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(一)避免绩效管理与战略目标脱节
企业绩效目标、部门绩效目标和个人绩效目标缺乏一致性,即使个体业绩都不错,团队整体业绩也很难良好。绩效管理作为企业战略实施的有效工具,能否将战略目标层层分解落实到每个员工身上,促使每个员工都为企业战略目标的实现承担责任关键。
(二)注重绩效考核指标设置的科学性
作为绩效管理应该主要抓住关键业绩指标,针对不同部门、不同员工建立个性化的绩效考核指标,将部门或员工的行为引向组织的目标方向,太多和太复杂的指标只能增加管理的难度和降低员工的满意度,影响对部门或员工行为的引导作用。
(三)提高绩效考核结果公平性
国有企业一些管理方式仍然比较粗放,考核者没有一把尺子能较准确的衡量出部门或员工之间的差距。这是因为绩效指标考核标准的不同层次没有量化细分,导致考核的操作性差、不科学,结果是只要不出安全事故,就大家都一样,从而极大地挫伤中层管理者和员工的进取心。
(四)综合运用绩效考核结果
每年年末,忙忙碌碌地进行年终绩效考核工作,大多只是走走过场,搞形式主义。考核结果与薪酬兑现、职务任免不挂钩,只要不发生责任事故,都一视同仁,拿差别不大的绩效工资。正因为没有将考核结果运用到中层管理人员的任免、奖惩中去,最终导致绩效考核成为摆设。
二、个性化绩效管理体系构建的具体考核内容
绩效考核指标体系大体划分为五个类别,分别是民品经营单位、军品生产单位、科研部门、职能部门和个性化考核单位。不同的类别考核重点不同,按照各职能部门和二级单位的核心使命和职责定位制定不同的绩效考核指标体系。
(一)民品经营单位
围绕民品经营单位的经营效果和发展质量为核心,主要考核指标包括利润(直接效果)、全员劳动生产率(人均效果)、EVA改善度(资本成本效果),从不同角度考核经营效果。同时,考核民品经营单位现金净流量、成本费用率、应收账款占用资金、存货占用资金、工资增长率、资产保值增值率,保证其获得有发展质量的利润。另外,从能力建设、市场开拓、产品研发、人才队伍建设等短板上对其发展任务进行考核。
(二)军品生产单位
根据军品生产单位以完成军品生产任务为核心职责的特点,以生产计划完成情况主导,重点考核生产进度,同时考虑产品质量、生产安全、成本降低、能源节约、民品创收等指标。
(三)科研部门
以引导主动开拓市场、完成研制计划、促进科研立项、加快科研成果的转化,同时要注重人才队伍的建设与培养,提高整体研发能力,重点考核其争取外部科研经费投入、科研项目研制进度、重大核心技术攻关和取得的技术成果。
(四)职能部门
围绕企业的发展战略目标、管理水平的提升、承担的管理职责、重点成本的控制以及当期的重点任务等,确定不同职能部门对应的个性化考核内容,例如财务金融部争取财政资金、减免税费,法律事务办公室清理应收账款,生产管理部降低存货资金占用等。
(五)个性化考核单位
考虑其自身不同特点和职责定位不同,个性化设计符合自身的考核指标体系,例如动力企业考核保障生产用电、用水、用气的供应,采购中心考核按时、保质采购原材料等物资。
三、逐步建立完备的绩效管理制度
(一)紧扣企业战略发展目标任务,围绕企业发展主线,制定企业绩效考核与薪酬管理办法,明确绩效考核的原则、考核范围、考核内容、考核组织机构、考核责任分工、考核时间以及绩效考核结果的应用
(1)年度绩效考核责任书的制定。职能部门根据部门职责分工,分解落实企业年度绩效考核责任书、职代会工作报告、工作计划等企业年度绩效目标,并将部门年度工作计划作为其年度绩效考核责任书考核内容,确保绩效目标与企业发展战略一致。民品经营单位和军品生产单位、科研部门、个性化单位以年度全面预算报告为基础,同时将个性化发展任务纳入年度绩效考核责任书。各职能部门及二级单位根据员工岗位职责,分解落实本部门年度绩效考核责任书内容,确定员工年度绩效目标任务,确保绩效考核压力传导到位。
(2)绩效考核方式及工作流程。针对绩效考核指标的特点,分别采取月度和年度考核的方式。月度考核指标,即期考核即期兑现,根据有一份收入,就有一份考核的原则,充分发挥绩效考核的激励与约束作用,将绩效考核结果应用到薪酬分配中,月度考核结果与单位工资总额、单位负责人双挂钩。年度考核指标,年终一次考核年度绩效责任是完成情况,考核结果与年终绩效奖励挂钩。企业成立绩效考核与薪酬管理办公室,设在人力资源部,统筹负责绩效考核与薪酬管理的日常工作,负责组织完成年度绩效考核书的签订。各考核部门各司其职,在其职责范围内提出其管理的考核指标的目标要求和考核评价意见,报送人力资源部汇总后反馈被考核单位考核结果。
(二)制定综合管理要求检查考核办法,推动管理精细化
为规范企业各项基础管理工作,促进各项管理要求的有效落实,应当制订企业综合管理要求检查考核办法,从计划管理、生产管理和设备管理、现场管理等多个方面,多个考核点位提出管理要求,并开展全方位的检查考核。
考核部门按责任分工每月对考核事项开展检查考核,且不少于2次,次月5日前汇总考核结果报送人力资源部。考核结果每扣减1分,单位变动工资总额扣减XXX元,单位负责人变动工资减少XXX元,扣减的工资在次月工资审批中体现。
四、个性化绩效考核管理体系实施效果
通过个性化绩效考核管理体系的有效运行,提高了全体员工的工作积极性和主动性,提升了企业各层级的执行力,促进了企业战略目标的实现。主要体现在:
(一)提升了管理水平,促进了企业绩效目标实现
个性化绩效管理体系的运行,细化了基础性管理工作的考核,进一步引导中层管理人员和普通员工做正确的事和正确地做事。解决了以往普遍存在的执行力薄弱、执行不到位的问题,改善了各工作单元之间的协作能力,全年企业成本费用大幅降低,同时个性化绩效管理体系在各个层级的实施,间接为企业创造利润,切实地提高了企业的经济效益。
(二)开展个性化考核激励,充分调动员工工作主动性
新的个性化绩效管理体系从过去的单一以罚为主的推动式工作理念,转变为奖罚结合、奖罚分明的工作机制,充分调动了员工工作的主动性,极大地地提高了工作效率效果。
关键词:施工企业、项目管理、责任成本、管理
中图分类号:C29文献标识码: A 文章编号:
项目责任成本管理是把责任和成本两个主题结合起来的,根据成本控制与管理体制制定成本控制目标,并对成本发生情况进行准确的归集与核算,以考核成本控制相关责任人是否实现成本控制目标,并对其进行奖惩的一种科学的核算方式。其基本原则是在保证工程合同工期和设计质量的前提下,以最少的投入获得最大的经济利益,可概括为“技术可行、成本最低”。项目责任成本管理是一套从项目招标开始到施工准备、现场施工直至竣工验收的贯穿工程施工全程的控制体系,要求项目施工企业必须全员、全程和全方位的参与实施,为体制建设的不断深入和发展做出贡献,其基本体系和流程如下:
一、 建立完善的项目责任成本管理体系
施工企业承接的工程项目往往各具特点并且分布在不同的区域,因此施工企业须按照精干、高效的原则组建项目管理机构,建立以目标成本和责任成本管理为核心的完善的工程项目成本管理体系。
(一) 施工企业作为责任成本监管层,要建立以体制、机制和错做模式为主要内容的责任成本管理体系,制定有关成本管理的办法和其他相关措施,如制定《责任成本核算办法》、《合同管理办法》《工区工资绩效考核办法》、《技术责任管理办法》、《计划责任管理办法》、《财务责任管理办法》、《物资责任管理办法》和《验工计价管理办法》等办法,健全管理制度体系,使成本管理工作有章可循。同时要有计划地对各单位责任成本管理工作的开展情况进行检查指导。
(二) 工程项目部作为责任成本的控制层,要成立了以项目经理为首的责任成本管理中心审批下达各责任单位的责任预算,落实企业编制的责任预算,对各分管单位实施责任绩效考核,在确保经济效益的前提下,通过降低成本增加员工的收入。
二、 确定项目成本控制目标及明确相关责任
项目责任成本管理的第一步,是编制合理的责任成本预算。成本预算是项目责任管理中心预测成本和控制支出的依据,也是工程项目考核责任成本的参照工具。按照可控原则可分为经营目标和可控成本。步骤如下:
(一) 编制合理的二次预算。根据整体性施工组织方案(部分项目按优化后的工程量计算)、劳务承包单价、材料调查价、设备租赁单价进行二次预算,对地材、劳务用工等调查工程当地价格。并根据二次预算工程量及施工定额(没有施工定额,套用预算定额)计算出材料消耗量、用工量和辅助成本的预算。
