公共管理现象精选(九篇)

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第1篇：公共管理现象范文

关键词：工程项目；风险管理；质量

项目风险管理是工程施工项目管理中的重要内容。由于施工项目具有工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂、一次性等特点，在实施的过程中存在大量的风险，任何工程施工项目都存在风险，如何切实地进行风险管理是项目管理的重要课题。

一、现阶段施工项目面临的主要风险

将工程项目面临的风险按参与主体划分可分为建设单位引起的风险、勘察单位引起的风险、设计单位引起的风险、监理单位引起的风险、施工单位引起的风险。

（1）建设单位引起的风险。有的建设单位不遵循施工的客观规律，对施工单位提出过分的要求，例如要求低标价、高质量、短工期等。施工单位由于市场竞争激烈，不得不勉为其难，接受业主的要求，导致工程质量和工期难以得到保证。

（2）勘察单位引起的风险。勘察是根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。某些勘察单位没有按照工程建设强制性标准进行勘察，未能给施工单位提供真实、准确的勘察成果，导致施工单位在后续施工中增加成本。

（3）设计单位引起的风险。有的设计单位责任心不强或为了降低设计成本，设计图纸不科学，甚至存在重大失误，而因此出现工程事故后，往往以工程施工质量不合格为借口，将责任推给施工单位。

（4）监理单位引起的风险。建设工程监理是受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理。当监理工程师为了满足业主的要求，不按照规范和合同的要求，擅自改变标准，甚至有些监理为谋取私利、吃拿卡要，就会扰乱施工企业正常施工秩序。

（5）施工单位自身行为引起的风险。主要是指施工单位的安全管理、质量管理、工期管理、成本管理、施工过程控制、技术管理、人员管理、材料物资管理、机械设备管理等方面的不规范行为所引起的风险。施工人员使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备，不严格按照工程设计图纸或施工技术标准组织施工，就可能导致工程质量低劣或安全事故。质量与安全是建筑施工企业永恒的生命线，质量与安全管理是施工管理中重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，将给企业带来直接和间接的经济损失。

二、建筑工程施工项目风险指标

由上述工程建设项目五大参与主体所带来的风险又具体表现在三个方面，分别为质量风险、工期风险、成本风险。施工企业必须正确地认识、分析、所面临的各种风险，在进行风险因素识别后还要进行科学的风险指标的评价。

1、分险因素的提取：

（1） 质量风险：实际质量未达到预期的质量要求。建设工程的质量风险可能来自以下几方面：

①违背建设程序。如不经可行性研究，没有客观分析就主观的确定施工方案；没有认真勘察地质情况，盲目开工；任意修改设计方案，不按图纸施工；不按照正常施工程序，胡乱施工。

②建筑材料及制品不合格。如沙石级配不合理，混凝土配合比不准，水泥受潮、结块，都会影响混凝土的强度，也会导致混凝土结构有渗漏、蜂窝等质量问题。

③施工管理问题。如不按照图纸，盲目施工；未经监理，设计单位同意擅自修改设计图纸，偷工减料；不按设计图纸或施工技术标准进行施工。

④设计技术的影响。由于设计人员在进行结构设计时忽略了实际情况，或者是考虑不周，造成的设计缺陷会导致工程质量问题。

（2）工期风险：施工单位致使建设工程的工期延长，所建项目不能按时投入使用的风险。

① 物资供应对进度的影响。施工过程中所需的建筑材料、建筑构配件和机械设备等未能按期进场，或进入施工现场后发现其质量不符合要求，都会影响施工进度，从而延误工期。

② 资金的影响。资金的影响是指工程必须有足够的资金保障，工程才能顺利进行，若业主拖欠工程进度款，将会影响施工单位的资金运转，从而影响工程进度。

③ 施工条件的影响。在施工过程中，遇到气候、地质及周围环境等方面的不利因素，或遇到不可抗力的影响，阻碍工程的正常进行，都会影响工程进度。

④ 工程建设相关单位的影响。除了施工单位，其他相关单位工作不及时，工作流程衔接不到位，也会影响工期。

（3） 成本风险：在施工过程中，致使工程施工实际费用超过原来预算费用的风险。

① 管理不善。项目在实际施工中，施工方的合同管理水平普遍较差，对工程项目成本变动不能及时发现和处理；工程项目成本控制力度不够，不合理支出不能得到及时的控制。

② 技术方面原因。对施工单位的成本产生重要影响的是业主对项目进度的要求、及对质量要求等级与严格程度；工程技术的复杂程度高，造成施工复杂和施工成本不确定程度增加；

三、施工中风险应对措施：

（1）加强工程风险的预测识别。防微杜渐、积极预防，当发现风险时可以提前采取措施，将工程项目风险降到最小。

（2）提高建设施工技术。提高技术水平可以克服或消除一些不确定的因素，从而降低工程项目风险。

（3）提高工程项目风险管理者的水平。因为施工现场环境复杂，情况千变万化，管理者计划不周、管理不当、对问题处理不及时，或者施工人员不按图纸或规范标准施工，施工管理紊乱，缺乏安全有效的施工方案都会给项目带来风险。

（4）完善合同风险管理。实际项目中，施工方常常忽略合同中的规定，或者对合同理解的不够深刻，没有按照合同规定的进行工程建设，无形中会给项目带来成本风险和工期风险。

（5）加强风险意识。在工程建设中有的施工人员缺乏安全意识，风险意识淡薄，出现违章指挥，强令冒险。在工程项目中出现的“楼歪歪”、“楼倒倒”事件，都是由于建设人员缺乏质量风险管理意识，当事故发生后会对工程建设项目造成巨大经济损失和人员伤亡。

四、结论

综上所述，在工程建设项目中风险是无处不在的，它们可能给施工项目带来时间，资源和金钱方面的潜在损失，在当前我国施工企业风险意识淡薄，风险管理落后的情况下，本文提出的对项目风险进行分类识别和分析，将风险管理贯穿于项目管理的全过程，无疑对施工项目合理规避风险，减少损失，提高效益是有益的，这也有利于增强项目的抗风险能力，提高施工企业风险管理水平。（作者单位：安徽理工大学）

参考文献：

[1]王卓甫著.工程项目风险管理：理论、方法与应用[M].北京：中国水利水电出版社， 2002.

