营实力和信用程度,根本不愿到村镇银行存款。加上村镇银行没有加入大小额支付系统,汇总和结算等业务无法正常及时办理,即使主动出去营销吸揽存款,多数企业和居民也不愿意在村镇银行存款和办理业务,吸收存款艰难、放贷缺乏资金成为一个无法回避的现实问题。据统计,2011年威海县域存款增加87.69亿元,而村镇银行存款增加2.04亿元,市场份额明显弱于其他金融机构。

    2.双重经营目标的冲突性。国家设立村镇银行的初衷是支持农村经济发展,服务的主要对象是农村企业和农户,一定程度上承担着某些政策性业务的职能,但村镇银行又是市场经济下的独立企业法人,发起人必然会把实现利润最大化作为自身经营目标,当其面对服务对象是弱势的农民和质差的农村企业时,政策性和商业性的矛盾日益突出,易导致村镇银行在经营中争取利润最大化而背离扶持“三农”的宗旨,服务对象选择以盈利性较高的县市大中企业为主、逐步舍弃以农民和农村企业为主的初衷。2010年威海辖区村镇银行发放农村领域贷款占比65.93%,县市大中企业贷款占比34.07%;2011年这两项占比分别变化为48.72%和51.28%,大中企业贷款明显占主流。

第7篇：农村经济发展案例范文

论文摘要：20世纪80年代中后期以来，我国农村广泛存在非正规金融现象，对非正规金融的演进以及农村金融制度变迁的内在机制进行分析具有重要意义。文章从探寻农村正规金融的制度缺失与非正规金融具有的经济效应、制度效应入手，运用制度变迁理论深入分析了非正规金融的演进与农村金融制度变迁的内在机制，并指出非正规金融的发展与农村金融制度变迁应是市场诱致性制度变迁与政府强制性制度变迁的结合。

一、引言

改革开放以来农村经济的改革、发展是从两个层面上展开的，一是以政府推动为主的自上而下的制度演进；二是以农民为主的自下而上的创业活动所形成的制度安排。政府推动的一系列体制机制转变大体属于强制性制度变迁范畴，以农民为主的群众创业活动所形成的制度安排，大体属于诱致性制度变迁范畴。

中国农村各个领域的改革大都从市场主导的诱致性制度变迁开始，逐渐过渡到政府主导的强制性制度变迁。20世纪80年代中后期我国农村非正规金融逐渐兴起，并演变成农村金融市场的普遍现象。非正规金融是一种因未得到现有金融政策和法律支撑而游离于现有金融体制和制度安排之外的具有强烈的市场化、自由化、隐形化色彩的体制外金融活动。据陈锡文（2004）研究，中国2.4亿户农民家庭中，大约只有15％左右从正规金融机构获得贷款，85％左右的农户要获得贷款基本上是通过民间借贷来解决。温铁军（2001）对我国东中西15个省24个县41个村的调查发现，民间借贷发生率高达95％。

国内外对非正规金融制度演进与农村金融制度变迁的研究不多，且大都从诱致性制度变迁出发，忽视了政府强制性制度变迁在农村金融制度变迁中的重要作用。事实上，从制度变迁的角度看，我国农村非正规金融的兴起主要是一种诱致性制度变迁过程，中国农村正规金融的功能性缺失引致了农村金融缺口，而越演越烈的金融缺口则产生了获利机会，这为非正规金融的产生提供了市场空间，为金融制度创新提供了激励，非正规金融的存在是对这一利润机会的理性回应。非正规金融从它“诞生”之日起一直发挥着促进农村经济增长、增加农村福利等重要功能。但市场诱致性制度变迁与政府主导的强制性制度变迁并不对立，非正规金融的发展离不开政府的政策供给与制度供给，即非正规金融的发展以及所引发的农村金融制度的变迁从某种意义上说也是政府强制性制度变迁过程。

二、制度变迁相关理论研究

拉坦和速水是最早系统论证诱致性制度变迁的经济学家，“对制度变迁需求的转变是由要素与产品的相对价格的变化以及与经济增长相关联的技术变迁所引致的；对制度变迁供给的转变是由社会科学知识及法律、商业、社会服务和计划领域的进步所引致的”。林毅夫在总结以往经济学家观点的基础上，把制度变迁分为诱致性的制度变迁和强制性的制度变迁。诱致性制度变迁指的是一群(个)人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁：强制性制度变迁指的是由政府法令引起的变迁。

强大的制度需求是诱致性制度变迁的源泉。影响制度变迁的需求因素提供了进行制度变迁的潜在收益，而影响制度变迁的供给因素降低了进行制度变迁的成本，二者共同促成了旧制度向新制度转变。从制度变迁的主导因素看，在诱致性变迁中，制度需求是主导性的，而制度供给是适应需求而提供的。在制度不均衡的条件下，经济主体发现潜在利益并采取行动，对现有资源进行重新组织并努力创造条件以降低制度变迁成本，进而使得适当的制度能被供给出来。

