农业发展前景分析精选(九篇)

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第1篇：农业发展前景分析范文

关键词循环农业；前景；对策；甘肃武威

中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0286-03

AnalysisesonProspectsandCountermeasuresofCycleAgriculturalDevelopmentinWuweiCity

LIU Xing-chengPENG Zhi-yunLU Xiang-shengLI Yong-de

（Agricultural Technology Promotion Center in Wuwei City of Gansu Province，Wuwei Gansu 733000）

AbstractThe status quo of the cycle agricultural development was summarized，the existing problems in the development were proposed，a systematic analysis of the advantages and prospects was analyzed at the same time，the development countermeasures were proposed.

Key wordscycle agriculture；prospect；countermeasures；Wuwei Gansu

甘肃省武威市地处河西走廊的东端，是兰州、西宁、银川经济发展三角区域的重心位置和西陇海兰新线经济带的中心地带，也是亚欧大陆桥的中心区位，属西北内陆绿洲灌区，是我国重要的粮、棉、油、制种玉米、高原夏菜、酿造原料等多种优质农产品和牛、羊、猪等商品畜牧业生产基地。作物配置、种养结合、庭院生产等多种形式的循环生产模式遍布于农业发展之中，但这些零散的、不规范的、系统性相对低下的循环生产技术在获得局部效益的同时也严重影响了现代农业的发展。近年来，市委、市政府立足市情，提出了大力实施城乡融合、工业强市、生态立市三大战略，着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，以养殖暖棚为主的畜牧业，以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，把发展循环农业作为转变农业发展方式、推动现代农业快速发展的有效途径来抓。通过以减量化、再利用、资源化为方向，以蔬菜、林果、畜牧三大产业为主导，以无公害农产品、绿色食品生产基地建设为基础，以农村沼气和加工企业为纽带，主推以“设施农牧业+特色林果业”为主体的生产模式，建立种植、林果、养殖三类示范基地，加强农业废弃物资源化利用，发展农业生物质产业，开发可再生能源，推广节约型农业技术，加快建设生态家园，科学集成和示范推广循环农业先进生产技术，促进农业生产与环境保护同步发展[1-2]。

1发展现状

1.1节约型农业发展

大力推广节地、节肥、节水、节药等节约型农业技术，加大农业投入品监控力度，大幅度减少农业资源消耗和物质投入，不断提高资源利用率和产出率。

1.1.1土地产出率逐步提高。近几年，加大农业结构调整力度，着力培育以日光温室为主的瓜菜业、以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，大幅度压减低效作物面积，不断提升单位面积土地产出效益。积极推广标准化生产、农田光热水土资源周年循环利用关键技术、农业产业间关联循环生产技术研究与示范，形成了典型间作模式循环生产、周年覆盖生态安全型作物配置循环生产、微生物作物共济资源高效化循环生产、特色林果间作高效循环生产等作物配置资源高效利用循环生产技术体系，增强了物种互作效应，提高了农田系统内物质循环利用效率，大幅度提升了土地生产力，为实现节地增产提供了技术保障。

1.1.2农田灌溉制度初步建立。积极推行农艺、工程、农机节水相结合，以作物需求为主，大力推广垄膜沟灌、垄作沟灌、膜下滴灌等高效农田节水技术，加快农田水利工程建设，实现了水资源利用率和产出效益最大化。2012年，全市推广高效农田节水技术134 380 hm2，占到灌溉农田的81.5%，可节水1 200~1 500 m3/hm2，年可节水1.6亿～2.0亿m3。建立和完善了水资源配置和调度、水价改革、地下水取水计量控制等制度，将水量分配到户到地，初步建立起了配水到户、定额管理、轮次控制的精准灌溉机制，农田灌溉水资源利用系数由2006年前的0.30%~0.40%提高到目前的0.52%～0.66%，全市农业用水量12.18亿m3，单方水农业增加值提高到5.50元。

1.1.3测土施肥全面覆盖。2006年以来，武威市三县一区先后实施了测土配方施肥补贴资金项目，初步建立了不同作物施肥指标体系，制定了不同区域不同作物施肥配方，全市测土配方施肥步入普及推广阶段，至2012年，推广测土配方施肥223 333 hm2，基本实现农作物全覆盖，平均节肥5%左右，年减少化肥施用量1.8万t，平均增产384 kg/hm2，增幅4%～6%。

1.1.4科学防治病虫草害。树立“公共植保、绿色植保”的理念，狠抓病虫检测预报，大力推广综合防治技术，积极推进开展专业化统防统治，指导农户开展科学防治，提高农药有效率，减少农药污染。2012年，全市开展大田作物综合防控63 400 hm2，绿色防控3 466 hm2，统防统治5 600 hm2，平均农药使用量较2011年下降2.4%。

1.1.5严格农业投入品管理。2010年，市政府出台了《关于加强农药管理禁止经营使用高毒农药的通告》，从源头上禁止了高毒、高残留等禁限用农药的使用；全面限制使用超薄地膜，积极推广厚度≥0.008 mm的地膜，以减轻白色污染对环境的危害。