第2篇：公共管理现象范文

1施工现场管理含义

施工现场是施工项目管理的区域，是建筑工程中核心的部分。然而，由于受自然环境的影响，在现场的实际施工中往往存在许多未知因素，从而影响施工质量。因此，在建筑施工管理中，必须采取科学有效的方式对施工现场进行有效管理，使施工现场的所遇到的问题，尽量在可控范围内，最大程度地减少自然环境对现场施工的影响，从而保障施工人员的生命安全以及项目的整体质量。

2施工现场管理重要性

在施工项目的管理中，有必要加强对现场管理重要性的分析，以便对施工现场进行合理的管理。施工现场管理的重要性涉及两个方面：（1）可以提升整个项目的质量及安全性。现场管理是建设项目管理的一部分，它能够解决在施工过程中出现的突发事件，确保项目按原计划顺利施工，同时有效保障建设工程的结构安全性以及项目的品质。（2）可以提高客户对项目的认可。有效的施工现场管理工作可以确保项目的整个规划设计以及质量达到相关的规定标准，同时也可以使整个项目的规划与与客户需求相符合，提高客户对建筑项目品质的认可。

3施工现场管理中存在的问题

3.1管理机制不完善

虽然在建筑业不断发展的过程中，建设项目的现场管理工作也变得慢慢规范起来。但是在当今施工现场的管理中，仍然还有一些没有解决的问题，时刻影响着建筑的施工质量，例如，因施工现场管理制度的不合理造成施工现场管理非常混乱。

3.2施工现场建筑材料问题

在建设项目时，建筑材料是必不可少的。但目前，建筑企业在建筑材料的购买上，不重视施工材料的质量以及规格型号，在购买环节上缺乏严格的制度管理，导致有时候购买的材料无法在建筑项目中得到合理利用；另外，在材料在运送到施工现场后，没法对材料进行合理的分类储存，导致材料丢失或者损坏，无法在施工中使用，不仅增加了企业的建设资金投入，同时还降低了整个项目的施工质量。

3.3现场安全隐患众多

建筑业的快速崛起，但与发展速度匹配的安全管理却没有跟上，有许多施工现场的管理人员不重视对施工人员进行安全教育和培训，从而给施工人员带来安全隐患，导致安全事故频发，严重威胁施工人员的生命安全以及建筑企业的健康发展。

3.4管理人员缺乏管理经验

对于施工现场的管理，要求管理人员具备较高的管理技能和管理经验。但是，目前负责现场管理的大多数工作人员没有经过系统的学习和培训，缺乏现场管理经验，也没有管理资质，缺少专业素养。这直接导致施工现场管理混乱，从而影响了项目的质量，使项目在施工阶段存在大量安全隐患。

4施工现场管理的优化措施

4.1加强施工材料的管理

在项目的施工中，必须对各种建设材料的质量进行严格控制，严格控制采购流程，控制材料的质量和技术特性，并进一步核查制造商资质，确保材料符合施工现场的要求。另外，在施工现场，必须对建筑材料进行适当的分类和储存，保证材料的使用性能符合项目的施工设计要求，确保项目顺利交工。

4.2提高管理人员的管理水平

由于工作现场的管理层人员的管理水平直接决定了施工各环节进度的快慢以及安全与否。因此，必须选择专业的管理人员，通过对管理人员的严格审查，确定其符合施工现场管理人员的标准后，才可以将其安排在项目管理工作岗位。另外，应不断引入先进的管理案例，然后对管理人员进行培训，使其掌握新的管理理念，并通过实践，逐步优化施工现场的管理方案，使管理人员的能力得到提升，确保管理人员更好地对施工现场进行管理。

4.3加强施工进度管理

企业还应不断优化施工进度管理。这主要是因为在施工过程中容易发生事故，并常常由此导致工程不能如期交付。所以，企业应该在施工管理中把停电以及设备故障纳入现场管理中，以减少在紧急情况下对建筑进度的影响。同时，企业还应该有效协调各部门之间的工作，确保管理人员可以完全控制现场建设的各个方面，使项目可以顺利完工。除此以外，建筑企业还应该构建项目的日程管理系统，落实好每个施工人员的工作范畴以及每日的工作计划，强化施工人员的工作责任意识，从而保证项目施工管理的质量。

4.4完善施工现场安全管理制度

首先，落实施工现场的安全责任，在出现安全问题的情况下，严查负责人员。建立相应的激励和惩罚管理制度。在建设项目中，现场管理人员应建立完备安全管理体系，不断健全完善安全施工责任制度。要定期组织施工人员培训，提高施工人员的安全意识，在实际的施工过程中，管理人员必须监督施工人员在工作期间佩戴头盔和其他防护设备以确保施工安全，减少施工中的安全事故。另外，在施工管理中严格执行安全责任制度，加强现场安全管理措施，排除现场潜在的安全威胁，把安全事故的风险降到最低。

第3篇：公共管理现象范文

关键词：公路工程；合同管理；施工周期；施工工艺

公路工程项目施工具有施工复杂、施工工艺要求高、施工周期长、施工范围广等特点，在施工过程中的管理工作是重中之重。只有具有科学的管理策略，才能保障工程的质量、进度、安全等。在公路工程项目施工现场的合同管理是管理工作中的基础性工作，是公路工程项目施工现场的施工准则。在现场施工的合同中，明确了各方在施工现场的责任和义务，明确指出了施工范畴、技术规范等内容。通过对施工现场的管理，对施工方案、技术方案等问题进行科学指导，能有效减少责任划分、责任规避、进度快慢、技术先进性等问题的发生，可有效提高施工效率，减少各部门及单位之间的纠纷，保障工程的施工进度和施工质量，为我国公路的建设发展提供良好的基础工作。

1施工现场合同管理中存在的问题

1.1违法分包、转包

我国在工程施工合同法规、地方施工合同法规及企业内部合同法规中明确提出，公路工程承包人不得将所承包的工程项目非法转包给第三人或通过其承包的公路工程非法对工程项目进行分解，并以分包的方式转包给第三人。但转包的情况在我国非常频繁，常出现承建项目主体结构的承包人非法将工程全权转包或分解非法分包；不具备施工资质条件的流动施工队伍套用其他企业的施工资质承包项目后非法分包，通常情况下，被分包到的施工队伍也不具备施工资质，这为今后的施工、责任划分、工程质量等问题埋下了安全隐患。这不利于我国市场经济的正常发展，易在社会中滋生不良的社会风气，引发腐败行为，导致工程质量不达标、施工安全无保障、施工技术落后、施工现场难管理等问题的不断出现。

