新农村发展现状精选(九篇)

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第1篇：新农村发展现状范文

Abstract: Sports development present situation of Shandong province rural schools was studied by the methods of documentary,questionnaire imvestigation and interview method,the study found,physical education in some schools was not in accordance with the requirements,P.E. teachers' qualification structure can't reach the requirements,sport funds shortage,sports area is small and sports equipments are not enough.

关键词: 农村;学校体育;发展现状

Key words: countryside;school sports;development status

中图分类号:G812.5 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我国是个农村人口占大多数的国家,党的十六大已将形成比较完善的全民健身体系确定为到2020年全面建设小康社会的奋斗目标。农村学校体育不仅能很好地发挥增强农村人体魄、提高农村人的身体素质的功能,还能发挥提高人的道德素质、健全人的人格、升华人的精神等促进人全面发展的作用。大部分农村地区农村人的文化生活非常单调,赌博、迷信等不健康的活动在农村然大量存在,严重影响了农村文化生活的质量。利用农村学校的条件开展体育活动可成为农村文化活动一个重要部分,发挥其丰富农村文生活、改变人们的生活方式、提高生活质量的重要作用。因此,对农村学校体育发展的研究具有重要现实意义。本研究通过对山东省农村中小学体育教学的调查和分析研究,摸清我省农村中小学体育教学现状,进而有针对性地提出解决困难的途径,探求进一步发展的对策,以期为领导部门规划学校体育、深化体育教学改革工作提供借鉴。

1研究对象与方法

1.1 研究对象本研究以山东省17地市农村(乡级和乡级以下)的普通初中和小学为研究对象,根据需要和条件选择了部分地市的农村中小学作为调查样本。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法本研究利用网络、报纸、杂志等多种途径,获取有关信息。

1.2.2 访谈法对地方有关教育主管部门领导、农村学校领导、教师、学生进行访谈。

1.2.3 问卷调查法对山东省17地市农村中小学采用分层抽样法进行调查。本课题共发放《体育教师调查问卷》135份,回收到135份;共发放《学生调查问卷》1350份,回收问卷1263份,有效问卷1203份,有效回收率为89%。

1.2.4 数理统计采用Spss13.0统计软件对所获取的调查数据进行统计、分析。

2结果与分析

2.1 山东省农村学校体育课教学现状

2.1.1 体育课的开课情况体育课是学校体育活动的基本组成部分,是学校体育功能作用的直接承担者,按照国家课程标准,小学1~2年级每周为4课时,而3-6年级,每周为3学时,中学为每周3学时。本次调查所涉及的山东省17地市的农村学校中,全部都开设了体育课,每个地市的开课率都是100%。体育课是学校对学生实施教育,促进学生身心发展的重要途径。开课率都是100%说明山东省农村学校在开展体育活动、实施体育教育都有了时间上的保证。但100%的中学每周只有2学时的体育课;小学情况同样并不乐观,45.5%的小学是每周3课时,没有一所学校在1~2年级保证4学时的体育课程,3~6年级一般只有2课时的体育课程,达到每周3课时的学校仅占调查学校的32.6%。通过以上分析可知绝大多数农村学校不能按照政策规定保证足够的体育教学时间。

2.1.2 体育教学内容的丰富程度在调查的山东省农村中小学学生中,小学学生认为体育教学内容非常丰富、丰富、有点丰富的人数所占百分比仅为46.95%,中学生认为体育教学内容非常丰富、丰富的人数所占百分比为63.06%,有相当一部分学生认为体育教学内容不丰富,尤其是小学学生,其认为体育教学内容不丰富、非常不丰富的百分比竟达到50%以上。由以上分析可以看出,虽然农村中小学的开课率较高,能较好地贯彻体育教学大纲,但受主客观条件的影响和限制,农村中小学的体育课开课质量较差。

2.1.3 影响体育课开设的因素调查结果说明,在农村中小学中,不能正常开设体育课的原因是多方面的,其中体育经费短缺,场地占有率低和体育器材匮乏是制约学校体育课开课率的关键因素。此外,重视其它学科教学而忽视体育课教学的传统观念也是其原因之一。有些地区政府和领导对体育教学不够重视,体育师资不足,也影响到体育课的正常开设和质量。各级学校领导应充分认识学校休育的重要性,努力提高学生的综合素质,主管部门应加强对学校体育教学工作的检查评估,促进教学工作的顺利开展。针对我省体育教学现状,应当以提高教学质量为中心,使其向规范性、科学性方向发展,形成一流的体育教学体系。

2.2 山东省农村中小学体育专业师资情况

2.2.1 体育教师数与在校学生数比调查发现,山东省农村小学体育教师与在校学生比为1:210,即合计210名学生有一位体育教师,农村中学体育教师与在校生比为1:213,合计213名学生有一位教师。这种师生数比例失衡对体育教师的教学工作量具有重要影响,也对体育教学质量产生了一定的影响。调查结果表明,地方为控制教师编制、减少财政开支是造成该现象的重要原因。此外,农村中小学待遇低、工作环境差等因素导致高校体育专业毕业生择业面向城镇学校也是其中原因之一。

2.2.2 体育教师教师学历结构体育教师的文化素养、知识、智能结构是制约学校体育发展的最主要因素。调查显示,按照农村中小学50%的教师分别达到本科和专科的要求,山东省省农村中学体育教师学历基本上能够达标,但中专学历的教师仍占较大比例。而农村小学体育教师的学历远低于达标要求。调查中也发现,体育教师的学历结构也存在着地区差异,经济发达地区教师素质明显高于不发达地区。造成该现象的原因有多种,主要原因:一是农村中小学教学、生活环境差,待遇低,大部分大学毕业生不愿到农村工作;二是地方农村政府为减轻财政压力,减少事业编制,进而控制中小学教师编制,使一些有意到农村中小学工作的体育专业毕业大学生不能如愿。

2.3 山东省农村学校体育设施、经费现状

2.3.1 体育设施现状我国教育部规定,中学生均体育场地面积为6.8m2,小学生均体育场地面积为5.0m2。在本次调查中,山东省农村中学生均体育场地面积达到9.64m2,高于我国教育部规定的生均体育场地面积6.8m2标准;农村小学生均体育场地面积达到8.93 m2,也远高于教育部规定的小学生均体育场地面积为5.0m2的标准。

但由于体育场地建设受地方经济条件影响较大,农村经济又较为落后,所以农村中小学体育场地建设质量较差。主要表现为场地多为土质,建设不标准。

体育器材也是反映学校体育开展状况的一个指标。按照国家教委颁布的《中学体育器材设施配备目录》和《小学体育器材设施配备目录》规定,体育器材达标率须在80%以上。调查显示,山东省农村中小学体育器材合格的学校仅占23%,学校体育器材达标率在50%以下,属于不合格范围。

2.3.2 经费现状体育教师是体育经费的直接使用者,对体育经费的感受最为直接、最为深刻、最具有发言权。被调查的农村体育教师64%认为没有体育经费,36%的人认为有经费但得不到保证。另外,从调查的生均体育经费来看,山东省农村中小学生均体育经费仅为0.76元。总的来说,农村学校体育经费是严重短缺的,这与农村经济的发展有关,也与全社会及主管教育的领导对体育的认识有关,同时也不排除个别学校存在挪用学校体育经费的现象。