(二) 根据实际情况,制定合理的施工队责任单价(定额成本),也就是可控成本的单位成本目标。用责任单价与工程数量结合,确定施工队责任成本控制总目标。
(三) 按照职责权限,把成本责任落实到各职能部门、各具体岗位。项目经理与各部门负责人签订《责任成本控制目标责任书》,做到相互协调、实时监控和职责清晰,实行费用横向清算,形成在项目施工过程中谁过失谁负责的奖惩分明的责任成本管理体系的运行机制。
三、强化项目管理过程中的成本控制
过程控制主要是指根据实际进度,计算出实际完成量、实际材料消耗量等指标和二次预算进行比较。责任成本管理中心和各相关责任部门每个月甚至每周要定期召开上一月(或上个周)的责任成本分析会。主要对工程周转材料、月租设备产能比、材料节超、管理费、清单外费用、工程保险、施工进度、零星用工及零星机械等方面进行分析,找出每个环节存在的问题,针对问题进行分析,有针对性制定下一步改进措施。施工过程的成本控制是项目责任成本管理的重要阶段,直接关系既定成本管理目标能否顺利实现。需要注重以下几个方面的控制:
(一) 加强项目管理环节中的资金使用问题。
科学的安排和控制项目资金的使用,是提高项目经济效益的重要前提。财务部门对资金使用过程的管理控制极其重要,要加强财务管理,提高资金的有效使用率,想方设法合理的降低项目资金成本。
1) 加强财务行为的审计与资金运用的监督,抓住工程完成量这个关键环节,防止部分责任单位发生“偷跑冒漏”等不正常现象。
2) 强化资金集中结算的管理模式,实施资金集中管理,严格控制多头开户和资金帐外循环,实现资金的集中管理、统一调度和有效监督,积极规避财务风险,提高资金的使用效果
(二) 加强各施工环节的成本管理和控制
1) 要着重加强工程物资成本控制。
初步统计物资采购资金约占整个项目60%的资金使用比例,所以要严格控制材料的采购和相关配件的储存。材料采购要“货比三家”,实行公开招标,在保证工程设计质量的前提下,采购质量合格、价格优惠的材料,是降低采购成本的最有效方式。同时要建立健全材料的收、发、领以及回收的制度和核算方法,加强物资的接收、储备、使用和回收的管理。材料管理人员要根据施工规划和现场施工情况正确确定各种材料的合理进场时间和数量,避免材料二次倒运的情况;要提高施工人员的素质,严格执行满足工艺质量要求的单位材料耗用量指标,杜绝各种浪费现象的发生;最后要加强可循环使用的物资回收和清点。
2) 要加强人工费用的控制。
要积极推广包干制度,实行工资与责任成本目标的完成情况相挂钩。要按照工程任务单的形式明确目标、数量及工期要求,并根据产品质量合格率、优良率和材料成本等相关因素来决定员工的工作,做到实时监督和量化统计。同时要注意调节各工序的人员使用特别是专业技术人员的使用情况,防治怠工现象的发生。
3) 合理安排机械设备的使用。
机械设备对工程施工的质量和进度具有不可替代的重要作用,调节好工程机械设备的使用是责任成本管理中极为重要的一环。要成立专门的机构对机械设备集中管理和统一调度,要密切配合工程施工实际情况的需要,及时租赁或准备相关设备,并做到及时退还和保养。要加强设备的使用、维护和保养制度,提高设备的完好率和利用率,推广实行定人定机制度,并纳入责任考核。
4) 要加强工程质量和施工安全控制。
工程施工质量和安全直接关系到企业的切身利益,要通过各种强有力的措施使之得到有效保证。要加强企业全员的职业素质和安全知识培训,要强化第三方监理制度和企业内部质量和安全管理制度,把好工程质量关和排查安全隐患,对质量不合格和安全事故实行责任制。如果出现质量或安全问题要及时查明和分析原因,杜绝相似问题的再次发生,切实降低因质量和安全问题造成的经济支出。
四、绩效考核
实施绩效考核制度能更好的引导员工行为,加强员工的自我管理,提高工作效率,同时实现员工与上级更好的沟通,对于创建具有发展潜力和创造力的优秀团队和实现企业责任成本管理目标具有重要的现实意义。施工企业和项目责任成本管理中心要按照各相关责任管理办法定期对施工过程中实际完成情况和目标值对比,即对各责任部门和个人完成既定任务的时间、数量和质量情况,要进行严格、准确地考核、分析和评价。并认真分析产生差异的的原因,并提出改进意见,推广新方法、新经验,以促进各责任单位和个人不断的总结管理经验,提高管理水平,进一步优化责任成本管理制度。同时也要为以后的责任成本管理提供有效的信息资料。企业责任成本管理中心完成对相关人员的责任成果的考核评价后,要根据《责任成本控制目标责任书》的有关规定,实施经济利益兑现。考核相关责任人的绩效要做到对事不对人,公开公正、奖罚分明。
总结:科学合理的项目责任成本管理是现代企业管理制度的重要基础,对企业的生存和发展具有十分重要的意义,既关系着企业的经济效益也影响着职工的收入。因此,施工企业必须要积极探索项目管理中的责任成本管理方法,并通过努力使之不断优化,真正做到低成本运营,以提高企业的核心市场竞争力,实现可持续发展。
参考文献:
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1.行政事业单位国有资产管理体制不完善
随着行政事业单位国有资产的规模越来越大,国有资产管理的难度越来越高,使得国有资产管理体制不完善的缺点暴露出来。我国的很多事业单位的资产管理体制仍然沿用过去计划经济时代的那一套,在机构设置以及制度建设方面非常落后,一些行政事业单位都没有成立专门的国有资产管理部门,国有资产管理显得非常混乱。其次,事业单位的国有资产的“家底”不清晰,存在着账实不符的情况,国有资产管理的约束机制不健全。
2.行政事业单位的国有资产使用效率低下
行政事业单位普遍缺乏有效的国有资产管理办法,没有制定一套客观公正的资产使用效率评估和考核机制,缺乏有效的约束和激励机制,在国有资产的使用中存在着主观性、盲目性、随意性的特点,造成国有资产使用中浪费严重,使用效率低下。
3.行政事业单位国有资产流失情况严重
行政事业单位国有资产管理的改革非常滞后,导致国有资产的流失情况十分严重。国有资产的产权界定不明确,责任无法落实到个人,许多单位的领导在任期间任意处置和使用国有资产,造成国有资产大量的流失。国家对于行政事业单位的国有资产的监督力度不够,导致国有资产可以被随意使用,许多单位的国有资产被学校的内部人员通过私有化、做假账等形式不断的转移,国有资产被大量侵占。
4.国有资产在处置过程中存在很多问题
国有资产在处置的过程中,没有严格按照效用最大化的原则来进行处置,许多仍然具有较高价值的国有资产被随意估价、拍卖或者转让给私人或部门。一些国有资产没有遵循市场经济的原则来进行处置,往往由单位的领导主观臆断,导致国有资产处置方式不合理,浪费和损毁情况严重。
二、行政事业单位国有资产管理的绩效考核措施
1.对国有资产基础管理的绩效考核
国有资产基础管理的绩效考核是指对国有资产的基础性管理工作进行绩效考核,从而加强国有资产的基础管理。首先,要建立完善的国有资产管理体制,设置专门的国有资产管理部门来进行资产的管理,将国有资产的管理职责予以明确,并将资产管理的责任落实到个人,将国有资产管理的效率和质量同管理人的自身利益挂钩。其次,要加强国有资产管理制度建设的绩效考核。要对于资产管理制度的建设予以考核,建立资产管理、采购、监督、处置等制度,对于制度的建设、监督和执行情况分开予以考核评分。另外,要加强资产统计报告的管理,要保证资产统计报告的真实、完整和及时,并对于资产的变动、结存、使用等进行说明。
2.对国有资产过程管理的绩效考核
行政事业单位要加强对国有资产过程管理,提高资产管理的效率和质量。首先,要对于资产的配置情况进行绩效评估。资产配置包括资产的年度预算编制、年度配置计划和专项经费的使用,资产配置是否合理科学以及符合相关规定,大型设备等资产配置是否经过科学合理的论证并编制可行性报告,资产采购的过程是否合乎规定等。其次,要对于资产的自用管理进行绩效考核。资产的自用管理包括国有资产的采购、登记、验收、入库、领用、保管、注销等制度的落实情况,大型设备的管理以及使用状况,单位要对于这些工作进行严格的绩效考核,使得国有资产的自用管理做到原因清晰、责任明确,并对于考核的结果制定相应的奖惩措施。最后,对于资产的出租、出借以及投资等管理情况进行绩效考核。要将行政事业单位国有资产的出租、出借、投资论证、风险评估以及主管部门审批状况,国有资产的保值增值状况等进行分项考核,并对于考核结果进行打分,根据打分的情况对于相关责任人进行奖惩。
3.国有资产信息化管理的绩效考核
