农牧业发展的合理措施精选(九篇)

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第1篇：农牧业发展的合理措施范文

一、农牧业在西藏国民经济中的地位和作用以及存在的问题

（一）农牧业在西藏国民经济中的地位和作用

西藏是一个以农牧业为主的地区，西藏自治区自成立以来，经济取得了长足的发展。农牧业生产在西藏国民经济中占有十分重要的地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在80%以上，即使与西部其它省(区)相比，也明显偏高；虽然近几年以旅游业为主的第三产业发展迅速，但第二产业很不发达，乡镇企业处于起步阶段。农牧业生产是西藏农牧民收入的最主要来源，在国民经济中的地位十分重要。

1、农牧业生产条件得到了进一步改善。农田基本建设有了很大发展，为农牧业进一步发展打下了良好的基础。由于中央及当地政府对农牧业生产的高度重视，特别是以“一江两河”农业综合开发等为代表的一系列项目的实施，使西藏农牧业生产条件有了很大改善。在1990年～2000年的10年间，已累计改造中低产田25600 hm2，新垦农田5200 hm2，建立良种繁殖基地2133hm2，科技示范田7667hm2，工程造林7000hm2，新建苗圃672hm2，人工种草和草场建设2×104hm2。新增灌溉面积10677hm2，改善灌溉面积9867hm2，除涝面积2000hm2。

2、农牧业生产稳步发展。；据统计，全西藏生产粮食85万吨，人均300多公斤，全区1998年就基本实现了粮食自给。

3、农牧业在国民经济发展中的重要地位较为稳固，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献。2004年，农牧业在西藏国内生产总值的比例为20.5%。

（二）西藏地区发展农牧业经济中存在的问题

虽然如前所述西藏地区在农牧业方面取得了一定的成就，但也应当清醒地看到，农牧业发展中所存在的问题已经成为农牧业以及区域经济快速发展的主要障碍：

1、农牧业生产结构不合理。由于西藏对自然资源开发利用的管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧结构比例和较为完善的农牧结合模式，造成大量资源浪费。西藏是我国生态环境最脆弱的地区之一，西藏经济中占主导的是以生态为特征、劳动生产率较低的农牧业，对西藏来说，在资源量和环境承载力两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，以末端处理为环境保护的主要手段，只能阻碍西藏发展的步伐。

2、农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化。由于尚处于粗放的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大的地区，土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力的下降。目前，西藏现有耕地的1/2是不能保证灌溉或不能灌溉的低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化、1/10明显沙化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，致使鲜草产量下降20%～75%，可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。

3、农牧民劳动素质普遍低。进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值的意识不强，节约资源和环保意识淡薄；区内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响着农牧业生产的快速发展，从而放慢了西藏和谐社会实现的步伐。

4、农牧业生产组织及管理方式严重滞后。由于交通、信息不够畅通以及几十年来基层组织的相对松散，致使农牧业经济组织的微观单位一直处于与现代经济隔离的状态。畜牧业尤为突出，逐水草而牧、由牧择居的形式，仍然占有一定的比例，难以形成规模生产，所以经济效益很难得到提高，政府的有关规划及服务措施也难以得到有效的实施。

二、发展农牧循环经济对构建西藏和谐社会的重要意义

（一）东部地区发展经济的教训

我国在改革开放之初提出率先发展东部沿海地区后，在一轮又一轮的经济发展热潮中，东部地区抓住机遇，取得了举世瞩目的成就。但是20多年来，高投入、高消耗虽然实现了经济的增长，却也形成了高污染、粗放式的增长模式，造成了能源紧张、环境污染、生态恶化等困境。目前经济高速增长的社会成本代价还在不断上升，东部的发展恰恰是步了西方发达国家“先污染、后治理”的后尘，是以牺牲环境为代价的发展模式。东部地区的教训是：过度盯住眼前的发展，势必牺牲子孙后代的利益，如果等受到惩罚后才清醒，势必付出沉重的代价，对于生态环境脆弱的西藏来说更应从中吸取教训大力发展农牧业循环经济。

（二）西藏的客观现实决定了必须发展农牧业循环经济

首先，是可持续的经济增长方式决定西藏必须走循环经济发展之路。西藏经济的高速增长很大程度上主要是靠巨额的投资推动的，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。

其次，是西藏特殊地位决定了发展农牧循环经济的重要性。青藏高原作为“江河源”和“生态源”的特殊地位，其巨大的生态价值以及在国内、东亚甚至全球的可能地位，是显而易见的。主要表现在：青藏高原是地球上巨大的基因库、全球气候的重要启动器、周边地区的固体水库与江河之源和我国东部地区的生态源与生态屏障等几个方面[7]。青藏高原特殊的生态地位，其生态功能远大于其生产功能。

最后，和谐社会应该是人与自然和谐相处的社会。过去西藏的农牧经济增长基本上是粗放型增长，在很大程度上是以高投入、高消耗为代价的，这不是一条可持续发展道路。应大力发展农牧循环经济，建立资源节约型、环境友好型的发展机制，为经济社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境

，为构建西藏和谐社会打下良好的基础。

三、西藏发展农牧循环经济措施的思考

既然明确了循环经济是西藏农牧经济发展的必然选择，那么，怎样在当前轰轰烈烈地推进西藏构建和谐社会和实现跨跃式发展中发展循环经济？具体目标和措施如何？这些是我们必须思考的现实问题。

（一）构建循环型农牧业体系

利用现代科技手段，加快传统农牧业、资源耗费型农牧业向生态型农牧业、资源循环农牧业转化。继续加大种养结合的比重，优化区域布局，加强农牧业生产过程中资源的循环利用，形成农业内部良性循环，提高资源利用率，实现投入的减量化，逐步降低农牧业的各类污染，积极推广农牧业清洁生产模式。

西藏农区的种植业可以建立立体种植、养殖模式，改造中低产田，提高土地利用效率、产出率和劳动生产率。加强农田水利基础设施建设，推广节水灌溉技术，提高农业用水利用率。发展养殖业的同时与种植业相互补充，可以由过腹还田，直接还田，沼气发酵等途径，提高动物粪便的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用。

（二）发展特色农牧业经济

西藏地处青藏高原腹地，自然生态独特，具有发展特色农牧业的基础。因此，农牧业的发展应当瞄准国内、国际市场，追求特色、绿色、安全，将以绿色生态和特色农牧业作为未来西藏经济发展的3个支柱产业之一。例如，青藏高原特有农作物品种-青稞，据有关媒体透露，青稞中含有丰富的β－葡聚糖，它对抗拒衰老、延长寿命等，具有非常明显的效果和多方面的价值。因而日益受到人们青睐。加之西藏自然条件独特，基本无污染，青稞作为“绿色”食品受到越来越多人的青睐，极具开发价值和市场前景。应当通过青稞基地建设，进一步挖掘青稞的营养和保健内涵，促进种植业结构调整，逐步把西藏建成全国的青稞生产和加工基地，并将循环经济作为试点运行。另外还有高产优质油菜、专用马铃薯、优质专用小麦和荞麦等，争取在国内外市场上占有地位。另外，还有以开发虫草、松茸、红景天、核桃等系列产品为特征的高原特色康体农业，并集中建立一批国家认定的绿色产品生产基地，以锻造高原生态农业品牌。

对畜牧业则以循环经济发展原则为指导，根据生态环境承载能力，积极稳妥地推进发展牧区畜牧业，稳定畜牧头数，加强对草原的保护，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集约化经营，建设人工草场，改良天然草场，发展灌溉草场，多渠道增加饲草生产能力。高原特色畜牧业则应着重于牦牛系列产品的开发，瞄准国际市场。农区畜牧业可以饲料生产为突破口，在种植业结构调整和改革种植制度的基础上，结合人工种草、改良天然草场和增加秸秆利用率，使畜牧业发展重心由牧区逐步向农区及半农半牧区转移。发展“饲料节约型、生态保护型”牲畜，调整畜种结构，适度增加藏绵羊比例，积极发展肉乳用牛和猪、禽，适当减少山羊和马属畜类，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出栏周期，从而大幅度提高肉类和酥油等畜产品产量，从而不断提高高原食物安全的保障程度。

第2篇：农牧业发展的合理措施范文

一、杭锦旗农牧业产业化发展现状

近年来，杭锦旗按照“强工业、重生态、调结构、镇拉动”的发展思路，以提高农牧业经济效益和增加农牧民收入为目标，立足本地资源优势和比较优势，围绕以肉、乳、绒、药产业为重点，兼顾林沙、薯、粮油业发展，积极扶持和培育龙头企业项目，大力加强农畜产品基地建设，农牧业产业化进程明显加快，成效显著。一是龙头企业不断发展壮大。坚持择优、扶持的原则，先后引进伊泰、亿利、通九、晨鹤枸杞、兆康薯业、山东邹平三星集团等龙头企业，逐步形成了自治区、市、旗三级龙头企业基本框架，呈现出了较强的辐射带动能力。二是农畜产品基地建设已初具规模。依托龙头企业，已经形成肉羊肉牛养殖、奶牛养殖、白绒山羊养殖、饲草料、油料、中药材、林沙产业、蔬菜等基地，企业+基地、公司+农户的模式和良性生产格局正在形成。三是招商引资工作成效显著。通过政策招商、以商招商、媒体招商等多种形式和手段，引进了一批带动力强的农字号龙头企业，如山东邹平三星集团20万吨变性玉米淀粉和8万吨植物油生产项目、人民日报社建设20万亩记者林项目、北京绿野公司速生丰产林建设项目、东达蒙古王5万吨沙柳制浆项目。龙头企业的引进为推进农牧业产业经营提供了关键条件。总之，农牧业产业化的发展带动了全旗农牧业整体经济的快速发展。截止2003年底，农牧业总产值完成7亿元，一产增加值完成4.1亿元，农牧民人均纯收入达2814元。

