公共安全管理体系精选(九篇)

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第1篇：公共安全管理体系范文

关键词：交通工程；安全施工；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码： A

在交通工程施工控制的过程中，不仅要对交通工程危险的各种因素做好充分的认识和打算，同时还要针对重大的交通工程危险因素和具有重要影响的危险关键因素，进行重点的控制。因此为了将交通工程的安全事故降低到最小限度，运用科学的、有效的安全生产管理策略迫在眉睫。

1、交通工程企业施工安全事故发生的原因

1.1安全意识淡薄

一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理，而有些交通工程企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“交通工程施工死人不可避免”，片面强调妨碍交通工程施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。

1.2相关部门安全监管不力

按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照交通工程市场的规定办理交通工程施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。

1.3建设工程各方主体安全责任落实不到位

部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

1.4安全教育培训不到位

从目前交通工程业的总体情况来看，操作工人主要是来自农村的多余劳动力，其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

2、交通安全设施施工的安全管理

施工安全管理是指施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段，对人、物、环境等管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。安全管理的具体内容分为以下几个部分：

2.1优化安全生产管理机构，建立安全管理体系

在开始所有的交通安全设施工程前，首先应组建项目部门，同时建立以项目经理为组长的质量监管领导小组。小组的其他组织机构构成情况为：任命总工程师、书记以及副经理为管理小组副组长，并由各部门质量管理精英组成质量管理成员。由质量监管领导小组全体人员共同编写、制定质量管理制度，并由各部门的精英成员负责管理以及监督自已部门的质量安全管理制度的执行情况。

2.2全员培训，遵守环境保护法

遵守《中华人民共和国环境保护法》以及地方性法规的规定，制定施工现场环保措施。施工开始前，应按国家规定对施工人员进行环境保护知识培训，使施工人员了解，由于施工可能为自然环境带来几种污染情况：1、水污染；2、大气污染；3、噪声污染；4、固体废物污染；5、油料、化学品的污染等。通过培训，使施工人员掌握文明施工，减少环境污染的若干种措施。同时，做好施工的环保实施计划，对几种重要污染源进行定期监测，保证做到小于或者等于高于国家限定标准。

2.3做好文明施工

由多名具有丰富经验的施工管理人员组建文明施工管理部门，对施工地点所有工作人员进行文明施工的培训工作。按国家规定的《文明工地建设标准》，制作标示牌，并悬挂于施工区域的安全出口及入口处。将工程相关的各单位以及工程简介列示其中。施工单位对标志牌应定期清理并实行每月检查，如发现变形、破损等不符合标准要求的情况及及时修整或更换。

对于原材料的存放场地，应有规划的安排。在进料前，对存放场地进行清理、平整等地面处理，保证场地的平整度以及清洁度，确保原材料的存放安全。进料后，应对原材料的摆放进行合理安排，对于不同类，不同种的材料分别堆放，材料与材料之间用留位、搭建棚架或者砌砖墙等分工分隔开来。按照出库的频率程度，将进出货频繁的原材料摆放于仓库的出入口处，以利于施工作业。做好进出库的记录，采用先进先出的原则，减少原材料因存放不当，造成损坏所发生的经济损失。施工区域实行严格管理，除施工人员持工作证上岗外，其他人员一律不准入内。

2.4制定切实可行的安全管理制度

实行安全工作阶梯管理，由高级管理人员负责全面的安全管理工作，并将工作按部门做到细致划分，纵向实现层层管理，层层把关，将安全管理工作落实到人。将安全教育工作落到实处，制定多种不同形式的安全教育宣传，并定期进行岗位安全工作的培训，通过考试以及安全演习等形式，交叉测评施工人员的理论以及实践当中的安全知识掌握情况，并与工资、绩效挂钩，提高施工人员的安全知识学习兴趣，从而进一步增强施工人员的安全生产意识。对于各部门、各岗位设立各自相应的安全生产制度，各专业人员上岗前应做好培训工作，对于特殊岗位要保证人员经国家认可的正规考试，取得相应的职业上岗证书，方可进入施工场地。对于其他施工人员，要对三级安全、工种变更安全和转场安全等方面的知识进行普及教育。对于全体人员，均要进行《国家安全操作规范》等条例的学习，使全员了解安全施工的各项规定和内容。同时，确保安全管理部门做好安全监管工作，将安全问题与管理工作有机的结合起来。对于工程期间安全预防工作做的好的，以及没有出现安全事故的部门及个人进行奖励，做安全认识问题从根本上得到提升。

2.5做好预防事故发生的工作

事故的发生，通常是在人的危险行为与设备、设施的不安全操作或摆放状态的同时出现，或单一的出现而造成的。防范事故的发生有以下几种途径：一，减少或者控制人的危险行为。二，设备、设施的规范操作。三，采取隔离防护，减少不安全的人与危险的设备等不安全状态同时出现的机率。同时，应按工种、岗位采购并统一发放适用的安全防护用具，保证施工场地人员的施工安全。对场内的安全隐患区域设置醒目的标志牌，并增加夜间照明设备，起到安全提示的作用。

3、结语

施工安全管理问题事关施工人员的生命安全和交通工程企业的信誉，我们一定要充分的认识到其重要性，这样才能让我们的交通工程不断健康发展，为我国的社会主义现代化事业做出应有的贡献！

第2篇：公共安全管理体系范文

关键词：市政工程；施工；管理体系

一、引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理与其他建设类工程的安全管理有着显著的不同。

二、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。

市政工程的特点可以概括为以下几点。

1、作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

2、高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

3、施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

5、人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

6、分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

三、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

1、思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2、技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3、组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

4、制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

第3篇：公共安全管理体系范文

关键词：高速公路养护；安全管理 ；措施

中图分类号： X734 文献标识码： A

在高速公路养护过程中，养护设备和养护人员长期在车流中穿行工作，容易发生各类意外事故。安全养护是养护工作队伍最为重视的内容之一。但是，高速公路养护的安全保障措施往往比较简单，再加上部分养护人员安全意识淡薄，使得高速公路养护工作的安全管理成为公路养护工作的薄弱环节。因此，必须加强高速公路养护中的安全管理工作。