随着行政事业单位国有资产管理的规模和难度越来越大,对于国有资产进行信息化管理已经成为资产管理的必然趋势,因此,单位要将国有资产的信息化管理纳入绩效考核的内容中来,促进国有资产的信息化管理。首先,要对于信息化系统的建立和使用状况进行绩效考核。对于系统建立的初始化情况、基础信息的录入情况、系统运行情况以及专用设备和配套设施等分开进行评分,并依据评估的结果进行奖惩;其次,要对于资产的信息化管理情况进行绩效考核。对于信息化系统的运转以及维护状况,对于国有资产的动态管理状况等进行绩效考核。
4.将绩效考核与预算管理相结合
一、核定任务
社区卫生服务机构主要提供基本医疗服务和公共卫生服务。
(一)基本医疗服务
主要包括:常见病、多发病以及诊断明确的慢性非传染性疾病的诊疗护理;急诊抢救及转诊转院等。具体考核指标有以下几个方面:①门诊诊疗人数。考核门诊工作人员的门诊数量,根据上1年开展常见病、多发病诊疗的年门诊人数,按每年递增10%进行考量。②医疗护理质量。考核护理记录是否完整及时,差错率为“零”,出诊数比上年递增5%。③出诊、双向转诊。与省市二、三级公立医院建立对口支援,开展双向转诊,开通绿色通道,实现“小病在社区,大病进医院、康复回社区”,出诊、转诊的数量比上一年递增5%。④规范首诊行为。辖区居民首次到中心就诊,要全部建立健康档案。⑤规范医疗文书。门诊处方、病历、门诊日志书写规范,用药合理。⑥院感管理。护理卡、输液卡等书写完整、规范及时,体温计、常规器械消毒合格,各种消毒记录完整及时,医疗废弃物处理规范。⑦医德医风。按《区医疗机构医务人员医德考评实施办法》的百分制进行评定,医务人员医德考评结果应为良好以上。随机抽查居民满意度要达95%以上。
(二)公共卫生服务
主要包括:①建立居民健康档案。为辖区内常住居民建立健康档案,以妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者等人群为重点,在自愿的基础上,为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新,并逐步实行计算机管理。②健康教育。主要是重点人群和重点场所的健康教育。包括:普及卫生知识,开展社区健康咨询与宣传,《中国公民健康素养66条》的宣传普及,居民健康相关知识知晓率逐年提高。③老年人保健。对辖区65岁以上老人进行登记管理,进行健康危险因素调查和一般体格检查,提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。④传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例,参与传染病现场疫点处理;开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;配合公共卫生机构对非住院结核病病人、艾滋病病人进行治疗管理。⑤慢性病管理。对高血压病等慢性病高危人群进行指导干预,35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确认高血压、糖尿病患者进行登记管理;定期随访,每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导,并做好相关记录。⑥重性精神疾病管理。对辖区内确诊的重症精神疾病患者统一登记管理,在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导,并做好相关记录。⑦预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗;在重点地区,对重点人群进行针对性接种,包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗;发现、报告预防接种中的疑似异常反应,并协助调查处理。同时,要规范各类报表、档案资料、生物制品与冷链管理等操作规程。⑧儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册,开展新生儿访视及儿童系统保健管理。新生儿出生28天内访视至少2次,儿童保健1岁以内至少4次,第2年和第3年每年至少2次。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价,开展心理行为教育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等健康指导。⑨孕产妇保健。为孕产妇建立保健手册,开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要包括一般体格检查,产前检查及孕期营养,心理等健康指导,了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。⑩协助处置突发公共卫生事件;协助开展爱国卫生运动;承担对社区卫生服务站的人员培训、技术指导等。
二、核定收支
(一)收入及其核定
1、社区卫生服务机构收入构成。(1)经常性收入,包括医疗服务收入和基本公共卫生服务补助收入。医疗服务收入包括医疗收入、药品收入。基本公共卫生服务补助收入为社区卫生服务机构承担基本公共卫生任务的经费补助。(2)财政专项补助收入,包括基本建设经费和设备购置经费、承担突发公共卫生事件处置任务补助经费、人员培训和人才招聘经费、卫生监督和爱国卫生专项经费等专项补助。(3)其他收入,包括社区卫生服务中心从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入,以及上述规定范围以外的经营收入、社会捐赠、利息收入等。
2、社区卫生服务机构收入核定。(1)经常性收入核定。医疗收入按照前三年医疗服务平均收入,综合考虑实施基本药物制度及药品零差率销售后对医疗收入的影响、物价、医疗服务价格调整以及居民基本医疗保险政府补助标准提高等特殊因素进行核定。其中药品收入根据药品采购价格和合理用药数量核定;基本公共卫生服务补助收入根据服务人口、单位综合服务成本以及核定的公共卫生服务的数量、质量进行核定。(2)财政专项补助收入核定。基本建设经费和设备购置等发展建设支出由政府根据社区卫生服务中心发展建设规划统筹安排;承担的突发公共卫生事件处置、卫生监督和爱国卫生等公共卫生任务由政府按照服务成本核定补助;人员培训和人员招聘经费由财政部门根据有关人才培训计划和人员招聘规划合理核定。(3)其他收入,由财政部门根据以前年度收入水平综合考虑影响收入的特殊因素合理核定。
(二)支出及其核定
1、支出项目。(1)经常性支出,包括人员经费、业务经费等正常运转支出。(2)财政专项补助支出,包括财政专项安排用于社区卫生服务机构基本建设和设备购置、突发公共卫生事件处置、人员培训和人才招聘等。(3)其他支出,包括社区卫生服务机构上述项目以外的支出。包括赞助、捐赠支出、医疗赔偿支出等。
2、支出核定。(1)经常性支出核定。人员经费按定员定额的方式核定,核定工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接,其中绩效工资按国家相关规定执行;公用经费根据核定的人均综合公用经费定额核定,其中药品支出根据药品采购价格和合理用药数量等核定。(2)财政专项补助支出核定。根据基本建设、设备购置、人员培训和人才招聘、突发公共卫生事件处置等专项工作任务完成的数量、进度、质量、效益等因素确定。(3)其他支出,根据以前年度支出水平并综合考虑影响支出的特殊因素合理核定。
三、绩效考核
对社区卫生服务机构实行绩效考核。绩效考核实行落实基本公共卫生服务项目考核和单位绩效考核。落实基本公共卫生服务项目考核主要是对各社区卫生服务机构完成基本公共卫生服务项目和基本医疗服务项目情况进行考核评估,并根据考核结果兑现基本公共卫生服务补助经费。①建立考核评估制度。按照《省基本公共卫生服务项目考核标准》、《省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》要求组织考核,重点考核社区卫生服务机构履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况。卫生行政部门至少每半年对各社区卫生服务机构进行全面考核。考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、入户调查等方式。上半年考核在7月底之前完成,下半年考核在次年1月底之前完成;并将社区卫生服务机构的考核结果报市卫生局、财政局。②考核采取计量考核和综合考核相结合。预防接种、儿童保健、孕产妇保健3项服务采取计量考核方式,按服务工作质量和数量核定补偿标准,其他项目采取综合考评,并根据考评结果核定补偿经费。③各社区卫生服务中心要根据《省基本公共卫生服务项目考核标准》、《省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》和《区社区卫生服务机构绩效考核指导意见(试行)》(政办[]81号)要求,制定适合各自实际,操作性强的绩效考核方案,并将各项任务明确到具体岗位,责任落实到人。
