公共安全管理体系精选(九篇)

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第1篇：公共安全管理体系范文

关键词：交通工程；安全施工；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码： A

在交通工程施工控制的过程中，不仅要对交通工程危险的各种因素做好充分的认识和打算，同时还要针对重大的交通工程危险因素和具有重要影响的危险关键因素，进行重点的控制。因此为了将交通工程的安全事故降低到最小限度，运用科学的、有效的安全生产管理策略迫在眉睫。

1、交通工程企业施工安全事故发生的原因

1.1安全意识淡薄

一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理，而有些交通工程企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“交通工程施工死人不可避免”，片面强调妨碍交通工程施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。

1.2相关部门安全监管不力

按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照交通工程市场的规定办理交通工程施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。

1.3建设工程各方主体安全责任落实不到位

部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

1.4安全教育培训不到位

从目前交通工程业的总体情况来看，操作工人主要是来自农村的多余劳动力，其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

2、交通安全设施施工的安全管理

施工安全管理是指施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段，对人、物、环境等管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。安全管理的具体内容分为以下几个部分：

2.1优化安全生产管理机构，建立安全管理体系

在开始所有的交通安全设施工程前，首先应组建项目部门，同时建立以项目经理为组长的质量监管领导小组。小组的其他组织机构构成情况为：任命总工程师、书记以及副经理为管理小组副组长，并由各部门质量管理精英组成质量管理成员。由质量监管领导小组全体人员共同编写、制定质量管理制度，并由各部门的精英成员负责管理以及监督自已部门的质量安全管理制度的执行情况。

2.2全员培训，遵守环境保护法

遵守《中华人民共和国环境保护法》以及地方性法规的规定，制定施工现场环保措施。施工开始前，应按国家规定对施工人员进行环境保护知识培训，使施工人员了解，由于施工可能为自然环境带来几种污染情况：1、水污染；2、大气污染；3、噪声污染；4、固体废物污染；5、油料、化学品的污染等。通过培训，使施工人员掌握文明施工，减少环境污染的若干种措施。同时，做好施工的环保实施计划，对几种重要污染源进行定期监测，保证做到小于或者等于高于国家限定标准。

2.3做好文明施工

由多名具有丰富经验的施工管理人员组建文明施工管理部门，对施工地点所有工作人员进行文明施工的培训工作。按国家规定的《文明工地建设标准》，制作标示牌，并悬挂于施工区域的安全出口及入口处。将工程相关的各单位以及工程简介列示其中。施工单位对标志牌应定期清理并实行每月检查，如发现变形、破损等不符合标准要求的情况及及时修整或更换。

对于原材料的存放场地，应有规划的安排。在进料前，对存放场地进行清理、平整等地面处理，保证场地的平整度以及清洁度，确保原材料的存放安全。进料后，应对原材料的摆放进行合理安排，对于不同类，不同种的材料分别堆放，材料与材料之间用留位、搭建棚架或者砌砖墙等分工分隔开来。按照出库的频率程度，将进出货频繁的原材料摆放于仓库的出入口处，以利于施工作业。做好进出库的记录，采用先进先出的原则，减少原材料因存放不当，造成损坏所发生的经济损失。施工区域实行严格管理，除施工人员持工作证上岗外，其他人员一律不准入内。

2.4制定切实可行的安全管理制度

实行安全工作阶梯管理，由高级管理人员负责全面的安全管理工作，并将工作按部门做到细致划分，纵向实现层层管理，层层把关，将安全管理工作落实到人。将安全教育工作落到实处，制定多种不同形式的安全教育宣传，并定期进行岗位安全工作的培训，通过考试以及安全演习等形式，交叉测评施工人员的理论以及实践当中的安全知识掌握情况，并与工资、绩效挂钩，提高施工人员的安全知识学习兴趣，从而进一步增强施工人员的安全生产意识。对于各部门、各岗位设立各自相应的安全生产制度，各专业人员上岗前应做好培训工作，对于特殊岗位要保证人员经国家认可的正规考试，取得相应的职业上岗证书，方可进入施工场地。对于其他施工人员，要对三级安全、工种变更安全和转场安全等方面的知识进行普及教育。对于全体人员，均要进行《国家安全操作规范》等条例的学习，使全员了解安全施工的各项规定和内容。同时，确保安全管理部门做好安全监管工作，将安全问题与管理工作有机的结合起来。对于工程期间安全预防工作做的好的，以及没有出现安全事故的部门及个人进行奖励，做安全认识问题从根本上得到提升。

2.5做好预防事故发生的工作

事故的发生，通常是在人的危险行为与设备、设施的不安全操作或摆放状态的同时出现，或单一的出现而造成的。防范事故的发生有以下几种途径：一，减少或者控制人的危险行为。二，设备、设施的规范操作。三，采取隔离防护，减少不安全的人与危险的设备等不安全状态同时出现的机率。同时，应按工种、岗位采购并统一发放适用的安全防护用具，保证施工场地人员的施工安全。对场内的安全隐患区域设置醒目的标志牌，并增加夜间照明设备，起到安全提示的作用。

3、结语

施工安全管理问题事关施工人员的生命安全和交通工程企业的信誉，我们一定要充分的认识到其重要性，这样才能让我们的交通工程不断健康发展，为我国的社会主义现代化事业做出应有的贡献！

第2篇：公共安全管理体系范文

关键词：市政工程；施工；管理体系

一、引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理与其他建设类工程的安全管理有着显著的不同。

二、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。

市政工程的特点可以概括为以下几点。

1、作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

2、高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

3、施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

5、人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

6、分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

三、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

1、思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2、技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3、组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

4、制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

第3篇：公共安全管理体系范文

关键词：建筑工程；施工安全管理；措施

Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.