诱致性制度变迁并不排斥强制性制度变迁。诱致性制度变迁并非都是自动完成的，由于搭便车行为的存在，它需要人们之间进行自愿的联合行动来完成，但集体行动常常面临高成本壁垒，为此制度供给可能不足。为提高制度供给水平，需要引入政治资源，“由技术与制度创新所形成的新收入流提供了利用政治资源来分割收益的激励。” 也就是说诱致性制度变迁有时不仅不排除政治力量的参与，反而需要政治力量来促成制度变迁。诱致性制度变迁并不能提供市场经济运行的所有制度供给，诸如市场经济的法律建设，宏观经济调控、教育、交通等社会公共产品、社会保障体系、明确界定的产权体系等，没有强制性制度变迁提供游戏规则的情况下，将导致某些制度安排畸形发展，最后影响经济的发展。

诱致性制度变迁到一定程度可能向强制性变迁转化。诱致性制度变迁不断推进将促使政府采取新的制度安排，打破利益格局的平衡。诱致性制度变迁能形成市场绩效，为政府提供试点式经验；当诱致性制度变迁形成的制度安排成为全社会主流制度安排时，社会的制度构架会发生质的变化，为强制性制度变迁的推进提供了一个全新的制度安排，为实现新的制度均衡创造良好的环境条件。

三、中国农村正规金融的功能性、制度性缺失

（一）政策性金融功能严重弱化

中国农业发展银行作为我国惟一的农业政策性金融机构，其主要任务本应是承担国家规定的政策性金融业务并财政性支农资金的拨付，但从目前情况看，一方面，其主要业务仅限于单一的国有粮棉油流通环节信贷服务，在支持农业基础设施建设、农业产业化、农业科技进步等方面功能严重缺位；另一方面，农业银行了部分政策性金融业务，如扶贫贷款与政府贴息贷款等，导致农业政策性金融资金的使用效率和效益严重下滑，支农功能不足；农业发展银行的资金来源于财政拨款，长期以来资金拨付有限，且资金不能按时到位，有时不得不向央行借款，使筹资成本上升，制约了农业发展银行的发展。政策性金融功能的严重弱化，制约了政策性金融资金支农作用的有效发挥，对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。

（二）国有商业银行农村信贷收缩

商业银行的“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向悖；四大国有商业银行按照“经济、高效、精简、合理”的原则，对农村经营网点进行大规模撤并，如1999—2001年宁夏共撤并县域国有商业银行机构和营业网点158个，其中县以下占93%。仍在农村开展业务的国有商业银行分支机构寥寥无几，而剩下的营业网点大多把有限的贷款资金发放给大型基础设施、国债配套资金和生态建设等国有大型项目，而对急需资金的农业生产和个体、私营企业的贷款却全面紧缩。作为农村金融市场中居主导地位的中国农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，以获取足够的资金来源及高额回报，使得农村金融市场本来就很少的国有资本变得更为稀缺。

（三）农村信用社垄断性供给的弊端

在国有商业银行功能严重缺位的状况下，农村信用合作社事实上已成为农村金融市场的主要中介，在不少贫困地区甚至是惟一的合法金融机构。农村信用合作社的服务范围非常有限，经营的自负盈亏，追求自身利益最大化的商业倾向，使得资金向收益相对高的城镇或非农部门流动，真正需要资金贷款的农户难以得到金融支持。2002年全国农村信用社吸收各项存款19469亿元，各项贷款14117亿元，两者差5352亿元，其中有价证券及投资1812亿元，净存放中央银行684亿元，拆借给其他金融机构1152亿元，加上其他一些因素，估计从农村流出资金约3000亿元（夏斌，2003）。同时，农信社长期以来产权主体不明晰，历史包袱沉重，员工素质不高，电子化建设水平低，结算手段落后，服务品种单一，独自面对庞大的农村市场需求，其规模与实力显得十分弱小。

（四）农村邮政储蓄机构，本应在农村经济发展发挥重要作用，但其严重的制度缺陷无法有效承担支农的功能。主要表现在：一是业务单一，只吸收存款，不发放贷款；二是通过吸收存款的方式，把大量的农村剩余资金 “倒流”到城市，加大了农村金融缺口，加剧了农村经济发展资金供给不足的矛盾。