分析杭锦旗农牧业产业化发展现状，可以说成效是明显的。但从目前来看，农畜产品总量较低、规模较小；龙头企业带动能力较弱，特别是龙头、基地和农户之间还没有形成稳固的契约合作关系和利益共同体；市场体系建设不完善，组织化程度较低，缺乏规范的管理制度和行为约束，生产、加工、销售环节不协调；加工转化率较低，初级产品比较多，精深加工的产品少，缺乏有竞争力的名牌产品；科技服务水平滞后，农牧民整体素质较低等等。这些问题的存在，直接影响着我旗农牧业产业化进程和农牧业经济的持续健康发展。

二、推进农牧业产业化发展的思路及措施

（一）优化资源配置，加速优势产业发展

加速优势产业的培育，就是要立足本地区的资源优势，结合国家产业政策，抓好区域布局，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，形成各具特色的专业化、规模化生产。一是本着“因地制宜、统一规划、发挥优势”的原则，合理布局农畜产品基地，大力发展专业户、专业村，逐步形成专业化、区域化、规模化的农畜产品生产基地；二是提高农畜产品品质。积极实施标准化生产，参照国际国内市场准入制度，制定切合我旗实际的主导产业标准化生产规程和标准，严格按规程要求进行生产，进一步提高农畜产品品质，增强市场竞争力；三是打造绿色、特色品牌。要依托畜牧业优势，大力培育特色产业，建立农畜产品质量监测体系，严把农畜产品上市关，真正将“绿”、“高”、“优”的农畜产品推向市场，以品质创品牌，用品牌占领市场。

（二）优化环境建设，培植龙头企业发展

搞好龙头企业建设，是发展农牧业产业化经营的关键环节。因此，发展农牧业产业化经营，应按照“积极扶持、精心培育、引导生产、提供服务”的思路，培育、发展、引入和挂靠龙头企业，实现互惠互利，利益共享。一是进一步优化服务环境，为龙头企业提供全方位优质服务。只要能与生产基地有机结合，不论是哪种所有制形式的龙头企业，只要能带动农牧民进市场，带动农牧民发展生产，增加农牧民收入，就应给予扶持；二是进一步优化政策环境，为龙头企业的发展提供政策保障。要逐步完善和落实扶持龙头企业的各项优惠政策、措施，不断改善龙头企业的投资环境和发展环境，促进龙头企业快速健康发展。

（三）完善市场体系，搞活农畜产品流通

公平竞争的市场环境是促进农牧业健康发展的基本保证。畅通农畜产品流通渠道是解决农畜产品“卖难”问题的关键。一是鼓励支持多主体参与流通，按照民建、民营、民管的原则，加快培育和发展各类农贸公司和购销联合体等农畜产品流通经济实体，培植各类农畜产品运销专业大户，千方百计搞活农畜产品流通；二是构建起多层次的专业批发市场、综合批发市场、零售市场，最终形成统一开放、上下相通、左右相联、分布合理的农畜产品大市场；三是继续发展规范化的订单农牧业和合同农牧业，以销定产，搞活流通；四是充分发挥信息渠道，及时、准确地搜集市场信息，为企业发展提供思路和空间。

（四）积极协调信贷资金，拓宽资金筹集渠道

资金支持是农牧业产业化经营的有力保障。在传统的农牧业向现代农牧业跨越阶级，广大农牧民的生产、生活均需资金的帮助。客观地说，在目前的金融体制下，对于农牧民来说融资是比较困难的，把大量资金投入规模农牧业的生产几乎不可能。所以要想推进产业化进程就必须保证资金投入。一是继续争取支农再贷款资金，安排好支农再贷款的使用，保证支农再贷款的回收，逐步建立农牧民贷款信用机制，为以后争取支农贷款打好基础；二是要积极吸纳外部资金的投入。可以依托引进龙头企业，通过龙头企业争取支农贷款，采取与农户形成利益共享、风险共担的共同体等方式，以降低借贷风险，尽可能地投入资金；或者引进一些资金实力雄厚的生产企业与农牧户进行联合生产。

（五）加大科技创新和推广力度，全面提高产品质量

农牧业产业化经营水平，最终取决于龙头企业和农畜产品基地的技术进步。因此，应继续加大科技创新和推动力度，以适应农牧业产业化发展的需要。一是按照龙头企业和主导产业生产的要求，采取多种形式，开展种植技术、食品加工、市场营销等知识的培训，提高龙头企业人员和农牧民的素质；二是大力发展民营科技。鼓励扶持农村牧区科技人员兴办科技服务实体，发展民营科技服务；三是应用新技术、新设备，大力开发优质、名牌产品，不断提高市场占有率。

（六）采取多种形式，抓好农牧民科技知识培训工作

一是通过广播、电视、会议、电教片等不同形式经常地对农牧民进行科技培训教育，转变思想观念，依靠科技致富。二是坚持走出去、请进来相结合的原则，一方面有计划组织农村牧区党员干部、富裕户外出参观考察，学习先进地区的经验和做法；另一方面要根据产业发展的主攻方向，不定期聘请专业技术人员进行辅导讲课，提高广大农牧民群众的科技水平。三是树立示范典型，积极培育，通过以点带面，逐步推进农牧业产业化进程。四是引导部分有一定经济实力的种养业大户能到大专院校学习，拓宽视野，更新经营理念，带动农村牧区经济向纵深方向发展。

第3篇：农牧业发展的合理措施范文

按照全旗整体发展规划，全旗今后几年在工业经济发展上将实施规模战略和名牌战略，加速提升全旗经济的总体实力，今后10年随着全旗经济的快速发展，水资源紧张的矛盾将更加突出。农牧业用水方面:未来10年，在维持现有的用水指标不变的情况下，必须通过加大农牧业的节水措施，通过工程节水、种植结构调整等措施，提高农牧业用水的利用率。工业用水方面:未来10年，全旗工业即将进入一个高速增长时期，近两年全旗正在实施和计划实施的各类工业项目达30多个，年运水量以20%的增幅递增，远景工业用水新增达6500万m3。城乡居民生活用水方面:根据全旗城镇发展规划，未来10年全旗城镇化率将达75%，城镇人口将增加到10万人，按国家城镇居民人均100L/d的生活用水标准，未来10年，全旗城乡居民生活用水由目前的500万m3增加到1000万m3，预计新增生活用水增加500万t。生态用水方面，今后几年，随着后山牧区移民战略的实施，广阔的后山牧区人口将控制在2000人，牲畜将控制在20万头(只)，大部分草场采取围封禁牧飞播，自然恢复的措施改善生态，生态建设将不再增加用水量。综上所述，预计到2020年，除农牧业生态建设不增加用水外，工业及城镇居民生活用水将新增用水2300万t。而且新的用水量都集中在山前两镇，预计缺水2000万t左右。

2今后水资源优化配置思路

2.1生活用水配置随着城镇化进程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水资源优化配置首要考虑的问题，根据需水预测和全旗符合人饮水质标准的水资源分布状况，将前山两镇2万hm2地区划分为巴音镇、呼和镇的城乡居民的生活用水保护区，该区有地下水可开采量6704万m3，这部分水资源能够满足未来城镇化和人民群众正常生活的用水需求。因此，对该区采取更加严厉的保护措施，加强对该地区水资源污染的防治，确保城乡人民生活用水的安全。

2.2农牧业用水配置农牧业用水在水资源占有绝对比重，今后时期农牧业配水的思路:一是加大工程节水投资，提高水的利用率;二是调整农牧业种植结构，大力发展低耗水作物;三是控制农牧业种植面积。今后几年，农牧业用水总量不但不能增加而且要降低，通过上述措施保证全旗农牧业用水的长期稳定，逐步降低农牧业生产和全旗经济中的用水比重。

2.3工业用水配置根据总排干上游多年的排水资料，总排干上游乌后旗东升庙至青山镇段，主要接纳一、二排干排水，多年平均排水量为0．54亿m3，该区段在12～3月份为枯水期，每日可提供水资源量2万m3，在4～12月份，每日至少可提供8万m3的水资源，该区段水质较好，没有污染，矿化度约2g/L，是全旗工业用水较好的水源地。利用狼山山脉地表径流:狼山山脉在全旗境内有大小沟口43个，有100km2以上的沟口9个，现只有1座大坝口水库，有建水库条件的有3个，截伏流工程5个，今后几年要兴建一批水库、截伏流工程，这些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水资源发展全旗的工业经济。解放闸每年分配全旗引黄农业灌溉用水指标5000万m3，当总排干沟的排水无法解决全旗的工业用水时，可采取水权转换的办法，将其中一部分农业灌溉用水指标，用于工业用水。