Key words: construction project; construction safety management measures;

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

安全工作不是单一的部门和个人的工作，它的成败决定企业的前途和命运，是一项社会化工程、是一项系统化的工程。具备良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体的财产免遭损失，使职工的生命安全得到保障，否则就会给企业带来巨大损失。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作，才能避免和减少安全事故的发生。

一、安全管理存在的问题

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，当前建设系统的安全形势非常严峻。

（一）对安全管理重视程度不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

施工安全体系不健全

建筑施工安全体系形同虚设，名存实亡，安全机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全指标，未能逐级签订安全责任制，安全无从考核。

（三）安全管理不严格

施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣；施工安全用品不合格；施工安全设施没按规定进行安全检测；施工安全检查或巡查不严格或流于形式；施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，没逐级交底，针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录；安全危险源没建立档案，无控制、处理方法；生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及

时救助和处理。

（四）从业人员素质不高

施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

（五）建筑安全资金投入不足

建筑施工过程中，安全在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有:一些地区安全费用根本没有按规定纳入工程概算成本中；建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。

二、加强建筑施工安全管理的措施

（一）增加观念、落实责任

在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，以及有关人员的安全责任，建立安全管理的资料档案，安全与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。

建立健全安全生产管理体系和规章制度

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。各工地施工项目部均成立由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产领导小组及相应组织机构，明确项目经理为施工项目安全生产第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的兼职安全员；设置安全生产科，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成纵向到底、横向到边的安全生产管理格局，使单位的整体安全生产管理基本处于受控状态。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

第4篇：公共安全管理体系范文

关键词：施工安全生产 ，安全管理，监督

Abstract: along with the rapid economic development, construction of the city's acceleration, the rising living conditions, for the construction of the social quality of the product and function had higher demand. Construction safety is building engineering with the safety problems. Due to the expansion of the scale of construction, building of complicated structure, and construction safety faced a serious challenge. Therefore, pays special attention to the safety production work is of great significance, according to the present situation of the construction security, this paper puts forward the improved safety management of the construction of the, to further improve the safety management level.

Keywords: construction safety production, safety management, supervision

中图分类号： TU714 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

近年来，我国的总体安全形势十分严峻，建筑领域频频•发生事故。建筑安全生产工作不仅仅涉及人民群众的生命安全，还关乎国家财产建筑的安全，其不再仅仅是死与伤人的问题，而是转移到真正的以人为本、关系到劳动者职业的安全健康上来，这一成为不可必要的事实。

2建筑施工安全生产问题分析

2.1具体责任主体不落实，安全意识薄弱

国家通过多次的安全监查，特别是建筑事故所暴露出的一系列问题来看，有的施工企业安全生产的规章制度形势过于简单，安全的管理投入相对来说不足、基础设施薄弱、安全生产的水平比较落后，责任未落实到具体的实处，安全生产管理的责任人员不到位，安全设施和劳动安全保护不具体化。其中的原因在于现代市场化竞争越来越激烈，施工企业为了能够更好地承包工程从而放弃了自己的权力，造成了现在普遍的负资的施工问题。另外作为工程的投资主体决定了建设工程项目的发展的绝对控制权，有些施工企业不得已直接降低几个点来结算工程款。最后则是企业在合同上失去了对员工的平等的权力。基于种种原因建设的单位在结算工程款方面的延误、质量达不到要求的标准，合同不能更好地履行，还有些工程为了能够提前完成施工期，严重违反了工期的要求。

2.2 农民工的安全教育滞后，人员素质偏低

随着经济的发展和城乡华的加快，农民大量的剩余劳动力从家乡走出向城市的建筑领域涌进，进入了相对来说要求低的建筑行业。这些农民工来自于交通闭塞，文化素质偏低的偏远地区，组织纪律观念不做，劳动保护意识能力不足，他们为了生计的脱离贫困来到这里。他们其中的没有经过专业的培训难以满足施工安全的需求。他们也是在施工事故发生的主要任务。

2.3法律制度不完善，建设滞后，监督执法不足

目前建筑安全法律法规制度不够完善，对于建筑领域的范围特别是安全生产许可，职责的选取，行政的处罚等方面不够明确，显著安全的技术标准明显落后，缺乏一定的可操作性的一系列规章制度等，造成市场不规范的的安全投入，产生安全的隐患。对未建立的规章制度、保护体系不给予安全监督。对已建立的安全监督项目应完善和进一步落实体系，正确处理好安全生产的关系。争取做到责任、意识到位的效果。

2建筑施工的安全管理

建筑行业的生产活动的危险性极大，存在大量的不安全因素，也是事故发生偏多的行业。在强制推行了建筑施工安全生产的许可制度化的同时，也加强了建筑企业安全控制，但伤亡仍有发生。然而安全的管理是一项专业性、综合性的重要工作。随着经济的发展，建筑行业的人员对全社会都提出了越来越高的要求。所以应该认真研究建筑业安全管理的状况，树立更高的管理理念，为极大减少事故发生。

作为事故发生的施工现场，我们必须对是否满足安全生产的需求，是否符合工程管理的特点，是否满足国家的法律要求，从而达到改进新项目的目的。人在生产中的不符合要求的行为和对于“物”的使用不常规都是具有潜在的危险性。考虑客观的情况不良的生产环境对其也有很大的负面影响。

当然，建筑施工的安全管理措施应该从一系列方面来反映。改变安全的教育的现状，进一步是各类的人员具有较高的安全意识，强化工程的特点所带来的安全风险和要求。鼓励施工企业对加大安全施工的科技投入，做好与各个单位的科研的合作工作，充分把握中介机构和社会的监督工作，这样使质量安全的监督全面的深入。建筑的企业也应该针对不同的项目和施工阶段惊醒更好地安全评估，做好安全的防护。

安全的管理模式的建立，需要重点的培养全体人员的安全模式文化。其中全员不仅包括这承包的企业投资商，分包管理的人员，施工的人员，还包含着监督行业、设计和社会。只有形成全员安全文化，才能更快地营造安全的生产氛围，保障人员安全。进一步的说，安全监督的管理和安全实施既独立又相互的联系，是对项目安全管理资源的更好地利用。安全的管理由开始的具体化进化到安全目标的管理模式，它是施工企业在一定的时期内应该达到的安全目标，通过以其为基础，逐级到下级的具体任务的分解，使各级安全目标明确、清晰，各反面关系协调，使每个人更加的明确自己在目标中的地位和作用。