1.2缺乏统一的合同管理制度

公路工程项目投标单位在前期的投标过程中过于重视对标书、投标等的管理，对公路工程项目的合同管理没有引起足够的重视，也没有制订相应的合同管理办法和制度，导致在实际的公路工程项目施工现场的合同管理执行情况不容乐观。在施工现场，常出现实际与合同内容不符的情况，这不利于施工单位保护自己的合法利益，进而蒙受损失。此外，还存在合同管理不到位的情况，导致工程无法顺利施工。在此情况下，施工单位就通过托关系、走后门等方法维护自己的利益不受损失。但这种方法不利于市场的公平竞争，也会出现腐败现象。由于公路工程项目施工现场的合同管理未受到重视，施工单位在了解合同中的各项要求时，基本处于敷衍了事的状态，常省略合同中的监督、审查环节。这不利于公路施工单位管理水平的提高，导致公路施工单位在激烈的市场竞争中处于不利的地位。

1.3公路合同管理不到位，工程款索赔难

在实际的公路工程施工过程中，因其具有施工工期长、施工工种多样、施工环境恶劣等特点，一旦出现公路工程某一方未能及时履行合同或拒绝履行合同，将会因合同履行不到位而使承包方蒙受经济损失，且无法在有效时间内索赔，进而导致工期延误的情况发生，这不利于公路工程的施工建设。在公路工程的施工建设阶段，可能出现的索赔情况比较复杂，但在合同范围内进行索赔是承包方应有的权利，这样可以保护自身利益不受损失，可弥补工程漏洞，有效改善公路工程的施工成本。但在公路工程施工过程中，常受到工程行政管理机构的干预，在依据合同索赔时，可能会因各种原因使合同索赔难度大大增加，导致公路工程承包人蒙受损失。

2提高公路施工合同管理水平的方法

2.1增强合同管理意识

公路工程施工单位应参考合同管理办法制订适合施工单位的合同管理规章制度，并在实践中不断完善。从施工单位合同的立项入手，认真履行单位的合同规章制度，保障公路工程合同管理的规范化、科学化，防止在管理过程中出现工作纰漏，进而造成施工单位的经济损失。在履行合同的过程中，必须按照国家的法律法规及地方性政策，严禁出现违法、违规行为。具体而言，要通过施工单位内的法律顾问对合同的责任划分及职责权限进行认定，并明确责任与义务的关系；建立合同的起草、评审、审核等规章制度，建立健全合同管理责任人、合同执行期限、合同报表等一系列的规章事项报批制度。在施工单位内部审核工程的过程中出现问题时，要追究相关责任人。对于合同立项中的基础材料，必须做好收集和保管工作，防止出现漏洞。通过与合同管理人、合同执行人、合同协助人员签订、签署协议，并认真履行奖惩制度，提高合同管理人员的工作积极性。在合同管理工作中需要各部门之间的协同工作，必须采用常态化的管理模式。当合同中出现风险较高、资金投入大、参与部门多的情况，需要同级别部门或下属部门进行协同管理。

2.2积极完善施工合同索赔工作

公路工程项目施工单位应合理规避和转移风险，可将公路工程施工合同引入工程担保制度。该担保制度可有效保护当事人单位的合法权益，合理的索赔是合同管理的延伸，可有效制约合同签订双方的责任，是保障双方履行合同的必要手段。在公路工程项目合同的履行环节中，必须要依据工程施工现场的实际情况而定，并根据国家的法律法规进行科学分析，保障合同顺利履行，保护当事人的合法权益不受侵害。

2.3抵制非法转包、分包，实施合法分包

应加强公路工程的合同管理，坚决抵制非法转包、分包行为的发生。在实施合法的专业分包过程中，总包单位必须对参与竞标的企业资质进行严格审查，并生成档案记录，防止资质不全或套用其他公司资质企业参与竞标进行专业分包工作。对已经进行合法分包的工程，要在实际施工工程中严格审查，防止分包单位对分包工程进行再次分包或转包。

3结束语

目前，我国的公路工程项目施工现场的合同管理还不够完善，但随着市场经济的发展和各公路施工企业竞争的日益激烈，公路施工单位应加强对公路工程合同的科学管理，从而为今后的可持续发展奠定基础。

参考文献

［1］曹晓龙.浅谈公路工程项目施工现场的合同管理［J］.中国高新技术企业，2015（16）.

［2］胡军，邹越.公路工程项目管理中合同管理浅析［J］.新材料新装饰，2014（05）.

［3］段文莉.浅谈公路工程施工合同管理［J］.黑龙江交通科技，2013，36（03）.

［4］李夏业.浅谈公路工程施工合同管理存在的问题及对策［J］.青海交通科技，2013（05）.

［5］赵宗明.浅谈公路工程施工项目成本控制和合同管理［J］.建材发展导向，2012（11）.

［6］张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题［J］.城市建设理论研究（电子版），2012（11）.

第4篇：公共管理现象范文

关键词：公路工程；项目管理；施工方案；材料供应

引言

在国家基础建设中，公路项目建设是其主要的组成部分，所以对公路工程需要进一步严格管理。工程建设过程中涉及到许多工序，要从各个工序着手强化管理机制，才会使管理水平得到提高，将各项工作落到实处。工程项目管理的最终结果同企业的最终经济利益是相通的，从中可以看出施工管理的重要性。下面将针对施工项目进行具体讨论和剖析，从而使公路施工项目的现场管理水平得到提高。

1影响施工项目管理的主要因素

公路建设是由许多复杂工序构成的，所以给施工项目带来影响的因素有很多。从项目施工开始一直到结束，其过程的施工时间越长，工程的管理就会越困难，下面将重点分析几种常见的影响因素[1]。

1.1人员技能

在公路工程项目施工管理中，管理者本身的能力严重影响项目的管理水平。由于管理者本身素质不到位，在进行施工管理时面对一些问题处理就会达不到最佳效果，也会因此产生一系列后果，从而对项目的管理水平带来影响。如果管理队伍不能进行良好合作、团队成员没有较高的团队荣誉感，也会对整体工作效率带来影响。

1.2施工方案

施工方案是施工人员开展施工的主要参照。施工方案包含的内容很多，如施工方式、施工用料、计划施工进度、实际施工情况等。施工方案设计不科学就会让项目在施工过程中形成许多资源浪费，加大施工成本，为工程管理带来麻烦。1.3材料供应要想保证施工项目可以正常进行，原材料的供应就必须到位。充足的施工材料是确保施工进行的首要条件。但是如果在施工时所需材料较多，就会因为一些外在影响，使材料供应不到位，也会对项目管理带来影响。

