公共管理的职能精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的公共管理的职能主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：公共管理的职能范文
现如今，随着城市规划的不断发展，从起作用进行分析可以将城市规划的特点归纳如下:
(1)服务人民，日光长远城市规划是为了满足市民在生活对于物质和精神上的需求，并将城市建设的第一日标定位可持续发展。
(2)较为健全的制度，执行过程较为严格在城市规划过程中对国家的规章制度以及相关的行为规范严格遵守，在具体的规划过程中，遵守一书两证，的制度的同时行驶合理的行政权方。
(3)较强的公众管理性现如今，随着城市建设制度的不断发展，公众在城市规划中的参与度大大提升，公众监督和参与在城市发展中起到了重要的作用，同时对于城市规划发展起到了推动作用。
(4)责任明确、机构清晰各级的人民政府为城市规划的领导机构，对城市规划进行整体的方向把握和指导，具体的措施执行则是由各级城市规划管理机构来进行各部门之间封分工明确，有利于工作的顺利进行。
2公共管理视角下的城市规划职能探讨
在进行城市发展规划时，人们要遵循“三分规划、七分管理”的策略这是由于对物质环境进行设计在城市规划中的所占的比重较小，相反人们对于规划中的而公共管理政策更加重视尤其在市场经济体制下，城市规划职能应该转变，重点转到服务于社会和经济上来社会经济转型期，城市规划面临着前所未有的困惑，需妥善处理好规划与政治、经济、发展、现状、保护、环境、消费、未来、行政、市场、公众和利益等诸多关系这些相互矛后的关系是每一位城市规划工作者在实践中经常遇到的难题，在处理时往往会顾此失彼，有时让人不知所措，甚至对规划工作感到一片茫然为了履行好城市规划职能，必须对经济转型期城市规划的职能进行解剖分析和合理配置按照公管理的运行职能，可以把城市规划划分为计划、组织、领导和控制四大职能下面将针对公众管理视角下城市规划的四个职能进行详细探讨。
2.1计划职能
在传统的城市规划定义中，主要工作是对在城市空间和土地利用两个方面对城市发展建设进行规划，这在一定程度上体现出狭隘性在公共管理视角下对城市的计划职能进行研究，则主要体现在以下方面:首先为了保证对市民的精神和物质需求进行满足，以及保障城市的可持续发展，城市固化要设立明确的可行的日标和任务在确定了日标之后，就要对城市规划的具体措施进行制定，以满足社会发展的需要，以对城市多方面的发展提供方向同时城市规划措施的制定，也为城市的发展建设提供了尺度标准在制定了城市规划具体措施之后，就要考虑是否符合法律规范，在规划措施符合法律规范之后，对措施进行执行交给城市发展的有关部门从整体到细节、宏观到微观进行详细的规划和执行，把措施落实到具体的每一个项日上最后在进行完所有的城市规划措施之后，就进入对城市规划进行审核的环节，由相关部门对城市的整体发展规划进行审批城市规划的计划职能是城市规划所有职能中最首要的职能，他对城市未来的发展方向起到了指导和引领的作用，在公共管理角度上来看，计划职能的实现使得城市规划具有先进性和合理性。
2.2领导职能
城市规划公共管理过程中处于领导的地位，其在领导职能方面的体现主要在以下三个方面，分别是规划引导、规划权利和规划协调所谓的规划权利是指各级政府主管部门通过采取命令、引导等手段来对权利进行规划，为社会主体提供公平的平台，使公众参与到城市管理的大环境之中去通过公共管理的方量对城市的发展进行统一规划，同时政府进行组织、指挥和监督等工作而规划协调是指对城市发展中的各资源进行协调和管理，充分应用社会学、管理学和规划学等方面的知识，用科学的眼光对各因素之间的关系进行分析，实现城市发展的健康和可持续的发展最后关于规划引导的职能是指城市规划管理部门为了确保城市规划在具体建设项日中很好地贯彻，而建立的有效的控制规范和引导机制。
2.3组织职能
在公共管理角度上来看，城市规划的组织职能是由成熟规划组织构成、组织运行机制和组织管理体制所组成的现如今随着公共管理方量的进一步加大，传统的城市规划设计院、城市行政主管部门等城市规划组织机构加入了人民群众的方量，建设投资主体和广大市民也成为了城市规划组织的重要一员主要表现在管理规划运行机制方面，我国现如今的市场调节机制还不完善，有些地方存在严重的官僚主义使得城市规划的决策不够合理与此同时，组织管理方面的问题也阻碍了城市规划的有效开展，因此在我国，城市规划的组织职能还需要进一步的完善。
2.4控制职能
在对城市发展进行规划的具体实施过程中，由于受到来自各方面的影响，使得城市规划的开展过程难免会遇到各种问题由于政府各主管部门之间的协调差异，部门领导的决策不同，都会对城市规划造成影响因此，城市规划有关部门对于城市规划过程中的出现的问题进行及时掌握和处理，确保城市规划向着合理的方向发展现如今，由于我国正处于转型期，公民的法律意识相对薄弱，为了保证城市规划的正常进行，政府各部门需要协助合作通过实现城市规划的有效发展。
第2篇：公共管理的职能范文
关键词 农民工 公共管理 职业技能培训 探讨
中图分类号：F323 文献标识码：A
国家统计局数据显示，我国农村人口占人口总数的56%，根据全国1%人口抽样调查数据推算，2010年底中国内地城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。但是，据统计在新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着社会经济的快速发展，城市化进程的日益加剧，农民工进城务工人数呈明显上升趋势。在农民工这个群体中，存在文化程度低、专业技能欠缺等问题，严重制约着我国现代化发展的进程。因此，作为政府来说，要对农民工技能培训工作予以充分重视，并积极面对和解决各种问题和不足，致力于提高我国农民工专业技能的水平，实现社会经济的高水平发展。
1从建立和谐社会和实现现代化的高度来认识农民工职业技能培训