3结论

3.1 部分学校仍不能按照要求开足体育课。被调查学校都仍有相当大一部分学校的体育课内容单调、项目少;班额过大,给体育课教学带来很大困难,教学质量受到很大影响。

3.2 相当大一部分学校体育场地的质量差、标准场地比例低,不能满足学生的需要。学校的体育器材数量少、质量差。部分学校配置的某些体育器材根本不是为了让学生使用,而仅仅是为了应付上级的检查。部分农村学校体育经费严重不足,影响了学校体育场地器材配置和维护、影响了体育活动的组织与开展。

3.3 部分学校的体育教师数量不够;体育教师学历等结构达不到规定的要求。体育教师的地位和工资待遇偏低、体育课不受重视、学校放任体育工作等多种因素导致大量的体育教师缺乏认真工作的动力,影响学校体育工作的质量。

3.4 农村学校体育和农村教育一样,处于一种被忽视、被边缘化的不正常状态,这是农村学校体育发展滞后的一个重要根源。要提高各级教育部门对“加强学校体育,明显改善青少年身体素质”重要性的认识。

4建议

4.1 有步骤地配齐中小学体育教师,多渠道、有针对性地实行定向培养,解决分配渠道不合理的状况;号召和鼓励应届大学毕业生到农村学校工作,给予一定的优越政策。

4.2 加强农村学校场馆、设施的建设及改造工程。鼓励学校因地制宜、修旧利废,在确保学生安全的情况下自己开发场地设施以弥补经费的不足。

4.3 教育行政部门要制定中小学校学生的达标标准,把学生的体质健康测试工作落到实处。

参考文献:

[1]国家教委,农村教育综合办公室.农村教育改革思路[M].北京:人民教育出版社,1991.

[2]曲宗湖等.中国农村学校体育基本现状与发展战略研究[J].北京体育师范学院学报,1998,5(4):26-28.

[3]王俊奇.东部地区农村体育发展现状及对策[J].北京体育大学学报,2005,28(3):322-324.

[4]林文同,李习友.试论我国农村体育的发展趋势及其影响[J].体育与科学,1990,11(6):19-22.

[5]武军.中国农村体育的动力―争创体育先进县[J].体育文史,1995,(3):18-19.

第2篇：新农村发展现状范文

随着我国新农村政策的推广不断加深，农村金融机构在我国广大农村得到了相应的发展，有的甚至已经找到了适合的生存土壤，缓解了农村金融供给不足，并逐步实现了规模的扩大。但是在一些经济欠发达地区的农村经融机构仍然存在着资金规模有限、缺乏技术支撑、风险隐患突出、监管力度缺失等问题，严重影响着农村金融机构的发展。本文将在分析新型农村金融机构发展现状的基础上，针对所出现的问题提出扶持策略和方向。

【关键词】

农村金融机构；新农村；发展现状；策略

新型农村金融机构的成立与发展是我国新农村建设的重要组成部分，同时也是我国金融机构改革的关键环节。但是在许多地区的新型农村金融机构在发展中都遇到了诸多问题，面对众多的新型农村金融机构，需要找出合适的扶持角度，制定促进新型农村金融机构发展的策略。

1 新型农村金融机构的发展现状

1.1 小型贷款公司的发展状况

随着新农村政策的不断推行，农民生活水平的提高，民间资本逐渐充裕，小额贷款公司在县级地区以及农村地区，如雨后春笋般出现并且呈现出良好的发展势头。以浙江省为例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合国家规定的小额贷款公司正式营业，总注册资本达到187亿元，但是在河北等北方地区的小额贷款公司注册资本较少，活跃程度也远远不如浙江等地区。小额贷款公司多以三农政策以及中小企业融资作为主要服务范围，并推出了多款与当地三农政策相匹配的贷款产品，并在抵押政策上进一步放宽条件。据数据比较显示，这种小型贷款公司在支持三农政策，服务小型微型企业方面明显超出其他商业银行。

但是人们对小额贷款公司的知名度和信誉度还存在偏见，同时，小额贷款公司“只贷不存”的经营模式成为影响其放贷资金的先天不足，当小额贷款公司在遇到从其他金融机构融资困难时，就会导致资金不足，甚至陷入困境。

1.2 村镇银行的发展状况

村镇银行在南方一些省市发展相对较快，在北方地区仍旧以农村信用社作为主要农村信贷机构。比如在2010年时南方一些省内的村镇银行的贷款余额达到5.3亿元，拥有了众多中小企业农民和个体客户。从某种意义上说，村镇银行的出现与发展在一定程度上缩小了金融之间的供求关系，对供求关系起到了良好的调节作用。但是，村镇银行也存在一些明显的问题。比如，在支付结算渠道上不通畅，村镇银行无法以直接方式假如大小额支付系统，致使客户无法在银行之间进行便捷的直接划账，也无法使用全国支票结算，流失了部分企业用户。另外，对于村镇银行的扶持不够也是造成村镇银行发展不顺利的原因之一。

1.3 农村资金互助社发展状况

农村资金互助社是中国银监会在2007年的时候开始推行的，放宽农村贷款标准的试点工作。该工作首先在青海、四川、甘肃、内蒙、湖北等六个省开展农村资金互助社的试点，但是到2011年全国68万个行政村中的农村资金互助社获得银监会允许拍照的仅10家，由此可见农村资金互助社的发展情况远远不如小额贷款公司和村镇银行的发展情况。虽然农村资金互助组在信贷安全度上存在明显的优势，但是也存在着融资难的困难。从农村资金互助组的组织情况来看，它的融资渠道主要来源有三个方面，一是社员二是社会捐赠三是其他商业银行借贷。但是由于发展社员时对社员户籍要求较高，所以很难通过大范围发展社员获得资金，另外，社会捐助并不能作为互助组的长期资金来源，而与其他商业银行之间的信贷活动具有明显的双向选择性，给融资造成了一定阻碍。

2 当下新型农村金融机构遇到的主要障碍

2.1 有限的资金规模降低了信贷供给总量

从上文的论述中可以发现，融资困难、资金短缺是新型农村金融机构中普遍存在的问题，也是十分突出的问题。这是由于其自身规模小，实力非常有限，因此就大大增加了这些金融机构吸纳储蓄以及发放贷款的难度。对于村镇银行来说，许多农户以及小、微型企业对村镇银行了解甚少，对其信誉度存在较大质疑。另外，由于村镇银行在贷款产品以及服务上与大银行存在加大差距，再加上其资金实力有限，因而造成了许多农村地区客户的流失。

2.2 技术条件落后，管理人才缺乏

新农农村金融机构大多设立在相对欠发达地区的农村，这就从客观上决定了新型农村金融机构难以拥有鲜明的技术优势。因此，难以满足当下农村用户需要的异地缴费、汇款兑换、大小额支付、银联卡通用、网上银行等需求。同时，由于在新型农村金融机构缺乏高素质管理人员，导致服务、产品以及运营上存在较大问题，严重影响了农村金融机构在用户中形象，制约了新型农村金融机构的顺利发展。

2.3 风险控制难度大

风险控制是金融机构管理中的主要部分。但是在新型农村金融机构中，其服务对象是当地农户或者涉农小企业，贷款方式大多是采用信用贷款，因此在担保以及抵押物缺失的情况下，极容易产生风险损失。同时，新型农村金融机构及其容易受到当地社会环境的影响，在信用评价体系不完善的情况下，会对金融机构的的安全存在较大威胁。因此，新型农村金融机构风险控制难度大的问题对于其顺利发展造成了较大阻碍。