四、农村非正规金融的经济效应与制度效应

（一）农村非正规金融的经济效应

农村经济主体的微观活动及其融资行为具有分散化、规模小、周期长、监控难、风险大等特点，农业的回报率低，正规金融的利润最大化与农业发展之间存在着天然的矛盾。加之农村人口相对贫困，储蓄不足，大规模的金融中介和金融市场缺乏存在的基础，正规金融机构在农村地区的经营往往无利可图，因此正规金融供给短缺即金融缺口最容易发生在农村地区。巨大的金融缺口为非正规金融的成长、壮大提供了广阔的市场空间和盈利机会。在市场期望和需求催生下，20世纪80年代中后期，以农村民间金融及合作基金会为代表的农村非正规金融迅速崛起，有效地填补了我国农村巨大的金融缺口，为农村社会与经济发展提供了有力的金融支持。基于实地调查的研究发现，中国的私营企业在创立和发展过程中一直主要依靠非正规金融（或者经济学家所称的路边交易市场，Curb market）融资。

非正规金融推动农村经济增长、增加社会福利的绩效也得到了实证研究。高艳（2007）实证研究发现，1986—2003年，农村非正规金融与农民人均纯收入之间存在长期稳定的正向关系。从促进农民年增收的效率来看，非正规金融要高于正规金融。根据史晋川（2001）的考察，在官方制度下，我国国有部门对经济增长的贡献率约为40％，贷款占金融机构贷款总额的80％，非国有部门的经济增长贡献率约为60％，其贷款却只占正规金融机构贷款总量的不到20％，这表明我国正规金融制度严重不适应现有的经济基础，而非正规金融制度却促进了经济的发展。

（二）农村非正规金融的制度效应

非正规金融作为一种创新的制度安排，有利于降低交易成本。非正规金融是社会成员间利用我国乡村的各种习俗、惯例或血缘关系，达成的广泛的非正规合约，这一合约是建立在社会成员之间的长期行为合约、隐含合约的继承上，能有效降低交易成本。 由于地缘、人缘和血缘、业缘等原因，非正规金融具有交易各方的信息成本优势，贷款人对借款人的还款能力、信用具有很强的甄别能力，能有效避免或减少由于信息不对称所带来的违约行为；农村民间融资无繁琐的交易手续，交易过程快捷，可以使借款人迅速、方便地筹集所需资金。非正规金融由于一般不需要对供给方“公关”而支付“寻租”成本，其融资成本低廉。

非正规金融制度与农村现有金融制度安排的竞争，促进了农村正规金融制度的变革。在我国现实经济生活中，正规金融的贷款行为有时会受到行政力量等非市场因素的影响，贷款基准利率也是管制利率，而农村民间金融中的借贷行为和利率都是市场化的。可以说，农村民间金融是一种纯粹的市场金融形式和市场金融交易制度。非正规金融所反映出来的机制优势、信息优势、成本优势、速度优势能大大提升这种制度安排与正规金融制度安排的竞争优势和市场竞争能力，从而给正规金融组织一种优胜劣汰的竞争压力，迫使政府、正规金融组织对原有的制度安排进行重新思考。非正规金融和正规金融之间的良性互动关系，以及政府如对其进行规范、引导，这将对我国农村金融制度变迁具有重要意义。

非正规金融的形成、发展有利于改善农村金融生态环境。非正规金融对违约者是一种硬预算约束，违约者的违约不仅会遭受舆论谴责、社会排斥、群体惩罚，还有可能遭受暴力伤害，这大大降低了非正规金融的违约率。Aleem（1993）估计，在他研究的大多数案例中，非正规金融的违约率一般要低于正规金融5％左右。非正规金融在契约执行与治理上具有独特的制度安排，相对于正规金融契约改善了农村经济主体遵守合约、提升信用水平的意识，营造良好的农村信用环境，从而为我国农村金融制度变迁打下了坚实的基础。

五、非正规金融演进与农村金融制度变迁

（一）非正规金融的产生与市场诱致性制度变迁

我国农村以家庭联产承包制度为主要内容的农村经济体制改革，促进了经济的高速发展，以及我国促进农村乡镇企业等非公有制经济主体的政策，农村金融制度所依存的经济基础发生了根本性的变革，促使了农村经济主体的多元化与对金融服务的多元化需求。而农村正规金融却存在业务相对萎缩，经营不善和农民贷款困难等问题，正规金融供给的制度性和功能性缺失已不能完全适应农村经济发展的实际需要。农村金融制度与农村经济发展的不和谐产生了获利机会，这种获利机会为非正规金融的形成（一种适应农村经济新形势的制度创新）打下了坚实的市场基础。

改革开放以来，我国农村金融制度一直蕴含着经济体系内在的非均衡性，这种非均衡性主要体现在我国农村金融市场存在较为严重的金融抑制和国家对金融市场的垄断式控制，导致长期存在且越演越烈的“金融二元结构”， 这表现在私人部门经济面临的融资约束、金融资源配置中的低效率等诸多方面。我国农村金融制度的不均衡性产生了获利机会，这为非正规金融（相对于正规金融制度，它本身就是一种创新型的制度安排）的产生提供了市场空间，为金融制度创新提供了激励，非正规金融的存在是对这一利润机会的理性回应，它是非均衡的长期发展而导致农村金融市场的自发“矫正”，从而逐渐孕育出另一种更为有效的制度安排，从而实现对现有农村金融制度集合的补充和完善。

