关于城市建设的建议精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的关于城市建设的建议主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：关于城市建设的建议范文

（上海城市管理职业技术学院，上海200438）

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府为市民的方便问题已经做了很大的努力，但公共场所的如厕难现象依然存在，市中心市民解决方便的途径首选往往还是洋快餐店。要让市民在公共场所能够方便地解决方便的问题，一要从规划入手，并确保规划实施；二可以考虑挖潜，在条件允许的情况下适当开放企事业单位内部的厕所。城市公共设施的完备与便利体现了一个城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

关键词 ： 城市建设；公共设施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0113-02

作者简介：陈坚（1961-），男，上海人，副教授，教师，研究方向为城市生态与绿化、环境管理。

0 引言

随着我国城市化发展进程的不断加快，城市的公共服务能力也得到了极大的提升，各项基础设施建设不断加强，城市功能日趋完善。自改革开放以来，我国城市化经历了一个曲折发展的过程，在城市化发展中出现了一系列问题。为推动我国城市化的健康稳定发展，我国积极制定了科学的发展方案，逐步优化规划结构。而公共厕所作为城市公共环境中的重要设施之一，直接关系着市民的日常生活需要。因此，加强城市公共厕所规划建设，提高公共厕所服务公众的便利性，对于提升城市公共卫生质量有着十分重要的意义。

目前，城市公共厕所建设越来越成为当前城市公共基础设施建设的热点之一。近年来，我国城市化程度显著提高，城市规模不断发展壮大，城市功能不断健全。但与此同时，城市公共厕所建设进程较慢，在一定程度上影响了城市公共基础设施总体功能的发挥，公共卫生间数量相对较少，并且其基本卫生条件较差。因此，政府部门应充分发挥其公共服务与管理职能，积极改善城市卫生服务条件，从实际出发，按照当前城市发展规模设置公共厕所数量指标，制定明确的公共厕所卫生标准，提高服务质量，创建让市民满意的宜居城市。另外，政府在进行公共厕所建设时应坚持“布局合理、干净卫生、景观协调”原则，进一步拓宽公共厕所建设渠道，加大资金投入力度，不断提升公共厕所管理水平，提高市民的满意度。

1 当前城市的建设与管理过程中存在的问题与不足

调查结果显示，目前多数城市居民对城市公共厕所建设存在异议，公共厕所数量难以满足实际需求，卫生设施条件差，给居民生活带来了极大不便。公共厕所作为城市公共环境中不可或缺的一部分，直接影响着城市的文明形象和公共服务水平，必须予以高度关注。随着城市空间的不断拓展，城市的管理品味的日益提升，公共厕所建设的重要性也逐渐凸显出来。在此情况下，市政部门应积极创新管理模式，从公共基础设施发展特点入手，制定切实可行的公共厕所建设规划方案，着力解决公共厕所建设问题。

应该肯定，政府为市民的方便的问题已经做了很多努力，比如，有明确的规划规定公共厕所的分布，有较大的投入用于公共厕所的建造和服务，并且还彻底取消了实行20余年的公共厕所的收费。但还是存在不少的不足。在市区的游览、观光场所，现在还时常遇见内急一时难觅方便场所的窘境。而在城郊结合部，还常可见到一些男士背转身对着墙壁或是在绿化带中方便的不雅情景，其中固有人的素质的因素，但急切间方圆几公里一时难以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小区，甚至是新建的高档小区，通常不另外设置公共厕所，使得在小区里活动的居民以及来访的客人内急时很不方便。甚至在一些新开发地区，这样的新建小区成片，造成在很大一个范围内没有公共厕所。

笔者曾经去德国游览，当大多数游客需要方便的时候，而公共厕所因星期天尚未开门，当地接待的导游就带游客一次进了科隆的市政厅，还有一次去了柏林的议会大厦，方便加休息。这在国内是难以想象的。在上海，如果在公共场所游玩，遇到内急时，除了公共厕所之外，市民的首选常常是麦当劳或肯德基这样的外来餐饮场所。一是标志醒目，容易寻找；二是厕所干净、卫生；三是出入方便、随意，一分钱都没消费，还有“欢迎光临”、“谢谢光临”的待遇。

2 以人为本理念下城市的建设与管理

城市建设与管理直接影响着城市的未来发展，是关系城市居民的大事，同时它还影响着城市的经济发展。因此，加快城市建设，优化城市管理对于创建文明城市，实现现代化城市发展目标具有重要意义。城市建设与管理是一个动态发展过程，受多重因素的影响与制约。随着我国居民物质生活水平的不断提升，城市环境建设也越来越人性化，更加注重居民的实际生活需求，建设标准也更加符合现代文明标准。公共厕所作为任何时代、任何地方、任何人都离不开的一项特殊公共设施，直接显示了城市的管理水平及公民的整体素质。

在现代社会中，城市建设与管理的一个基本原则就是以人为本，当市民想要方便的时候能方便地找到方便的地方，正是以人为本宗旨的具体体现。为了要进一步解决市民公共场所的方便问题，特建议如下：

首先从规划做起。一方面对已有的公共厕所规划必须严格落实；另一方面随着上海流动人口的大量增加，现有的公共厕所规划标准也应该与时俱进，适当增加公共厕所的分布密度。特别在一些必要的地段，如市中心人流大的场所，或是新建的居住小区，更合理地设置公共厕所。居住小区的公共厕所可以与物业或居委的厕所同时规划、建造。

其次可以考虑挖潜。闹市中心或新建成区域沿街有不少企事业单位或机关，在条件允许的情况下可否考虑开放单位内部的厕所供市民使用？这是解决公共场所如厕难的一条捷径。虽然这会增加单位的成本或管理难度，但也有可能会扩大单位的影响力和知名度，也在一定程度上会提升和改善上海城市管理的形象。当然，从政府的管理方面看，对于沿街单位开放自家内部的厕所给路过的市民方便，还需要在政策和资金上给予相应的配套和调控，以保障这项挖潜举措的实施。

3 以人为本理念下服务市民基本需求的思考

城市的发展离不开公共设施建设与管理，要想加快城市发展步伐，除积极进行经济建设外，还要逐步提升城市公共建设水平，完善各项基础设施建设，提升居民的满意度，打造宜居城市。近年来，我国城市化和城市发展取得了长足进步，但城市公共设施建设却严重滞后，严重制约着社会经济的发展。

关于城市发展，我们一直在说与国际接轨。麦当劳或肯德基这样的洋快餐都能做到的事情，我们没有理由做不到或做不好。当上海的市民在南京路、淮海路上突然内急的时候，出路完全不应该仅仅限于洋快餐，市民完全可以有多种便利、舒心的方便选择。

方便的时候能方便地找到方便的地方。这里的“方便”还可以引申为市民在公共场所的各种方便需求，比如累了有坐下来歇息的地方，下雨了有可以临时避雨的地方，再有如各种无障碍设施等等。公共设施的配置及齐全的状况反映了一个城市的和谐程度。公共厕所是城市公共设施中最基本的一类设施，配置不当或不足，既是一个民生问题，也可能引发不少城市管理的麻烦。主要的制约瓶颈并非技术，亦非成本，而是观念。

参考文献：

[1]刘滨谊.景观规划设计三元论——寻求中国景观规划设计发展创新的基点[J].新建筑，2001（5）.

第2篇：关于城市建设的建议范文

关键词：管线；改迁；保护

市政管线是城市建设的基础，社会发展的命脉，经济运行的触角，搞好市政管线改迁和保护，确保管路畅顺是一个城市建设不可或缺的重要一环。地铁工程多位于旧城区中施工，随着轨道交通建设如火如荼的发展，管线保护则尤其必要给予重视。经过地铁施工管理工作，通过自己对管线改迁施工少许体会，现提出与地铁同仁共勉，如对加快地铁工程建设和市政管线保护有点帮助，将甚感欣慰。

1关于管线改迁

1.1管线改迁是配合地铁、道路、桥梁、隧道建设或改造进行的施工内容，但具体实施过程中，受既有管线和主体结构施工影响，我们可根据管线改迁用途分为：临时改迁、永久改迁、新建（含扩建）三种。

1.1.1临时改迁：因为某种原因需要临时改迁并需给予恢复的管线改迁，如架设的给水明管。为节省投资，施工过程中应尽量避免临时改迁，除非为加快工期进度的要求。

1.1.2永久改迁：因为某种原因需要永久改迁的管线迁改，如排水管线影响桩基施工的改迁施工。施工过程中经常碰见需永久的改迁管线。

1.1.3新建（含扩建）：因规划调整或增加用户等原因需永久新增某些管路，如增加通讯、电力、燃气、给排水回路和管路。

1.2管线改迁应有前瞻性，结合主体结构承包商施工组织和施工进度及早制订改迁计划和方案，并尽量做永久改迁，避免临时改迁。

2关于管线保护

2.1 给水管线：给水管线一般分为承插和焊接钢管两种，前者因为是标准管道插接而成，管井为阀门井、水表井、消防栓；成插管稳定性较差，不适宜做悬吊保护，一般需做永久和临时钢管改迁；焊接钢管可做悬吊保护，长度较小时甚至不需做任何悬吊。给水管线管径较大时（如2.2米直径）应为城市供水主管道，改迁困难，影响巨大，主体结构施工时务必调查清楚避免与之发生冲突，如绕不开可从改变主体结构方面给予完善，避免动迁大直径给水管道。