2.4生态用水配置在全面建设小康社会进程中，必须将生态用水列入水资源优化配置的重要内容，根据目前全旗的生态状况，今后一段时期重点对狼山山脉和后山牧区进行生态供水。将狼山山脉确定为全旗水功能缓冲区，后山牧区确定为全旗水功能保留区，除满足生态用水外，严格控制地下水的开采，通过保护地下水资源，退耕还林退牧还草，水土治理等综合措施，逐步恢复生态环境。

3实现水资源的科学管理和优化配置

3.1对水资源实行科学管理在对水资源的管理上要实行资源统管、城乡统配、突出节水的原则，在工业节水上耍以水定产、定规模，采取行政、经济手段，引导工业布局和结构调整，限制高耗水工业发展，同时，对新建、改建的取水项目加大管理力度，对没有节水措施的不予审批;农牧业节水上要因地制宜，调整种植业结构，多种耗水低的作物，同时适度规模，兴建渠道衬砌为主的节水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建设蓄水工程在山洪沟口有条件的地方兴建一批水库、截伏流工程。因为这些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黄河流域的地表水资源发展全旗工业经济。

3.3充分利用地表水进行灌溉充分利用总排干沟东升庙－青山段上游每年向总排干沟下游排水0．54亿m3水资源，该排干沟水资源水质较好，是最好的工业用水水源。充分利用黄河水进行农田灌溉，将优质的地下水资源用于城市人民生活用水。通过一系列的开源节流措施以确保全旗工农牧业的可持续发展。

3.4改革水资源管理体制建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源管理体制，充分发挥政府在水资源管理中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用，切实保障公民基本生活用水权和用水安全，保障生态用水和环境用水。

3.5改革水资源投资机制及水价政策近年来，全旗水资源建设投入远远不能跟上社会经济需要，城市供水、工业供水及污水处理的资金缺口很大，因此，多渠道筹集水资源建设和管理资金是水资源科学管理和优化配置的基本要求。同时，要改革水价政策，按照补偿成本、合理收益、优质、优价，公平负担的原则，制定合理的供水水价，充分发挥价格对促进节水的杠杆作用，合理确定和调整回用水价格，促进中水回用和再生污水利用。

第4篇：农牧业发展的合理措施范文

现代农牧业，是农牧业现代化的一种表现形式。党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时，强调要走中国特色农业现代化道路。即以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。这就是现阶段的现代农牧业。近年来，我区按照中央“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”的要求，在一系列惠农惠牧政策的支持下，加大现代农牧业建设力度，农牧业现代化进程加快，为自治区经济发展和国家农畜产品有效供给做出了巨大贡献。2010年，全区粮食总产达到431.64亿斤，牧业年度全区牲畜总头数达到1.08亿头（只）。我区农牧业已具备年产400亿斤粮食、230万吨肉类、900万吨牛奶、45万吨禽蛋、10万吨绒毛、10万吨水产品的综合生产能力。2010年，全区规模以上农畜产品加工企业实现增加值占全区规模以上工业增加值的13.7%，农牧业产业化经营水平显著提高，多元化的产业格局正在形成。农牧业科技和物质装备水平进一步提升，农牧业科技贡献率达到48%，农牧业综合机械化水平达到68.3%。农牧民收入从“十一五”初的3000元，达到2010年的5530元。

但是，目前我区的农牧业发展面临的瓶颈问题和制约因素也越来越多：农畜产品供求平衡趋紧、农牧业生产高成本、一产业劳动力不稳定、工农城乡联系更紧密的国情，农牧业基础比较薄弱、生态环境依然脆弱、农牧业生产力发展水平低、农牧民收入水平低“两弱”“两低”的区情，对我区农牧业经济发展提出了新的挑战。我们必须按照中央十二五规划中“三化同步”的要求，加快转变农牧业发展方式，积极发展现代农牧业。

一、转变畜牧业发展方式

畜牧业是我区的重要的基础性产业，牧民收入的70―80%来自于畜牧业。但是目前我区畜牧业发展存在着许多问题：一是草原畜牧业基础设施薄弱。棚圈、饲草料基地和水利等基础设施不适应畜牧业发展方式的转变和防灾减灾的需要。二是畜牧业生产方式比较落后。畜禽养殖仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，吸纳先进技术、抵御风险能力很差。三是缺乏强大的科技支撑及健全的畜牧业科技推广服务体系。良种繁育场基础设施陈旧、老化，技术创新能力不强，优良畜种供种能力不能满足生产需要，主要牲畜品种个体产出水平低。基层畜牧业技术推广体系基本处于“有钱养兵、无钱打仗”的被动局面，四是畜禽产品质量安全和卫生隐患严重。畜产品质量安全监管体系不完善，监管手段薄弱，市场主体的准入机制尚未建立，缺乏畜产品质量追溯制度。在这种情况下，我区转变畜牧业发展方式的具体措施和工作任务是：

首先，“在牧区、半农半牧区坚持以草定畜，因地制宜发展草原畜牧业，在农区大力发展设施畜牧业，推进标准化规模养殖。支持百万头奶牛、百万头肉牛和千万只肉羊高产工程建设，加强饲草料基地、储草棚、青贮窖等设施建设。”即在牧区、半农半牧区以草定畜，农区扩大养殖规模。“以草定畜”是从上世纪九十年代末我区开始实施的一项草原管理措施。是以核定草原的产草量为基础，以草确定养畜数量，达到科学合理的载畜量，实现草与畜之间的动态平衡。实施草畜平衡制度，可以有效缓解草原退化程度，达到畜牧业生产与生态保护的双赢。在农区要发挥土地资源、饲草资源、环境和区域优势，大力引进带动能力强的畜禽养殖和加工龙头企业，加快舍饲圈养和标准化规模养殖步伐。“双百千万工程”高产创建工程是自治区2009年提出并开展试点的一项推进牲畜良种化进程的工作。该工程的主要内容是对百万奶牛、百万肉牛提供良种冻精进行人工授精，为千万只肉羊基础母羊提供良种公羊和良种冻精开展人工授精。通过此项工程旨在进一步提高我区优势畜种的个体产出水平，改善品质，提高效益。该项工程已正式列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《农牧业和农村牧区经济发展第十二个五年规划纲要》。

其次，要“建立健全动物疫病防控、畜禽良种繁育和畜牧业技术推广服务体系，加大重大动物疫病和布病等人畜共患病防控工作资金投入。扩大牧区畜牧良种补贴范围，在对肉牛和绵羊进行补贴基础上，将山羊纳入补贴范围。”一要建立健全动物疫病防控、畜禽良种繁育和畜牧业技术推广服务体系。这个体系是发展现代畜牧业的重要支撑。从自治区成立之初，就一直在自上而下努力构建这三个体系。但随着近年来改革力度加大，这些体系的公益性投入大幅度减少，工作人员、设备、手段远远不能适应畜牧业快速发展的要求。特别是动物疫病防控体系，全区16351名防疫员年平均工作量4万头只（羽）次以上，年平均工作时间210天以上，但年平均收入只有4000元，工作量太大、经费严重不足，防疫员队伍极不稳定，防疫密度和质量难以保证，公共卫生安全隐患非常大。解决的方法是增加基层防疫站经费。建立健全嘎查村级动物防疫室，配套疫苗冷链、交通等基本工作条件，增加防疫员补贴。要加大对畜牧业良繁体系和推广体系建设的投入，突出其公益性。二要加大防控投入。近年来我区布病、结核病等重大动物疫病出现严重反弹，布病在人间发病率呈上升态势，占全国新发病人数的一半，位居全国第一。由于国家现行的病畜扑杀补贴标准太低（1800元/头），补贴范围小（仅限奶牛），地方财政承担扑杀补贴压力太大，致使病畜得不到全部扑杀，疫点不能及时扑灭。此外，对布病流调、溯源、诊断、消毒、病畜无害化处理等相关经费缺乏补贴，地方财力不能全部解决，严重影响工作开展。加大重大动物疫病和布病等人畜共患病防控工作资金投入，是一项非常及时的政策，必将推动我区动物疫病防控工作。三要扩大良种补贴。为了扩大畜牧业良种率，提高牲畜的质量和效益，加快畜牧业集约化、规模化步伐，国家和自治区先后实施了畜牧良种补贴政策。国家畜牧良种补贴是从2005年开始实施的，对国家指定项目旗县（市、区）使用良种开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）以及存栏绵羊能繁母羊30只以上养殖户实施补贴。我区从2006年每年安排2720万元对项目区内肉牛、肉羊予以补贴。2010年自治区开始对牧区种公羊、肉牛冻精和肉牛母牛进行补贴。但牧区特别是边远牧区的主要畜种山羊不在补贴范围内。国家这次特意把山羊列入了牧区畜牧良种的补贴范围，体现了国家对我区牧区农牧民的极大关怀。