1.2标准化清洁生产

第2篇：农业发展前景分析范文

新媒体时代下新闻专业主义的探究

政务微博的现状分析与前景展望

新媒体时代下电视批评报道的冷思考

风电产业发展中的问题及对策分析

一种北斗定位定向仪的硬件设计

纺织企业余热回收系统设计

数字电视的技术应用及发展现状

石油地质勘探技术的创新研究

光纤通信的发展趋势及应用探讨

未来大轨道交通通信系统研究

电厂脱硫技术的应用和发展研究

生物柴油检测现状及发展趋势

智能交通发展中的大数据分析

河南有线双向多业务系统建设浅析

CDMA中移动通信网络的优化与发展

3D打印技术的现状及其发展前景

智能家居的设计与应用性推广

工业机器人在汽车生产行业的应用

新媒体技术发展状况分析

光电子技术发展态势及实践探究

废旧产品再制造工程设计探讨

计算机网络技术发展现状及展望

计算机网络发展方向探析

配电自动化关键技术及发展研究

对一款小型无人旋翼飞行器的研究

我国纯电动汽车的现状与发展初探

汽车车身的快速开发和制造技术

城市轨道交通产业集群研究

高校档案管理系统的设计与实现

基于单片机的温控装置系统研究

嵌入式计算机技术的应用发展

油田通信NGN改造后的业务融合

关于搅拌机液压系统的设计与优化

德州市：科技平台“流出”亿万财富

一体化技术与计算机辅助几何设计

基于STEP的自动化制造前景分析

我国环境监测技术现状及对策探点

电力电子技术领域中若干的研究热点

移动互联网技术在旅游业中的应用

电子信息技术的发展前景分析

航空电信网络技术及应用发展

计算机网络技术与信息农业发展探析

可生物降解聚膦腈的合成研究进展

嗜盐菌的嗜盐机制与应用前景

计算机科学与技术的发展趋势探析

静电纺纳米纤维支架结构的研究进展

物联网的体系结构与相关技术

第3篇：农业发展前景分析范文

[关键词] 农业机械化 新农机 新技术 发展前景

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0224-01

1 农业机械化新机具、新技术发展存在的问题

目前，我国农业机械化新机具和新技术发展过程中还存不少问题，这些问题主要表现在农业机械化新机具和新技术整体水平不高，新机具和新技术应用之后的保障措施达不到当前现代农业生产的规模和发展水平，这些问题的存在，在很大程度上严重影响到我国农业产业的健康和可持续发展。在农机技术推动农业产业发展过程中还需要我们做出进一步的努力。导致我国农业机械化新机具和新技术应用过程中存在问题的原因是多种多样的，其中典型的原因主要包含以下几个方面：

1.1 我国农业机械化发展过程存在比较大的技术障碍，新机具、新技术的投入力度明显不足，关于农机设备和技术研发的高素质科技人员严重缺乏，不能够满足现代农业生产过程中对技术和设备的需求。

1.2 我国地大物博，不同地区的气候环境和自然条件存在巨大的差异性，这就导致了我国农业机械化发展过程存在地区之间的差异性，一般情况下，南方地区的农业机械化水平较高，而北方地区的农业机械化水平较差。

1.3 农业机械化新机具和新技术在推广过程中存在资金投入不足，政策引导不到位的现象，农机补贴政策实施范围较小，农民群众的购买能力不足，购买积极性无法被全面调动起来，导致了农机推广工作难度增大，新的农业机械设备和技术应用率较低。

1.4 农业机械化发展过程中新机具和新技术推广缺少制度和政策的支持，严重影响的新机具和新技术的普及应用。

2 农业机械化新机具、新技术发展前景分析

2.1 农业机械化新机具新技术发展区域化

要紧密围绕地区的优势农业产业和地区的特色农业经济发展农业机械化新机具和新技术。农业机械化的发展应该按照因地制宜的原则，结合地区的资源优势和农业区位优势，按照标准化、产业化和优质化的发展要求，形成各具特色的区域化产业。对于我国经济比较发达的地区，应该以现代化农业为主，重点发展经济作物种植、高效养殖产业等为主的农产品生产、加工以及销售为一体的农业产业链条，实现农产品出口创汇。对于中东部地区应该以发展粮食型农作物产业为主，继续巩固小麦、水稻和玉米的种植面积，实现小麦、水稻和玉米的全程机械化发展，为保证国家粮食安全、粮食生产能力提升以及加快畜牧业健康发展而服务。对于西部地区，应该积极发展以牧草生产为主的新机具和新技术，提高棉花、甘蔗、甜菜以及蔬菜、水果的机械加工能力，为实现特色经济农作物机械化而服务。在农业机械化新机具、新技术发展过程中，应该结合不同地区的农业机械化发展优势，构建一个合理布局、机械化发展规模适宜以及重点突出的机械化发展新格局，最终促进不同地区的机械化健康、协调、可持续发展。