1.高速公路养护和安全管理的必要性

随着我国经济体制的不断发展，对于高速公路的使用也提出了全新的要求。加强高速公路的养护管理工作是十分必要的，主要体现在以下几方面：首先，公路养护发展至今，已经具有相当的强制性。国家已经颁布的相关法律法规，公路管理机构有责任和义务按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路能够一直处于良好的技术和使用状态。其次，养护对象在具有广泛性、全面性的基础上，更要重视安全性。进行养护管理的最终目的就是在对道路安全隐患预防的同时，还要针对已经具备影响安全管理的成型弊端，做出快速及时的修复，使其在最短的时间内投入正常完好的使用状态。除了要具备一定的机械、人力进而专业方面的基础条件之外，在开发新技术、新材料、新技术方面也要加强研究和探索。最后，养护具有周期长，总投资量大的特点，而安全管理方面对人员责任要求也相对比较高。公路养护自身具备的价值高，若想达到一定的养护标准和管理水平，在资金投入方面力度很大。同时，从事专业养护行业的作业人员和管理人员专业素质较弱，没有安全管理方面的经验和阅历，对于养护对象的构成、安全管理的方案和措施需要较长的时间适应，对于责任方面缺乏较高的觉悟，是现今高速公路养护和安全管理中普遍存在的问题，亟待解决。养护作为一种管理措施和行为，必须上升到可持续发展战略的高度，树立长期有效的服务观念和安全意识。

2.对养护工程施工安全带来负面影响的主要原因

近年来，随着我国公路养护产业的日趋成熟，对于养护过程中施工安全的控制已经取得了相当可观的成就，但一些棘手的顽疾一直得不到妥善的解决，被人们广泛诟病，成为影响高速公路养护工程安全施工的主要原因。在能够形成安全隐患的成因中，主要分为主观因素和客观因素两大类。

主观因素是指，管理以及施工人员通过加强自身管理、安全意识和技术手段等方面，对施工过程的相关控制等能发挥主观能动性，通过努力能够在一定程度上得到有效控制的因素。这其中施工人员自身安全意识淡薄和为了经济利益不合理的节约成本导致安全设施投入不足是比较严重的原因。工作在高速公路上，本身就是一项高危行业，而一些施工人员，没有得到良好的组织培养，只经过短期的培训即上岗，对于安全操作的规程存在诸多盲点，给安全管理带来了很多主观的隐患。安全意识的淡薄和思想上的放松，加上危险的工作环境，容易引发交通事故。另外，过于吝啬的预算成本，会导致安全技术性能状况出现严重缺口，很多能够起到关键作用的标志标示都会出现缺失、损坏和设置不符合规定的状况，反光背心、警示灯具的不齐全也会使得工作人员的人身安全得不到保障。给养护工程的安全管理带来消极影响。

客观因素是指，由道路技术状况、驾驶员素质、车辆状况、环境气候等，复杂性和随机性较强的、难以控制的因素。其中作为事故的主导方，驾驶员在交通安全中扮演着重要的角色，一方面驾驶员社会素质不高，突击培训拿证的情况，使得部分驾驶员对于安全交通法规和相关的标志标示了解有限，对于养护安全造成了严重的负面影响。另一方面，疲劳驾驶、超速驾驶和酒后驾驶，都是导致安全管理达不到理想标准的重要原因。除此之外，车辆私人拥有量的急剧上涨，使得职业新手也越来越多，他们一旦上了高速公路，则会对突发和应急状况产生恐惧和紧张心理，采取措施不当就会容易产生事故，危机养护施工的安全。综上所述，当下高速公路施工养护的安全管理的最终目标，就是力图将可控因素控制在安全范围的基础上，尽最大努力去实现不可控因素的积极影响，最大程度上避免安全隐患的产生。

3.加强高速公路养护作业安全管理的具体措施

良好的养护施工安全管理要从根本入手，从源头抓起，使得整个体系贯穿养护施工的全过程。

3.1建立健全的养护安全管理制度

健全的管理制度的制定和落实是安全生产计划和体系的基本保证。承建单位要根据《中华人民共和国安全生产法》、《高速公路管理条例》等法律法规，以《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）作为计划体系的核心内容，结合高速公路养护中自身的特点和实际情况，制定养护作业安全管理制度。另外，要与养护施工单位签订专门的养护施工安全管理合同。制度的落实和执行要由具备法律效力的合同作为保证。合同中，应对各方的权利和义务进行明确，特别是施工方的义务和违约责任条理必须清晰，要求违约的责任认定和处治措施具有客观的操作性。在制定相关制度的基础上，还应制定相关的养护施工安全生产应急预案，落实应急物资、设备，保证突发事件应急预案启动及时有效，降低生命、财产损失，减小社会影响。

3.2加强安全教育和培训作用

在任何领域，人为因素都是首要的，作为高危行业代表之一，公路养护施工对于思想意识有更高的要求。各单位在用人之前要对员工的基本素质进行综合考核，在整体素质质量上进行提高。此外，在调查了解的基础上，根据职工的实际情况进行安全培训的内容和实践计划。除了定期开展安全教育之外，对于安全技术手段的培训也必不可少，实时更新养护施工中安全管理的技术能够有效的减少安全隐患的出现。同时在培训的效果方面要进行实践考察，确保员工无论是安全教育还是技术培训，得到的成果都能在实际应用中得到有效的体现。

3.3建立多方协作机制，增强监督力度

随着养护工作安全管理涉及的内容越来越复杂，路政、交警、施工单位等多方协作对公路进行安全监控已经成为大势所趋。应该充分发挥各职能部门在各自领域不可替代的作用，形成一个联动的整体，以签订协议的方式协同作战，这样对于养护施工安全管理工作更全面、更有效、更有层次的开展，奠定坚实的基础。

3.4积极推广先进的养护技术

先进的养护技术可以尽量降低一线养护人员在路面的暴露时长，尽可能压缩养护时间，有效减少养护事故的发生。例如通过在养护工艺上实施改进，采用先进的快速养护法，利用高效率、高技术的大型机械设备实施高速公路养护。还有，在高速公路养护维修施工中使用沥青路面热再生机械和稀浆封层车，可以大幅度提升路面维修速度和质量，将一线施工人员数量降至最低，不但提升了高速公路养护的效率和安全，而且能有效提升高速公路养护的经济效益。高速公路养护安全工作的重点是要做好大型养护机械的保养工作，强化机械设备操作人员的业务技能和安全教育工作。

总结

随着高速公路的发展，越来越多的问题也会随之出现，养护工作中的安全管理仍然任重而道远，究竟如何建立起一整套符合高速公路施工安全的保障体系，使得施工安全事故得到有效的控制，也仍然是值得我们未来研究和讨论的重要课题。

参考文献

[1] 黄顺兵.谈高速公路养护施工安全管理[J].内蒙古公路与运输，2012，3：034.