单位绩效考核要根据《省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》,结合各单位的实际情况制定社区卫生服务机构绩效考核办法,并在核定的绩效工资总量内,根据考核的结果核定绩效工资总量,建立以服务数量、服务质量、服务效果为核心的工作任务绩效考核机制。①建立绩效工资分配激励机制,将单位员工的绩效工资分为基础性工资和奖励性工资两部分。基础性绩效工资按岗位确定,包括生活补贴、岗位津贴和工作补贴三项,占绩效工资的60%。奖励性绩效工资各单位可根据实际情况,采取灵活多样的分配形式和办法,在分配中坚持多劳多得,优绩优酬,重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜,向承担公共卫生任务和临床一线工作任务的岗位倾斜。②完善社区卫生服务机构考核制度,按照工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风等制定绩效工资分配和考核办法,根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点,实行分类考核。③各单位要因事设岗,明确各个工作岗位的工作职责,将工作量落实到个人,并根据考核结果,兑现个人绩效工资。
四、财政补助
社区卫生服务机构核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出时,差额部分由区政府在预算中予以足额安排,年终时结合绩效考核结果予以结算。
基本公共卫生服务经费由省、市、区财政共同承担,拨付由区财政部门按照核定的年度经常性收支预算额度,对已核定社区卫生服务机构支出范围的经费,采取“按月预拨、年终结算”的方式按时拨付资金,以确保社区卫生服务机构的正常运转。
五、加强对基层社区卫生服务机构收支管理监督
(一)财政部门要将社区卫生服务机构的收支纳入区级国库支付中心统一核算,并切实加强社区卫生服务机构的收支监管。要会同发展改革、卫生等部门建立健全社区卫生服务机构绩效考评制度,切实提高资金使用效率。
1.“油公司模式”及油气资产含义。
“油公司”管理模式是企业以油气田勘探、开发、生产和经营管理为主要经营业务,其他生产辅助业务,包括专业技术服务和后勤保障服务实行专业化管理、市场化运作的管理模式。其更加突出的是经营决策、技术研发和管理监督等行为,通过压缩管理层级、优化管理流程、精简用工总量以及提升信息化水平,提高企业的生产经营效益和可持续有效发展。文中油气资产是指包含油气井、集输站、集输管线、油气田生产配套设施及装置等实物资产。
2.油气资产实物管理的新要求。
“油公司模式”对企业的经营管理模式、组织运行方式、劳动生产效率等方面提出了新的更高要求。在油气资产管理方面,要更加注重管理机制建设,明确各级管理部门的定位与职责,优化管理流程,建立配套管理制度和考核指标,提升信息化管理水平。通过油气资产管理方式、发展方式的转变,全力推进“油公司”的经济效益和发展质量。
二、油气资产管理存在的主要问题
1.油气资产管理机制不健全。
随着油气田企业投资规模的扩张,项目工程量多、资产分布面广,逐渐形成了“重投资、轻管理”的粗放管理方式。一方面生产单位在购置设备时未将投资与效益挂钩,存在一定盲目性;另一方面工程建设项目转资时多为整体打包转资,设备未能单项入资,实物管理与价值管理未有机结合,不便于后期管理。
2.油气资产管理流程系统性不强。
油气资产管理业务流程设计不合理、系统性不强。在多数企业中,计划部门负责油气资产投资批复,基建部门负责项目建设,物供部门负责设备购置,概预算部门负责项目结算,财务部门负责转资及账务管理,设备管理部门负责实物管理。各职能部门分段管理、各负其责,整个油气资产管理业务流程看似科学,实则各流程之间衔接不畅,系统性不强,无法实现信息传递和共享,工作效率受到制约,合作中甚至会产生一些小摩擦。
3.油气资产管理职能不明确。
油气资产管理涉及多个管理部门和生产单位,各部门管理职责不明确、界定不清楚,存在有责无权、越权管理等情况。如设备管理部门负责实物管理,了解设备性能及使用状况,但较少参与前期的规划设计,无法提出意见建议;财务部门未掌握单台购置价值,闲置资产调拨时,账面价值无法清楚划转,导致帐实不符;工程建设项目经常包括乙供设备,设备管理部门较少参与选型,不能了解资产形成过程,后期出现问题,部门之间易推诿扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指标。油气田企业一般都制定了固定资产管理办法,涉及转资、调拨、盘点及核算等账务方面的规定,缺少一套涵盖规划设计、采购建设、使用维护、更新改造、闲置调拨直至退役报废全寿命周期的油气资产管理制度。有些企业未将油气资产管理纳入生产单位的绩效考核,有的虽然进行了考核,但考核指标不完善,缺乏系统性,仍然无法提高员工管理意识以及油气资产管理效果。
5.油气资产管理手段滞后。
在很大程度上,油气资产建帐、调拨及报废等工作仍旧是手工登记,管理手段落后,信息化程度低。一方面,不能及时、动态反映资产的分布和变化,无法让管理者随时掌握资产状态,影响资产的有效配置,降低资产利用率;另一方面,油气资产信息无法共享,影响使用部门对资产使用效果的评价分析,无法为油气勘探开发提供快捷、有效的数据支撑。
三、构建油气资产管理的新模式
1.构建全寿命周期管理机制,统一实物管理与价值管理。
油气资产全寿命周期管理即对资产从规划设计、采购建设、使用维护、更新改造、闲置调拨、退役报废的全过程进行管理。按照“分专业、分层级”的管理模式,以追求资产价值最大化为目标,将资产实物管理与价值管理的相结合,提高资产回报和运营收益。一方面加强实物管理,逐步设立油气资产明细账,确保“帐、卡、物”相符,加强资产使用维护、调剂调拨、清查盘点、评估租赁、报废处置等管理工作。另一方面注重价值管理,对于存量资产,努力提高设备利用率,盘活闲置资产,优化资源配置,降低生产成本,实现由从资产总量最大到资产质量最优的转变;对于增量资产,从源头进行管理,加强投资过程控制,加大投资可行性研究和技术论证,增强设备装置互换性,减少不良资产形成,提高资产回报和运营效益。
2.梳理油气资产管理业务流程,实现全过程闭环管理。
结合全寿命周期管理的各个阶段,梳理、优化业务流程,有效衔接各级资产管理岗位的职能,形成全过程闭环管理和长效机制。规划设计阶段,根据资产报废情况和发展需要,综合设备使用效率及工程投资、运维成本的最优组合,开展资产回报和技术论证分析,优化设备选型与资源配置;招标采购阶段,运用战略采购模式和标准化技术规范,加强重大设备监造,提高采购效率;工程建设阶段,将资产建设的过程管理与价值管理融为一体;生产运营阶段,借助信息系统动态监控设备的运行状态与性能状况,科学制定维保、修理和技改计划,推进操作标准化、成本预算管理精细化;退役报废阶段,运用技术经济评估手段,促进报废设备的再利用和残值回收,并将评估结果应用到规划、采购、运维等各项业务环节之中。
3.加强管理组织建设,提升油气资产管理水平。
理顺油气资产管理组织架构,按照战略层、管理层、执行层三个层次构建管理组织,明确其管理权限、工作目标、职责要求,加强部门与层级之间的配合互动,促进信息资源共享。战略层为企业油气资产管理领导小组,组织指导企业油气资产管理工作;管理层由财务、设备、计划、生产运行、基建、开发等相关部门组成,根据职责权限开展相应工作;执行层为企业生产单位,进行油气资产实物管理。通过信息的逐层传递,实现战略层的决策能够在执行层得到落实,执行层的信息和需求及时反馈到战略层。
4.建立健全管理制度,完善考核体系。
