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一、上半年工作情况
(一)加强组织领导,周密安排部署。
20__年来,我局将反腐倡廉工作列入重要议事日程来抓,按照党风廉政建设工作的有关要求,实行党风廉政建设领导负责制。由局长负总则,分管领导具体负责,各科室具体抓落实,形成层层负责,一级抓一级的工作格局。同时做到有计划、有部署、有落实、有监督检查和有总结。
(二)加强学习培训,提高职工素质。
根据党支部活动制度和单位内部学习制度,认真组织党员、干部职工学习贯彻党的十七届五中全会、省市纪委全会精神,教育党员、干部牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观,有针对性地开展正反典型教育,增强领导干部廉洁自律意识。进一步抓好党性党风教育,加强各种法律法规的学习教育。3月11日,组织全体党员干部职工集中收看了四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志在国防大学所作的《四川:从悲壮走向豪迈》形势报告。5月11日,召开党组中心组(扩大)学习会议,全文学习了市委书记李向志在市委常委(扩大)会暨中心组学习会议上的讲话内容。通过学习,增强全体党员、干部职工建设效能部门的责任意识,提高办事能力和工作效率,增强党员自身综合素质。
(三)加强宣传教育,强化思想认识。
为了搞好单位的反腐倡廉工作,我局严格遵守党纪政纪,认真贯彻党的路线、方针、政策和执行党的决议、决定;认真贯彻落实各级防震减灾工作会议精神,履行岗位责任制;提高工作人员为民服务的主体意识和宗旨观念,增强工作责任感;认真组织反腐倡廉方针政策宣传教育活动,用鲜活的事例对全体工作人员进行廉政教育活动。5月,根据市纪委的安排,我局到绵竹体育中心观看全市灾后重建廉政建设展。通过教育活动,提高了广大党员、干部的思想觉悟和拒腐防变能力,从源头上堵住腐败思想的滋生。
(四)加强制度建设,严格内部管理
加强廉政风险防控工作。按照市纪委的安排部署,成立了廉政风险防控领导小组,对全局廉政风险防控工作任务进行了安排,一是对单位职权进行清理;二是建立完善防控措施制度;三是进一步提高全局对风险防控工作的认识。
做好构建惩治和预防腐败体系基本框架工作。按照德阳市惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室《关于印发<德阳市构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见>的通知》(德惩防体系办〔20__〕1号)文件精神,我局建立了领导小组及工作机构,制定了实施方案,进行了动员部署和宣传教育,各项工作有序进行。
加强单位内部管理,我局广泛征求、听取群众意见,认真完善单位内部的各项管理规章制度。一是经费方面,坚持“一支笔”审批,报销发票必须有经办人签名,经局领导审批后方可报销,大额资金使用做到集体讨论、民主决策,使经费正确使用和有效运用;二是车辆维修和用车管理方面,为进一步规范公务用车,领导班子将车钥匙收缴由办公室统一管理,进而规范了车辆管理;三是坚持领导干部个人重大事项报告制度,在项目安排、干部任用等重大问题做到集体研究讨论决定,对日常事务做到相互通气;四是严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。领导干部没有借工作之便向群众吃、拿、卡、要的行为;没有为配偶、子女及亲属等谋取私利、好处等;没有私驾公车、大操大办红白喜事等现象。
(五)实行党务政务公开、公示制度
结合《政府信息公开条例》的实施,我局认真做
好党务政务公开工作,做到新情况及时公开,公开的主要内容有:一是单位的工作经费收入及开支情况;二是加强对公务活动的监督;三是办事依据、程序、结果公开。公开的形式主要采取张榜公布和会议通报相结合的方法。四是加强网上信息公开的力度,及时按要求公开本单位的职责、领导班子及我单位的行政许可等有关工作情况。通过推行党务政务事务公开,增强了工作的透明度,避免了“暗箱操作”,自觉接受人民群众和社会监督,提高了依法办事、依法行政的效力,防止和乱办事的行为发生。二、存在困难和问题
通过加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,我单位党员、干部的法律意识、廉政意识、责任意识等各方面得到加强和提高,并取得了一定的成效。但是,离要求还存在一定的差距,还面临着许多困难和问题,仍需继续努力。主要是个别同:请记住我站域名志对反腐倡廉的认识不到位,反腐倡廉学习教育的方式方法单一。