给水管道发生爆裂应立即通知业主单位，主体或其它施工单位应尽量提供抢修方便，争取在最短时间完成抢修作业。建设单位应在条件允许的情况下协助施工单位了解管网和给水阀门控制情况，掌握必要得抢修要点，如在危机情况下如何用控制阀门来关闭破裂得管道，但是该动作应被认为是必要的，且不得影响其它正常使用的管道。

地铁工程一般都为深基坑作业，给水管道发生爆裂首当其冲影响得就是地铁工程，如抢修不及时随着水流不断冲刷，就有可能发生围护结构坍塌，基底带入泥沙，进而发生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已进入安装装修阶段抢修不及时就会损坏设备。

关于对阀门井、水表井和消防栓保护。因水务部门对抄表的特殊要求，地面恢复应尽量避免标高降低或抬高，如不满足则需对管井和水表进行抬升或降低；消防栓不要位于影响行人和行车的通道上，地面抬升或降低则需对消防栓进行抬升或降低，保证消防栓正常使用；阀门井如需要降低则需考虑阀门标高是否满足要求。

2.2排水管线：排水管线多为成插砼套管或玻璃钢管、钢管；排水管线主要发生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投诉，因此应保护好所有井口井盖，避免土石落入井口引起堵塞是排水管线保护最更本也是最有效的措施。排水管线如为砼成插管则不适合做悬吊保护，应给予永久改迁。

排水管线发生堵塞，应请专业清疏施工队伍或清疏机进行清疏，如自行下井清疏，因井下沼气造成的缺氧，应注意防止工人发生下井中毒伤亡事故。

因地铁工程需要开挖大量土方，泥头车出工地清洗后的泥水应经过沉淀池或定期检查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在进行降水施工作业中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙务必经过沉淀过滤方能排入市政管网。此外，排水应注意雨污分流。

2.3燃气管线：燃气管线多为钢管或PE管，过路管有钢套管进行保护，管井为阀门井、排气井；燃气管道有一定覆土要求并且人行道上和车行道上因保护措施不同，所以人行道上的燃气管改变为车行道上应做沟槽保护。燃气管道发生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社会影响恶劣，如燃气管线位于电力和通信管道附近，则极易发生其它管线损伤，造成的损失和破坏将更加巨大。因此保护燃气管线和燃气井阀则是特别重要的一项工作，燃气管线条件满足的情况下最好做永久改迁，条件不具备的情况下只能采取一切必要措施进行原位悬吊保护。

燃气管道由于机械碾压，碰撞发生泄漏时应立即疏散施工人员和劝阻围观群众和行人绕行，禁止任何火源进入事故现场，停止周围带电机器运转，同时通知燃气抢修部门进场抢修，在抢修车到来之前应提供必要抢修条件如操作平台、水电接口。

因地铁施工占用公共场地范围较大，并且场地变化频繁，因此应杜绝大型机械（如挖土机）进入非加固保护燃气管道上部，否则应采取加设钢板等措施进行保护。

2.4通讯管道：通讯管道多为PVC管或钢管，通信线缆多为光缆或充气、充油保护电缆，管井为加密或普通加重型井盖、人井和手井；通信管道一般发生因线缆损坏造成通信故障。通信管线业主较多，并且受法律保护，发生线缆损伤造成的通信故障负法律责任，造成的损失由责任人或责任单位负责。因此，加强通信线缆保护非常重要，如果是长途光缆或军事用途线缆则应尤其注意保护，非万不得已，不要动迁此类光缆。通信管道可进行原位悬吊保护，但要特别注意井内线缆设备的保护。

通信管线因施工作业发生损坏或故障，应立即通知市电信局安排专业抢修部门给予抢修。

事后应由建设单位主持各方面参加的协商会议进行处理以追究相关责任单位责任。通信线缆发生故障原因是多方面的，建设单位应主动承担告知责任，在设计施工中提醒设计单位和承包商注意，监理应加强日常巡视监督。

2.5电力管线：电力管道为砖、砼结构、电线杆、沟内小盖板、保护沙袋，井分为活动井盖、中间头接力井，过路管采取砼包封玻璃钢管，风亭，逃生井等；线缆分10KV、110KV等超高压电缆及中间头，架空电缆、电力光缆和控制、监控设备。电力线缆和设备同样受法律保护，发生破损，如为低压部分就造成某个片区突然断电，如超高压部分则后果非常严重，必将承担法律责任。

因施工引起的电力故障应立即通知供电部门给予抢修恢复，施工中一般由于各种原因造成10KV电缆绝缘层被击穿引起停电。10KV电缆发生击穿短路时会发生爆炸，因此发生事故时应立即通知施工人员立即撤离事故现场。

3管线改迁和保护的前期设计工作改进建议

3.1详细的物探和调研工作是搞好管线改迁和保护的基础。由于改造工程多位于老城区，地下各类管线复杂，种类齐全，业主和使用单位众多，牵一发而动全身，稍有不慎就便会造成巨大的社会影响，因此，一个准确、详尽的物探成果则为管线改造和保护提供了强有力的基础工具，随着科学技术的发展，物探成果在工作人员走访调研的基础上根据物探所显示的管线资料越来越丰富，既能提供一般管线的种类、材质、直径、路径，还能提供如排水的走向、阀门的位置甚至用户等更为详尽的内容。

但是，我们也应该清醒的认识到物探成果也有自身的局限性。由于各种原因，地下埋设的管线“私搭乱接”现象比较严重，如电缆线不在电力管廊里，通信线缆跑到电缆沟内，通信管道里面穿着路灯管线，排水沟内穿通信光缆等等诸如此类给管线改造施工造成了较大的影响，这些需要我们在施工中逐一根据不同的情况给予解决。由于受行业和年代限制，很多管线物探也无法测出其使用状态，包括是否还在使用中以及用户资料等。

由于各管线的系统关联性，物探成果应不仅限于施工场地红线范围内的管线情况，物探工作应将视野放大了地铁施工影响区域范围内（如交通疏解）的所有位置的管线。

3.2加强对管线改迁和主体结构两者施工图审查管理力度。施工图是设计单位将规划理念落实到具体施工图上，代表了设计单位的设计水平。但由于各种原因和局限，一个有资质的设计单位的施工图也有各种瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出许多代价才能实现的。因此，建立严格的施工图会审制度是十分必要的。严格的图纸会审可使工程能及早发现问题，保证工程质量，促进工程进度，缩短工期，同时也减少了安全生产隐患。如物探图应做到最大限度的详细细致，主体结构应尽量避免设置在永久大型主干管道附近，管线与主体结构上翻梁和顶板标高是否冲突，地下管线是否受到盾构始发井（到达井）端头加固影响等。

3.3所有管线新建或改迁如影响范围较大则需要报相关业主单位审核。由于各管线有不同的业主单位负责日常维护和管理，考虑到设计单位和管线业主单位的信息不对称，为方便日后验收使用，除了向市政府规划、消防部门报批外应同时向各管线业主单位审核则是不可或缺的重要环节。各管线业主单位会根据运营情况提出很多有益的帮助和意见，如电力管线改迁和新建应向当地电力部门报审，给排水管线改迁和新建应向市水务主管部门报审，通信管道改迁和新建应向市电信部门报审，燃气管道改迁和新建应向燃气主管部门报审，必须征得各业主单位同意和意见，建设单位务必将意见落实到具体施工图中去。否则，一旦开工则会产生不可挽回得损失和严重后果。

管线改迁也应结合管线总体规划统一进行，避免造成不必要的浪费，减少管线改迁施工和协调难度。

3.4所有市政管线中应首先改迁超高压电力和（次）高压燃气，再次是燃气低压部分，再其次是排水、电力高压部分（如10KV）、给水和通信。由于电力管线比较脆弱，其它施工作业容易造成绝缘层击穿引起大面积停电事故，如果是超高压电缆和（次）高压燃气需要改迁则更应给予重视，因为超高压电缆和（次）高压燃气因沉降变形要求较高，悬吊保护困难且代价昂贵。毫无疑问，首当其冲的就是超高压电缆（如110KV）和（次）高压燃气改迁，并且最好是做永久改迁。排水管道每天都在使用中，关系到居民和企业的正常生活生产，如排水不畅则会造成污水横流和管道堵塞，雨季时则造成严重的内涝，进而引起更加严重的后果和损失，因此务必确保原有排水管道必须保证畅通，如条件不允许，则只能用机械抽排方式解决。