再次，“对牛羊肉、羊绒、羊毛等大宗畜产品实施价格保护政策。”牛羊肉、羊绒、羊毛等畜产品是我区农牧民、特别是牧民的主要经济来源，直接关系着他们的生产和生活。近年来这些畜产品的价格一直处于波动状态，直接影响了我区畜牧业的持续健康发展，也影响着畜产品的稳定供应，应该引起我们的足够重视。目前价格保护政策主要有最低保护价收购、价格补贴、国家收储等。

最后，“完善牧业机械补贴政策。”提高畜牧业机械化水平，是实现土地产出率、资源利用率、劳动生产率的重要途径。从2010年，我区实施对牧区牧民购机累加补贴。即自治区33个牧业旗和21个半农半牧旗县的牧业苏木镇以及3个还草工程旗县的项目区苏木镇的牧民，购买牧业机具，在国家财政补贴30%的基础上，自治区财政再补贴20%。同时自治区还对牧区牧民购买18-20马力直齿传动轮式拖拉机、18－24马力皮带传动拖拉机、装载机、太阳能饲养暖棚、储草棚、风光互补设备等急需机具、设备给予销售价30%的补贴。下一步牧机补贴政策要围绕牧区机械化发展重点，按照草业生产、养殖环节、生产生活装备三大领域，指导牧区机械化科学发展。结合草原生态保护补助奖励机制落实，禁牧区重点补贴舍饲圈养模式和集中饲养模式，单一禁牧模式和转产模式不予补贴；草畜平衡区重点补贴集中饲养模式，转产模式不予补贴。突出扶持大型家庭牧场，发展机械化现代装备；引导小型牧场与牧户联合，发展联户、专业合作社经营模式；促进畜牧业规模经营与机械化规模作业相结合，推动畜牧业现代化。

二、提高农业现代化水平

农业现代化就是通过推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，实现农业的高产、优质、高效、生态、安全。其基础是科技进步和体系完备，其目的是提高农业生产能力。目前我区农业现代化建设的瓶颈问题日益突出，实现农业现代化压力很大。一是随着工业化和城市化的快速推进，保持现有耕地数量和质量的压力不断加大；水土流失严重，耕地有效灌溉面积低。二是农业发展的支撑能力不足。物质装备水平低，社会化服务不配套，基层农牧业推广机构不健全，专业技术人员少。三是农业劳动者以“5060”人员为主，素质不适应现代农业建设需要。

针对以上问题，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》提出了建设现代农业的任务和方向。

首先，“坚持最严格的耕地保护制度，积极推进农村土地整治，加大中低产田改造和农业综合开发力度。加强农业基础设施建设，优化种植业结构。”粮食生产能力是现代农业发展的标志和目的，土地数量和产出能力是基础。为此，保护耕地、加强基础设施建设是现代农业建设的重点。目前我区实行的耕地保护制度是：划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。从严控制城乡建设用地总规模。同时，推进土地整理复垦开发、改造中地产田和对土地进行综合开发，也是保障和平衡生产用地和建设用地的重要方法。

农业基础设施建设一般包括：农田水利建设，农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。当前农业基础设施建设要以农田水利建设为重点。《意见》明确提出“开展农牧业高效节水示范，加大对农业高效节水灌溉工程的支持力度。”

其次，加强科技保障措施。“完善技术推广体系，促进农业科技成果转化。加强测土配方施肥和病虫害专业统防统治，发展现代种业，提高农业机械化水平，提倡保护性耕作，大力发展旱作节水农业。”推广体系是科技成果转化为现实生产力的纽带和桥梁。要创新推广体制机制，整合技术资源，改善乡镇区域站的条件和装备，提高其服务水平。现代种业就是用现代技术进行育种和生产，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制。发展现代种业，就是要培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批优势种子生产基地，打造一批“育繁推一体化”现代农作物种业集团，健全种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率。测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。我区从2005年开始实施测土配方施肥项目，截至2009年已覆盖全区所有旗（县、市、区）和农牧场。病虫害专业统防统治是指具备相应植物保护专业技术和设备的服务组织，开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务的行为。通过这两种技术手段，可以显著提高施肥效果、病虫害防控效果、降低农药使用风险，是促进粮食稳定增产、保障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径。保护性耕作是以机械化作业为主要手段，对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆覆盖地表，减少风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术。这种耕作方式可以改善土壤的可耕作性，增加土壤有机质，锁住土壤水分，提高水分利用率，减少土壤侵蚀，提高水的质量。旱作节水农业是综合运用农艺、生物和工程等技术措施，以优化水资源配置为核心，合理安排农业布局和种植业结构，应用节水保墒技术，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高农业资源利用效率，保障农业高产、优质、高效和可持续发展。

再次，“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。发展设施农业和都市观光农业。支持赤峰、通辽、乌兰察布等地区建设绿色、有机蔬菜基地。”现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次、复合型的产业体系。构成：一是农产品产业体系。二是多功能产业体系，包括生态保护、休闲观光、文化传承、生物能源等密切相关的循环农业、特色产业、生物能源产业、乡村旅游业和农村二、三产业等。三是现代农业支撑产业体系，包括农业科技、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业。现代农业产业体系可以提升农业现代化水平，提高农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。农产品产业体系按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推进专业化、标准化、规模化、集约化生产。设施农业是采用具有特定结构和性能的设施、工程技术和管理技术，改善或创造局部环境，为种植业、养殖业及其产品的储藏保鲜等提供相对可控制的最适宜的温度、湿度、光照度等环境条件，以期充分利用土壤、气候和生物潜能，在一定程度上摆脱对自然环境的依赖而进行有效生产的农业，是传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代化工厂化农业生产的必由之路。近年来我区设施农业发展迅速，2010年设施蔬菜面积129.8万亩，设施马铃薯179万亩。都市观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，它是利用农牧业景观资源和生产条件，发展观光、休闲和旅游的一种新型农牧业生产与经营形态。观光农牧业在我区刚刚起步，到目前有规模不等的企业1495家。赤峰、通辽、乌兰察布等地区具备建设绿色、有机蔬菜基地的条件，气候条件适宜，光照充足，日照时间长，空气相对湿度低，病虫危害少，生产区水源、土壤、空气符合国家绿色标准，具有独特的生产无公害、绿色蔬菜的条件。适宜发展设施蔬菜的坡地和荒地也较多，后续发展的空间较大。这几个地区与北京、天津、沈阳、长春、哈尔滨等大城市距离较近，劳动力资源丰富，运输成本较低，具有明显的区位优势。蔬菜集中上市时间与沿海及南方广大地区果类菜生产季节上具有较强的互补性。另外，这几个地区以农业生产为主，农牧民增收渠道窄，也需要发展绿色、有机蔬菜等高效农业增加农牧民收入。需要支持的重点是温室、大棚建设，绿色、有机蔬菜生产的技术指导和设施蔬菜种植农业保险等环节。

最后，通过鼓励措施发展现代农业。一是“把马铃薯列入国家良种繁育补贴范围，逐步扩大马铃薯原种生产补贴规模，对种植马铃薯脱毒种薯给予良种补贴。”二是“对粮油生产大县(旗)加大奖励性扶持力度。”良种补贴是国家、自治区对广大农民使用优良品种、配套先进栽培技术措施，实现技术累加效应，实行财政补贴的一项惠农政策。国家良种推广补贴项目从2002年开始实施，已经由推广项目变成了国家的惠农政策。2009年实现了大豆、玉米、小麦、水稻、棉花全覆盖。同时，对马铃薯原种扩繁进行补贴，原种生产补贴的规模为20万亩，补贴资金2500万元。但马铃薯良种繁育、脱毒种薯种植不在补贴范围，原种生产补贴的规模也很小。这次国家扩大了我区马铃薯良种的补贴范围和规模，必将提高马铃薯生产水平，促进马铃薯产业稳定发展和农民持续增收，为把我区打造成全国的马铃薯种薯生产基地、商品薯生产基地、专用加工薯生产基地起到积极的作用。对粮油生产大县（旗）是国家已经实施的一项奖励性扶持政策，我们要积极进行争取。

三、深化农牧林业改革

改革开放以来，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解放了农村牧区生产力，极大地调动了农牧民生产积极性，为我区其他领域的改革奠定了理论和物质基础。但随着农牧业现代化的日益推进，一家一户的分散经营体制出现了许多不适应，也难以与大市场有效对接，制约着现代农牧业发展和农牧民收入提高。而实现规模经营，是农牧业实现现代化的基本条件。

首先，仍然要“稳定农村土地和草原家庭承包经营责任制。”家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。巩固家庭承包经营基础地位，核心是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。要做好土地延包后续完善工作，开展农村土地承包经营权登记试点，切实加强农村土地承包档案管理。