三、下半年工作要点
(一)加强学习贯彻党的十七届五中全会、省市纪委全会精神。
(二)继续做好行政问责办法等制度的学习贯彻执行力度。
(三)加大落实各项规章制度的执行力度,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、领导班子议事、民主决策制度各项党内监督制度。
(四)做好政务公开、党务公开、财务公开等工作,做好政府信息公开、网上公开的有关工作,增强工作的透明度。
一、主要做法
(一)加强领导,层层落实责任制。
为抓好党风廉政建设工作,× 单位领导与各部门经理签定了党风廉政责任书,层层落实责任制,坚持主要领导负总责,党风廉政建设有人抓,有人管的工作格局,坚持党风廉政建设长抓不懈,按时准确上报有关党风廉政建设方面的报表、材料,并向干部职工通报相关情况。
(二)搞好宣传教育,抓好领导干部廉洁自律工作。
适时传达中央、省、州、县党风廉政会议精神,发挥教育在反腐倡廉中的基础作用,丰富教育内容,创新教育形式,增强教育的针对性、有效性,提高党员及领导干部参与学习的积极性和主动性。采取自学与集中组织学习相结合的办法,有针对性地对干部职工进行党风廉政教育,先后组织学习了《党员权利保障条例》、《行政监察法实施条例》和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等材料,增强党员干部廉洁从政、遵纪守法的意识,受教育面达100。
(三)以预防为主,加强党风廉政制度建设。
1、坚持民主集中制原则,广开言路,实事求是,开展批评与自我批评,切实纠正存在的不正之风,解决存在的问题,建立和完善领导班子议事决策规则,做到民主科学决策。
2、认真执行《云南省公务员八条禁令》,严格执行领导班子议事决策的规则、重大决策的规则和程序、决策失误责任追究制度、文件管理制度、公务接待制度、公车管理制度等规定,并无违纪现象发生。
(四)加强作风建设,认真开展纠风治乱工作。
1、严格执行财经纪律、政务公开管理规定,做到工作人员职责公开,办事程序公开,收费标准公开,内部财务管理在干部职工中半年公布一次。
2、今年,我单位领导班子成员、干部职工清正廉洁,做到严管自己的配偶、亲属和子女,严守财务纪律,无收受现金、有价证券及以权谋或变相现象,无公款违规请吃请喝、铺张浪费等违纪违法行为。
二、经验和体会
1、党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务,也是一项政治性很强、收效很大的工作,需要用长久的措施来坚持。同时,党风廉政建设工作必须紧密结合县委、政府的中心工作及单位实际来开展,要落到实处、抓出实效。
2、要加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。坚持标本兼治,从思想上、制度上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防,认真落实反腐败“三项任务”,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
3、切实加强领导,层层建立责任制,把任务分解落实到个人。领导干部是党风廉政建设和反腐败的第一责任人,也是模范和表率,领导干部必须严以律己,廉洁高效,勤政爱民。
三、存在的主要问题和困难
1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位,影响教育学习效果,有待今后加强教育管理。
2、党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全,有待今后进一步完善。
四、下年工作打算
1、继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神,增强广大党员、干部反腐倡廉意识,不断加大党内外监督的力度。
加强对本科室的监管,对分管范围内的反腐倡廉工作,负责医院“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作实行责任管理。
二、任务目标:
1、坚持正确的指导思想,高度重视纠风工作,继续全面深入落实医院的《县人民医院“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作方案》。进一步建立建全教育、制度、监督并重的纠风工作长效机制,巩固和扩大卫生行风专项治理成果,进一步遏制和纠正“红包”、“回扣”、小病大治、开单提成、乱收费等行业不正之风。