据调查显示，我国各城市农民工受教育程度较低，没有进行系统化的培训经历，这就导致农民工进城后，只能从事社会最底层的危险工作，收入微薄，艰难地生活在大城市中，没有享受到基本的社会福利和保障。农民工生存现状令人堪忧，导致这种现状的因素较为复杂，城乡二元户籍制度是客观原因，而作为农民工来说，他们没有接受过较高层次的教育，专业技能不过关，自身职业素养欠缺。在现代化社会的发展进程中，人才能够最大化的实现财富积累，为了增加社会高水平人才，教育是最佳途径。因此，我们从建立和谐社会和实现现代化的高度进行分析，结合现实情况开展农民工职业技能培训的相关工作，为农民工实现个人发展提供条件，从根本上提升农民工在社会中的核心竞争力，更好更快地融入大城市的工作生活中。此外，我国社会处于发展阶段，劳动者的素质直接关系着社会经济以及其他行业领域的发展，为了转变我国农民工素质较低的现状，要通过九年义务教育的普及，以及系统化的职业技能培训来进行实现。
2政府在农民工职业培训中的职能
2.1科学制定农民工职业技能培训规划
关于农民工职业技能培训的相关工作，政府需要积极转变管理观念，引入新的管理方式，以科学发展观为指导，充分认识人才强国战略的积极意义，为培养新时代高技能人才制定科学合理的培养计划和方案。国务院各部门要重视农民工职业技能培训的相关工作，在人力、财力以及物力方面予以投入，提供政策支持，基于全局意识进行统筹规划，为农民工职业技技能培训奠定基础。
2.2加大投资 促成农民工职业技能培训投资主体多元化
首先，我国政府部门要高度重视农民工职业技能培养工作的开展，并在不同程度上加大对培训工作的投入力度，实现经费支出透明化和规范化。此外，政府要积极引入多元化的投资主体，吸引社会各界对农民工职业技能培训工作的投入和支持，激活民间资本的特色优势和积极作用，通过对各方资金的统筹和调动，辅以政策支持，提升农民工职业技能培训工作的效率和水平。
2.3营造良好社会环境 建立农民工融入城市机制
为了更好地促进农民工职业培训投资主体的多元化，作为政府部门来说，要积极转变管理职能，结合社会发展明确自身定位，由主导者向服务者转变。此外，政府为了完善市场竞争的大环境，需要制定科学合理、切实可行的市场规则，以此来规范市场主体的行为，从根本上提高农民工职业技能培训的质量和效率。同时，为了确保农民工更好更快的融入城市生活，作为政府部门来说，要积极打破城乡二元制度，建立健全农民工融入城市机制，实现城市人与农民之间享有平等的待遇，为农民工的生活工作提供平等的社会环境。
3农民工职业技能培训的途径与方式
3.1农民工职业技能培训模式
作为政府部门，要更好地组织农民工参与到职业技能培训的活动中去，为农民工免费发放培训卡，根据农民工个人的基本情况，分批次、分层次参加职业技能培训活动，在此基础上，科学合理地引入市场机制，让农民工根据个人的兴趣，自主选择参加相应的培训活动，包括层次、时间、内容以及批次等。
3.2创新农民工培养方式
政府部门要坚持以农民工自我发展为中心，积极发挥市场的导向作用，实现种类丰富的高水平职业技能培训活动。在具体的培训活动中，要将基本素质与专业素质进行有机统一，并实现多种类型的培训方式，在提高农民工专业技能的同时，培养他们的文化内涵和市场化发展理念，以此来确保整个职业技能培训活动产生良好培养效果。此外，还要充分结合农民工自身发展潜力，以市场需求作为培训内容选择的依据，创新多元化的农民工培养方式。
3.3培训内容要科学合理
对于职业技能培训内容的选择上，要具备针对性、实用性以及适应性。政府部门需要结合时展趋势以及市场运行状况，将提高农民工在城市中的生存技能作为最终目标，确保农民工经过系统培训之后，能学以致用，这才是农民工职业技能培训的目的所在。此外，还要优化技能培训内容，提高农民工维权意识。
4结语
随着社会现代化的不断发展，农民工职业技能的高低，直接关系着我国社会经济的发展。因此，作为政府各部门来说，要高度重视农民工技能培训工作，致力于提高我国农民工专业技能的水平，促进现代化社会的蓬勃发展。
参考文献
[1] 刘万霞.职业教育对农民工就业的影响――基于对全国农民工调查的实证分析[J].管理世界，2013（05）.
第3篇：公共管理的职能范文
工会主要是要保护职工的合法利益不受侵犯，这其中既包括职工的劳动权利，又包括职工的经济利益，还包括职工的教育权利等等，工会所反映的就是职工的要求和愿望，工会要在职工有要求的时候坚定的站在职工的一旁，以职工维权卫士的身份努力的维护职工的根本利益。同时，工会要正确的对职工进行引导，让职工能够积极地投入到企业的建设中去，并同时开发职工的创造能力，让职工有成为主人翁的荣誉感，从政治上得到必要的保证。
2.维护职工的民利
职代会是民主管理的基本形式，因此，企业要加强职代会的管理方式，将职工很好的团结到工会的组织中去，让其能真正成为企业的现代化管理中的重要一员。在充分的尊重他们的同时，积极的调动他们的参政议政能力。在很多关于本单位的重大事项中，特别是有关职工的切身利益以及职工都关心的热点问题等等都要通过厂务以及职代会对这些问题及时的予以公示，让职工能够真实的感受到自己所有的说话权、参政权和议事权。
3.采用先进的文化以占领职工业余文化思想阵地
职工在工作的时候难免会产生厌烦以及消极的态度，为了使职工的工作热情高涨，调动职工的积极性，就有必要开展很多具有娱乐性质的丰富多彩的群体性文体活动，使职工能够放松心情，舒缓疲劳。工会要利用其作为职工引导者的优势，充分发挥其服务的功能。积极的组织职工开展各项文艺、旅游、体育、竞赛等活动，真正的做到陶冶职工的情操，愉悦职工的身心，让职工能够抵制各种不良的迷信思想，以一种健康文明的文化形式教育职工。
4.为职工打造学习氛围，建设文化家园
随着时代的发展，我们已进入一个注重文化和科技的经济高速发展时代，为了不被社会所淘汰，让职工更好的为企业做贡献，大力提高职工的文化水平是十分必要的。因此，企业应该将硬件的建设同创建活动完美的进行结合，在充分考虑好企业的空间绿化效果和亮化效果的同时，使企业的环境得到美化，营造浓郁的文化环境，激发职工热爱企业和热爱岗位的热情，使企业的凝聚力得到增强。同时，要发展各种文化以及文明的评先选优活动，通过塑造榜样，以先进的个人和集体鼓励职工努力工作。让职工能够树立正确的学习观念，提高企业职工的综合水平，展现出企业更好的精神风貌。
5.参与综合治理，维护大局的稳定
综合治理对于企业来说是非常重要的，工会要努力的做好综合治理的工作。要全面的为职工营造良好的生活环境以及生存环境，将办公、生活以及生产区进行维护与整修，加强内部的综合治理，让职工能够真实的感受到优越的生活环境以及优越的工作条件，增强自豪感。