管线改迁顺序涉及到因素较多，需要依据地铁工程施工实际需要和具体周边情况灵活安排，但基本原则仍为：先重要后次要、先永久后临时，标高先深后浅、先自流后压力。

4管线改迁和保护施工和合同管理的改进建议

4.1 明确施工合同中对承包商的管线保护责任。土建主体结构承包商（不限于）作为工程的主要实施者，保护好市政管线和设施是其应尽的社会责任和义务，且承包商为安全生产的第一责任单位，应在合同中应给予明确。

4.2建设单位应在招标过程中向主体承包商提供尽量详尽的物探资料，承包商应做出对业主给出的地下市政管线（建设单位标明已给予和将给予永久改迁的除外）熟悉并在施工中注意保护的说明，保护和风险控制所需费用建设单位应适当给予补偿（建设单位保留有权不予任何补偿的权利）。

4.3鉴于物探并不能确切的反应管道的详细准确位置（因此我们必须采取其它辅助手段，探槽则是其中非常有效的办法）。承包商应在地下管线不明的情况下采取人工挖探槽以便发现浅埋的通信、电力或给水管道（探槽应横竖方向分别人工开挖，开挖深度不能少于1米），探挖所需人工费用应含在保护和风险费用中，建设单位不再另行支付。

4.4由于主体承包商管线保护措施不到位，在监理、业主告知的情况下任“明知故犯”应追究主体承包商责任，对造成的损失应从主体承包商管线保护风险金中扣除以用于抢修和补偿相关业主单位。

4.5开工条件审查中应明确承包商应与各管线业主单位签订保护协议，否则监理单位有权同意其开工和支付工程预付款。

5其他

5.1考虑到管线抢修的专业性较强，建设单位应与各管线业主单位签订相关的抢修协议以便明确双方的责任和权利，便于及时抢修减少损失。

5.2加强与市政府、各管线业主单位和运营管理部门的沟通，争取其支持和理解配合。鉴于地铁工程建设的市政公用性和复杂性，建设单位应争取市政府部分免除施工对管线运行造成的影响和发生事故的赔偿责任。

第3篇：关于城市建设的建议范文

关键词：城市；排水管网；建设与管理；

中图分类号：S276 文献标识码：A

引言：城市排水管网作为城市一项重要公用基础设施，是城市建设中非常重要组成部分。随着城市面貌和规模的快速发展，城市排水管网的建设和管理面临着多方面考验。近几年，我国多个城市在暴雨季节遭受了不同程度的内涝，给城市交通以及人们生命、财产安全造成了一定的威胁。如何充分发挥城市排水管网效能是目前亟待解决的问题之一。对此，文章针对我国城市排水管网建设现状浅议城市排水管网的建设与管理。

1.城市排水管网现状

城市排水管网系统的建立是随着城市的不断发展而形成的。近年来，随着我国各级政府加大对城市发展及建设力度，城市排水管网系统也在逐渐健全，排水管网的普及率也在获得了较大提高。但是目前看来，我国城市排水管网建设还存在众多问题: 如城市发展建设与排水管网规划、设计不协调，致使污水处理技术条件差，无法满足使用要求; 人们保护环境意识不强，污水直接排人河道造成水系污染; 污水处理厂建设与排水管网建设不协调，二次污染时有发生; 排水体制区分不确定导致雨污水合流，致使污水得不到合理处理; 排水管网设计标准较低; 已建成排水管网系统管理及维护经费不足; 城市排水管网设计标准偏低，致使排水管网建设落后与城市发展等。这些问题都制约了城市排水设施的发展。

2.统筹兼顾，多措并举，加强城市排水管网建设与管理

2.1统筹规划、科学设计城市排水管网

城市排水管网规划是城市规划的一个组成部分，其在城市排水领域具有举足轻重的地位。规划一般为几年或几十年，然规划蓝图一经实施，几十年甚至上百年都难以改变，其影响是深远长久的。目前，很多城市都存在排水管网设施建设落后于城市发展的问题。另外，如果大范围进行排水管网改造又是极其困难的，不仅要投入大量资金，而且施工复杂，影响人民生活和交通。所以，城市排水管网的规划工作应当统筹安排、近远期综合考虑，努力克服短期行为。城市排水管网规划应从深度处理、污水回用等多个方面统筹规划，从城市的功能性出发，以工业、农业、商业等设施为基础，准确地做好城市排水管网的调研，切实有效地将现有和潜在的排水量考虑到规划中。另外，合理地进行管网定线以及污水处理厂选址，形成“集中处理、合理排放”的良好局面。科学地设计排水管网对排水效能也有较大的影响。在进行城市排水管网设计前，首先应该了解当地自然条件、现有排水设施、气候、地形以及污水回用情况; 其次，应针对具体工程，摸清现有其它地下设施埋设情况，避免重复以及冲突发生; 再次，设计人员宜参考排水管网维护管理部门意见，他们掌握了城市排水管网运行中的第一手资料和信息，对排水管网中存在的问题十分了解。最后，设计人员应与时俱进，关注本行业发展动态，多采用先进管材，改善排水管网水力条件。

2.2完善排水管网建设、运行方面的法规条例

较发达国家或城市地区，我国关于城市排水管网建设和运行方面的法规条例相对较少。政府对排水管网建设监督及扶持力度还不够强烈。各地政府应根据当地条件，建立健全城市排水管网系统相关的法规条例。以此来规范城市排水管网的规划、设计、施工、监理以及维护管理等行为。从而确保城市排水管网的健康安全运行和可持续利用，杜绝或减少水污染发生，保护水资源，保护人民生命和财产安全。

2.3 强化施工质量管理、多开发及使用新技术

施工过程是将设计成果转变为产品的过程。城市排水管网施工工序大多是隐蔽工程，如果在施工过程中出现施工质量管理不严，存在“完工了事”的错误思想，必将给排水管网系统埋下巨大的隐患。所以，施工过程中应做好每道施工工序，确保施工质量，从而保证管道达到设计过流能力，具有良好的排水效能。一个优秀的施工单位应当完善自身内部质量管理，健全自身各项管理规章制度。开展以领导为首的质量管理机构，从下至上形成质量管理控制网络。使各级从业人员有章可循，严格工艺纪律。上道工序不合格不得进行下道工序，下道工序监督上道工序。采用自检和互检相结合监督机制。必要时，甚至可以采用经济手段参与质量管理，奖优罚次，从而提高企业员工质量安全意识。另外，“工欲善其事，必先利其器”。城市排水管网建设中，应尽量采用先进的施工技术。随着城市的发展，越来越多的施工技术得以发展和应用。如管道非开挖技术、降水技术和顶管技术等。大大地缩短了施工工期，并且便捷地解决了以往传统方法无法或难以解决的问题，为城市排水管网以后充分发挥排水效能打下了夯实的基础。

2.4加强城市排水管网设施维护管理

目前，虽然各级政府关于加强城市排水管网设施维护管理规程出台了不少。但是，实施的具体情况让人堪忧。目前国内仍有许多城市养护队伍人员专业技术差次不齐，甚至有的城市连起码的维护队伍都没有，排水管网被敷设后，基本上没有养护管理过，何谈对定期检查管道了。所以，有关政府管理部门应当提高对城市排水管网养护管理这一块的重视程度。优良的排水管网规划、设计以及施工对城市排水管网建设起着至关重要的作用。同样，良好的排水管网设施维护管理也同等重要。在城市排水管网建设中，管网维护管理应做到: ①建立完善管网巡查制度，确保城市排水管网的完好运行; ②加强排水管网调查，确保管网养护工作的规范化、正常化开展; ③尝试推行排水管网管理专业化、市场化，引进和培养高技术专业人才，形成优良的养护作业队伍;④积极推广使用新技术、新工艺，逐步实施养护机械化，减轻劳动强度，提高质量，同时降低维护成本。⑤借鉴发达国家或城市排水管网先进养护管理经验，提高管网养护管理水平，科学治水。

2.5加大宣传力度，提高人们爱护城市排水管网设施的自我意识

各级政府应当增强人们自觉爱护排水管网设施意识，制定行之有效的排水管网设施管理办法，形成人人自觉爱护管网的良好现象。对故意盗取城市排水管网设施以及乱接管道等行为，应依法严厉制止和处罚，减少城市排水管网设施遭到的破坏。

2.6加大监管力度，充分发挥城市排水管网的排水效能

加强监管，确保排水用户达标排放排水管道排水不畅有时是由于用户将超标污水排入管网造成的，部分工厂排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等杂物，生活污水中也有一些塑料制品、橡胶制品、丝网、纺织物等易堵塞管道的废物。 油脂 、渣油冷凝后犹如沥青一般，不仅堵塞管道，而且很难清掏，柴油、汽油等容易引发火灾，在一定条件下还可能发生爆炸。对此，一方面，新增的用户排水出口与市政管网接口前必须增设化粪池，各宾馆、饭店、企事业单位的食堂等，在污水出口处必须增设隔油池。 另一方面，结合排水许可制度，通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障排水管网设施和处理设施的稳定运行。

3.结语

随着城市经济的迅速发展，城市污水排放量日益增加。确保城市排水管网可靠运行，关系着城市的市容市貌、卫生条件，联系着每家每户; 对城市度汛和发展等都非常重要。城市排水管网的建设和管理是城市发展必须面对的课题，其建设和管理过程中存在的问题值得广大建设和管理者深入探讨和思考。

参考文献：

[1]蓸炳芹，鱼永强，邢蓓．谈谈市政排水管网的建设［J］．科技创新与应用，2012，4:96．

第4篇：关于城市建设的建议范文

Abstract: With the continuous development of China's economy and information technology, the building prospect of city one-card pass is optimistic. Basing on the problems existed at the building of city one-card pass in Jinjiang and learning the experience from the advanced one-card pass development cities and combining the practical situation of Jinjiang, the paper analyzes the specific measures for the building of one-card pass in Jinjiang and proposes some reasonable suggestions.