制定油气资产管理办法,细化资产全寿命周期各阶段管理办法,规范业务流程,明确相关部门和生产单位的管理职责,将油气资产管理纳入管理部门和生产单位的绩效考核,通过建立激励机制和奖惩制度使资产管理与相关负责人和责任人的切身利益挂起钩来。建立全面、可行的油气资产管理绩效评估考核体系,如纳入投资收益、资产折旧、维修成本等指标,通过加强评估考核,衡量资产全寿命周期管理工作的效率和效果,促进相关业务流程的持续改进和管理水平提升。
5.推进信息化建设,提高资产管理效率。
5.1建立油气资产管理信息系统。开发“横向集成、纵向贯通”的油气资产管理信息系统,建成资产基础数据库,实现资产从需求、形成、运转、维修、调拨到报废的各种动态管理数据的信息采集。通过公司级管理信息系统的建设,进一步固化业务流程,打破信息壁垒,支持评估考核和分析决策。
[关键词]公立医院;经济管理;方法措施
1加强公立医院经济管理的组织建设,保障各项经济管理工作的正常运行
公立医院的经济管理工作牵涉面广,仅依靠财务部门或审计部门是不够的。医院领导要高度重视经济管理工作。建议医院应建立经济管理的三级管理网络,明确相应职责,即:领导组组长、领导组、经济管理办公室。领导组组长应由院长担任,作为医院经济管理的第一责任人,其职责是对医院各项经济管理制度的建立健全及有效实施负责,对经济管理资料的真实性、完整性负责。领导组成员中应包括院级领导、财务审计部门、采购部门、纪检监察、总务后勤、设备管理、医护管理部门等。其职责是:按照国家有关规定定期召开会议,梳理医院各项经济活动业务流程,在此基础上指导经济管理办公室建立健全各项经济管理内部管理制度并督促认真执行,对医院经济管理中遇到的问题及时研究解决,及时优化、改进各项经济管理流程。经济管理办公室一般应设在财务管理部门,其职责是根据医院经济管理工作的各项制度和规定,负责组织实施医院预算管理、收支管理、成本控制、资产管理、绩效考评、内部控制等各项经济管理具体工作。
2强化医院经济管理各方面的制度建设,营造良好的经济管理工作氛围
各项经济管理制度的完善与否,医院管理干部及职工熟知程度如何,管理制度能否得到有效执行,直接关系到医院经济管理工作的成败。公立医院经济管理的相关制度一般包括:医院内部控制制度、医院预算管理制度、成本核算控制制度、重大经济活动集体决策制度、采购管理流程、绩效分配制度、固定资产及库存物资管理规定、资金支付流程管理规定、财务报销规定、各项费用控制规定等,涵盖了医院经济管理工作的方方面面。公立医院应严格按照制度规定,结合工作实际,一要梳理优化各项经济管理业务工作流程;二要补充完善各项制度建设,对重大经济活动要实行集体决策制度;三要将医院各项管理制度汇编成手册,印发至相关科室及全院管理干部,以供学习执行;四要明确对各项经济活动进行有效管理的科室部门,加强内部控制,强化管理权责,进而使制度的执行落实到实处。
3公立医院各项经济活动管理的方法措施
3.1医院预算管理
医院的财务部门应根据医院年度工作计划,按照规定程序编制每年的财务收支预算及物资设备采购预算;对按照程序上报批复的预算及时进行指标分解、具体落实各科室部门的预算管理任务,下达科室二级预算管理指标;根据批复的预算安排医院各项收支和物资采购,确保预算严格有效执行;对超出预算的各项收支,严格管控并按规范程序办理各项预算的追加、调整;每季度对预算执行情况进行分析并将结果汇报医院预算管理委员会。作为医院管理层面,应定期召开预算分析会议,研究解决预算执行中存在的问题,提出改进措施,提高预算执行的有效性;同时应强化对预算执行情况考核结果的应用,应将各科室预算执行的考核结果与综合目标管理相结合,进一步强化预算管理对医院各项经济活动的约束。
3.2医院财务收支管理
医院应明确各项收支由财务部门归口管理核算,严禁设立账外账,严禁科室及部门私自截留收入不入账;进一步规范资金支付和大额现金发放管理;通过加强内涵管理,进一步优化医院收入支出结构,提高业务收入中技术劳务性收入的比重。作为具体负责医院收支管理的部门,应各司其责,相互配合,确保医院的各项收支活动真实、合法、完整。其中,医院物价管理部门应根据省市医疗收费制定的公立医院医疗收费项目、标准,进一步补充完善医院医疗收费体系,依法组织各项医疗收入,做到不多收、不漏收,确保医院收入的完整性,同时要进一步完善价格监督检查机制,加强对收费标准执行情况的检查,将检查结果纳入科室绩效考核;医院财务部门应设置票据专管员,加强各类财务票据的购买、使用、核销的登记管理工作;会同医保管理部门加强对各项医疗应收款项的催收回笼工作;完善退费管理制度,加强退费审核;建立健全医院各项支出内部管理制度,确定各项支出标准,明确支出报销流程,严格按照制度规定办理各项支出事项。医院费用结算管理部门应严格按照规定流程办理门诊及住院病人的费用收取及入出院手续工作;完善病人各项费用结算资料;建立患者费用复核制度,减少收费差错;收费员每天必须出具日报表并及时上交财务审核,严禁截留挪用,强化对收费行为的监管;进一步加强医疗欠费病人的管理,减少坏账。医疗质量管理控制部门及医保管理部门应在保证医疗安全的前提下,积极推进临床路径应用及单病种付费管理,加强病人次均费用控制;进一步优化医院业务收入结构,严格控制药品比例及耗材比例。医院人事部门应进一步落实公立医院定员定岗管理工作,制定切实有效的绩效考评方案,在保证医院各项经济工作运转的前提下,合理控制人员数量,提高医务人员薪资待遇,充分调动医务人员积极性。
3.3医院成本核算与控制管理
医院应成立成本管理工作领导小组,设立成本管理机构和岗位;建立健全成本控制考核制度,定期召开成本专题会议;强化全员的成本控制意识,制定切实有效的措施有效防止资源浪费;引进医院成本管理信息系统,科学开展成本管理工作,并将成本控制结果纳入科室绩效考评体系;积极推进保安、保洁、洗涤、食堂、停车等后勤服务社会化。医院财务部门要按照规定的方法与流程开展医院全成本核算工作,在以科室、诊次、床日为核算对象的基础上,利用信息化手段,探索开展项目成本与病种成本核算;定期对核算结果进行分析,提出合理化建议。医院医务护理管理部门应进一步强化科室成本意识;在保证各项医疗活动正常运转的基础上,科学合理控制人员数量;在保证医疗安全的基础上,严格控制高质耗材使用,减少卫生材料消耗,控制药品费用。医院后勤管理部门应积极探索开展后勤服务社会化模式,在条件成熟的情况下,通过公开招标方式确定有资质的专业机构提供后勤社会化签约服务;应进一步建立健全节能管理制度,控制能源消耗,推动节约型医院的建设。基建采购管理部门要加强对设备、工程、材料采购成本的控制,降低采购成本,提高资金使用效率。
3.4医院国有资产管理
医院应按规定要求设置资产管理部门,明确管理职责,合理配置和有效利用国有资产,提高资产使用效率;规范房屋等资产出租出借行为,对外投资必须进行可行性论证并按规定报批;加强负债管理,严格按照规定程序控制医院建设标准和配置大型医用设备;严格资产管理,明确管理职责,确保国有资产的保值增值。医院资产管理部门要严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》加强医院固定资产的采购、验收、出库、调拨、处置等环节管理。医院财务管理部门应加强银行账户管理和货币资金核查;及时清理应收及预付款项;严格执行负债审批制度。医院采购管理部门在保证临床安全使用的基础上,合理确定存货库存定额,加快资金周转;加强库存物资盘点、效期的管理,对高值耗材实行条形码追溯。医院基建及审计部门要进一步完善基建项目的管理、议事决策与审核机制,健全建设项目招投标和监理制度,强化建设项目的过程管理,基本建设项目及超过一定金额以上的零星维修项目应按规定办理决算审计。
3.5医院采购业务及合同管理
医院应进一步建立健全物资采购管理制度,在充分论证的基础上,根据医院发展和需求编制每年的物资设备采购计划;严格遵循国家省市相关规定,落实药品耗材网上集中采购交易制度和备案交易制度,应纳入政府采购的必须按规定执行,未纳入政府采购范围的,医院应严格按照院部物资采购流程规定进行采购;进一步强化财务部门、纪检及审计部门对采购过程的全程监管。建立健全合同管理制度,对合同履行情况实施有效监控,对重大经济合同的签订应组织法律、技术、财务专家参与谈判。医院财务部门在汇总相关部门专项采购计划的基础上,制定全院物资设备采购专项预算并按规定报上级部门批准;医院采购管理部门采购药品耗材必须在省医药采购平台上运行,禁止平台外交易;应遵循政府采购规定及院部采购物资流程进行各项物资的采购;进一步完善各项物资的采购计划、验收入库领用审批等环节管理;对计划外的采购业务,应严格按程序办理追加预算后方可按程序进行。医院行政管理部门负责对医院的所有合同业务实施统一规范管理,各科室签订的合同均应由院办进行统计、分类、归档,实行合同的全过程管理。医院审计部门重大经济合同履行情况应进行专项审计。