农村非正规金融的产生过程是一个典型的市场主导的需求诱致性制度变迁过程，但我国非正规金融的有序演进与农村金融制度的合理变迁离不开政府政策的引导，它具有市场诱致性制度变迁和政府强制性制度变迁相互交织的特征。

（二）非正规金融的发展与政府强制性制度变迁

诱致性制度变迁并不排斥强制性制度变迁。我国农村金融制度变迁既包括非正规金融的演进，又包括对原有金融制度集合进行变革。从制度变迁的动力和机制的角度看，非正规金融是作为正规金融制度的“边际”而存在的，部分非正规金融可以在一定条件下向正规金融制度演变。因此，非正规金融演进与农村金融制度变迁是相互交织、相互促进的，即非正规金融的演进（市场诱致性制度变迁）会对现有的正规金融造成强烈冲击，从而引发政府对农村现有金融制度进行有效变革（强制性制度变迁）。而这种对现有金融制度变革本身就是对非正规金融进行批判、继承的过程，即把非正规金融逐渐纳入农村正规金融体系的过程。同时，强制性制度创新可以克服正式制度在诱致性制度创新（它由个人或一群人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行）中，因外部性和“搭便车”问题而产生的制度供给不足。同时，政府的偏好和有限理性、政治统治基础情况对非正规金融演进与农村金融制度变迁的方向和方式也会有很大影响。非正规金融的发展、壮大也离不开政府的政策供给、法律供给，政府对农村非正规金融的演进提供合法化的制度平台，也有利于其正规化、规范化的发展。

总之，市场诱致性制度变迁产生了农村非正规金融，而政府强制性制度变迁能推动非正规金融的有序演进、逐渐融入农村金融体系与金融制度变革。其发展逻辑是，农村金融制度的非平衡性，即农村金融的“二元结构”促使了诱致性制度变迁，促进了经济发展及其农村金融制度运行的经济基础、社会基础发生了根本性的变化，从而推动了政府主导的金融制度变革。农村金融制度变迁是一个我国经济转轨过程中经济基础演变引发国家对金融制度重新思考的过程。

六、结论

我国农村在20世纪80年代中后期兴起的广泛的非正规金融，从制度变迁来看，它是一种市场诱致性制度变迁，由于现有的农村正规金融制度供给与农村金融需求多元化这对矛盾激化的必然产物。但是，中国非正规金融的发展、壮大以及农村金融发展绝对离不开政府主导的强制性制度变迁，它需要政府对农村金融制度进行重新思考。一方面，政府应该对现有的正规金融制度进行重新设计以解决正规金融制度供给严重不足、与农村经济发展不相适应的问题；另一方面，国家对非正规金融的态度不应该是“默许”，也不是“放任自由”，更不是“压制”，应通过制定相应的法律法规，对非正规金融进行规范、引导，赋予其合法地位，从而促使农村金融制度变迁才是正确的选择。

参考文献：

[1] J.E.Stiglitz and A.Weiss，1981)， “Credit rationing in markets with imperfect information”，The American Economic Review 71(3)：393－410.

[2]Kellee S.Tsai， “A Cycle of Subversion：Formal Policies and Informal Finance in China and Beyond”，prepared for delivery at the 1999 Annual Meeting of the American Political Science Association，1999(September).

[3]张军.改革后中国农村的非正规金融部门:温州案例[J].中国社会科学季刊(香港)，1997，(20):10－20.

[4]赵中杰.我国农村非正规金融问题研究综述与对策分析[J].经济学动态，2007，(7).

[5]卓凯.非正规金融、企业家甄别与制度变迁:理论与经验[C].2005中国制度经济学年会精选论文.

[6]温铁军.农户信用与民间借贷研究:农户信用与民间信贷课题主报告[R].中国经济50人论坛，2001-6-7.

[7]陈锡文.资源配置与中国农村发展[J].中国农村经济，2004，(1).