意外导致的事故，当然人们必须要采取某些措施给予弥补。损失的融资包括自留和转移，一些被认为潜在的损失需被自留，是因为他们并没有更好地把自己更好地评估而许多人认为他们不可能遭受这一损失。转移风险则是把风险转移到别人身上了。如保险公司会根据必要的法则，本着一人受伤可有众人来来承担的方法来减少损失。其运行的机制和措施包含着预防事故的作用，建立为施工安全生产提供费用的保护机制。

第5篇：公共安全管理体系范文

【关键词】市政工程；施工中；安全管理

我国社会与经济的飞速发展，城市化趋势加快，人们对于日常生活、环境等的要求逐渐提高，因此，市政工程在国内各大小城市展开，市政工程的施工主要是集中在城市，由于城市人口密集，施工场所往往位于交通街道等地方，为了不影响人们日常生活与出行，往往施工场所较小，搭建的保护设施较少，这些都对市政工程施工过程中的安全管理带来了隐患。

1、市政工程主要特点及存在的问题

为了管理好市政工程施工过程中的安全问题，对于市政工程的主要特点应该掌握，在此基础上设定有效政策。

首先，施工场所复杂、不定。市政工程包含的项目较多，有高层建筑、地铁工程、公路桥梁等等，除了新建工程，每年还会有大量的维修养护工程来确保市政工程的日常使用。同时除了以上提到的建筑主体工程，也会有水电、管线等配套施工。所以市政工程的环境较为复杂，施工场所也不定，既有郊区作业，也有人口集中的市区作业。因此，市政工程复杂不定的施工环境为安全管理带来了很大的难度。

其次，施工过程保护设施效果不佳。市政工程中有大量的市区高空作业，能够搭建的保护设施有限，且位于人口密集地区，车辆行人对于施工影响较大。在这样的情况下，安全管理存在了很大的挑战，因为一旦出现意外，往往会伤及到行人，造成社会损害与不利影响。

第三，多样性的施工方式。市政工程包含的项目较多，所以往往施工方式也较多，加上地质、地理条件存在差异，需求不同，往往同一工程也会采取不同的施工方式，施工方式的多样性要求安全技术与管理的多样性，这比一般工程的安全管理更有难度。

第四，施工环境较差。市政工程基本都是露天作业，容易受到天气、温度的影响，而且气候变化会对施工及安全带来很大影响，比如说高空作业时出现台风、地铁隧道工程遭遇暴雨等等。除了自然气候环境影响，还会受到交通、噪音等影响。

第五，施工团队缺乏安全意识。施工团队缺乏安全意识主要体现在两方面：其一，施工管理人员缺乏安全意识，只追求工程的进度与施工质量，不注重现场的安全管理，导致现场安全隐患较多；其二，施工人员自身缺乏安全常识，施工人员往往都是文化水平较低，大多数是来自偏远地区的农村，这些人由于自身缺乏安全常识，在施工过程中不知道遵循安保制的约束，安全事故发生的频率也随之提高。

最后，分包工程的安全管理中问题、漏洞较多。市政工程中有很多分包情况，而承包单位只会安排几名技术人员到施工现场，以配合施工现场的各项管理，其中安全管理的专业人员较少，甚至有些安全管理工作是由其他方面的管理人员兼任的。分包工程较多，安全责任得不到落实，这对于安全管理是个重大的隐患。

2、加强市政工程施工过程中的安全管理

2.1 提高施工团队的整体安全意识

安全意识是确保安全管理的首要条件。首先，施工企业自身必须具备安全意识，市政工程的特殊性要求不能因为安全事故造成施工人员及周边百姓的损失，也不能因为安全事故造成交通堵塞等问题。而且，安全问题的发生会导致工程交期延后，造成预算超出以及事故赔偿，影响企业形象与行业内的口碑。其次，施工企业应该提高施工人员的意识，对安全管理中的问题以及施工过程中涉及到的安全注意事项要讲解给施工人员，提高他们的施工安全意识与常识。

2.2 构建完善的安全管理规章制度

施工过程中涉及的安全管理内容较多，由于缺乏一套完善的机制，在安全管理过程中，管理人员往往无据可依，管理难度较大。因此，施工企业应该根据当下的市政工程项目构建一套完善的安全管理机制，并告知施工现场人员。一方面，为施工过程中的安全管理提供了参考与标准，另一方面，也明确了安全管理的要求，督促现场施工人员去遵循。

制度在审核确认没有遗漏之后，在施工之前，召开所有参与市政工程建设的人员，举办安全宣讲大会，将安全注意事项、管理制度都打印发放到个人，并针对每项内容进行讲解，要求施工团队严格执行。

2.3 合理配备与分配安全管理人员

为了确保施工过程中的安全管理，施工企业应该配备足够的安全管理人员，合理分配人员，并将安全管理责任落实到个人，避免在发生事故时出现互相推脱责任的现象。安全管理人员一般分为安全管理总负责人、现场安全指导、安全监督等等。总负责人应该制定施工安全注意事项及管理要求，现场安全指导应该为施工人员提供安全指导，而监督人员要在施工现场检查与管理施工安全，比如说，施工安全设备是否稳固，施工人员是否遵循安全注意事项。监管人员作为每项工程的重要角色，应该在安全管理中充分发挥作用，从施工安全规章制度的制定到现场施工的安全状况考核都应该严格要求，确保施工过程中安全管理有效进行。