6.积极参与社会的公益活动，做职工的知心人
工会的主要身份就是职工的权利卫士，因此，工会要时刻关注职工的生活以及工作情况。在职工遇到困难时及时的出现在职工身边，为职工排忧解难，帮助职工化解他们的消极情绪。让职工能够感受到企业的温暖，甚至是社会的温暖。这样有助于完善党群与干群的关系，同时有利于维护政治的稳定。此外，工会要经常开展送温暖、献爱心等活动，真正的融入职工中去，融洽职工与企业的关系，真正的成为职工的知心人，让职工能够从根本上信任工会。
7.结束语
第4篇：公共管理的职能范文
一、噪声污染防治：
1、环保部门：工业噪声污染、建筑施工噪声污染、经营性文化娱乐场所噪声超标污染等
2、公安机关：
（1）交通运输噪声污染：
根据本地区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
机动车辆不按照规定使用声响装置的，由当地公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。
（2）社会生活噪声污染：
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的；
3、城市管理行政执法局：贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和规章，依法对违反烟花爆竹燃放管理规定的行为实施行政处罚。
二、 水污染防治：
1、环保部门：工业废水污染，对城镇污水集中处理厂的出水水质和水量进行监督检查、抽测。出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费。
2、住建部门：城镇生活废水污染
应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。
3、城镇污水集中处理厂：
按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行，并对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。
4、水利部门：
在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门，给予处罚
三、 大气污染防治：
1、环保部门：工业废气污染、锅炉烟尘污染、餐饮企业油烟污染等
2、住建部门：建设施工造成扬尘污染
3、公安部门：汽车尾气检测
机动车排气污染年度检测应当与机动车年检结合进行。经检测合格的，车主方可申请办理机动车年检手续。
四、 固体废物污染防治：
1、环保部门：工业固体废渣污染、危险废物污染（其中医疗垃圾由郴州市医疗废物集中处置中心定期回收送郴州进行安全处置，我县各医院均已与其签订处置协议）
2、环卫部门：生活垃圾污染、建筑垃圾污染
倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；
擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；
工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；
工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；
第5篇：公共管理的职能范文
关键词 建筑工程；能耗现状；节能工程；管理控制；措施；分析
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）99-0047-02
建筑工程不仅周期长、资源能源消耗量大，而且产生的废弃物比较多，整体来说对环境有直接而广泛的影响。节能工程通过对建筑物能用系统的管理，对可再生资源的利用，实现建筑工程中的能耗减少，无论对建筑工程还是对环境保护与能源节约都具有重要意义。所以，必须加强对其工作的重视。在对建筑工程中节能工程的管理控制措施进行探讨前，我们首先应该对建筑工程能耗现状有一定了解。
1 我国建筑工程能耗现状
从我国目前的能源消耗情况看，能耗所占比例最大的为居住建筑与公共建筑，这两项的能源消耗已经占据总能源消费量的27%左右。因此，国民经济要想保持可持续发展，必须重视对生态环境的保护以及建筑热环境质量的提高。如何做好建筑节能工作，做好建筑工程中节能工程的管理和控制工作成为我国建筑工程和国民经济发展及环境保护当前最重要的问题之一。
建筑节能工作作为我国建筑行业十分重要、紧迫且艰巨的一项任务，不仅涉及到政府建设行政主管部门和建设单位与设计单位，还涉及到施工单位和工程监理单位等各个参与项目的建设主体。所以，对建筑节能管理全面进行实施，是一份自上而下和自下而上必须相互结合且实践性较强的艰巨性工作，必须要做好工作艰苦细致的准备。建筑工程中节能工程的节能成效并非当下就能看出来，而是要在数年后通过数字对比才能明确显现出来。但我们不能因为当前看不到成效而忽略其节能工程，只有考虑长远，建筑行业才能更加健康，得到可持续的发展。因此，我国面对当前的能源消耗现状，必须提高警惕，做好建筑工程中节能工程的管理控制工作。
2 建筑工程中节能工程的管理控制措施
建筑节能工程是指在对建筑物进行规划、设计和新建、改造以及使用的过程中，对节能型的技术、材料、产品和设备、工艺等进行采用，从而达到保温隔热性能和采暖供热等系统效率提高的一种建筑工程。可以看出建筑工程中的节能工程牵涉的主体比较多，要做好节能工程的管理控制工作，可以从以下措施入手。
2.1对政府的责任进行强化，促进建筑工程中节能工作的健康发展
建筑工程与我国国民经济建设密切相关，政府必须要加以重要。政府建设行政主管部门是整个建筑工程节能工程管理体系中的主导者，必须要对自身的责任进行强化。在管理建筑节能工作的过程中，应该对各种建筑节能工程建设的法律法规及标准等积极进行制定、推进并贯彻落实。对强制性能源效率和产品标识进行认证和实行，对节能工程建设的管理体制进行建立健全，以实现对工程参与主体单位建设行为的规范，促进建筑工程中节能建设质量的提高和工作的健康发展。
2.2对业主建设行为加以规划，提高建筑节能工程管理水平