关键词：城市一卡通；应用现状；存在问题；实施建议

Key words: one-card pass; application situation; problems existed; implementation suggestion

中图分类号：F29 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0115-01

1项目应用现状

晋江市现有公共汽车、出租车近1000辆，其中，公共汽车500多辆、出租车400多辆，全市十几万户家庭基本实现了水、电、天然气、电信入户。

近几年，晋江市各行业IC卡、磁条卡、手机卡建设速度很快，发卡单位涉及金融、通信、社保、公交、石油、超市等十几个行业和领域，发卡总量超200万张，以手机卡、银行卡、医保卡、社保卡居多。其中，手机卡发卡数量超过150万张，银行卡发卡数量超过45万张，医保卡发卡超过10万张等等，另有19万社保参保人员、95万新农合参保人员尚未发卡。IC卡、磁条卡消费和结算方式已逐步得到市民的接受和认可，IC卡、磁条卡在各领域的广泛应用，对推动我市个人消费结算向电子化迈进，起到了积极的作用，为推进“城市一卡通”建设做了有益的尝试。

2存在问题分析

按照晋江市“城市一卡通”项目制定的“一卡多能，全市通用”的要求，目前，晋江市“城市一卡通”项目建设还存在以下几方面的问题：一是发卡机构众多：劳动局发行社保卡和医保卡，图书馆发行借书卡，银行发行银行卡，燃气公司发行加气卡，公交公司发行乘车卡，加油站发行加油卡，医院发行就诊卡，等等，发卡机构众多，管理混乱，缺乏一个统一协调管理的机构；二是卡片密钥不兼容：社保卡采用的是社会保障部的密钥管理系统，公用事业用卡采用的是建设事业IC卡密钥管理系统，银行卡采用的是中国人民银行PBOC2．0标准的金融IC卡等等，卡片密钥标准不同引起互不兼容，使用率低；三是卡片标准不规范：社保卡、公用事业用卡、银行卡都采用各自的卡片规范标准，IC芯片、磁条、射频等设备在卡片上的位置都不一样，使用范围固定，应用领域狭小，缺乏有效整合利用；四是资金结算平台互不联通：虽然各个卡片发行机构都建有自己的资金结算平台，但至今一个缺乏一个互联互通的综合性数据交换平台，为各个卡片机构提供资金清算和结算服务。

3项目实施建议

晋江市“城市一卡通”项目作为“数字晋江市”建设的重要内容，是推进信息资源整合应用，避免重复投资，提升政府公共管理和商业服务水平，方便老百姓生活的重大基础性信息化项目。

笔者建议：

3.1 “城市一卡通”应实现功能一是基本功能及增值应用，包括公用事业缴费、具有电子收费服务的“电子钱包”小额支付功能和拓展与银行相关的金融功能等应用，比如水、电、管道煤气、有线电视的缴费功能；公共交通、超市、加油站等电子收费服务功能；金融服务功能。二是个人信息功能及附加应用，包括与政府相关的各项应用和与个人相关的电子凭证功能等应用，比如社会保障服务功能、个人信息及相关电子凭证功能。

3.2 “城市一卡通”应实施原则一是以民为本，市场化运作的原则。坚持以人为本，客户自愿，方便使用的原则，努力将该项目办成全市人民满意的民心工程；在政府积极推广应用的基础上，充分利用市场机制，引导企业参与“一卡通”项目建设及运营工作；二是统筹规划，适度先进的原则。坚持统筹发展、合理规划、资源共享。项目建设的相关技术标准必须符合国家有关部委的规范标准，同时确保IC卡具有开放式接口和功能扩展模块，支持各种符合技术标准的其他集成电路卡与其对接，实现功能扩展。同时参考省内其他地区建设模式，预留和建设平台介入端口，方便今后与上级“一卡通”项目相衔接；三是逐步拓展，有序推进的原则。在公共交通、自来水、电力、燃气、通讯等系统有选择性的开展试点的基础上，及时总结经验，发挥示范引导作用，有计划、有步骤地推进“一卡通”应用领域的拓展。

3.3 “城市一卡通”应实施模式一是创新体制模式。建议项目建设采取政府监管、市场化运作，企业化经营的模式，全市各相关单位通力合作，从大局出发，积极参与项目建设；同时由有意向投资该项目的企业成立城市一卡通运营公司进行投资建设，成立市民卡服务中心，面向市民提供服务。二是创新机制模式。建议一卡通运营公司与各商业企业签定战略合作框架协议，用市场化手段把各企业捆绑在一起，明确共同目标和相互间的责、权、利关系，共同努力，共担风险，确保各方获取利益最大化，实现“共赢”。三是创新管理模式。①建议成立项目管理机构，进行项目建设工作的协调与管理，并对一卡通运营公司的投资建设进行管理；②建议制定项目管理规定，通过制定各种方案和管理规定，规范“城市一卡通”项目的运营管理；③建议完善项目服务保障，建立健全服务体系，着力提高服务质量，切实保障用户利益。四是创新技术模式。建议制定总体规划，充分了解掌握各行业需求，做好关键技术充分论证、先进实用技术选择等工作，通过技术创新为一卡通运营管理服务。结合目前国内现有技术及发展趋势，建议发行的市民卡标准采用符合银联标准的PVOC2.0金融IC标准，兼容劳动和社会保障部的《社会保障（个人）卡规范》和建设部的建设事业IC卡标准，采用IC芯片、磁条二合一的物理整合模式，通过接触式和非接触式的使用方式，最终实现以社保为代表的政府应用、以电子钱包为代表的小额支付应用和以银联为代表的金融支付应用。

结语：城市的现代化、信息化和数字化程度，已经成为衡量一个国家或地区融入全球化进而提升经济和社会实力以及知名度的重要标志。数字城市建设已成为中国实现现代化的基础和重要举措。而城市一卡通是“数字城市”建设的重要组成部分,是衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。因此，针对晋江市的具体情况，采取切实有效的措施推进城市一卡通的深入实施,对促进城市经济发展具有一定的现实意义。

参考文献：

[1]李发挥.数字化城市及城市一卡通建设思路[J].金卡工程，2002（5）.

第5篇：关于城市建设的建议范文

广义上的家事诉讼应当包括婚姻事件、亲子事件、抚养事件与其他家庭事件。日本法上，家事审判分为“人事诉讼”与“家事审判”两部分。人事诉讼是专门确定人的基本身份关系（例如婚姻关系、亲子关系、收养关系等），并以之为纠纷对象的特别民事诉讼程序；人事之外的家事案件则按专门的《日本家事审判法》分为甲类与乙类两部分，由家庭法院按照家事审判程序进行。德国法上，规定有专门的家事审判程序，成立有专门的家事司法机构，在州法院设有“家庭事件分部”，又称家庭法院。

随着民事审判方式改革的渐次推行，由于家事案件所具有的特殊性质，我国现有的普通民事诉讼程序并不能完全满足案件审理需要。现行关于家事诉讼程序的一些规定散见于各类民事规范性文件中，如《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第七项、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题》第八条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》第九条等。这些规定不仅十分分散，而且过于简单，可操作性差，内容方面主要集中于规定婚姻案件，对于亲子关系案件等缺乏相应规定，尚存不少立法空白。在案件审理中，由于缺乏专门的法律规定和诉讼程序，为数众多的家事案件得不到妥善审理，办案法官深感为难。