2.4 施工安全设备及现场的管理

施工安全设备是确保施工人员作业过程中安全的保障，以往有些施工工程为了节约工程造价，会选择质量较差的安全设备，造成了施工人员的安全隐患。因此，在选择施工安全设备，像是脚手架、安全帽、施工鞋与手套等时，应该严格按照相关要求，现场的脚手架安装与使用都要确保安全。另外，现场的水电管理、物品摆放等等都应该严格按照安全管理制度执行，避免混乱的施工现场引发安全事故。为了安全设备及现场的管理高效性，施工企业应该明确设备购买负责人的责任，避免出现公款私用，最终购买劣质安全设备的现象，现场的物品摆放、管理也由使用人员负责，这样的责任个人制，提高了管理效率。

2.5 提高应对突发安全事故的处理能力

以上所述的都是避免安全事故发生的措施，是减低发生事故的频率，最重要的是施工企业应该具备应对安全事故的能力，由于事故可能发生于人口密集地，施工企业应该能够及时处理，确保施工现场稳定，及时送治受伤人员。确保不会因为事故延误交期，造成交通阻碍，引发市民不便等等。

3、结束语

为了提高城市居民的生活水平，大量的市政工程在全国各地施工，施工安全管理对于工程及周边居民都相当重要，加强对市政工程中的安全管理，有利于我国城市经济的持续健康发展。

参考文献：

第6篇：公共安全管理体系范文

关键词：建筑施工；安全体制；管理

1、建筑施工管理创新分析

第一。就是在建筑工程管理过程中必须能够在观念上进行创新。无论是建筑工程施工还是管理部门的管理人员一定要彻底转变观念，把市场意识贯穿始终．要善于分析项目自身的市场特性，寻找赢利增长点，要坚决执行“不交钱就交权．推崇‘以效益论英雄一的管理原则。同时。一定要多从主观方面挖掘出管理增效益的因素．而不是把效益低，甚至将亏损的原因归结于客观因素，或者直接强调为目前市场存在的某些不规范现象导致。要切实从管理细节人手。增强项目管理预见性．加强过程控制。不过，建筑工程管人员观念的转变或者说是创新能否实现，关键还要看建筑工程施工企业和管机构高层管者是否重视。因此有必要让他们深刻认识到建筑工程管理创新的紧追性、重要性、艰巨性和长期性。只有这样。才能提高经费的投入，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识。以创新的思维方式对建筑工程项目进行管理。

第二．就是要在体制上能够进行创新，特别是建筑施工企业和管理机构应将建筑工程管理的创新纳人战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。从计划经济体制转变而来的中国建筑工程管理体系，尽管经过市场经济的熏陶，依然落下计划经济的烙印。很多层面已经不适应市场发展的需要．特别是．项目管理考评制度、项目成本管理以及人才激励培养机制等依然有着很多的不足，因此，体制的创新重要性不言而喻。所以．建筑工程管理制度的创新．就必须加强对项目责任制的考评，将责任指标细化，并且详细制定考评标准，建立起比较科学的成本控制体系，建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境．提供人才适应的土地、阳光和雨露，同时还必须对其建立风险机制和决策机制．来规范项目部决策层的行为．实行民主、科学的决策程序．回避市场风险。

第三．建筑项目管理体系的完善需要在技术上不断创新。技术创新的实质是．建筑工程施工企业和管理部门应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备．采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。换句话说．建筑工程管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施．才能保证建筑工程项目的质量和进度，才能获取最大经济效益。而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是建筑项目管理创新的基础。

第四．实现建筑工程施工企业和管理部门的经济利益和社会效益还有利于企业经营上的不断创新。对于建筑工程施工企业和管理部门来说．应该将发展战略规划纳入经营管理理念之中。特别是在企业的战略定位和发展目标确立后，必须尽快总结在建工程管理项目实施经验．提炼工程管理特色，建立协作队伍准人管理体系文件，培育企业核心竞争力，确保企业的健康、持续、稳定发展。

2、当前建筑施工安全生产存在的问题

我国长期以来所形成的建筑施工安全管理体制。虽然较为适合我国国情，也较为有效并取得了一定的成就。然而由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国的施工安全管理工作还存在不少问题。（1）法律法规方面。建国以来，我国就建筑业的安全施工、文明施工、劳动保护等方面所颁布并实施的法律、法规不少。在安全生产中也取得了较好的效果。但必须承认的是，随着建筑施工生产的发展。已暴露出不少缺陷和问题。如：法律法规的可操作性不强：法律法规体系不够健全；法律法规还存在重复和交叉等。实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究。故随着经济的发展，施工条件、工艺水平的变化，相应的法律规程也要与时俱进。（2）监督管理体制方面。制订的规定、依据与施工安全内在规律所要求的科学管理模式尚存在差距。对于建筑业这样一个生产特点较为特殊的行业，安全生产的管理体制在制订时也应该考虑因地制宜的因素。

3建筑安全事故频发的主要原因

3.1企业管理层对安全管理工作的认识不到位，不重视。项目负责人技术水平低，素质不高，缺乏安全责任意识，安全管理水平差，不能正确处理安全与质量、进度、效益之间的关系，往往只抓生产，不重视安全，对安全生产抱有侥幸心理，项目部专职安全人员技术素质差，责任心不强，根本谈不上进行安全管理，而且难以适应当前建筑业新技术新工艺等的发展要求，部分项目部甚至没有配备专职安全生产管理人员或者一人身兼数职，致使安全施工监管薄弱。技术人员的作用没有充分利用，技术人员只管质量不管安全，实际操作中并不进行安全技术交底，另外普遍存在的挂靠现象使安全管理陷入困境，往往使项目部的安全管理处于真空状态，安全事故的发生也就成了必然。

3.2对建筑工程政府监管有些只流于形式。国家有关加强安全管理方面的文件精神一些建设行政主管部门执行只是表面文章，使政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。工程安全生产监督机构的作用不能得到充分发挥。

3.3建筑业人力资源存在问题。建筑业从业人员整体素质仍然不高，我国建筑业从业人员中专业技术人员和管理人员所占比例不高。而且工作在建筑第一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大部分是农民工，他们受到的安全教育少，对有些不安全因素没有安全防护意识，没有相应的工作场所知识，危险源识别，和对危险情况的应对措施，紧急避险措施。而管理层对他们的，职业技能培训又不重视、导致全行业技术管理人员不足，难以适应工程对管理人员素质的需求。甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解，使安全监理形同虚设。