2、各科室要加大组织广大医务人员认真学习全市卫生纪检监察暨政风行风会议和县纪委十三届四次会议精神及《医德医风教育读本》,强化以人为本的医学职业道德、职业纪律、职业责任教育,树立全心全意为病人服务的意识和忠于职守、爱岗敬业、精益求精、乐于奉献的行业风尚。大力宣传医德医风先进典型,充分发挥其示范引导作用,继续发扬我院医务人员高度责任心及爱岗敬业的职业精神。
3、进一步深入开展“医院管理年”活动,切实加大行风监管及督查力度。与业务工作同部署、同检查、同考核,重点督查卫生行业建设八项纪律的落实情况,社会承诺、便民措施的兑现情况,规范收费情况,执行医院《逊克县人民医院周查房制度和行风检查扣分细则》的情况等,并根据督查情况针对性提出整改措施。
4、认真受理医德医风投诉,严查违纪行为,对“红包”、回扣和其他违纪问题的投诉,做到认真调查,严肃处理。
5、全面完成上级部署的反腐倡廉和行风建设各项工作任务,认真开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动和民主评议医院行风工作,全面落实各项纠风工作部署,责任到位,重点突出,措施有力。科主任作为科室第一责任人要确实履行职责,确保专项治理工作任务的完成。
三、完成时间:
自2010年1月起,至全市、县统一对“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作总结表彰时止。
四、奖惩规定
对完成任务目标的科室负责人,给予通报表扬,对进步较大、成绩突出的,给予表彰和适当奖励;如果全院行风工作完不成任务目标,特别是评议结果差,对相关科室负责人予以通报批评,并取消当年的评优和评聘职称资格。
立状单位:县人民医院
院长、书记签字:
签状科室:签状人:
副书记
副院长
内科
传染科
外科
妇科
产科
儿科
麻醉科
手术室
急诊科
药剂科
器械科
检验科
输血科
普放科
门诊部
病理科
五官科
功能科
CT室
供应室
信息科
办公室
财务科
护理部
医务科
总务科
一、自查整改情况
商务局自去年4月底宣布成立开始运转以来,局领导高度重视政务公开工作,建立了自己的政务网站,并将本局政务公开纳入机关工作的重要内容,分管副局长牵头,综合科具体负责撰写、收集整理政务信息,分管局长审核把关,到年底为止,本局网站已经上传了近百条各类党务、政务、业务信息,并链接成为市商务局政务网站的子站。年初,因经费紧张没有续费,网站暂时被运营商关闭,年7月,筹资正式向国家编办申请注册中文域名,并在9月底再次与建网站开发商联系恢复建站,目前已经完成版面更新,不久将正式开通。
二、采取的主要措施
我局根据商务工作特点,从机构职能、政策法规、规划调研、工作动态、内外贸经济指标完成情况、商务执法、机关管理、反腐倡廉等方面着眼,重点上传与板块对应的职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后,本单位在局设立的公共文档里建立专门的文件夹,由综合科加工原始资料后形成正式上传信息,分管领导在局文件共享里审阅,若不予公开上传网站或需要保密的一律从共享文件夹里删除,剩下的可以上传的信息由局专职管理员在第一时间予以上传,最迟自信息产生后的20个工作日内登网。
镇在上级党委、纪委的领导下,近年来。认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标任务,通过坚持“一个提高”实行“两个强化”抓住“三项重点”采取“四项措施”大力推进廉政文化创立,取得了党风廉政建设和反腐败工作的明显效果,推动了全镇经济和社会各项事业的发展。年以来,镇责任目标运行情况良好,民营经济综合经济实力进入全市“十八强”镇党委被评为市级“五个好”先进基层党委。主要做法是一、坚持“一个提高”进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性
教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,把提高党员干部的思想认识放在首位。深入进行反腐败斗争,提高党的执政能力的需要,把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措;清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围;清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证