二、典型案例与问题反映

原告郭某某诉被告刘某某偿还下欠的工资28700元。原告称，被告在内蒙承包工程期间欠原告工资30000元，后原告多次催收，被告只给付了原告1000元。*年，原告通过被告的亲戚多次催收，被告才于*年9月份给原告出具了欠条一张。*年9月，原告因小孩上学找到被告，被告仅付给原告300元，余款被告拒绝偿还，因此原告请求法院判令被告偿还欠款。然而，在具体的案件审理过程中，实际情况并非原告诉状所述。据庭审笔录显示，原被告间曾经保持有婚外男女关系。被告刘某某在内蒙工作期间，原告一直跟随同居，被告也曾一度打算与妻子离婚，转与原告郭某某结婚。后经被告妻子张某某的不懈努力，被告刘某某改变主意，要求结束与原告郭某某的婚外男女关系，原告不允。在反复沟通无效的情况下，原告郭某某选择到法院，要求被告刘某某偿还同居期间原告为其垫付的大米款和原告的工资，共计30000元。庭审过程中，被告郭某某态度强硬，声称在与原告同居期间每年给付原告不下15000元，为原告治病、寻找亲生父母和往返开县内蒙等事项也花了不少钱，出具欠条是当时为了脱身才写的，欠条并非真实债权债务。同时，为了案件事实的查清和纠纷的解决，被告妻子张某某也参加了实际的庭审过程。张某某强调，可以考虑给原告*元作为补偿。庭审结束后，双方经调解未达成和解。目前，该案已经判决结案，认定欠条具有法律效力，被告刘某某应当偿还欠款。被告刘某某不服，拟上诉。

本案所采取的诉讼程序是普通民事诉讼的简易程序。然而，按照该程序，基于本案的特殊性质，存有以下问题：

第一，案件审理指向不明。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条之规定，我国的民事诉讼采取民事财产纠纷和民事身份纠纷混同审判的模式，不存在专门的家事审判程序和专门的家事审判机构，由此导致很多家事纠纷或不能进入司法程序解决，或经当事人改以其他诉由。在本案中，原告以劳务合同欠款为由，提供证据包括欠条一张和证人证言一份。依靠普通民事诉讼程序，法庭似乎已经可以认定案件事实，也能够据此作出判决。然而，这样审理既不符合案件事实，也不利于纠纷解决。原被告不存在合法的婚姻关系，纠纷产生实质是感情纠葛所致，普通民事诉讼程序引导的审理活动并没有触及纠纷的核心部分，即原被告同居期间的财产和身份关系如何认定。

第二，公开审理与否存疑。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条之规定，就原告的诉由而言，本案是劳务合同欠款纠纷，不具有不公开审理情形。在普通债权之诉下，涉及个人隐私的，是否进行公开审理，现有法律规定比较疏阔。从立法原义分析，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条第一款是指情节上出现涉及国家秘密、个人隐私和法律规定情形的，应当不公开审理；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条第二款则是指案件案由是离婚或商业秘密的，可以不公开审理，同一法条出现不同裁判标准。公开审理与否采用情形说还是案由说，法官自由裁量时难以认定。本案实际庭审情形是，在得知案件特殊情形后，旁听群众自动离场，除独任法官与书记员以外，参与诉讼的只有原告及其人和被告及其妻子，事实上是不公开审理。

第三，被告妻子的诉讼地位问题。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条之规定，经人民法院允许，当事人的近亲属可以被委托为诉讼人，我国立法采取了有限度承认近亲属诉讼权模式。然而，在家事纠纷中，纠纷大多以家庭为单位发生，行使权的当事人近亲属本身就是纠纷的实体权利义务人，整个诉讼行为的后果往往并不是诉讼当事人自身所承担，而是以其家庭为承受主体。在这种情况下，诉讼程序承认当事人近亲属的人地位，无异于变相遗漏了当事人或者加重了原被告的责任。以前述案例为例，在劳务合同诉由下，被告刘某某之妻张某某不能以被告身份参加诉讼，刘某某只能委托其妻子作为人参加诉讼。而在庭审过程中，张某某甚至比被告刘某某发言更为积极，并主动提出个人给原告郭某某*元以了结纠纷。张某某的诉讼行为显然不仅仅是行为，而是直接替被人被告刘某某承受了行为的法律效果，这直接与立法的权设置矛盾。而依现有普通民事诉讼程序，这种矛盾是无法避免和解决的。

三、立法建议

（一）应当设立家事诉讼程序

家庭是社会秩序稳定的基础，需要对家事事件进行特别处理，设立家事诉讼程序能更好地找出家事纠纷的症结。

（二）包含案件类型

家事诉讼程序下案件类型应当包括婚姻事件、亲子事件、抚养事件与其他家庭事件。

1.婚姻事件，应当考虑包括离婚之诉、撤销婚姻之诉、确认婚姻存在与否之诉和同居之诉等。

2.亲子事件，应当考虑包括确认亲子关系存在与否之诉、父母赡养权之诉和亲子监护权之诉等。

3.抚养事件，应当考虑包括变更抚养名义之诉、子女抚养之诉等。

4.其他家庭事件，应当考虑包括父母的看望权之诉、父母与子女来往纠纷之诉、婚外情之诉、夫妻财产纠纷之诉等。

（三）当事人标准

在家事诉讼程序下，当事人的认定应当不同于普通民事诉讼程序。

1.家事诉讼程序下，当事人的诉讼能力应当有特殊性。可以考虑家庭成员在家事诉讼程序的不同类型案件中，采取不同的诉讼能力认定标准。如在婚姻事件中，民事行为能力受限制的夫或妻应考虑认定其具有完全的诉讼能力；如夫或妻为无行为能力人，则由其法定人进行诉讼。

2.家事诉讼程序下，当事人的范围应当有特殊性。家事诉讼中的当事人一般具有明确性，或是家庭成员，或与家庭有密切关系，因此应当严格限定当事人的范围。

3.家事诉讼程序下，应当实行特别制，即诉讼人在家事诉讼中须经特别授权。由于家事诉讼一般具有最强的人身自然属性，当事人的人应当证明其获得了该当事人特别授予的权。

综上，传统的当事人适格理论从实体法角度来考虑当事人适格与否，把当事人适格的基础完全归于当事人对诉讼的管理权或处分权。在家事诉讼类型的案件中，较多的诉讼类型为确认之诉和形成之诉，传统的当事人适格理论并不能完全统一。以形成之诉为例，家事诉讼案件中的形成之诉多涉及社会公共利益，其目的在于维持法律的安定性和社会的稳定性，一般应依照法律的规定或立法的精神确定当事人。有形成权或对形成权有管理权的人当然是当事人，如夫妻、撤销收养事件中的生父母等，除此之外，能称为当事人的只能是法律基于公益而直接规定的某些人，如当事人所在居民委员会或工作单位等。

（四）家事人的诉讼地位

家事权我国法律未作规定，但是在审判实践中，我国是承认家事权的。家事是表见的一种特殊情形，其实质属于广义上的无权，但又不同于一般的无权。无权非经被人追认不发生的效果，而家事发生的效果无须经被告人追认，直接发生效果。所以，家事人在家事诉讼程序中的地位应当不同于普通人的诉讼地位。

在审判实践中，我们发现家事存在不同的表现形态。

1.无授权型日常家事。一种情形是一方没有授权，另一方以家庭名义对外进行日常事务活动。从法律上，这应当推定行为人享有权，整个家庭成员应对行为人的行为承担共同连带责任。如夫或妻一方以家庭生产生活名义对外借欠的债务，且能够证明款项用于家庭生产生活的，夫妻双方在由此引起的诉讼中应当成为当然的诉讼主体。另一种情形是人与被人为同居关系，周边人公认是婚姻关系的，一方故意以配偶名义对外发生日常家事的，相对人有理由相信行为人行为有效的，应推定为有权家事，若由此引讼，与被双方应是当然的诉讼主体。

2.授权表示型家事。在家事诉讼程序中，这种比较容易区分家事人的地位，与被双方应为当然的诉讼主体。

3.授权不明型家事。依据《中华人民共和国民法通则》第六十五条之规定，授权不明的，被人应当向第三人承担民事责任，人负连带责任。在家事诉讼程序中，连带责任的成立意味着与被双方都可以是诉讼主体。

4.越权型家事。根据调研，实践中越权现象有：（1）超出书面或口头授权的权限而为之的，善意相对人有足够理由相信行为人是在行使权的，构成家事，对方配偶需对此负被责任。（2）有限制的权，是指本人对配偶原有或应有的真实权加以限制，却为加以明示的情形，构成家事的，本人需负被责任。针对越权型家事，只要相对人是善意无过错的，被双方都应成为诉讼主体。

5.权限延续型家事。这种情形是指权终止后的活动构成家事的情况。根据调研，常见的情况有三种：（1）人权利消灭后，其仍以配偶名义进行民事活动；（2）向特定第三人表示过授权，但权撤销后未通知第三人的；（3）向不特定人公告授权，未公告撤销授权的。在家事诉讼程序中，如果第三人对权被撤销无过失，仍与人进行法律行为，可以考虑把人与被人都列为诉讼主体。