3.6医院绩效考核与分配机制建设
医院应结合公立医院改革实际,完善公立医院内部考核与奖惩制度,充分调动医务人员工作积极性。加强各科室综合目标管理,进一步强化考核结果的应用。通过科学制定内部绩效考核方案和设立专项绩效考核资金,建立规范诊疗的激励约束机制,促进规范诊疗行为,控制医疗费用不合理增长,提升医院服务能力和水平。医院人事财务部门要结合医院经济运行情况,制定切实可行的绩效分配方案和专项绩效考核奖励方案,要重点突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、风险程度、成本控制、预算管理、医德医风患者满意度等指标。医疗质量管理部门应结合公立医院改革相关政策,进一步完善各科室月度绩效考核和年度综合目标考核方案;并将考核结果与绩效方案挂钩。
4完善公立医院经济运行管理的监督考核机制,不断提高医院经济管理水平
0*年上半年对于物业公司来说是坎坷的半年,经历了许许多多的挫折与困惑,但同时也是进步的半年,从挫折与困惑中,痛定思痛,总结分析经验与教训,使我们更加清晰了管理的方向与思路,并在实际管理中学习、发挥与应用,各项工作基本按既定计划如期得到开展。
现将上半年主要工作情况总结如下:
人事行政部
一、上半年工作总结;
1继续健全公司各项规章制度,进一步提高公司规范化运作水平;
在公司原有制度的基础上,完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等,涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。
1.1自今年起,物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理,实现了文件流程登记管理,保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放,加强了内部文件传阅,及时传递信息的效率。
1.2在年初的计划中,本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编,因各部门业务工作开展繁忙,重视度不足,完成速度未达预计效果。六月,集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编,对各部门、各岗位提出了新的要求,目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题,推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。
2人事管理
2.1人员编制:
随二期的验收接管及又一城的介入,根据实际需要,人员编制进行了如下调整:
2.2人员招聘;
物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道,基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下:
备注:六月份因未结束,未纳入统计范围。
2.3人事费用
1-5月人事实发工资总表
2.31《保安员12小时工作制》
在增加二期安防岗位,不增加岗位编制的情况下,实施了《保安员12小时工作制》,对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来,保安员基本能接受该项调整,部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况,并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。
2.32有偿服务提成制
随二期入住率的提高,对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上,试行安排休息的员工提供有偿服务,并在有偿服务收费中按....元/小时的标准,作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本,同时提高员工工作的积极性。
2.4员工培训
上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100%,每周各部门开展的业务培训平均1-2次,组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月,组织了主管以上的员工前往....参观,学习别人的管理经验,找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等,计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员,由部门内部兼任开展,存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训,未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册,同时也为下半年的培训工作建立了基础。
2.5推行绩效考核
在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》,制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核,调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性,提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。
目前,绩效考核的工作尚未全面覆盖,推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因,主要存在以下方面的原因:1)工作目标不明确,未建立实际操作的规范。2)管理人员流动性大,管理办法亦经常改变。3)从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。4)员工对绩效考核的理解度、认同感有限。
3行政管理
3.1员工餐厅
3.11面对员工反映意见比较集中的员工餐厅,经过多次的意见调查,确定大部分员工的口味,在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上,均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前,员工满意度基本达到95%以上。
3.12在五月份员工餐厅收支报告中,已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用,在员工满意的基础上合理降低成本。
3.2仓库管理
3.21通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等,首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质,增加了由业务部门派人协助验货的环节,减少不合格品的发生。其次,加大仓库对物料的管理职责,在采购物料的价格、品质上,与历史价格、原用物料品质进行对比,严格把关,不合格的一律予以退货处理。
3.22为配合财务部做好费用划拨的工作,工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处,费用所属。
3.24增加了样板房物品的管理,联合材料部进行了彻底的核对,对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中,仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作,弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中,行政、工程仓库均做到了帐货相符。
3.3车队管理