[2] 李永国.新形势背景下我国普通国省干线公路的养护管理措施探究[J].中国集体经济，2011，6：119.

[3] 李洪涛.我省高速公路养护施工安全管理问题及对策研究[J].北方交通，2009，10：024.

第4篇：公共安全管理体系范文

关键词：施工安全生产 ，安全管理，监督

Abstract: along with the rapid economic development, construction of the city's acceleration, the rising living conditions, for the construction of the social quality of the product and function had higher demand. Construction safety is building engineering with the safety problems. Due to the expansion of the scale of construction, building of complicated structure, and construction safety faced a serious challenge. Therefore, pays special attention to the safety production work is of great significance, according to the present situation of the construction security, this paper puts forward the improved safety management of the construction of the, to further improve the safety management level.

Keywords: construction safety production, safety management, supervision

中图分类号： TU714 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

近年来，我国的总体安全形势十分严峻，建筑领域频频•发生事故。建筑安全生产工作不仅仅涉及人民群众的生命安全，还关乎国家财产建筑的安全，其不再仅仅是死与伤人的问题，而是转移到真正的以人为本、关系到劳动者职业的安全健康上来，这一成为不可必要的事实。

2建筑施工安全生产问题分析

2.1具体责任主体不落实，安全意识薄弱

国家通过多次的安全监查，特别是建筑事故所暴露出的一系列问题来看，有的施工企业安全生产的规章制度形势过于简单，安全的管理投入相对来说不足、基础设施薄弱、安全生产的水平比较落后，责任未落实到具体的实处，安全生产管理的责任人员不到位，安全设施和劳动安全保护不具体化。其中的原因在于现代市场化竞争越来越激烈，施工企业为了能够更好地承包工程从而放弃了自己的权力，造成了现在普遍的负资的施工问题。另外作为工程的投资主体决定了建设工程项目的发展的绝对控制权，有些施工企业不得已直接降低几个点来结算工程款。最后则是企业在合同上失去了对员工的平等的权力。基于种种原因建设的单位在结算工程款方面的延误、质量达不到要求的标准，合同不能更好地履行，还有些工程为了能够提前完成施工期，严重违反了工期的要求。

2.2 农民工的安全教育滞后，人员素质偏低

随着经济的发展和城乡华的加快，农民大量的剩余劳动力从家乡走出向城市的建筑领域涌进，进入了相对来说要求低的建筑行业。这些农民工来自于交通闭塞，文化素质偏低的偏远地区，组织纪律观念不做，劳动保护意识能力不足，他们为了生计的脱离贫困来到这里。他们其中的没有经过专业的培训难以满足施工安全的需求。他们也是在施工事故发生的主要任务。

2.3法律制度不完善，建设滞后，监督执法不足

目前建筑安全法律法规制度不够完善，对于建筑领域的范围特别是安全生产许可，职责的选取，行政的处罚等方面不够明确，显著安全的技术标准明显落后，缺乏一定的可操作性的一系列规章制度等，造成市场不规范的的安全投入，产生安全的隐患。对未建立的规章制度、保护体系不给予安全监督。对已建立的安全监督项目应完善和进一步落实体系，正确处理好安全生产的关系。争取做到责任、意识到位的效果。

2建筑施工的安全管理

建筑行业的生产活动的危险性极大，存在大量的不安全因素，也是事故发生偏多的行业。在强制推行了建筑施工安全生产的许可制度化的同时，也加强了建筑企业安全控制，但伤亡仍有发生。然而安全的管理是一项专业性、综合性的重要工作。随着经济的发展，建筑行业的人员对全社会都提出了越来越高的要求。所以应该认真研究建筑业安全管理的状况，树立更高的管理理念，为极大减少事故发生。

作为事故发生的施工现场，我们必须对是否满足安全生产的需求，是否符合工程管理的特点，是否满足国家的法律要求，从而达到改进新项目的目的。人在生产中的不符合要求的行为和对于“物”的使用不常规都是具有潜在的危险性。考虑客观的情况不良的生产环境对其也有很大的负面影响。

当然，建筑施工的安全管理措施应该从一系列方面来反映。改变安全的教育的现状，进一步是各类的人员具有较高的安全意识，强化工程的特点所带来的安全风险和要求。鼓励施工企业对加大安全施工的科技投入，做好与各个单位的科研的合作工作，充分把握中介机构和社会的监督工作，这样使质量安全的监督全面的深入。建筑的企业也应该针对不同的项目和施工阶段惊醒更好地安全评估，做好安全的防护。

安全的管理模式的建立，需要重点的培养全体人员的安全模式文化。其中全员不仅包括这承包的企业投资商，分包管理的人员，施工的人员，还包含着监督行业、设计和社会。只有形成全员安全文化，才能更快地营造安全的生产氛围，保障人员安全。进一步的说，安全监督的管理和安全实施既独立又相互的联系，是对项目安全管理资源的更好地利用。安全的管理由开始的具体化进化到安全目标的管理模式，它是施工企业在一定的时期内应该达到的安全目标，通过以其为基础，逐级到下级的具体任务的分解，使各级安全目标明确、清晰，各反面关系协调，使每个人更加的明确自己在目标中的地位和作用。

意外导致的事故，当然人们必须要采取某些措施给予弥补。损失的融资包括自留和转移，一些被认为潜在的损失需被自留，是因为他们并没有更好地把自己更好地评估而许多人认为他们不可能遭受这一损失。转移风险则是把风险转移到别人身上了。如保险公司会根据必要的法则，本着一人受伤可有众人来来承担的方法来减少损失。其运行的机制和措施包含着预防事故的作用，建立为施工安全生产提供费用的保护机制。

第5篇：公共安全管理体系范文

【关键词】市政工程；施工中；安全管理

我国社会与经济的飞速发展，城市化趋势加快，人们对于日常生活、环境等的要求逐渐提高，因此，市政工程在国内各大小城市展开，市政工程的施工主要是集中在城市，由于城市人口密集，施工场所往往位于交通街道等地方，为了不影响人们日常生活与出行，往往施工场所较小，搭建的保护设施较少，这些都对市政工程施工过程中的安全管理带来了隐患。