1.4施工质量

对于施工结果人们最关心的就是施工质量问题，因为施工质量的优劣直接关系到项目最终的使用以及安全问题。对于质量的控制需要有一定的标准，质量要求越高，项目本身的成本也会相应提高，对工程管理也会带来影响。

2公路工程施工项目管理状况

公路工程建设是一项关乎国民发展的基础建设。管理体制不够完善以及工作人员素质差，使得施工项目的管理状况并不乐观。下面将结合实际，分析我国当前公路工程施工项目的管理状况。

2.1管理模式

创建良好的管理模式，对施工项目的管理有着最直接的影响。要结合多种要素进行考虑，从而制定相应的管理模式。从国内当前现实情况看来，公路工程管理模式还有着很多的计划经济色彩[2]。所使用的管理模式并没有以科学合理作为出发点，多以行政和硬性指令为主，显得不具人性化，没有落到实处。并且管理模式的建立多依存以往经验和自我思想意识，虽然并非完全不合理，但没有科学依托，很可能产生问题。

2.2人员素质

人员素质低给管理工作带来很大影响。在进行公路施工建设时，所牵涉的人员众多，每个人对工程都会有一定贡献。所以人员素质直接影响管理水平的高低。从当前来看，工程建设的整体队伍素质参差不齐，层次结构不合理。管理人员的学历多是大专和中专。在工程建设时很明显就能看出来，项目整体更注重技术人员，而对管理人员显得过分轻视，这种情况就需要大力改善。因为不管是技术人员还是管理人员，在项目施工建设时都很重要。并且，现场施工人员的素质也需要提升，工程质量无法提高很大原因是因为施工人员素质低。

2.3经常发生安全事故

在公路建设时，因为施工环境的特殊性，并且一些安全措施做得不到位，使公路施工常常出现安全事故，并因此产生很多严重后果。大部分项目建设单位为了能够最大限度地降低成本投入，对于施工中的实际安全措施做得很欠缺，在进行安全教育时只是简单敷衍，安全设施也形同虚设，对现场监督工作也只是敷衍了事，所有原因加到一起，致使经常发生安全事故[4]。并且在进行公路施工时会产生噪声，其对施工周边居民工作生活带来巨大影响，要进行足够重视。

3管理公路工程项目的有关策略

3.1改革管理模式

要想提高项目施工的管理水平，就要改变其管理模式。管理模式主要由三项构成：管理理念、管理体制、管理技术。要想将管理模式进行彻底完善，就要从这三项入手。第一，改变管理观念[5]。追求高利润、低成本这种管理观念并没有错，错的是不应该单单追求这一项，从而忽略了其他重要因素。要改变之前的管理观念，以管理合理化、寻找创新决策为基础。第二，对管理体制进行革新。当前的管理体制有着诸多的不足，因此要结合实际的市场情况，对管理体制进行改良，这样管理模式才能表现出自身的实际意义。第三，管理技术的变革。管理技术要适应当代科技变化，使用高科技技术，运用更科学、量化的管理技术，使管理水平得到稳步提高。

3.2提高人员素质

提高人员素质并不只是局限于管理人员的素质，其中也包括项目施工人员的素质。第一，建立一套相关标准，而管理人员的素质要求就要参照这项标准，达到标准的人员才能继续进行管理工作，严格审核所有管理人员的从业资格。有一些刚刚上岗的管理人员，在上岗前要先对其进行从业培训，培训过后才能上岗。第二，现场施工的工作人员要由施工企业成立专门的培训部，其培训内容为施工所需的工作技能以及安全培训，这两项培训内容虽然看起来很简单，可是对工程的管理工作却十分关键。只有在本质上提高了施工人员本身素质，才会不断提高其工作效率，进而使工程管理水平得到提高。

3.3加大监管力度，确保安全生产施工

工程施工的安全问题在管理人员看来一直是一个难点问题。因此，在项目中必须强化对工程施工的监管，尽可能地减少事故的产生，提升管理水平。要从思想上重视安全工作，完善安全措施，保证施工人员的人身安全。要让所有的人都知道安全的重要性，从而做到人人心中有安全[6]。适时地对员工展开安全教育培训，提高所有人的安全意识。并且，在进行建设施工时一定要进行监管，其目的不单单是为了提高工程质量，而且也是为了保证施工人员的人身安全。对所有细节进行预防，提前排除安全隐患。

4结语

公路施工会受到很多因素的影响，要逐渐提高工程管理水平，改变当前的管理现状，就要从以上几点入手，改变管理模式、强化管理力度、提升人员素质，逐步改变当前管理状况，实现最终提升项目管理水平的目的。

参考文献：

[1]余伟.山区高速公路桥梁施工安全管理与控制[J].价值工程，2015（2）：88-89.

[2]刘建波.浅析公路桥梁施工安全管理及其控制[J].江西建材，2015（4）：173，176.

[3]郑长伟.试论高速公路桥梁施工安全控制技术[J].低碳世界，2014（5）：189-190.

[4]郭政.安全管理视野下的公路桥梁施工[J].科技致富向导，2010（30）：259，348.

第5篇：公共管理现象范文

关键词：工民建；现场管理；技术质量；

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

0.引言

近年来我国工民建工程建设规模逐渐扩大、投入资金逐步增多，工程建设总体发展水平有了很大提高，但工程建设质量问题时有发生，工程建设投资成本不断攀升，工程施工事故问题经常出现，可以说我国工民建工程在发展的道路上既有机遇，同时也面临着严峻的考验。文章以工民建工程施工现场管理为立足点，就施工单位如何解决好工民建工程施工过程中的种种问题以及如何提高工民建工程现场管理水平，实现企业经济效益与社会效益的双赢进行了论述。

1.原料的管理

对于工民建施工现场来说，进行有效的建筑材料管理是第一步。由于在工民建项目中，建筑材料的成本占去了工程造价的50%以上，所以在进行现场管理时，要重点加强这方面的管理。在工程施工初期，现场管理要以工程建设的进度为准，对项目施工中所需要的材料与设备进行因地制宜的编制管理与发放，加强各个项目间的联接性，应用交叉方法，进行资源的合理分配与安排。