第8篇：农村经济发展案例范文

【关键词】经济学;农村法律;新农村建设;经济发展

当前我国农村经济发展出现了诸多新情况，新问题，需要新的解决对策与法律制度保障，农村经济建设中的土地流转等现实问题呼唤农村法律制度建设的进一步完善。从，特别是新世纪取消农业税，放开土地流转以来，诸多实践表明，当前我国农村法律制度建设的薄弱环节在于产权制度不够明晰，由于产权不明晰导致的经济纠纷对农村经济稳定发展和社会和谐环境的打造十分不利。因此需要参考新制度经济学的理论，从产权制度入手，分析进一步完善农村法律制度建设的途径与举措。

一、新制度经济学的产权理论

新制度经济学的产权理论由美国经济学家科斯在其著作《企业的性质》中提出。产权理论的主要观点是，当交易成本为零时，只要允许自由交易，经济行为就会达到帕累托最优，而交易成本为正，就会降低经济效率。科斯认为，产权理论包括交易成本、产权界定与资源配置三个方面的内容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低将直接影响经济效率的高低。新制度经济学还认为，制度需求与制度环境变化共同催生新的制度安排设计，制度安排设计必须建立在符合实践规律和经济规律两个基础上，不能只考虑实践而忽视经济成本，这样的制度安排是无法贯彻和实现社会福祉进步的，同时不能只考虑经济成本而忽视社会实践的趋势，否则这样的规定也无法真正切合社会实践。新制度经济学指出，经济效率最大化的前提是交易成本的尽可能降低，而从我国农村经济建设实践来看，产权问题构成了交易成本的主体。农村土地流转是在农村土地所有权保持集体所有制基础不变，允许有能力的家庭与个人适当突破原有的安排，通过承包土地使用权的方式实现规模经营。土地流转一定程度上完善了的弊端，即家庭单位的经营导致生产碎片化，制约了大型农机设备等的使用，对农业产值进一步跨越式提升有一定的负面作用。2007年物权法在坚持农村土地集体所有制的根本原则的同时，也为放开土地使用权流转“放开了口子”，肯定了通过合法土地流转所取得的收入的合法性，而且通过合同法等的规定，完善了对于承包及所得的归属问题规定，进一步激发了有能力的个人和企业参与农村经济建设实践的热情，乡镇企业的发展也进入了新的春天。但是在实践中，由于我国农村地域广阔，国情复杂，以及农村法律意识淡薄等问题，物权法关于产权制度安排的一些条文精神并没得到很好地贯彻，导致在实践中出现了一些不必要的问题。

二、当前农村经济发展中凸显的法律制度建设问题

1、法律意识淡薄

新制度经济学的核心思想在于通过规范包括产权在内的制度设计，用制度作为经济发展的保障，换句话说，通过加强法律制度建设来规范经济发展中存在的问题。但由于我国农村长期以来属于人情社会，无论是经济发展还是村民邻里之间的日常交往、生产生活，人们还是倾向于由当地具有一定声望的族长、长辈来进行“断案”，有时候甚至会逾越法律的边界，或者做出与法律精神相悖的决定。同时，由于社会经济发展与城市相比有所落后，加上人员流动性差，当代法律意识与族规以及约定俗成的风俗习惯有一定的出入甚至不同，此时很少会有村民选择使用法律武器保障自己的合法权益。例如，2016年初，广东潮汕地区某村对土地承包的利益归属分成产生歧义，由于当地宗族观念强，根据风俗惯例，族长决定将九成利益收归本村村民，对外地承包商仅分配一成，当外地承包商表示要重新讨论，甚至要提起司法诉讼时，当地村民竟然对承包商群起而攻之，最终合作项目以烂尾告终，当地招商引资又一次失败，经济发展再次出现不和谐的事件。通过这一案例可以看出，当前法律意识淡薄，片面依靠族规村规，已经不适应经济发展的要求，亟待加强法律制度建设，规范制度运行，摒弃旧俗陋习。

2、土地流转等缺乏必要的法律保障

新制度经济学的产权理论的精髓在于，明确产权边界，规范制度设计，用制度“说话”，解决经济发展中出现的问题。当前农村社会经济发展的重要抓手是土地使用权流转，而与之相关的法律制度却不够完善。2007年的物权法虽然确立了土地成本所得由私人所有的精神，但对于土地流转的方式、形式以及后续一应事宜则缺乏必要的条文规定。例如当前城市用地已经确立了招拍挂、使用权转让等形式，保障了城市土地供应侧的良好运行，避免了由于土地流转导致的经济纠纷等问题，而农村则不同，国家至今没有出台一部有针对性的法律法规，因此出现了“各自为政”的情况。例如吉林某村规定，土地流转要通过村、镇、县三级审批，而审批环节设置过多，审批过程不透明，就容易导致权力寻租行为，由此滋生腐败;福建某村规定，土地流转只可以承包给同村的人，不可以承包给外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此导致的权力不当使用、地方保护主义行为对农村土地流转和乡镇企业的进一步做大做强十分不利，需要在未来加强解决。

