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咨询是一个泊来语,英语写作“Consult”,它的第一层基本意思是向人求教、询问以便寻得资料和参考意见等;第二层基本意思是会诊、看医生;第三层基本意思是与人商量、商议。在中文的解释中,咨询就是“征求意见”。农业产业发展咨询指政府涉农部门,经营农业的相关企业或组织,在农业产业发展的问题上,向农业产业发展顾问、专家或专门从事农业咨询的机构征求意见并针对农业产业发展问题的产生、发展和解决,提供专业化的分析和行之有效的综合性解决方案及实施方法。农业产业发展咨询业具体说就是农业产业发展咨询等相关机构和团队以科技为依托,以信息为基础,综合运用农业产业发展科学知识、技术、经验、信息,按市场机制向政府涉农部门、经营农业的相关企业或组织等提供各种有充分科学依据的可行性报告、规划、方案等创造性智力服务,为解决政府部门、企事业单位,各类社会组织面临的农业产业发展的复杂问题提供帮助。
2存在的主要问题
(1)农业产业发展咨询意识不足。一是目前在云南,农业产业发展咨询意识还不够强,许多涉农企业尚未认识到农业产业发展咨询对农业发展所起的“倍增”作用,“借脑”、“融智”、借助社会综合配套服务“助我发展”的“导入”意识不足;二是一些已意识到农业产业发展咨询重要的“先行者”,则对购买农业产业发展咨询服务的对象和做什么样的咨询、达到什么样的目的、如何实施咨询意见、在咨询中如何配合咨询机构等许多问题都不是十分清楚,在相当程度上把做咨询作为宣传、炒作的手段。
(2)农业产业发展咨询业作为一个产业尚未定位。虽然云南农业产业发展咨询业已有了初步的发展,但农业产业发展咨询业从产业定位上看仍存在许多发展障碍,突出反映在以下方面:一是部分专业咨询公司注册难,要有相应的各级管理部门颁发的资质,才具有资格;二是国家并没有对农业产业发展咨询业给出一个准确的定义,国家统计系统也没有建立对农业产业发展咨询业的一整套准确、完整的统计指标体系;三是从社会层面看,新闻媒体对农业产业发展咨询业的报道经常概念不清,统计数据不准确;四是从农业产业发展的认识看,涉农企业及组织等对咨询业体系认识不足,在需要咨询服务时不知如何做,农业产业发展咨询企业对咨询业体系本身缺乏了解。
(3)农业产业发展咨询业支撑条件弱。一是农业产业发展咨询人员整体素质不高,行业队伍建设滞后。目前还缺乏农业产业发展咨询人才专门的培养基地和健全的制度,农业产业发展咨询人才的个体知识结构、群体知识结构、科学专业搭配结构及年龄结构都还很不合理,农业产业发展咨询的质量难以得到保证。二是农业产业发展咨询手段的现代化程度低,农业产业发展咨询企业管理水平不高。目前咨询机构普遍缺乏资金、信息库,信息网络的建设跟不上发展需要,农业产业发展咨询技术手段还比较落后,所提供的农业产业发展咨询服务个性化不够,不能完全满足客户的需要。三是农业产业发展咨询行业规范差、缺乏合理管理方法。尚未形成统一的行业管理,长期形成农业产业发展咨询机构少、各自为政的局面。
(4)农业产业发展咨询市场行为不规范。一是市场化程度不高。农业产业发展咨询企业获得咨询项目往往是依靠人缘、行政隶属关系或行业垄断优势。二是农业产业发展咨询项目形式不规范。突出表现为农业产业发展咨询项目合同谈判上无细节安排、无咨询人员具体要求、工作的阶段性目标不明确、咨询成果的操作性要求不确切、合同执行不严谨等。三是农业产业发展咨询费用确定无标准。农业产业发展咨询费用确定基于项目的来源,依项目完成所需必要成本之外的因素确定,而从农业产业发展咨询企业报价看,不同的农业产业发展咨询项目需要支付多少成本、税费也不十分清楚,缺乏合理的费率标准。
3云南农业产业发展咨询对策研究
(1)农业产业发展咨询服务内容要向深层次转变。农业产业发展咨询业最初的服务是简单劳动,比如帮助购买种子、询问种植(养殖)情况、农药化肥使用情况、农产品加工销售情况等内容。农业产业发展咨询业要转变到为解决涉农企业如何发展才能带动农业产业发展、为政府涉农管理部门决策农业产业发展服务层面上,最终为农民增收致富。针对农业产业发展前沿问题,如龙头农业企业打造、农业产业发展专业人才瓶颈、农业产业赢利模式、农产品品牌策略等,开展深入的咨询服务研究。
(2)农业产业发展咨询服务方式要向团队协作转变。农业产业发展咨询业最初的作业方式是个人作业,即企业创立者是专家型咨询人才,一个人带几个助手,靠个人智慧开展业务。农业产业发展咨询业要求要组成农业产业专业团队,如从事农业工作的注册工程咨询师、经济师、农业工程师、农业专家等,形成协同作战专业化运营的现代咨询业发展方式。
(3)农业产业发展咨询项目的获得行为要进一步规范。农业产业发展项目要进行可行性研究,要有相关国家颁发的具有咨询资格的企业才能进行研究。但在实际操作中,由农业产业发展项目主管部门来决定项目是否进行咨询或者是由谁家咨询企业来做,而没有从真正农业产业发展需求出发,进行可行性研究,最后的农业产业发展项目评审论证,也只是走一下程序,还是由项目主管部门领导决定立不立项。前期的咨询活动,从进行可行性研究到形成决策咨询报告过程,没有太大的实际意义,很多农业产业发展咨询企业,没有实际调研,只是根据项目实施单位提供的材料,按照格式规范一下,形成了可行性研究报告,无法真正起到决策参考作用。
(4)农业产业发展咨询企业或者机构有待进一步增加。目前云南具有国家建设部、国家发改委颁发的甲级资质咨询企业或者机构4家,难以满足农业产业咨询需求,阻碍了农业产业咨询行业的发展,咨询服务质量难以保障。
(一)有利条件
一是有明确的总体思路和目标。城口县十一届二次全委会确定了按照“依托资源做文章、围绕特色求突破、合理布局壮规模、树立品牌促发展”的农业产业发展思路:用市场手段发展农业,以工业化理念发展农业,以建设规模化、标准化生产基地为基础,以培育壮大龙头企业和提高农民组织化程度为关键,以增强农产品竞争力为目标,以科技为支撑,实现基地建设、品牌培育、产业效益上的突破,全面提升农业产业化水平。二是有较好的自然环境。全县林草资源丰富,覆盖面广,境内四面群山环抱,空气清新,水系发达,而且水质好;气候温和,雨量充沛,日照充足,四季分明;海拔高低差2204.5米,气候垂直差异大。这些气候特点决定城口县适合多种植物生长和多种动物栖息,因此被国务院命名为重庆市大巴山国家级生态保护区。境内成土母质年代古老,富含硒、锌等稀有矿物质元素,土壤有机质含量较高,酸碱度比较适中。特定的自然、气候、土质、水质等环境决定了城口县不但适宜种植业、养殖业等特色农产品的生产,而且决定了生产的农产品品质好,无污染。三是农业产业发展有一定基础。近几年,城口县紧紧围绕发展特色农业、生态农业、效益农业,提高农产品竞争力,促进农民增收这一中心,打破传统的以粮为主的生产模式,出台了一系列扶持农业产业发展的激励政策。创建了一批以“城口山地鸡”、“城口老腊肉”、“鸡鸣茶”为重点的特色农产品品牌。通过政策推动、基地带动、企业促动,为进一步推进特色农产品区域发展提供了基础。四是市场前景看好。城口是重庆的”生态功能区,生态功能保障区”,城口县独特的自然环境,使其生产加工的农产品鲜香可口、风味独特,具有特殊的保健功效等特点,一直深受广大消费者的青睐。近几年来,城口县创建了以“重庆市城口县赵孝春野生食品开发公司”、“城口阜升酒业有限公司”等十余家农业生产加工的龙头企业,生产加工的“城口老腊肉”等十多个产品远销市内外,大有供不应求之势,呈现出了广阔的市场前景和良好的发展势头。
(二)不利因素
从大的环境看,城口农业同全国农业一样,总体上仍处于传统农业向现代农业发展的转轨阶段,农民弱势性和农业弱质性还没有得到根本改变。一是农业生产比较效益低,比之一大批正在快速发展的新兴产业更显突出;二是农产品生产周期长,难以随着市场需求的变化及时做出调整,供给缺乏弹性;三是承受自然和市场双重风险的压力;四是上述因素导致生产资金周转慢,固定资产利用率低,投资回收周期较长和资本利润率不高,对生产要素的集结缺乏吸引力。从小环境看,城口属典型的边穷小县,经济底子薄、基础设施建设滞后,农业产业发展面临着更多的不利因素。一是农业产业结构和农业生产结构不合理,特色产业规模不大,优势农产品布局分散。二是龙头企业量少规模小,与农户联结不够紧密,市场主体弱小,带动辐射力不强,产业化步伐不够快,缺乏优势规模农业产业和农业龙头企业。三是市场化程度较低,信息滞后,龙头企业品牌创建意识较差。四是产品生产、加工技术含量不高。生产上,由于农民科技文化素质整体不高,使其对农业科技的认识、接受和应用能力都受到一定影响;产品加工上,多数农产品仅是初级加工,缺乏精加工技术,总体质量不高,产业链条短,参与市场竞争、抵御市场风险的能力较弱。五是农业基础设施建设滞后,缺乏资金投入,抗御自然灾害能力较弱。六是交通的瓶颈制约使城口农业产业发展远离了大市场,被趋利性极强的产业生产要素所抛弃,发展缺乏原动力。
城口发展农业产业的对策措施
(一)解放思想,改革创新,是加快农业产业发展的动力
城口与发达地区的差距,一方面,体现在经济硬实力上,一方面,更重要的是体现在思想意识的差距上。贫困山区发展农业产业,必须以解放思想、改革创新、扩大开放为根本动力。要充分认识新时期、新阶段农业工作的“五大转变”。一是思想意识的转变:要跳出传统的思维模式和行为方式来抓农业产业。改变传统方式,用工业的理念,以科学化、规模化、产业化、市场化的理念来抓农业。要创新工作方式,用抓工业方法抓农业产业。以市场引导、业主主导、政府促动、财政推动,以农业龙头化企业和种养大户为主力,提高农业产业的规模化,实现农业产业的集约化。二是部门角色的转变:要由过去的“家长、主体”角色,转变为现代农业倡导者、引领者和推动者。三是工作方式的转变:要由过去的集体经济、个体经营实现规模化、科学化、集约化,通过“两社两化”的组织,帮助农民提高集约化程度,对接大生产、大市场。四是体制机制的转变:随着市场经济的冲击,体制有了改变,必须顺应市场经济实现服务方式的转变。五是投入机制和渠道的转变:农业投入渠道已经由单一化向多元化转变,由仅仅依靠国家投入转变为“国家、社会、业主”的多元化的投入。现在的情况是,国家投入总量在增大,而国家投入在整个农业投入中的比例在缩小。有鉴于此,要学会借力发展农业产业,即农业产业的发展不能单纯依赖政府的投入,要学会借力发展。借市场之力,瞄准市场抓产业;借业主之力,用业主的项目、资金、管理技术、市场理念和企业理念来推动基地建设和龙头企业发展;借社会之力,用活民营经济、民间资本投入农业产业;借金融市场之力,推动农业产业发展。六是在市场经济和利益的趋动下,整个农业工作体制机制和方式都在转变:从事农业工作的干部、专业人员在转变,左邻右舍部门也在转变,这些都需要从抓队伍建设入手,调整工作方式,以改革的态度来发展农业产业,以改革统揽工作大局才能适应新形式,同时也只有以改革的方式才能促使朝前看,不为当前的困难所困惑。