为了达到现场管理的预期效果，施工管理中，对于建筑材料的采购与进场验收应以专人专项为原则。对涉及到的采购等问题，在执行前，要进行方案与流程的标准化建设，保证透明公开。此外，施工单位在制订采购计划与流程时，要以市场情况为基础，寻求性价比最高的产品与供货渠道。同时为了保证原材料的质量，选择时还应注意售后服务等事宜。

施工开始后要对工程建设的进度要实时跟进，按时间周期长度制订不同的采购与供货计划。同时，还应保证企业流动资金的安全性。由于钢筋、水泥在长期与不当的储存下会引发性质变化与质量下降，所以现场管理中要根据不同物资的性能特性，制订不同的堆放标准。在防盗方面，要加强施工现场的安保设置，防止贵重材料与重要物资的丢失。由于采购与监管都是重点，在这些岗位的人选上，要注重工作人员的思想素质，同时，建立起可操作性强的奖惩机制，从管理层入手，由上至下，全面提升项目参与人员现场管理水平。

2.技术的管理

对于工民建施工现场的技术管理方面，主要有设计方与施工方的图纸会审、相互间的技术交底和施工方在施工过程中必要的技术优化。

2.1 图纸会审

图纸会审是指在工民建施工项目初期，由施工方与建设计方，联合监理方等对工民建项目设计图纸进行的审查工作。

一般来说，图纸会审第一项是由施工设计方进行自审。设计方在设计图纸工作完成后，再次进行施工现场情况勘查，结合勘查结果，进行相关的设计优化工作。其次，是由施工方进行的自审。这是在设计方提交图纸后，施工方组织自身技术力量人员进行自审工作。从分析图纸设计目标、技术要求与施工标准进行全方面的研究，从施工可操作性上进行审查。再是由施工监理方，对图纸进行深入研究与学习。在这个图纸会审的过程中，各方在审查中，要积极提出问题与疑惑，相互进行探讨，研究出可行性较强的解决方法。总之，图纸会审是一项由各方人员进行的综合性工作内容。

2.2技术交底

技术交底首先是指工民建施工方总工程师，对已定的施工设计图纸进行技术上的评估。通过评估，从施工安全标准、施工操作方法、施工作业规范等方面进行全面的说明。保证施工项目负责人，可以在全局基础上，掌握整个工程建筑施工方案。其次是指项目施工负责人，对所包工程项目下的小项目施工人员进行技术交底。一般来说，人员包括每个项目施工中的总负责人、安全员与质量检测人员。最后，是指每个小项目的总负责人对每个项目的施工人员进行技术交底。由于这个环节涉及到最终的工程执行，所以不仅要保证这三步技术交底在进行推进时，更要求施工方要把技术交底中要求的工程质量标准如实贯彻到每个项目的具体施工细节中去。总的来说，为了做好技术交底，工民建施工的现场管理，要及时进行相关的现场监督与抽查，把监理工作落实好。

2.3 施工方案的优化

每一项大规模的工民建工程项目，都可以拆分成不同的工程小项目进行推进。那么在进行施工方案优化时，就要重点对原工程建设项目进行资源的合理配置。为了做好这一点，不得盲目进行任务量的大量集中下达，避免由于工程任务过大，工期要求紧影响到施工完成质量。一般来说，提高工程施工质量与效率应运用流水作业方法。不仅要大力推广工程中同一施工小项目的流水作业，还要把项目施工存在衔接与交叉的施工内容进行有效安排，使其同步运行。在建设机械使用上，可以通过人工、半机械与机械的有效结合，进行互补。针对项目施工中的重点质量监测点进行施工控制的加强。

3.现场的管理

3.1 有效管理建筑施工的测量

对于工民施工现场管理来说，监理人员在进行放线与高程控制工作时，要制定出严格的误差标准。对于施工现场中的工程体尺寸与高程数据等，要进行随时的测查，对于不达标的，应严格执行返工，达到标准时，才能推进下一道工序。

3.2 有效管理硬性指标文件的落实

在进行施工承包指标时，要将硬性指标文件内容落实，对施工中出现的问题，要贯彻好目标责任制，按文件进行并以书面形式下达相关的责任分管内容。

3.3有效管理实验数据

由于工民建施工现场管理中，监理工程师要以现场抽样所得出的试验数据来检测相关的材料质量与性能。所以，现场管理中对于试验所涉及到的数据和指标，如物理指标、化学性能、抗拉、冷弯等，要进行严格管理，保证数据的时效性。

3.4 有效管理施工现场

工民建施工是一项随时变化的施工，随着工期的推进，施工现场会有相应的变化。对于施工现场的管理来说，要做好全面的安全与危险源评估，对发现的安全隐患与质量缺陷，要进行及时的处理。

4.结语

建筑企业要加强施工现场的管理，做好施工技术准备是关键的一个环节，合理安排施工工序，实施施工现场安全管理，加强建筑工程机械设备、材料和人员的管理，只有这样才能在保证工程质量的同时，提高企业信誉，增强企业的竞争力，最终实现企业经济效益的最大化。

参考文献

[1]吕志丹.浅谈工民建施工中的现场管理[J].科技创新与应用.2012.

[2]李智达.浅论工民建施工中的现场管理[J].门窗.2012

第6篇：公共管理现象范文

【关键词】签证管理；施工现场；建筑工程

中图分类号：TU198文献标识码： A

施工过程中的签证是承发包双方就额外经济补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议，它可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据。施工现场如何提高签证管理工作，为企业的效益“添砖加瓦”，就成为一项很重要的工作。

1. 现场签证费用的确定

承包方应发包方要求完成合同以外的零星工作或非承包方责任事件发生时，承包方应按合同约定及时向发包方提出现场签证。当合同对此未作具体约定时，按照《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）的规定，承包方应在接受发包方要求的7天内向发包方提出签证，在发包方签证后进行施工。签证中应包括用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料品种及数量和单价、相应的取费标准等。若发包方未签证同意，承包方施工后发生争议的，责任由承包方自负。发包方应在收到承包方的签证报告48小时内给予确认或提出修改意见，否则视为该签证报告已经认可。

2. 施工现场签证管理存在的一些问题

2.1应当签证的未签证。如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多发包方在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办理现场签证，到结算时往往发生补签困难，从而引起纠纷。

2.2不应列入直接工程费而签证时列入。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费等。

2.3未经设计人员同意，擅自提高用料要求而办理签证。如某办公楼施工图只是要求基坑用素土回填，但现场签证却要求回填3∶7灰土。在满足设计要求的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本。