(一)强化领导。制定了镇党风廉政建设责任制实施细则》由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时,镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所,财政所等10多个镇直部门签订了党风廉政建设目标责任书》明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任,层层落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)强化教育。坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习,传达上级的路线、方针、政策和党纪党规;每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延
明确责任。依照集体领导与个人分工负责相结合,第一。谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围,做到责任到位。首先是明确责任目标,并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围,明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责,各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如:制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度方法,实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实,进行党风廉政教育管理、检查、考核等。
健全机制。健全并坚持党委统一领导,第二。党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化:强化决策过程监督,坚持重大问题集体研究决策;强化干部任用工作的监督,坚持党管干部原则,重要干部的提拔任用要严格程序,重德才、重政绩、重公论,并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见;强化对领导廉洁自律的监督,坚持领导干部定期“述廉”评廉”考廉”一级抓一级,层层抓廉政;强化事先、事中、事后监督,坚持抓早、抓小、抓苗头,开展定期“廉政谈话”落实个人重大问题演讲制度,实行领导干部离任审计等;强化群众监督,坚持“政务、村务公开”拓宽民主监督渠道,重视群众来信来访,实施“群众定期监督评议”通过完善监督机制,从源头上预防和治理腐败。
责任追究。克服“三怕”心理,第三。即:怕得罪人;怕影响单位形象;怕涉及自身。坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,教育监督不够,疏于管理,还是明知有问题,漠不关心,不查不究,甚至隐瞒、庇护。根据事实,准确定责。三是小惩大诫的原则。实施责任追究,切实做到处置一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四项措施”确保党风廉政建设责任制取得实效。
全力维护社会稳定。首先,一是以稳定为突破口。继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心,各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员,实行工作重心下移,关口前移,构筑网络。其次,建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制,主动变“上访”为“下访”发现问题及时解决处置。今年以来,共接待群众来信来访12起,办结12起。通过摸排,发现隐患30多起,依照分类归口操持的原则,及时解决了这些隐患,确保了社会大局稳定。
公开透明、依法行政。首先二是以强化监督为突破口。