1、市政工程主要特点及存在的问题

为了管理好市政工程施工过程中的安全问题，对于市政工程的主要特点应该掌握，在此基础上设定有效政策。

首先，施工场所复杂、不定。市政工程包含的项目较多，有高层建筑、地铁工程、公路桥梁等等，除了新建工程，每年还会有大量的维修养护工程来确保市政工程的日常使用。同时除了以上提到的建筑主体工程，也会有水电、管线等配套施工。所以市政工程的环境较为复杂，施工场所也不定，既有郊区作业，也有人口集中的市区作业。因此，市政工程复杂不定的施工环境为安全管理带来了很大的难度。

其次，施工过程保护设施效果不佳。市政工程中有大量的市区高空作业，能够搭建的保护设施有限，且位于人口密集地区，车辆行人对于施工影响较大。在这样的情况下，安全管理存在了很大的挑战，因为一旦出现意外，往往会伤及到行人，造成社会损害与不利影响。

第三，多样性的施工方式。市政工程包含的项目较多，所以往往施工方式也较多，加上地质、地理条件存在差异，需求不同，往往同一工程也会采取不同的施工方式，施工方式的多样性要求安全技术与管理的多样性，这比一般工程的安全管理更有难度。

第四，施工环境较差。市政工程基本都是露天作业，容易受到天气、温度的影响，而且气候变化会对施工及安全带来很大影响，比如说高空作业时出现台风、地铁隧道工程遭遇暴雨等等。除了自然气候环境影响，还会受到交通、噪音等影响。

第五，施工团队缺乏安全意识。施工团队缺乏安全意识主要体现在两方面：其一，施工管理人员缺乏安全意识，只追求工程的进度与施工质量，不注重现场的安全管理，导致现场安全隐患较多；其二，施工人员自身缺乏安全常识，施工人员往往都是文化水平较低，大多数是来自偏远地区的农村，这些人由于自身缺乏安全常识，在施工过程中不知道遵循安保制的约束，安全事故发生的频率也随之提高。

最后，分包工程的安全管理中问题、漏洞较多。市政工程中有很多分包情况，而承包单位只会安排几名技术人员到施工现场，以配合施工现场的各项管理，其中安全管理的专业人员较少，甚至有些安全管理工作是由其他方面的管理人员兼任的。分包工程较多，安全责任得不到落实，这对于安全管理是个重大的隐患。

2、加强市政工程施工过程中的安全管理

2.1 提高施工团队的整体安全意识

安全意识是确保安全管理的首要条件。首先，施工企业自身必须具备安全意识，市政工程的特殊性要求不能因为安全事故造成施工人员及周边百姓的损失，也不能因为安全事故造成交通堵塞等问题。而且，安全问题的发生会导致工程交期延后，造成预算超出以及事故赔偿，影响企业形象与行业内的口碑。其次，施工企业应该提高施工人员的意识，对安全管理中的问题以及施工过程中涉及到的安全注意事项要讲解给施工人员，提高他们的施工安全意识与常识。

2.2 构建完善的安全管理规章制度

施工过程中涉及的安全管理内容较多，由于缺乏一套完善的机制，在安全管理过程中，管理人员往往无据可依，管理难度较大。因此，施工企业应该根据当下的市政工程项目构建一套完善的安全管理机制，并告知施工现场人员。一方面，为施工过程中的安全管理提供了参考与标准，另一方面，也明确了安全管理的要求，督促现场施工人员去遵循。

制度在审核确认没有遗漏之后，在施工之前，召开所有参与市政工程建设的人员，举办安全宣讲大会，将安全注意事项、管理制度都打印发放到个人，并针对每项内容进行讲解，要求施工团队严格执行。

2.3 合理配备与分配安全管理人员

为了确保施工过程中的安全管理，施工企业应该配备足够的安全管理人员，合理分配人员，并将安全管理责任落实到个人，避免在发生事故时出现互相推脱责任的现象。安全管理人员一般分为安全管理总负责人、现场安全指导、安全监督等等。总负责人应该制定施工安全注意事项及管理要求，现场安全指导应该为施工人员提供安全指导，而监督人员要在施工现场检查与管理施工安全，比如说，施工安全设备是否稳固，施工人员是否遵循安全注意事项。监管人员作为每项工程的重要角色，应该在安全管理中充分发挥作用，从施工安全规章制度的制定到现场施工的安全状况考核都应该严格要求，确保施工过程中安全管理有效进行。

2.4 施工安全设备及现场的管理

施工安全设备是确保施工人员作业过程中安全的保障，以往有些施工工程为了节约工程造价，会选择质量较差的安全设备，造成了施工人员的安全隐患。因此，在选择施工安全设备，像是脚手架、安全帽、施工鞋与手套等时，应该严格按照相关要求，现场的脚手架安装与使用都要确保安全。另外，现场的水电管理、物品摆放等等都应该严格按照安全管理制度执行，避免混乱的施工现场引发安全事故。为了安全设备及现场的管理高效性，施工企业应该明确设备购买负责人的责任，避免出现公款私用，最终购买劣质安全设备的现象，现场的物品摆放、管理也由使用人员负责，这样的责任个人制，提高了管理效率。

2.5 提高应对突发安全事故的处理能力

以上所述的都是避免安全事故发生的措施，是减低发生事故的频率，最重要的是施工企业应该具备应对安全事故的能力，由于事故可能发生于人口密集地，施工企业应该能够及时处理，确保施工现场稳定，及时送治受伤人员。确保不会因为事故延误交期，造成交通阻碍，引发市民不便等等。

3、结束语

为了提高城市居民的生活水平，大量的市政工程在全国各地施工，施工安全管理对于工程及周边居民都相当重要，加强对市政工程中的安全管理，有利于我国城市经济的持续健康发展。

参考文献：

第6篇：公共安全管理体系范文

关键字：建设工程安全管理存在的问题解决措施

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A

建设工程具有施工规模大、施工劳动强度高和周期强等特点，这种特点决定了建设工程是一项存在着危险的行业，管理稍有不当就可能会出现一系列的安全问题，不仅给施工建设带来了影响，还会给人们的生命安全造成威胁，因此说一定要加强安全管理，避免施工中各种安全事故的发生。