2.4 签证不及时。遇到问题不及时办理签证，到竣工决算时再补签证，造成双方扯皮现象；应按规定工程签证的时效办理，超过有效时间的签证应视为无效签证。

2.5现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方只是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证。签证要有顺序。工程签证必须按工程建设进程顺序进行签证，否则应视为无效签证。

2.6签证要素不齐全。签证单中要素要明确。如：建设项目名称、各相关单位存留联、签证时间、签证项目内容、数量、所附简图，发包方、监理方、承包方的公章及现场有关人员的签字等。如某签证单中有“基坑抽水费用1500元”，而对水泵规格、数量、用了多少台班没有说明清楚，要素不齐全。一般情况下，现场签证需要发包方、监理方、承包方三方共同签字才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。

3. 施工现场通常需办理签证的一些事件

3.1最常见的是由于工程地形或地质资料变化，在土方开挖时的签证和地下障碍物的处理。开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆和防空洞等障碍物时，承包方应会同发包方、监理方就处理结果做好签证，如能画图表示的尽量绘图，否则，应用书面形式表示清楚；地基如出现软弱地基，处理时应做好所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时．土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距均应签证；大型土方机械合理的进出场费次数等。工程开工前的施工现场“三通一平”、工程完工后的垃圾清运不应属于现场签证的范畴。

3.2 现场开挖管线或其他障碍处理（如甲方要求砍伐树木和移植树木）。

3.3 备用机械台班的使用，如发电机等。

3.4 因工程特殊情况需要临时租赁的机械。

3.5 无法按定额规定进行计算的大型设备进出场或二次进出场费用。

3.6 工程其他零星修改需要的签证。

3.7 由于设计变更造成材料浪费及其他损失。工程开工后，工程设计变更给承包方造成的损失，如施工图有误，或开工后设计变更，而承包方已开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失；又如设计对结构变更，而该部分结构钢筋已加工完毕等。工程需要的小修小改所需要的人工、材料、机械的签证。

3.8 停工或窝工损失。由于发包方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间，工地所使用的机械停滞台班、人工停工、窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚。

3.9 不可抗力造成的经济损失。工程实施过程中所出现的障碍物处理或其他意外原因对工期的影响，应及时以书面形式报告发包方或监理方，作为工程结算调整的依据。

3.10 合同约定由发包人供应的材料、设备，如发生下列情况，承包方可办理签证：发包方要求承包方购买的；材料、设备的到货地不符合合同约定的；材料、设备的到货时间不符合合同约定的，如早于合同约定时间的，由发包方承担因此产生的保管费用；迟于合同约定时间而造成承包方的工期延误、经济损失；材料、设备的检测费用按合同约定由发包方支付而由承包方代为支付的费用；上述原因产生的费用支出、工期延误，承包方应办理签证。

3.11 合同约定属承包方采购的材料、设备，如发生下列情况，承包方可办理签证：招标时未确定品牌，在施工时发包方指定了品牌，差价部分承包方应办理签证；发包方提出对材料、设备的再次检验，检验台格的，承包方应办理签证。

3.12土方运距、商品混凝土运距超出合同约定的运距应办理签证。

3.13因政策、法规的改变造成承包方损失和（或）导致工期延误的，承包方应办理签证。

3.14续建工程的加工修理。发包方原发包的未完工程，委托另一承包方续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。

3.15因发包方原因（如未按合同约定提供施工所需的场地、支付预付款等）造成承包方不能在合同约定的开工日期开工，造成承包方损失和（或）导致工期延误的，承包方应办理签证。

3.16按合同约定应由发包方承担的红线外临时占地、租用、占道、完工后的工程试车等费用，发包方要求承包方代为支付以及发包方委托承包方代为支付的其他费用，承包方应办理签证。

3.17发包方要求承包方提供的施工场地办公和生活的房屋及设施等费用，合同中未对此项进行约定的，承包方应办理签证。

3.18施工场地内施工用水、施工用电的接驳地点超出合同约定范围的，承包方应办理签证。

3.19在合同签订后，发包方提出的安全文明施工具体要求超出相关管理规定的，额外发生的费用可协商后办理签证。

3.20由于拆迁或其他由于发包方、监理方因素造成的工期拖延。

3.21零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。

3.22工程师要求对已经隐蔽的工程重新检验的．如验收合格，造成承包方损失和 （或）导致工期延误的，承包方应办理签证。

3.23工程项目以外的签证。发包方在施工现场临时委托承包方进行工程以外的项目的签证。

综上所述,施工现场签证工作是一项集政策性、技术性、经济性于一体的工作。要使现场签证工作得到规范化管理，就必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，使相关人员掌握一些必要的造价知识。做到既熟悉现场实际情况,又熟悉有关规定，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证程序，争取事前控制，加强事中控制，客观办理，以便使现场签证在整个工程项目建设过程中得到有效控制。

参考文献：

[1]王俊安，彭邓民.[M].工程造价典型案例分析.北京：中国建材工业出版社，2006.

[2]钱昆润，戴望炎，张星.建筑工程定额与预算（第五版）.[M].南京：东南大学出版社，2006.

第7篇：公共管理现象范文

关键词：工程项目；风险管理；项目管理

中图分类号：TU198　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)12-0037-01

1　工程项目风险管理现状

现代项目管理开始于上世纪七八十年代，最初是在美国军事项目和宇航项目上发展起来，后来蔓延到各种类型的民用项目。项目管理对计划、采购、合同、进度、质量、风险等诸多方面都有充分重视，并形成有机的管理框架。20世纪90年代以后，项目管理开始更加注重人的因素，注重顾客需求和实施人性化管理。

工程项目管理是以建设工程项目为管理对象，以项目经理负责制和成本核算制为基础，以管理层和作业层相分离为特征，按照工程项目生产经营的内在规律进行有效的组织、协调、控制的一种施工管理制度。它是对整个工程的计划、执行和完工考评等整个过程的管理，它可以分成三个阶段：起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中，起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划，执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标，而结束阶段是对项目进行总结评价及各种善后工作。

风险管理是工程项目管理不可缺少的一个部分。风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失，自然破坏或损伤的可能性。工程项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极的后果发生的潜在可能性。每一个工程项目都必然伴随着一定的风险。工程风险不仅包括在整个建筑工程项目施工的全过程中，自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡和财产损失的不确定性，而且也包括技术性、管理性问题引起的经济损失的不确定性。风险管理是一项综合性的管理工作，它是根据工程风险环境和设定的目标对工程风险分析和处置进行决策的过程。包括工程项目风险识别，工程项目风险评估，工程项目风险分析和工程项目风险控制。

