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【关键词】农村;小学教育;发展现状;对策
中图分类号:G623文献标识码:A文章编号:1006-7485(2020)29-0170-02
一、农村小学教育的发展现状
(一)硬件设施较落后
从农村教育整体上来看,教育资源依旧缺乏,教育设施仍旧处于落后的状态,甚至在很多农村地区,由于资金有限,学校配置的多媒体教学设备都比较老化,甚至有的学校没有配备。教学设备缺乏,导致农村的学生对于外面的世界认识过少,只能通过教师来了解,对于电视里出现的事物,只能“望洋兴叹”。
(二)留守儿童难教育
由于农村经济发展水平有限,为了改善经济条件,很多农民进城打工,孩子自然就成了留守儿童,对这些孩子的教育更存在难度。在农村,这些留守儿童主要是由祖辈或者亲戚照顾,而有的家长即使在家也无暇顾及孩子,由于缺少关爱和家庭教育,有些孩子逐渐出现了好吃懒做、沉迷网络、打架斗殴等问题,成为学校的问题学生。在学习的过程中,对于教师家长不尊重、不服管教,严重影响了农村教学质量的提升。
(三)手机带来的危害
在农村学校,课外活动较少,艺体设施不够健全,小学生除了学习就是在家玩。随着互联网的普及,农村孩子也接触到了手机这些新事物,并逐渐沉迷于网络游戏中,这对孩子的身心都产生了很大影响。很多孩子以上网课为由,长时间玩手机,这不仅影响到了孩子的学习,还影响到了孩子的健康,尤其近视已经是普遍现象。
(四)假富二代现象严重
在农村中,很多孩子的父母在外打工,都喜欢用满足孩子物质需求的方式弥补孩子缺失的爱,认为现在条件好了,就无条件宠溺。在这种情况下,假富二代的现象越来越明显,这就导致许多孩子养成了很多不良习性,如攀比、享乐心理。可以说现在的小学班主任不仅仅是孩子的老师,承担教书育人的重任,更是孩子的生活保姆。
二、农村小学教育的优化对策
(一)优化农村学校设施建设
在农村小学中,由于经济条件有限,很难依靠自身的運营获得发展,对于国家和政府财政的依赖性较强。因此,当地政府要做好调查工作,了解农村教育的发展情况,针对性进行扶助,特别是对贫困地区小学的投资建设,完善这些学校的基础设施建设,并为其提供必要的教学设备。另外,除了贯彻落实义务教育,还要为贫困的学生提供一些补助,确保孩子能够顺利完成学业。此外,相关部门还需设置资金投入保障机制,为乡村教育的建设和发展提供充足的资金保障,为农村小学生提供良好的教育环境。
(二)营造和谐友爱的校园环境
教育最主要的目的就是“育人”,这个“育人”有两种含义,一是为学生传授知识,使学生成才;二是做好文化的传递工作,培养学生的品行修养。所以,在农村小学中,针对小学生存在的不良习惯和行为,学校则要营造和谐、友爱的校园氛围,帮助小学生改掉这些不良习性。在学校中,校园文化是一种特殊的文化现象,具有导向、传承、凝聚、激励、约束、教育、发展等功能。因此,学校就要发挥校园文化的作用,组织适当的文化活动,丰富小学生的精神世界,使其形成良好的行为习惯。在教育教学的过程中,对于学生,特别是留守儿童,教师要关心这些学生,了解这些学生的实际情况,通过爱的教育感化这些学生,使他们能够在不知不觉中改正这些不良习惯。
(三)树立正确的网络观念
在科技大发展的背景下,网络已经融入了人们的生活中,几乎人手一机,农村人也不例外。对于农村小学生来说,对外面的世界本就充满了好奇心,对于手机这种新鲜的事物,也非常着迷。往往一拿到手机就开始玩游戏、看小说,并沉溺其中,不能自拔。因此,在对这些学生进行教育时,教师要有耐心地向学生讲清楚手机的危害,帮助小学生形成正确的网络观念,关键家长要与孩子约定,对孩子的网络生活进行约束。
(四)优化农村师资队伍结构
在教育发展下,更加关注学生的全面发展,这对教师有更高的要求。对于农村小学教师来说,不仅需要具备良好的专业素质,还需具备良好的品性修养。所以,只有提高农村教师待遇才能够更好地留住优质师资。因此,当地政府需要关注农村教育的发展,为乡村教师提供新的机会和发展空间,推动乡村教育的发展。
关键词:人口发展;现状;特点;应对策略;麒麟区
中图分类号:C924.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)30-0108-04
从2010年第六次全国人口普查主要数据来看,麒麟区在人口增长类型、人口规模、劳动适龄人口数量、人口年龄构成、人口性别结构、人口素质、人口生命质量、人口城镇化水平、社会负担系数、家庭户人口规模、人口老龄化发展水平等方面与2000年第五次全国人口普查时相比较都发生了显著的变化。从麒麟区2010年第六次全国人口普查主要结果来看,相关资料和数据都能够充分、客观地反映出近十余年来麒麟区的人口发展过程、人口现象变化的规律、特征及人口转变的历程。对此,本文通过收集麒麟区第五次、第六次全国人口普查资料,整理并计算相关数据,对该区人口发展现状及特点进行深入分析与评价,并针对人口发展出现的问题提出相应的应对策略,可为地区社会经济发展规划与城市建设决策提供科学依据。
一、麒麟区人口发展现状分析
(一)人口出生率、死亡率和自然增长率呈下降趋势,人口规模持续增长
在2000年“五普”时,麒麟区人口出生率为16.24‰,人口死亡率为5.8‰,人口自然增长率为10.44‰,到2010年“六普”时,人口出生率为11.5‰,人口死亡率为4.4‰,人口自然增长率为7.1‰[1],与2000年“五普”时相比较,人口出生率下降了4.47个千分点,人口死亡率下降了1.4个千分点,人口自然增长率下降了3.34个千分点。人口规模由2000年“五普”时的648 956人[2]增长到2010年“六普”时的740 747人[3],增加了91 791人,增长14.14%。
(二)少儿人口比例下降,老年人口比例上升,老少比增长,年龄中位数上移,平均年龄升高,长寿水平提高,预期寿命延长,老龄化水平升高
在2000年“五普”时,麒麟区0~14岁人口比例为23.48%,≥65岁人口比例为5.83%,≥60岁人口比例为8.94%,老少比为24.83%[4],年龄中位数为27.99岁,平均年龄为30.8岁,长寿水平为7.2%,预期寿命为70.45岁[2],老龄化水平为5.83%[4]。到2010年“六普”时,0~14岁人口比例为20.37%,≥65岁人口比例为7.52%,≥60岁人口比例为11.25%,老少比为36.91%[3],年龄中位数为33.23岁,平均年龄为33.99岁,长寿水平为9.93%,预期寿命为77.18岁,老龄化水平为7.52%[3]。与2000年“五普”时相比较,十年间,少儿人口比例下降了3.11个百分点,≥65岁人口比例上升了1.69个百分点,≥60岁人口比例上升了2.31个百分点,老少比增长了12.08个百分点,年龄中位数上移了5.24岁,平均年龄升高了3.19岁,长寿水平提高了2.73个百分点,预期寿命延长了6.73岁,老龄化水平升高了1.69个百分点。