2.4 监管难度增加

如上文所说，新型农村金融机构设立在当地，因此其金融生态环境容易受到社会环境影响，在业务复杂程度高，监管难度大的情况下，大大影响了监管的严密程度。同时，我国银行监管的渗透深度不够，难以对村一级金融机构进行有效监管，加大了监管难度，不利于农村金融机构的全面发展以及平稳进步。

3 新型农村金融机构的破茧对策

3.1 完善政府扶持政策

政府部门首先要建立一个相对完善的具有针对性的新型金融服务体系。主要体现在对信用平台的搭建活动。一个区域的信用平台是需要政府通过宣传、教育、培养的方式来营造的，从而营造一个较为和谐的信用文化氛围。通过帮助农村新型金融机构建立合适的信用评价制度、评价体系以及信用存档制度等方式来降低该类金融机构风险隐患。其次，是政府部门要对新型农村金融机构实行更加优惠的财税制度。对积极开展农村金融活动的机构实行一定的税务减免以及政策优惠。同时，这也是引导新型农村金融体系赢得人们信赖的前提和基础。最后，政府部门要通过保险方式提升新型农村金融机构的抗风险能力。通过对国际农村银行研究表明，设立农业保险是提升农村金融体系抗风险能力的有效方法。采取保险的方式引入资金，既能够降低农业活动的风险性，又能够向新型农村金融机构提供保障，同时还能够促进新型金融机构的内部管理改善，促进金融机构的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型农村金融机构的知名度以及服务档次，增加金融机构的核心实力，这都需要大量引入金融人才，同时，这也是促进新型金融机构完善人力资源管理体系的有效措施。像小额贷款公司以及村镇银行需要认清自身存在着规模小、业务简单的特点，因地制宜的选用当地优秀的金融工作人员以及中高层管理人才。这样才能够在保证人员稳定的情况下，逐渐搭建起企业内部的人力资源管理系统，形成灵活性强、工作效率高、管理完善的人力资源结构。另外，新型农村金融机构还应该根据本地信贷管理的需要选用具有农业信息技术专长的人员作为企业的高层管理人员，通过与当地就业指导部门合作，保证当地高素质人才的引入，充实新型农村金融机构的人才团队。

3.3 促进风险防范体系的建立

通过上文的分析可以发现，由于新型农村金融机构所在的客观环境造成了该机构在管理及经营上存在较大风险。因此，必须建立一套适合农村金融体系生存发展的风险防范体系。在解决发放贷款时信用信息不对称的情况时，可以考虑通过平时信用系数好的用户来提供信用信息，保证村镇银行的信用体系与其他大型银行信用体系的关联性，形成一定的信用信息联络网，从而增加了信用保证。比如，浙江村镇银行建立起的“村镇银行—贷款服务中心（信贷员）—金融服务站（村）—农民贷款小组”的四级市场网络就是信用系数较高的风险防范体系。村镇银行在进行商业贷款时，在没有实物抵押的情况下，可以通过掌握贷款户的资金运营环节以及经营状况来增加贷款的信用系数。在仅有的几家农业金融互助合作社中，形成了社员自发成了的贷款小组，这样不仅可以形成贷款风险连带责任，还可以更加容易的控制信贷风险。

3.4 建立新型监管理念与监管模式

对于新型农村金融机构的监管体系建立，首先，需要采用传统业务监管与新型监管理念并重的方式。农村新型金融机构在市场准入制度上必须严格，市场准入制度的确立不是由银行所在区域决定的，而要以更加严密的方式来降低风险系数。另外，监管模式还应该渗透到新型农村金融机构在日常经营，将传统的存贷款进行单独监管，严格控制内部人员在工作期间与外部人员的关联交易。其次，还要以利率的调控来推动新型农村金融机构在管理制度上进行创新。也只有开放利率才能保证新型金融机构的贷款定价有效覆盖资金成本和潜在风险，保证金融企业的持续盈利和可持续发展。从目前我国国情来看，还需要进一步开放我国农业金融领域的市场利率，让农村以及村镇银行的利率水平真实的反应资金供求情况及平均风险水平。监管部门也应该强化利率的控制作用，规范农村融资活动，坚决杜绝高息揽存和高利贷行为的出现。

通过以上论述可以看出，提升新型农村金融机构的实力需要政府部门等多方努力才能实现。新型农村金融机构也需要注重提升企业自身实力，在农村市场做大做深。

【参考文献】

[1]余涛，林森.农村金融需求的新特点和新变化——来自东北贫困县23个村的调研报告[J].农村金融研究.2011（10）

[2]陆智强，熊德平，李红玉.新型农村金融机构：治理困境与解决对策[J].农业经济问题.2011（08）

[3]周孟亮，李明贤.中国农村金融“双线”改革思路：比较与协调[J].经济社会体制比较.2011（04）

[4]孙卫丽，顾研.基于行为经济学视角的信贷市场研究[J].现代商贸工业.2011（15）

第3篇：新农村发展现状范文

[关键词]农村学校；心理健康教育；现状 ；发展；途径

[作者简介]陈雯（1963―），女，江西萍乡市人，江西公安专科学校侦查系副教授；余陆维（1974―），男，江西上饶市人，江西公安专科学校侦查系讲师；王坚（1965―），男，江西萍乡市人，江西教育学院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育厅课题“青少年心理健康教育实践系统研究”(编号：04jy20)系列论文之一。

学校心理健康教育是当前的一个热门话题，许多专家学者都对心理健康教育的基本理论、实施策略进行了精到的论述。然而，对于我国学校心理健康教育最大的一片领域――农村学校的心理健康教育却很少有专门的论述。这是一个缺憾，也是本文写作的动力。

心理健康教育的提法很多，诸如心理辅导、心理咨询、心理卫生教育等等。其含义也因提法的不同而有差异。这里，按教育部1999年8月13日颁布的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》将心理健康教育定义为：“中小学心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动；是素质教育的重要组成部分；是实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，落实跨世纪素质教育工程、培养跨世纪高质量人才的重要环节[1]。”

一、农村学校开展心理健康教育的必要性

（一）当前，青少年学生的心理问题日益突出，在我国的农村学校里亦是如此，心理健康教育成为当务之急。中小学生由于正处在身心发展的重要时期，即面临着自身生理、心理的发育和发展，也面临着学习、竞争的压力，再加上他们发展与成长的生态环境和社会环境的日趋复杂，使得他们的焦虑、抑郁、敌对、孤独水平呈逐渐上升的趋势。国内外有关调查资料表明，中学生心理问题的检出率为13－20％[2]。还有研究表明：在小学阶段，存在中度心理和行为问题的比例为16．4％，存在严重心理问题的比例占2．9％；在初中阶段，存在中度心理问题的比例为14．8％，存在严重心理问题的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人员组成的“北京高校大学生心理素质研究课题组”进行的研究还表明：农村学生心理健康差于城市学生，边远农村的学生心理健康问题比例最高为19％。