并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方法,乡镇党风廉政工作总结是进一步深化政务、村务公开。对各行政村、各单位的政务公开情况进行督查,督查结果在全镇范围内公开通报,与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩,确保公开落到实处。其次是进一步完善村财镇管制度,成立镇财务统管中心,明确每月1至5日为行政村、镇直单位集体做帐日,杜绝各类违法违纪收支,确保村级招待零支出。同时,成立镇行政便民服务大厅,把计划生育、土管、派出所等部门集中统一办公,收费规范、各项制度统一上墙,做到为民办事公开透明、依法行政。
一、加强营业厅渠道管理,积极提升服务质量
营业厅渠道作为企业面向客户的直接窗口,营业厅的业务氛围与服务质量,是影响到整个市场运营好坏的关键环节,是为人民群众提供优质服务的基础。为此,我们加强了营业厅渠道的人员管理,积极梳理存在的薄弱环节,不断完善工作流程,全力提升服务质量。
(一)制定完善营业人员工作规范考核细则,加强业务培训。针对少数营业人员工作散漫,积极性不高,工作难于落实的情况,出台制定完善了营业人员工作规范考核细则。加强培训,多次组织营业人员开展培训学习,提升营业人员的整体思想素质;加强监督考核,确保工作规范落实到位。每月,相关管理人员对各营业厅的工作进行抽查,并将检查结果进行考核通报,并提出整改方案。
(二)做好营业厅氛围营造及支撑管理工作。通过积极争取,为营业人员配置了工服、头花、领结,统一了仪容仪表;落实了营业人员的台牌、胸牌和工作牌;规范了营业厅内部布局,针对营业厅测评细项逐个落实。通过一系列的整改措施,营业厅的工作有了很大的改善。
(三)开展班组建设,提高员工效率。我们全面加强班组建设,实现班组管理的科学化、制度化、规范化,我们做到以诚相待、以心换心;靠一点一滴的细致工作赢得客户信赖,提高营业厅管理水平。
二、营造氛围,创新管理,增强主动营销能力
营销是营业厅作为实体渠道的核心功能之一,也是满足客户消费需求并提升客户对产品、品牌感知的重要途径。我们公司把提升员工主动营销能力放在工作的首位,充分发挥员工潜能,做好交叉向上营销和业务产品推介,不断创新服务手段。
(一)开展了“金牌服务,满意100”系列活动。根据公司的要求,我们营业厅推出了“亚运服务大使、亚运优秀服务团队”评比等系列活动,我们营业厅整体服务能力和服务水平得到显著提升。
(二)抓综合治理,建设和谐平营业厅。营业厅始终把社会治安综合治理、平安建设作为一项事关全局的头等大事和基础性工作来抓,社会治安综合治理、交通安全管理机构及管理制度健全,深入开展和谐平安创建活动,在亚运会和残亚会,在盛会期间,我们紧抓安全生产,落实安检制度,从而使亚运会和残亚会召开期间的安全。
(三)抓好资金管理,确保稽核资金安全。随着公司业务的不断拓展,对稽核人员的素质要求必然越来越高。我积极提高政治思想觉悟,加强自身道德修养,主动强化新制度及相关法律法规的学习,不断更新和充实自己的业务知识,努力提高综合业务水平,做好稽核工作。1-11月共完成收入1939万元,其中渠道完成1760万元,自办厅完成179万元;完成存费送费154万元,其中渠道完成111万元,自办厅完成43万元。
三、加强网络维护,做好转型业务各项工程
1、为保障网络安全,我们制定了通信保障应急预案,并组织相关维护人员对预案进行学习和演练,使维护人员熟练掌握应急预案,达到了预期效果。对存在的隐患进行了及时整改和整治,排除了一切隐患,保证了网络运行正常。加强网点保障工作,特别是加强了发电管理工作,取得了较大的成效,网点中断次数明显降低,大大提升了网络服务质量,提升了客户感知度。一年来我们共组织线路抢险37次,使用光缆线路6.55公里,光缆接头盒59个,共组织基站抢险82次。
一、切实加强对国有粮食购销企业的监管。
引导企业搞好劳动合同的签订工作。针对粮食购销企业工作季节性和工种的特殊性,我局组织干部职工认真学习新颁布的《劳动合同法》,并召开两次企业法人代表会议,专题进行研讨,对“请长假人员”、“上岗保证金”等问题提出了较好处理意见。
做好对国有粮食企业的考评考核工作。年初我局对07年国有粮食购销企业的购销、安全、产业化、经济效益和人事劳资管理等六个方面进行综合考评,兑现了奖惩。今年,我局修改评分细则、完善考核办法,对国有粮食企业仍实行综合目标管理和考核,并对党风廉政建设、社会治安综合管理、招商引资等实行单项考核。