(三)少儿人口负担系数下降,老年人口负担系数上升,社会总负担系数下降
在2000年“五普”时,少儿人口负担系数为33.21%,老年人口负担系数为8.25%,社会总负担系数为41.46%[4]。到2010年“六普”时,少儿人口负担系数为28.25%,老年人口负担系数为10.43%,社会总负担系数为38.68%[3]。与2000年“五普”时相比较,少儿人口负担系数下降了4.96个百分点,老年人口负担系数上升了2.18个百分点,社会总负担系数下降了2.78个百分点。
(四)劳动适龄人口比例上升,劳动力数量持续增长
在2000年“五普”时,15~64岁人口数为458 760人,所占比例为70.69%;15~59岁人口数为438 547人,所占比例为67.58%[4]。到2010年“六普”时,15~64岁人口数为534 153人,所占比例为72.11%;15~59岁人口数为506 543人,所占比例为68.38%[3]。与2000年“五普”时相比较;15~64岁人口数增加了75 393人,增长16.43%,比重上升了1.42个百分点;15~59岁人口数增加了67 996人,增长15.5%,比重上升了0.8个百分点。
(五)人口性别比下降,乡村人口性别比上升,城镇人口性别比下降,人口性比重呈男性大于女性的普遍性规律
在2000年“五普”时,人口性别比为105.89,城镇人口性别比为105.68,乡村人口性别比为106.08[4],到2010年“六普”时,人口性别比为105.21,城镇人口性别比为103.2,乡村人口性别比为108.77[5]。与2000年“五普”时相比较,人口性别比下降了0.68个百分点,城镇人口性别比下降了2.48个百分点,乡村人口性别比上升了2.69个百分点。在2000年“五普”时,总人口数为648 956人,其中,男性人口数为333 756人,女性人口数为315 200人[4],男性人口性比重为51.43%,女性人口性比重为48.57%,性别比重男性高于女性。到2010年“六普”时,总人口数为740 747人,其中,男性人口数为379 781人,女性人口数为360 966人[5],男性人口性比重为51.27%,女性人口性比重为48.73%,人口性别比重同样是男性大于女性,且无论是城镇人口性比重还是乡村人口性比重都呈同样的规律。
(六)总户数和家庭户增加,家庭户人口规模逐渐减小
总户数由2000年“五普”时的192 761户增加到2010年“六普”时的252 499户,增加了59 738户,增长了30.99%[3]。其中,家庭户由2000年“五普”时的184 827户增加到2010年“六普”时的239 782户,一共增加了54 955户,增长了29.73%[3],家庭户人口规模由2000年“五普”时的3.28人缩小到2010年“六普”时的2.88人[3],减少0.4人。
(七)城镇人口规模增大,乡村人口规模减小,农业户人口规模增大,非农业户人口规模持续增长,城镇化水平提高
从2000年“五普”到2010年“六普”,城镇人口规模由2000年“五普”时的311 135人增加到2010年“六普”时的482 782人,增加了171 647人,增长55.17%[3];乡村人口规模由2000年“五普”时的337 821人减少到2010年“六普”时的257 965人,减少了79 856人,减少23.64%[3]。农业户人口规模由2000年“五普”时的441 736人增加到2010年“六普”时的498 432人,增加了56 696人,增长12.83%[3];非农业户人口规模由2000年“五普”时的198 499人增加到2010年“六普”时的231 844人,增加了33 345人,增长16.8%[3]。城镇化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1],上升了17.24个百分点。
(八)少数民族人口规模增长速度快于总人口规模增长速度,外来人口增多
少数民族人口由2000年“五普”时的26 356人增加到2010年“六普”时的37 109人,一共增加了10 753人,增长40.8%[3],少数民族人口规模增长速度快于总人口规模增长速度14.14%的26.66个百分点。外来人口规模由2000年“五普”时的70 802人增加到2010年“六普”时的200 814人,增加了130 012人,增长183.63%[3]。
(九)文盲率下降,除了小学组,每万人受教育程度人数均呈增长趋势,15岁及以上文盲人口比重下降
文盲率由2000年“五普”时的9.48 %下降到2010年“六普”时的2.8%[2~3],下降了6.68个百分点。每万人受教育程度人数,大专以上由2000年“五普”时的403人增加到2010年“六普”时的931人,增加了528人,增长131.02%;高中(含中专)由2000年“五普”时的1 245人增加到2010年“六普”时的1 361人,增加了116人,增长9.32%;初中由2000年“五普”时的2 796人增加到2010年“六普”时的3 151人,增加了355人,增长12.7%;小学由2000年“五普”时的3 440人减少到2010年“六普”时的3 352人,减少了88人,减少2.56%[3]。15岁及以上人口规模由2000年“五普”时的496 588人[2]增加到2010年“六普”时的589 849人[3],增加了93 261人,增长18.78%。15岁及以上文盲人口规模由2000年“五普”时的61 549人[2]下降到2010年“六普”时的20 777人[3],减少了40 772人,减少66.24%。15岁及以上文盲人口占总人口比重由2000年“五普”时的9.48%下降到2010年“六普”时的2.8%,下降了6.68个百分点[2~3]。15岁及以上文盲人口占15岁及以上人口总数的比例由2000年“五普”时的12.39%下降到2010年“六普”时的3.52%,下降了8.87个百分点[2~3]。
(十)育龄妇女人口规模持续增长,学龄前儿童组和各个学龄组人口总量持续增加,高龄老年人口数量增多