建设单位即业主作为建设工程中节能工程的投资者与组织者，是整个建筑节能工程实施的主要参与人员，同时也是建筑节能工程中的重要责任主体之一。在对建筑节能工程进行施工前，建设单位应该对施工图纸会审与设计技术交底专题会议加以组织，对业主的建设行为进行规划。在规划的过程中应该由专业的人员对设计意图和关键部位及工艺的具体要求进行认真讲解，一旦规划完成后，建设单位必须要做好认真管理，严格按照规范和要求来走，不能对节能工程的设计文件擅自进行修改，施工单位的建筑材料和设备等也必须符合建筑节能要求。只有对业主建设行为加以规划，才能更好地提高建筑节能工程的管理水平。
2.3对建筑节能工程进行严格的监理，保证建筑节能工程的落实
建筑市场的三大主体，除了政府和建设单位外，还包括监理单位。监理单位主要是代表建设单位，在建设单位的委托下对工程建设进行管理。建筑节能工作作为建筑工程中重要的组成部分，自然也必须接受监理单位的严格监理。监理单位应该在了解建筑节能工程特点的基础上对专项的建立规划和实施细节加以制定，保证建筑节能工程的切实落实。建筑节能工程施工前，总监应要求承包商按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的施工方案，并将节能施工组织设计及方案报送监理工程师。只有经过监理工程师签字，施工单位才能进行施工，且整个工程必须按照建筑节能标进行组织和施工。
2.4对工程进行严格的验收，保证建筑节能工程的质量
除了保证建筑节能施工过程中的政策落实外，相关部门还必须做好对建筑节能工程的验收工作。其验收应该按照《建筑节能工程施工质量验收规范》规定严格执行，在节能工程竣工验收前应对建筑节能专项工程验收进行先行组织，严格做好验收报告，且报告中必须要指明工程对建筑节能标准的完成情况。只有这样，才能保证建筑节能工程的质量，避免其沦为表面工程。此外，工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训，在施工现场应及时配备国家和地方有关建筑节能法规文件以及与本工程相关的建筑节能强制性标准。
建筑工程中节能工程的重要性，要求我们必须加强对建筑节能工程的管理和控制。只有对政府的责任进行强化，促进建筑工程中节能工作的健康发展；对业主建设行为加以规划，提高建筑节能工程管理水平；对建筑节能工程进行严格的监理，保证建筑节能工程的落实；对工程进行严格的验收，保证建筑节能工程的质量，才能促进我国建筑节能工程得到更好的管理控制，提高其工作效率，促进建筑行业的健康可持续发展。
参考文献
[1]李慧，卢才武，李芊.中国建筑节能政策管理研究[J].科技进步与对策，2011，5（10）：78-79.
第6篇：公共管理的职能范文
【关键词】智能建筑；电气施工；管理；质量控制
Intelligent building construction management and quality control of electrical engineering
Guo Xiao-ping
（China Electric Power Construction Energy Construction Group in Shanxi three companies Taiyuan Shanxi 030000）
【Abstract】With the rapid development of intelligent buildings， the status and role of electrical engineering and more important， how can we improve the intelligent building electrical construction management and quality control is an electrical engineer should pay attention to.
【Key words】Management；Quality control electrical construction；Intelligent Building
1. 前言
在智能建筑电气施工中，电气工程师应对所负责的电气工程质量具有高度负责的责任心，充分应用自己的专业水平深入、细致的搞好电气工程的技术、质量、进度、签证、安全等管理工作。
2. 施工前的准备工作
在工程项目开工前，电气安装技术人员应首先熟悉电气施工图纸，并会同土建施工技术人员共同查对土建施工图与电气施工图，列出哪些部分有交叉施工，根据土建施工进度计划，对有关基础型钢预埋、支吊架预埋和线路保护管预埋等，排出配合交叉施工计划，确定准确配合时间，以防遗漏和发生差错。并存配合施工之前，将各种预埋件制作好，并做好必要的防腐处理，充分做好施工前技术与材料准备工作。
3. 施工过程中的协调环节
3.1 适时办理交接手续。
专业队伍一进场，总包单位就要求限时扫管，办理交接手续，否则不让穿线。而专业队伍从自身效益出发，匆忙办理交接手续怕漏项，总是一边穿线一边扫管，拖延时间。针对这个问题，管理人员要要求专业队伍增加人力，集中扫管，抓紧办理交接手续。
3.2 现场督促补管。
在穿线过程中，经常遇到管路不通和漏做管盒的问题；开始总包方的对漏做的管盒处理比较容易接受，时间一长，就表现出不耐烦的情绪，拖着不补。为此，尽量要求弱电专业施工方将漏做的管盒一次查清、搞准确，并耐心与总包方说明。
3.3 分清专业施工界面。
强电和弱电的施工设计图纸界面往往分不清，如气体灭火控制屏的220V电源线、空调机的控制柜至电源箱间的管线等虽属于强电的范围，但在强电施工单位仔细审图，及早提出问题，并通知设计单位进行修改，让强电方施工有依据，避免扯皮现象。
3.4 耐心磨合，交错施工。
跨专业之间的施工、调试需要仔细安排，早作分析，协调进行。如：在电磁屏蔽工程的施工中，施工每前进一步，都伴随着各专业问的协调配合。电磁屏蔽在挂网时，要涉及到土建和风、水、电等专业的协调配合，而各专业一般只为自己进度着想，只顾自己施工方便，技术交底不深，从而产生互相埋怨、吵闹情绪。甲方、监理人员要深入现场，掌握各专业施工进度，进行耐心细致的工作，土建施工时要督促风、水、电等专业的配合，电磁屏蔽施工前要组织各专业施工队的汇签，制定局部的施工进度配合计划，检查落实每一步琐碎的施工工序等等。做到各专业施工逐步适应计划，以期达到较好的磨合，得到较高的质量保证。