2.2 农业机械服务产业化

近几年，农业机械社会化服务组织不断发展壮大，已经成为我国农业机械化服务的主体。进入新世纪后，市场需求对农业机械设备和农业技术配置的基础作用进一步加强。农机销售、维护和田间作业三个主要市场已经初具规模，这就需要农机相关的服务产业继续向着纵深化方向发展。在纵向方面分析，应该积极建设以乡镇为中心、以村落为网点、以农机大户和农机专业合作社为主体的多种形式和多层次的农机社会化服务体系，从而切实提升农机综合服务能力，提升服务质量，最后获得相应的社会效益和经济效益。从广度方面分析，要积极推进先进的农业机械设备和技术跨区域作业，不断拓展农机产业服务的范围，从而延伸到农业生产的的各个领域和范围内，并要按照农业机械化生产的产业化要求，对农业机械的作业项目进行有效的整合和调整，突出做好农机设备的社会化服务工作，真正实现农业生产的一条龙服务，形成农民群众需求+农机专业服务+龙头企业带动的全新服务链条。

2.3 农业和农业机械化技术一体化发展

农业机械化是实施现代农业的重要载体，全新的农业技术要想迅速、大规模的推广应用，必须与先进的农业机械高效融合在一起，这样才能加快农业科技成果转化。农机、农艺技术高效结合是适应现代农业发展的需要，同时也是农业机械化发展的主要方向。随着我国农业现代化进程不断加快，农机和农业技术结合程度更加密切，节约成本的效果大大提高，这是农业现代化的本质体现。在农业机械化发展过程中，大力推广先进适用的农业机械，推广科学适宜的土地深松、精细化播种、节水灌溉等新技术，对提高农作物产量和质量有着十分重要的作用和意义。

3 总结语

总之，实现农业现代化，离不开农业机械化的支持，加快发展农业机械化的重要意义在于解决农民群众生产力，将解放出来的劳动力转移到其他产业中去，从而提高劳动生产率和农业生产效益。随着农业机械化新机具和新技术的发展，现阶段，我国农业机械化支持农业现代化建设的能力显著增强，农业机械化迎来了新的发展机遇，虽然其中还存在不少问题，但我们可以及时采取有效措施来应对。

参考文献

[1]张如山，谢达.浅谈新时期农业、农村和农民的发展问题[J].财金贸易.2000（12）

第4篇：农业发展前景分析范文

[关键词] 设施蔬菜 现状 发展潜力

[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0020-01

随着农业种植结构的调整，蔬菜产业化发展已初具规模。为了能促进设施蔬菜发展的有效途径。我们对临潼区设施蔬菜发展情况进行了全面的调研。通过调研分析，进一步明晰临潼区发展设施蔬菜的特点和经验，明确了今后的发展思路和工作措施。

一、设施蔬菜发展现状

1.设施蔬菜发展概况

临潼区蔬菜种植面积15.4万亩，产量36.4万吨。菜田占地面积10.5万亩，其中：常年菜田占地面积5.9万亩，季节性菜田占地面积4.6万亩。设施蔬菜种植面积2.8万亩。其中，日光温室大棚面积2500余栋；大棚面积6200余栋；中棚面积13000余栋；小弓棚面积17000余栋。种植品种涉及制种、番茄、辣椒、黄瓜、西瓜、甜瓜、食用菌等。设施作物面积5.07万亩，产量13.68万吨，主要品种为番茄、茄子、辣子、西甜瓜、水果等。露地作物面积12.46万亩，产量30.57万吨，主要品种为芹菜、莲花白、白菜等。设施蔬菜产量大幅增加，品质明显改善的同时，蔬菜经营近年来也正在由松散型、 粗放型向集约型、专业型方向转化，产品由追求产量向追求品质方向转化，绿色无公害蔬菜生产以成为今后发展的主要趋势。

2.设施装备

设施农业一直是劳动密集型产业，栽培管理上费工费力。近年来机械卷帘、滴灌等技术得到开发应用，劳动强度显著降低，生产效率提高很大。全区目前有自动卷帘机1006台套，太阳能杀虫灯1460台，灌溉设备175台套，温控设备2台套，喷雾机178，烟雾机2台。

3.生产技术与服务体系建设情况

一是依托区农技中心雄厚的技术力量发展设施蔬菜。由农技、植保、土肥、园艺等技术人员组成的服务队。通过集中讲座、田间技术指导等形式，大力开展蔬菜生产技术培训，解决农民在建棚、育苗、生产过程中的技术难题，提高农民科技水平。二是示范推广无公害栽培、水肥一体化、测土配方施肥、滴灌、病虫绿色防控、沼气池—温室综合利用等技术，示范效果明显。

4.蔬菜栽培模式

一是设施蔬菜产区，主要种植番茄、甘蓝、大白菜、辣椒等。1月-6月份种植番茄；7月-11月种植一茬秋延后芹菜、黄瓜、菜花等蔬菜。二是露天菜为主的主要种植品种为大白菜、萝卜、黄瓜、辣椒等。以4月-6月左右种植一茬黄瓜、辣椒等秋菜；6月-11月种植一茬白菜、萝卜、莲花白等冬菜。三是芹菜种植的蔬菜产区品种为芹菜、菜花、大白菜、莲花白等。以6月-9月底种植一茬秋芹菜，9月底收获完毕，然后播种小麦。和以3月-5月底种植一茬春芹菜， 5月底收获完毕，6月-10月中旬种植一茬秋菜两种模式种植。