一、建设工程安全管理过程中存在的问题

近年来，建设工程的发展速度较快，但是在这个过程中，安全事故的发生频率也呈现上升的趋势，一方面原因是因为施工建设的环境造成的，很多不可控的因素引发了建设中的安全问题，另一方面则是因为安全管理工作开展不到位而诱发了安全事故。具体说来，建设工程安全管理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面。

（一）管理者缺乏安全意识，管理水平欠缺

管理者是安全管理工作的核心，在开展工作时需要充分的发挥自身的能动性，推动工作朝着正确的方向发展。但是从目前的情况来看，管理者受到传统经营模式和管理模式的舒服，缺乏安全管理的意识，在开展工作中只重视对进度、成本等因素的管理，而忽视了对生产过程中安全性和合理性的管理，这样必然会导致一些安全隐患的存在。加之建设工人的素质不高，安全教育工作之后，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在施工的过程中保护自己，且维权的意识较差，一旦出现了安全问题很难保证其合法的权益，这些都是安全管理者的疏漏之处。

（二）缺乏完善的安全管理机制

完善的安全管理机制能够使管理工作按照统一的模式去开展，并且能够形成合力，推动安全管理工作的顺利完成。但是当前，建设工程施工企业内部缺乏这样健全完善的安全管理机制，且安全管理工作和其他方面的管理工作不能够协调进行，在施工进度、成本、质量管理工作和安全管理发生冲突的时候，没有一个科学合理的方式进行调节，达到各方利益的统一，这样将会影响每个环节的管理，从而制约企业的长远发展。加之安全管理体系中缺乏技术和资金的支持，也不能够形成管理信息的流通和共享，信息闭塞也是影响安全管理的一个制约因素。

（三）管理措施在贯彻落实上存在着问题

管理工作的开展，除了要有高效科学的管理措施外，还需要将这些措施贯彻落实到实际的安全管理工作中，这样才能够充分的发挥管理的作用，取得预期的管理效果。但是在当前的管理环境中，安全措施只是流于形式，很难起到真正的作用。有些安全管理措施过于理想化。不能够和实际的管理环境相吻合，实施起来也缺乏科学性和可行性，这些问题都从不同的层面上影响了安全管理工作的开展，给管理工作带来很多不可调和的矛盾。

二、建设工程安全管理工作的具体措施

建设工程安全管理工作对于创造安全的施工环境，保障施工项目的质量，实现企业的经济效益等方面都发挥了重要的作用。经过近几年的发展，我国的建设工程安全管理工作取得了一定的成绩，但是工作的开展过程中也面临着很多的问题，上文中论述了三个较为普遍的问题，下面本文就针对问题提出具体的解决措施。

（一）提升管理者的安全意识和管理水平

建设工程安全施工建设工作的成败关系到项目发展的前途和企业发展的命运，因此说良好的安全管理环境，能够给工程项目和企业的发展带来积极的影响，安全管理工作具有不可替代的重要地位，所以说要确工作的顺利完成，首先需要提升管理者的安全意识和管理水平，创新管理思维模式，使其能够适应现代市场环境下建设工程的发展要求。为此，要开展安全教育工作，将职工的安全教育作为建设工程施工项目中的必修课，并且对于课程的设置要有一定的针对性、目的性和计划性，并且要形成系统长期的坚持下去，使施工者和安全管理者都能够补充安全知识，有效的防止各种不安全行为的发生，减少安全事故的发生频率。同时需要注意的是，安全教育工作的开展要适时适当、内容要合理，并且要采取多样化的教育形式，需要时可以形成一种制度。

在进行教育的过程中，还需要积极的推广新的安全管理理论和管理技术，提升管理者的理论水平，增强其实际的管理操作实践能力，并定期的举行实际操作的培训，通过这种方式增强管理者对于实际管理的认识深度，并且将所学的理论更好的应用到今后的工作中去，这是提升管理水平最有效的措施。

（二）健全安全管理机制，制定统一协调的管理方案

首先，需要加强安全组织机构的建设，这是健全安全管理机制的基础。制定一个标准化的安全组织机构模式，实现安全管理负责制，这是变革传统管理模式，优化管理理念和管理方式的重要举措，通过管理机构的设置，明确各管理者的责任，实现责权明确，在此基础上做好各安全管理部门的横向和纵向的沟通，并组织相关的工作，如组织制度行为规范问题，或者是对设备进行安全检查问题等，使这些工作的开展都能够有统一系统的标准作为约束，实现安全管理和监督的制度化、标准化以及规范化。

其次，需要加快的推进建设工程担保制度的建设，这是当前解决我国建设市场存在的问题的一种有效的手段，也是提升安全管理工作功效的重要举措。推进工程担保制度的建设，能够提高进入建设工程市场的门槛，并且实现有序的竞争，这样便于进行安全管理工作，并且能够有效的保证好业主的支付水平，为安全管理工作打下了良好的物质基础，还能够通过该制度刺激信用机制的建立，为更好的开展安全管理工作提供现实基础。

最后，还需要强化各种保障措施，建立起安全预警机制，协调好各制度发挥作用的空间，使安全管理工作能够做到有章可循，提升管理的效果，达到管理的目的，为建设工程的施工创造更为安全的空间。

（三）强化各项安全管理措施的贯彻和实施力度

再科学的管理措施都需要得到实施，才能够发挥其作用，针对上文指出的措施实施不到位的情况，在今后的管理工作中，一定要认真的贯彻和执行各项安全管理举措。要达到这个目标，首先需要从改变管理者自身入手，增强安全意识是关键，这一点上文中已经指出，同时要在此基础上，结合建设工程项目施工的实际情况，具体问题具体分析，找出最为恰当的管理措施投入应用，这样就避免了各种措施相互混杂，增加了管理难度，却达不到管理目标的现象的发生。要想将各项举措都投入到应用当中，这需要在制定措施时紧密结合实际，制定出切实可行的方案，并且要进行讨论，选出最佳的措施，这样实施起来才更有效。同时，挖掘安全隐患，及时防布控制，制定有力的预防举措，也是贯彻实施措施中不可缺少的方面。

结束语：安全管理是建设工程项目管理过程中的关键环节，做好安全管理工作，能够为施工过程创造安全的环境。安全管理是一项动态的管理过程，在管理中需要紧抓每个环节，本文结合自身管理经验，对建设工程安全管理过程中存在的主要问题和解决措施进行了分析，希望能够为今后的管理工作提供借鉴。