4. 施工阶段的质量控制
施工中必须根据已会审后的电气施工图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计（施工技术方案）进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意擅自变更设计。
严格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准，具有可操作性的质量控制程序。每道工序未经有关人员在验收表上签字，不得进行下道工序，记录好工作日志，防止监督流于形式。在施工阶段要严把材料质量关，推行质量控制卡措施，每种材料要有完整的资料（出厂合格证、检测报告、复测报告等）并经过建设单位、监理单位签字才可进场，将不合格材料进入工程的门路堵死；其次要严格控制分部工程的质量关，重点是：工序的质量控制。在施工阶段中质量控制要注意细节部分，重点检查和控制。
4.1 基础施工阶段的质量控制。
在基础工程施工时，应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋、预留工作。这一工作要求电气专业应赶在土建做墙体防水处理之前完成，避免电气施工破坏防水层造成墙体今后渗漏；对需要预埋的铁件、吊卡、木砖、吊杆基础螺栓及配电柜基础型钢等预埋件，电气施工人员应配合土建提前做好准备，土建施工到位及时埋入，不得遗漏。电气施工安装中，管理人员只有努力提高自身的素质和专业能力，才能把好质量关。
4.2 主体施工阶段的质量控制。
首先必须分清工程中的重点环节。在电气工程质量监控巾，确定配电装置、电力电缆、配电箱三个重点设备交接协调环节，明确关系，制定措施，根据规范进行超前监控，达到对工程质量的预控。其次，必须在监控好重点环节的基础上以点带面，促动整个系统工程的质量控制。电气工程要与土建工程紧密配合，根据土建浇注混凝土的进度要求及流水作业的顺序，逐层逐段的做好电管铺设工作，这是整个电气安装工程的关键工作，做的不好不仅影响土建施工进度与质量，而且也影响整个电气安装工程后续工序的质量与进度。浇注混凝土时，电工应留人看守，以防振捣混凝土时损坏配管或使得开关盒移位。遇有管路损坏时，应及时修复。
4.3 装修阶段的质量控制。
在砌筑隔墙之前应与土建工长和放线员将水平线及隔墙线核实一遍，因为将按此线确定管路预埋位置及各种灯具、开关插座的位置、标高。抹灰之前，电气施工人员应按内墙上弹出的水平线和墙面线，将所有电气工程中的预留孔洞按设计和规范要求核实一遍，符合要求后将箱盒稳定好，将全部暗配管路也检查一遍，然后扫通管路，穿好带线，堵好管盒。抹灰时配合土建做好配电箱的贴门脸及箱盒的收口，箱盒处抹灰收口应光滑平整。
5. 设备安装环节的质量控制
由于电气工程专业性强，在工程投资少、时间紧、作业面宽、工程繁杂、质量要求高的情况下，若不分轻重环节，势必造成人、财、物的浪费。在监控过程中，应认真学习、因地制宜、总结经验、分析工程实际、抓住工程中的关键环节、坚持报难制度、处理解决关键性质量问题、避免施工中的偷工减料和系统混乱状态的发生。
5.1 配电装置。
配电装置是电气工程的核心，它如同人的心脏，一旦出了毛病，人员和设备就无法正常工作，造成供电可靠性下降，整个工程失去安全感。为此，对配电装置从设备进货到安装调试都要毫不放松，严格按图施工和规范验收。
5.2 电力电缆。
电缆是输送电能的载体，若质量不高，就会造成火灾等事故的频繁发生。工程中电缆集中、数量多，规格从4～185ram2的三芯至五芯电力电缆不等，如不分门别类、严格审查，就会出现施工混乱、以次充好，造成运行中电缆过热、发生危险的现象。
5.3 配电箱。
（1）配电箱是接受电能和分配电能的表量，也是电力负荷在现场的直接控制器。要使工程中的动力、照明以及弱电负荷能正常工作，配电箱的工作性能至关重要。工程中配电箱型号复杂数量多，大部分配电箱还受楼宇、消防等弱电专业的控制，箱内原理复杂、设制严格。
（2）电气系统施工队多个专业又有自己的使受用特点，在设计中受各方干扰的情况较多，会造成设计修改通知单增加，配电箱内的设备和回路修改多。若施工单位在订货时只考虑按蓝图订货而忽视修改，在安装时只顾对号入座而不仔细地进行技术审核，就满足不了有关专业功能的要求。甲方、监理方应对现场的配电箱按设计修改通知单逐一核对，纠正开关容量偏大或偏小、回路数不够的错误。电气设备的上下级容量配合是相当严格的，若不符合技术要求，势必造成系统运行不合理、供电可靠性差，埋下事故的隐患。
6. 电气工程施工的安全管理
要坚持“安全第一，预防为主”的方针，编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施，对施工人员进行安全技术交底，并设专职持证上岗的安全员。
6.1 建立施工组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度，并建立相应的技术档案。
6.2 建立技术交底制度，向专业电工、各类用电人员介绍施工组织设计和安全用电技术措施的总体意图、技术内容和注意事项，并在技术交底文字资料上履行签字手续，注明交底日期。
6.3 建立安全教育和培训度，定期对专业电工及用电人员进行用电安全教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。
7. 结语
总之，在电气工程施工中应把“质量第一、安全第一”放在首位，应根据工程的自身特点，对施工中的每一个环节都要实施有效的动态控制，做好技术交底，认真管理好从材料采购、施工过程到工程验收的全过程，并且建立良好的质量监督体系，提高电气工程的工程质量。
参考文献
[1] 中国建筑标准设计研究院.全国民用建筑工程设计技术措施[M].北京：中国计划出版社，2003，2.
[2] 华东建筑设计研究院.智能建筑设计技术[M].上海：同济大学出版社，2003，10（2）.
[3] GB50305-2002.建筑电气工程施工质量验收规范.
[4] 郑李明.安全防范系统工程.北京：高等教育出版社，2002.