（二）要使农村学生素质全面发展，必须重视心理健康教育。青少年是国家的未来，对青少年的培养，不仅仅是要让他们学习知识、发展智能、增强体质，还要促进其形成健全的人格和良好的社会适应能力。通过心理健康教育，解决学生在学习、生活中遇到的困难，使他们得到思维的启迪，学会人际交往，提高心理素质，养成良好的行为习惯，是实现这一目的的有效手段。心理健康教育体现了学校素质教育的思想理念，是现代教育的重要内容和必要环节。

（三）农村社会的发展与繁荣、文明与进步，有赖于心理健康教育。在我国，农村人口占了全国总人口的大多数，要进行社会主义精神文明建设，维护社会的安定团结局面，首先要重视农村社会的文明与进步。在农村中小学校开展心理健康教育，帮助青少年学生克服消极心理状态，促进积极向上心理的形成，振奋民族精神；同时提高青少年学生的道德水准，净化农村社会风气，使他们在各项活动中能够保持科学、理性的处事态度。这实为促进文明进步之举，利在推动农村的发展与繁荣。

二、农村学校心理健康教育的现状

如前所述，青少年心理问题日益突出和素质教育及农村社会发展的要求，决定了农村学校心理健康教育的重要性。而作为教育工作者，我们考察的结论是：现实情况令人忧虑。主要表现在以下几个方面：

（一）虽然党和政府高度重视，但由于农村教育行政部门的忽视，致使一些地方的形式主义严重，甚至工作仍未启动。用一句俗话来说就是：“雷声大，雨点小！”由于一些教育行政部门出于自身的利益，片面追求升学率，造成了对学生心理健康教育的忽视。再加上不少农村学校的校长、教师、家长对心理健康教育认识不够，甚至对“什么是心理健康教育”一无所知，往往采取消极等待、简单应付的态度，或名义上开展了心理健康教育，实际上是在虚报情况，存在着严重的形式主义。这种倾向所带来的危害不容忽视！

（二）虽然对心理健康教育的理论研究较热，但是由于师资力量不够，从事心理健康教育的专业人才缺乏，使得心理健康实际教育的水平与质量都不高。

极大多数农村中小学，根本无法配备心理学专业教师。有些学校只能由部分有志于心理辅导工作的教师来承担。由于他们能力和水平有限，在很大程度上影响了心理健康教育的顺利开展，他们不是对一些心理问题总是无法解决，就是对心理健康教育活动的设计与技巧运用感到困难。

（三）虽然许多从事心理健康教育的工作者决心大，热情高，但是由于各种消极因素的影响，操作不够规范，存在不少误区。

学校心理健康教育具有很强的操作性，这就需要对其进行规范。如不得随意解释测验结果，不能滥用测验量表或其他测验手段，对测验结果及学生的心理问题要保密等等。但是，由于从事此项工作的工作人员的能力与水平问题，很难规范地进行操作。

另外，“由于多方面的原因，当前学校心理健康教育活动出现了一些消极的发展趋向”[4]。这些倾向主要有：1、心理健康教育是治疗学生心理疾病。2、对学生进行心理健康教育只是为了提高升学率。3、心理健康教育是为了赶上时代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、将心理健康教育看成了一种知识的传授教育，而并没有重视学生心理素质的训练与提高。上述倾向，都会对学校的心理健康教育产生不利的影响。

三、农村学校开展心理健康教育过程中要解决的几个问题

为了更好地在我国农村中小学校开展心理健康教育，我们根据我国中小学的实际情况，认为在实施过程中要解决如下五个问题：

（一）确立明确目标。在制定目标时，既可以参考许多专家学者提出的目标，也可以参考其它地方确定的目标。同时很重要的一点就是要结合当地的实际情况，做到量力而行，并保持与学校教育目标的一致性。

（二）各种教育力量要提高认识，更新观念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，当地的县乡教委要重视抓心理健康教育，加强支持力度。要将心理健康教育、心理辅导引入学校教育机制，把培养学生心理素质看成培养学生整体素质的基础与核心，成立领导小组。

其次，要注意充分调动教师进行心理健康教育的积极性，通过各种激励机制，让教师主动地参与学校心理健康教育，帮助学生解决心理问题，使学生人格得到健全的发展。

再次，学校心理健康教育必须与学生家长取得联系，以便形成教育同步。目前在我国农村，由于许多地方还很落后，学生家长本身文化水平低，根本不可能要求其积极地对孩子进行心理健康教育，只要做到不让他们反对、产生阻力就算成功了！

最后，学校心理健康教育要取得当地乡、村的支持，要让每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知识。从而为中小学进行心理健康教育提供一个良好的社会环境。

（三）加强心理健康教育的师资队伍建设。这一问题的紧迫性前文已有论述，在此不再重复。而要加强心理健康教育的师资队伍建设，可从增加从事心理健康教育的教师数量与提高从事心理健康教育的教师自身素质入手。

（四）当地教育行政部门要设立心理健康教育的专项经费。这一问题在农村尤其重要。各地教育行政部门必须从提高认识入手，千方百计解决这一问题。

（五）建立教育工作者与有关专家的联系。要鼓励大专院校、科研机构、医学界等从事心理健康教育的专家，通过各种形式的下乡活动，打破围墙，加强交流与沟通，加强协作与攻关。并成立心理健康教育指导中心，帮助进行心理健康教育的宣传、培训、服务、指导等工作。

四、农村学校开展心理健康教育的途径

根据农村学生身心发展的特点和农村学校的实际情况，我们认为在我国农村开展心理健康教育的途径有：

（一）通过开设心理健康课程进行心理健康教育。

心理素质在各种素质中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德课，文化科学有各科教学课，劳动技术有劳技课、身体有体育课，唯独心理素质没有心理课，这是很不合理的。因此，很有必要在农村中小学开设心理健康教育课程，专门进行心理健康教育。通过这门课程的开设，可以解决以下两大难题：第一，使农村学校心理健康教育面向全体学生，提高全体学生的素质。因为仅仅依靠对个别学生的心理咨询与辅导，很难照顾到全体学生。有的学生存在心理障碍，但他并没有意识到，也可能意识到了而不去找心理咨询老师。第二，如前所述，目前农村学校教师队伍有待建设，受过心理健康教育专业训练的教师奇缺。而开设心理健康教育，正好解决了这一困难。

需要注意的是，应避免以下几点错误做法：

1、将心理健康教育课列为考试科目。如果这样的话，心理健康教育课就很难达到对学生进行心理辅导、解决学生实际心理问题的目的。学生又会为了考分而死记硬背一些心理学概念原理与规律。

2、将心理健康教育课上成心理学课。如果上课时总是向学生灌输那些空洞的心理学理论知识，学生将会厌烦的，特别是干巴巴地对学生进行说教！因此要积极引入活动教学内容，将课上得生动，让学生乐于接受心理健康教育课。

3、将心理学课上成德育课。由于目前农村学校的心理健康教育课程主要由政治课教师和班主任担任，而他们由于以前的工作实践，形成了思维定势，仍按德育课的教学方式上课，造成学生心理紧张。