参考文献：

[1] 刘学俊 浅谈建设工程项目安全管理 才智，2011年第24期

[2] 赵恩健 浅谈建设单位的建设工程安全管理 天津科技，2008年第05期

[3] 张千 浅析建设工程施工安全管理控制措施 民营科技，2012年第03期

第7篇：公共安全管理体系范文

【关键词】 人工气道； 呼吸安全管理； 护理

中图分类号 R473.5 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2014）6-0123-02

人工气道是指直接插入或经上呼吸道插入气管导管的，以纠正患者缺氧状态为主要目的，确保呼吸道通畅的人工气体通道[1-2]。除了提高通气功能，有效的人工气道能够帮助清理呼吸道内异物，为呼吸气囊及呼吸机的临床使用创造了条件。目前，机械通气是针对通换气功能严重障碍患者的常用临床方式，合理准确的护理安全管理能有效预防和杜绝由于人工气道感染、阻塞、造成的临床并发症，因此人工气道呼吸安全管理受到了临床的重视与关注[3]。本次研究中人工气道呼吸安全管理取得了较为良好的临床效果，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2011年3月-2012年3月笔者所在医院应用人工气道的74例患者，其中男54例，女20例，年龄20～83岁，平均（58.5±5.6）岁。其中脑血管意外36例，中、重度脑损伤24例，急性中毒10例，急性心肌梗死4例。

1.2 护理方法

（1）在确保静脉输液通畅的情况下，实施安全管理，预防因意外风险造成相关并发症及临床不良反应的发生，干预措施主要包括如下几方面：做好口腔护理，及时清除口腔分泌物。昏迷患者及清醒合作患者可解除固定胶布后进行，但要注意动作轻柔，防止患者由于不能耐受刺激而躁动，出现导管移位。若口腔分泌物过多浸湿胶布引起固定不牢，应及时更换胶布，充分清洁口腔、牙垫、导管及面部后重新固定导管。（2）呼吸机的使用：注意机械的正常运转，固定气管插管，确保患者的呼吸频率与节律与呼吸机同步；气管插管的套囊充气采用压力监测法、最小漏气技术法或最小闭合积法。套囊压力一般不超过2.55 kPa（25 cm H2O）。妥善固定气管导管，避免导管随呼吸运动上下滑动而损伤气道黏膜，及时发现导管滑入一侧支气管或滑出；防止气管导管扭曲、折叠影响气道通畅。气管切开保持导管处于中立位的位置，不前倾，不后仰，以免导管位移阻塞气道或压迫气管壁引起气管黏膜坏死。（3）给予患者心电监测：仔细监测血气分析，密切观察并记录注意患者的意识、脉搏、体温、血压、尿量等生命体征。（4）有效吸痰，确保呼吸道畅通：根据患者的临床反应做出有效的处理，避免因异物堵塞气管插管引起患者呼吸困难和发绀，即便患者少痰或无痰，也要求护理人员在每次吸痰操作后仔细观察两侧胸廓运动并听诊两肺呼吸音对称与否，随时妥善调整并固定气管插管或气管切口之间的位置。（5）精神安慰：当患者精神意识清楚时可适当的给予患者安慰，缓解其心理压力与紧张感，如果出现患者意识不清或者烦躁异常时可适当采取约束带等保护性措施，或者使用地西泮等镇静剂以减少躁动。

2 结果

在本次选取的74例建立人工气道的患者中，除4例患者主动放弃治疗出院，治愈35例，有效33例（好转后转入专科病房接受治疗），死亡2例，其临床总有效率为97.14%。

3 讨论

人工气道的主要目标是纠正患者缺氧状态，营造呼吸气道通畅的人工气体通道[4]。除提高通气功能，有效的人工气道能够帮之清理呼吸道内异物，为呼吸气囊及呼吸机的临床使用创造了条件[5]。目前，机械通气是针对通换气功能严重障碍患者的常用临床方式，合理准确的护理安全管理能有效预防和杜绝由于人工气道感染、阻塞、造成的临床并发症，因此人工气道呼吸安全管理受到了临床的重视与关注[6-7]。

本文主要采取有效吸痰、监测生命体征、给予患者精神安慰、正确掌握简易呼吸器及呼吸机的正常使用等措施，从确保呼吸道畅通、机器正常运转、建立患者良好精神状态几方面着手，进行了人工气道的呼吸安全管理。（1）各项检测指标的实时动态监测直观呈现患者病情，为基本生命体征的观察做好保障[8]。（2）多项研究证实合理科学的吸痰过程将直接影响临床的通气效果，要求正确时机为听到患者咽喉部有痰鸣音，选择合适的吸痰管，控制吸痰持续时间、压力、频次、吸痰管插入长度[9]。痰量过多者，尽可能采取20°～30°半卧位，以利于呼吸功能，定时更换卧位有利于肺部分泌物的引流，改善呼吸功能，引流加强排痰的效果[10]。对于呼吸装备的有效正确应用为临床抢救率的提高创造了条件，显著纠正了低氧血症，值得关注[11-12]。同时要给予适度的气道湿化护理，及时排除痰液，避免其干燥结痂堵塞呼吸道，降低通气功能，为肺部感染埋下隐患，气道湿化护理的主要临床手段包括持续雾化、间断推注法加间断雾化法[13]。且临床中常选用高容低压的人工气囊，以避免因气囊压迫造成的气道黏膜水肿、缺血、坏死、溃疡等情况的发生。肺部的相关感染及并发症的发生也应及时予以重视，避免病情恶化[14]。除了在操作上改善患者的生理情况，适度的精神安慰与治疗，也减低了患者的心理负担，进而提高疗效，并为临床医生进行有效的治疗提供了可能[15-16]。本次研究中，选择对象在给予人工气道的呼吸安全管理后，其临床有效率为97.14%，较高，表明人工气道的呼吸安全管理可以显著优化临床疗效，降低了安全风险，临床优势显著。

综上所述，对患者的人工呼吸气道进行良好有效的安全管理管理，正确使用简易呼吸气囊及呼吸机，保持气道通畅、避免堵塞，可以尽量减少肺部感染等临床并发症的发生，显著提高患者的抢救成功率和临床疗效，促进医护关系和谐，维护院方和医疗人员的形象，效果显著，值得临床的广泛推广与应用。