开展国有粮食企业财务资金检查核查。按照省局统一要求,为严肃财经纪律,杜绝“小金库”、帐外帐、公款私存和资金体外循环等现象,在企业全面自查的基础上,东至县粮食局从9月16日起,对全县所有国有粮食购销企业开展财务资金核查工作。核查共抽调各单位11名财务人员参加,分成两个组,采取交叉互查的办法进行,县局安排人员带队。核查工作以2009年8月31日为时点,重点对各企业货币资金库存、往来帐款、不良资产、各项收入等情况进行清查和核实。检查结束后,县局及时总结,召开企业法人代表会议通报总体情况,对各企业所存在的具体问题单独下发整改意见书,县局领导到基层督促整改,收效甚佳。
二、扎实开展“企业改制突破年”活动。
我局采取“分两步走”的办法推进国有粮食企业产权制度改革,报经县政府同意,首先处置部分(28处)国有资产,所筹资金,用于解决“老人”托管问题和消化企业“老帐”。
这28处资产的处置,除涉及国有粮站仓库、土地报经省市粮食局批复外,县政府还召开县长办公会议进行研究,并形成会议纪要([2009]13号)。资产处置按照规范程序进行公开挂拍。目前有12处资产已完成界址重新勘测、规划设计条件确认、土地评估等程序。三处资产通过11月份挂拍只成交一处(汪坡土地18万元)。
为全面了解我县国有粮食购销企业的生存能力和生存状况,为国企资产重组、进一步推动国有粮食企业产权制度改革提供可靠依据,我局已对近五年企业人员变化情况、企业分配制度和职工收入水平、企业职工的养老等“五金”缴纳情况、劳动合同签订情况、档案管理现状等五个方面进行了调查和检查。6月中旬,我局按照要求,形成《东至县国有粮食企业改革情况调研报告》上报省、市粮食局。
三、认真搞好粮食购销和储备工作。
认真执行国家粮食最低收购价政策。今年6月开始,作为我县小麦最低收购价执行库点,东至国家粮食储备库、中储粮黄山储备库认真开展小麦托市收购工作,收购小麦3000吨。
我县稻谷收购任务5.6万吨已全面落实订单。受菜油价格偏高、农民惜售等因素影响,我县国有企业菜籽收购有价无市,较大油厂以兑换为主,但菜籽收购量不足4000吨。
今年我县早稻收购和经营成效显著。全县共收购早籼稻2.3万吨,除4000吨县级储备外其余全部外销,每吨获利50-80元,同时根据市场行情合理定价(收购价0.95-0.97元),最大限度保护了粮农的利益。
为做好今年早籼稻收购工作,我局提前谋划,着力做好收购各个环节工作。及时签订外销合同,以销促购;积极筹措农发行早稻收购资金,努力争取外地客户前期垫付资金尽快到帐;鼓励职工收购积极收购,采取联络粮食经纪人、预约送货、上门收购和跨区联合等多种方式收购。
为发挥宏观调控、平抑市场粮价,国家于6月17日通过粮食批发市场挂牌将我县中央储备粮7429吨全部轮出。在减少保管费用的情况下,但东至国家粮食储备库仍积极配合,做好粮食出库工作。
东至国家粮食储备库10月份以来,积极收购中晚稻,目前已完成5000吨省级储备粮轮入任务,5000吨临时存储稻谷收购已完成一半,预计12月上旬结束。为做好政策性粮食收购工作,该库领导和职工做到早开门、晚关门,方便送粮客户和司机;为确保粮食质量和安全保管,该库投入20多万元添置了3台皮带输送机、1台移动式圆筒式清粮机和1台抛粮机。为2幢仓库(1、12仓)安装地上槽通风网,并拟建机械棚。
经过县粮食购销公司及基层站库的共同努力,我县第一批3000吨县级储备粮(2009年晚籼稻)入库后已于今年3月份通过验收。同时通过县政府协调,7月份研究确定今年第二批4000吨县级储备粮(2009年早籼稻)已全部入库,并于11月25日通过粮食、财政、农发行三部门共同验收。
四、扎实开展“粮食流通服务年”活动。
《粮食流通条例》已颁布实施四周年,为进一步宣传条例,我局于今年5月26日举办了粮食监督检查业务培训会议,全县近50家粮食经营企业(户)参加培训。培训会上,总结了2009年度粮食监督检查工作,通报了监督检查信用等级考评及年检换证情况,学习了《安徽省粮食经营者最低和最高库存量标准》、《国家粮食流通统计制度》,对粮食经营统计台帐、非国有粮食经营企业商品粮平衡报表的填报进行了详细解讲,县局领导还就油菜籽收购工作与大家进行了座谈。
通过参加皖赣鄂三省八县粮油收购工作联谊会和联络销区,我局将掌握的粮油行情及粮食收购政策动态通过召开会议和座谈等形式,及时反馈到基层粮食收购企业,并协调粮食收购企业与农发行关系,搞好粮食政策性收购和市场粮收购贷款工作,帮助企业做好粮油购销工作。
我局监督检查股通过办证或下乡检查机会,还及时为广大粮食经营户送去政策法规,提供粮油收购信息,积极做好服务工作。
五、努力搞好园区建设和项目申报工作。
为配合省局“园区建设攻坚年”活动,尽快启动“东至县粮食产业园区”项目建设,我局上半年加大“退城进郊”(南门岭粮站退出,进工业园区)工作力度。通过梳理拆迁安置相关政策,认真处理因南门岭粮站的拆迁引发了职工群体上访,南门岭粮站拆迁工作按时顺利结束。