(二)科学筛选,精心规划,是谋求农业产业发展的基础
发展农业产业是繁荣农村经济的前提,是新农村建设的基础内容,是农村实现自我发展的迫切需要。城口立体气候明显,生物多样性是其典型特征之一,宜种宜养的生物种类繁多,但产业发展不能违背市场规律,产业的确定必需以市场需求为前提。因此,一要找准优势,要在自己传统的优势产业中优中选优,将那些叫得响、有市场、能做大的城口老腊肉,城口山地鸡,城口干果,中荮材,城口蜂蜜类森林食品等地方特色性强,基础规模较好的产业推出来,从中确定一至二个作为重点,精心培育。二是要科学规划,对优选出来的优势产业,要组织编制专门的发展规划,明确当前及未来5年、10年乃至20年的发展思路、产业布局、产业规模、政策支撑、项目支持及具体措施。一旦选准自己的优势突破产业后,就锲而不舍地抓下去,农业产业发展才有希望。
(三)强化领导,真抓实干,是促进农业产业发展的关键
农业是一个弱质产业,而农产品又是人们生产与生活的刚性必需品,因此,发展农业产业需要强化对农业产业的领导。我国发展到到今天,已经具备工业反哺农业、城市帮助农村的实力,但这一过程必需由政府来具体操作,没有领导的重视就难以落实。强化对发展农业产业的领导,其关键在于建立和完善支持农业产业持续发展的长效机制。强化对农业产业的领导,要在充分调研认真量化分析的基础上科学规划,找准优势产业及其优势区域分布,制定出适合农民需要和农业产业发展实际可行的措施和政策,一届接着一届干,农业产业化才能大有作为。
(四)整合资源,形成合力,是推动农业产业发展的重点
一是强化农业科学技术的普及应用。要以能人带动、以技术推动生产,充分利用农业科普知识入乡进村活动、干部培训、多媒体、农技人员深入基层及田间地头等多条渠道,普及农业实用技术,推动产业发展,大胆引进国内外的资金、技术、设备和管理等优势资源,新建、改造、嫁接农村农业产业。二是依靠各部门政策支援,整合所有力量支持农业生产。农业等涉农部门的相关工作都要真正植根于农业产业发展之中,全面改革,认真落实支农政策,全面清理带有部门利益和计划色彩的不适应农业产业化进程的相关政策,以推进农业产业的大发展。三是要按县委政府2008年度农业农村工作会议精神,整合所有涉农单位的资源,集中有限财力、物力、人力推动农业发展。四是在工作模式上,坚持“一个产业、一套思路、一支队伍、一套考核办法.一抓到底”的指导思想,各部门都要以市场经济的观念,一条龙一抓到底不动摇。五是在农业政策上适度支持,涉农政策上不做“减法”,努力做好“加法”。六是要充分调动基层干部和农业科技人员的积极性,鼓励他们深入农村,领办创办农业科技企业或从事规模农业生产,给农民做好试点示范工作,引领农业产业发展。七是要改进乡镇工作方法,因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目,发展本土农业产业,拉长农业产业链,增加产业效益。八是要大力改善信用环境,拓宽龙头企业和种养大户的融资渠道,解决龙头企业和规模农户的融资难题。
(五)政策扶持,项目支撑是促进农业产业发展的保障
发展农业产业,政策和项目的支持是关键。农业产业的弱质性决定了在产业发展的初始阶段离不开国家政策和项目的配套支持。特别是贫困山区,没有项目和政策支持,产业就不可能做大做强。由于项目资金始终是有限的,政策、项目支持不可能面面俱到,要有重点,可采用“一抓二帮三放”的办法推进产业化进程。城口优势农业产业已确定,年度扶持政策已出台。一个产业的培育要有一个较长的过程,有关部门要策划相应项目,筹集资金,将年度政策变成一个时期的政策,下定一抓到底、不成功不转向的决心,全力推进优势农业产业升级。对于专业合作社和种养大户,要制定落实科学合理的帮扶措施,对不同规模标准和不同的产业制定相应的帮扶政策,大力促进规模农业经济的发展。全面放活传统农业,让传统农民在公司农业和规模农业的发展中学知识、变观念、长技能,实现传统农民向产业工人的转变。在财政资金支持上,重点要倾斜在品牌培育,市场拓展,新技术的推广。在品牌培育上,打好“绿色、生态”牌,做好“三品”申报和认证,打造效益好、知名度高、辐射带动能力强的知名品牌。在市场拓展上,要注重培育农村经纪人和真正具有辐射和带动力的龙头企业,健全农产品市场信息体系。要围绕农业产业,抓好土地流转,引导土地向龙头企业、经营大户和优势产业集中,促进产业规模化、集约化经营。
关键词:职业教育;农业产业转型升级;对接路径
中图分类号:G40-012 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2013)10-125-03
近年来,浙江省坚持把高效生态农业和特色精品农业作为建设现代农业的主攻方向,积极推进农业产业的转型升级,有力地推动了全省经济社会持续健康发展。同时,还应清醒地认识到。浙江省农业发展的体制性、结构性、素质性矛盾还没有根本解决,其中,由于农村青壮年劳力外流与农业从业人员素质亟待提高的矛盾,使加快培育农业实用人才和新型生产经营主体的任务更加艰巨。因此,在明确浙江省农业转型升级的战略重点基础上,通过分析人才需求的类型和规格,以此来指导浙江省农业职业教育改革,努力提升人才培养质量,将有效推动浙江省农业现代化建设进程。
一、浙江省农业产业转型升级的战略重点
根据《浙江省现代农业发展“十二五”规划》,“十二五”期间,浙江省农业发展的主要目标和任务是:
1.大力推进农业产业结构调整,使现代农业产业体系明显提升。积极引导土地、技术、资本等要素优化配置,在推进传统种养殖业发展的同时,大力发展农产品精深加工业、农产品流通业、休闲观光农业和生物信息业,使传统产业和新兴产业齐头并进,着力构建高产、优质、高效、生态、安全,一二三产业融合联动的现代农业产业体系。
2.完善、改革和创新农业生产各要素,使农业综合生产能力明显提高。
(1)把“两区”建设作为发展现代化农业的主平台。粮食生产功能区按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求,依靠科技支撑、资金投入和强化管理,使之成为稳产、高产、优质、高种植模式的示范区、先进适用技术的应用区、解决季节性抛荒的带动区、“统一”服务的先行区。现代农业园区按照推行规模化、标准化、生态化生产的要求,依靠优化产业布局、强化农业基础建设和创新经营管理机制,使之成为先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区。
(2)提升壮大农业经营主体。广泛吸引工商资本、社会资本参与农业综合开发,引导农业企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组,做大做强农业龙头企业。继续鼓励各类生产经营和服务主体走向联合。组建新型农民合作组织。在不断完善经营体制的同时,大力推进农业标准化,建立完善集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装于一体的农业标准体系,实施“五有一追溯”农产品生产管理制度,鼓励和引导农业生产经营主体参与“三品一标”认证。
(3)着力提高科技支撑力。加强农科教结合,组织开展现代农业产业技术体系建设,形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广转化机制。把加强农作物和畜禽良种、优质高产栽培及养殖、农业节本增效控害、动植物重大疫病综合防控、农产品质量安全和标准化、农业机械化、农产品贮运保鲜和精深加工、农业节能减排、农业信息化、农业抗灾减灾等十大领域的技术集成、示范与推广作为为重点。重点突破和熟化种子种苗、水稻机插、油菜机收、名优茶机采、病虫绿色防控、连作障碍治理、畜禽健康养殖、农业废弃物资源化利用等核心技术及成果。建设一批种子繁育基地和育苗中心,打造全国具有影响力的茶树、柑橘、蔬菜瓜果、蚕种桑树、优良畜禽繁育和供给中心。
3.创新农业生产模式,大力发展生态循环农业。大力创新和利用“资源_废弃物―再生资源”的生态循环农业发展模式,大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型、清洁化生产技术,广泛应用间作、套作、轮作、稻鱼共生等农作技术和粮经结合型、立体种养互促型、农牧生态循环型、水旱轮作改善型、农业废弃物再利用型、农业功能拓展型等高效生态新型生产模式。深入实施测土配方施肥、农药减量控害工程,加大有机肥、生物农药生产和推广力度,降低化学农药和化肥使用量,提高肥药利用率,减少氮、磷等排放,推进农业薄膜等废弃物的回收和资源化利用,减轻和控制农业自身污染。
4.不断完善服务机制,健全农业社会化服务体系。积极发展农产品现代流通业,实施对重点培育的产地批发市场的认定工作,在农产品主产区培育和改造一批产地批发市场,改善物流设施和交易平台,发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代物流业。加大物联网感知层、网络层、应用层等三层网络成熟技术及设备在农产品生产、投人品监管各环节的示范推广。全面建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三位一体,覆盖全程、综合配套、便捷高效的基层农业公共服务体系。积极推进农业社会化服务,鼓励组建农机、粮食、植保、沼气等专业服务组织,鼓励开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销、沼气服务等专业化服务,不断完善服务机制。