3.31根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题,制订了《司机奖惩条例》,以季度的形式进行考核,并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机,给予惩罚,并由司机本人向业主进行解释和道歉,提高司机对服务规范的重视。
3.32上半年,逐渐有业主提出有偿用车服务的需求,有租车及租司机两种。为规范操作,制订了有偿服务标准,在不影响正常运行的情况下,均满足业主的需求,服务创收。
3.4采购管理
在上半年的采购工作中,提高采购的计划性,基本完成各部门的采购工作,及时核价。虚心向业务部门学习商品知识,在大批量不确定质量价格的采购中,联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估,并根据业务部门的推荐,采用了新的物料供应商,在价格上有所降低。
3.5样板房管理
自一月份起,人事行政部正式接管样板房,在清洁组操作规范原有的基础上,重新制定了《样板房管理制度》及清洁卫生标准,对样板房的员工按清洁标准进行了全面培训,将样板房物品的保管责任落实到个人。接管半年以来,仅遗失两件小装饰物件。主动与营销部门沟通,征询样板房需要改进的问题,及时调整,积极配合。
3.6积极配合业务部门
3.61煤气配送
针对小区煤气配送量逐步增加的情况,原配送方式是由行政部负责煤气配送、保安员负责送到业主家中。存在耗费人力、物力及存放煤气的安全性问题。现与振戎煤气股份公司重新签订了配送协议,由煤气公司负责24小时内直接配送上门,减低人力、物力的投入,解决了煤气储备的存放问题,提高服务效率。
3.62小区垃圾清理
原清运方式是绿化垃圾与生活垃圾分别由村民及环卫站进行处理,存在清理不及时、费用偏高的现象。现经过调整,绿化垃圾采取运到三期偏僻地点自然腐化,生活垃圾经过重新协议,基本解决了目前的垃圾清运问题,已达到降低成本的目的。
3.7年度先进员工评选
根据去年员工的实际工作表现,组织了年度先进员工的评选工作,并通过由各部门经理
参加的专题会议,确定和选出18名年度先进员工,并给予了表彰和奖励。
3.8组织2005年年度春茗活动
于4月,组织物业公司的年度春茗活动,总结去年工作中存在的问题,传达集团二六年发展纲要的精神,同时明确今年的发展目标。会后,组织了员工卡拉ok及烧烤活动。
二、工作中存在的问题:
1目标管理责任的落实:
目前,各部门仅根据自己的工作计划开展工作,没有一个明确、统一的管理目标及责任人的落实。在工作开展的过程中,目标的实现与实际结果存在差距,做了大量的工作但看不到成绩。如明确的工作指标下达,管理费收费率、员工培训合格率、满意度等都未能落实到人。
跟进措施:通过审核部门年度目标,以部门经理签订目标管理责任书的形式,明确绩效考核指标,及时根据实际情况进行调整,控制日常工作方向的正确性,以达到一个共同的目标。
2管理思想的随意性,造成管理中“不公平事件”。容易挫伤员工积极性,降低满意度,组织团队精神减弱,凝聚力降低。
跟进措施:从基础建设做起,通过制度的建立,针对事情的处理建立规范的操作模式,不因人而异。加强中层管理人员的培训,建立领导威信,加强日常管理的规范化,减少随意性及个性化。
3监督机制未做到细处,目前巡查的范围,仅限于员工仪表、考勤、员工餐厅、小区环境巡查等,监督的力度和实效都有待提高。
跟进措施:将巡查、监督工作提升为制度的形式进行落实,将范围扩大,对投诉处理、服务态度、工作效率、培训考核、招聘及时率、设备维护等,均作为巡查范围,提高部门经理对该项工作的重视程度。
4沟通渠道单一:
1)与员工的沟通:
目前,与员工沟通的渠道主要来自员工意见调查表及个别员工异动面谈,方式比较单一,与员工直接面谈的覆盖率不高。不了解员工的真实想法,部分工作将失去实效。
跟进措施:建立员工面谈机制,在入职、异动面谈的基础上,增加员工定期面谈计划,建立员工面谈记录,定期进行汇总和分析。了解员工在工作、生活中存在的问题,重视员工意见并及时解决。
2)与业主的沟通:
在日常的工作中,未建立起物业公司与业主之间一个良好的宣传渠道,物业公司日常工作的进度,所做的努力,未能使业主了解,得不到业主充分的支持和相互间的协助。
跟进措施:加强社区文化的营造和建设,增设固定的方式,将物业公司最近的工作动向、进度成果、热点话题、发展商举措等定时向住户宣传。加强相互间的了解,以赢得支持和认可。建立多种直接交流的方式,培养相互间的信任度,为建立良好的小区生活环境这一共同目标出谋划策。
5员工激励:
员工中普遍存在干好干坏一个样的心态,严重影响到工作的执行力度和服务水平。
跟进措施:在绩效考核工作开展的基础上,对获得服务之星的员工给予充分的肯定和表彰。通过照片上墙、业绩公布、奖金奖励、出外旅游等,精神与物质鼓励相结合的方式,充分激励全体员工争当先进,鼓舞士气。
三、下半年工作计划:
1制度化管理;
计划于七月份,在物业公司全面开展规范化操作的活动,将汇编后的制度进行试行并及时对出现的问题跟进修正。建立一套属于君华物业自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服务质量,将制度从书面形式进入到实际工作中。
2绩效考核的推广:
配合集团人力资源部的工作规划,七月份组织完成全面绩效考核的方案,落实管理目标,通过绩效管理,从根本上调动员工的积极性,创造双赢的局面,推动物业公司的服务和效益。
制订“服务之星”评选、奖励方案,充分激励和认可工作优秀的员工。,
3提高员工素质,建立培训系统管理
制定实施培训规范及培训系统资料,通过不同环节培训,提高全体员工的素质。完善员工培训档案,考核、抽查记录等,将培训作为各部门一项重要工作。于九月完成新的操作规范、考核标准的第一轮培训,做到初级培训、基础培训、操作规范培训覆盖率100%,培训合格率95%。
4提高工作效率与工作质量
充分发挥监督机制,有计划地执行工作巡查制度,重点抓工作的落实与回复。实行普通工作24小时回复制、重点工作12小时回复制及紧急工作2小时回复制。将回复的时效与完成情况作为员工绩效考核的重要指标,从而提高整个物业公司的办事效率。
5建立良好沟通:
5.1组织季刊的文稿,以季度的形式向业主汇报物业公司的工作与成果,小区设备设施的维护状况及业主关心的热点话题分析等。
5.2制定与员工沟通面谈的计划,在一定周期内与员工全面沟通,建立员工面谈记录,及时解决员工的生活问题。
6员工活动
在药库工作人员的共同努力和相互配合下,较好的完成了药品、材料的购进,保障了医院物资供应,满足了广大患者的用药需求。在新的一年里,药库将根据医院发展的总体目标,以改革创新的意识,求真务实的精神,脚踏实地的作风,努力做好药库各项工作,以下是2020年药库工作的工作计划:
一、药事管理
认真执行药事管理相关制度,开展药事管理与药物治疗学组的日常工作,收集临床用药意见及新药申请,加大力度监督检查本院药品的合理使用及采购情况,定期召开药事管理委员会会议,商讨本院新进或者淘汰的药品,指导临床合理用药。
二、药品采购管理
1、 认真执行国家基药政策,按照山东省药品采购管理法办法的规定,做好药品采购工作,保障临床用药。采购员将严格按照药品管理的相关法律法规执行网上采购药品,通过“山东省药品集中采购平台”采购国家基本药物目录和山东省基本药物补充目录的药品。根据省卫生计生委《关于执行新一轮药品集中采购结果的通知》要求,认真做好新标药品的采购和使用。
2、对我院及村卫生室上报的基本药物采购计划进行收集、审核、汇总、集中发送网上采购订单、对配送到位的药品验收、入库并分发至药房及村卫生室,做好村卫生室的药品代购、分发工作。
3、建立药品购进检查验收制度,对送达的药品及时验收,并在 24 小时内完成网上入库确认工作。对生产厂家、品规、剂型等与采购订单不符和或者质量、有效期、包装等不符合要求的药品,验收人员要拒绝接受。
4、 进一步加强麻醉药及精神药品的采购、管理工作,严格执行“五专”制度,确保麻醉药品的采购及使用的安全性。
三、药品储存和质量管理
围绕《医院物资管理办法》,对库存药品做到分类定位,按照“高危药品”、“急救药品”、“麻精药品”、“包装相似”等分别设立标签,整齐存放,定期统计药品的用量。药库的温湿度对药品的质量也至关重要。每日上午 9 时左右监测并记录一次药库温度、湿度,根据温湿度状况,采取相应的降温、除湿等调控措施以保障药品的质量,并做好记录。
四、临床贵重药品使用管理