其次，要“按照依法自愿有偿的原则，规范引导农村土地、草牧场承包经营权有序流转，稳妥推进农牧业规模化经营。”“鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设，增加农牧民财产性收入。”在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地经营承包权合理流转，通过土地流转实现土地向具有资金、技术、管理等优势的专业大户、专业合作组织、农业企业等经营主体集聚，实现生产要素的合理配置和土地适度规模经营，可以有效地促进了农业结构调整，促进了农牧业增产和农牧民增收。在流转中要充分尊重农牧民的主体地位。土地草牧场流转必须坚持市场机制为主、政府政策引导为辅的原则。要充分认识到，农牧区集体和农牧民对自己的土地、草牧场有经营权和收益权，采取多种形式增加土地、草牧场等财产的收益，是农牧民的经营自。建立资源开发企业与农牧民利益共享机制，是整顿矿山开发秩序、维护群众利益的迫切需要，更是实施富民与强区并重、富民优先战略的内在要求。农牧民以土地、草场使用权入股，增加财产性收入，是建立企业与农牧民利益共享机制的有效举措。增加财产性收入，也是调整收入来源构成的有力措施，有利于调整农牧民收入来源构成。目前规范引导土地流转，需要全面落实土地流转合同制和备案制，以基层经管部门为依托，搭建土地流转服务平台，健全土地流转市场体系。

再次，农垦系统改革是农牧业经营体制改革的重要组成部分。目前农垦系统具有管理上的区域性特征。国家和自治区经济较大发展后，推出了一系列惠及“三农”的政策，农牧场在许多方面享受不到。如目前国家在实施“以工补农”政策，农垦还在“以农补企”、“以农补社会”。虽然农垦的经营体制有较大的先进性，但在沉重的社会负担面前，也显的无能为力。因此，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》指出：“深化农垦体制机制改革，建立有利于现代农业发展的经营管理制度，将国有农牧场纳入强农惠农政策范围，逐步实现垦区与地方的资源共享，支持垦区企业集团和国有农牧场发展。”下一步工作一是理顺国家和自治区的政策通道，充分享受惠及“三农”的政策。特别是未由乡镇管理的农牧场，要实行计划单列，解决因体制问题造成的政策障碍。二是社会负担由政府承担，给农牧场彻底减负。在农牧场区域设立农垦管理区，与国家各职能部门对接，完善国家在农垦的管理体制。

四、大力发展农畜产品加工产业

发展资源深加工产业是自治区经济建设的首要任务。大力发展农畜产品加工业，有利于加快农牧业结构调整和科技进步，提高农牧民的组织化程度，解决小生产与大市场的矛盾。是构建多元化农牧业产业体系、加快建设现代农牧业的突破口和有效途径。要“依托龙头企业和知名品牌，做大做强乳品和羊绒生产加工业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批绿色知名品牌。”“鼓励龙头企业在农牧区建设原料生产加工基地。”要“加强原产地产品及地理标志产品保护。”

第5篇：农牧业发展的合理措施范文

关键词：巴彦淖尔市 农牧业 产业化 经营研究

结合土地以及草地等生态环境因素来看，在考虑到企业各种原料基地建设和生产加工基地、质量监管力度的情况下，对怎样发挥农牧业产业化的优势进行深入性探究，并且明确了农牧业产业化的重点发展路线。 伴随着绿色农畜产品的生产加工输出的进一步推进改革，必然带动了巴彦淖尔市的整体发展，进而实现走绿色有机道路、精品加工、培育著名产品、逐渐将巴彦淖尔市推向面向全国的具有一定规模化、产品化的经营理念。

一、现阶段巴彦淖尔市农牧业产品发展现状

（一）重点加强对农畜产品的建设

巴彦淖尔市有着得天独厚的水土光热条件，并且有着久远的农牧业生产传统化理念，对于发展现代化的农牧业来说具有一定的优势。近几年来，巴彦淖尔市凭借着较为丰富的农畜产品加工，在建设规模化、专业化、标准化的生产基地的过程中，着重于利用其自身的优势，进而推动基地的整体建设，逐步建设具有现代化特色的产业集群，重点推动粮油产业、番茄产业、炒货产业、肉羊产业、乳业、以及绒纺产业等六个主要的产业结构，进一步提升全市农畜产品在国内外整个市场的竞争能力。

（二）加强精品加工，推进绿色标准化生产

随着巴彦淖尔市进一步培育和引进了一批精良的产品精加工企业，其系统的产业化经营水平也在随之不断提高。逐渐形成了以蒙牛乳业、伊利集团为代表性较强的乳产业；发展以小肥羊品牌、草原宏宝品牌、草原鑫河为主要代表品牌的羊肉产品；以恒丰粮业、鲁花花生油为代表的酱油基地等等，大力发展有特色并且质量有保证的畜牧业产品。经统计，在去年，巴彦淖尔市的农业标准化生产基地建设面积达到514万亩左右，占据农作物播种面积的一半，在这其中，经由农业部认定的农产品生产基地占地面积两百多万亩，充分说明巴彦淖尔市大多数的产业都已经获得了驰名商标的农产品加工企业都是绿色有机无害的食品。

（三）农牧业产业化的发展优势

首先，巴彦淖尔市的资源比较丰富，其耕地面积广阔高达一千多万亩，人均耕地面积达到五亩多，粮食总产量在全面高达五十六亿斤之上；并且草原的面积同样广阔，总面积接近八千多万亩。其次，巴彦淖尔市不单单在粮食上是全国粮食产区之一，而且在畜牧业方面，牛奶和羊肉的年产量更是名列全国前茅.最后，农畜牧业在生产能力以及加工水平上都在不断的突破，巴彦淖尔市凭借粮油、番茄、有机蔬菜等主导企业进一步整合市区的发展，推动产业化经营。

二、优化巴彦淖尔市农牧业产业化的有效措施

（一）进一步加大生产规模的扩建

建设有机绿色畜牧业生产加工基地最主要的是加大其生产规模，这样一来才能打开市场，进一步发展相关的科技服务体系、技能培训体系、运输机制等具体服务，所以要做足产品供应的前提下，进一步将市场的影响力凸显出来，形成完整的产业链条。第一，要进一步增强巴彦淖尔市的设施农业的投入，提高建设质量，进一步突破科学技术落后、资金紧缺的束缚，坚持将设施农业建设做好。要制定相应的农业发展规划，做好配套制度的服务项目，做好必要的财政支持。第二，要着重于推动规模化的养殖业，大力发展羊肉养殖业。要立足巴彦淖尔市的实力情况，增强巴美肉羊的繁殖，强化母羊的基本繁殖，加强肉羊的育肥情况等等。第三，要重点抓好对小麦产业、玉米产业、葵花等产业的种植水平，要优化农产品的基本规模建设。要进一步稳定小麦的种植面积，着重于发展玉米深加工，合理规划向日葵的产业结构，以及稳定管理经济作物。

（二）做好品牌建设，保障绿色农畜产品质量

农畜产品的加工业的持续发展与各主导企业的联系密不可分，一些龙头企业对于打造绿色农畜产品的质量和品牌具有至关重要的作用。政府对于鼓励农畜产品的发展要大力落实扶持政策，进而推动大龙头企业的发展。

首先，对于巴彦淖尔市的农畜产品而言，绿色是它的灵魂，也是整个巴彦淖尔市的最大特别之处。历经多年发展，巴彦淖尔市的农畜产品的品牌已经有了一定的知名度，在此基础上，想要进一步发展名牌产品，其重点在于要进一步提升发展的档次，以及在技术上进行不断的创新，并且创建相应的品牌，加强对“三品”保障认证。最后，要不断的强化现代化农牧业的生产以及服务保障。巴彦淖尔市要进一步增强对于农牧业建设基础设施的完善，促进市场流通以及技术培训等实际服务，不仅农牧业的现代化健康发展，要强化基础设施建设，比如实行排水系统改造以及农村土地整治等具体措施。重点加大对农牧业科技化的培训手段，实行技术应用的有效推广。

三、结束语

综上所述，通过整体的研究可以看出，对巴彦淖尔市的推动发展是一项较为综合性、系统化的工程项目，其中的具体范围涉及到对于基地的建设、畜牧业的发展、产品的细致加工以及物流运输流程、市场的流通性等，并且与此同时，还需要科学化的专业技术知识，有效的产品质量监管、政府出台的相关政策等多方面的协调共同完成，从而进一步带动巴彦淖尔市的整体农牧业经济发展。

参考文献：

[1]张学军，贾俊龙.积极推进农牧业产业化经营――以巴彦淖尔市为例[J].北方经济，2010（6）：89

第6篇：农牧业发展的合理措施范文

关键词：科学发展观 现代畜牧业 实现新跨越

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0222-01

建设现代畜牧业是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程。转变畜牧业发展方式，实现畜牧业全面、协调和可持续发展，是推动传统畜牧业向现代畜牧业迈进的重要举措。

1 现代畜牧业在不断创新中走出了一条富有特色的发展之路

在中央惠农政策的有力推动下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全州农牧区工作会议精神，积极适应形势要求，不断完善畜牧业发展的思路和举措，集中力量、突破重点、全面推进，使畜牧业经济基础不断夯实，发展水平不断提高，牧民生产生活条件不断改善，畜牧业始终保持了良好的发展势头。

2 现代畜牧业与科学发展观不相适应的困难和问题

畜牧业经济虽然取得一定成效，但由于长期以来地区经济发展滞后，地理条件恶劣、基础设施建设投入不足，畜牧业发展水平总体上仍然处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的起始阶段，现代畜牧业建设的任务非常艰巨，发展还面临着许多困难和问题，主要体现在：