第7篇：公共管理的职能范文
在国民经济和社会的“信息化”转向过程中，电信、广电以及之后的“三网融合”扮演了关键角色。以信息科技为特征的传播不仅自成产业，而且成为重组现代社会结构的核心机制。在此意义上，有关“三网融合”公共政策的制定，就超越了部门利益的窠臼，对和谐社会建设产生了深远的影响。因此，有必要在考察“三网融合”的历史发展、发生背景及现实进程的基础上，对其政策走向的价值重置进行重审，以期寻找其他的可能路径。
广电与电信遭遇增长“瓶颈”
从1999年82号文禁止广电与电信的双向进入，到2010年1月国务院对“三网融合”开始实质性推进，产业政策发生了变迁。与此相伴的是广电与电信的“拉锯战”，一系列的“领土纷争”则起始于两者遭遇的增长瓶颈。
随着市场化进程的推进，传统上相对隔离的广电和通信产业面临市场容量日趋饱和的窘境。一方面，如学者黄升民所言，广电面临着“深刻的经营危机”，而“电信在主营业务不断下滑的同时，还要面对投入巨大成本建立的3G业务和实施的宽带改造至今并未展现商业回报的问题”。另一方面，两个部门的市场化推进开始触及传统上作为“界标”的对方领地，如互联网服务、IPTV内容生产等。
在此前提下，一系列的增长“瓶颈”呼吁破除政策的坚冰和既有的利益空间，将“市场化”和“商品化”的范围和规模加以拓展。如此，“三网融合”成为解决各方积累和扩张问题的重要手段。在强调这一变革进程的市场主导角色的同时，政策层面的“坚冰”亦受到“放松管制”思潮的挑战。
“三网融合”≈信息化？
在政治经济学框架中，“三网融合”是以“信息化”的重要构成要素被合法化的，早在20世纪90年代便进入了党和国家的重要议程。如1997年召开的首届全国信息化工作会议，对“信息化”和“国家信息化”进行了定义：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程。”
在此意义上，对中国这一发展中国家来说，“信息化”意味着现代化的一个崭新阶段，即“以信息化带动工业化”，并借此确立自身在全球新经济格局中的重要地位。根据上述会议要求，“信息化”的实现需要一个六位一体的“国家信息化体系”，那就是，“开发利用信息资源，建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策”。
由此，中国的“信息化”被定义为一个涉及政策修订，关联社会多个行业和部门，以信息科技和信息逻辑加以重塑的社会生产结构的变革过程，而不仅仅指涉传统意义上的“媒介产业”。这是讨论“三网融合”在中国社会历史框架中的具体定位和功能的出发点。
因此，“信息化”——结合不断加深的“市场化”——就绝非简单的技术更新和产业更替，而是涉及社会政治经济的重构和阶层变迁，以及更为重要的社会发展理念和价值的“自然化”趋势。
转贴于
作为调节者的国家政策
尽管广电与电信各自的融合需求已经显而易见，“为谁融合、如何融合”仍然是国家政策在考虑“三网融合”发展方向上的前设性问题。换句话说，广电与电信的利益博弈不是也不应成为“三网融合”的全部内容。
一方面，国家意志选择推行“三网融合”，应主要考虑国民经济信息化趋势与全球经济发展的结构性转向，尤其是中国日益融入全球数字经济进程的现实加速了这一本土经济结构的转换进程。广电和电信的“内耗”将在宏观层面影响国民经济的增长。
另一方面，国家政策不仅考虑经济发展，还涉及政治制度和社会建设。不管是国家信息化，还是基于“单一现代性”的民族主义的“赶超”逻辑，都无法摆脱政治经济秩序的制约。换句话说，国家信息化的趋势已经确立，但如何建构符合并平衡各种参与者利益的政治经济制度，才是政策制定的关键问题。
“三网融合”的价值重置
既然现实的“三网融合”进程伴随着结构性偏见，价值重置就需跳出这一逻辑，回归或者想象新的路径选择。它应以对资本利益的批判为前提，以对全体社会成员（尤其是普通群众）的普遍服务为旨归，继承电信和广电传统的 “公共服务”职能，在最大程度上缩小城乡、阶层间的“信息鸿沟”，并进而参与一个更为公平、公正的社会结构的重建。
首先，“三网融合”的“公共服务”职能需要突出传播部门的普遍服务角色，而不仅仅聚焦于单纯的部门利益群体，从而使普通群众能够获得公平的参与机会。换而言之，“三网融合”需首先走出偏向精英群体利益和话语的阶层偏见，将最为普遍的大众作为服务和参与主体。
其次，反思和抵制资本化逻辑。通过引入上述“普遍服务”和“公共利益”的价值导向，平衡市场化与资本化的强大惯性，尤其需要重视社会主义广电和电信的历史遗产，并以此修正现代性意识形态框架，为确立具有中国特色的、以“公共服务”为旨归的“三网融合”奠定认识论基础，进而以此“认识论转向”影响全球范围内的数字资本主义结构和趋势。
再次，实现“三网融合”的城乡平衡。“三网融合”不应致力于扩大广电和电信的市场规模，延伸二者资本化的触角至农村地区，并进而通过“剥夺式积累”加大城乡差距。相反，应将既有的城乡二元体制作为需要破除的歧视性社会结构，通过积极的乡村“三网融合”建设，将广电网络、电信网络作为新农村建设的核心基础设施之一，在此基础上提高农村信息服务水平。简而言之，应从“三农”视角而不是城市的角度建设传播渠道和内容，从而实现真正的为农村服务。
最后，实现地域间的平衡。不管是广电还是电信，都已将经济水平较高的东部地区和中西部核心城市作为市场拓展的主要地理区域，从而使地域间的“信息鸿沟”日渐扩大。在“公共服务”的价值基点上，“三网融合”需要将自身重新定位为平衡地区间发展差异的重要驱动力。
第8篇：公共管理的职能范文
摘 要 我们传统的工程管理模式，主要是依靠相关行业标准和制订管理规章制度及其法规，通过对相关单位及其从业人员进行相关行业资质资格的审核、认证认定、许可准入，以及项目前期可行性研究、项目评估、立项审批、方案评审、设计审批、工程承发包、工程监理以及建设过程中政府职能部门的施工监督检查来进行。但是随着工程管理理论的发展和相关技术的完善，工程管理越来越专业化。传统的以工程技术人员为主导的管理模式，已经开始显现出他的不足，特别是在对成本的控制方面，这样的趋势尤为突出。
关键词 工程管理 精细生产 质量 咨询 结构优化
随着工程管理理论的发展，工程管理已形成了自己的专业知识体系。这些年工程实践也证明我们虽然取得了一些成就，也暴露许多问题。特别是随着国内工程管理模式的相关理论的发展，以及工程实践过程中相关问题的不断凸显，对现有的管理模式进行一定的改进已成为一种必然。当然，由于现有体制的限制，我们不可能从根本上改变现有的管理模式，但是通过结合国外的一些经验，对现有的管理结构及模式进行探讨还是具有参考价值的。