育龄妇女人口规模由2000年“五普”时的191 743人增加到2010年“六普”时的212 695人,增加了20 952人,增长10.93%[2~3]。其中,生育旺盛育龄妇女(20~29岁妇女)人口规模由2000年“五普”时的66 971人下降到2010年“五普”时的52 131人,减少了14 840人,减少22.16%[2~3]。学龄前儿童组和各个学龄组(1~22岁人口)人口数由2000年“五普”时的229 041人,增加到2010年“六普”时的240 481人,增加了11 440人,增长4.99%[2~3]。≥80岁的高龄老年人口规模由2000年“五普”时的4 181人增加到2010年“六普”时的8 275人,增加了4 094人,增长97.92%[4~5]。
二、麒麟区人口发展特点及问题分析
(一)人口总数呈持续增长态势
人口增长得到一定的控制,但由于人口基数存在,人口增长惯性,育龄妇女人口规模持续增加,以及部分贫困地区出生率仍然偏高等原因,人口总数呈持续增长态势。
(二)人口年龄结构发生重大转变
人口年龄结构已经从成年型转向老年型,人口老龄化发展速度加快,人口老龄化水平较高,高龄老年人口比以前增多,这直接关系到高龄老年人口的赡养、照料、养老与医疗等问题。少儿人口负担系数下降,少儿人口抚养压力减小,老年人口负担系数上升,养老压力增大,社会总负担系数下降,社会总负担减轻。劳动适龄人口规模持续增长,劳动力资源较为丰富,人口红利开启,劳动力资源规模扩大的同时,学龄前儿童组和各个学龄组人口数量持续增加,给社会就业带来一定的压力。
关键词:甲居藏寨;旅游;发展现状;对策
一.甲居旅游发展历程
甲居藏寨位于四川省甘孜州丹巴县境内,距县城约8公里,被喻为田园牧歌般的童话乡村,享有“藏区童话世界”的美称。近乎原始的优美自然环境、传统的农耕文化和淳朴的民风民俗,是吸引游客的引力所在[1]。2001年部分家庭开始旅游接待。2005年,《中国国家地理》杂志将甲居评为“中国最美丽六大乡村古镇”第一名,甲居藏寨在国内外的知名度直线上升。面对纷至沓来的游客,甲居村民一直在摸索着实现游客接待、经济社会发展和文化传承之间的良性互动。
二.甲居藏寨旅游发展现状
旅游的发展,给这个寨子带来了翻天覆地的变化。一方面是接待条件得到改善、居民收入提高。但另一方面是产品缺乏创新、形式单一,营销网络未成体系等因素制约着这个藏寨旅游的发展。
(一)产品创新设计和文化品位缺乏
目前,该景区已走上了“春季赏花、秋季摘果”[2]的旅游发展模式,可供游客参与的农业生活动和娱乐活动很少。对民族、民俗文化特色挖掘上挖掘不够[3],产品创新设计和文化品位缺乏。
(二)旅游市场营销尚并不成体系
目前,甲居藏寨经营者多依靠传统方式招徕游客,没有形成有序的横向和纵向的网络体系,营销尚不成体系[2],很难对甲居旅游形成强有力的支撑。
(三)从业人员整体素质不高
近年来,针对景区从业人员的培训相关旅游行政部门偶尔有之,但仅仅局限于讲解员的培训,针对景区内其他岗位从业人员的培训几乎没有。再加之甲居藏寨的经营者文化素质普遍不高,又缺乏必要的管理培训,从业人员的整体素质有待提高。
(四)硬件设施不健全
在甲居藏寨,道路、停车场、洗手间等公共设施简陋。路灯、公共电话亭、有线网络、旅游咨询服务亭等公共服务设施还处于空白状态。客房、餐厅等主要设施较简陋。
三.原因分析
(一)缺乏科学的规划与管理
2007年8月5日《甘孜藏族自治州民居接待管理暂行办法》[4]开始施行。虽然该办法对规范发展民居旅游及民居接待管理做出了相关规定,但现行的管理并不尽人意。目前藏寨的旅游发展还处于初级发展阶段,多数只能停留在分散的个体经营和小规模经营层面上,仍缺乏科学的规划与管理。这样,在旅游产品的促销、旅游形象的树立、旅游品牌的打造等方面就跟不上发展要求[5]。
(二)“软件”投入力度不够
目前相关部门针对从业人员的培训缺乏科学规划,大部分接待户的接待人员在摸索中前进。
(三)规划开发资金投入不足
除了有经济条件的农户出资对自家的接待硬件设施进行改善外,很少有资金投入到藏寨规划开发中来。资金的不足严重制约着硬件、“软件”的建设。
四.甲居藏寨旅游发展对策
(一)科学定位、合理规划、加强藏寨旅游发展的指导
规划是发展旅游的基础和前提,要注重甲居藏寨旅游发展规划的编制工作,科学定位,合理规划[3]。
(二)与“三农”有机相结合,积极探索农旅结合的可持续发展模式
在发展藏寨旅游产业中,旅游发展应与“三农”有机结合[6],以旅游市场为导向,全面规划,合理布局,积极探索甲居藏寨农旅有机结合之路,打造甲居特色品牌,全面推动甲居藏寨旅游的可持续发展。
(三)加大硬件、软件投资力度,大力改善藏寨接待条件
在政府规划的统一指导下,进行藏寨旅游基础设施的完善工作。完善旅游客房建设,提高旅游接待容纳能力;完善旅游厕所、污水垃圾处理等卫生设施,整治旅游生态环境;设立旅客服务中心,提供旅游信息服务;进行有规模、有步骤的旅游服务人员培训,在小学和中学开设有民族旅游课程,创造尊重人才尊重演员的氛围,提高当接待户的综合素质,创造良好的和谐的藏寨旅游环境。
(四)与生态旅游、文化旅游有机紧密结合,实现产品多样化
甲居藏寨有着美丽的风光、良好的生态环境、独特的民族民间文化。因此在旅游开发中旅需走与生态旅游、文化旅游有机紧密结合的道路,实现产品多样化。
探寻甲居藏寨发展的文脉、生活习惯的演变、民俗风情的沿革,搜集饮食文化资源的文化背景、历史渊源、民间传说等资料,让游客边听故事、边赏原料和烹饪工艺、边品尝美味佳肴,重视游客的精神享受,提升藏寨乡旅游文化内涵。
在保护的前提下开发出具有浓郁乡土气息的藏寨旅游产品,使藏寨自然、朴实、绿色、清新的环境氛围,天趣、闲趣、野趣融为一体的藏寨旅游产品更具有独特的魅力。
(五)拓宽融资渠道,加速藏寨旅游可持续发展历程
甲居藏寨旅游发展的资金投入不仅要靠政府,还应该用新的思路吸引更多的社会资金或有经济实力的企业参与其开发和建设,实现综合性开发,邦联式经营。大力发展旅游六要素相互配合的项目,在“吃藏家饭,干藏家活,住藏家屋”的藏寨旅游项目中把各种嘉绒民间娱乐艺术及民俗表演纳入其中,形成系列和规模,延长游客的停留时间,产生规模经济效益,推进甲居藏寨旅游的可持续发展。
现如今社会逐步进入信息化状态,庞大数量和多种流畅传播途径的讯息在不同的行业中不断地充实着我们的社会。在如此便捷的今天,人们可以利用带有网络功能的各种设备得到想要的信息,信息也通过各种渠道不断地进行传播。综上所述,社会步入信息化主要有以下两方面特点:庞大的讯息量以及多渠道传播方式。
(一)庞大的讯息量
庞大的讯息量是社会步入信息化状态的主要表现形式,繁杂的信息量中包含着各类讯息,有的对我们有用,有的则可以视为垃圾讯息。所以,在这个充斥着讯息的社会中,怎样才能更快捷地摘取自己需要的内容,怎样合理地使用讯息内容成为了我们生活、工作、学习的必备才能之一。摘取讯息的技能不是一时之间或短暂时间内可以学会的,这需要我们在日常的工作、学习、生活中一点一滴地积累相关经验,提升自己对于信息的敏感度,这样才能更好地熟练运用讯息选择技能。面对繁杂的讯息,我们可能会出现焦躁、烦闷、反感等负面情绪,这都是信息充斥社会所带来的后果,因此,在中小学的信息技术教育中如何正确看待信息也成为了教学的关键。