（二）通过各科教学进行心理健康教育。

目前，农村中小学校里的工作主要是围绕学科教学来展开的。所以，我们通过将心理健康教育渗透到各科教学中，既可以推动各科教学工作，又可以让各科教学为心理健康教育服务。那么，该如何运用这一方法呢？简单地说，就是通过教师在各科教学过程中自觉地，有意识地运用心理学的理论和方法，帮助学生提高认知、情感和行为水平。如在语文教学中，可以对学生进行情感教育，培养学生积极、乐观的情绪。这样，既能建立和谐师生关系，还能缩短文学作品与学生的情感距离，激发学生的学习兴趣。除此之外，在语文教学中还可以通过开展灵活多变的教学活动，如各种比赛来培养学生竞争意识。

（三）通过开展课外活动进行心理健康教育。

通过课外活动的开展，让学生学会在活动中不断地进行各种训练来优化自己的心理素质。比如学校中有许多的兴趣小组，可以鼓励学生参加，让他们通过这一系列的群体活动感受与同伴交往、协作所带来的积极愉悦的情感体验，从而培养他们的合作互助精神，让他们懂得如何与人交往。此外，在农村学校里还可以举办心理教育方面的讲座，开设心理教育培训班等形式多样的活动，以调动全体学生参与心理教育的主动性，促进他们提高自身的心理健康水平。

（四）通过班级工作进行心理健康教育。

在日常班级工作中，班主任要有意识、有目的地运用心理教育方法，对全体学生施加直接或间接的影响，以有效解决学生中存在的一系列心理问题。其实，班主任对学生进行心理健康教育是很方便的，主要是因为：班主任要比其它任课教师更熟悉自己的学生，这样就利于根据学生的个性差异做到因材施教；同时，由于班主任与学生朝夕相处，直接与学生的心理问题接触，这样就便于及时深究学生的心理问题，及时为学生指点迷津，指引前进方向。因此，在农村学校中，要注重将班级的工作与心理健康教育工作相结合，以形成坚实的心理教育工作基础和运行机制。

（五）通过心理咨询进行心理健康教育。

目前在我国农村学校里，由于经济条件差，人员编制紧张，设立专门的心理咨询人员还比较困难，但为了发挥个别疏导的独特作用，弥补心理健康教育课堂教学的不足，我们可以创设条件，因地制宜，积极争取。

（六）通过营造健康的心理环境进行心理健康教育。

由于人的情绪极易受周围环境的感染，因此，创设良好的心理氛围，对学生的心理健康也很重要。目前在我国农村，由于改革开放，一方面，农村社区正以开放的姿态引进现代文化，消除传统文化中的糟粕；另一方面又在加强本土优秀文化的建设，用现代文化和优秀的传统文化去抵制不良文化的侵蚀，从而形成健康的高品位的社区文化。

除了上述社区环境外，更重要的是学校本身要创设良好的心理氛围。在此特别强调的是教师的自身因素，因为教师在学校心理环境中起着主导作用。作为教师，就必须在教育教学实践和日常生活中，培养自己敏锐的思维和观察力，积极向上的情感、平和的心境、开朗的性格，从而用自己的人格魅力，潜移默化地影响学生，以达到“润物细无声”的效果[5]。当然，除了教师自身的因素外，也要充分发挥其它隐性教育资源的作用，如校园景点的设计，环境的布置等等，给学生以积极的暗示，帮助学生保持良好的心境。同时要注重校风、教风、学风的建设，以创设良好的人文环境。

同时，由于家庭环境中的许多因素都对孩子的心理素质有深刻、持久的影响。而农村学生家长的文化素质不高，对学生的心理健康教育不大重视，往往不太注意家庭环境的建设。为此，农村的学校心理健康教育工作要延伸到学生的家庭中，通过指导家长形成对子女正确的沟通方式、养育态度等，营造健康的家庭心理氛围。

五、对农村学校心理健康教育工作的展望。

随着农村社会经济文化的发展与进步，人民生活水平的提高，人们将越来越重视心理健康教育。在这种大趋势下，农村中小学的心理健康教育工作也必将越来越受到重视，其发展前景将是非常广阔的，主要表现在以下两方面：

（一）学校心理健康教育必将被纳入学校的整个教育体系当中，成为学校教育的重要组成部分。心理健康教育将给学校教育带来一种先进科学的理念，这种理念无疑会渗透于教育观、学生观和人生观之中，成为学校教育的内在要求。另一方面，由于各方面的原因，我国中小学生，尤其是农村中小学生的心理健康问题将会更加突出，这也从客观上对农村中小学校的心理健康教育的发展具有推动作用。

（二）随着各方面教育力量的重视，农村学校的心理健康教育水平将不断提高。

由于历史的和现实的原因，目前我国农村学校的心理健康教育水平还很低。但随着农村经济的发展，开展心理健康教育的条件日趋成熟，各方面的日益重视，学校心理健康教育必将稳步前进，水平不断得到提高。

我们坚信，通过各方面的努力，农村中小学的心理健康教育必将迎来辉煌的明天。

[参考文献]

[1]教育部． 关于加强中小学心理健康教育的若干意见[R]． 1999．8．13．

[2]曾天德． 初中生心理健康教育的实践与探索[J]．教育探索，2002．4．

[3]魏庆安． 浅谈中小学生的人际关系[N]．光明日报，2001－04－12．

第4篇：新农村发展现状范文

关键词：电视节目；农村电视；传媒；现状；创新

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）12-0000-02

当前农村电视节目处于发展中的弱势地位，农村电视节目制作中，不仅要涉及养殖、种植等科技节目，同时也应结合国家农村发展战略，引导农民走城镇化道路，改变农村电视节目制作理念，调整农村电视节目内容。现实中还存在有待改进的地方，如制作农村电视节目意义不明确，无法有效促进农村经济交流，同时在引导农村消费以及农村舆论方面，也未能给农民提供合理的城乡经济文化交流平台，故此，应该创新发展农村电视节目，改革农村电视节目现状。

一、农村电视节目现状

（一）专业度低

我国当前在农村电视节目编制中，电视台在农村电视节目中的投入不多，不仅农村电视节目播出频率低，同时播出时间也较短，多为20分钟，最长也不会超过30分钟（含广告）。不重视农村电视节目传播[1]。同样在农村电视节目中，也没有对其进行专门的研究，在研究大众传媒与社会关系方面，农村电视节目往往忽视这一点，故此，导致农村电视节目的专业度大大降低，不仅无法吸引观众，也会降低农村电视节目的收视率。

（二）忽视农村电视节目重要性

在当前我国电视节目中，农村电视节目倍受冷落，往往被人忽视，不仅农村电视节目的编排设置无法满足农村受众群的需求，同时也不能为发展新型农村给出正确的指导，降低农民观看热情。农村电视节目中，在上情下达中，不能有效实现，如在农村改革、城乡交流以及农业管理、养殖业等方面的节目，并不能有效的普及农业科学知识，推广农业先进技术，不关心农民对节目反馈的意见。

（三）缺乏多元化发展

在我国农村电视节目编排中，仅仅是教育类的农业技术指导，缺乏娱乐精神，农民对电视节目的关注度不高，不贴近生活，农民不会选择在固定时间观看农村电视节目，反而会选择娱乐节目、情感节目以及电视剧进行观看，并不会多在意农村电视节目；未根据农村受众分层，细化农村电视节目，降低节目受众分布范围[2]。农村电视节目中，在内容讲解、播报方式等方面，不重视包装农村电视节目表现艺术形式呆板，电视画面效果较低，不能有效发展农村电视节目。