2　工程项目风险管理识别及评估方法及模式

2.1　工程项目风险识别

风险识别是工程项目风险管理的第一步。它是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险。风险识别可以从风险分类着手，采用专家调查法、幕景分析法或者故障树分析法进行有效辨别。其中专家调查法是邀请专家找出各种潜在的危险并做出对其后果的定性估量，没有要求作定量估计。主要有DELPHI法和头脑风暴法。故障树法是利用图解的形式将大的风险分解成更加具体的小风险，或对各种引起风险的原因进行分解。

风险按照造成后果可以分为纯风险和投机风险；按照分布情况分国别风险和行业风险；按照控制程度分为不可避免的风险、可转移的风险和有利可图的投机风险；按照是否可管理分为可管理风险和不可管理风险；按照影响范围分为局部风险和总体风险；按照导致风险的原因分为自然风险、社会政治风险、经济风险、技术风险和其他风险。那么，在工程项目管理中，风险主要有可行性研究阶段存在的基础数据不完整、不可靠，分析模型不合理，预测结果不准的风险；工程设计中存在的设计内容不完整，设计存在缺陷、错误，采用不恰当的规范，未考虑地质条件，未考虑施工可能性，有关数据不足或不可靠的风险；施工中存在的工艺落后，施工技术方案不合理，施工安全措施不当的风险；工艺流程不合理，工程质量检验和验收未达到规定要求的风险；自然环境中的洪水、地震、台风、雷电、泥石流、地陷等不可抗拒力的风险；组织管理中的缺乏项目管理能力，组织不妥当，目标不适当，缺乏管理协调的风险；进度计划中的管理不力造成工期滞后，劳动力缺乏或劳动生产率低，材料供应不足，不可遇见的现场条件的风险；成本管理中的不适当的工程变更，不适当的工程支付，预算偏低的风险；合同签订中合同条款表达有误，合同类型选择不当；索赔管理不力的风险；人员配置中业主、设计人员、监理人员、施工管理人员、施工技术人员、工人素质的风险；在材料供应上的原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错，质量规格有问题的风险；设备上施工设备供应不足，类型不配套，故障、安装失误的风险；资金上的资金筹措方式不合理，费用超支，资金不到位的风险。

2.2　工程项目风险评估

风险评估是在风险识别之后，对工程项目风险的量化过程。它是指采取科学方法将辨别出来并经过分类的风险按照其权重大小给予排序，综合考虑风险事件发生的概率和引起损失的后果。对于不同权重的风险，管理者应该给予不同程度的重视。风险评估可以采用综合评价法，AHP层次分析法，模糊评价法和等风险图法。综合评价法是邀请有经验的专家对可能出现的风险水平或风险事件进行评估，然后综合整体的风险水平，对风险进行排序。AHP层次分析法是由美国匹兹堡大学教授T・L・Saaty创立的一种系统分析与综合评价方法。它是一种定量与定性相结合将决策者的主观判断与偏好用数量形式表达和处理的方法，能够比较准确地确定综合评价模型的权重。在层次分析法中一般要采用标度来衡量指标的重要程度以及决策者的偏好程度，该标度方法的认知心理学基础是对事物直觉地层次剖析和比较，从人的思维分辨率和知觉的灵敏度看都是合理的。模糊评价法是利用模糊集理理论评价工程项目风险，使用蒙特卡洛模拟或三角模拟等方法度量风险，并可以通过改变参数而多次模拟项目风险，得到模拟仿真计算的统计结果，依次作为风险度量的结果。等风险图法是在风险发生概率和风险造成的损失程度构成的二维坐标图上通过画出等风险曲线来比较风险的大小。

3　工程项目风险管理分析及控制措施

3.1　工程项目风险分析

风险分析是在前面工作的基础上对工程项目管理过程中可能出现的任何事件所带来的后果进行分析，以确定该事件发生的概率以及可能影响项目的潜在相关后果。风险分析可以使用进度网网络模型，寿命周期费用模型或者快速反应速率模型来考察分析工程项目的风险。在制定项目开发计划、确定项目过程优先级时考查工程进度风险和工程项H费用风险，多用进度网络模型和寿命周期费用模型。在工程项目资金出现问题时候多用快速反应速率模型来确定该项目规划的各种备选方案所需的预算分配。风险分析可以从整体出发弄清楚锌个风险事件之间确切的因果关系，以便制定出系统的风险管理计划，同时可以考虑各个不同风险之间相互转化的条件，研究如何才能把威胁化为机会，进一步量化已经识别了的风险发生的概率和后果，减少这种估计的不确定性。

第8篇：公共管理现象范文

1.1建筑工程施工项目现场管理制度不健全、管理措施不到位受传统建筑工程施工项目现场管理的影响，导致建筑工程施工项目现场管理中，还存在管理制度不健全、相关管理措施不到位的现象，影响了建筑工程施工项目的现场管理。目前，建筑工程施工项目现场管理还无法彻底解决施工过程中产生的分工合作纠纷、集体单个承包等问题，造成建筑工程施工项目现场管理混乱，给施工项目的现场管理带来问题。在具体施工项目现场管理中，首先要对多建筑分包单位进行明确，确定具体的施工责任，安排专人对不同的施工项目现场管理进行负责。施工项目现场管理制度还不健全，也给施工项目现场管理带来困难，因为没有具体有效的管理制度作为支撑，造成现场管理过程中管理随意性大。一些建设分包单位在利益的驱动下，很难对工作进行全面有效的负责，没有把现场施工工序的监督管理统一起来，在施工项目现场管理中，不能将各施工方的信息及时进行全面沟通交流，影响了建筑工程施工项目现场管理的质量。

1.2建筑工程施工项目现场管理中施工技术的关键性随着经济的不断发展，社会对于建筑项目的要求越来越高，建筑工程的施工技术也受到了相应的要求，建筑工程的建设过程中，应不断提高施工技术水平，采取新的施工技术，保证建筑工程建设目标的实现。现场项目管理过程中，不但要注意各种新技术的应用，还必须注意新技术的有效规划施工。不同专业的施工技术人员虽然对本专业的建设施工能进行完美建设实施，但建筑工程施工项目现场管理过程是一个全面综合的过程，必须将现场施工中利用的所有技术全面考虑，加强各技术人员之间的沟通协调性，促进建筑工程施工项目各技术利用之间的协调性，从而降低现场施工难度，保证建筑工程的施工质量。