(二)多渠道传播方式
早期的讯息传播方式大致仅分为语言传播和实物传播两种。后续人们发明了文字、纸张等,书信、报纸逐步成为了人们传播讯息最主要的方式。但是无论是传统的传播方式还是较为新颖的传播方式,在当时来说,所传播的范围和深度都有一定的制约。随着经济的飞速发展,互联网也跟随经济的步伐一同发展,更多的群众逐步开始选择使用互联网获取自己需要的相关信息,同时,现如今的电视、手机也都能够连接互联网,随时随地获取自己想要的信息内容,高便捷的信息获取少不了互联网基础。网络推进了人与人之间的交流形式,也进一步改进了人们日常生活、工作、学习的形式。多样化的信息传播媒介是社会步入信息化状态的必经之路,倘若没有多样化的信息传播媒介进行信息的传播,那么信息就很难保证其时效性和覆盖性,人们对于信息的获取也就会变得比较匮乏。
二、乡村学校信息技术教育的近况
我国乡村中小学信息技术教育方面和我国整体教育方面有着很多相似相同的部分,目前,我国乡村学校的信息技术教育依旧不均衡,主要体现在以下三个方面:
(一)城乡之间教学条件不同
很多农村的中小学是不具备微机房条件的,也没有过多的资金投资到信息技术教育领域,部分农村学校基础设置极度缺乏。再者,情况较好的学校内虽有微机房但是没有网络的连接,依旧不能使其作用最大化地发挥出来。出现类似情况的学校占有不少的数量,其中很大一部分原因就是缺乏教育资金的投入,还有很多学生没有完成学业便跟随在外地打工的父母一同去其他地方求学,学生数量的不断锐减也延缓了学校的发展。
(二)城乡之间教师资历不同
农村的中小学普遍存在教师资历不足的现象,无论是人员数量还是专业对口程度都存在缺失,特别是信息技术这类需要专业对口的教师资源更为匮乏。甚至于部分学校由于教师资源过于匮乏,出现了包班的情况,这种人员极度匮乏的情形之下,教师通常只能够教授主要的三门课程,面对看似“多余”的信息技术教育,很多老师则选择让学生自己使用电脑进行操作,没有任何技能讲解。更严重的情况是,没有相关设施的时候,教师会选择组织学生自习。
(三)城乡之间对信息技术的理解不同
很多乡村中小学都会出现不重视信息技术教育的情况。首先,学校管理层面人员并不对其有足够的关注度,这与学校管理人员对相关信息技术教育的了解和认知与当地的经济发展程度有很大的关系,倘若村子里没有网络或无法正常使用网络,学校相关领导在没有接触过网络的情况下是根本不可能对信息发展重视起来的。其次,部分教师对信息技术课程的认知也不够深入,对其的理解总带着偏激情绪或片面性。再次,很多学生和家长同样也对信息技术教育抱有一种“无所谓”的态度,更加注重的是文化课程的学习。通过上述的分析我们可知,我国农村中小学出现这种忽视信息技术教育的情况,其构成现状的因素有很多,不仅仅是基础设备等资金投入方面的问题,还有信息技术教育自身的特性关系。
三、加大力度,全方面发展农村中小学信息技术教育的办法
(一)加强重视
当地政府有关部门以及教育部应当对其多进行宣传教育活动,引起各方的重视,不断提升农村居民、学校内的管理人员、教师等对信息技术教育的关注。同时,相关部门也需要定期或不定期地组织学校老师培训关于信息技术教育方面的知识技能,让更多的教师真正地了解和掌握信息技术的相关内容及其重要程度。
(二)加强基础设施建设
关键词:农业农村;财政收支;农业经济发展;关系
目前,中国已全面打赢脱贫攻坚战,建成小康社会,并在此基础上不断完善推行乡村振兴战略,而从实际出发,国家需进一步提高对农业农村中财政支出情况的重视程度。近年来,国家不断加大农业农村建设力度,在党的领导以及全国各族人民的不懈努力下,在农村建设中的部分领域已取得显著成效,然而仍需提升对农业部门财政支出情况的重视程度,这要求相关政府在实际工作过程中必须重视农业发展领域,换言之,针对农村财政支出情况,应制定出相关方案,加大政策支持力度,保障深入贯彻国家乡村振兴战略。
一、财政农业支出及其对农业经济发展的重要性
(一)财政农业支出简述
财政农业支出笼统的概念是:财政资金在农业农村生活中各领域的开支情况,其资金广泛用于农业农村生活的方方面面。第一,主要体现在农业部门日常事务开支,主要包括农业生产部门中一些公共政务生活开支以及一些事务行政部门在进行公共服务过程中的必要支出,该领域的基本原则是要求财政收支情况与国家现行的财务管理政策一致,即农业农村相关财政部门(特指)乡镇级及以上政府在开展政务工作中的行政管理费用以及日常政务生活中的各项指标资金都由国家财政部门进行详细预算,并进行资金的合理运作。第二,主要体现在将资金投入农业生活中公共设施建设方面。随着中国科技水平不断增强,国民生活水平也在不断提高,而农业部门作为国家发展重点,农村生活基础设施建设更应得到重视,因此国家在完善农村电路网以及道路建设等公共设施方面加大资金投入力度,而该领域也是资金支出数额最大的区域。此外,还包括对公共设施检测以及维修保护等方面的资金投入,其是财政农业支出的重要组成部分,同时也促进了财政农业收支的多元化。第三,主要体现在教育机构建设等农村素质教育方面,随着科教兴国战略不断实施,国家越来越重视农村小学建设,因此会逐渐增加在教育方面的资金投入。
(二)财政农业支出对农业经济发展的重要性
就目前形势而言,农业农村各项设施基础建设资金主要来源于财政农业支出,因此财政农业支出在农村日常生活中具有较高的地位。通过财政农业支出概述不难看出,在农业农村发展过程中,受经济环境以及自然因素的影响较大,随着社会主义新农村改革,国家农村经济结构不尽相同,但财政农业支出可以在经济发展层面进行有效调控,致力于农业经济增长环境建设,从而保证农业生产中的技术领域进行深入稳定发展阶段,进一步完善农业方面基础设施,确保农业生产产业化的不断提升,致力于新时代高科技水平以及高生产力社会主义新农村建设,全面贯彻落实乡村振兴战略。
二、中国财政农业支出领域发展现状
(一)财政农业支出水平的总体发达程度较低
随着乡村振兴战略深入实施,国家逐步重视财政农业支出发展问题,但仍然存在诸多亟待解决的问题,例如国家农业财政支出量不足、财务农业使用水平发达程度较低、资金管理问题较为分散、资金使用效果不理想以及无法有效提升资金凝聚力等,导致资金运用方向在不同部门之间略有差异,无法充分彰显其财政农业支出水平。自社会主义改造开始,国家不断加大财政农业支出方面投资力度,自国家提出社会主义新农村建设起,各地政府在农业农村方面的投资力度不断加大,开始将社会主义建设重点逐步由城市转移到农业农村发展。虽然国家不断加大农村财政支出方面投资力度,但就当前现状而言,中国财政农业支出水平仍然无法达到国际统一标准,农业农村相关规定实施力度不够,财政农业支出增长量未达到预期目标,无法促进农业农村与经济社会的协调发展。