受国外经济危机的影响,我国通过拉动内需促进经济发展。根据省人民政府办公厅关于推进现代粮食流通产业发展的意见(皖政办〔2009〕74号)及省发改委、省粮食局《关于印发安徽省粮食现代物流发展规划的通知》(发改贸服〔2009〕897号)精神,我局目前正积极申报“池州市东至粮食物流中心”。该项目法人为“东至县粮食购销有限责任公司”,项目选址在东至县查桥火车站仓储区,占地约200亩,总投资为1亿元,建设物流中转仓库和粮食储备库、建设粮食物流设施和粮食批发市场。该项目的建设将大大改善我县粮食仓储设施状况、促进粮食现代物流发展。
六、积极开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。
按照省粮食局《关于大力推进粮食系统反腐倡廉制度建设的意见》和县委、县政府要求,我局认真部署“反腐倡廉制度建设推进年”活动。一是4月份成立“反腐倡廉制度建设推进年”活动领导小组,领导小组下设办公室,负责具体日常工作。二是明确了领导小组成员的主要工作职责,并对局领导班子成员党风廉政建设责任制及反腐败工作进行了任务分工和责任分解。三是制定了我局“反腐倡廉制度建设推进年”活动的实施方案,提出了六项工作任务和具体保证措施。
全年对本局相关制度进行清理和立改废(立7条、改1条、废2条)。局纪检组还撰写论文《谈谈粮食系统如何落实党风廉政建设责任制》。
认真抓好廉政建设工作。为防止出现不正之风,杜绝腐败现象,在“退城进郊”和资产处置过程中,县粮食局一是成立专门班子,集体决策,县局和各粮食购销公司均成立了资产处置工作领导小组。不论处置何处资产,均由各企业根据解决改革遗留问题的需要,以盘活闲置资产为原则,书面上报县局,并经县局资产处置工作小组审核后报局党组研究决定。二是严格按照程序,公开挂拍。所有资产的处置,县局委托有资质的机构严格按照规定程序公开挂牌和拍卖。对于南门岭、东流粮站的整体拆迁,我局于6、11月份以招标方式确定了拆迁施工队伍。
七、粮油产业化工作取得较好成果。
认真贯彻落实省、市粮食产业化工作会议精神,我县以龙头企业建设为着力点,围绕产业强龙头,壮大龙头带产业,以农民增收为核心,通过建基地育龙头,重质量树品牌,抓服务创环境,有力地推进了我县粮食产业化发展,使全县粮食产业化经营取了良好发展势头。
今年我县粮油工业产值17282万元,实现利税171万元。2009年的工作实现了“二个提升”和“一个突破”:即龙头企业整体发展得到大力提升、企业品牌效应得到极大提升、粮食订单及基地建设形式有突破。7月份,我局与县农委等部门已为升金油脂、创威油脂、玉龙米业、朝阳米业、皖信粮贸等粮油加工企业申报了“县农业产业化龙头企业”。龙溪外贸麻油扩建的日产15吨的麻油冷榨项目已投产;禾健米业集团移地扩建的新厂区厂房和仓库已建成,日产150吨大米技术先进的加工设备正在安装中;辰鑫油脂新厂区正在建设之中;创威油脂已经投产。
我县今年评为省级粮食产业化龙头企业有5家(龙溪麻油、辰鑫油脂、禾健米业、青清米业、兄弟米业),而且根据加工能力、生产实绩、销售收入以及龙头带动作用等评审得分位于全省前十位的大米加工企业—安徽禾健米业集团有限公司还获得了“粮食产业化行业排头兵”称号。
目前,我局正积极准备省局12月份“一会两展”(粮食产业化工作会议,改革开放30周年粮食流通产业发展成果展、第四届安徽粮油精品展)。保持我县十多家粮食龙头企业今年在南京参展的热情,把代表我县粮食产业发展水平的龙头企业和产品推荐到第四届粮油精品展示展销会上。
八、其他工作开展情况。
1、四月份,县局完成粮食库存检查和春季粮食安全普查工作。为胜利姜东村163户村民配送了科学储粮示范仓,开展第三批新农村科学储粮示范活动;督促指导国家储备库开展省级示范库活动。
2、做好政府信息公开工作,目前已在网上公开信息近60条。加强党政信息报送,目前已上报省局政务信息89条,省局采用44条。
3、妥善处理尧渡、东流、神驰等公司因资产处置房屋拆迁及改革遗留问题引发的职工上访。本局办公楼地块置换工作已与县城司洽谈,相关置换方案已报经县长办公会议研究并原则同意。
4、抗雪防冻救灾,保粮油供应,促储粮安全;积极组织捐款、缴纳“特殊党费”、献爱心捐赠过冬棉被,支援四川地震灾区恢复重建。
5、完成了县政府安排的如招商引资等各项工作。
存在问题:
1、中晚稻政策性收购:与最低价收购普遍惠农政策不同,今年国家出台临时存储稻谷收购政策,我县仅安排5000吨收购任务,且只有一个承储点即河西库,其他市场化经营自负盈亏的企业一是受农发行贷款限制、二因市场行情困扰,而无法敞开收购,在某些地方暂时出现新的农民“卖粮难”现象。