三、新制度经济学视角下农村法律制度的构建路径

1、加强教育

有了好的法律制度还不够，必须要在广大的农村地区营造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛围，要让制度设计落地，扎根广大人民群众的内心。以山东寿光为例，当地农村基层组织自发建立起普法教育工作小组，对农村地区进行专门的普法宣传教育，特别是对土地流转、承包利益分成等与群众密切相关的经济行为进行从法律角度的剖析，增强民众的法律理念、法律意识，对于培养农民的守法意识，能够识别经济行为中的法律风险，让广大村民群众对经济纠纷能够“防患于未然”。同时，在中小学开展学法教育，聘请外地专业教师，在国家教育大纲框架内，对法律常识“从小抓起”，根据当地的统计数据，普法教育从2008年至今7年来，当地的经济案件立案率逐年下降，广大村民在与开发商签订合同、租约时能够使用好法律武器保障自己的利益，用法律规范行为，用制度保障经济发展大局，对当地经济建设稳定发展具有十分重要的意义。

2、完善立法

建立一套完善的法律制度体系，立法是前提。新制度经济学的核心也在于必须建立起一套内容完善、行之有效的法律体系，完善法律运行的制度设计。当前我国已有的《农业法》、《村民委员会组织法》以及《物权法》等，对农村法律制度建设起到了框架性的作用，但是不可否认的是，这些法律只是在制度层面上给出了原则性的规定，或者即便是有一定的细化但也是仅仅就某一个方面而言的，无论是从数量上还是质量上都有一定的不足，无法满足实际工作的需要。例如粮食问题，我国是农业大国，亦是产粮大国，然而却没有一部根本性法律对于关乎我国粮食生产安全及粮食产业发展的法律。特别是近期从中储粮黑龙江林甸直属库的事件到农业部集中批准种转基因大豆进口而导致的争议，粮食相关重大事件扎堆更显现出凸显出粮食立法之必要。

四、总结

农村经济建设需要法律制度为保障，新制度经济学坚持这一认识，并认为良好的法律制度保障能够起到“经济剂”的作用，减少不必要的交易成本，提高经济行为效率，促进整个农村经济社会的全面发展，进一步提高社会经济现代化水平，缩小城乡二元化发展的差距。此外，新制度经济学所主张的产权明晰观点，对当前土地流转、承包利得分配等现实问题亦有较好的现实意义。未来，要通过加强立法、培育农民法律意识等措施进一步加强农村法律制度建设，更好地为社会经济建设服务。

【参考文献】

［1］陈佳佳．基于制度视角的湖北省农村土地流转研究［D］．中南民族大学，2015

［2］科斯，德姆塞茨，诺斯．财产权力与制度变迁［M］．上海三联书店，2016

［3］德姆塞茨．所有权、控制与企业［M］．经济科学出版社，2015

第9篇：农村经济发展案例范文

关键词：新农村发展 人才培养 地方高校

当前，社会主义新农村建设已取得不少成绩，同时也存在许多问题：如农村劳动力素质偏低，农产品加工能力低，农村工业科技水平低，农村文化发展相对滞后。这些问题归结起来是由于农村人才匮乏所导致，是制约新农村进一步发展的瓶颈，也就是说，人才问题依然是影响农村经济和社会发展的关键问题。解决新农村发展人才问题，为区域经济建设和地方新农村建设服务，是地方高校的主要使命之一。然而，地方高校在人才培养与目标定位方面存在诸多问题，主要表现为大学生就业严峻与新农村建设人才匮乏矛盾，地方高校人才供给与新农村建设的需求不适应。如何破解这些矛盾，既是新农村发展的需要，也是地方高校提炼办学特色，提高自身竞争力的需要。

一、新农村发展人才需求分析

（一）新农村发展人才需求数量巨大

我国现有农村劳动力的总体素质偏低，普遍存在受教育程度不高的问题，导致新农村建设人才缺乏，农村经济发展缓慢。目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，受过初级和中级职业技术教育培训的占3.6%，而未经技术培训的高达76.4%。在农村15至40岁的青壮年中文盲、半文盲占22.5%，小学和初中文化的占70.16%，构成了农村劳动力的主体。从整体看农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0.71%，农村乡镇企业人才也十分缺乏，只占人才总量的7.3%。在发达国家农技推广人员与农村人口的比例是1：100，而我国则是1：1200。农村劳动力素质低，一方面难以接受新农业科技知识，制约了农业生产率的提高，另一方面，农村劳动力适应不了当前非农产业的发展要求，基本上从事乡镇传统企业、交通运输业及低层次的服务行业，而难以进入较高层次、技术含量高的第二、第三产业。这客观上要求有一些素质较高的人才尤其是高校毕业生进入农村、支持新农村建设。