(二)财政农业支出问题的产业结构不合理
虽然政府在不断加大农业农村领域投资力度,但从当前现状不难看出,国家对农业农村建设的重视程度仍然不够,且资金支出结构不合理。分析历年发展数据发现,第一,国家在财政农业支出领域中对行政方面的资金支出量较大,对其他农业设施建设的资金投入量不足,严重阻碍社会主义新农村建设进度。各地政府需要意识到在实施乡村振兴战略过程中,要加强农业设施建设投入;第二,在财政农业支出问题中,相关政府对农业生产领域的支持力不够,换言之,财政农业支出在农业生产技术建设方面的资金支出力度不够,缺乏科学技术对农业发展的重要性认识。中国科学技术在农业发展实际应用中所占比重远远低于发达国家普遍需求,无法充分解放国家农村生产力;第三,财政资金支出途径较为单一,相关政府创新力度不够,资金投入往往过于随意,未按照相关标准制定具体的发展目标。
(三)财政农业支出领域缺乏相应的管理机制
目前,国家在开展财政农业支出工作过程中主观性较强,无法有效规范资金支出,导致国家部分农村在资金管控方面缺乏相应力度。相关政府在落实乡村振兴战略方针时,由于对资金管控缺乏集体性要求,从而使整个资金管理区块较为分散。具体来说,在开展财政农业支出工作时,涉及部门较多,农业生产及管控的相关部门数量较多且标准不一,使各级政府之间开展工作较为独立,导致在实际资金投入中各部门之间开展工作的角度不同、力度不一,对工作效率造成负面影响,无法充分发挥财政农业支出工作职能,同时也会使财政工作出现较大漏洞,增加资金流动风险,而且由于资金流动数据庞大,给一些品行不端的工作人员提供了可乘之机,从而增加腐败风险。
三、针对农业农村财政支出问题的有效解决方案
(一)加大对农业财政支出工作监管力度
从目前发展现状来看,国家财政农业支出工作中面临许多亟待解决的问题,因此相关部门要在保证工作正常开国家农业财政支出工作受政策的约束性较强,但在当下农业农村发展中,该领域缺乏完善健全的管理机制。规范财政农业支出监督工作,具体可从以下三方面入手:第一,在财政农业支出使用过程中进行监管,确保财政农业资金的投入能对农民生产生活产生实际效用;第二,加大财务支出力度,确保资金充足性,保障乡村振兴战略顺利实施,从而不断提升发展质量,促进城乡发展一体化建设;第三,在具有充分物质保障的前提下,注重相关方面的政策制定,明确发展目标。
(二)不断优化该领域产业结构
为确保财政农业支出能最大化促进农业经济发展,在加大资金投入力度的同时,要进行农业财政运用结构优化工作。目前,国家农业财政支出大多侧重于对行政事业的投入,忽略了农业农村实业经济发展,因此在未来发展过程中,相关政府在开展农业农村发展工作过程中,要将农业设施发展作为社会主义新农村建设的首要任务,同时交通设施亟待完善,否则将严重阻碍农产品进入市场,从而制约农业农村新发展,此外,由于交通不够便捷,使农村与外界的联系较为困难,对此,当地政府应将发展重心转移到完善交通设施上来。总体来说,农业财政支出问题是一项覆盖范围极广的工作,因此相关政府要明确自身发展职责,立足于时展大局,从长期来看中国农业农村建设是一个不断完善的过程,相关工作人员要注重树立创新意识以及思想素质意识,拓宽发展渠道,开放创新型发展新格局。
(三)完善相关管理机制
为确保财政农业支出工作能有效地促进国家农业经济发展,第一,应不断健全相应管理机制,以制度手段开创中国农业农村新型发展格局,具体来说,在财务农业支出管理部门中,要杜绝政出多门的现象,统一管理部门的同时,要结合各地发展实际,不断完善农业农村管理机制,坚持农业农村发展过程中的有机统一,避免财务资金区域化以及板块化,坚决避免资金重复投入以及发展要求不一等现象发生,提升资金流动性,保证财政农业支出工作的工作效率,提升财务农业支出工作的优越性。第二,健全监管体系,加强对资金流动的监督,建立明确的监管制度,相关管理人员明确自身工作职能,致力于社会主义新农村发展建设进程。
(四)建设国家层面的辅助政策
在当前时代下,虽然国家已提出明确的乡村振兴战略,但就中国农业农村长久持续发展而言,在政策方面仍需进一步的支持。具体来说,对部分发展条件适宜的地区可以进行现代化农业园建设,多方面带动新农村经济发展,从而提高公民生态环境保护意识,实现农业农村多元化建设,提高农民生产生活质量。
四、结语
目前,中国已全面建成小康社会,同时也取得了脱贫攻坚战的全面胜利。为加快中国社会主义现代化强国建设进程,国家推动实施了乡村振兴战略,而为推动中国农业农村新发展,在贯彻乡村振兴战略的同时,要注重提高财政农业支出水平,促进中国农业经济发展。随着国民经济实力显著增强,农业农村建设也面临着转型挑战,因此要进一步加强财政农业支出工作对乡村发展的带动作用,保障城乡发展协调性,促进中国社会全面、协调以及健康发展。
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[关键词] 农村;网络文化;文化网站;农村文化
党的十八届三中全会中指出:“健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”。时至今日,网络把世界接入了家庭,搬到了人们面前。没有任何一个时代,人们能够如此便捷地实现与世界的广泛沟通,与文化的直接对话。中国广大农村并没有在这波信息化浪潮中远远落伍,农村网民队伍近几年迅猛发展,至今已过亿。然而,农村网络文化建设及研究却远远滞后,是我们必须面对的一个新课题。加快农村网络文化建设与发展,打造网上人文乡村中国,对于加快现代信息技术普及利用、开拓农村文化市场、扩大农村文化消费并进而拉动国民经济增长,对于繁荣农村文化事业、满足广大农民日益增长的精神文化需求,对于提高农民素质、建设现代农村、构建和谐社会,都具有深远的现实意义。
1、农村网络文化建设现状及问题
信息时代,农村信息资源匮乏将是社会主义新农村建设的发展瓶颈,也将成为拉大城乡之间发展差距的决定因素。搜索引擎、网络新闻等网络应用充分体现了互联网具有信息储量大、信息全面、查询方便、信息更新及时等优势。对于信息相对匮乏的农村而言,互联网无疑是广大农村地区方便快捷的信息渠道。将互联网的信息获取优势有效地应用到农村的生产、生活中,是提高农村信息化服务水平,促进农村发展的真正意义所在。应该说,农村网络文化近几年有了长足发展。以2009年为例,中国涉农网站建设在2009年发展加快,从年初2.2万余家增至年底3万余家,日均页面浏览量已达120多万次,内容及形式较以前也有很大提高。但总体说来,还存在以下问题:
1.1农村网络文化网站建设匮乏,与增速迅猛的农村网民队伍不成正比。据统计,截至2009年12月,中国网站总数达323万多个,其中农村、农业类网站只有3万余个,占全国网站总数不足1%。与此相对比,农村网民队伍却增速迅猛。中国互联网信息中心(CNNIC)首次农村互联网调查报告显示,至2007年6月,中国农村网民3740万,仅半年之后增为5262万人,增速是城市网民三倍以上。至2009年12月,农村网民规模达到1.0681亿,占中国3.84亿整体网民的27.8%。也就是说,接近网民总数近1/3的农村网民,只拥有不足1%的农村农业类网站。
1.2农村网络文化网站建设形态单一,缺乏创新,不足以调动网民的参与热情。据CNNIC 2009年6月调查显示:中国农村近亿网民中,只有14.8%在之前半年内访问过农村农业类网站,人数不足两成。分析较有代表性农村农业类网站,可以看出其主要问题为:一是大的农村门户网站缺乏。二是此类网站多分属农业部门、农业企业和相关科研机构,布局较为分散,行业内资源整合比较薄弱。三是内容上专业性构建较多,形态较为单一,以农业技术、市场信息、电子商务、产业发展等物质层面为主,带有泥土芳香民风民俗形态的行为文化层和乡土中国长期孕育形成的传统价值观念、审美情趣、思维方式等心态文化层以及与时代精神相契合的现代农村文化构建短缺。四是缺乏技术创新与良好制作,吸引力不够。
2、农村网络文化建设与发展对策
2.1积极组织开展“电脑下乡”、“互联网技术服务下乡”、“网络文化下乡”等活动。各级政府有关部门、相关产品制造商及经销商、各大网络运营商在实施“家电下乡”过程中,应进一步加大“电脑下乡”的力度,专门制定“互联网技术服务下乡”、“网络文化下乡”的政策,比如制定农民安装互联网络资金优惠标准和电脑以旧换新补贴标准等。通过一定的政策倾斜、切实的优惠补贴及有针对性的增值服务,改善农民受资金、技术等限制及观念影响导致网络文化消费不足的局面。特别是应降低农村上网费用,鼓励相关专业技术人员赶“科技大集”和走村入户,宣传、示范、培训那些有计算机操作基础的青年农民,并由他们带动更多农民认识电脑及网络,学会使用及用好网络,促进农村网络文化的发展。
2.2创新农村网络文化建设机制。探索建立政府、企业、全社会协同发展农村网络文化的长效机制,形成政府农村网络文化事业的主导推动、农村网络文化产业的市场主体构成和社会各界共同参与发展的新格局。对于各级党委、政府来说,应抓紧着手就农村网络文化发展制订规划,出台政策,整合资源,搭建平台,从政策、组织、资金、技术及人力资源支持等层面,统筹各方面力量,建设与管理并举,大力促进有关部门、企业和社会各界对农村网络文化建设的积极支持、投入和参与,引导、扶持和规范农村网络文化事业和产业健康发展。
对于电信类生产经营企业和专业投资者来说,应在完善农村信息化发展模式基础上,拓宽投融资渠道,形成多元文化产业投入机制,培育农村网络文化市场,做好农村网络文化网站的长期维护、更新与推广,并努力从内容建设、网络营销等方面提升其发展实力。对于社会各界来说,应鼓励支持网络专业人才和文化精英开办精彩乡村文化网站以及相关农村网络文化的互动式论坛、贴吧、博客、播客等,给农村网民提供积极参与的平台。要培养新生代力量,将传统文化包括民间民俗文化教育纳入大中小学课堂,加大对我国民间传统文化的普及推广。倡导社会各界关注乡村文化,引导人们进行农村网络文化的研究设计、宣传推介、成果展示等,营造农村网络文化建设的浓厚氛围。
【关键词】义务教育 均衡发展 现状分析
自1986年国家颁布《中华人民共和国义务教育法》以来,河北省的义务教育取得了令人瞩目的成就,但随着社会、经济的快速发展,也出现了一些新的问题,主要表现在:城乡义务教育资源配置和教育事业的发展不够均衡,而且这种现象越来越明显。这种不断扩大的城乡差异、地区差异、校际差异和群体差异现象是对教育公平的严重挑战。
河北省城乡义务教育非均衡发展的现状
长时期以来,河北省城乡义务教育的发展就存在不均衡的现象,具体表现如下:
政府财政投入不够均衡。从河北省近年来中小学生人均预算内教育经费的配置情况分析,普通小学和普通初中的人均预算内教育事业费城乡差异比较明显,虽然从整体上看,城乡义务教育人均预算内教育事业费都呈现上升趋势,但是,城镇普通中小学人均预算内教育事业费均高于农村。
师资力量的差距。师资的数量、质量关系着一个地区的教育质量和水平,城乡师资力量的差异主要表现在三个方面:数量上的差距。教师资源城乡分布不均衡,大中城镇教师普遍集中,偏远农村教师缺编严重。优质教师资源城乡分布失衡。主要表现在:义务教育学校中级以上职称的教师比例城乡差距较大,在城镇,具有中级职称以上的教师比例明显高于乡村。城乡教师的稳定性差异较大。城镇教师的稳定性较强,乡村学校教师变动频繁,优质教师流失严重。
办学条件的差距。笔者走访发现,城镇学校的各种教学仪器、设备都比较齐全,而农村学校的教学仪器、设备普遍短缺,不足以满足日常教学的需要。同时,城乡学校校舍差距也很大。
教师收入水平的差距。由于乡村经济一般不及城镇经济,在目前“省级统筹,地方负责,分级管理,以县为主”的财政管理体制下,再加上其他因素的影响,使得农村教师的收入水平远低于城镇教师。此外,有些农村教师的工作环境和生活条件还比较差,医疗、养老、住房、交通等方面的保障水平还不高,这些都与城镇形成了鲜明的对照。
教学质量的差距。受师资力量及办学条件差距的影响,必然形成教学质量的差距。就目前而言,城镇学校的教学质量明显高于农村,由于城乡各地教学质量层次不齐,许多农村家长为了使子女到一个比较好的学校就读,不惜更多的教育投入到城镇上学,由此,形成了农村学龄儿童大量流失,而城镇学校则“人满为患”。据笔者了解,有些农村学校一个班只有十几个人,而城镇学校一个班多达六七十人,重点学校则班级人数更多。由于农村中小学生源急剧减少,只好将许多农村学校进行合并或撤消。
城乡学校布局不够均衡。目前,河北省城市中小学校布局较为均衡合理,学校的设置基本上考虑了市区居民的分布,学校所在区域环境的安静、幽雅等各种因素,学生可根据自己的居住状况就近入学。而农村则不然,据笔者调查,河北农村中小学基本上设在乡镇所在地,而乡镇学校并不一定在该乡镇所辖区域的中心位置,这样,势必会造成有些农家子弟从上小学就开始远途跋涉,困难自不必说。
城乡义务教育管理体制上的差距。河北省现行农村义务教育管理体制基本上实行 “省级统筹、地方负责、分级管理、以县为主”的管理模式,特别是在教育经费投入方面,农村义务教育主要是以县乡两级财政为主体。由于各地县域经济发展不平衡,相当部分的县乡在财政困难的情况下,义务教育的经费投入就很难保证及时到位,从而使教师工资的发放,学校各种教学仪器、设施的完善、补充受到影响。而在城市,各级中小学基本上由市教育部门统一管理,教育经费也是在全市统筹的情况下拨付的,这样就大体上能够均衡各个学校的教育资源,不至于使校际之间差距过大。