3.4施工安全监理未认真履行职责。国家的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，赋予了监理单位安全监理的重要职责。监理工作也是建筑施工过程中施工安全管理的关键。一些监理单位监督管理不到位，特别是对关键工序、重要部位和监理单位质量行为的检查力度不够，常常只抓质量，追求效益，不抓安全，不能完全掌握有关安全生产的法律法规、技术规范、标准等，监理职责和安全监管作用得不到发挥。还有单位和个人态度上面的原因，一些监理单位和监理人员工作态度不积极，安全监理工作不主动开展，对安全隐患不及时督促建筑企业进行整改，不及时向主管部门反映。

4建筑施工管理与建筑施工安全管理

建筑施工是形成建筑实体的过程。也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高房屋建筑工程项目的质量。就必须狠抓施工阶段的质量管理。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程．影响质量的因素很多。使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异。造成质量事故。工程项目建成后，如发现质量问题又不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件。更不能实行“包换”或“退款”．因此在施工过程中对工程质量的控制就显得极其重要。

建筑施工安全管理主要是指建设行政主管部门．建筑安全监督管理机构，建筑施工企业及有关单位在建设项目施工的全过程中．始终坚持“安全第一，预防为主”的总指导方针。严格落实“责、权、利”相统一的安全生产责任制。运用科学管理的理论、方法．结合施工生产自身特点和施工经验。通过法规、政策、技术、组织、系统等手段，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最有效安全状态。实现施工安全生产目标所进行的计划、组织、实施、协调、监督等系列活动的总称。

由于房屋建筑工程项目施工涉及面广。是一个极其复杂的综合过程，再加上项目建筑位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大、整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点，因此，施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大．主要表现在以下方面：

1、影响质量的因素多

建筑工程质量受多种因素的影响，如设计、材料、机械、地形地貌、地质条件、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、投资成本、建设周期等等，均直接影响施工项目的质量。

2、质量波动大

由于工程项目的施工不像工业产品的生产．有固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，同时．由于影响项目施工质量的偶然性因素和系统性因素较多，因此。很容易产生质量变异。

3、质量的隐蔽性

建设项目在施工过程中，分项工程工序交接多．中间产品多。隐蔽工程多，若不及时检查实质，事后再看表面。就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品；反之，若检查不认真，测量仪表不准。读数有误，则就会产生第一判断错误。也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品。这点，在进行质量检查验收时。应特别注意。

4、终检的局限性

工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样。再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件；即使发现质量有问，也不可能像工业产品那样实行“包换”或“退款”。而工程项目的终检无法进行工程内在质量的检验，发现荫蔽的质量缺陷。

5、评价方法的特殊性

工程质量的检查评定及验收是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，检验批合格质量主要取决于主控项目和一般项目经抽样检验的结果。隐蔽工程在隐蔽前要检查合格后验收。涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应按规定进行见证取样检测．涉及结构安全和使用功能的重要分部工程要进行抽样检测。

第7篇：公共安全管理体系范文

关键词: 建筑工程；安全监理；体系

Abstract: This article analyzes engineering safety supervision on the importance of building, to discuss how to carry out the construction work of good engineering safety supervision.Key words: construction; safety supervision system;

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

前言：

自从安全监理（包括文明施工监理）的概念出现以来，便给现场实际监理工作带来了一个新的课题，即如何把握好安全监理工作的尺度，哪些是施工单位应该做的，应该做到哪一步？对于已经颁发千余个与安全生产有关的规范标准，想要全部掌握即使是专业的安全施工，专家也是有困难的，而要要求监理人员全部掌握更是不现实的，同时也没有这个必要，结合现场工作实践，对于这个问题进行探讨。作为建设工程中“四大控制”之一的安全监理工作，是目前工程行业的一项非常重要的工作。我在实际工作中有一点点体会，在此与同行们进行探讨。

首先将安全监理的控制具体化，将施工中的应重点控制的安全内容进行简化，归纳和总结，具体哪些是监理公司需要做到的，应该做到哪一步？再结合工程实践中如何做好安全监理和安全监理各个规范标准，做到结合安全生产规范标准，又能合理的在实践中实施发挥监理作用，那么我们就需要一套完善的安全监理体系。

1 ：建立完整的安全监理体系安全监理是建设监理的重要组成部分，特别是在目前国家安全形势非常严峻的情况下，显得更为重要。国家工程建设实行监理规定后，全国监理公司如雨后春笋，竞争十分激烈。从发展的眼光看，安全监理是监理市场今后竞争的焦点。为此，作为一个包含“四大控制”业务的监理公司，必须要有高要求的管理目标及高水平的管理手段。安全监理作为监理公司一个重要组成部分，不仅仅是在某个项目上设置专职安全监理工程师的问题，而是要在监理公司内部要建立一个完整的安全管理体系，方能有效地、及时地指导和控制各个项目监理部的安环管理工作，并能有效地做到持续改进，不断完善，在目前竞争激烈的市场上立于不败之地。监理公司应建立横向到边、纵向到底的完善的安环监理体系，制定管理程序文件，定期召开专题会议，交流各施工现场的安全监理工作，以便在监理工作中能及时取其精华，去其糟泊，整体提高安全监控水平。这是整体素质调整、提高的一种有效的方法。特别是目前各监理公司在建筑工程中的安全监理工作刚刚开始起步，人员来自各方、素质不一，此项工作显得更为重要。

2 定期对安全监理组织业务学习和培训安全监理是以合格的技能和丰富的经验为基础，由安全监理行使委托方赋予的安全监控职权，通过实施评价、监控和督察等各种控制措施来降低风险，确保施工中的财产和生命安全。因此，安全监理人员必须要有较高的技能和丰富的施工现场安全管理经验，熟知国家法律、法规、标准、规范。为此，作为一个监理公司，必须对安全监理人员进行定期、不定期培训，以提高安全监理的自身素质和业务水平。目前国家在监理行业对安全监理持证上岗的问题还没有完善相应的手续，上海市实行了“安全监理工程师”持证上岗的制度，对建设工程的安全管理起到了不可低估的