二、浙江省农业产业转型升级对人才培养的要求
浙江省农业转型升级关键是提高农业从业人员的科技文化素质。只有培养大量的农业生产、经营、管理、服务和科技人才,才能不断提升农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,而大力发展农业职业教育正是提高农业从业人员素质的有效途径。
1.农业产业转型升级是传统农业的专业化发展,是农业生产和服务走向专业化分工。这要求农业从业人员不但具有较雄厚的专业基础知识和较强专业生产能力,更要具有较强的知识更新归纳和技术创新能力。农业转型升级也是传统农业的市场化发展,是由自给自足式的小农经济向市场经济转变,这就需要农业从业人员有较强的市场意识和竞争意识,具有较强的获取市场信息和分析这些信息的能力。
2.农业产业转型升级是生产经营模式的集约化发展,新型农业经营主体不断壮大,生产与经营走向规模化、组织化和一体化。这要求农业经营主体管理者不仅是农业生产方面的内行,也要熟悉整个产业链条各环节技术要点和连接规律,更要成为经营与管理方面的专家,要熟知、理解国内外有关农业生产和经营管理方面的法律法规,并具有把握农业行业发展动态和预测发展趋势的能力。
3.农业产业转型升级是生产模式的生态循环化发展,农业生产走向节约化、清洁化和标准化,生产模式走向多元复合型。这要求农业生产者和管理者深知发展生态循环农业的重要意义,具有较强的农业环境保护意识,掌握自主创新节约型和清洁化生产技术的能力,掌握农产品标准化生产的技术规程和生产工艺,熟悉“三品一标”各项认证标准,熟悉各种生态循环农业发展模式。
三、浙江省职业教育人才培养与农业产业转型升级对接路径
浙江省农业转型升级对人才培养提出新的要求,职业教育应主动适应产业发展需要,从完善职业教育体系、调整专业设置与布局、重构课程体系、加强课程建设等方面进行深入的改革,使浙江省农业职业教育更好地服务于浙江省农业现代化建设。
1.适应农业产业人才需求结构特点,完善农业职业教育体系。农业产业现代化建设与发展需要各类型和层次的专业技术和管理人才相互配合,各司其责。这要求人才培养在层次上要有差别、有特色、相互补充,更要形成一个完整的体系,使各层次人才培养相互融通和衔接,构成金字塔式的人才培养体系。目前,我国涉农职业教育大体可分为三个层次,即中等职业教育、高等职业教育和应用型本科教育,但这三个层次尚未形成完整体系,中高职有效衔接是目前职业教育领域研究的重要课题之一,高等职业教育与应用型本科教育的有效衔接在我国尚未提上日程。
浙江省涉农职业教育体系构建正处于起步阶段,在中职教育与高职教育“3+2”联合办学模式的促动下,中高职有效衔接进展较快,基本能够实现人才培养目标、课程体系、教学模式的衔接,但尚未达到相互融通;高等职业教育与应用型本科的衔接仅停留在“专升本”模式,并无实质性的融通与衔接。
2.适应农业产业体系提升,优化专业设置与布局。职业教育要服务于区域经济发展,要与区域产业发展相融合。这要求职业教育在专业设置、专业布局、专业规模等方面符合产业发展对人才的需求。浙江省农业产业体系建设初具规模,新兴产业方兴未艾,农业产业链逐渐拉长和增粗,这对浙江省涉农职业教育在专业设置与布局等方面提出了新的要求。
为满足浙江省农业产业链条健康发展的需求,在专业设置方面,在加强传统种养殖技术类专业建设的同时,应增设与农产品精深加工工艺、农产品流通与服务业、休闲观光农业和生物信息业相匹配的新专业。虽然浙江省涉及农产品加工、流通与服务、农业观光休闲和生物信息技术类专业已经出现,但存在问题较多。
(1)传统粮油作物生产技术类专业设置问题较为严重,该类专业只有两所本科院校开设,均分布于杭州市,高职院校和中职学校均未开设该类专业,在结构和布局上严重失衡;畜禽和水产品养殖技术类专业稍好些,有3所本科院校和3所高职院校开设相关专业,分布于杭州市、宁波市、温州市、金华和嘉兴,但其布局仍存在一定局限性,专业覆盖率不高。园艺(园林)类专业从数量和布局相对较为合理,共有4所本科院校、12所高职院校和40所左右(不完全统计)中职校开设该类专业。
(2)与农产品相关的食品科学类专业开设率较高,有15所院校开设相应专业,其中,本科院校10所、高职院校5所。从布局上看能够满足浙江省农产品加工业发展的需求,但在专业培养目标和内涵建设上与产业发展对人才的需求存在较大偏差,所有院校中只有5所院校开设食品工程(加工技术)类专业,其余均为食品质量与安全、储运与营销类方向,食品工程设计(农产品加工工艺)开发人才培养力度明显不足,另外,还有4所高职院校开设“绿色食品生产与检验(经营)”专业,但均存在对“绿色食品生产”概念的内涵与外延界定上的不清晰,导致专业定位不明确、人才培养目标模糊现象。
(3)农业经营与管理、农产品流通领域管理、农业生产服务类、农业休闲服务与管理类和生物信息类专业均处于刚刚起步阶段。目前仅有2所本科院校和1所高职院校开设农业经营与管理类专业;3所高职院校开设与农产品流通领域管理相关专业;3所高职院校开设与农业休闲服务与管理相关专业;生物信息类专业只有1所本科院校开设。调查结果显示,以上各领域人才需求呈快速上升趋势,加快以上领域各专业建设将是浙江省涉农职业教育下一步工作的重点。
3.适应农业产业复合型人才需求,重构课程体系。根据浙江省农业产业转型升级对人才培养的要求,着眼于农业现代化发展,应着力培养具有较强综合职业能力、创业意识、现代农业理念和基本生产技能,同时能够从事农业组织和产品经营管理的复合型专业人才。根据这一要求,在构建课程体系时需重点注意以下两个方面:
(1)涉农高等职业教育和应用型本科教育在构建农业种养殖技术类和食品工程(农产品加工技术)类专业课程体系时,应把农业产业经营与管理、农业产业发展模式与趋势等基本知识和相关技能培养纳入必修课程平台加以强化;在构建农业经营与管理、农产品流通领域管理、农业生产服务类、农业休闲服务与管理类专业课程体系时,把农产品质量安全标准(“三品一标”质量标准)、监督与检i叫体系建设等相关知识和能力培养纳入必修课程平台加以融合。
(2)涉农中高等职业教育和应用型本科教育,均应重点加强学生自主创业意识和能力的培养。在构建课程体系时应做到:①将创业教育课程由原来的公共选修课纳入到职业拓展限选课或职业技术必修课平台中;②加大社会实践的学分比例,在社会实践成果评定标准中,增大自主创业规划比重,突出自主创业能力培养的重要性;③在实践教学体系建设中,以“产、学、研”教学模式为平台,给学生创造充分了解产业、认识企业、熟悉企业经营与管理、思考企业发展规律、谋划企业发展规划的机会,强化学生自主创业的意识和信心。
4.适应农业产业技术集成,加强课程建设。浙江省农业转型升级的重要特征之一是技术集约化。职业教育的课程是技术集成、表现和传递的基本单元,是职业教育与产业发展相互融通的基本渠道,其内容体系构建的科学性、教学模式和方法的先进性以及与产业技术集成的吻合度,是决定职业教育能否适应产业技术集约化、能否引领产业发展的关键。
(1)浙江省涉农职业教育课程建设应以高效、优质、安全、生态和循环农业发展理念为依据来组织教学内容。在保留必须的基本理论基础上,实时调整课程教学目标,把能够促进高效、优质、安全、生态和循环农业发展作为选取教学内容的主要标准,及时更新教学内容。在注重教学内容与生产实际相吻合的前提下,农业生产技术类课程均应增加循环农业相关内容,学生们共同探讨粮经结合型、立体种养互促型、农牧生态循环型、水旱轮作改善型、农业废弃物再利用型、农业功能拓展型等高效生态新型生产模式,将课程内容有效延伸,引导学生思考、实践和创新循环农业发展模式。
(2)改革教学方法,把培养学生综合职业能力作为课程的教学目标。改变知识传授和技能训练是课程唯一功能的陈旧“课程观”,以将课程视为培养学生方法能力、社会能力和专业能力等载体和平台的现代“课程观”为指导,改革教学方式和方法,积极开发“理实一体化”课程,引导和激发学生独立思考、自主学习的积极性,切实提高学生自主创新能力。
关键词:生物农业,战略新兴产业,生物育种技术,发展战略
中图分类号:S-1 文献标识码:A 文章编号:0439-8114(2011)09-1939-03
Development Strategy of Hubei Bio-agriculture as Emerging Industries of
Strategic Importance
MEN Yu-ying,YAN Hui-chao,SHENG Jian-xin,TANG Hua-bo,LIN Hong
(Hubei Academy of Scientific and Technical Information,Wuhan 430071,China)
Abstract: The international industry developments and trends of bio-agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance. The situation of bio-agriculture industry in typical domestic provinces was summarized. Meanwhile, the focus advantages and problems of the development of bio-agriculture industry in Hubei was analyzed deeply. Based on these, the priority areas and main countermeasures of developing bio-agriculture industries in Hubei province was put forward.