（1）畜牧业综合效益不高。由于气候地理条件制约，生态不断恶化，基础设施建设投入仍然不足，生态环境日益恶化，牧业装备水平偏低，畜牧业生产投入少、产出低、效益差。

（2）建设性投入的任务艰巨，地区经济发展不平衡，地方财力薄弱，缺乏有效的工业反哺和城镇支持保障，难以实现对畜牧业的有效反哺和全面支持。群众收入水平低，用于生产性的支出更是非常有限。改善生产生活设施，推进新牧区建设，对国家依赖性很强。

（3）农区畜牧业规模小。目前农区畜牧业发展受暖棚、饲料、畜种、投入、技术等因素制约，发展规模还比较小，基础建设相对滞后，发展水平还不高，发展空间没有得到充分拓展。

（4）畜牧业规模化养殖程度低，生产加工脱节现象严重，只能做到“生产什么，加工什么”，还难以做到“加工什么，生产什么”，由于缺乏高技术含量的畜产品精深加工企业的带动，产品精深加工和转化增值能力弱，市场占有率低，畜产品的优势得不到充分发挥，阻碍了牧民增收。

3 坚持以科学发展观为指导，努力促进现代畜牧业又好又快发展

畜牧业是牧民的基础产业，也是传统优势产业。目前，正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，以市场为导向，以整合农牧业生产要素为重点，以提高农牧业效益和农牧民收入为核心，大胆探索实践，大力发展生态畜牧业，加快推进农牧业集约化经营，努力构建合理的产业区域布局，推进畜牧业向集约化经营发展。

3.1 在认识中深化科学发展观，树立又好又快发展现代畜牧业的新意识

当前畜牧业正处于发展的关键时期，牢固树立科学发展观，有助于从根本上解决影响发展的障碍，针对现代畜牧业建设中出现的新情况、新问题，要以科学发展观为统领，树立用专业化、规模化、标准化、产业化、市场化的理念引领畜牧业的发展。有了专业化、规模化才能形成集聚效应、才能形成市场优势；有了市场要用标准来规范，有了标准化才能生产出无公害、绿色、有机畜产品、才能形成品牌优势，有了品牌才能进市场，占领更大的市场份额。

3.2 改变传统养殖模式，推进畜牧业向规模化养殖转变

现代畜牧业发展要用规模化增量，一是基础装备规模化，进一步完善水、电、路等基础建设，着力解决部分地区人畜饮水半径大、饮水不安全的问题；通过采取太阳能、风力发电等形式，解决大电网不能覆盖地区的用电问题；加强乡村道路建设，改善道路状况，提高通达水平，切实解决农牧区特别是边远牧区群众出行难的问题。二是设施装备规模化。继续强化设施建设，扩大棚圈、药浴池、配种点等设施覆盖面；加快饲草料基地建设，提高饲草供给能力，特别要扩大农区半农区饲草料种植比例，建立牧区向农区补畜、农区向牧区补草的互补格局，实现草畜平衡。三是机械装备规模化。着力推进农牧业机械现代化，合理配置饲草料种植、收割、贮运配套机械及剪毛机械等；整合利用现有农机具，添置必要的新型农机具，提高农牧业生产的机械化水平。四是生产经营规模化。将租赁经营、委托经营、联户经营多种形式联合起来，走农牧业集约化经营之路，才能壮大规模，赢得主动，利用好各级政府的扶持政策，抓住当前难得的市场机遇期，引导规模发展，加快畜牧业发展方式的转变，实现畜牧业总量提升是首要任务。

3.3 强化品牌意识，推进畜牧业向标准化生产转变

大力推广农畜产品标准化生产技术，发展高原无公害绿色农畜产品，树立绿色品牌，打好“健康食品”品牌。着力推进标准化生产，制定以海北羔羊、祁连藏羊、西宁大白毛、青海半细毛、门源油、藏区青稞、蜂产品等为主的地方性生产标准，逐步建立起区域性的农畜产品标准化生产基地。要依法规范，强化管理，抓好农畜产品质量安全体系、标准化生产示范体系、质量检测和认证体系建设，强化大品牌理念，打造现代畜牧业发展的软实力，提升农畜产品质量与效益，培育农牧业品牌，逐步把绿色畜产品外销、出口基地。

3.4 处理好发展和保护的关系，推进畜牧业向生态环保型转变

发展畜牧业要与环境保护相协调，在大力发展畜牧业的同时，要大力发展畜牧业循环经济，把规模养殖与草原保护建设统一起来。以草原生态治理、退耕还林还草、退牧还草、轮牧休牧禁牧、荒山荒滩治理、生态畜牧业示范建设为重点，加大对生态的投入力度。要做好养殖污染防治工作，大力推广和应用先进可行的环保技术发展畜牧业，认真实施好草地生态综合治理项目，逐步改善草原生态环境，促进牧草自然繁育和生长，提高草地产出能力。从根本上遏制生态恶化的趋势，实现畜牧业生产与生态保护并举。

3.5 强化防疫、卫生与安全，推进畜牧业向绿色安全型转变

强化动物无疫病区建设，进一步加强防疫基础设施建设，加强监督考核和预警工作，建立健全动物标识和疫病追溯体系，逐步实行牲畜养殖档案管理。认真落实政府保免疫密度、部门保免疫质量的措施，努力做到口蹄疫等动物重大疫病不在境内发生，不断完善重大动物疫情监测体系和应急处置机制。建立并完善动物防疫体系，特别是要发挥好村级防疫员和科技特派员的作用，实现群防群控，防止各类牲畜传染病的发生，把成畜损亡降到最低限度，使所有畜产品成为无公害的绿色产品，人畜共患的传染疾病从根本上杜绝。

参考文献

[1] 达热玛.阿柔乡发展现代畜牧业现状及对策[J].青海畜牧兽医杂志，2010（4）：40.

第7篇：农牧业发展的合理措施范文

一、实施范围及规模

一要根据农业部、财政部下达专项补贴资金规模及预算安排，结合我区

农牧业发展和农牧民购机需求，突出重点与兼顾特色相结合、基本覆盖全区的原则，计划投入中央专项补贴资金50万元。二要统筹使用中央补贴资金，完善补贴的结构和层次，提高补贴资金的整体效益。

二、工作要求及措施

（一）切实加强组织领导。一定要提高认识，增强责任感，明确工作职责，精心组织，确保国家支农惠农政策落实到位。要借助购机补贴政策，抓住发展大好机遇，创新工作思路，强化农牧业物质装备基础，促进现代农牧业建设；要指定工作责任心强、有业务能力的人员具体承担政策落实工作，并根据我区农机补贴工作的实际，建立购机补贴政策落实目标管理责任制，积极争取当地党委、政府的重视与支持，加强专项实施的指导、协调和督查。

（二）严格专项实施管理。为保证中央购机补贴工作的规范、安全和有效，实行重大事项报批制度，严禁事后报请。同时，设立投诉举报电话，加大对补贴对象确定、专项供货、补贴产品价格、售后服务、补贴机具管理等重要环节的监督检查力度。在落实购机补贴政策中必须做到“三绝不”、“四严禁”和“四到户”要求，即绝不能在思想上和工作上出现丝毫麻痹，绝不能在措施和操作环节上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实上有丝毫走；严禁违规向农牧民收取任何费用，严禁以各种名义增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作、弄虚作假，严禁强行推销特定产品；切实做到政策宣传到户，技术培训到户，机具落实到户，监督服务到户。

第8篇：农牧业发展的合理措施范文

近年来，**县紧紧围绕农牧区经济结构调整这条主线，坚持走少种精养的路子，不断提升种植业和养殖业的效益和水平，农牧业产业结构调整取得新进展，金融机构紧紧抓住这一有利时机，不断加大信贷投入，取得了推进农牧区经济结构调整和自身效益的双赢。本文通过对正镶**农牧区经济结构调整进程的调查，探析进一步加大金融支持的对策建议。

一、农牧业产业结构调整与金融服务呈现“双赢”。

近年来辖区金融部门加大对“三农”支持力度，紧紧围绕全旗产业结构调整，重点扶持了农牧业基础建设、草原生态植被建设和农牧业产业结构调整项目。在支持农牧业项目上，人民银行有效发挥支农再贷款的调控作用，全力推进和改善对农村牧区的金融服务工作，引导农村信用社推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，20xx年至20xx年末人民银行累计向辖内农村信用社发放支农再贷款26400万元，年均3771万元，极大地增强了农村信用社的信贷投放能力。农村信用社牢固树立服务“三农”的经营理念，不断创新信贷支农方式，在支农中发展壮大，20xx年末农村信用社贷款余额达18655万元，较20xx年增加14795万元，年均递增14.28%。使辖区内农户小额信用贷款和农户联保贷款的覆盖面达到有贷款需求户的80%以上，为辖区农牧业的可持续发展提供了资金保证。农村信用社经营效益从20xx年至20xx年连续七年实现赢利，共创利润569万元，年均递增37.42%。