（五）实践探讨

从审判实践出发，家事诉讼程序仍有可以继续探讨的空间。

第一，应当成立专门的司法机构处理家事事件，由专门的家庭法院和专职法官单独办理家事案件。

第二，实行本人亲自到庭制度。在家事审判程序中，应当要求本人必须亲自出庭，因为从家事案件的类型来看，多是与亲戚、家庭成员的纠纷有关，其中包含着众多的感情因素和相当程度的生活误解，加之基于身份关系的不可替代性，实行本人亲自到庭制度，不但能使主审法官具体掌握案情作出及时准确的妥当裁判，而且能使当事人自主消除误会，恢复感情，有助于圆满解决纠纷和促使调解的成立。

第6篇：关于城市建设的建议范文

众所周知，在财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建〔2003〕724号）中规定：

一个建设单位同时承建多个建设项目，根据基本建设有关规定，每个建设项目都必须单独建账、单独核算。

笔者在对我省各建设单位进行项目稽查和进行竣工验收前审查账目时发现，在实际工作中，有的行政事业单位严格按照上述“财建〔2003〕724号”文的要求，对建设项目进行了单独建账、单独核算。有的单位则没有严格按照财政部门的规定去做，将基本建设资金与单位的行政经费账户资金混在一起，未能做到单独建账、单独核算。

介于上面提到的两种建账、核算形式之间，还有一种形式，即在微机记账的前提下，将多个建设项目合并到一个账套下，以基建会计科目的子目来分别代表各个不同的建设项目进行核算。这种做法的依据是单位只有一个基建资金账户，一个建设单位同时承建多个建设项目，由于资金账户的限制，各项目共用一个资金账户，所以只能统一在一个账户下利用会计科目的子目不同来对不同的建设项目分别进行核算。因为在仅有一个银行账户的情况下，“财建〔2003〕724号”所要求的“单独建账、单独核算”就是在一个账户下利用会计科目的子目不同来对不同的建设项目分别进行核算的变相形式，两者并不矛盾，而且在一个账户下核算，可以非常便捷地看到目前整个资金账户的银行存款情况，倘若分别各建设项目单独核算，则计算银行存款余额要将各单独核算项目的存款余额相加才能算出。倘若有银行存款利息，则一张利息单要分给多家单独核算的项目，怎么也不够分，必须在摘要上注明单据在某项目某号凭单上。但如果在一个账户下核算，一张利息单在做凭证时可以用配比原则分计入各建设项目当中，不会出现前述单独核算的项目会有个别缺少单据，仅能用说明来顶替原始凭证的情况。再有，行政事业单位年终基建财务决算是汇总决算，在一个账户下利用会计科目的子目不同来对不同的建设项目分别进行核算，非常有利于年终填制决算报表，因为各会计科目的汇总额在微机上很容易就调取出来，不必把所有项目的单个余额再分别相加，避免了计算错误的出现。

另外，行政事业单位基建财务涉及的会计科目也不是很多，大多只涉及如下八个科目：101建筑安装工程投资、102设备投资、103待摊投资、111交付使用资产、232银行存款、242预付工程款、252其他应收款、301基建拨款。

下面试举一例进行说明：

某行政单位单位分别承建了A、B、C三个建设项目，三项目的银行账户是同一个账户。可将A、B、C三个建设项目分设为01、02、03子目。

如收到财政部门分别拨来A、B、C三个建设项目拨款时，账务处理为：

借：232银行存款 ×万元

贷：30101基建拨款—A项目 ×万元

30102基建拨款—B项目 ×万元

30103基建拨款—C项目 ×万元

以下可以根据各项目的实际支出情况分计入不同的会计科目。若了解、掌握A项目的资金使用情况，在微机里分别调取涉及01子目的所有会计科目，打印出明细账，则非常清楚了。

第7篇：关于城市建设的建议范文

摘 要：自建筑事业飞速发展以来，建筑物对环境的保护也造成了很大的影响，植被的破坏、温室效应、热岛效应等不断地产生。我们应该注重对城市建筑环境的艺术设计，以人为本，实现建筑与环境的协调共存。通过对各个方面的考虑，探索出多姿多彩的建筑环境艺术。让我们把握住建筑环境艺术设计的发展轨迹，创造出更好的发展方向吧！

关键词：建筑景观；建筑环境设计；环境艺术；环境艺术设计

建筑是人类必不可少的生存环境，建筑环境的好坏也直接影响到人们的生活状态，有一个好的建筑环境才会让人们更加舒适、健康的生活。对于城市建筑景观的环境艺术设计，我们就更应该深入研究。让建筑环境设计变得科学化、系统化、精致化、人性化，才能实现拥有更合理的建筑景观。建筑环境艺术设计者的责任更是重大，需要对各个方面的知识有所了解，甚至需要深入的探究。

1 目前我国城市建筑环境的现状

随着我国城市化进程的飞速前进，我国城市居民也稳步身高，需要的城市建筑也相应逐年增多。城市人口的剧增给城市带来了生活废水、工业污水等各式各样的垃圾，植被被广场、公路、建筑群等所替代，这些问题给城市建筑环境造成了很大的影响。

一方便，城市的土壤失去了保水能力，雨水很难再回到土地，地下水位极度降低，这就造成了许多大城市的严重缺水，给人们生活用水、工业用水带来了巨大的不便，甚至有些城市出现用水危机，给城市的发展空间带来潜在危机。

另一方面，城市排水系统的负荷逐年增加，基础设施更是不堪重负。而且，城市排放出的大量二氧化碳无法排除，柏油公路吸收的热量无法散去，因此形成了“温室效应”也难以解除。城市内部更是噪音连连，夏天闷热无比，城市里的粉尘颗粒也无法通过流通的空气顺利排出。人们长期居住在这样的环境更容易引起各种疾病，给人类的生活带来了极大的影响。城市生态系统的自我调节能力也严重低下，这将会毁掉一片土地啊！

城市建筑环境存在水污染、空气污染、噪声污染、建筑固体废弃物污染等许多问题，我们应该重视建筑环境的艺术设计。

2 城市建筑环境艺术的设计

2.1 以自然生态环境系统保护为基础

宏观环境包括了政治、经济、文化、技术、自然条件等，它们决定了建筑设计的大体走向。而微观环境则指建筑所处的基地情况、周围的建筑物及自然风貌、以及精神环境和文脉关系等，这些决定了建筑设计的大体。更重要的是，要注重当地的环境保护，以城市的生态环境保护为基础设计建筑，这样才能更有效的避免环境给人类带来的灾难。

环境具有整体性。一个好的建筑环境的设计要以一个好的环境保护体系为基础，做到既美观，又不失自然环境保护的艺术设计。拥有了良好的城市生态系统的保护系统，城市才能有更长远的发展，不会出现各类资源污染问题导致的资源短缺状况。

2.2 注重追求设计的个性

城市建筑环境的设计除了注意环境保护，与周围的建筑物合而为一，具有功能上、外观上的和谐一致，更要重视的是建筑环境设计的个性与独特。一位优秀的建筑环境艺术设计者需要将人文情感、自然科学、社会信息、审美情趣等各种有关居住者的因素考虑在内。同时，建筑环境艺术设计者需要具有良好的文化素养，需要了解历史文化古迹、异国风情、原始文化、海底世界、热带丛林、民族遗风、动物世界等各类能够促进灵感产生的知识。从这样丰富的素材里，才能够挖掘出更具特色、更有个性的设计作品，可见，建筑环境艺术设计者要有好的作品，必须深入的开拓自己的视野，全方位、多角度的为建筑环境设计考虑。

2.3 突出现代的科技技术

建筑环境艺术设计是一门复杂而又有特色的科学与艺术的结合体。它涉及到了城市的规划、平面功能的划分、结构体系的确定、设备的选型等等方面，是一项十分精致的工作。随着社会科学的不断发展与进步，建筑环境艺术设计在结构上、技术上也要求更高。现在正是出于信息时代，高技术含量与高艺术特色相融合成为目前设计者的发展趋势。建筑师也朝着技术与艺术相融合的高科技手段发展设计，适应人们在智慧和情感上的需要。下面，笔者举例说明。假如现在的人们只就使用原始的石块建造房屋，那又需要多么高超的技术才能设计出美观的适应人的需要的建筑呢？而正是由于社会高科技的发展，才有了更优秀的材料供人们使用，这样才能够建造出优秀的艺术品，也能有一番优美的建筑环境。因此，不断地向高科技、深领域发展建筑设计才会使建筑环境艺术五彩纷呈，才能探索出新的局面。

2.4 回顾自然人性

除了高超现代的技术、注重环境保护，建筑环境艺术设计还要注意回顾自然，注意体现大自然给的美好温馨。现代城市的居民常年居住在人口众多的喧嚣的城市，难免有对大自然的崇尚之情，更有一些对大自然持有特殊的审美观，他们喜欢大自然的这种人性已经变得格外普遍。我国有很多建筑师就是从体现自然人性审美情趣的中国山水画中感悟出、激发出不朽的建筑设计作品的。例如，桂林等地岩洞里的钟乳石的照片被放大为宣传广告画；苏州园林的人造山、水、亭榭构成的小中见大的意境等。这些种种现象都表明人性回归自然的追求。