Key words: bio-agriculture industries; emerging industries of strategic importance; bio-breeding; development strategy
当今世界正处在信息经济时代,人类所面临的贫困人口增加、食品短缺等问题的解决或缓和,都直接或间接地与现代生物技术有着密切的关系。生物农业作为现代农业与生物技术的结合体,是农业发展到生物经济时代的一种必然趋势,是现代生物技术最重要的应用领域之一。随着人类对农业生物技术认识的不断深入,相关国家纷纷把农业生物技术作为提高国家农业竞争力的突破口,生物农业成为全球倍受关注的热点[1,2]。
1国际生物产业发展动态与趋势
生物技术的高速发展为农业科技革命和农业发展带来了契机,它不仅加快了传统农业向现代农业转变的进程,而且在保障食物安全、保护环境、寻求替代能源等方面发挥着巨大的作用[3]。当前许多国家在生物农业产业方面的意识空前提高,希望通过整合产业资源、完善产业链条、抢占产业上游谋求对产业链的掌控和垄断。
1.1国际生物农业产业发展动态
生物产业以再生性资源为主要原料,能源需求较少,污染性低,是创造绿色GDP的产业,兼具知识经济和循环经济的双重特征。自1983年首批转基因植物如烟草、马铃薯问世,特别是1996年转基因大豆等研制成功并实现环境释放以来,国际农业生物技术发展迅猛。目前,世界生物技术正处于大规模产业化的初始阶段,但加速生物产业发展已经成为世界许多国家经济社会发展的战略重点。过去10年,世界各国在发展生物农业方面的投资增长了10倍[4]。
为了争夺未来农业生物技术产品市场,许多国家制订和采取了一系列政策法规及重大支持措施,聚集和培养人才、投入大量资金,以鼓励和推动生物技术的研究和开发。如美国的“面向21世纪的生物技术”计划,日本的官、产、学一体化推进21世纪的生物技术计划等,中国的“863高技术发展计划”,欧洲的“尤里卡计划”,都把农业生物列为优先领域,力图占据生物农业的技术前沿。
跨国公司现已成为生物农业的主体。2009年全球转基因作物的种植面积达到1.34亿hm2,占到全球农作物总种植面积的9%,1996~2009年期间增长了80倍,并预测2015年种植面积将达到2.00亿hm2。全球生物种子市场的价值高达105亿美元,其中转基因玉米、转基因大豆和转基因棉花种子市场以每年10%~15%的速度增长[5]。
1.2国际生物农业产业发展趋势
目前,国际上利用植物转基因技术已经培育出一大批高产优质的超级农作物新品种,动物克隆技术已经基本成熟,为改良和培育新的动物品种开辟了新的途径。畜禽疫苗、生物兽药的研究使用,将构筑动物防疫新体系,大幅提升人类对高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御与控制能力[6]。牛、猪、鱼等动物生长激素以及新型饲料添加剂的应用,将大幅度提高畜牧业生产经营效益。
21世纪是生物技术的世纪。生物技术作为新的农业科技革命的“推进器”,正在悄然拓展和创新农业功能,进而为国民经济持续健康发展提供持久而强劲的动力。现代农业生物技术产业化虽然还处在起步阶段,但随着愈来愈多的生物技术产品从实验室走向实际应用,进人商品化阶段,农业生物产业正呈现出农业应用延伸化、产业规模扩大化、产业发展国际化等特点。这主要是因为农业生物产业已经成为一种高度社会化的产物,而且集成化程度越来越高,规模愈来愈大,乃至成为国家规模甚至国际规模。例如,美国、法国、英国、德国、日本、丹麦、意大利、中国等许多国家都参与了人类基因组计划(Human genome project,HGP)研究,耗资数十亿美元。由此可见,生物农业正在成为一种世界性大规模集成化的协作研究对象。
2我国生物产业布局及发展现状
自“863计划”实施以来,我国农业生物产业取得了较快的发展,生物技术育种、生物农药、生物肥料、兽用疫苗、生物饲料等领域已经进入国际先进行列[7]。国家发展与改革委员会在“十一五”期间选择性地分批建设了一批国家生物产业基地和国家高技术产业基地。截至目前,已认定了石家庄、长春、深圳、长沙、广州、上海、北京、青岛、武汉、成都、昆明、重庆12个国家生物产业基地,以及哈尔滨、德州、泰州、郑州、通化、南宁、西安、天津、南昌、杭州10个生物产业领域国家高技术产业基地,并计划逐步增多。
我国的生物技术产业20多年来从无到有,获得了很多成果。中国是全球主要的转基因作物种植国,目前主要集中在转基因抗虫棉、杂交水稻和饲料添加剂等领域,年增长速度最快的产业领域依次为饲料添加剂、转基因抗虫棉、杂交水稻[8-10]。目前,国家已经明确把生物育种产业纳入七大战略性新兴产业,各省纷纷大力发展生物农业产业。
3湖北省生物农业发展的基础
湖北省生物农业产业在国家有关部门支持下,越来越受到省委省政府及其职能部门的高度重视,并且经过科研人员十几年的努力取得了积极进展,具有较强的产业发展优势。
3.1生物资源丰富,生物育种技术领先
湖北省植物、动物、生物质和中药资源丰富。共有植物资源9 000多种、野生脊椎动物893种、湿地野生脊椎动物441种,拥有一大批特有资源和国家保护动植物。微生物、动植物种质资源和试验标本等自然资源建设居国内领先地位,是我国重要的种质资源中心。这些丰富的生物资源为发展生物农业产业提供了基础保障。同时,动植物新品种培育与良种产业化位居全国前列,先后诞生了世界第一条克隆鱼、我国第一头试管猪和第一个转基因植物新品种。
3.2科技人才优势明显,产业技术支撑体系完善
湖北省是农业科教大省,具有科技人才优势。在生物产业方面,具有上百家生物技术研究开发机构,集聚了一大批生物技术研究开发人员,其中“两院”院士14人,同时建有国家重点实验室5个、部委开放实验室17个、重点工程(技术)中心4个、博士后科研工作站10个和省级重点实验室22个、省级工程技术研究中心27个,是我国最大的农业科研基地之一和两大植物基因研究中心之一;已建成的全国首家认证的P3实验室和正在建设的生物安全P4实验室,使我省在高致病性病毒研究方面位居全国乃至亚洲前列。
3.3生物产业发展初具规模,逐步形成生物产业群
湖北省目前从事农业生物技术开发的企业近200家,从业人员约5万人,出现了一批中小型科技企业,开发的产品在国内及国际市场上具有一定影响。湖北是我国最大的兽用和鱼用药研发和产业化基地、最大的生物农药基地。武汉国家农业科技园区聚集了生物肥料、生物农药、生物兽药、生物饲料等一批生物农业企业。2007年6月,国家发展与改革委员会正式批复建设“武汉国家生物产业基地”。目前,湖北省初步形成了以大专院校、科研院所为依托,以武汉为中心,以宜昌、荆门和荆州,鄂州、黄石和黄冈为东西两翼的“一主两翼”发展格局。在武汉,以国家级生物产业基地为重点,先后建立了关南、南湖、吴家山、沌口、江夏等生物产业基地,为湖北省生物农业产业发展提供了重要载体。仅“武汉国家生物产业基地”内就拥有生物农业企业39家。2010年4月,世界最大的基因测序机构――华大基因落户“武汉国家生物产业基地”。同时,一个集生产、研发、示范、展示和应用生物科技成果的湖北最大生物农业科技园区已在湖北崇阳投建。
3.4生物产业支持力度加大,发展环境日益优化
湖北省先后出台了一系列政策文件,编制了《湖北省生物产业发展规划(2008-2015年)》,加大对生物农业产业园区的支持力度,推进全省优势特色生物农业产业聚集发展;启动了全省大型科学仪器共享平台和科技信息共享平台建设,有效提升了生物农业产业发展的公共服务能力;生物产业发展的投融资体系不断完善,初步形成了有利于生物农业产业发展的优化环境。目前已有近百家风险投资机构及相关中介服务机构落户武汉。
3.5生物产业目前存在的主要问题
湖北省总体上存在生物农业企业实力不强、自主创新能力较弱、产业核心竞争力缺乏,成果、企业、市场之间有效沟通及连接的桥梁和机制仍然不畅等问题。多方面的因素限制了湖北省农业生物技术成果的转化,从而呈现出如下主要问题:其一,生物育种产业正处于产业发展初期,农业生物育种体系还不完备,生物技术自主创新能力还有待提升;其二,生物肥料产品缺乏创新支持,应用效果不稳定,适用作物或适用地区不尽合理,综合效益难以发挥;其三,兽用疫苗产业发展相对滞后,产品的附加值低,新产品的转化能力不足,产业化程度不高,国内市场占有率较低;其四,生物农药在整个农药行业中所占份额相当有限,生产水平及质量与发达国家相比还有较大差距,仿制国外产品多,原创性拳头产品少;其五,虽然生物饲料(添加剂)的生产与销售一直处于全国前列,有一批在行业内有较大影响力的企业,但生物饲料新产品的创制能力仍较差,科技含量低、产品质量不稳定及市场混乱等。
4对湖北省生物农业发展的建议
4.1更新观念,占领未来经济发展制高点
大力发展生物农业这一战略型新兴产业,将生物农业产业的发展作为农业产业结构调整的重点,对生物农业的产业发展给予高度关注和重点扶持,大力支持生物技术创新、成果转化及产业化。充分发挥政府对战略性新兴产业的引导和推动作用,在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境。