畜牧业开始由数量扩张型向质量效益型转变，20xx年牧业年度牲畜总头数67.2万头，比20xx年下降21.22%，从20xx年以来，大小牲畜总头数每年以5.9%的速度递减，虽然牲畜头数呈下降态势，但是大多数效益指标增幅明显。20xx年，农牧业总产值突破20500万元大关，占全旗生产总值的26.5%，牲畜出栏率52.7%，商品率达到50.5%；农牧业产业化经营组织已发展到31个，固定资产总额6450万元，产值22300万元，实现利税2200万元，分别比20xx年增长727%、359%和817%。产业化组织的发展带动农牧户增收，20xx年牧民人均纯收入2238元，增长16.0%；农业人均纯收入2120元，增长7.7%。

农业加大了经济作物的种植面积，压减粮食作物种植面积，获得了经济和生态效益的双丰收。以西瓜、南瓜、蔬菜和订单农业为主的绿色、特色、优质、高效种植业规模达到8.34万亩，占到全旗总播面积的43.2%；小麦、莜麦等粮食作物播种面积仅为4.87万亩，共联系种植订单2750亩，目前粮食作物、经济作物、饲草料构成比为24：27：49。农产品销售收入由“九五”末的2765万元增加到20xx年末的4333万元，增长56.7%，种植业结构调整的效益正逐步显现出来。可见信贷资金的大量投入，推动了农牧业产业结构调整，取得银企双赢的效果。

二、存在问题

1、农牧业结构调整资金需求大，资金供给不足的矛盾突出

20xx年**农业方面加大了经济作物的播种面积，牧业方面畜种改良引进良种的力度也继续加大。据调查，全旗计划引进西门达尔良种牛3000头，按每头牛平均价格是4500元计算需资金 1350万元，新建棚圈1.8万平方米，需资金396万元，新建温室大棚200座，需资金120万元，仅这三项就需资金1866万元，预计全旗农牧业生产资金需求总量为6500万元。从统计资料上看，农牧业贷款占用余额较大，截至6月末，全金融机构农业贷款余额20969万元，占各项贷款余额的79.99%，但农牧业生产资金使用周期长，流动性慢，能有效发挥作用的少，尤其是在生产旺季，农牧业生产资金需求大，自筹资金不足，金融机构又很难满足需求。据测算农牧民自筹后，尚有3500万元资金缺口，资金供给不足的矛盾突出。

2、金融服务体系不健全的瓶颈，制约了农牧业结构调整步伐。

目前，在边牧地区旗县普遍存在金融服务体系不健全的问题，形成仅靠农村信用社“一农支三农”的金融格局。国有商业银行在县级机构的撤并，弱化了对畜牧业的支持。在过去，**农行和信用社按乡、苏木划分，几乎每个乡苏木都有网点，随着农行机构改革力度的加深，网点全部撤出了乡苏木，只剩下信用社，而信用社由于受规模、效益等制约，部分牧区信用社撤消、降格，弱化了对当地农牧业的支持。由于缺少信贷投入，缺乏政策资金扶持，龙头企业不能做大做强。金融对全旗经济支持力度明显不足，直接影响全旗产业结构的调整。

3、良种母牛引进成本高，良种比率低。

统计资料显示，目前在全旗存栏的4.8万头牛中，实际良种牛比率仅为10.47%；存栏的41万只羊中，实际良种羊比率为95.12%。可见牛改良慢。一是引进成本高，要加快土 种牛的良改步伐，关键是大量引进西门达尔母牛，据调查，按现行价格计算，引进良种母牛每头需4000-4500元；二是改良养殖成本大，养殖一头西门达尔牛平均一年的支出是1860元，而养殖一头土种牛平均一年的支出是794元，两者相差1066元；三是农牧民收入水平低，20xx年末，全旗农民人均纯收入为2238万元，比全盟农牧民人均纯收入4209元，低1971元，可见，如此低的收入水平难以负担改良所需的较高费用支出。

4、落后的生产资源及生产能力制约了种植业结构调整。

一是种植蔬菜等受水源缺的影响，规模难度大。20xx年末全旗农作物播种面积为19.3万亩，其中水浇地面积仅为1.3万亩，占6.73％;二是农业机械化程度较低，农业作业仅以“小四轮”为主，生产能力很弱；三是农产品深加工能力有限，农民从中获益不明显。这些因素都制约了农产品产量的增长空间，制约了农民有效增收，更制约了种植业结构调整步伐。

5、信贷资金沉淀问题突出，农牧业生产资金紧缺。

全辖到6月末，各项存款余额为29107万元，较年初增加1145万元，增长了4.1%，各项贷款余额为20683万元，较年初增长了39.9%，存贷比例是71%，较为适中，但由于贷款增幅与存款增幅差距太大，贷款增幅高出存款增幅35.8个百分点，辖内贷款存量大，不良率偏大，6月末不良贷款余额为6190万元，不良率为30%，很大一部分资产难以有效运作，导致辖内信贷资金相当紧缺，特别是春耕备耕，绒毛等农副产品上市之际，信贷形势紧张的局面相当严重。

6、农牧业内部结构不合理，产业化程度低。

畜牧业是**特色和较强竞争力的优势产业。据调查，畜牧业在全旗农牧业中的比重为 51.7 %.全旗奶牛、肉牛、肉羊优良品种少。肉牛大部分是本地黄牛，而且70%左右的肉牛、肉羊分布在牧区，一方面给生态环境的改善带来了巨大的压力，另一方面也制约了畜牧业特别是牛羊育肥的发展。另外，实现规模化、产业化经营的农畜产品加工企业仅为草原伊盛公司，对广大农牧民生产经营的拉动幅射作用不够，如全旗20xx年出栏羊45万只，而该公司仅加工10万只,占全旗出栏总数的22.2 %，不能够满足产业化发展的需要。

7、农牧业抗风险保障机制滞后。

农牧业是弱质产业，农牧业生产对自然条件的依赖性强，生产周期长，投资风险大，收入预期稳定性差。近年来，正镶白旗种植业和养殖业受自然灾害、瘟疫侵蚀造成的损失非常大，但苦于没有保障机制，使农牧民的损失得不到补偿。目前，农业保险业务发展严重滞后，这与迅速发展的养牛、养羊、养鸡业成为明显的反差。由于受保险业务滞后的影响，农牧民发展养殖业的积极性受到挫伤。另外，政府部门至今也没有出台农业抗风险保障制度。这些问题客观上阻碍了农业产业化发展。

三、建议

1、加大金融信贷支持，满足农牧业结构调整资金需求。

针对全旗三农三牧资金需求大，投入不足较为突出的问题，建议一是整合国家通过生态、农业综合开发、扶贫等项目投入的资金，发挥最大的资金效用；二是商业银行尽快溶入农牧业产业化的进程中，积极参与大力支持；三是修改完善再贷款的投放方式。针对再贷款期限与畜牧业生产周期不适应的情况，建议上级行贷款结构能适应畜牧业生产周期，许可由中长期周转，真正落实金融信贷政策促畜牧业经济生产发展的作用。四是农信社进一步推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，改进放贷方式，在牲畜良改、畜牧业基础设施建设、草原生态保护、饲草料基地建设、畜产品加工、牧区小城镇建设等方面加大金融支持力度，以优质的金融服务和充裕的信贷资金支持社会主义新农村新牧区建设。

2、深化农村金融体制改革，从根本上解决农村资金紧缺问题。

进一步推进农牧区金融体制改革，积极设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农牧区金融机构，并对民间融资加以正确的引导和利用，使其成为牧区融资的合理补充，切实拓宽融资渠道，不断增加信贷资金投入。农村信用社要充分发挥作为农村金融主力军的作用，以改革试点为契机，农村信用社要建立符合市场经济规律、优化资金配置、产权关系明晰、法人治理结构规范、风险责任明确的管理体制。农村信用社要切实转换经营机制，完善服务功能，为农业产业化提供快捷、优质的金融服务。做到农村金融服务与订单农业相结合，与农业科技进步和技术推广相结合，与市场化的农村经济运行体制相结合。此外，要限制其他金融机构在农村的网点，防止把农村资金转移到其它地区或产业，这样从根本上解决农村资金紧缺问题。

3、加大科技支牧的信贷投放力度，提高牲畜良种改良比重。

一是对于牲畜良种改良基地建设按照优先扶持项目进行信贷支持。二是农村信用社要进一步简化贷款手续，降低抵押条件，延长贷款周期，扶持养殖大户引进和繁育良种牛。三是加大对延长肉牛育肥业产业化链条项目的扶持。以龙头企业的带动，引导和辐射农牧民加大畜种改良力度，使之成为畜牧业产业化的生产第一车间，巩固和发展壮大黄牛改良的基础地位。

4、提高金融服务水平，加强信贷支持种植业结构调整力度。

一是充分发挥央行支农再贷款货币政策“窗口”指导作用，合理引导农村信用社为缺少购买生产、生活资料的农户提供资金保障。二是农村信用社要立足“三农”发挥支农主力军作用，帮助农民调优品种，调整结构。三是调整现有邮政储蓄存款政策，将邮政储蓄新增存款中来源于农村资金以支农再贷款形式返还当地农村信用社，以确保农村资金来源于农村，用之于农村。四是要进一步发挥金融部门信息广的优势，为农民增收出谋划策，提供科技信息服务，当好农民的金融顾问，切实支持农民增收。