这种人类的回顾自然人性成为现代建筑环境设计的一面旗帜，人们已经被飞速科技的发展撕裂了人性，追求这样一种美也就成为了人类情感与欲望的转移，设计者的建筑就要多从这方面考虑。比如取风向而不取阳光。人们喜欢大自然景观，喜欢有自然景观的陪伴。

2.5 重视环境的整体性

环境的整体性是建筑创作中的环境意识的核心。建筑和建筑、建筑和环境是相互依存的关系。环境中的建筑物不是孤立的。而是一个连续统一体中的组成部分，它们之间需要相互的交流对话。强调环境的整体性具有紧迫性和现实意义。将建筑的功能以及外界一切事物衔接成为一个庞大而又系统的体系，从而实现环境的整体性。

建筑创作设计不仅要创造和谐统一的“环境建筑”，更要造就出“建筑环境”的多彩整体，这样有利于提高环境的整体质量，带动环境艺术的整体提升。

3 城市建筑环境艺术的实现

设计出了同时满足使用者生理、心理及社会等方面的需求后，才能完全的实现建筑环境的艺术设计目标。通过施工者的认真努力作业，一张完美的城市建筑环境艺术设计图纸就将变成为实实在在的建筑环境艺术品了。

4 结束语

通过以上论述，建筑环境艺术设计者应该从各个方面考虑环境的重要性和使用价值，包括社会、经济、生态、地域和历史文化等条件，并结合各个学科，整体构建与周围环境统一和谐的城市建筑环境。“以人为本”的环境意识让人们想要回归自然，追求与自然和谐共生的状态，追求健康的生活方式，这样的观念会让人们对城市环境艺术设计要求更高。

参考文献：

[1] 陈世坤.新时期下建筑环境艺术设计的思考[J].工程建设与管理.2008，（15）

第8篇：关于城市建设的建议范文

关键词：城市；规划管理；实施；违法建设

一、城市规划发展与违法建设之间的博弈

从狭义来看，违法建设其实就是指没有获得城市相关规划部门的审批所进行的建设，或者其建设违反城市规划部门所审批规定的相关要求。违法建设内容主要包括两个方面的内容，即违法建筑与违法用地，所谓违法用地未按照《城乡规划法》与《土地管理法》等相关法规来进行土地的应用，包括非法占用土地、非法转让土地以及非法审批土地等；而违法建筑则是指未按照国家或者地区的相关法规所实施的建筑建设活动。城市规划发展与违法建设之间的博弈主要表现在几个方面：

第一，人口增长速度的加快。近年来，随着信息技术的飞速发展，社会经济水平的逐步提高，人们对于其居住环境的要求也越来越高，为了适应当前这种社会情况，城市开始进行大规模的建设，但是由于政府在城市房屋建设过程中予以了相应的规定，致使城市房屋建筑和基地审批之间的矛盾越来越尖锐。

第二，招商引资所产生的负面影响。在城市规划发展过程中，政府在进行招商引资时，建设项目的依法申报和建设行为的规范化之间缺乏协调和统一，在未通过规划和审批以后就开始进行建设，在没有通过施工许可以后就开始施工，最终使得城市规划发展与违法建设之间的矛盾逐渐增大。除此之外，因城市规划管理部门自身缺乏合理且科学的制约制度，造成部门中的相关管理人员不正当或者不正确地应用手中的规划许可权，最终造成违法建设现象的出现。

第三，监管工作不够到位，城市规划管理部门所采取的管理措施未落到实处，就当前我国城市规划管理的实际情况来看，城市监管部门对于城市非重点位置的监督力度较低，其监管工作没有做到位，相关责任没有落实，造成在查处阶段，一些违法的建设仍旧在继续施工，当下达处罚决定的时候，其主体建设已经基本完成，而这也在一定程度上增加了其执法的成本，加大了依法处置的难度。

第四，管理方式与手段较为单一、滞后。在现行的这些法律法规中，规划管理部门所拥有的权利仅仅只有责令停工建设权，缺乏一些具体的制止措施，而这也表明其在管理权上缺乏一定的强制性，在规划管理过程中，常常出现白天停建和夜晚施工等现象，造成这些违法的建筑得不到及时地拆除。此外，还存在着一个较为普遍的问题，即法律意识较为淡薄。在城市规划发展过程中，部分公众对于规划管理方面的法律法规的认识还较为浅，尤其是审批程序和申报程序这两方面的内容，更是缺乏深入的了解和认识，为了自身的利益，随意进行房屋建筑的建设和改造。

二、城市规划发展中违法建设的整治措施

（一）基于《城乡规划法》，构建更为完善的规划管理法律法规

国家进行《城乡规划法》的制定，其主要的目的就是利用法律自身的权威性与强制性，通过法律手段来进行城市规划管理制度的制定，确保其科学性以及合理性，以此建设和谐社会城市，推动我国城市经济的发展。鉴于此，在政治城市规划发展中的违法建设时，首先应该基于《城乡规划法》，完善其规划管理制度。

第一，对《城乡规划法》中的相关法律责任重新进行界定。在该法中补充被许可人相关违法行为以及其法定义务的界定，在被许可人自身法定义务中主要包括以下内容：即行政许可方面的申请、如实提交材料给规划管理部门、主动接受相关部门的监查，在行政许可规定的范围来开展相应的活动。而在违法行为上，除了包含原有的这些规定要求以外，同时还包括了非法进行转让获得规划许可、在提交相关材料时隐瞒或者虚报、对规划许可的相关证件进行涂改或者将证件出租和出借、利用一些失效证件来实施建设等。

第二，在规划许可中，撤回、注销以及撤销为常用的三种处理方式，鉴于此，在该法中关于这方面的内容应该予以明确的规定。同时还应该添加关于经济利益上的相关内容，将违法建设和经济性后果有效地连接，通过经济处罚这种方式来提高人们的违法建设意识。

第三，加大社会公众的参与力度，体现其规划管理的公正性与公平性，使其规划体现大多数人的利益以及意志，确保其法规的时效性以及公平性，合理安排规划许可中的办事程序，对于每一环节在时间上均应做出明确的要求，从而确保对各种信息可做出及时且正确的反馈，使其下达的行政命令更为准确，确保其建设工作的正常实施。

（二）制定切实可行的审批程序

为了使城市规划管理满足城市的发展情况以及其规划建设规律，就必须要按照合理且科学的审批程序来执行。简而言之就是在城市规划发展过程中，土地的使用以及各建设活动的实施均因根据《城乡规划法》中的相关规定来执行，通过申请和审查，向相关部门进行意见的征询，严格按照相关法律性文件的报批、核发以及批后管理等系统化程序来执行，避免在审批工作中发生越权或者问题。对此，必须要对其审批程序进行认真地审核，一旦发现其存在着不合理且不科学的内容，要及时进行修改，将其固化，这样才可在城市规划管理中充分发挥其所具备的制约作用。

（三）加大违法建设打击的力度与法律宣传的力度

在进行违法建设的整治时，着重强调的是预防，加大监管力度，在城市规划发展过程中，一旦出现违法建设，就应立即制止，对于不接受处罚或者影响较为恶劣的，可加大其处罚的力度。在执法过程中，尽量做到公正、公平以及公开等，真正实现有法可依、执法必严以及违法必究。同时在整治过程中，还可采取教育与惩罚结合的方式，在进行违法行为纠正或者进行处罚前，应加大其法律教育的宣传，使人们对城市规划管理的相关法规有一个基本的认识和了解，采取讲道理的方式，使违法者能够真正从其内心深处来接受教育和处罚。此外，在进行行政处罚或者刑事处罚时，应该由相应的执法部门来实施，若条件允许可赋予城市规划管理部门相应的强制性执行权。

（四）构建健全的监管制度，增强城市规划实施过程中的监督

基于城市建设发展自身所具备的长期性特点，为了确保其规划发展工作得以顺利且正常的实施，必须要做好其监管工作。首先应该构建健全的监管制度，对于土地的使用以及其建设活动等进行全过程管理，加强事前监督与事后监督，构建相应的反馈机制与处理机制，确保这些活动可严格按照城市的规划发展需求实施建设。在监管过程中，若发现问题或者偏差应及时采取相应的措施来解决，以此提高其规划管理水平，有效避免或者降低因违法建设所带来的损失。

结束语

综上所述，随着城市进程速度的加快，在城市发展过程中所产生的利益问题也在不断地增加，为了有效消除这些问题以及矛盾，更好地维护社会公众的利益，文章就城市规划发展与违法建设之间的博弈进行了简要地分析，并在此基础上提出了关于违法建设政治的相关措施，望通过本文内容的阐述可为今后我国城市规划管理提供相应的建设依据，确保城市的健康发展与协调发展。

参考文献：

[1] 姜慧，陈曦，刘庆文等.天津市违法建设项目监督管理体系研究[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（30）.