5.生产经营模式

全区设施蔬菜生产以龙头企业、生产大户为实施主体，按照龙头企业建园区，园区带基地，基地带农户的模式，通过公司的示范和带动，大力推进设施蔬菜的发展。确保建一片、成一片、见效一片，促进了设施农业向区域化、规模化和园区化发展。

二、发展前景分析

1.有利条件

临潼区气候属温带半湿润大陆性季风气候，光热资源充分，雨量相对偏少，光照优于南部区域，春气温回升快，非常适宜设施蔬菜生产。区内土层深厚、土壤肥沃，地下水位较低，农村剩余劳动力多，自然环境条件优越，劳动力资源充足，蔬菜种植历史悠久，技术基础好，设施蔬菜生产规模大，耕地面积较大，农田水利条件较完备，具有发展设施蔬菜的优越条件。同时，随着生活质量的提高，无公害蔬菜、净菜、速冻蔬菜、菜汁饮料等潜在市场较大。

2.设施蔬菜产业发展方向

以基地建设为重点，加强示范引导，推进设施农业向规模化、产业化方向发展。使全区蔬菜种植面积逐步发展到20万亩，产量达到45万吨，为农民新增收3亿元。

2.1基地建设。重点发展四大蔬菜生产基地：西闫路蔬菜产业基地新增设施面积5000亩；沿渭无公害果蔬基地新增设施面积6000亩以上；骊山北麓无公害蔬菜基地新增设施面积2000亩；设施西甜瓜基地新增设施面积3000亩。

2.2产业化建设。在全区引进1～2个规模较大的净菜加工企业，逐步形成“公司+基地+农户”的生产模式，建立市场、企业、基地、菜农利益联结长效机制。突出抓好“龙头企业、基地建设、合作组织、品牌培育”四个重点，积极推广能人带动、中介组织推动、市场拉动、企业带动等各种发展模式，加快产加销一条龙，贸工农一体化的产业化进程。

2.3基础设施建设。做好项目区基础设施网络规划，将农业综合开发项目向项目区倾斜，对项目区内水、电、路等基础设施进行全面的改造升级，加大政策支持力度，改善项目区生产条件。

2.4服务体系建设。在蔬菜批发市场和产业基地设立蔬菜检测点，建立农产品质量安全检测体系，健全农产品质量安全追溯机制；由农业技术人员组成农技综合服务队，为产业发展提供技术保障。大力推行标准化生产，推广无公害栽培技术、测土配方施肥技术、水肥一体化技术、病虫绿色防控技术等新科技、新技术；依托基地，在生产关键环节和主要阶段，通过举办培训班、电视讲座、现场示范、学习观摩等形式，为农民提供技术培训。

三、今后发展建议

1.加大政策资金扶持力度。要增加农业发展专项资金投入，强化财政资金的引导作用，提高对新建集中连片日光温室的补贴标准。配套设施建设的扶持。对每新建百亩设施农业生产基地补助10万元；新建大型设施农业示范园补助100万元；新建一个3000㎡以上的工厂化育苗中心补助300万元。加大对金融机构的协调力度，充分发挥金融部门投资主渠道作用。

第5篇：农业发展前景分析范文

一、农村周边地区汽车市场现状分析

（一）农村经济发展水平，人均收入现状

改革开放以来，中国农业发展取得可喜成就，中国城乡居民消费结构明显优化，恩格尔系数显著下降，发展和享受型消费比重不断上升。中国农村居民家庭恩格尔系数从1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，城镇居民家庭恩格尔系数从57.5%下降到36.3%，人民生活水平明显提高。国家统计局报告指出，随着温饱问题的解决，在城乡居民生活消费支出中，发展和享受型消费比重上升。

（二）农村人民对汽车的认识与了解

1.节能环保车型是未来发展重点、电动车型是汽车业的未来。能源是有限的，未来的发展方向肯定是以节能环保为主。纯电动车型是汽车行业的未来，哪个厂家掌握了电池技术，就是掌握了未来。

2.目前大城市汽车保有量急剧增加，趋于饱和，但在广大农村地区，汽车保有量还很低。估计全国农用车保有量达到1700万辆，如果将这批车换代升级成汽车，又将是一块巨大的市场。以每辆车补贴2500元计算，50亿元的补贴款可以带来200万辆的更新，如果此项政策坚持若干年，农村汽车市场就可以启动。

3.小排量车快速增长是早已出现的趋势。小排量汽车已经是市场的主体和增长的动力。如果保持2008年的增长速度，再加上政策刺激因素，小排量汽车市场增长15%就可以基本保证今年全年汽车市场增长率不低于7%。

二、我国汽车市场发展前景分析

中国汽车工业的产业组织结构与企业规模中国的大汽车公司专业化程度与国际大汽车公司相比仍然较低。中国汽车零部件生产企业仍然主要是围绕某一集团发展的，规模较小，尚未形成面向全行业甚至国际市场的大汽车零部件生产集团。2002年这一情况有了较大变化。中国主要汽车公司开始按照车型组织专业化的汽车公司，例如，中国第一汽车集团公司以原第一汽车制造厂主体专业厂为基础组建了一汽解放汽车有限公司，专门从事中、重型载重车的生产、销售，资产总额191亿元。中国的大汽车公司开始把汽车零部件生产企业独立出去，发展成为面向全行业的企业。例如，东风汽车工公司把车桥厂独立出来，成立了东风车桥有中国汽车工业的技术水平。