5、加大清收不良贷款的工作力度，缓解农牧业生产资金紧缺问题。

增加信贷的有效供给，盘活存量尤为重要。首先金融部门要积极寻求当地政府及其相关职能部门的支持与合作。对一些沉淀贷款的回收，能通过行政手段催收的，不用法律手段催收，营造一个银企和谐的局面，齐抓共管，对钉子户、赖债户要争取执法部门的支持，促其协助金融机构清收贷款，通过与执法部门建立协调机制，改变“赢了官司、输了钱”现象的不利局面；其次农村金融机构要完善收贷、收息激励政策，制定贷款收回的奖励措施；总之，通过逐渐盘活资金存量，增加信贷可用资金量，扭转目前生产旺季信贷形势较为紧张的局面。

6、全力支持地方龙头企业，加大对**县农村牧区经济的拉动作用。

建议当地金融部门加大对当地农牧业产业化的支持力度，紧紧抓住龙头企业培育、基地建设、利益联结机制三个关键环节，重点支持肉食品加工的龙头企业走深加工之路，对于其合理的资金需求要优先解决，在规避风险的前提下，对信贷资金、利率等方面要予以倾斜。这样龙头企业发展壮大后，一方面能解决牧民卖难问题，另一方面增加财政收入，增加就业，将资源优势转化为产业优势。

第9篇：农牧业发展的合理措施范文

一、2005年宁城县农牧业经济总体思路和工作重点

2005年是我县战略推进农牧业经济工作的第一年，抓好一年，事关三年，既有机遇，也有挑战。基于形势和任务的要求，农业和农村经济工作的基本思路是：用科学的发展观配置资源，聚集资本，发挥优势，实现农业新跨越。科学的发展观是以人为本，全面、协调、可持续、提高人的素质，促进经济发展，是“两加、两减”的延续，是“三化、三转、三增”内容的丰富，突出设施农业、奶牛、生态、资本，发挥农业资源优势，弱中求强。

工作重点：盯住一个目标，主攻两个产业，加大五个力度。一个目标即人均增收350元；主攻设施农业、奶牛产业；加大招商引资、培育龙头企业、合作经济组织建设、农民科技培训、生态保护的力度。主攻两个主导产业，主要基于以下几点考虑：一是主攻这两个产业是解决农业问题的根本出路；二是主攻这两个产业是实现农业工业化的根本途径；三是走精农强县之路的必然选择。

主要任务：1、发展日光温室1万个，冷棚1万亩，食用菌1000万个单位;2、新增奶牛1万头，新增肉牛3万头，新增肉羊8万只；3、发展烟叶3万亩，新增牧草种植10万亩，其中青贮饲料种植5万亩；4、劳务输出11万人。5、农民人均纯增收350元，使农民人均纯收入达到2579元。

二、农牧业经济运行情况

2005年，我县的农村经济工作紧紧围绕“工业强县、农业富民”的发展战略，坚持用新的理念经营农业，经过全县各级干部和广大群众的共同努力，各项工作均取得了较好的效果。

（一）设施农业有了新的发展。设施农业是我县农业和农村经济结构战略性调整的亮点工程，是农民增收的现实途径和有力手段。工作中我们坚持把设施农业作为亮点工程和增加农民收入的思路不变；坚持将设施农业一抓到底，直到抓出成效的决心不变；坚持抓设施农业的政策和措施不变；坚持专项推进的力度不变，抓重点、攻难点，扩张规模，提质增效。2005年，日光温室建设重点乡镇21个；冷棚建设重点乡镇17个；食用菌种植重点乡镇9个。全县完成日光温室建设10482亩，冷棚建设10035亩，食用菌新增1063单位，设施农业产值已经达到4.4亿元。

（二）畜牧业生产取得新突破。一是结构上趋于优化，牛的数量大幅提高，形成了奶牛、肉牛、肉鸭、肉鸡多元发展趋势；二是质量上显著提高；三是效益上明显增强，商品率大幅提升；四是经营方式上有了很大转变，为牧而农，舍饲圈养逐步被人们所接受，通过小区建设形式，形成了规模化、集约化经营，畜牧业产值增幅较大。6月末全县家畜总头数64万头只，良种及改良种牲畜59.6万头只，良改率达93.2%。奶牛新增是2300头，年产奶量超过3万吨；新建奶牛小区、奶站各16处；肉牛存栏10万头,全年肉牛出栏5.1万头；肉羊饲养量达到48万只，肉羊出栏17万只；肉鸭出栏1500万只，肉鸡出栏600万只。推广种植青贮玉米5万亩，完成秸秆转化2.5亿公斤。为农业大县向畜牧大县转变奠定了坚实的基础。

（三）生态保护与建设又上水平。成功地组织了春季造林和夏季工程整治大会战，在时间紧、任务重的情况下，各乡镇不等不靠，抓时间、抢进度，共完成造林20.25万亩，人工造林完成15.5万亩，其中退耕还林工程14万亩（退耕地造林4万亩，荒山荒地造林10万亩），沙源工程1.5万亩,秋季整地完成5万亩。共完成小流域治理2.13万亩,新增水土保持治理面积22.5万亩，新增水土保持保护面积15万亩，新增有效灌溉面积3.95万亩，新增节水灌溉面积4.59万亩，解决0.64万口人和1.5万头只牲畜饮水问题。启动实施了“西水东输”工程，开通甸子灌区四干渠马连吐到天义水库的输水渠道，开挖渠道长度12.48公里，占用耕地251.7亩，占用林地328.5亩，迁坟277座，穿跨大小山洪沟59处，横穿公墓1处，穿越道路36处，总动用工程量40.4万立方米，可扩大灌溉面积2.5万亩，工程于9月6日胜利通水。通过生态综合治理，已经初步结构出相对集中的生态板块，有效地控制了水土流失，通过封山禁牧，生态状况得到恢复，再现了昔日良好的生态景观。

（四）农牧业战略性结构调整初见成效。农业结构日趋优化，粮食作物面积相对减少，经济作物、饲草作物面积逐年扩大，综合经营效益明显提高。全县蔬菜种植面积近20万亩，烟叶种植2万亩，推广种植饲料作物5万亩、粮饲兼用青贮玉米50万亩。畜牧业产值继续攀升，形成了较为鲜明的区域特点和产业优势，农业大县向畜牧业大县转变步伐加快。全县家畜存栏64万头只，良种及改良牲畜59.6万头只，基础母畜28万头只，存栏结构更加合理。劳务输出总量达到16.9万人次，其中有组织输出4.9万人，外出务工收入已超过4.4亿元，劳务经济形态正在形成。大力扶持龙头企业，目前全县销售收入100万元以上的17家农牧业产业化龙头企业销售收入突破13亿元，带动农户7.2万户，比去年增长31％。农民从农业产业化经营获得的纯收入人均1856元，占全年农民人均纯收入计划指标的72％。

（五）扶贫开发、农业开发成效显著。以全县贫困地区贫困人口致富为目标，以千村扶贫开发和社会扶贫开发为依托，不断创新开发思路，有力地推进了产业扶贫工作进程。全年农业综合开发治理改造中低产田1.6万亩，新打配机电井47眼，对适宜发展棚菜的贫困乡镇建设日光温室约500个，发展冷棚500个，扶持购置基础母牛1772头，基础母羊1905只，种公羊18只，引进梨枣苗木10万株，新植梨枣约900亩。解决极端贫困人口0.6万人，解决低收入人口稳定温饱1.8万人。版权所有

三、工作中采取的主要措施

1、抓重点。年初，县政府把设施农业和奶牛两项作为农村经济工作的重中之重，列入对乡镇重点考核范围。在这种情况下，各乡镇、县直各有关单位纷纷出台强有力的措施，加大了对农村经济重点项目目标的落实力度，千方百计地加快推进速度、提高推进质量，起到了抓重点、带一般、揽全局的效果。

2、抓推进。对全县重点项目由五大班子领导负责，实行专项推进。全县农牧业产业化项目，分别由县几大班子领导负责，由12个县直单位承担推进任务。在项目推进过程中，也一改以往的方式，如推进会议不再召开大会，而是由分管领导牵头，召集承担单位和乡镇进行推进落实。今年我县就多次召开了由乡镇主要负责同志参加的设施农业和奶牛产业专项推进会议，对工作进行总体安排部署。

3、抓投入。截止目前，全县农牧业产业化共投入资金9.9亿元，其中农畜产品加工企业投入1.4亿元，流通企业投入2943万元，基地建设投入2.5亿元。我们主要通过三种渠道积极扩大投入，一是积极向上争取国家政策性资金和金融支持，上级和财政扶持资金总额达到3200万元，银行信用贷款达到7.6亿元；二是积极开展招商引资和引联合作，引资总额1715万元；三是鼓励引导乡村、法人、个人自筹资金，总额达到18062万元，其中乡村投资203万元，法人投资14406万元，个人投资3453万元。

4、抓项目建设。今年是我县的项目建设提速年，各级政府，各部门都通过项目建设搞融资、增投入，构建新的经济增长点。目前全县投资100万元以上的农牧业产业化重点项目共计35项，总投资近6亿元，其中加工企业项目达14项，总投资1.07亿元；流通企业项目5项，总投资1370万元；基地建设项目16项，总投资4.63亿元。