了解医院工作动态,及时合理地控制药占比。杜绝高价药品的不合理使用。药库要进行总量控制。
五、医用耗材采购管理
为加强我院医用耗材的管理和监督,规范医用耗材的采购、配备,保证医用耗材的安全有效,减轻患者不合理负担,结合我院实际情况,成立了医用耗材采购管理委员会,制定了我院医用耗材采购管理办法,并严格按照本办法采购医用耗材,同时,要对采购过程中的各个流程、环节及时在公示栏内公示。
关键词:医院;财务绩效管理;问题;措施
一、医院绩效管理内容
医院绩效包括服务量、诊疗活动、经济收益、服务质量、健康保障等;从部门上讲,是对医院发展所做出的贡献,包括提供的支持、控制成本、部门间的协作、发展促进等;从个人层面上讲,是对部门和医院所做出的努力和贡献。笼统地讲,医院绩效就是医院在各种活动中所表现的过程和结果。总而言之,绩效管理是医院管理的重要内容,是医院领导和职工全员参与的一个完整系统,也就是院领导、科主任和职工通过沟通,将医院战略、领导职责、管理方式和手段以及职工绩效目标等管理的基本内容确定下来,并在持续不断沟通的前提下,主要由科主任帮助职工清除工作过程中的障碍,提供必要的支持、指导和帮助,与职工共同完成绩效目标,从而实现医院的远景规划和战略目标。
目前,对医院绩效考核理解和运用主要体现在以下两个方面:其一是关于医院或科室整体绩效的考核。目前,针对医院的绩效考核大部分是对医院或部门整体的绩效考核,主要表现为:以目标管理为主要管理方式,采用医院综合目标责任制、托管目标责任制,院科两级考核目标责任制,科室核算,重点工作项目的考核等。但严格地讲,目前医院的诸多考核还称不上完整意义上的绩效考核,许多医院的绩效考核还不够科学、不够规范。其二是关于员工个人绩效的考核。目前医院的绩效考核多为基于部门或科室的考核,有少数指标针对员工,如科室两级考核中的工作量指标、院部对科室考核中的学习与创新等指标,这些指标是单一的,其完成情况往往只与部门的绩效挂钩,而与员工个人的关系不大。另外,医院中每年开展的工作人员年度考核,其考核标准主要是参照国家机关公务员年度考核方法,通过年终填写相应的考核表格,使用统一的考核标准,针对德、能、勤、绩等内容进行考核。
总之,医院绩效管理包括医院管理的方方面面,例如人事制度、薪酬、财务等方面,本文拟对其中的财务管理方面的绩效进行探讨,分析医院在财务管理方面的绩效管理中存在的问题,并提出相应的完善措施。
二、目前医院财务绩效存在的问题
医院除了要提供良好的医疗服务,努力承担好社会责任外,还要在管理中要效益。建立并实施医院财务绩效分析和评价制度是一个加强管理、增加效益的有效途径,对改善医院经营管理,降低运营成本,提高服务质量和效率,内部资源配置的有效手段,对重新构架医院组织结构、优化和改造医疗服务流程具有促进作用。但是目前我国医院在财务绩效的管理中存在若干突出问题,主要体现在以下几个方面:
1.医院的财务会计制度不健全,目前没有全成本核算的制度和办法
医院虽根据自身管理需要,借鉴企业成本核算经验和做法,开展了成本核算工作,但是很多医院还仅停留在科室成本核算上,或者只是单纯的核算奖金,计算的还是不全成本,没有形成完整的核算体系。因此,核算的结果,只能支持内部管理激励分配,没有真正用于经营决策和指导经营决策和指导经营活动,科室核算和财务会计是分离的,财务会计工作没有成本核算,也无法得到成本及相关的数据,在医院财务管理和经济活动分析中缺乏有力的、真实的信息资料给予决策。
2.缺乏有效的财务绩效分析和评价制度
一些医院的财务绩效评价数据缺乏科学性,许多医院不重视考核数据的收集或者缺乏系统的分析方法,导致了制度出的指标体系和目标值可能存在较大的偏差。另外,部分医院所设定的指标选择缺乏均衡性,民营医院可能过于重视财务指标而务实一些诸如患者满意度、员工满意度等非财务指标,公立医院则容易忽视财务指标而过于重视与财务指标管理不大的一些财务指标。此外,部门之间指标设置易出现不均衡,统一的财务成本核算标准会导致不同部门或岗位之间的指标值考核出“责任大的部门考核结果差,责任小的部门考核结果好”等不公平现象,造成员工心理失衡并产生抵触情绪。
3.医院财务管理监督不完善导致管理绩效不高
随着医院经济市场化转轨,医院的财务风险、经营风险逐渐增大,财务管理的内控制度不完善,造成会计错弊、违纪违法案件时有发生。主要体现在有些医院只具有某些基本的内部控制操作,还没有形成一个完整的内部控制系统,如财务控制的评价制度尚未建立,经济合同的管理制度不健全,有的医院还未建立自我防范与约束机制,遇到发生违法违规行为时才采取措施加以补救,偏重于事后控制而忽视事前的预防控制,如对经营风险和财务风险的事前预测和控制很少涉及比较重视对实物的控制,而忽视对行为者的控制有的内部控制职责划分,奖惩标准不够明确,从而影响了内部控制的执行还有些医院在设计内部控制时没有考虑到自身的特点,生搬硬套,造成医院的内部控制不切实际,偏离控制重心。
三、完善医院财务绩效的路径分析
1.推行全成本核算在医院财务管理中的运用
实行医院全成本核算是医院管理中财务管理的一项组成部分,它是以现行医院会计科目核算为基础,以单位内部各部门、科室作为成本核算对象,把一定时期内发生的各项医疗服务费用进行归集、汇总、分配。各项成本费用开支全部计入各部门、科室。通过在医院内部推行全成本核算,努力降低医疗成本,建立科学、规范的经济核算和管理体系,逐步加强和完善医院的经济管理,以达到提高医院经济效益的目的。在医院开展成本核算就要建立相应的成本管理与成本核算组织,在医院的成本核算和成本管理中主要起指导、协调和监督的作用,科学细化成本核算单位,从而使核算到人。另外,要健全核算单位的收入、支出项目和内容,建立成本和动态疗效考核指标,合理控制管理费用支出,对职能科室的可控支出分类制定费用指标,进行指标管理,严格管理采购渠道和采购程序,加强物资、材料的价格管理。
2.不断完善医院财务绩效分析和评价制度
完善的医院财务绩效评价体系应该能够全面具体的反映医院财务绩效的主要方面,并且各个评价指标的涵义要明确、数据容易获得,方法简易和容易操作,并且所设置的评价指标要便于在具体评价中使用,能够为决策提供深层次决策建议。因此,指标的设置是至关重要的,指标的具体选取应该既包含已表现出的财务绩效,如经营水平,质量效率水平等,也要包括潜在的财务绩效,如医院的科技水平等。具体而言,应包括反映经济效益的指标、资产运营指标、偿债能力指标和发展能力指标等。其中反映经济效益指标主要包括了净资产结余率、业务收入结余率、收入成本率等指标;资产运营指标。包括流动资产周转率、存货周转率,也就是通过分析医院业务收入与流动资产之间的比率,来反映医院的流动资产使用效率,存货周转率则是用来反映医院存货是否合理的重要指标;偿债能力指标主要体现在资产负债率方面,用来反映医院在资产总额中资产负债的情况。
3.加强对财务管理的监管力度
建立健全内部激励机制与约束机制。加强以成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估为主要内容的成本管理,有效利用人力、物力、财力等资源,提高效率、降低成本,最大限度地为社会提供优质、高效、低耗的医疗服务,才能提高医院的竞争力和占有医疗市场的份额。积极开展内部审计监督,应该实行经常性审计检查机制,对诸如采购、基建等重要对象加强审核力度。规范对外的经济合同管理,严格履行合同约定,经济合同的签订实行主管科室负责人、(主管)院长签字,财务审核盖章的管理办法。另外,应建立财会人员的轮岗机制,通过实行定期和不定期的论干,加强对其监管力度。针对财务预算管理,应积极运用零基预算管理理念,不考虑过去的预算项日和收支水平,以零为基点编制预算。其特点为不受以往预算安排和预算执行情况的影响,完全按照新的巾场条件对全部收支项日进行分析、评价、确定,减少了主观臆断,使预算建立更科学、更合理,有利于提高预算管理水平。
四、结论
建立并实施医院财务绩效管理,客观地反映医院资产运营效果和财务绩效状况是医院管理中的重要环节,有助于正确的指导医院的经营行为,有利于财务工作全面地参与医院经营管理的全过程。对医院加强基础管理、提高经济效益,充分调动员工的积极性和创造性,促进科室目标、个人目标与医院战略目标相统一,提高医院整体运营效率和效益,促进医院事业的良性可持续发展,最终实现医院绩效管理的科学化有重要的作用。
参考文献:
[1] 汤英,加强医院财务管理的若干对策[J],事业财会,2007,3
[2] 郑惠芳,关于医院绩效管理的几点新思考[J],时代经贸,2008,5