4.2加强产业平台建设,拓展融资渠道
设立专项资金扶持生物技术创新体系建设和研发条件改善,加强武汉国家生物产业基地及武汉国家农业科技园区等生物农业产业发展平台建设。同时,积极引导企业和社会资金更多投向生物农业产业领域,逐步使企业成为生物农业研究开发及产业化投入的主体。
4.3合理配置资源,促进产学研有效结合
根据湖北省现有的生物农业产业基础及现代农业产业链发展需求,应积极建立产业技术创新战略联盟,强化相关重点实验室和工程(技术)中心建设,鼓励校企合作,促进生物产业上下游的紧密结合。同时,尽快孵化生物农业领域成熟配套的技术和工艺,加速具有商业发展前景的技术和产品的商品化和产业化。
4.4立足湖北省实际,培育产业龙头企业
应围绕促进现代农业发展和保障粮食安全,加快动植物新品种开发,做好技术储备,加速生物农业技术的研发和应用,加强生物育种创新能力和育种基地建设,加大重要粮油作物、畜禽水产和林木花卉新品种研发和大规模应用,着力提升种业竞争力;积极推广生物农药、生物肥料、生物疫苗、生物饲料等绿色农用投入品;大力培育生物产业龙头企业,使生物农业企业发展位居全国领先水平。
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从静态上看,农业产业空间布局是指构成农业产业的各部门、要素和环节在空间上的分布态势和地域上的组合模型;从动态上看,农业产业空间布局则表现为各种资源、生产要素以及内部各产业和农业企业为选择最佳区位,在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置的过程。因此,农业产业空间布局是静态与动态的协同,是存量与增量的统一。产业集聚是指在各种社会因素和自然因素的影响下,某一产业在地理空间上的集中过程或趋势,侧重于该产业在特定区域的集结与该产业整体的区域分布之间的对比,描述产业的空间分布状态,因此产业集聚是一种运动机制。美国农业产业集聚发展大致可以分为4个时期:集聚准备时期、开始集聚时期、集聚程度较高时期和开始出现分散倾向、但仍以农业产业集聚为主的时期。
(一)农业产业集聚准备时期(17世纪前)
17世纪以前,美国农业科技水平较低,以畜力牵引农具是最普遍的生产方式,农业产业发展对自然条件的依赖性很强。这一时期自然规律起着主导作用,生产者只能依据当地的自然条件对多种生物进行选择、培养和驯化,生产目的只是满足自身需求,主要表现为原始的种植业和游牧式畜牧业。美国地域广阔,各地光、热、水、土等自然条件差别很大,只能根据各地的自然气候条件种植适合该地区的作物品种,畜牧业也是如此。由此可见,17世纪前的美国农业发展缓慢,农业产业空间分散,属于农业产业集聚准备时期。
(二)农业产业开始集聚时期(17世纪至19世纪初)
进入17世纪,虽然美国农业仍以畜力牵引农具,但随着宗主国英国生产力的提高,特别是商品性农业的产生和发展,美国的农业科技水平有了显著提高,商品性农业也开始在美国出现,为美国农业的大发展创造了有利的条件。17世纪早期,以美国北部新英格兰农场出现商品性粮食生产和畜牧业为标志,美国进入商品性农业的发展时期。为了提高劳动生产率,降低生产成本,追求农业产业利润,美国南部的种植业主利用当地的自然条件种植烟草,北部集中利用草地发展畜牧业,中部光、热、水、土等自然气候条件良好,主要种植以小麦为主的粮食作物。此时,美国农业生产空间布局呈现出点状分布的特点,农业产业开始进入集聚时期。
(三)农业产业集聚程度较高时期(19世纪初至第二次世界大战)
19世纪初,美国开始进行工业革命,科技进步和生产力水平提高在农业上表现得非常明显。美国农业开始广泛使用拖拉机和化肥,农业生产、运输、储存、销售、加工等方面的技术和设备不断更新,农业耕作方法的改进及农业育种新技术的涌现,改变了美国种植业和畜牧业的发展环境,也改变了一些作物品种生长的条件,为美国农业产业集聚发展提供了可能性。而农业商品化、市场化的发展,特别是城市化水平的提高,增加了国内外市场对农产品的需求,促使农业生产趋于集中化,以利于在耕种、除草、收割等方面提高劳动生产率,降低成本,发挥规模效益,提高农业产业的盈利率。美国政府随后推行“西进运动”,颁布了一系列土地法令,农业生产的部门分工和地域专门化发展更加迅速,农业生产集聚程度越来越高,美国农业产业进入集聚程度较高时期。
(四)农业产业出现分散倾向、但仍以农业产业集聚为主的时期(第二次世界大战结束至今)
第二次世界大战结束以后,特别是20世纪50年代以来,随着以原子能、电子计算机、生物工程和空间技术应用为主要标志的第三次科技革命的兴起,美国农业产业集聚进入了一个新的发展时期。这场科技革命始于美国,美国农业产业得以从科技革命中获益,不断走向现代化、工厂化和产业化,农业生产现代化和科学化水平达到前所未有的高度。为了充分利用资源和公用设施,获得更大的规模经济效益,美国农场主大力发展大型牧场、养鸡场、养牛场,农业产业集聚的倾向十分明显。当下,在农业产业不断集聚发展的过程中,出现了一些分散的倾向,但总体来说,产业集聚仍然是美国农业产业空间布局的主要特点。
二、美国农业产业集群发展产业集群是指伴随某一产业
在某一地理区域集中的过程,出现众多企业(包括该产业内部企业和相关产业的企业)聚集在一起形成一种特定的社会经济实体,侧重于描述特定经济区域内,该产业内部各企业之间,以及与相关产业企业之间互相影响的互动关系。可以认为,产业集群是产业集聚产生的一种良性结果,但产业集聚并不一定会产生产业集群[2]。依靠农业产业集聚这种运动机制,结合美国各地的土壤、气候、植被、市场、技术、劳动力、开发历史等因素,经过约200年的集聚发展,在自然和社会条件组合的基础上,美国的农业产业集聚产生了良性的集群结果,形成了各具特色的美国农业产业带[3]。
(一)乳畜产业带
乳畜产业带是指美国东北部和新英格兰地区的牧草和乳牛带,位于西弗吉尼亚以北的五大湖周围,是美国纬度最高的地区。由于位置偏北,属大陆性温带针叶林气候,温度较低,不适宜种植农作物,但却适宜牧草的生长,加上该地区城市人口多,交通运输便利,乳畜产品消费市场大,有利于畜牧业的发展,因而形成了颇具特色的乳肉畜牧业产区。如今美国奶牛总量的1/3、牛奶和乳制品总量的1/2都来自于该乳畜产业带。
(二)玉米产业带
玉米产业带位于美国中西部,包括明尼苏达、得克萨斯、科罗拉多、北卡罗莱纳等约15个玉米生产州,这里地势低平,土地肥沃,水、土、光、热等自然气候条件特别适合玉米的生长,而且交通运输条件较好,目前已成为世界上最大的玉米生产区。事实上,从20世纪40年代开始,艾奥瓦、伊利诺伊、印第安纳等中西部5个州就成为美国玉米的主要产区,现在这15个玉米生产州的玉米种植面积和总产量都占到全国的80%左右。除玉米外,这一产业带的小麦、大豆和其他饲料作物的种植面积也较大,大豆产量约占全国总产量的60%。
(三)小麦产业带
小麦产业带位于美国中部平原的西部和北部地区,北起与加拿大接壤的北达科他州、蒙大拿州,南至俄克拉何马州、得克萨斯州,这9个州的小麦播种面积占全国播种面积的70%。该地区属于半干旱区,北部冬季寒冷而漫长,适宜春小麦生长,北达科他州和南达科他州是春小麦的主要产区。南部气候、水土等自然条件适宜种植冬小麦,冬小麦主要产于玉米带南部和棉花带北部的冬小麦和玉米混合带。
(四)棉花产业带
美国棉花产业带分为老棉花产业带和新棉花产业带。老棉花产业带主要位于东南部地区和三角洲地区,包括北卡罗来纳、佛罗里达、密西西比、阿肯色等7个州。这里的土壤、水源、光照等自然条件特别适宜种植棉花,加上早期欧洲殖民者将大量的非洲奴隶贩卖到此从事棉花种植,劳动力资源丰富,因此很早就成为棉花主产区。第二次世界大战以后,由于老棉花产业带逐渐衰落,许多棉田开始种植蔬菜、烟叶,棉花生产转移到西部种植条件较好的地区,逐渐形成得克萨斯、新墨西哥、加利福尼亚等新的棉花主产区。如今得克萨斯州是美国棉花产量最大的州,棉花种植面积约145万hm2,占全国棉花种植总面积的1/3,产量占全国棉花总产量的27%。
(五)太平洋沿岸综合农业产业带
太平洋沿岸北部受太平洋暖湿气流的影响,气候温和湿润,适宜小麦、温带水果等多种农作物的生长,因此北部的华盛顿州、俄勒冈州是美国主要的小麦产地,产量约占全国小麦产量的13%。华盛顿州还盛产苹果,是美国重要的苹果产地。太平洋沿岸南部属地中海气候,冬季温和湿润,夏季炎热干燥,适宜种植蔬菜、水果等多种农作物,仅加利福尼亚州就供应了全国51%的水果和干果、32%的蔬菜,凸显了其农业大州的地位。此外,依靠墨西哥沿岸的气候资源条件发展起来的亚热带作物产业带,以及依据西部高原山地面积大、土地贫瘠、气候干旱的特点发展起来的山地放牧产业带也具有一定的特色。