（二）人才需求的类型多样化

建设社会主义新农村，是我国农村发展战略目标的重大调整，更需要培养数以万计的精通农林科技与市场的高级应用型人才和一大批农林创新型人才。建设“生产发展、生活宽裕乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，不但标准高而且要求全，涉及到生产经济、生态环境和政治文化等各个方面。新农村建设标志着我国已经进入农业多元化的新阶段。培养新产业，提高农民素质，振兴农村经济，既需要从事农业和农村一线生产和生活实践的普通劳动者，又需要参与农业市场经济活动的经营者。既需求进行农业和农村管理工作的管理者，又需求进行“三农”科学研究和技术推广的研究推广人员。同时更加渴望得到能够开拓创新的创业型、创新型高层次人才。归结起来，新农村发展所需要的人才主要有：农业科技人才、农业产业化经营管理人才、农产品营销专业服务人才、新农村项目建设规划人才、新农村自主创业型人才、农村医疗服务专业技术人才、农村社区教育培训专业技术人才等。

二、地方高校服务于新农村发展的优势分析

与处于大城市的高校相比，地方高校具有一些特殊优势和有利因素。地方高校服务新农村建设的优势主要表现在：

（一）具有区位地缘优势

从我国高等教育总体布局和行政体系上看，地方高校离大城市较远，连接县区，最接近农村，一方面可以直接感受农村政治、经济、文化的发展及存在的问题，在社会实践、社会服务方面具有近距离、零距离的优势。另一方面，对农村建设诸多诉求有着较为系统、全面的认知，与地处大城市的高校相比，地方高校更了解农村缺少什么，需要什么，决定了地方高校在新农村建设方面可以谋在前，做在前。

（二）具有人缘优势

地方新农村建设的骨干力量有相当一部分来源于地方高校，地方高校的教职工与地方社会有着天然的人际关系，同时在办学活动、服务范围等方面与地方社会有着密切的联系。同时地方高校长期以地方人才需求为取向，为地方培养了大量的教师、技术人员和地方行政干部，他们为地方经济发展服务，作出了很大成绩。这既为地方高校赢得了良好的声誉，为地方高校培养大学生提供了实践活动的基地，也为地方高校服务新农村建设提供了良好的社会资源，便于地方高校服务新农村建设活动的开展。

（三）具有职能优势

地方高校的主要任务是为社会培养应用型人才，为区域经济、文化和社会发展服务。近年来，地方高校为取得地方政府的更多支持，更好地促进地方经济社会发展，对高校社会服务职能强化日益重视，将服务新农村建设作为地方高校发展的重要抓手，列入学校发展规划，并出台了一些政策措施，推进地方高校服务地区经济发展，这种职能上的优势使地方高校服务新农村更具有制度上的保障。

三、地方高校人才培养与新农村发展的不适应性分析

（一）高校毕业生就业选择与新农村建设对人才大量需求不协调

农村地区需要大量人才促进农村经济发展，但由于城乡差距和高校毕业生就业观念陈旧等原因，造成高校毕业生“下不来”，依然倾向于在城市就业。对许多大学生来说，自己好不容易跳出“农门”，读了4年大学，姑且不说在农村创业，就是到诸如养殖场、饲料厂等涉农产业就业，首先在心理上也接受不了。可见高校大学生到农村就业的愿望非常微弱。传统的轻农思想对高校大学生的就业选择仍然有着重大影响。

（二）地方高校人才培养与“三农”实践联系不紧密

地方高等学校的创业教育是指向社会创业实践的教育，因而必须联系社会实践，这是保证其具有持久生命力的关键。然而，近几年地方高校的创业教育探索虽然正在逐步向社会实践接近，但与社会实践联系的特色还没有真正体现出来，创业教育的课堂教学仍然是传统的教师作为讲台表演者的教学模式，严重缺乏联系“三农”实际的体验式教学；课堂案例大多是带普适性的案例，专门针对服务“三农”的创业案例很少；学校请成功人士作创业报告也是各行各业都有，只要事迹动人就行，没有把现代农业创业者作为报告人选择的主体；学生创业团队的活动大都也没有走出校园，基本上游离于“三农”之外；一些学校在建立农村实践教学基地时，也往往只是讲形式，走过场，满足于签个合同，挂个牌子，说起来“三农”实践基地不少，但实际上学生深入基地考察学习的时间很少，即便去也大多是走马观花，没有对创业教育起到实效的帮助。

（三）高校办学目标、专业和课程设置与新农村发展对人才规格的要求不匹配

1、我国高等教育在办学思想和人才培养上存在问题

长期以来。高校主要是为城市、第二三产业服务的，很少体现农村发展的需要。虽然高等院校大幅度扩招，但受传统的精英教育观念的影响，许多学校在教学上、人才培养上仍强调知识性和学科性，学生的动手能力差，社会实践经验较少，难以适应新农村建设的发展需要。

2、专业设置上的盲目性

许多高校不了解农村产业结构、劳动力结构、就业市场的变化，不了解农村实用人才应有的知识和技能结构，很少考虑从农村的实际需要设置专业、培养人才，使毕业生无法满足用人单位人才的需要，造成人才“用不上”的情形。