参考文献

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第8篇：公共安全管理体系范文

【关键词】水利施工；水利企业；安全管理；问题；对策

一、 引言

水利工程关系到我国的国计民生，有着非常重要的地位，尤其在当前水利施工规模不断扩大的背景下，更需要将安全管理理念深入到工程内部，以切实保障水利工程施工的安全顺利完成。笔者通过对当前很多水利施工企业的安全管理现状分析后发现，普遍存在着安全管理机构不健全，责权划分不明确、安全技术措施不完善，经费投入不足、专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升等一系列亟待解决的问题，本文正是在对这些问题深入分析的基础上提出了相应的解决措施。

二、 当前水利施工企业面对的突出安全问题

（1）安全管理机构不健全，责权划分不明确

虽然当前我国很多水利施工企业都建立了相应的安全管理机构，但是普遍存在着不健全、责权划分不明确的现象。有一些水利施工企业将安全管理机构和其他机构进行合设，并没有独立的职能发挥。甚至还有一些水利施工企业的机构有名无实，安全管理人员身兼数职，并不能将安全管理的职责充分发挥。其根本原因是相关人员的安全意识不高，而且安全责权划分不明确，使得安全问题在水利施工中被边缘化，及时发生了安全问题，也会出现反应迟钝、应急措施不力的现象，因此，有必要对水利施工企业的管理机构进行健全，明确每个相关人员的责权。

（2）安全技术措施不完善，经费投入不足

当前很多水利施工企业普遍还存在着专项安全技术措施编制水平低，安全技术措施流于表面的现象。虽然水利工程自开始招标起就对安全技术措施提出了很严格的要求，但是水利施工企业还是习惯流于表面，以应付检查为目的，更没有对其中危险性大、专业性强的工程项目编制专门的安全技术措施。另外，随着水利建设规模的不断扩大，很多企业都将重心放在获取的利润上，仍然采用着传统的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在着侥幸心理，甚至对于基本的劳动防护用品都不舍得投入，更不用说提供安全保障，种种这些问题都给水利施工的进行带来了严重的安全隐患。

（3）专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升

在相关的安全生产管理规定中，对水利施工企业配备专职的安全管理人员都有着明确的规定，但是通过对实际的情况来看，很多施工企业都无法真正做到这一条。在很多水利施工现场，安全员通常都是由其他现场管理人员兼职，无法及时、有效发挥去其该有的职责。正是由于专职安全管理人员的缺乏，才造成施工安全员只是流于表面的检查而已，无法真正深入对水利工程安全性进行检查。同时，管理人员和施工人员安全意识有待提升，也是当前一个较为普遍的问题。正是由于缺乏必要的安全意识，使得它们在管理和施工过程中麻痹大意，无法真正将安全理念融于施工过程之中。

三、 加强水利施工企业安全管理的有效措施

（1）完善安全管理体系，实施全面安全管理

针对当前水利施工企业安全管理机构不健全、责权划分不明确的问题，应该建立健全企业相关的安全管理体系，将安全管理理念深入到企业施工中的每一个环节。首先，企业应该结合自身实际情况，完善水利施工安全管理制度，设置独立的安全管理机构或部门，并将责权明确到每一个部门和每一个人身上。具体来说，安全职责要"横向到边、纵向到底、上下贯通"，从企业决策者、部门负责人、项目班组到一线施工人员，都要明确安全职责，分解安全生产目标，责任落实到人，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局；其次，对于安全管理制度，要严格落实，提高执行力，让安全管理覆盖到水利施工的每一个角落，不留空白，从而有效实现全方位、全过程和全人员的安全管理。

（2）编制专项安全技术措施，增加安全管理经费

针对很多水利施工企业将安全技术措施流于表面的做法，本文认为，相关水利施工企业应该提高对安全管理的重视，针对其中存在较大危险系数的施工过程要编制专门的安全技术措施，同时报送给业主、监理等部门进行审核。同时，还要将预防工作落到实处，可以设立专门的安全管理经费，需要配备的人员及安全设备要坚决配置，将经费用到实处，只有出细微之处着手，才能有效保障施工人员的安全与健康，以防止安全事故的发生。

（3）配置专职安全管理人员，提升全员安全意识

由于水利施工企业缺乏必要的专职安全管理人员，无法将安全管理职责充分深入发挥，水利施工企业应该选择安全经验丰富，最好有技术背景的人员担任专职安全管理岗位，以做到对水利施工过程中出现的安全隐患能够及时察觉并采取有效措施进行规避。同时，企业也不能忽视对全部管理人员和施工人员的安全培训工作，以提升他们的安全意识。各层次的管理人员是实现生产管理目标的主体，要搞好水利企业的安全管理，必须加强人员的选拔和培训，建设一支素质好、能力强、知识型的队伍是最为关键的一环。加强对全员职工的安全教育，提高员工的思想认识，增强员工的安全技能，提升企业安全管理的软实力。

四、结束语

综上所述，安全管理水平高低对于水利施工企业能否安全顺利开展施工活动具有重要的意义。笔者认为，除了本文中所论述的问题及对策以外，相关水利施工企业在实际的施工过程中还要在安全管理经验的基础上，不断探索出新的管理方法和理念，以不断促进安全水平的提升，助力我国水利事业的飞速发展。

参考文献

[1]卢海锋.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 科技资讯，2015，15：113-114.

[2]姚耀.简析水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J]. 珠江水运，2015，11：68-69.

[3]王伟坤.水利施工安全管理与控制对策探讨[J]. 科技经济市场，2014，09：149-150.