此种情况,建议上级增加我县收购任务和承储点能够解决。据了解,全省里将增加100万吨临时存储稻谷任务,我们正在积极争取。
2、资产处置工作缓慢。为促进国有粮食企业改革工作,2009年县长办公会议研究通过的28处资产处置工作进度很慢。除各国有企业主观上不舍得处置外,挂牌前要做到净地也很难,而且因今年下半年房地产市场低迷,已达净地出让的资产处置因购买方积极性不高或价格低没有交易。
此种情况,一等房地产市场回暖,二待改革时机成熟。
3、物流园区建设停滞不前。因火车站仓储区征地等客观因素影响,此处总体规划未形成,而且我局主要征地资金依靠“退城进郊”,南门岭粮站地块尚未挂牌也是主要原因。
4、粮油市场行情多变,企业经营受挫。因受国际粮价和食用油价格影响,粮食价格波动变动大,去年晚稻收购企业成本居高,已不能顺价销售,且今年新粮收购既无资金也难以判断市场行情,部分企业已有生存危机:粮油经营萎缩;人员多,负担重;职工收入水平低下。
2009年工作安排
1、大力推进粮食物流项目申报和建设。今年底及明年,我局将以“池州市东至粮食物流中心”等项目申报和建设为主抓手,成立项目建设领导小组,在县政府统一领导下,在国土、规划、环保、消防等部门大力配合下,委托有资质单位编报该项目可研性报告,力争进入2009年度国债投资项目。同时,我局将加大“退城进郊”处置南门岭粮站的力度,筹集物流项目配套资金,尽快取得该项目建设土地。
2、认真贯彻国家粮食收购政策。做好全年油料、早稻、中晚稻收购工作,严格监管国有粮食企业最低价粮食收购和国家临时存储稻谷收购工作,充分保护种粮农民利益。帮助企业充分调研市场,积极联络外销客户,拓宽经营渠道,搞活粮油经营,促进企业增效。
3、加强粮食储存和储备管理。为确保粮食市场供应和粮价基本稳定,增强政府宏观调控能力,我局要加强中央和省级储备粮管理,在现有7000吨县级储备粮基础上,明年再增加3000吨,完成总体1万吨县级储备规模。加强粮食安全储存管理,按照国务院统一部署([2009]118号文),明年上半年,在县政府统一领导下,完成我县粮食清仓查库工作。
一是沧东经济开发区的开发建设,在占地赔偿等方面难度大、要求高,对于乡情稳定的压力加大。
二是乡村财力紧张,一些群众关心的公益、民生事业存在较大的资金缺口。
1、践行政德要求,引领社会各项事业全面进步。持续加强农村基层党建工作,抓好村两委换届工作,确保德才兼备的优秀人才充实到村两委班子。落实中央“八项规定”,稳步推进反腐倡廉制度建设各阶段工作,进一步健全机关各项工作制度,加强学习,着力改变机关工作作风,提高为民办事的效率和能力。
2、兴办惠民实事,提高全乡群众生产生活水平。将为民谋福理念贯穿工作始终,加大民生投入力度,切实抓好民政工作。积极做好农村“双保”工作,让人民群众享受到医疗保险的好处。加快社会主义新农村建设步伐,加大对农业和农村基础设施的投入,使农村水、电、路、讯等生产生活条件得到进一步改善。
一、加强组织领导,健全工作制度
1、为保证惩防体系建设基本框架建设工作顺利开展,能准确地进行职权清单的梳理和廉政风险点查找,我单位建立了由主任胡凤斌为组长的惩防体系基本框架和廉政风险防控管理工作领导小组,落实了具体负责人,使惩防体系建设各项任务有人抓、有人管。
2、健全完善好相关工作制度。经研究制定了《区委党史研究室关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》、《区委党史研究室廉政建设制度》、《区委党史研究室财务制度》《区科技局内部管理制度》、《区委党史研究室地情资料收集制度》等规章制度,形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为,科学合理、切实可行的反腐倡廉制度体系。
二、严格落实制度,开展自查自纠
根据“三定方案”、新增职能、法定职责和工作实际,通过岗位自查、股室排查、领导评查等多种形式,组织干部职工进行再一次地职权项目清理。
1、主动查找在业务工作流程、制度机制、外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。
2、对照职能职责,认真分析重点查找在财务管理、资产管理、干部人事管理、档案资料管理、安全管理、会务接待、内部监督等各环节可能产生的廉政风险。
3、根据确立的各类风险点和风险等级,研究制定防控措施,规范、细化工作流程,明确工作责任,建立、修订和完善相关制度。
三、进一步探索创新,不断丰富体系内容