二、创新农村电视节目的意义

在我国农村电视节目中，创新发展农村电视节目，不仅可以使农村受众群体通过电视节目去了解外面的世界动态，同时也可以打通农村地区信息闭塞的问题，宣传推广我国新型农业科技，提高农民政治素养。还有就是，创新农村电视节目，接受农村受众群体心声，使农村电视节目内容更加丰富，在娱乐轻松的氛围内为大家介绍农业知识，宣传推广农业新技术，并以切记农民生活习惯的方式，从精神层次上，提升农村电视节目的制作水平。农村电视节目创新，可以通过舆论导向，沟通社会对“三农”的重视，同时在电视节目中也可以利用版面以及不同时段的方式，为农民提供所需要的信息服务，创新农村电视节目形式，打造农村电视节目品牌[3]。农村电视节目创新，能够针对当前当前农村存在的问题，围绕农村实际问题，开展新闻、服务、娱乐、科教等多种形式组合的农村电视节目形式，为农民提供农业发展信息。

三、发展农村电视节目需注意的问题

（一）节目受众问题

在农村电视节目制作中，应该认识到其节目的受众群体有哪些，多集中表现在农业劳动阶级、农民工阶层、雇工阶层、农民知识阶层、个体劳动者、私营企业主以及乡镇企业管理等多个角度，故此在农村电视节目编排中，应该可以根据他们对节目的需求[4]，提升农村电视节目发展步伐。

对于农村电视节目编辑中，应在纪实性、专一性、持续性的特点技术上，电视节目编辑人员可以根据真实环境，根据社会发展内容，反映现实情况，形象地报道客观对象，产生共鸣。并且在农村电视节目中，还应该对编辑对象的背景以及发展过程进行详细解说，为观众揭示深刻内容。

（三）丰富节目内容

在农村电视节目中，不应该只是播报新闻知识内容，还应该引入娱乐、学习、实践有关的电视节目，不仅能够吸引农民的观看兴趣，还可以拓展节目受众群，使农村电视节目可以有更好的发展。

四、创新发展农村电视节目的对策

（一）传承农村文化

做好农村电视节目素材、画面、稿件的工作，对于热点事件以及人物，做出系统评论，提升农村电视新闻的专业度；同时，还应该整合农村电视节目创作中的自身资源，从多角度多方位去发展农村电视节目。在农村电视节目制作中，为了建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展，可以引入专题类节目：“发展特色文化产业，特色文化资源和自然资源丰富的农村地区，以农民创作和生产为主体，以农村历史文化资源为依托，发展传统手工艺生产、乡村旅游等产业，有助于促进农村产业结构调整，增加农民收入，实现文化发展文化富民，对传承优秀传统文化和加强农村文化建设具有积极作用。”加快对农村文化的传承，使社会各界重视农村发展，强化农村电视节目，积极推进农村地区现代化，发展特色农业，使农业种植与旅游相结合，发展第三产业链，有效促进当地农业经济的发展，提高农民受益。

第5篇：新农村发展现状范文

【关键词】小额信贷 理论 实践 危机

一、引言

小额信贷最初是作为一种扶贫工具而被认识和接受的。1989年，我国西部地区开展人口基金项目，引入小额信贷模式，这个时期的小额信贷项目周期较短，并随着扶贫项目的结束而结束。从上世纪90年代中期开始，国内的一些实践者开始模仿GB模式（孟加拉乡村银行），如中国社科院农村发展所在河北易县进行了扶贫合作社实验。

随着实践的发展，小额信贷的内涵也变得更加丰富。农村正规金融机构也参与到小额信贷的各项业务中，非正规金融全面发展起来，小额贷款公司开始进入到制度化阶段。小额信贷的发展方向逐渐分为两个：一是强调小额信贷的福利性，重视其扶贫效果；二是强调小额信贷的商业性，认为小额信贷部门的首要目标是生存，在生存的基础上追求发展。

二、小额信贷理论发展现状

在正规金融机制设计中，偿付机制有完善的法律保障制度，假如借款人违约，贷款人可以借款人，甚至还可以拍卖抵押品，前提条件是法律体系较为完善，并且对其产权利益的维护成本较低。相比而言，非正规金融缺乏上述条件。非正规金融机构得以发展的原因有以下几点：一是合约双方关系的约束，该约束来自于社会人之间的外部性约束条件；二是同伴的约束，比如其亲戚之间的互相监督行为。

无论是正规金融，还是非正规金融，都面临着交易双方信息不对称问题。正规金融更具有优势，非正规金融的小额信贷在解决上述问题时设计了联保机制和成员动态激励等制度，以降低交易风险。

（一）联保机制

由于信息不对称，银行无法识别客户的风险信息，客户面临统一的利率水平，高风险者最终可以接受较高利率水平，而低风险者只能被淘汰，然而高风险者将贷款投资到更高风险的行业上，最终导致逆向选择。Stiglitz基于信息经济学的角度认为联保制度属于互相监督机制，对于缓解道德风险具有重要意义。在实证分析上，Wydick引入虚拟变量，发现内部监督机制对缓解借款人道德风险有正向约束作用。

国外研究者从理论和实证上认为联保机制是促进小额信贷发展的基础制度设计之一，但是，目前我国在引保机制以及进行制度设计时还存在巨大问题，导致小组成员之间风险规避以及集体违约等情况的出现，严重影响到我国小型金融组织开展小额信贷的积极性。

（二）动态激励

一般地，动态激励主要有两种方式：重复贷款和利率激励。在激励设计上，主要是将不同的形式引入到小组联保贷款中，提升借款人对未来借款可能性的预期，激励小组及其成员在本期贷款行为中有更好的表现。Besley、Morduch等人讨论了动态激励下交易双方签订双边合约，得出这种动态机制在人口流动较小的地区能够得到更好的发挥，但是贷款人之间的激烈竞争可能会削弱动态激烈的作用，借款人即使违约，也可以有多种选择，只能通过信息共享解决上述问题。

1.重复贷款激励。重复借款是借款人和贷款人之间的重复博弈，如果博弈次数较低，则借款人最后一次的博弈选择是拒绝还款，但作为信贷的动态激励内容，主要体现在借贷初期，额度较小，在及时归还的前提下，逐渐获得较大数额的贷款。Beatriz分析了一个两期模型，第一期按时还款才能获得第二期的贷款，但是分析结果往往是第二期违约的概率大幅度增加。

2.利率激励措施。利率激励是指利率的不同与借款者之间存在较大的相关性。研究者认为，利率具有识别不同借款人的能力。银行的期望收益取决于利率和未来的风险分布状况，只有在预期收益最大化的情况下才产生信贷配给行为。那么，交易双方可以增加合同条款的变量，银行向借款人提供一套具有不同条款的合同菜单，将不同类型的借款人进行分类，以消除信贷配给的影响（Stiglitz，1981）。

三、小额信贷实践情况

（一）小额信贷的国际实践

格莱珉银行以“反贫困”为主要目标，通过小组联保、完善贷款审核和监督机制等措施降低风险，经过实践取得成功。但同时这种由政府组织、捐赠者支持、目标定位为扶贫的小额信贷模式不断受到质疑，批评者认为高还款率并不意味着机构的可持续发展，因为如果单纯依靠外部输血功能来维持机构的发展，那么，一旦外部资金断裂，机构风险就会进一步增大。因此，小额贷款机构开始实行商业化经营。