第9篇：公共安全管理体系范文

【关键词】水利工程；安全；隐患；制度

国内水利工程安全管理存在劳务与项目分离问题，不同环节有不同的管理主体和利益主体，而各个环节的安全管理工程是相互作用的关系，这样就可能造成利益主体为追求自身利益的最大化而忽略其他利益主体的利益，进而造成资源的浪费和安全管理体系的不科学。因此，正确认识水利工程施工安全管理问题，并采取相应解决办法，对于加强安全管理具有重要现实意义。

1 水利工程施工安全管理问题

1.1 安全管理意识低

水利工程建设中，企业往往将经济效益作为第一目标，忽视安全管理，作业人员的安全管理意识低，安全管理人员素质偏低，在施工中经常出现设计变更、违规操作等问题，这使得水利工程施工中经常出现安全问题。

1.2 施工环境复杂

水利工程施工环境复杂，且规模大，现场工地分散，交通不发达，安全管理难度大。施工过程中涉及到的安全问题纷繁复杂，例如：爆破中的炸药安全、边坡开挖中的安全支撑、大型机械设备使用中的安全操作等。水利工程施工环境的复杂性导致安全隐患多，安全管理难度大。

1.3 安全事故处理能力低

大多数水利工程远离市区，位于交通不便利、基本配备不完善的地方，尤其是消防问题。施工作业人员的消防知识少，也缺乏安全防火意识，一旦出现电气火灾，无法迅速扑灭火灾、降低损失，这给水利工程建设带来较大负面影响。另外，也有不少企业对安全问题抱有侥幸心理，没有按照规定落实安全责任制，这些都可能导致严重的安全事故，而企业的事故处理能力较低，严重影响到工程建设的顺利进行。

2 加强水利工程施工安全管理的措施

2.1 健全水利工程施工安全管理规章制度，实现标准化的安全管理

第一，为确保施工的安全，设立专职安全员，并实行责任制，将安全责任分配到每一个施工作业人员身上，避免盲目的安全管理。对于容易出现安全隐患的地方，专职安全员要加强检查、监督施工，一旦出现安全问题，立即要求施工人员整改。

第二，加强安全法规建设。施工单位根据水利工程安全特点制定安全生产制度，实现安全管理的规范化、科学化，与此同时，还要完善安全监督制度、目标责任制度、培训考核制度、安全防护用品发放制度等。

第三，加强安全教育，对项目经理、管理人员、技术人员、施工作业人员等进行专门的安全教育，提高全体人员的安全能力，在遇到安全问题时，能迅速采取应急处理措施，将其危险性降到最低。

第四，开展定期、不定期的劳动条件、安全隐患治理、上岗培训等的检查。在遇到安全问题时，立即挖掘问题原因，追究问题责任人，并采取相应的措施解决问题，提高安全水平。

通过完善的安全生产制度以及相关的安全教育、检查活动，实现全员、全过程、全面的标准化安全管理，使作业人员在施工之前和施工的整个过程中都明确施工地点、施工对象、安全注意事项等，严防安全问题。

2.2 开展安全管理活动，提高安全管理意识和能力

在水利工程建设现场，适时开展安全管理活动有助于增强工人的安全管理意识和能力，更好贯彻落实安全管理制度。最常见的安全管理活动就是安全月活动和安全周活动。安全月活动一般保留安全宣教、安全检查、经验总结、表彰先进、制定整改措施等。由于施工作业人员长年在交通不便、环境恶劣的野外作业，业余生活单调，很容易造成加大的心理压力。对此，企业可为员工心理辅导、业余文化活动等，使每一个施工人员都保持心情愉悦，以最好的精神状态工作，也增强施工团队的凝聚力，提高安全管理效果。水利工程建设中需要根据施工阶段的不同和施工环境的变化，开展不同主题的安全月活动。例如：开展消除隐患、遵纪守法活动；开展反违规安全生产活动。在安全周活动中，一般是根据施工内容和施工环境，选择性的开展具有针对性的违章、安全隐患检查活动。比如说：严肃查处无证上岗现象，并未避免出现意外伤害现象，加强电气人员的安全教育，避免电气火灾事故；严禁闲杂人等进入危险作业场地、易燃易爆品堆场等。安全管理人员每周定期进行安全周活动，逐步将其形成一种活动制度，宣传遵纪守法、文明生产、保障安全、安全第一等思想。

2.3 加强对事故隐患的分析，提高安全性

事故隐患就是安全管理的病根，必须根据工作经验和实际情况，深入挖掘事故的根源。水利工程的事故原因一般包括内在原因、外在原因、主观原因、客观原因。一旦发生较大的安全事故，其隐患既可能是显现的，也可能隐藏着，若没有一双细心的眼睛，那么隐患很可能与我们擦身而过，进而在继续发展演变中导致重大事故的发生，所以，必须从细微处着手，以高度戒备的心理找到隐患，领导要认识到隐患的重要性，积极查找隐患并整改隐患。在现场施工中发现的隐患可以整改的，立即整改，没有条件整改的则向相关部门报告，并及时整改。隐患具有持续性特征，需要加强复查，从而避免隐患的持续发展，提高整改效果。例如：在赶工作业中安全事故发生率高，若在深夜作业或连班作业中发生安全事故，分析其是否是因为作业人员的疲累、瞌睡等造成的，若是这种原因，在需要加班加点作业时，安全管理人员在做好安全准备工作的基础上，加强安全巡视，控制现场施工作业状态，避免此类事故的再一次发生。隐患是施工安全管理的大敌，可能给企业带来巨大经济损失和形象损失。在安全管理工作中，要将隐患的分析和整改逐渐形成习惯和制度，将安全意识提升到职业道德层面上，谁不重视安全管理，谁的职业道德较低。通过这样细心的事故隐患分析、整改，提高水利工程建设的安全管理水平。

2.4 进行安全管理监控，提高安全管理的整体效力

过去各自为政的安全管理造成安全管理分散，与现实情况脱节，不利于提高安全管理效果，应努力实现安全管理联控联动的管理模式，在整个工程建设中实现安全管理的总控，各项目子系统的分控，通过良好的安全管理监控，保证横向信息交流的顺畅，让不同单位在一个平台上交流先进管理方法、总结经验，实现安全隐患和安全事故的相互预警。在整个安全管理系统中，任何部位、任何时间出现一点点风吹，都会在整个系统中形成草动，实现水利工程安全管理的联控联动，提高安全管理的系统性、灵活性以及效力。而且，在整体的安全管理中，安全管理与质量管理、工期管理、成本管理等密切结合起来，实现多目标的工程管理。

3 结束语

水利工程施工安全问题具有范围广、突发性、原因多等特点，不仅要提高安全管理人员的能力和水平，还要提高全体人员的安全管理能力，加强安全责任管理、安全问题检查、安全监控等，最大限度减少安全事故的发生，科学防控安全事故，提高投资效益，实现文明生产、安全生产，推动我国水利工程的建设发展。

参考文献：

[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息，2014（8）.

[2]王旭.浅析水利工程的施工安全管理[J].大观周刊，2012（11）.