三、未来农村汽车市场的特点

第一个特点，要求汽车产品功能要齐全，要多样化，因为他们需求是很实际的，既是生产资料，又是生活资料。第二个要求动力强劲，结实耐用，和农村的生产实际，和道路要相结合。第三个要经济实用，性价比高，和农民的收入要结合起来。第四个，功能要差异化，效率要高，要适合各地农村对汽车多层次的消费需求。最后一个，就是维修保养要方便，售后服务要方便。这是调研过程当中农村购车一个主要用途，首先他们还是比较看中方便自驾出行，第二个自家生产用，干农活，第三个做买卖经商，也是为了生产经营用的。可以分析出来农村居民买车是干什么用的。这个图是我们在调研过程当中得出来一个结论，农村居民对汽车车型的一个需求。可以看出来农民对轿车的需求期望值还是很高的，其次就是耳熟能详就是微型客车，然后农用三轮车，低速货车，小货车等等这些车型。这个是农村居民购车当中考虑比较多的因素，首先他们对价格关注度还是最高的，其次是油耗，第三是安全，还有就是耐用性，产品一定要皮实，第五一个就是关注品牌，应该说他们对品牌关注度还不是很高。

轿车在农村市场的发展空间应该说是非常巨大，首先根据调研农民对购买轿车愿望非常强烈，另外农民生活水平的提高，他们的消费也需要升级，再有就是产品道路适应性各方面性能对产品要求也在不断的提升。第三，农民对轿车产品还是非常关注价格。微型客车在调研当中排在需求的第二位，因为它是比较适合农村汽车市场的需求，近期市场需求量会很大。农民对空间，安全性，舒适性，这方面要求也在不断提升。第四，仍然是价格。

货车，农村居民对载货车需求调研当中居第三位，有很大的市场空间。同时调研过程当中，我们发现他们希望货车在拉货的同时，最好能多拉几个人，应该说随着我国城镇化建设的推进，对轻型货车长远需求会比较大。对货车这一块动力性，以及道路适应性要求不断提升，对车辆功能性配置方面也会不断提升，尤其安全性，和舒适性，从长远来看轻型货车市场需求将会越来越大。

第6篇：农业发展前景分析范文

第一条为进一步加强贷款风险的防范和控制，切实化解和消化贷款风险，提高贷款质量，保证信贷资产安全，建立以贷款风险管理为核心的信贷管理体制，依据中国人民银行、中国银行业监督管理委员会（简称银监会，下同）关于贷款风险管理的有关规定，结合中国农业发展银行（简称农发行，下同）贷款业务实际，制定本办法。

第二条农发行贷款风险管理的基本任务：贯彻落实国家关于防范和控制金融风险的各项政策措施，建立和完善适应农发行贷款业务特点的贷款风险管理制度和机制，强化贷款风险全程管理，有效防范、控制和化解各类贷款风险，降低不良贷款，提高贷款质量。

第三条贷款风险管理原则。农发行贷款风险管理应遵循以下原则：

（一）贷款风险管理一般原则与农发行贷款业务实际相结合；

（二）实行贷款按风险性质和历史成因分类管理；

（三）坚持贷款风险管理权责相结合；

（四）坚持把封闭管理措施纳入风险管理。

第四条本办法适用于农发行（含农发行业务机构）办理的各项人民币贷款。总行另有规定的从其规定。

第二章贷款风险划分

第五条贷款风险。贷款风险是指银行在贷款业务运营中，由于受到各种不确定性因素的影响，致使贷款无法按期收回本息，银行可能遭受资金损失。按照银行业对银行风险的划分原则，结合农发行贷款业务实际，农发行的贷款风险主要划分为政策风险、经营风险和操作风险。

第六条政策风险。政策风险是指农发行根据国家和地方政府为实施宏观调控、保护农民利益、稳定市场等政策和特定的产业政策、区域政策，向借款人发放的贷款，借款人因执行政策出现不能按期偿还贷款本息的风险。

第七条经营风险。经营风险是指农发行根据借款人自身经营需要发放的贷款，借款人因经营管理、市场变化、灾害和道德因素等原因的影响，不能或不愿意按照事先达成的协议履行其义务，出现不能按期归还贷款本息的风险。

第八条操作风险。操作风险是指由银行内部控制及治理机制失效以及信息技术系统失效等可能造成的贷款风险。主要包括农发行内控制度和治理机制缺陷及内部员工操作失误、违反操作规程、信贷决策超越权和道德因素等造成贷款不能按期收回或损失的风险。

第三章贷款风险预测

第九条贷款风险预测。贷款风险预测是指运用定性和定量的分析方法，对贷款的各种风险因素、风险性质及风险程度进行识别和测定。贷款风险预测是贷前调查、审查的重要内容。风险预测结果，是贷款是否发放、贷款期限确定、发放额度控制、贷款方式选择的基本依据。