一、对现有子（分）公司作用的重新定位
由于职责的不明确，职能之间的冲突不可避免。各级管理机关职能设定的重复和低效是现在普遍存在的现象。同时建筑业本身存在的一些问题也在加剧和扩大这些因素对我们现有模式的影响。
1．根据国外的相关研究，结合国内现状，我们现在所面临的普遍存在的问题
（1）建筑业具有较低且不可靠的收益率，利润水平非常低。建筑业过低的利润使其无法持续健康发展。
（2）大多数业主依然把价格等同于成本，选择建筑单位和承包商时几乎全部以投标价格为基础。这种倾向是建筑业进行改革创新的最大障碍。
（3）业主在施工过程中对工程的不恰当干预和合同履行过程中的不规范行为，导致工程实施过程中的隐形成本增加。
（4）施工过程中，外部环境的不确定性对施工造成的负面影响。在当前利润率普遍偏低的情况下，很可能会导致亏损等严重后果。这些不必要的管理成本支出给我们建立专门的管理部门，集中统一管理带来了可能。
这就提供了各子（分）公司职责定位的第一个立足点，即解决各项目部共同存在的，且管理成本较高的疑难问题的职责。
2．工程管理针对的重点在用户
最优秀的承包商都信奉“用户第一”的原则。这些公司能够全面地满足用户的最终需求。然而增加用户不需要价值的行为都属于浪费。建筑业的习惯做法更多的是考虑承包链中的下一个业主，而不是最终用户。
建筑业实施项目的典型方法是把项目划分成一系列独立的业务实体，分别由设计部门、承包商和材料商承担，但是这些人与产品的长期价值没有直接利害关系，也不对其承担任何义务。改变这种体制是建筑业提高效率和质量的基础。要改变这样的体制就要我们能够确立正确的质量观念。
所以，通过总结各项目实施过程中的经验、节约成本的手段，并在其他项目推广运用，达到经验的共享，也是管理模式下应该实现的一个功能。但是由于项目施工自身在时间上的局限性，很难将自身的工作延伸到项目以外，同时这些工作的隐形成本也较高。
这就提供了各子（分）公司职责定位的第二个立足点，即从事时间跨度大，但是具有长期效益的工作职责。
3．很多人认为建筑业不同于制造业，因为建筑业的每件产品都是独一无二的
工程实践过程中，我们的许多施工方法和程序都已标准化，本质上是可以不断改进的重复产品。而且更重要的是从构造物过程本身看，每项工程实质上都是重复产品。有研究表明，高达80％的构造物投入确实是重复性的，大量的修理和维护工作使用的也是重复过程。
研究表明，建筑过程中效率低下情况十分严重，存在很多浪费现象，建筑工地上使用的人力多达40％被浪费。这种现象完全可以大大降低，并能做到既提高质量又提高效益。这与制造业的情况完全一致。
这也给公司在相关方面的工作提出了要求，就是通过对不同项目部的类似工作内容的协调。通过公司内部的资源调配和合理运用，在低于市场价格的前提下进行资源的重组和配置，来实现工程整体成本的降低，实现效益的增加。重复的工作内容，或者说是资源的重复配置和利用就为这样的重组和配置提供了可能性。但由于项目部受到自身的局限性，不可能对其他项目部的资源配置、公司总体资源情况有很详细的了解。只有公司通过对各个项目情况的分析，才能正确的把握资源的利用情况，进行整体的把握和控制。
这就提供了各子（分）公司职责定位的第三个立足点，即从对项目资源的重组和协调过程中，降低项目的实施成本，提高项目效益的职责。
以上从三个方面阐述了子（分）公司在实现效益方面可以承担的职责，而这些职责的实质就是现在国外已经很流行的、专业的工程管理咨询公司所从事的工作。
二、对于现有项目部作用的重新定位
项目部是作为具体的项目实施者的角色，来参与到项目实施过程中去的。依据现在通行的项目定义：项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务。这里的约束条件就是资源，时间、成本等项目相关的条件。而项目部就是为了保证项目在规定的约束和限制条件下圆满完成而组建的临时性管理机构。为了能使项目部更好的行使其职能，就必须从其本质出发进行探讨。
1．注重管理的成本
项目部的主要目标是三大控制，但根本还是盈利。为了实现利润最大化的目标就必须注重项目的成本控制和管理，从项目成本的构成上看，包括直接工程费、管理费、临时设费用等。项目成本作为施工企业成本的主要部分，一般占施工企业成本的90％以上。因此，面对竞争激烈的建筑市场，施工企业只有降低项目成本，才能使企业具有竞争力和利润空间。显然，有效的项目成本管理，对于施工企业的生存与发展极其重要。而成本管理的直接参与者就是项目部。他们直接参与成本的支出，与成本的发生紧密连接。
除开外部因素，内部问题也要引起我们的足够重视。国外的一些经验就值得我们借鉴，特别是英国建筑行业在通过一定的研究以后，提出的“精细生产”的概念。它包括在项目实施过程中的细节体现，也包括对机构和人员的精简，通过对管理成本，管理层次的压缩，最大限度的利用外部资源来实现我们的管理目标。现在一些美国建筑公司已经成功地把这种思想应用于建筑业。而精细生产理念所提倡的注重施工过程中的细节，减少不必要的浪费，正是我们现在所缺乏的因素。
从这个角度看，注重成本观念，体现精细生产，从施工细节入手压低成本，是我们项目部在提高效益过程中的一个有效手段，也是一个必然发展方向。
2．树立全新的质量观念
质量首先是但不仅仅是零缺陷、按期交付工程、为业主利益进行的创新、在设计、材料和现场施工各环节杜绝浪费等。质量还意味着售后服务和降低使用成本。当业主以价款的最低成本和非完全价值为基础选择设计公司和承包商时要交付合格质量产品是很困难的。但目前国内大多数业主都是如此操作，他们通过自身对成本的估计来确定最终工程价格的范围，但却忽视项目发展过程中的一些机会成本。因此，在理解质量的过程中，就必须贯穿质量意识。所谓质量，就是在成本允许的情况下，满足业主或者是工程质量的需求。任何超出工程成本的质量要求都意味着索赔、亏损和机会成本的增加。项目部在实施这些工作的过程中，通过工程实施阶段对质量控制的同时，不断的动态的监控成本发生的过程是很有必要的。
我们要放弃以前的质量越高越好，使用越长越好的质量原则。树立在满足项目使用要求的前提下，保证项目实施成本最低；保证业主满意的前提下，实现效益最大的原则。要求项目部能够灵活的解释业主要求与项目质量之间的关系。