作用。建议国家有关部门为这一行业的尽快完善，尽早出笼一套相应的管理措施，使安全监理工作规范化，做到持证上岗。

3 监理单位应制定安全监理的内业检查制度，并定期检查监理内部的安全检查属于内部的一种管理手段，检查主要的内容应该分为两大

块，即：安全监理的内业资料检查和现场监控绩效检查。

安全监理内业资料的建档应该根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》、《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》中对监理要求的条款编制。主要从以下几个方面进行：

3.1 管理性文件

( 1 ) 监理大纲、施工现场监理部安全管理的程序文件及项目部监理规划、目标、相关细则、体系、安全监理网络和安全监理机构；

( 2 ) 建设单位与施工承包单位的安全管理合同及与监理单位的安全管理合同或协议书；

( 3 ) 建设工程施工现场安全生产管理文件、管理体系、安全机构和现场安全生产委员会的建立；

( 4 ) 施工承包单位项目部安全生产管理机构、网络和安全生产、文明施工、环境健康管理制度。

3.2 审批资料

(1)施工承包单位企业( 包括分包单位)资质等资料；

( 2 ) 进场施工机械、设备和起重设施报验资料( 包括大型机械设备进场安装后的验收资料)；

( 3 ) 项目经理、技术负责人、专职安全人员、特种作业人员报验资料( 需提供证件复印件)；

( 4 ) 进场安全防护用品、材料、三宝等采购的相关报验资料；

( 5 ) 施工承包单位对工程建设重大危险源及控制措施的分析和预评价；

( 6 ) 审批单位工程开工报告记录。

3.3 审核文件

( 1 ) 施工组织设计和施工现场临时用电施工组织设计；

( 2 ) 作业指导书或施工方案；

( 3 ) 重大项目或危险作业项目编制的专项安全施工措施或方案；

(4)应急求援预案。

3.4 施工现场监控

(1)安全检查总结；

( 2 ) 定期、不定期安全、文明施工与环境健康检查记录；

(3)隐患整改通知单；

(4)隐患整改反馈单；

( 5 ) 重大危险项目旁站记录；

(6)安全监理日志；

(7)施工现场安全、文明施工协调记录；

(8)应急求援预案演练。

3.5 安全教育和培训

( 1 ) 建设单位对进场施工承包单位的进场安全交底；

( 2 ) 项目监理部内部进场人员安全教育、日常安全教育、安全技术培训；

( 3 ) 项目监理部内部和监理公司安全活动、考核记录；

( 4 ) 施工现场由建设单位或监理组织的较大的安全教育活动记录。

3.6 会议纪要

(1)安全例会记录及纪要；

(2)专题安全会议纪要；

( 3 ) 每月安全综合评价会议纪要。

3.7 安全月报及事故处理

(1)月事故报表；

(2)事故处理记录。

4 监理安全内业资料应能全面反映施工过程控制情况监理公司是受建设单位委托对建设工程建设过程各个环节进行全方位、全过程安环监控的责任单位，其内业资料可以描述整个工程建设过程中的实际安全监控情况。它不仅留有监理工作的监控痕迹，也是面向社会反映监理单位管理水平的窗口。对内业资料的建档，监理公司应统一规定格式，同时根据不同建设方的不同要求按照国家相关规定添加新的内容，以期完善内业资料的管理。安全监理的管理和监控，应不区分行业，只要属于基本建设工程，都应该认真执行《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》以及JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》等国家建筑行业强制性标准。安全监理内业资料的建档大体上可分为：把好开工前施工单位进场资质、人员、设备审查关；同建设单位、施工单位做好施工重大危险源评价以及过程中预防、监控工作。审核作业文件同时施工前要审查施工的方案措施，着重审查安全部分，部分重大危险作业项目还需要施工单位编制专项安全方案，组织各单位进行评审。

5 采取有效措施控制人才外流目前监理单位从经济效益出发，大多

采用外聘人员较多。在培训安全监理上或多或少存在着害怕培养后出现人员跳槽流失的问题，使经济的投入造成一定的损失。但从长远的利益和发展的角度看，培养人才又是一件非常重要和十分紧迫的工作。

监理行业的竞争在实际意义上就是人才的竞争，因为监理公司本身就是技术协助和现场管理相结合的企业，而安全监理又是其中最注重人员本身素质的管理者。一个现场的安全工作是不是能监控的好，就要看安全监理人员对安全法律、法规及行业标准的掌握程度和对整个现场安全管理的经验，能否根据现场情况制定相应的有效的监理控制措施等。因此作为一个要在竞争中不断发展，立于不败之地企业来说在留人方面采取有效的控制措施防止优秀人才外流和建立一支优秀的安全监理队伍是至关重要的一环。只要做好了，不但不会影响人员外流，在一定程度上还会在社会上带来正面的效果，吸引更多的优秀人才加盟。同时大量的优秀人才和高技术含量的管理方法会吸引更多的监理项目，形成良性循环。

第8篇：公共安全管理体系范文

【关键词】水利施工；水利企业；安全管理；问题；对策

一、 引言

水利工程关系到我国的国计民生，有着非常重要的地位，尤其在当前水利施工规模不断扩大的背景下，更需要将安全管理理念深入到工程内部，以切实保障水利工程施工的安全顺利完成。笔者通过对当前很多水利施工企业的安全管理现状分析后发现，普遍存在着安全管理机构不健全，责权划分不明确、安全技术措施不完善，经费投入不足、专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升等一系列亟待解决的问题，本文正是在对这些问题深入分析的基础上提出了相应的解决措施。