总之,自19世纪开始农业商品化进程至今,美国已形成乳畜产业带、玉米产业带、小麦产业带、棉花产业带、烟草和综合农业产业带、山地放牧产业带、亚热带作物产业带等专业化农业产业带。这些产业带都是依据当地资源条件、自然环境、种植传统、耕作习惯以及技术、经济、社会发展状况等建立起来的,每个产业带的农场一般只生产一种或几种农产品,甚至只从事某种农产品某一生产环节的工作。这种农业产业区域分工的最大益处在于各地能充分利用自然条件,发挥自身的比较优势;有利于大规模集中使用农业机械和技术装备,加速实现农业机械化,提高土地生产率和农产品商品率;有利于强化农业现代化管理,降低农业生产成本,提高农业生产率。畅通的水陆运输网络的建立,进一步促进了农业区域分工和专业化生产,而这种农业区域分工和专业化生产又推动了附近地区相关产业乃至整个农业产业的发展[4]。因此,形成农业产业集群的这些农业产业带,有力地提升了美国农业产业的竞争力。
三、美国农业产业融合发展
农业产业融合是指由于技术进步和市场开放,农业与工业、服务业、高新技术产业通过技术、业务、产品、市场的相互渗透和相互影响,从纵向与横向两个维度拓展农业产业的发展空间,实现农业产业创新,构建现代农业产业体系的过程[5]。农业产业融合包括农资供应、农产品生产、加工、销售及服务环节的纵向融合,以及农业引入生物技术、信息技术等高新技术产业的发展理念、技术成果和管理模式的横向融合。前者延长了农业产业链,使农业产业从纯农产品生产领域延伸到加工、服务等第二、三产业领域,拓展纵向增值空间;后者拓宽了农业产业链,使农业产业从单一的农业发展平台渗入到服务、高新技术等产业领域,拓展横向增值空间。无论是纵向延长农业产业链还是横向拓宽农业产业链,都是一种更高形态的农业产业的空间变化,成为推动美国农业产业发展的强大动力。
(一)农业产业纵向融合
农业生产专业化、市场化、商品化发展到一定程度,必然引起农资供应、农产品生产、加工、销售及服务的纵向融合。19世纪上半叶,美国农业生产专业化、商品化水平迅速提高,加上美国农场规模大,农产品产量高,而主要农产品产地与市场之间的距离又太远,农场主根本不可能依靠自己的力量运输、销售农产品。于是一些人脱离农业生产,专门供应生产资料、收购和销售农产品,并提供各种农业产前、产中和产后服务,逐渐形成农业产业的纵向融合。农业产业纵向融合对美国农业产业的发展产生了深刻的影响,一方面,在农业产业纵向融合中,生产、供应、加工、销售等各个环节之间既有高度专业化的分工,同时又有密切的合作,并且分工与合作的程度还在不断加强,从而有力地促进了农业劳动生产率的提高。另一方面,农业产业纵向融合促进了农产品的流通,美国农产品流通渠道能够保持畅通,除了有发达的交通运输设施、足够的仓储设备和完善的农业信息网络外,一部分农产品加工公司直接插手农产品原料的生产,使两个或两个以上的生产阶段在一个企业内部实现,并在产销之间通过签订销售合同和生产合同建立起多种渠道,渠道之间相互协调和配合,这种“垂直联合”的生产方式也起到了重要的作用。美国农业产业纵向融合的实体形式就是农业综合企业,即将农产品生产、流通过程及农用物资的生产、供应等环节或几个环节的农业、工业和商业置于统一的领导下,以便更有效地协调生产和流通。美国农业综合企业主要有由工商企业联合组建的农工综合企业、公司农场和农场主合作社3种类型。总之,通过农业产业纵向融合,美国农业将农业生产、工业制造、商品流通、信息服务、金融支持等产业融为一体,形成了一套产前、产中、产后紧密结合,以农工综合企业、工商企业和农业合作社等行业组织为主的产业化经营体系,打造了一条农产品生产、加工、营销各环节紧密相连的产业链[6]。
(二)农业产业横向融合
农业产业横向融合产生的前提是生物技术、信息技术等高新技术产业的发展,而这正是第三次科技革命的标志。美国农业产业横向融合始于第二次世界大战结束后,20世纪50年代以来的第三次科技革命,更是极大地推动了这一进程。美国农业产业横向融合的发展,导致农业与非农产业之间的重叠现象日益突出,产业界限日趋模糊,生物农业、分子农业、太空农业、数字农业、精确农业、生态农业、旅游农业等新型产业形态迅速兴起[7],成为推动美国农业发展的巨大动力。
1.精确农业精确农业是在现代信息技术、生物技术、工程技术等一系列高新技术成果基础上发展起来的一种重要的现代农业生产形式,其核心是“3S”技术,即GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感技术。精确农业的基本特征是生产手段精良,管理过程精细,技术运用精确,资源投入精省,运作尺度精确,收获高产优质,经济高效安全,目前精确农业技术在美国中西部地区应用最为广泛,主要用于甜菜、玉米、大豆等作物的种植。农场主可以利用全球定位卫星监控作物的生长情况,还可以根据电脑计算的肥料需求量自动施肥,以改善土壤肥力,并减少农药支出。实施精确农业可在不增加人力的情况下扩大耕种面积,从而增加产量、提高品质、降低成本、节约资源、减少环境污染。
2.工厂化农业工厂化农业是指在塑料薄膜大棚、玻璃温室等“农业生产车间”内,利用阳光或人工灯光进行不间断的农业生产,使农作物不受光、热等自然条件的限制,一年四季都能供应优质、新鲜的蔬菜、瓜果、花卉、盆景、观赏鱼种、宠物等高效益的农产品。工厂化农业集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等,是具有高水准的“种植工厂”,在这里实现了农作物播种、生长、施肥、灌溉、环境控制等全过程的自动化,极大地改变了传统农业的弱质性,提高了农业生产的效率。近年来,随着消费者对农产品品质和新鲜度的要求越来越高,温室栽培发展较快。温室基本上为全光型智能温室,供热系统、降温水帘等设备齐全,温室的光照、温度、湿度、二氧化碳、养分供应均由计算机自动调节和控制。温室内农作物的栽培基质一般采用专业化生产的人工基质,营养液通过滴灌输送。有的温室还采用无土栽培生产马铃薯,以及脱毒种苗等[8]。
3.分子农业分子农业是利用动植物分子遗传学和转基因等生物技术,大规模生产蛋白质、药物、疫苗等物质,用于预防、治疗人类及动物疾病。由于分子农业是利用植物生产、提取类物质,便于操作和规模化生产,因而为农业工厂化发展奠定了科技基础。在美国,分子农业已经成为当下农业发展的主流,除了利用转基因植物提取抗体外,还利用马铃薯、大豆、油菜、水稻等作物生产疫苗。分子农业的出现,使农业产业拓展到医药、卫生领域,使新型疫苗的大规模生产成为可能。如美国试验成功的携带乙肝表面抗原的转基因烟草,这种抗原与从人的血清和酵母中获得的抗原几乎相同,但却克服了传统提取方式成本昂贵、程序繁琐的缺点,有利于今后批量化生产[9]。
4.太空农业太空农业是将航天航空技术与农业生物技术结合起来的农业生产方式。近年来,美国将水稻、番茄等作物种子和动物送入太空进行试验,研究其遗传性状表现和生理生化的变化规律,从而选择优良品种,达到提高良种率和品种结构升级的目的。经过20多年的研究,美国宇航中心探索出“航天植物生产模式”,在太空舱内应用最先进的无土栽培技术,生产宇航员在太空中生活必需的食物。太空农业为农业产业的发展提供了更广阔的空间,也为解决地球耕地资源紧缺的问题提供了新的思路。此外,还有以微生物资源为核心,以动物、植物为原料发展起来的“白色农业”,以及以海洋生物为基础发展起来的“蓝色农业”等新型农业产业。第三次科技革命还在不断发展中,因而农业产业横向融合也在不断地变化和发展。但可以肯定的是,农业产业横向融合拓宽了农业产业链,增加了农业产业的横向增值空间,从根本上克服了传统农业弱质性、低价值、效率低的缺陷,极大地提高了美国农业的生产率和农业产业的竞争力。
四、美国农业产业集聚、集群与融合发展的启示
(一)高度重视科技进步在农业产业发展中的重要作用
在美国农业产业集聚、集群与融合发展的演变过程中,科技进步发挥了巨大的推动作用。17世纪前,由于农业科技水平低,美国基本上没有农业产业集聚。19世纪初,随着农业科技水平的提高和商品性农业的出现,农业开始进入产业集聚时期。到20世纪40年代,随着科技革命的深入,美国农业进入机械化、化学化和良种化阶段,农业商品化、市场化、城市化水平有了显著提升,美国农业产业集聚程度已达到较高水平。第二次世界大战结束后,特别是第三次科技革命的兴起,美国农业产业进入到虽有分散倾向但农业产业集聚仍是主流的发展阶段。与此同时,伴随着农业产业集聚的发展,19世纪初,美国开始出现农业产业集群,并形成各具特色的农业产业带。19世纪以来,虽然农业产业带的主导产品有所变化和调整,但农业产业集群的总趋势丝毫没有改变。第三次科技革命加速了农业产业的融合,使美国农业产业集聚、集群发展到一个更高的阶段。农业供应、生产、加工、销售等环节的纵向融合扩展了农业产业的领域,而精确农业、工厂化农业、分子农业、太空农业等横向融合则扩大了农业产业的发展空间,可见,科技进步加快了农业产业集聚、集群与融合发展的进程,对农业产业发展的重要性不言而喻。因此,要提高农业产业竞争力,加快传统农业向现代农业的转变,就必须高度重视科技进步在农业产业集聚、集群与融合发展中的重要作用。
(二)注重自然资源和经济条件对农业产业发展的制约作用以及市场的拉动作用