河北省城乡义务教育非均衡发展现状的成因分析
造成河北省城乡义务教育发展失衡的原因是多方面的,既有历史遗留的原因,也有人为因素;既有外因,也有教育本身及相关政策的因素。根据考察和综合分析,笔者认为,导致城乡义务教育非均衡发展的主要原因如下:
自然环境和社会发展水平的制约。相对于城市,农村的经济发展较为落后,农民收入相对城市偏低,农村义务教育作为农村社会经济发展的一个子系统,必然会受到各种自然条件和经济发展水平的影响。虽然在社会经济发展的过程中,城乡分割的局面正在逐渐被打破,但消除城乡差距,改变城乡二元现状,还需要有一个长期而又艰巨的过程。
现行义务教育管理体制不够完善。河北省现行的义务教育管理体制基本上实行的是省级统筹,各级政府分级管理的模式。这种体制存在许多弊端:首先,义务教育经费分摊主体责任不明,分担层次较低。一方面,中央政府和省级政府在义务教育经费投入中所占的比例较低,居民家庭承担了较大份额的教育经费;另一方面,县级政府分担的义务教育经费比重过大,对于经济欠发达的县乡来讲,确是一个沉重的负担。其次,河北省目前义务教育的经费投入,基本上采用的办法是城市负责城市、农村管理农村。城市的经济发展水平一般高于乡村,必然会产生城乡教育投入的差距。第三,教育投资分配、使用的监督管理机制不够健全。《中华人民共和国义务教育法》明文规定:教育经费要做到“三个增长”,但在实际执行过程中,并未建立相应的保障机制,以至于经常出现教育经费的挪用或截留,从而影响义务教育的发展。
政府教育投资不够均衡。义务教育是一项面向大多数人的教育,其支出应是一项公共服务支出,教育资金理应由国家承担、政府提供。但目前,政府对义务教育的投入从总量上讲并不到位,从教育资金的分配上讲也不均衡;对城市的教育投入较多,对农村的教育投入相对较少;对重点学校投入较多,对一般学校投入较少。
农村经济的欠发达制约了教育的发展。由于农村经济较为落后,县乡的财政收入较少,拿不出更多的资金用于教育事业;农民收入偏低,无力进行更多的教育投入,在一定程度上约束了农村义务教育的发展。此外,有些个别农户,因病、因灾或其他意外事故导致家庭困难,子女上不起学,早早地挑起了养家糊口的重担,又使农村教育面临生源减少的尴尬境地。
农村土地的锐减使大量农民进城务工,造成留守儿童无人管理,辍学严重,影响了农村教育水平的提升。近几年来,由于经济开发,占用了大量耕地,再加上农村自然灾害频发,农业收入偏低,使许多农民进城务工。另外,还有部分青年农民抱着“圆梦”的理想,希望在城市找到一个属于自己的位置,也离开农村来到城市。留在故土的只有老人和儿童,这些留守儿童,由于无人看管,辍学现象严重,许多农村中小学人去室空,只好合并或撤消,教学质量受到严重影响。
农村生活条件苦、待遇低,难以引进高质量的教学人才。到农村从事教学工作,不仅条件艰苦,收入也比较低,所以,许多人不愿意到农村任教,即使在任教师,也是“人在曹营,心在汉”,其结果相当一部分教师都通过各种途径离开农村,进入了城镇一级的学校,更加剧了城乡义务教育的失衡。
河北省城乡义务教育均衡发展的必要性
均衡发展城乡义务教育,是社会公平、教育公平的基本要求。接受基础教育,是现代社会人类生存和发展的基本条件之一,是作为政府提供的最低标准的合格规范教育,它所保障的是基本人权和人的发展权利,是政府必须承担的责任。所以,适龄儿童无论出生何地,政府都应该为其提供均等的经费,使其接受相同条件和水准的教育。
均衡发展城乡义务教育是缩小城乡差别,促进城乡协调发展的有效手段。河北省城乡二元经济结构明显突出,城乡居民的收入差距较大,城镇义务教育的发展明显快于乡村,并且二者的差距有越来越大的趋势。如果不加以有效遏制,将会影响到城乡经济的发展和社会的稳定,并成为产生一系列社会问题的温床。
均衡发展城乡义务教育,是培养大量优秀人才,建设人才强省、经济强省的需要,有利于贫困地区尽早脱贫致富。在经济欠发达的农村,不可能人人都去上大学,接受高等教育,但接受初等教育是其最低的要求。在接受初等教育之后,就基本上具备了就业的能力,其知识结构和文化水平将有助于提高投资收益率,从而脱贫致富。
1.1高校办学规模发展过快以前,中国高等教育长期处于低速发展状态,但是在经济全球化日益发展的大背景下,为适应高等教育国际化发展的要求,国家教育部开始扩大高校招生规模,我国的高等教育事业的发展速度不断提升。然而,高等教育发展过快,导致了一系列问题的出现。教育经费占用的比例加大,而且由于高校盲目扩招,导致学生的质量相对下降,与此同时,教育资源的不足直接影响了教育质量。
1.2高等教育发展不平衡由于高等教育发展不平衡,中国高校的层次日益鲜明,一些处于贫困地区高校的发展面临着被边缘化的困境。在许多发达地区,很多学校无论是在软件还是在硬件上已经向现代化一流学校迈进,尤其是学校信息化建设已基本完成,而在一些不发达地区,很多学校却还在为各方面条件基本达标而努力,根本谈不上任何信息化建设。这类高校既面临着中国高等教育发展共同的问题,更有许多由于边缘化而导致的特殊问题。它们长期处于劣势发展状态,加之办学条件不足且科研实力不强,市场竞争力极其微弱。
2高等教育人才培养面临的问题
2.1办学理念滞后中国长期形成的传统办学理念是,教育是政府的工作,因而我国高校的经费投入都是以财政拨款为主,这样不仅加重了政府的财政负担,也造成了高校的长期经费不足。另外,我国的教育理念认为教育就是传输知识,在这样的理念指导之下,学生就变成被动的,完全不考虑他们个人的兴趣爱好,最后导致培养出的中国学生学习成绩很好,但思维定式、创新能力差。这样培养出来的学生根本不能适应现在高速发展的社会,他们被社会所淘汰只是时间的问题而已。所以,我国的教育事业应该要借鉴国外一些优秀的教育办学理念,改变这种“死读书”的传统中国式文化知识传输,从根本上提高教学质量,优化教育发展。
2.2教育投入资源不足我国的教育投入严重不足,我国各级政府对教育的投入虽不断增加,但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直以来都较低,与我国教育发展的需求还存在很大的差距。我国的乡村学校办学条件还很差。很多乡村小学没有现代化的信息教学设备,教学设施缺乏,活动场地更是小的可怜。另外,乡村学校的师资队伍也不完善,有很多地方都是一个学校只有几个教师,一个教师要教几个年级的课程,这样的上课效果明显是不好的。以上这些都无法满足现代教育的需求,同时也严重影响和阻碍了我国整体教育水平和质量的提高。
3解决高等教育人才培养所面临难题的对策