二、 当前水利施工企业面对的突出安全问题

（1）安全管理机构不健全，责权划分不明确

虽然当前我国很多水利施工企业都建立了相应的安全管理机构，但是普遍存在着不健全、责权划分不明确的现象。有一些水利施工企业将安全管理机构和其他机构进行合设，并没有独立的职能发挥。甚至还有一些水利施工企业的机构有名无实，安全管理人员身兼数职，并不能将安全管理的职责充分发挥。其根本原因是相关人员的安全意识不高，而且安全责权划分不明确，使得安全问题在水利施工中被边缘化，及时发生了安全问题，也会出现反应迟钝、应急措施不力的现象，因此，有必要对水利施工企业的管理机构进行健全，明确每个相关人员的责权。

（2）安全技术措施不完善，经费投入不足

当前很多水利施工企业普遍还存在着专项安全技术措施编制水平低，安全技术措施流于表面的现象。虽然水利工程自开始招标起就对安全技术措施提出了很严格的要求，但是水利施工企业还是习惯流于表面，以应付检查为目的，更没有对其中危险性大、专业性强的工程项目编制专门的安全技术措施。另外，随着水利建设规模的不断扩大，很多企业都将重心放在获取的利润上，仍然采用着传统的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在着侥幸心理，甚至对于基本的劳动防护用品都不舍得投入，更不用说提供安全保障，种种这些问题都给水利施工的进行带来了严重的安全隐患。

（3）专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升

在相关的安全生产管理规定中，对水利施工企业配备专职的安全管理人员都有着明确的规定，但是通过对实际的情况来看，很多施工企业都无法真正做到这一条。在很多水利施工现场，安全员通常都是由其他现场管理人员兼职，无法及时、有效发挥去其该有的职责。正是由于专职安全管理人员的缺乏，才造成施工安全员只是流于表面的检查而已，无法真正深入对水利工程安全性进行检查。同时，管理人员和施工人员安全意识有待提升，也是当前一个较为普遍的问题。正是由于缺乏必要的安全意识，使得它们在管理和施工过程中麻痹大意，无法真正将安全理念融于施工过程之中。

三、 加强水利施工企业安全管理的有效措施

（1）完善安全管理体系，实施全面安全管理

针对当前水利施工企业安全管理机构不健全、责权划分不明确的问题，应该建立健全企业相关的安全管理体系，将安全管理理念深入到企业施工中的每一个环节。首先，企业应该结合自身实际情况，完善水利施工安全管理制度，设置独立的安全管理机构或部门，并将责权明确到每一个部门和每一个人身上。具体来说，安全职责要"横向到边、纵向到底、上下贯通"，从企业决策者、部门负责人、项目班组到一线施工人员，都要明确安全职责，分解安全生产目标，责任落实到人，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局；其次，对于安全管理制度，要严格落实，提高执行力，让安全管理覆盖到水利施工的每一个角落，不留空白，从而有效实现全方位、全过程和全人员的安全管理。

（2）编制专项安全技术措施，增加安全管理经费

针对很多水利施工企业将安全技术措施流于表面的做法，本文认为，相关水利施工企业应该提高对安全管理的重视，针对其中存在较大危险系数的施工过程要编制专门的安全技术措施，同时报送给业主、监理等部门进行审核。同时，还要将预防工作落到实处，可以设立专门的安全管理经费，需要配备的人员及安全设备要坚决配置，将经费用到实处，只有出细微之处着手，才能有效保障施工人员的安全与健康，以防止安全事故的发生。

（3）配置专职安全管理人员，提升全员安全意识

由于水利施工企业缺乏必要的专职安全管理人员，无法将安全管理职责充分深入发挥，水利施工企业应该选择安全经验丰富，最好有技术背景的人员担任专职安全管理岗位，以做到对水利施工过程中出现的安全隐患能够及时察觉并采取有效措施进行规避。同时，企业也不能忽视对全部管理人员和施工人员的安全培训工作，以提升他们的安全意识。各层次的管理人员是实现生产管理目标的主体，要搞好水利企业的安全管理，必须加强人员的选拔和培训，建设一支素质好、能力强、知识型的队伍是最为关键的一环。加强对全员职工的安全教育，提高员工的思想认识，增强员工的安全技能，提升企业安全管理的软实力。

四、结束语

综上所述，安全管理水平高低对于水利施工企业能否安全顺利开展施工活动具有重要的意义。笔者认为，除了本文中所论述的问题及对策以外，相关水利施工企业在实际的施工过程中还要在安全管理经验的基础上，不断探索出新的管理方法和理念，以不断促进安全水平的提升，助力我国水利事业的飞速发展。

参考文献

[1]卢海锋.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 科技资讯，2015，15：113-114.

[2]姚耀.简析水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J]. 珠江水运，2015，11：68-69.

[3]王伟坤.水利施工安全管理与控制对策探讨[J]. 科技经济市场，2014，09：149-150.

第9篇：公共安全管理体系范文

【关键词】水利工程；安全；隐患；制度

国内水利工程安全管理存在劳务与项目分离问题，不同环节有不同的管理主体和利益主体，而各个环节的安全管理工程是相互作用的关系，这样就可能造成利益主体为追求自身利益的最大化而忽略其他利益主体的利益，进而造成资源的浪费和安全管理体系的不科学。因此，正确认识水利工程施工安全管理问题，并采取相应解决办法，对于加强安全管理具有重要现实意义。

1 水利工程施工安全管理问题

1.1 安全管理意识低

水利工程建设中，企业往往将经济效益作为第一目标，忽视安全管理，作业人员的安全管理意识低，安全管理人员素质偏低，在施工中经常出现设计变更、违规操作等问题，这使得水利工程施工中经常出现安全问题。

1.2 施工环境复杂

水利工程施工环境复杂，且规模大，现场工地分散，交通不发达，安全管理难度大。施工过程中涉及到的安全问题纷繁复杂，例如：爆破中的炸药安全、边坡开挖中的安全支撑、大型机械设备使用中的安全操作等。水利工程施工环境的复杂性导致安全隐患多，安全管理难度大。