3、课程设置不合理

课程是实现培养目标的重要载体，农村职业教育校企合作培养模式必须依托系统、合理的课程体系。但目前大多数地方高校的农村职业教育均是依托于学校开设的普通全日制本科专业办学，并没有针对性的进行课程设置，不同程度的存在课程设置不合理、不实用，只注重知识的系统性，忽视实践操作能力的强化，没有体现出农村职业教育的特色，没有结合社会、企业的需求办学，不能真正适应新农村经济发展的需要。

（四）师资队伍的创业实践能力的缺乏与新农村发展人才的实践能力要求不匹配

目前地方高校的新农村发展实践教育课程内含在就业指导课程中，而从事就业指导课教学的教师大部分是年轻教师，他们从学校到学校，从学生到教师，一般都没有创业实践的经验，而年龄稍大的教师也多是从其它学科转教就业指导课程，很难有效展开实践性教学活动。并且承担就业指导课教学任务的学院也没有把该门课程当一回事，只是临时找人凑数，应付学校就业指导处的检查而已。显然，此种状况不改变，地方高校面向新农村建设的应用型人才培养就只能流于口号，而不会有实际的收效。

四、地方高校培养面向新农村发展的人才的对策研究

（一）加强就业指导，促进高校毕业生服务于新农村发展

高校要通过各种形式开展就业创业教育，要贴近学生实际，贴近学生生活，贴近学生感情的引导毕业生转变就业观念，通过开设“职业生涯规划”“职业心理与职业设计“等课程，引导他们树立正确的人生观、职业价值观和社会主义荣辱观。大学生应坚持“胸怀祖国”“服务人民”的崇高理想，转变陈旧的就业观念，树立“行行建功，处处立业”的新型就业观。近年来我国启动了高校毕业生“三支一扶”计划，5年时间将招募10万名大学生服务农村，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。这不仅是农村需要大学生，更是祖国的号召。

（二）强化实践教学，提高新农村人才培养的实效

新农村发展所需人才培养强调从创业实践中学习知识及培养创新能力和操作能力。因此，新农村建设人才培养如果缺少实践环节就势必难以深入下去，也就会流于形式。为了强化实践环节，应采取多种多样的活动形式，例如，在课堂教学中注重互动交流和信息反馈，不断改进教学过程；组织模拟经营竞赛或创业设计大赛；组建“学生公司”或创业团队深入养殖、生产或经营一线实地考察；把学生的实习和实践性课程尽可能放在学习或实践基地来完成等。

（三）调整办学思路、专业结构，完善课程体系，以适应新农村发展需要

为了适应社会主义新农村建设需要特别是农业产业结构调整的需要以及农业现代化和农村城镇化建设的需求，地方院校要在办好目前人才需求量较大的专业的基础上，加强专业结构的调整，切实改变过去盲目培养人才的现象，要以满足市场对人才的需求为立足点，对农学类专业进行调整，为农业产业化培养既可从事农业、养殖业生产，又可参与农产品加工、经营等工作的复合型人才。

在充分了解社会、企业需求的基础上，建立合理、实用的课程体系是地方高校农村职业教育教学改革的当务之急，也是校企合作人才培养模式构建的核心。在课程设置的过程中，根据企业的具体能力要求，合理完善教学计划，将与企业相关的教学内容融入至公共课、公共基础课、专业基础课、实践实习活动等各个教学模块中，从大一至大四统筹安排，使学生在校期间就能全方位的感受企业精神和企业氛围。另外，农村职业教育校企合作培养模式还需通过“企业专业导学”、“业内就业指导”、“行业专家知识讲座”等方式搭建专业课程平台，丰富课程设置的内容。

（四）采取多种方式，加强新农村建设人才培养的师资力量

一支相对稳定的、高素质的师资队伍是新农村建设人才培养的关键。为解决当前地方高校新农村教育师资缺乏问题，可采取如下办法：一是采取对师资进行选拔和专门培训的方式，以把好教师“进人”关。二是鼓励和选派教师从事农业创业实践，或者将现有的教师有选择地送到农业企业直接参与企业经营管理活动，提高教师对现代农业创业的认识和操作能力。三是举办创业教育的案例示范教学或研讨会，交流农业创业教育经验，有效地提高教师“三农”实践教育水平。四是注重吸收社会上一些既有农业创业经验又有一定学术背景的人士从事兼职教学和研究，特别是聘请在现代农业创业方面成功的企业家担任客座教授和实践指导教师。

课题项目：本文系2010年高等教育学会年度专项课题《高校培养面向新农村发展的创业人才研究与实践》（编号2010CX149）的阶段性研究成果。

参考文献：

[1]冯树清．服务于社会主义新农村建设：地方高校的重要使命[J]．农村经济，2006，（9）：116－117．