3.1优化办学理念国际交往能力是十分重要的,不能让学生知识局限在自己国家或者是本地区的范围内,要开阔学生的视野,放眼于世界,了解世界各地的风俗文化和。另外,学习文化知识要灵活,不能让学生只是一味地学习书本上的文化知识、理论公式,应该使学生多多动手实践,在实践中寻求真理,获得知识。学生的兴趣爱好也极为关键,现今社会,信息发达,变化也是多种多样,要培养学生各种各样的能力以应对高速发展的信息时代。办学理念是高等教育的核心问题,只有从根本上改变并优化我们的办学理念,才有可能真正提高我国的教育质量,提高教育事业的发展水平和速度。
3.2合理配置教育资源为了能够弥补我国教育资源不足的根本性问题,一定要根据高等教育的发展情况,合理配置教育资源,使其最大程度地发挥自身作用。国家一定要加大财政投入,尽量把资金向教育落后的地区倾斜,让落后的地区能够配备完善的教育设施和优质的教育资源,这样才能缩小各地之间的差距。另外,国家要适时调控,合理配置教育资源。加大对薄弱学校的优化力度,实行教师和校长轮换制度的措施,以保证薄弱学校的教师队伍建设。但是,我们也要注意,促进义务教育均衡发展,不是搞平均主义,更不是教育的倒退,而是我们在大力扶持薄弱学校的同时,也要鼓励一些优质学校能继续提高办学水平,办出特色,从整体上提高我国的教育水平和教育质量,更好地推进我国科教兴国与人才强国战略。
4结语
关键词:农村地区;幼儿园;建筑设计;探讨
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.092
1 国内农村地区幼儿教育发展现状
农村地区作为人口最多的地方,每年都有不计其数的孩子上学。作为学前教育类型之一的幼儿园教育,针对的对象主要是3至6岁的儿童。为了这些儿童的健康成长,就要依据孩子的年龄特征从学校开始为他们创造一定的条件和良好的环境,以促进儿童适应性、创新性的不断发展,让其个性得到充分体现,这样才能为国家的未来培养出合适的人才。伴随着国家对农村地区幼儿教育的重视,全国各地尤其是乡村正开始兴建许多新式的幼儿园以适应儿童的更好发展,同时乡村幼儿园也引进国内外新颖的教学方式方法,比如著名的蒙台梭利式教育法。这些新式教学都是秉承遵循人的成长规则和心理学原理,以激发幼儿在生理、心理和精神层次的发展。
意大利著名的教育家蒙台梭利曾经就提出要尊重儿童的观念,鼓励孩子从内心去学习,把孩子的智慧与品格的形成和发展作为教育的宗旨。当下,因为人们对传统教育的改变,蒙台梭利式幼儿园在全国各地兴起,这种举措得到了当地政府、教育机构以及孩子家长的热烈支持。譬如说,青岛明星幼儿园、北京神墨幼儿园培训机构;此外还有瑞吉欧式幼儿园、音思派教育等。以上所列述的都是一些大城市比较有特色的幼儿园,除了这些,在我国农村地区也陆续出现一些符合当地地方特色的幼儿园,适合孩子的全面发展。
2 适应农村地区幼儿教育发展的幼儿园建筑设计
乡村地区按其地方特性,幼儿园建筑设计分为三部分,幼儿生活用房、幼儿供应用房、幼儿服务用房以适应儿童的健康发展。
2.1 生活用房
因为农村地区土地便宜,人口较多。幼儿园在建设时都会布置几个生活用房,是用来给孩子提供休息、睡觉、生活的房间,并且房间设计要求很高,符合布局、采光、通风的要求。生活用房的设计理念是方便孩子,所以房间有活动室、休息室、更衣间、卫生间等设置,同时在布局上也是很有讲究,对于使用频繁的房间一般设置在幼儿园的楼下,而休息室这样相对安静的房间一般设置在楼上。这就是在农村地区幼儿园的地方特色。
2.2 服务用房
由于农村地区经济不是特别发达,功能性用房设施配备比较简单,但也有其特色,主要体现在服务用房包括会议室、医务室、值班室、办公室等基本功能性用房。而对于这部分房间的布局主要是设置在首层,比如医务室、晨检室等房间因为事服务用房,需要方便使用而对于其他房间可以设置在相对高一层的楼层,互相隔开,避免相互干扰。也可单独设置使用应具体要求。
2.3 附属用房
附属用房一般是功能性不是很强的房间,主要是一些辅助作用比如食堂、茶水间、洗衣房等生活场所,他所需要占据的土地面积非常大,而迎合了乡村地区的建筑特点,土地丰富,面积宽广。一般是独立设置避免和其他房间相互干扰。一般情况下,幼儿园校区的建筑分为两种,集中式和分散式。在场地确定的条件下,应按要求设置协调好各个分区、房间的关系,以免造成干扰和浪费,使得其校区面积利用率最大。
3 农村地区幼儿园建筑特色要体现在如下方面
3.1 要突破孤立的班组空间
中国的幼儿园建筑与国外的幼儿园建筑布局相差甚大,在我国农村幼儿园建筑主要是沿用固定的活动单元模式,所有的儿童就限制在几间房间或活动室中;而相比国外的幼儿园教室布局,他们多采用自由式的平面布局,围绕多功能厅来组织空间,打破原有教室独立封闭的班级空间,把以往传统的走廊连接教室的布局手法转换成儿童互动、游戏、社交的综合性空间。这样不仅扩大了孩子的活动范围,还促进了不同年龄段的孩子的交往,从而形成生机勃勃的儿童天地。
3.2 要突出交往空间的设计
中国传统的教育方式就是以老师为中心,以班级为基础,从而导致在我国农村幼儿园建筑模式趋向于管得太死的特点。从农村幼儿园的建筑方式上就可以看出,大小教室隔开,走廊长连,所有孩子都按年龄、班级分开在不同的教室,各班的老师和孩子互不往来,都是以班集体为中心。然而儿童教育学和心理学早就证明,孩子要健康成长就必须和不同年龄段的儿童和成人一起活动和游戏。所以应将幼儿园的建筑与其他不同性质的建筑结合在一起,可以和小学、中学、等其它的公共建筑一起联建,这样就可以让儿童和不同年龄段的人沟通交流。在不同人群的交往中,他们可以学到不同知识,开阔眼界,促进情感和个性的发展。因此在建筑上突出交往空间的设计,打破分割、封闭格局,更多的为孩子创造公共的交往空间。
3.3 要增强室外趣味空间的设计
因为儿童的好奇心比较强,所以对农村幼儿园建筑来说要求比较高,就必须要求面积较大的空旷的室外环境,用以设计满足儿童游戏、娱乐的场所。而游戏又是开发孩子智力和学习知识非常好的教学方式,比如冒险游戏、“连接体”游戏其目的都是为了鼓励孩子充分发挥想象力,动手能力,培养孩子团队协作能力。农村幼儿园建筑只有迎合以上三点要求才能真正为孩子的教学提供自己的特色,使农村孩子能够真正的打破固有模式和城市幼儿园一样有自己的学习模式。
4 结语
面对人口众多的农村地区,孩子的教学已经成为社会普遍关注的话题。农村幼儿园建筑已经不单纯是一栋普普通通的房子了,他已经成了孩子们生活、学习、娱乐和交流的场所,是儿童可以进入自由畅游的工具。所以作为一个优秀的幼儿园建筑设计师,应该从多方面角度去思考,为孩子建造一所良好、温馨、舒适、且符合儿童心理特征,同时有利于孩子学习、生活和成长的多功能特色幼儿园空间。
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