[2] 王东波.丰台区城乡结合部违法建设问题与对策研究[D].北京师范大学，2010.

第9篇：关于城市建设的建议范文

【关键词】金融；城乡一体化；涉农贷款；对策

嘉峪关市地处河西走廊中段，以冶金工业为主导和支柱产业。2011年全市GDP235.5亿元，其中第二产业生产总值192.98亿元，占GDP总量的88.3%，第三产业占10.46%，第一产业对GDP的贡献率仅为1.24%。作为一座典型的工业城市，嘉峪关市面临着第二产业占比过高，三大产业比例严重失衡的局面。为了实现城乡协调发展、优化产业结构和转变经济增长方式，必须进一步加快城乡一体化建设进程。本文拟从金融角度探讨嘉峪关市如何支持城乡一体化建设，早日实现城乡协调发展。

一、金融支持嘉峪关市城乡一体化建设的基本情况

（一）涉农贷款发放量持续增长

近年来，嘉峪关市各类金融机构一直对城乡一体化建设给予大力的资金和政策支持，其中最主要的表现为涉农贷款发放量持续增长。截至2011年底，嘉峪关市金融机构涉农贷款余额为147711万元，占各项贷款的6.4%，其中2011年新增贷款额为27571万元，同比增长27.2%。

（二）涉农贷款从多方面支持城乡一体化

嘉峪关市各类金融机构已经发放的涉农贷款中，大部分用途为农林牧渔业贷款及农村基础设施建设贷款，2011年新增的涉农贷款中，农村基础设施建设贷款占各项贷款的1.4%，同比增长141.1%。除了加大对农村地区基础设施建设的贷款规模，各大金融机构还通过贷款支持宏丰公司、紫轩酒业等农业产业化龙头企业，促进了嘉峪关市农业产业结构调整。通过为农民提供农业生产所需的资金，金融也从一定程度上促进了农民增收。2011年，嘉峪关市农村居民人均纯收入达到了9304元，增幅18.3%，实现了农村居民收入增长快于城市，且总量和增速均位居全省第一。

（三）1.3亿元支农再贷款支持城乡一体化建设

2012年3月7日，央行决定增加支农再贷款100亿元支持春耕备耕，人民银行嘉峪关市中心支行已于3月28日和4月5日向嘉峪关农村合作银行发放支农再贷款共1.3亿元，这笔支农再贷款将专门投向涉农领域，在支持我市城乡一体化建设和地方经济发展中发挥重大作用。

（四）“双联”工作助力城乡一体化建设

“联村联户、为民富民”行动是在全省范围内开展的协调城乡发展的重要举措，嘉峪关市“双联”工作已于2012年3月全面展开，全市各类金融机构充分发挥金融机构的特点和优势，深入农村地区和农户家庭，积极改善农村支付环境，推进农村综合金融服务试点、妇女小额担保贷款、生源地助学贷款、农村青年信用示范户和农户小额信用贷款等金融政策，使“双联”工作真正落到实处，助力城乡一体化建设。

二、金融支持嘉峪关市城乡一体化建设存在的问题

（一）金融资源配置不合理

虽然近年来嘉峪关市各大金融机构都加大对其他产业的支持力度，涉农贷款发放量也持续增长，但是嘉峪关市“一钢独大”的产业结构决定了其金融资源的流向。2011年嘉峪关市新增的27571万元涉农贷款，仅占当年各项贷款的5.0%，截至2011年底，嘉峪关市金融机构涉农贷款余额为147711万元，仅占各项贷款的6.4%。作为追逐盈利的企业，市内的各大金融机构都将信贷支持重点放在了效益高、生产周期短、风险小的工业企业，发放涉农类贷款的银行也只有合作银行和农行两家，完全不能满足目前城乡一体化建设的需求。

（二）涉农贷款投向比重失衡

嘉峪关市金融机构涉农贷款按城乡地域分类显示，截至2011年底，已经发放的涉农贷款中，城市涉农贷款余额为101273万元，占涉农贷款总量的68.56%，其中101224万元为城市企业及各类组织涉农贷款，而投向农村地区的涉农贷款为46438万元，仅占涉农贷款总量的31.44%，其中39502万元属于农户贷款，6936万元为农村企业及各类组织贷款。由此可看出，嘉峪关市的涉农贷款大部分投向了城市地区，特别是城市企业。而投向农村地区的涉农贷款中，大部分属于农户贷款，只有一小部分为农村企业及各类组织贷款，可以看出农村地区的贷款结构仍然以农户小额贷款为主，农业产业化程度不高，金融对农村地区企业和组织支持力度还不够。

（三）农村地区金融服务仍处于初级阶段

嘉峪关市目前有农业发展银行、工行、农行、中行、建行、农村合作银行、邮政储蓄银行和兰州银行8家银行类金融机构，共有营业网点57个，其中只有农村合作银行在嘉峪关下辖的三个乡镇各设有一个营业网点。虽然实现了100%的金融机构覆盖率，但是目前农村地区的金融机构尚处在初步发展阶段，许多金融服务尚未开展，金融产品也尚未开发，基本只能满足农村居民的存取款和小额贷款等基本金融需求。而目前嘉峪关市农业发展已经超出了以种植业和养殖业为主的传统农业，特色农业、设施农业、规模养殖和农家乐等各种农业模式正在蓬勃发展，传统的信贷产品和金融服务已经不能满足现阶段农村地区的金融需求。

三、相关建议和对策

（一）加大政策支持力度

1.地方政府要高度重视金融的支持对促进城乡一体化发展的重要性，发挥政府的舆论导向作用，从政策上支持和鼓励金融机构积极参与城乡一体化建设；

2.政府应该发展财税政策与农村金融政策的合作机制，充分落实和进一步完善涉农贷款利息补贴和财政补助等实质性措施，从具体行动上引导信贷资金投向“三农”；

3.放宽涉农贷款的利率限制，允许金融机构在一定范围内浮动贷款利率，增加其涉农贷款的信贷收益。

（二）均衡涉农贷款流向

为了使涉农贷款真正达到促进“三农”发展，推动城乡一体化建设的要求，金融机构必须均衡涉农贷款的流向，除了重点扶持宏丰公司、紫轩酒业等农业产业化龙头企业，还应该加大对农村企业和各类组织的金融支持力度，鼓励农民从事除传统农业生产以外的农业活动，从而调整农业产业结构，转变农业增长方式。除此之外，农村地区基础设施建设也需要更多的资金投入，嘉峪关市2011年政府工作报告指出，2012年要在推进城乡融合发展上取得新进展，其别提到要全力抓好水利基础设施建设和继续实施农村道路畅通工程，改善村容村貌。各类金融机构应该响应号召，积极支持农村地区基础设施建设。

（三）突出特点，大力扶持特色优势产业

利用金融支持三大产业中最薄弱的第一产业，仅仅关注现有的农业模式还远远不够，应该着眼当地特色，突出地域优势，推动农业快速发展。结合嘉峪关市农村地区实际情况，现阶段金融资源应该重点支持以下特色优势产业：一是蔬菜、制种、花卉苗木、葡萄酿酒等特色产业；二是与旅游业相结合，扶持观光农业，使二三产业能够相互带动，促进农民提高收入，从而带动农村地区经济发展，实现城乡一体化。

（四）进一步完善农村金融环境

针对现代农业的特点，金融机构必须创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，更完善更全面的推动城乡一体化建设。一是要增加信贷业务创新，在贷款对象、期限、抵押担保、用途等方面要适应新的形势，针对现在出现的不同种类的信贷需求开发与之相适应的信贷产品，使金融机构能够提供更便捷化、个性化、差异化的信贷产品和金融服务；二是要扩大电子支付工具使用范围，增加ATM、POS机布放，开展网上支付、电话支付等电子支付工具；三是要开展更多种类的中间业务，例如缴纳水电费、保险费、出售理财产品等，让农村居民享有与城市居民同等的现代化金融服务，更好的满足城乡一体化的需求。

（五）大力发展农村消费信贷

农村地区消费信贷一直处于落后状态，要实现城乡一体化，破除城乡二元结构，大力发展农村消费信贷非常有必要。政府和相关部门应该尽快出台鼓励农村消费信贷的优惠政策，鼓励农村地区金融机构大力发展农村消费贷款，例如农村住房消费贷款等，加大农村消费信贷供给，切实刺激农村消费。

参考文献：

[1]罗雷,李宏仁,樊隽辰.金融支持城乡一体化发展的思考——基于金昌市的调查[J].西部金融,2010(2):54-55.

[2]张永春.对青海省金融支持三农问题的思考[J].新农村建设,2010(2):64-66.

[3]程兴财.新形势下金融支持“三农”的对策建议[J].西部金融,2011(1):11-12.