第十条政策风险预测。主要以国家和地方政府相关政策、政策性资金来源的落实与承诺保证情况、贷款利息补贴和挂账贷款本金消化资金的到位情况为依据，对贷款的政策风险进行预测。

第十一条经营风险预测。应根据不同的风险因素，分别按照定性和定量的分析方法，对风险性质及程度进行识别和预测。

（一）定性分析预测。主要是通过对借款人内部各有关因素以及与借款人贷款偿还密切相关的外部环境和现象的不确定性分析，预测贷款风险。定性分析预测主要包括对借款人法人代表素质、经营管理水平、内部控制能力、信誉程度和发展前景分析；宏观经济政策的变化所产生的影响；特定行业或地区的经济政策、经济环境、市场供求变化、价格震荡等情况；各种灾害等不可抗力的外部因素或诉讼、疫情等突发事件影响的分析。

（二）定量分析预测。主要是依据借款人的财务指标和经营指标，对借款人的信用风险进行分析和预测。预测借款人经营风险主要采用借款人信用等级评定、贷款项目评估、贷款风险度计量以及贷款风险敏感性分析等方法。借款人信用等级评定主要是根据借款人财务指标设置评价指标，将评价指标划为不同分值，根据分值划分信用等级，根据信用等级识别贷款风险程度。贷款项目评估主要是通过对借款人财务指标和投资估算、筹资成本、项目效益测算和不确定性分析等量化指标评估，综合评价项目贷款风险。贷款风险度计量主要是通过设置贷款风险权重，计量贷款风险程度，量化贷款风险。贷款风险敏感性分析是指对贷款风险的主要或关键影响因素的变化进行量化分析，测定和判断其对贷款风险的影响程度。

第十二条操作风险预测。主要依据贷款行是否具有较强的风险决策能力；员工是否具备所承担职责的业务水平和综合素质；执行信贷管理制度和内部控制制度能力；风险管理是否覆盖贷款操作的各个环节；是否具有完善的信息管理手段等。

第四章贷款风险预警

第十三条贷款风险预警是指在贷款操作和监管过程中，根据事前设置的风险控制指标变化所发出的警示性信号，分析预报贷款风险发生和变化情况，提示贷款行要及时采取风险防范和控制措施。

贷款风险预警包括微观预警和宏观预警。微观预警是根据各种风险预警信号，及时判断单个借款人或单笔贷款的风险程度和风险性质。宏观预警是在微观预警的基础上，通过对贷款风险分类监测，依据贷款组合风险分析，综合评价贷款质量状况，判断全行或地区或行业的贷款风险程度（宏观预警详见第七章）。

第十四条政策风险预警。主要通过政策风险信号反映。政策风险信号一般包括国家或地区宏观经济政策、财政金融政策、农业政策、其他特定行业政策、信贷政策、汇率和利率政策等的调整、变动。其中，国家和地方政府与农发行贷款密切相关政策调整、政策性资金来源的落实和承诺保证变动、贷款利息补贴和挂账贷款本金消化资金的到位异动，应当作为当前政策风险预警的主要信号和监测的重点。通过对各种政策风险信号进行识别、分析，及时发现危及贷款本息按期偿还的风险苗头，提前对政策风险预警做出反映。

第十五条经营风险预警。主要通过财务预警信号、市场预警信号、行为预警信号和其他预警信号反映。

（一）财务预警信号。财务预警信号一般包括借款人各项财务指标如流动性比率、资产负债率、存货周转率、应收账款收回率、现金流量等指标低于行业平均水平或有较大变动。

（二）市场预警信号。主要通过市场供求和价格波动信号进行综合反映。市场预警信号一般包括借款人所处行业或地区的宏观政策、特定行业政策、财政金融政策等发生改变，可能对行业经济周期和市场发展前景产生不利变化；市场供求关系、产品价格发生持续性或大幅度的波动；贷款上限和贷款支持价格上限面临挑战；地区和行业信用环境以及整体经济环境恶化等。

（三）行为预警信号。行为预警信号一般包括借款人在其他金融机构存在违约记录，提供虚假资料套取贷款，在他行违规开立存款账户，未按规定用途使用贷款，借款人贷款展期次数增加，借款人法人代表的变动，法人代表及其财务、会计人员发生违规违纪行为，主要股东或关联企业发生较大调整，改制改组不规范，担保物品价值下降或担保撤销，借款人未经银行同意对外提供担保等。

（四）其他预警信号。主要是可能发生各种影响借款人经营水平的重大灾害或突发事件等。

第十六条操作风险预警。主要通过银行内部操作风险信号反映。操作风险信号一般包括贷款管理规章制度不健全、信贷岗位责任不明确、信贷档案不规范、客户信息资料不全面以及信贷管理内控机制不完善等；对不符合贷款基本条件的借款人发放贷款、不按规定办理贷款担保、不按规定用途或超权限发放贷款；贷款“三查”或审贷分离操作不规范、信贷监管制度不落实、信贷信息资料缺乏、借款合同要素不全、信贷文本遗失或失效、数据统计失真、风险预测失误以及其他违反贷款管理制度的各种违规操作行为和工作失误等。