从美国农业产业集聚、集群发展的历程来看,虽然科技进步使农业产业受自然资源条件的制约越来越小,但还不能完全摆脱自然资源的限制。按照光、热、水、土等自然资源条件划分,任何农产品都有最适宜区、适宜区、较适宜区和不适宜区,只有遵循自然界的客观规律,在适宜区和最适宜区实施农业产业集群,才能降低生产成本,获得规模经济效益,实现农业产业的可持续发展[10]。此外,各地区的经济发展水平、农业产业基础等经济条件也制约着农业产业集聚、集群与融合发展,因此各地区要根据本地区的经济条件,制定合理的发展计划。同时,市场对农业产业集聚、集群与融合发展具有拉动作用,因为农业产业集聚、集群与融合发展的目的是促进农业产业发展,而商品性农业生产只有通过市场才能使农产品转移到消费者手中,从而实现农产品价值,为农业产业发展奠定基础。
6月27日至7月1日,市委、市政府组织到湖南常德、益阳、岳阳、湘潭和武汉东西湖等地考察农业产业化和现代农业建设。有一个明显的感受,就是这几个地方的农业和农村经济整体水平比较高,产业化经营的特色十分鲜明。
一是市情吃得透,产业定位准。常德等地依据当地的气候、资源、传统农业种植习惯和市场需求,选择了各自产业发展的主攻方向,推动了传统优势农业向现代规模产业的转变。
二是基地规模大,支撑能力强。常德实施了“五个百万亩工程”,益阳全市的优质农产品基地突破1000万亩,湘潭年出栏生猪达571万头,形成了百万基地支撑、百万农户参与的产业发展格局,为农业产业化发展提供了坚实的物质基础。
三是龙头扩张快,链条延伸长。龙头企业的群体规模大,常德的农产品加工企业达4300多家,益阳的达到8505家;个体规模大,涌现了金健米业股份有限公司、巴陵油脂公司、武汉双汇食品公司等一批年销售收入过10亿元的加工企业。而且从产品的保鲜销售到初加工、精加工,形成了比较完善的产业链条;并建立了农产品加工园区,促进了产业的集聚发展。
四是知名品牌多,特色产品响。各地都形成了一批市场叫得响的品牌和质量过得硬的产品,企业的核心竞争力高,产品的市场占有率高、知名度高、外向度高。像“金健”米”是“中国名牌产品”和“中国驰名商标”。
五是运作机制活,发展抓手硬。各地在促进农业产业化发展方面,从领导到政策、从资金到管理、从生产到销售都制定了一系列的扶持措施,实现了领导向产业集中、农民向协会集中、生产大户集中、资源向龙头集中、加工向园区集中、交易向市场集中,为产业化发展创造了良好的外部环境。
先进地区的经验昭示我们,加快经济发展,必须把农业产业化经营放在发展县域经济的大格局中来考虑,放在建设社会主义新农村的大规划中来实施,放在促进农民增收的大方略中来谋划,通过产业化经营的手段,实现工业与农业、城镇与农村的有效对接,把农业生产的资源优势转化为工业经济的发展强势,从而提高县域经济的整体竞争力。
一是要用规模化理念建设大基地。根据**的资源条件和市场需求,采取依靠龙头企业带动、经营机制创新和优惠政策引导等措施,建立完善农业标准化生产体系,抓好优质粮油、速生杨、畜禽养殖、苎麻、食用菌、有机茶、桑蚕、烟叶等特色板块基地建设。力争用3至5年的时间,使全县优质农产品基地总规模达到200万亩,真正把基地建成龙头企业的第一车间,为农业产业化发展提供可靠的物质基础。
二是要用工业化理念培植大龙头。加强对梅园米业、益龙养殖、地利银花麻业等10家省市级重点龙头企业的扶持,加快威利邦等在建农产品加工项目建设进度,加大农产品加工项目的招商引资力度,做大做强一批农业龙头企业,解决当前存在的龙头企业规模小、带动能力弱的问题,促进农业产业化经营和结构战略性调整。力争在五年内,全县规模以上产业化龙头企业达到40家,有1家企业进入国家级重点龙头企业行列,有3到5家企业实现过亿元的目标。
关键词:农业产业化;存在问题;对策;青海湟源
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显,集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难
在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化
随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念,加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业
在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。
2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8 000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[j].河南农业科学,2006(6):5-7.
[2] 张宇松.略论农业产业化[j].河南农业科学,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[j].现代商贸工业,2010,22(13):90.
[关键词]农业;农村;意见
[中图分类号]F124 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2012)31-0043-02
1 古县农业产业化发展现状
农业产业化经营是现代农业和农村经济发展的必然趋势,也是推进农业和农村经济结构战略性调整、拓宽农民增收渠道、实现农村小康的有效途径,古县农业产业化发展现状体现在以下几个方面:
第一,主导产业发展壮大,种植结构日趋优化,农业发展动力不断增强。2011年以来,古县粮食总产量达到58751吨,农业产业化“121”增收工程得到了明显成效。①以核桃业为主,促进核桃产业化发展,基本实现人均核桃增收500元左右;②实施旱垣结构调整千元增收工程和设施蔬菜万元增收工程两项种植业结构调整战略落到了实处;③标准化规模健康养殖和养殖小区建设全力推进。
第二,支柱产业和龙头企业发展取得了突破性进展,延伸产业链条,实现加工增值。2011年古县核桃发展以建设高标准示范园为主,已栽植地埂和零星核桃为辅,共种植核桃50万株,北部每个示范园达到100亩以上,南部每个示范园达到300亩以上。核桃生产充分发挥龙头企业的带头作用,依托山西桃园生物工程有限公司和旧县镇华海天宇农业发展公司,通过核桃种植合作社沟通企业与农户的联系,实现加工转化,提高核桃产品的附加值,在核桃产品的营销上,有合作社(含龙头企业)运作,实行分级收购,按质定价,统一销售,统一使用古县核桃地理标示,呈现出特色的“链条型经济”格局,体现古县核桃的品牌价值。
第三,发挥资源优势,壮大林产品产业。2011年以来,古县继续把生态建设产业化和产业发展生态化有机地结合起来,在抓好核桃产业的同时,继续完善、巩固、提升林改成果,引导农民在林地上种植连翘、金银花、野生中药材等,积极探索林下经济的发展模式,引导带动农民加快农村经济发展方式转变。
第四,以现代农业技术推广为载体,促进结构调整,实现农民增收。通过引进新品种,改进栽培技术,推广测土配方、秸秆还田、有机旱作,病虫草害防治等技术,打造精品,基本实现了千元增收目标,为古县旱垣结构调整做出示范。在旧县镇胡洼、西庄和尧屿村肥旱地种植高产玉米,亩产达到了800千克左右,优质谷子亩产达400千克左右,另外采用玉米(早熟)—小麦—谷子两年三作物的种植模式,扩大了农作物的发展规模,增加了土地复种指数,提高了农民收入。
2 农业产业化发展存在的主要问题
虽然近几年古县农业产业化取得了长足发展,但按照农业产业化经营的标准要求和对县域经济支撑作用的强度来看,古县的农业产业化经营尚存在一些不利因素和制约瓶颈。
首先,产业发展不平衡,规模不大,不能满足农产品加工企业的需求。2011年古县以岳阳镇的部分村及石壁、永乐、 旧县、南垣乡为重点,新种植幼树12万株;在岳阳镇以南的乡镇实施品种优化15万株;核桃产量预计达到4600吨,不能完全满足古岳食品有限公司生产能力,随着油籽(葵花子)生地等加工企业规模扩大和生产能力扩张,当年的生地产量依然只能满足加工企业的半年生产;另外小杂粮生产也是如此,农产品生产规模滞后于加工企业的生产能力,企业不能满负荷生产,导致生产能力闲置浪费。
其次,农产品利用率较低,深加工程度不高。就目前来看,截至2011年,古县的农产品加工企业仅达到5家,但深加工企业不多,基本属于初加工产品,达不到企业增效、农民增收的目的。如葵花子,加工成油料可以增值30%左右;核桃加工成核桃露,可以增值60%左右;谷子加工成金米,可以增值3倍左右,而目前古县仍受人才、技术、资金等方面的制约,只能以低廉的源产品出售,品牌产品开发与规模效益递增能力脆弱。
1农业科技协同创新的内涵特征
依据产学研协同创新理论,农业科技协同创新应是农业科研院所、涉农高校和企业三个基本创新主体投入各自的科技资源和力量,在政府部门、科技中介、金融机构等辅助要素的支持下,共同进行知识创新、技术创新、组织创新、机制创新的过程。其最突出的创新价值是能够实现知识链、技术链、产业链和价值链的融合,为实现农业科技和现代农业紧密结合的发展方式创设了体制机制条件。以往农业技术创新活动多以科研院所和高校为主,龙头企业及其他新型经营主体作用不突出,市场需求导向不强,创新活动分散,难以形成完整的技术创新产业链。而现代农业和特色产业发展所需的战略技术和前沿技术理念超前、学科交叉、研发期长,只有构建协同创新组织模式,集农业科研院所、高校和涉农企业各方的创新资源,优势互补、专业协作,实现农业产业全链条、研究开发全过程的集成化创新。同时,要使企业在技术创新中的主导作用得以发挥,增强创新动力和能力,才能在现代农业重点产业和关键领域实现重大技术难题的突破。