毋庸置疑的是，更多的小额信贷机构逐渐偏离了其预先设定的目标，商业化的发展导致大量外部资金的涌入，推高了贷款利率水平，导致整个小额信贷行业产生系统性风险。

（二）小额信贷在国内的实践

我国从1994年开始引进孟加拉格莱珉银行模式；2000年以后，农村信用社开始大力推进小额信贷业务的发展。2005年，中国人民银行按照“只贷不存”的原则批准成立一批小额贷款公司；2008年，根据《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》，此举扩大了小额贷款公司的资金来源，包括股东股本金、捐赠资金以及不超过两个银行业金融机构的融入资金；截至2013年9月30日，全国小额贷款机构已经发展到7398家，从业人员数达到86273人，实收资本达到6698.95亿元，贷款余额达到7534.5亿元。

（三）对小额信贷实践的评价

从理论上看，小额信贷联保等制度设计可以有效降低信贷风险，但高利率会极大压缩贫困人口的收益。难以想象的是，农村贫困群体通过借贷进行农业生产行为，其所获得利润可能全部成为小额信贷的利息。

在发展中国家，小额信贷的存在，可能会将稀缺的资本投入到效率较为低下的行业，最终结果会导致整个国家生产效率的降低，另外也可能使得更多的资本流入贫困阶层，导致工业发展回到初级阶段。

总之，小额信贷缺乏外部性制度供给，最终导致失控性的增长；利率的高昂导致大量国际游资进入，投机性氛围浓厚；缺乏合理引导与控制，小额信贷机构恶性竞争，引导穷人过度借贷；小额信贷机构在追逐高额回报的同时，丧失了社会责任等是引起小额信贷危机的重要原因。

四、结论

小额信贷本质目标是重建金融体系，提供公平、高效的金融服务。结合国际经验，我国的小额信贷应该界定其福利性和制度性，公平促进商业小额信贷公司和公益性小额信贷公司共同发展，特别地，制度供给上应该对公益性小额信贷给予支持，充分发挥其反贫困的基本目标。同时，对商业性小额贷款机构，应该完善法律制度、严格控制准入制度、强化监督、避免过度集中与恶性竞争等措施，保障小额信贷在我国的健康发展。

参考文献

[1]Stiglitz J E. Peer Monitoring and Credit Markets[J].World Bank Economic review，1990，（4）：351-366.

第6篇：新农村发展现状范文

【关键词】农村小额信贷；发展现状；问题

所谓小额信贷，又称微型融资，是指向贫困者提供诸如贷款、储蓄及其他的金融服务以满足他们的经营、生产、消费等方面的需要。它是一种金融服务的创新，也是一种扶贫的重要方式。在我国，由于城乡二元经济体制的存在，广大农村地区经济的发展远远滞后于城镇地区，因此，我国农村地区，小额信贷有着广阔的发展前景。

一、我国农村小额信贷的发展现状

（一）贷款总规模逐年增加

2008年共发放农户贷款6947万元，个人贷款2.16亿元。2009年1季度，我国农户的小额信贷余额为2518.6亿元，同比增长17.5%。其中，农户联保贷款余额为2006.3亿元，同比增长33.6%。2010年末，农村贷款余额98017.4亿元，占金融机构全部涉农贷款余额的83.3%；农村贷款中农户贷款余额为26043.3亿元；农户小额贷款总额近3000亿元。2011年末，银行业金融机构农户贷款余额3.1万亿元，当年增加5079亿元，比上年同期增长19.1%。

（二）多种模式并存

由于不同农村地区及其周边的经济发展水平和资源情况的差异，不同地区的小额信贷机构的模式也有所不同。按照资金来源可分为三大类：一是国际小额信贷项目，它主要依靠国际援助机构捐助；二是政策性小额贷款扶贫项目，国家财政补贴和扶贫贴息贷款是它主要资金来源；三是农户贷款项目，这类项目主要是由农村信用社提供。四是新型小额贷款项目，如小额贷款公司，其主要资金来源是出资人本身资产。这四种模式中均有政府的介入：国际性的小额信贷项目需要相关政府机构的配合，政策性项目完全由政府主导，而正规金融与新型小额贷款项目中政府的支持作用也不可忽视。

（三）设定利率上限

2004年10月28日，中国人民银行《关于调整金融机构存贷款利率通知》，宣布金融机构贷款利率不再设定上限。但农村信用社的贷款利率仍实行上限管理，最大利率为贷款基准利率的2.3倍。此外，小额信贷公司贷款利率上限为贷款基准利率的4倍、新三类农村金融机构的小额贷款利率上限可小幅上浮。

二、全国小额信贷发展的问题

近几年来在国家政策的扶持下，农村地区小额信贷发展较快。但在当前情况下，“贷款难”的问题还未能从根本上解决，农村金融服务能力依然比较薄弱。目前我国小额贷款主要有以下几个问题：

（一）网点覆盖不全面

根据银监会的统计报告，截至2009年6月末，我国共有2945个乡镇没有设立专门的银行网点。这些乡镇分布在27个省(区、市)(我国只有北京、上海、天津、江苏实现了银行网点全覆盖)，西部地区占比高达80%，有2367个乡镇无银行网点；中部地区和东部地区均约占比10%，分别有287个和291个。在这些乡镇中，有708个完全缺乏金融服务，分布于20个省(区、市)。特别在较为偏远贫困的乡镇地区，当地居民很难得到最基本的金融服务。金融服务的匮乏自然会影响到这些地区的农村经济的健康发展。

（二）贷款机构作用有一定限制

中国农业银行的支农意识有所淡化，仍有退出农村金融市场的意愿；有些农村信用社经过改制后，经济模式转向商业化，这对他们开展农村小额信贷业务的积极性有一定的抑制。由政府机构发放的农村小额信贷，其资金来源一般是社会和国际扶贫资金，有特定的受益人群，范围较小。而由非政府机构组织的小额信贷组织，没有合法的金融资格，没有法律的支持使其资金来源得不到保障。新型的金融机构目前发展时间还太短，由于要保持经营的持续和对资金回笼的成本和安全问题，短时期内对农村小额信贷支持有限。

（三）贷款门槛高

部分农村信用社在发放小额信贷的过程中存在“嫌贫爱富”、“抓大放小”等思想，为控制信贷风险，降低弱势农户的信用等级和授信额度，这就抑制了农户贷款有效需求。目前大多数小额信贷机构特别是商业性小额信贷机构对于目标客户的选择都比较严格，贷款的回收质量才是他们注重的，除了一些包含政策性任务的小额信贷项目外，赤贫人口很难成为贷款受益人群。

（四）贷款种类单一

目前农村小额信贷的发放，主要是投向种植业和养殖业。但在农村，广大农民对小额信贷的需求也是不断增加的，机械、教育、医疗成为了农民现有的小额信贷需求。农民拥有农业机械后不但可以省时省力，更能大幅提高生产力。只是目前农民资金紧张，难以购买农业机械。教育需求不仅指其子女的教育，农民自身也需要学习科学知识。但许多家庭由于经济困难，难于学习一些科学技术。人是生产力的载体，农民特别是一家农户的主劳动力身体出了问题，影响的不仅仅是个人，更是一个家庭的生活。因此，小额信贷机构仍需扩大贷款投向。