第十七条建立和健全贷款风险预警系统。要建立微观风险预警与宏观风险预警相一致的预警体系。各级行要运用信贷登记咨询系统、客户信息系统、行业或行情信息分析系统、信贷监管系统，特别是粮棉库存监管系统等信息，对贷款运营各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、反馈，对影响贷款安全的主要风险信号进行前瞻性判断，并制订处置方案，落实各环节的责任，提出防范和控制风险的预防性和补救性措施。

第五章贷款风险控制

第十八条贷款风险防范与控制是指针对可能发生的各种风险，在贷款发放前所采取的预防措施以及在贷款发放后、收回前应当采取的风险控制措施，控制贷款风险的发生、扩大和恶化。应对不同性质的贷款风险采取不同的防范措施，也可以对同一种类贷款风险同时采取多种风险防范和控制措施。

第十九条实行借款人贷款资格认定制度。应当对借款人的经营状况、经营效益、资信情况定期进行综合评价，根据有关政策规定及贷款风险程度进行贷款资格认定。

第二十条实行有效的贷款管理方法。贷款风险防范与控制按照区别对待、分类管理的原则，根据借款人的实际情况和贷款性质、种类，分别实行授信管理、逐笔核贷管理和项目管理的方法。

（一）授信管理。通过核定借款人一定时期内的授信额度，集中统一控制借款人信用风险。根据借款人的不同信用状况分别实行内部授信和公开授信。结合农发行贷款业务的性质和贷款的特殊要求，确定借款人的基本授信和特别授信。

（二）逐笔核贷管理。根据借款人资信状况和贷款的风险性质及程度，对不符合授信管理条件的，继续实行逐笔审贷、钱粮挂钩、购贷销还的贷款管理办法。

（三）项目管理。对各种专项贷款，要按照项目管理程序，对贷款项目进行立项、评估、审批、实施、验收、评价的管理过程，以确保贷款项目的成功。

第二十一条选择有效的贷款方式。应根据借款人的实际情况和贷款性质、种类，分别选择担保贷款和信用贷款方式。选择信用贷款方式的借款人，除总行另有规定外，原则要有相应的风险补偿金和一定比例的自有流动资金，并分别采取贷款风险补偿金管理和自有流动资金比例管理的方式。

（一）贷款担保。对不确定性风险因素较多的贷款，可以按照有关管理办法，分别采取贷款保证、抵押、质押担保方式。

（二）贷款风险补偿金管理。对借款人自主经营粮棉油的贷款需求，但又不具备发放担保贷款的相应条件，可以采取贷款补偿金方式，作为贷款风险补偿。借款人在贷款前，提供符合有关自筹要求的收购（调入）粮棉油价款一定比例的补偿金，存入指定的贷款补偿金存款账户。补偿金在贷款本息未结清前，不参与借款人的购销经营活动，专项用于弥补收购（调入）粮棉油产生的风险。借款人还清贷款本息后，开户行全额退还补偿金。

（三）自有流动资金比例管理。可以根据贷款种类和性质，确定借款人自有流动资金比例最低限额。

第二十二条严格执行贷款操作规程。实行贷款审贷分离和贷款审批授权制度，按照贷款“三查”程序规范操作，签订借款合同，确保要素完整，合法有效，规避操作风险。

第二十三条完善库存监管办法。根据收购资金贷款的特点，制定库存监管办法，对借款人粮棉油库存实施有效监管，控制贷款风险。坚持实行粮棉油收购报账制度、库存检查制度和货款回笼制度。定期检查或抽查责任人的管户情况，发现问题及时处理。

第二十四条加强对贷款管理制度办法执行情况的检查和稽核。信贷管理部门和管理人员要定期或不定期对信贷员落实贷款管理制度办法和操作规程情况进行检查。稽核部门要及时组织对信贷员贷款操作规范情况的稽核，以促进各项管理制度办法的落实，做到规范和及时操作。

第二十五条鼓励借款人投保。鼓励借款人对库存粮棉油商品和其他符合保险规定条件的财产办理保险，转移贷款风险。

第二十六条防范和控制借款人改革改制风险。对借款人实行合并、分立、股份制改造、破产等涉及农发行债权的改制行为，要全程参与，落实贷款债权，防止借款人逃废悬空银行债务。对需要办理债务转移手续的，要规范签订债务转移协议，确保债务落实手续合法有效。

第六章贷款风险化解

第二十七条贷款风险化解是指对已发生的贷款风险，应根据风险的种类、特征，运用行政、经济、法律等手段，采取财政补偿、风险补偿金抵偿、抵（质）押物变现补偿、以资抵债、保险理赔、依法诉讼、呆账核销等措施，避免或减少贷款损失。