1.3 安全事故处理能力低

大多数水利工程远离市区，位于交通不便利、基本配备不完善的地方，尤其是消防问题。施工作业人员的消防知识少，也缺乏安全防火意识，一旦出现电气火灾，无法迅速扑灭火灾、降低损失，这给水利工程建设带来较大负面影响。另外，也有不少企业对安全问题抱有侥幸心理，没有按照规定落实安全责任制，这些都可能导致严重的安全事故，而企业的事故处理能力较低，严重影响到工程建设的顺利进行。

2 加强水利工程施工安全管理的措施

2.1 健全水利工程施工安全管理规章制度，实现标准化的安全管理

第一，为确保施工的安全，设立专职安全员，并实行责任制，将安全责任分配到每一个施工作业人员身上，避免盲目的安全管理。对于容易出现安全隐患的地方，专职安全员要加强检查、监督施工，一旦出现安全问题，立即要求施工人员整改。

第二，加强安全法规建设。施工单位根据水利工程安全特点制定安全生产制度，实现安全管理的规范化、科学化，与此同时，还要完善安全监督制度、目标责任制度、培训考核制度、安全防护用品发放制度等。

第三，加强安全教育，对项目经理、管理人员、技术人员、施工作业人员等进行专门的安全教育，提高全体人员的安全能力，在遇到安全问题时，能迅速采取应急处理措施，将其危险性降到最低。

第四，开展定期、不定期的劳动条件、安全隐患治理、上岗培训等的检查。在遇到安全问题时，立即挖掘问题原因，追究问题责任人，并采取相应的措施解决问题，提高安全水平。

通过完善的安全生产制度以及相关的安全教育、检查活动，实现全员、全过程、全面的标准化安全管理，使作业人员在施工之前和施工的整个过程中都明确施工地点、施工对象、安全注意事项等，严防安全问题。

2.2 开展安全管理活动，提高安全管理意识和能力

在水利工程建设现场，适时开展安全管理活动有助于增强工人的安全管理意识和能力，更好贯彻落实安全管理制度。最常见的安全管理活动就是安全月活动和安全周活动。安全月活动一般保留安全宣教、安全检查、经验总结、表彰先进、制定整改措施等。由于施工作业人员长年在交通不便、环境恶劣的野外作业，业余生活单调，很容易造成加大的心理压力。对此，企业可为员工心理辅导、业余文化活动等，使每一个施工人员都保持心情愉悦，以最好的精神状态工作，也增强施工团队的凝聚力，提高安全管理效果。水利工程建设中需要根据施工阶段的不同和施工环境的变化，开展不同主题的安全月活动。例如：开展消除隐患、遵纪守法活动；开展反违规安全生产活动。在安全周活动中，一般是根据施工内容和施工环境，选择性的开展具有针对性的违章、安全隐患检查活动。比如说：严肃查处无证上岗现象，并未避免出现意外伤害现象，加强电气人员的安全教育，避免电气火灾事故；严禁闲杂人等进入危险作业场地、易燃易爆品堆场等。安全管理人员每周定期进行安全周活动，逐步将其形成一种活动制度，宣传遵纪守法、文明生产、保障安全、安全第一等思想。

2.3 加强对事故隐患的分析，提高安全性

事故隐患就是安全管理的病根，必须根据工作经验和实际情况，深入挖掘事故的根源。水利工程的事故原因一般包括内在原因、外在原因、主观原因、客观原因。一旦发生较大的安全事故，其隐患既可能是显现的，也可能隐藏着，若没有一双细心的眼睛，那么隐患很可能与我们擦身而过，进而在继续发展演变中导致重大事故的发生，所以，必须从细微处着手，以高度戒备的心理找到隐患，领导要认识到隐患的重要性，积极查找隐患并整改隐患。在现场施工中发现的隐患可以整改的，立即整改，没有条件整改的则向相关部门报告，并及时整改。隐患具有持续性特征，需要加强复查，从而避免隐患的持续发展，提高整改效果。例如：在赶工作业中安全事故发生率高，若在深夜作业或连班作业中发生安全事故，分析其是否是因为作业人员的疲累、瞌睡等造成的，若是这种原因，在需要加班加点作业时，安全管理人员在做好安全准备工作的基础上，加强安全巡视，控制现场施工作业状态，避免此类事故的再一次发生。隐患是施工安全管理的大敌，可能给企业带来巨大经济损失和形象损失。在安全管理工作中，要将隐患的分析和整改逐渐形成习惯和制度，将安全意识提升到职业道德层面上，谁不重视安全管理，谁的职业道德较低。通过这样细心的事故隐患分析、整改，提高水利工程建设的安全管理水平。

2.4 进行安全管理监控，提高安全管理的整体效力

过去各自为政的安全管理造成安全管理分散，与现实情况脱节，不利于提高安全管理效果，应努力实现安全管理联控联动的管理模式，在整个工程建设中实现安全管理的总控，各项目子系统的分控，通过良好的安全管理监控，保证横向信息交流的顺畅，让不同单位在一个平台上交流先进管理方法、总结经验，实现安全隐患和安全事故的相互预警。在整个安全管理系统中，任何部位、任何时间出现一点点风吹，都会在整个系统中形成草动，实现水利工程安全管理的联控联动，提高安全管理的系统性、灵活性以及效力。而且，在整体的安全管理中，安全管理与质量管理、工期管理、成本管理等密切结合起来，实现多目标的工程管理。

3 结束语

水利工程施工安全问题具有范围广、突发性、原因多等特点，不仅要提高安全管理人员的能力和水平，还要提高全体人员的安全管理能力，加强安全责任管理、安全问题检查、安全监控等，最大限度减少安全事故的发生，科学防控安全事故，提高投资效益，实现文明生产、安全生产，推动我国水利工程的建设发展。

参考文献：

[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息，2014（8）.

[2]王旭.浅析水利工程的施工安全管理[J].大观周刊，2012（11）.