3．树立新的进度把握尺度
由于市场的激烈竞争，业主对进度要求越来越高，特别是一些业主对进度的盲目追求给我们的施工带来了极大的隐患，也增加了我们的机会成本。这种现象是由不健康的市场产生的，与我们的项目部本身无关，我们也无法控制。但是也给我们的管理提出了新的要求，即规避风险的要求。进度不加节制的加快，导致风险的增大，即质量风险和成本风险。这就要求我们在项目实施过程中，通过消除、转移、规避等多种手段来降低它对项目带来的种种隐患，主要是质量和盈利的隐患。
当今的管理是建立在合同的基础之上，即一切的工程行为都必须以事实为依据。建立有效的信息体系，通过对施工资料的收集、保管，为我们日后处理因业主或由于进度的不正常波动带来的种种争端提供依据。在这个过程中一定要注重信息收集本身的可靠性和有效性。特别是对现场原始资料，业主及监理等其他项目参与者的相关资料的收集必须做到及时、可靠。
必须承认，在长期的项目实践过程中，我们对进度的把握能力已达到一定程度，但现在的项目进度主动掌控权已不在我们手里，一些客观因素影响了我们的掌控能力。这些客观因素往往就是在现场，在项目部所要面临的问题中。
通过转嫁的手段来解决问题是最好的方法。我们传统意义上的转嫁对象有业主、监理甚至保险公司和材料供应商。通过提高他们的机会成本来迫使他们和我们共同承担因为进度的变化带来的风险是很有必要的。
对施工单位而言，进度只有在服务于成本和质量的前提下，才有意义。
三、论述公司与项目部之间的界定
项目部是具有相当独立性的一个功能实体。通过行使公司赋予的权利，在公司的统一管理和协调下完成项目任务，并取得收益。在项目的实施过程中，公司很少参与项目的直接管理的。公司的效益体现，即产生自身价值的机制就是管理权利的行使。按照管理学理论，管理是需要成本的，就是说公司在项目的实施过程中需投入成本。只是这些成本的投入一部分是可见的，另一部分则是不可见的。既然有投入，理所当然应当得到回报。这些关系的确立也使公司所行使的职权与国外工程界的咨询单位更加相似。而且我们还有着租赁、劳务输出等其他的业务活动在进行，是一个泛化的工程咨询机构。
四、结论
第9篇：公共管理的职能范文
关键词：共青团;高职院校;学生管理;职能
一、共青团组织在高职院校学生管理工作中的职能分类
1．思想教育
思想教育职能是高职院校共青团开展学生管理工作中最重要的职能之一，除此之外的其他职能都以本职能作为工作基础或者保持相同的目标。共青团作为党在青年人群体中最为广泛而进步的群体，自成立以来就担负着为党提供高等知识分子人才的重任，自然也成为了高校共青团最为主要的核心职能。
2．组织服务
组织服务职能是高职院校共青团组织的另一项重要职能。具体表现在日常工作学习中的形式就是通过组织服务来挑选和培育学生干部骨干队伍，推动学生工作不断走创新道路，帮助学生会以及学生自发组织社团的发展，并提供管理意见。其次就是在提供组织服务的过程中帮助学生提升综合素质，确保高职院校学生全面发展；最后是当学生面临就业或者创业的阶段提供辅咨询与指导服务。
二、高校共青团职能履行存在的问题
1．理论创新有所欠缺
目前在高职院校内部，部分教师和学生对于思想政治教育的效果有着不同的理解，这就直接导致了相关的工作不能真正被学生所认可。从理论角度来讲就是思想教育的成果缺少有力支撑，体现不出共青团组织在引领青年人群体进步的作用。目前我国社会发展在思想领域面临复杂的挑战，共青团组织必须及时的转变工作思路，革新工作方法，通过更加容易让青年学生接受的方法来坚守和开拓主流思想意识形态的阵地。
2．组织服务能力有待提高
在当前阶段，高职院校的共青团组织在开展组织服务的过程中能力体现不足，汇聚青年的能力欠缺；对于当前高职院校学生的实际需求缺乏深入的了解，也提供不了有效的解决方案，尤其是帮助学生开展创新就业创业方面支持力度较弱。总体来说，目前高职院校共青团并没有将自己真正的作为一个服务型的机构，但本身共青团组织的成立初衷就包含了为学生服务的内容，但是目前很多共青团的部分学生干部将自己摆在高于学生一等的位置，为学生提供的服务也都大多数走向了形式主义，发挥不了实质性的作用。
3．实践创新能力较弱
部分高职院校的共青团组织在实践创新能力方面能力较差，对学生提供服务的形式一般体现在文件下发上，但是对于文件是否能够落地解决学生问题并不关心。这种传统的学生管理和服务方式，已经让高职院校的学生产生了抵触心理，从而让共青团组织工作开展大打折扣。
三、强化共青团高职院校学生管理工作职能的措施
1．明确自身职能定位
思想教育职能、组织服务、实践创新等作为高职院校共青团的主要职能，在不同学校和社会环境下发挥的侧重点各不相同，但是无论在什么情况下，高职院校共青团要做好本职工作，最首要的一点就是明确自身职能，并严格按照职能范围来做好相关工作，这是一切工作能够有效开展的先决条件。
2．积极更新管理观念
目前限制高职院校共青团组织发挥管理职能的最大因素就是工作思路的陈旧观念。因此，高校共青团组织应该秉承的与时俱进思想，积极地更新观念，适应社会发展对于自身工作提出的新要求，主动地研究学生的具体需求，在自己的职能定位范围内，做好管理工作。
3．加强工作实践和方法创新
高职院校学生与社会联系较为紧密，思想较为前卫，传统的管理方法和服务方式已经不能够满足学生工作的开展需要。高职院校共青团应该通过多种渠道来开拓组织创新精神，紧密联系学生，通过扩大共青团影响力来创新工作机制和拓宽工作领域。让更富有创新精神的团干部加入到管理队伍中来，打破原有的选拔和培训机制，给富有创新精神和敢于实践的团干部提供广阔的施展空间。打造与当前高职院校学生思想状态和日常工作学习最为匹配的工作方法，争取做学生群体学习、创业和工作的好帮手和引路人。
参考文献
[1]王慧,杨小浒.基于项目化思路的高职院校共青团活动的探索与实践——以柳州职业技术学院为例[J].柳州职业技术学院学报,2015,15(06):39-42.[2017-10-17].DOI：10.16221/ki.issn1671-1084.2015.06.008
[2]史玉祥.民办高职院校共青团组织建设研究[D].南京农业大学,2014.
[3]周飞.浅议共青团组织在高职院校思想引领中的作用与实践路径[J].武汉船舶职业技术学院学报,2013,12(01):73-76+79.[2017-10-17].