2宁夏农业科技协同创新主要成效
经过近几年的实践,宁夏在不断完善农业科技协同创新环境条件的基础上,以特色产业需求为导向,谋划思路、组织协调,在推动产学研协同创新方面实施体现区域产业战略目标的重大科技项目,力争突破重大关键技术,在重点领域实现创新引领,取得了显著成效,为宁夏农业科技协同创新探索了可行之路,积累了实践经验。在服务区域发展现代农业和特色产业、增强产业竞争力的同时,自身的创新能力也得到不断提升。在创新驱动发展战略中,切实担当起支撑引领宁夏现代农业发展的重任,并提高了农业科技对宁夏现代农业和特色产业发展的贡献度。
2.1构建了学科融合和技术集成的创新体系
学科融合和技术集成是按宁夏现代农业和特色产业发展的重大需求而进行学科优化和创新团队建设。突出学科、团队的技术知识结构体系是针对产业发展的关键技术问题组合而成,集不同专业、不同学科的技术力量进行系统研发。构建专业、结构合理的科研体系,培育能够支撑产业发展的创新团队,为宁夏现代农业和特色产业发展提供了有力的科技支撑和智力支持。①宁夏农业科研院所、高校和涉农企业各创新主体融合,开展现代农业和特色产业关键技术以及前沿技术研究,开展技术集成创新和工程化示范,探索协同创新机制。以首席专家负责制的管理方式,进行资源整合、优化配置、协同攻关。②与国内农业科研单位、高等院校联合,集中优势资源搭建各类创新平台,加快农业科技创新联盟建设,推进协同创新取得实质性进展。例如,在枸杞产业重大协同创新项目的组织和实施过程中,依托国家唯一认定的枸杞工程中心创新平台,以项目为纽带,立足宁夏,积极与宁夏回族自治区区内外其他科研院所、高等院校、企业等开展科技合作,组建研究团队,构建协同创新体系,实现了有限科技资源的优化共享和重大技术问题的协同攻关。经过近几年的发展培育,已形成包括品种资源、水肥一体化、栽培技术、农机农艺、植物保护、品质检测、示范推广等较为齐全的学科设置和创新团队,把自身的技术优势转化为枸杞产业的综合实力,带动了产业链上相关行业的发展和农民增收。
2.2凸显了科研院所在协同创新中的作用
作为宁夏农业科技的重要支撑和创新主力,宁夏农业科研院所立足于自身优势,按照宁夏自治区党委、政府对农业科技创新工作的要求,发挥省级综合性农业科研机构在学科、技术和人才等方面具有的优势,把握时机,以自主创新资金项目为抓手,面向宁夏特色农业重大问题与创新需求,凝练了一批引领宁夏现代农业和特色农业产业升级发展的关键技术及其配套技术,集成院所科研资源,甚至院外的科研力量,形成内联外引的协同创新机制。依托院地、院企合作载体,积极发挥5个院地合作基地、35个重点培育的院企合作示范点、12个国家农业产业技术体系综合试验站以及9个自治区农业产业技术体系专家服务团等平台功能和作用,组织实施了科技重大专项、专题,突破了一些制约特色产业发展的关键技术瓶颈,支撑了宁夏现代农业和特色农业产业发展。同时与产业部门融合发展,共同打造21个自治区农科教高标准现代农业综合示范基地,示范推广新品种、新技术和农机农艺技术,促进了科技成果与农业产业的结合,加快了区域农业现代化进程。在吴忠综合试验示范基地,在蔬菜、肉牛、果蔬及优质粮食等方面开展集成创新和成果转化,在草畜耦合技术、富硒技术开发、节水技术攻关示范等方面取得了明显进展。在中宁枸杞产业综合试验示范基地,集成示范病虫害综合防控、水肥高效利用技术及耕作植保机械等综合配套技,基地经济效益进一步提升。在西吉生态农业综合试验示范基地,示范马铃薯间作玉米高产高效栽培模式,降水利用率和亩收益显著提高,被作为县域经济示范样板进行了多次观摩;建立的冬种蒜苗、夏栽芹菜(娃娃菜等秋菜)一年两茬种植模式示范基地、冷凉蔬菜新品种新技术集成示范园,示范西兰花等名特优蔬菜新品种,展示蔬菜水肥一体化技术,研制成功了芹菜起垄覆膜播种覆沙一体机,为解决西吉冷凉蔬菜轮作倒茬,提质增效提供了新的模式。在盐池甘草、滩羊综合试验示范基地,集成示范滩羊羔羊高效育肥、两年三产配套技术,羔羊成活率达96%,建立了优质滩羊肉生产生态养殖模式,育肥产品成功入选G20峰会;制定了优质滩羊生产相关地方标准2项,开发了适宜家庭消费的高端产品15个,为滩羊肉优质优价体系创建提供了技术支撑;示范甘草育苗、移栽、中耕、除草、施肥、采挖、病虫害预报及防控为重点的规范化、机械化种植集成技术,黄芪秋季机械覆膜精量播种技术,提高成苗率50%以上,同时解决了中药材苗期杂草防除难题。在平罗现代农业综合试验示范基地,示范了水稻保墒旱直播技术,水稻产量最高达到12659kg/hm2,创平罗县水稻单产记录。示范了春小麦耕播一体化匀播技术,春小麦平均产量达到8529kg/hm2,创平罗县最高产量;研制了“泌乳羊”、“羔羊”全混合日粮秸秆颗粒饲料新品种,自主研发的水稻旱地精量穴播机播多点示范,节种、抗倒伏,增产效果显著。
2.3实现了农业科技与新型经营主体的对接
以对龙头企业和家庭农场、专业大户、农民合作社等各类新型经营主体的技术支撑和服务作为推进农业科技协同创新的基本落脚点,实地调研,与生产部门沟通,协调组织相关科研专家,将区域各类新型经营主体的技术需求与最新科技成果进行对接。积极沟通联系,签订合作协议,并提供相应的技术对接服务,加速了成果的推广应用。据不完全统计,目前宁夏科研院所已在宁夏各县建立了100个新型经营主体合作基点,建设现代农业综合示范园区,促进科技与产业的结合,带动引领了地方现代农业和特色产业的发展。同时,组织60余名科技人员深入特色产业一线,开展技术咨询和农民培训,举办技术培训班,培训新型经营主体技术员、科技致富带头人、新型农民,发放技术资料。
2.4增强了农业加工企业创新主体的能力
为鼓励企业技术创新,加快建立以企业为主体的现代技术创新体系,宁夏确立以企业技术创新需求为导向的科技重大专项和项目的立项方式,应用开发类项目要求企业参加、产学研联合实施,引导和培育企业向科技型企业转型。对宁夏规模以上农业加工企业R&D经费外部支出分析也表明,企业主要与研究机构、高等院校合作进行R&D活动,但更多的是同相关研究机构合作。因此,宁夏农业加工企业创新主体的特征更加明显。2.4.1企业R&D投入主体格局形成“十二五”期间,宁夏规模以上农业加工企业R&D经费投入不断加大,经费来源中企业的比重不断增加,占比基本都在93%以上,企业执行的R&D投入强度(R&D经费支出/主营业收入)超过了全国同类企业平均水平,企业已经成为R&D经费投入的数量主体。同时,农业加工企业科技活动机构与人员也不断增加。可以看出,宁夏规模以上农业加工企业科技创新的主体意识增强,企业科技资源投入力度加强。尤其是企业在R&D活动经费结构中的比重增长,以及企业的R&D活动经费投入强度的增大,显示出农业加工企业在R&D活动中的主体地位特征。2.4.2企业技术创新主体功能增强反映科学研究(基础研究和应用研究)的经费支出比例呈增长趋势,且高于全国平均水平;单个企业承担项目数也是全国平均值的1.83倍。期间,每万R&D人员专利申请量、企业中的新产品销售收入占主营业务收入比重、新产品出口额占新产品销售收入比例整体提高,均不同程度地高于全国平均水平。数据显示企业技术创新主体功能在不断增强,正在成为宁夏现代农业产业链上的重要支撑。
2.5探索了适应农业科技协同创新的机制
协同创新本质属性是一种管理创新,是优化创新资源配置、提高创新效率的现实路径。这就要求参与各方具备资金、人才、技术等创新资源,同时对这些资源进行有效配置和利用。本着“资源共享、优势互补、注重实效、共同发展”的原则,探索性地开展机制创新。在现有协同创新项目中,参与各方、创新目标、任务分工、经费分配、管理制度等方面形成了详细的方案,以确保创新目标及时、完整地实现。其发展过程中也形成了一些共性的和比较成功的机制做法,具体包括:①外部条件方面,农业科技协同创新项目实施与政府各项引导政策相契合,积极寻求政府的政策支持。不仅是政府财政政策的引导和扶持及社会资本的投入,同时充分发挥市场配置资源的基础性作用,集中力量突出重点,使得协同创新成果有明确的市场前景预期,充分发挥参与单位的自主性和积极性,最大限度地提升创新效率。国内外经验证明,较为成功的协同创新组织均离不开政府相关政策的引导。②内在动力方面,关键是要形成有效的利益协调。签订协同创新协议,参与各方事先明确各自利益范围与责任边界;在创新目标、任务分工、经费分配、管理制度等方面形成细致方案。按照“多劳多得、优绩优酬”的原则,改革了内部收入分配制度,以绩效工资为调控手段,奖励科研一线人员和科技骨干。制定了科技成果转化收益分配办法,制定科技成果转化收益分配办法,明确成果转化收益的80%归科研团队所有。
参考文献:
[1]杨晓洁,黄亚玲,李振永.探索院地院企协同创新推动农业科技成果转化[J].农业科技管理,2017,36(1):61-64.
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