第二十八条对已经发生的政策风险，应及时向相关政府汇报，以政策为依据，督促按政策规定落实补贴政策和消化计划，消除贷款风险。

第二十九条对已经发生的经营风险，应采取补偿金抵偿、向保证人追索、处置抵（质）押资产、以资抵债、保险理赔、诉讼和呆账核销等措施，化解、补偿贷款风险。

（一）用风险补偿金抵偿贷款本息。当借款人销售库存粮棉油发生价差亏损、贷款本息不能全额偿还时，要将借款人风险补偿金作为贷款的偿还来源，及时收回贷款本息。

（二）向保证人追索。借款人不能按期偿还贷款本息，采取贷款保证担保方式的，应依法向保证人追索，督促其以货币方式或资产抵债方式偿还借款人所欠贷款本息。

（三）处置抵（质）押资产。借款人不能按期归还贷款本息，采取贷款抵（质）押担保方式的，应依法对抵（质）押物品进行处置，处置价款优先用于偿还所欠贷款本息。

（四）办理以资抵债。借款人确无货币资金或货币资金不足以偿还贷款本息，应对借款人事先抵押或质押财产办理以资抵债，通过处置抵债资产收回贷款本息。

（五）办理保险理赔。借款人因遭受灾害不能按期归还贷款本息，借款人已经办理财产保险的，应督促其及时向保险公司索赔。保险理赔款应优先用于归还所欠贷款本息。

（六）依法诉讼。对不按期归还贷款本息或故意逃废银行债务的借款人，应通过诉讼手段依法清收。

（七）办理呆账核销。对已形成的贷款风险，采取一切化解补偿措施后仍无法收回的，按照呆账认定与核销程序报批核销。对表外利息，按照规定程序办理审批手续后实行减免。

第三十条操作风险的化解。对未按规定权限和程序操作造成贷款决策失误，借款合同要素不全或合同无效，信贷监管制度不落实，信贷信息资料缺乏，数据统计失真，以及其他违反贷款管理制度的各种违规操作行为和工作失误等所产生的贷款风险，应采取相应措施，及时纠正或补救，规范管理和操作，将贷款风险减轻到最低限度直至消除。

第三十一条根据国家或省级人民政府的政策规定，对“老粮（棉）”、“老账”按照债务剥离、分账核算、政策消化的办法管理。

第七章贷款风险监测与考核

第三十二条贷款风险监测。从强化贷款风险宏观预警出发，对贷款的质量状况和变动情况进行全面、持续、客观、动态地评价和反映，以便及时掌握贷款质量状态和贷款风险程度，迅速采取风险防范和化解措施。

第三十三条贷款风险监测的依据。贷款风险监测主要依据贷款质量五级分类结果。将贷款划分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，依次反映贷款的风险程度。前两类为正常贷款，后三类为不良贷款。通过贷款质量五级分类判断借款人及时足额归还贷款本息的可能性。分类的具体依据是贷款实际使用情况和物资保证程度，同时考虑借款人的还款能力、还款记录（包括贷款逾期天数）和还款意愿，以及贷款偿还的法律责任和银行信贷管理等因素。

第三十四条贷款风险监测方法。贷款质量分类，由信贷和会计部门按有关规定适时认定，并按照贷款质量五级分类监测要求进行归并统计。实行贷款质量分种类、分地区动态监测。

第三十五条贷款风险监测内容。围绕贷款风险五级分类，设置若干贷款质量评价指标，监测贷款质量静态分布和动态变化情况、贷款质量的量比及其变动情况，贷款质量布局和地区、行业、种类等结构情况，评价贷款质量稳定性和不良贷款风险程度。

第三十六条贷款风险监测分析。通过建立自下而上逐级定期监测分析制度，真实、动态地反映贷款质量状况。根据贷款风险的高危品种、高危地区、高危行业的分布情况，强化贷款风险的宏观预警功能。根据贷款风险监测结果，上级行及时完善信贷政策，调整授权管理，采取各种有效的风险管理措施。

第三十七条贷款风险管理评价考核。实行贷款风险管理量化考核制度，通过对贷款质量动态监测，重点对不良贷款增减变化情况进行评价考核，将其作为衡量各级行工作业绩的重要内容。对不良贷款绝对额非正常原因增加的，实行一票否决制。

第三十八条贷款风险披露。贷款质量分类状况按规定统一对外披露，对银监会、人民银行有特殊要求的，按规定另行上报。

第八章贷款风险管理责任制

第三十九条实行贷款风险管理行长负责制。各级行要建立贷款风险管理组织机构，实行贷款风险管理责任制，行长负总责。

第四十条实行贷款调查、审查、审批分开管理。贷款调查、审查、审批应分别由不同的岗位或部门负责。建立贷款评审委员会，明确其职能和责任。贷款评审委员会只负责对信贷部门提交的贷款建议进行评审并提出评审意见，贷款由行长或行长的授权人审批。

第四十一条明确落实各相关部门的贷款风险管理职责。信贷管理部门负责对贷款风险管理有关制度办法及分类的组织实施、检查指导和贷款质量的监测分析、评价与考核；会计部门实施会计监督及按贷款科目核算反映；稽核部门负责对贷款风险管理工作真实性、贷款损失责任认定和处理情况进行稽核检查；信息电脑部门负责贷款风险监测分类统计报表的生成与上报；法规部门负责风险管理相关制度办法合法性的审核和风险保障措施的法律工作。

第四十二条实行贷款风险责任追究制度。凡因违规操作，工作及决策失误造成贷款损失的，依据有关规定追究相关领导和责任人的责任，构成犯罪的，交司法部门追究其法律责任。

第九章附则