2加强建筑工程施工项目现场管理的措施

2.1加强建筑工程施工项目现场管理过程中的材料管理建筑材料作为建筑工程的基础，对建筑工程的质量影响巨大，在实际施工项目现场管理中，对于建筑工程的材料管理过程包括建筑材料的采购、检验和供给材料。现场管理部门针对建筑工程的设计要求，对市场材料供应商所供应的材料进行分析、对比，同时，积极探索新的建筑材料供应渠道，尽可能简化建筑材料的供应环节，保证建筑材料质量的前提下，降低材料供应成本。管理部门要对市场状况进行全面深刻的了解，根据市场的供给情况，及时调整建筑工程施工项目的材料供给，保证建筑材料进场的安全有序，维持建筑工程建设施工的有序进行。在材料的采购过程中，现场管理质量监督部门必须做好质量监督工作，及时对采购的材料进行质量查验，保证材料质量。日常施工的现场管理中，管理部门要根据施工现场的施工进度，安排建筑材料的发放，并对发放的建筑材料进行跟踪监督，避免建筑材料的浪费。

2.2落实安全管理建筑工程中的安全问题，作为建筑工程建设实施的重要问题，必须引起管理人员的高度重视，从各个方面加强管理，保证现场施工的安全。在具体的施工项目现场管理中，切实提高施工人员的安全意识，加强安全教育，并对施工过程中出现的安全隐患及时解决。在建筑工程施工项目安全管理中，首先要加强安全管理的制度建设，只有科学、健全的安全管理制度，才能为工程项目安全建设提供强有力的基础保障。落实具体施工中的安全管理责任，加强施工人员的安全管理培训，促进建设施工过程中的安全管理。质量监督人员要在现场管理中发挥积极作用，对现场施工过程中出现的安全隐患及时处理，通过定性、定量的安全评价，及时采取相关防范措施，避免建筑工程施工项目现场管理的效果落实。

2.3深入施工现场，保证现场管理效果提升建筑工程施工项目现场管理的质量，相关管理人员必须深入管理一线，对具体的现场施工进行监督管理，保证现场管理的效果。建筑工程的施工建设必须按照施工计划进行，遵照科学、有效的施工组织方案，完成建筑工程的施工。管理人员在施工现场第一线，不仅要对施工技术和施工安全进行监督，保证建筑工程的施工顺利进行，还要及时沟通联系各施工单位，保障建筑工程的建设整体性。根据建设工程的推进，积极利用现代化的信息技术手段，加强沟通交流的同时，对建筑工程施工过程中的所有资料及时保存，为建筑工程日后的使用打好基础。

3结束语

第9篇：公共管理现象范文

工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为工程风险.风险是随机的，比如：工程项目风险产生的随机性；风险活动开展和持续时间的随机性；在风险活动持续时间内风险损失的随机性，若不加以控制，风险的影响将会扩大，甚至引起整个工程的中断或报废.例如：沈阳某公司承建的太阳广场，由于对项目的融资风险估计不足，投入工程款2800万元，因甲方(香港某公司)资金不到位导致工程被迫停工，使乙方的生产经营陷入困境.我国的许多工程项目，由于风险造成的损失是触目惊心的，特别在国际工程承包领域.风险常常是项目失败的主要原因之一，因此，在现代工程项目管理中，风险的控制已成为研究的热点之一.

在项目管理中，风险管理属于一种高层次的综合性管理工作，它是分析和处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法，包括风险的辩识、风险的估计及风险的控制.风险管理是近20年发展起来的综合性边缘学科，风险分析的大部分内容是关于技术风险、设备质量风险和可靠性工程问题，而关于风险评价的量度及定量分析的技术方法几乎是空白.因此，风险管理仍是一门不完善和不成熟的学科.

2.工程风险因素的辩识与分类

建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和模拟方法.由于项目的内部结构、项目本身的动态性及外界干扰的复杂性，在构造问题的结构与变量的相互关系时，分析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用，风险因素间的影响关系及所引起的后果均得不到确切表示.工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类，为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策.

工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对的.从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等.

工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险.从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款.因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析.

3.工程风险的防范对策

3.1加强合同的风险管理

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据.项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解.否则，风险将给项目带来巨大的损失.例如：在我国承建非洲某国公路的施工承包合同中，因技术条款中忽略了铺路砾石的强度指标，施工中不得不进口砾石，工程成本大幅度提高，导致工程严重亏损.合同是合同主体各方应承担风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义.例如在FIDIC合同条件中，明确规定了业主与承包商之间的风险分配.如果业主的合条件与FIDIC合同条件不同，应进行逐条的对比研究，分析业主为什么要修改这一条，是否隐含着风险.

3.2通过工程索赔将风险转化为利润

工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映.没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定.工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛.比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等，这些都属于可计量风险的范畴.FIDIC红皮书关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成独立的主题.我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定.这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据.尽管工程索赔的解不是唯一的.但却是可以计量的.利用合同条款或堆断条款成功地进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平.

3.3利用合同形式进行风险控制

根据工程项目的特点和实际，适当选择计价式合同形式，降低工程的合同风险.例如：对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制策略，用总价合同的报价方式；对予工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方.

对承包商而言，不善于工期索赔必然导致工期延误的风险；不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失，甚至亏本.实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分.因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识，重视风险管理对降低工程风险是非常重要的.

3.4非计量风险的防范

非计量风险指政治、经济及不可抗力风险.政治风险包括：战争、动乱、、法律制度的变化等；经济风险包括：外汇风险、通货膨胀、保护主义及税收歧视等.这些风险在国际工程中经常遇到.政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾害性后果，常常被称作“致命风险”.对于政治风险，只能作定性分折与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究.经济风险一般不可避免，应进行定性与定量相结合的分析研究.对于若干种经济风险预测的数学方法，由于置信度较低，不宜作为项目的决策依据.

不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿.

3.5非计量风险管理和措施

在项目目标设计阶段，对影响项目目标的重大风险进行预测，研究各风险状况对项目目标的影响程度，即进行项目的敏感性分析.

在投标报价前，分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，要熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；在订立合同阶段，对于过分刻苛的合同条款提出修改要求，以减少合同风险.

除进行工程、设备、人身事故等保险外，还应通过保险机制减轻风险损失；通过分包合同向分包商转移风险；合理控制风险费.