（五）信贷额度限制大，期限短

我国农村产业结构调整不断加快，农业经济已从单一的经营逐步向多元化经营转变，这也使得农村市场资金需求增加，农户对资金的需求量有上升的趋势。但一般的农村小额信贷机构对农户进行非农项目的贷款额度不超过10000元，而中国农业银行的惠农卡，贷款额度最高也只有3万元。因此，目前对农户小额信贷贷款额度的限制导致小额信贷服务只能基本满足农户的单一生产资金需求，难以支持农户在高效化、规模化生产、加工和流通等方面的大额资金需求，不利于农村的现代产业化发展。目前农业小额贷款95%以上是一年期，其余低于一年，最长不超过三年。通常整贷零还，偿还贷款时间间隔是固定的，并没有根据具体生产活动的季节性特征或者生产周期进行合理确定。如果还贷，生产项目就会因为缺乏后续资金而受到影响，可能使初始投资也难以收回。贷款期限与实际情况不匹配的直接后果就是农户不能用投资项目本身产生的资金偿还本息，使得资金不能按期偿还的风险加大。

（六）风险控制机制不健全

由于受到地域的限制，同一地区的生产经营品种非常相似，贷款容易集中在同一种项目上。一旦发生自然灾害、市场调整等情况时，金融机构很难分散或转移风险。因此，农村金融体系中不仅有银行类金融机构，还需要其他非银行金融机构，如保险机构、信托公司等。但目前我国面对农村地区的保险机构的数量很少，保险产品不足。此外，农民对保险产品了解不够，再加上手续的繁杂，使得农民参与热情不高。而许多地方政府为了获取资金以发展本地区经济，向当地金融机构施压。由于农村信用社受到较强地域局限性，不得不降低自身资金安全性和盈利性指标，充当地方扶贫资金的贷款人，这在主观上增加了农村信用社的经营风险。

（七）管理缺乏灵活性

目前我国小额信贷机构管理水平低下、经营缺乏效率，还存在一些漏洞而使得不法分子有机可趁。小额信贷的重要特征就是额度小、笔数多、户多分散、不易管理。但是在基层农村信用社工作的信贷人员普遍较少，而每个信贷人员管理的农户数都随着小额农贷业务量的逐步上升而成倍增长，逐笔登记贷款卡片，定期调整农户信用评定等级，工作量很大，信贷人员已经明显不适应不断壮大的、较繁琐的小额贷款业务。

参考文献

第7篇：新农村发展现状范文

作为农村金融系统的重要组成部分，农村信用社对农村金融发展具有不可替代的重要作用，是“三农”发展的重要金融支撑。然而，由于规模小、业务范围狭窄、贷款风险高、所处金融环境相对较差等原因，农村信用社将在利率市场化改革中面临一系列问题，如果这些问题不能及时解决，将会影响到农村信用社的发展，导致农村金融系统的发展受阻，甚至会影响到我国的“三农”事业的发展。所以，发现并解决利率市场化背景下农村信用社面临的问题是一项重大而紧迫的课题。

二、农村信用社发展现状及主要问题

目前，农村信用社普遍存在业务量大、单笔业务金额小、中间业务量少、资产负债结构单一、贷款风险高等特点。据资料显示：以某省农村信用社为例，截至2013年4月末，该农村信用社累计发生债券业务5.25万笔，金额100574.9亿元。其中自营业务3.69万笔，金额76166.5亿元；代持业务1.56万笔，金额24408.4亿元。部分县（市）农村信用社资金业务收入占全部收入的比例已接近30%。农村信用社资金管理水平偏低、业务办理能力不足的现状极为明显。随着利率市场化改革的推进，农村信用社落后的资金管理能力和业务水平将极大程度地制约着自身的发展，甚至影响到农村金融系统的稳定。现提出存在的主要问题如下：

1.缺少竞争机制

随着近年来商业银行机构在农村市场的相继撤离，农村信用社在农村金融市场上已经形成了较为明显的卖方垄断地位。尽管受到了政府及金融监管机构的调控，但大多数地区向农村信用社申请的贷款成本仍然极高，若折合为贷款利率甚至高达9%；从事种植业的农户所大多数仅能申请到金额为4000―6000元/墒的贷款，若从事高成本类的种植业，则贷款金额就显得微不足道了。若随着利率市场化的进一步改革，农村金融市场进一步发展，如小额贷款公司、村镇银行、农业银行等金融机构迅猛发展，则农村信用社将会面临较为激烈的同行业竞争，相对偏高的贷款利率和相对较高的贷款申请评价标准将会对农村信用社在利率市场化改革中面临一系列的问题。

2.资产负债结构单一

与其他银行类金融机构相比，农村信用社的资产负债结构相对比较单一。一是因为农村信用社主要面向的客户群体为农民，这一客户群体对非存款、贷款类的其他金融产品和业务了解甚少，导致农村信用社开展非存贷款类金融业务较为困难；二是农村信用社所处的金融环境也可能会导致其资产负债结构的单一。而单一的资产负债结构则可能会导致农村信用社在利率市场化改革进程中面临着较高的利率风险，同时利差收入也将减少。所以说，单一的资产负债结构将极大程度地压缩着农村信用社的利润空间。

3.专业人才相对匮乏

专业人才匮乏一直是制约着农村信用社发展的重要因素，导致这一现象出现的原因有以下几个方面：一是农村信用社较多的机构扎根于农村，而农村的发展相对城市较为落后，多数人才不愿意被分配到农村地区或者其他相对偏远的城市而选择其他商业银行甚至非银行领域工作；二是农村信用社还处于不断改革之中，部分用人机制尚不完善，难以吸引并留住相关人才；三是农村信用社校园招聘对生源地要求严格，限制了高校毕业生进入农村信用社的就业所在地，导致许多高校人才转而选择其他机构。

4.吸收存款能力薄弱

不同于其他商业银行，存款作为主要的负债方式，对农村信用社来说更为重要。但是，作为主要将农民作为客户群体，面向农村金融市场经营的金融机构，其吸收存款的难度无疑是较大的。一是农民很少有大量的存款可以存放于银行；二是农民即使有存款也不一定存放于农村信用社；三是由于农村金融市场发展的落后，大量资金游离于农村信用社以外的农村金融市场中，如：高利率的农民间的借贷。若利率市场化改革中，其他金融机构进驻农村金融市场，而这些因素导致了农村信用社无法吸收大量的存款作为负债，将会严重制约利率市场化进程中农村信用社的发展。

5.贷款潜在风险高

贷款作为农村信用社重要的资产组成部分，由于其客户群体的特殊性而存在较高的风险。一是农业自身不可避免的高风险性，导致用于农业生产的资金到期回收存在风险；二是由于涉农贷款的单位金额较小、客户量较多，信用审核困难，导致部分贷款可能成为不良资产。为尽量减小潜在的风险，信用社需要以提高贷款利率为代价，而这恰恰不利于农村信用社适应利率市场化的改革。

三、利率市场化改革背景下农村信用社发展建议

1.形成自我竞争机制

农村信用社为避免作为农村金融市场卖方垄断所造成的不良影响，可以通过形成内部竞争的机制来促进自身的发展。在不同城市或地区之间形成竞争；在加强相关监管力度的同时，放宽不同城市间农村信用社贷款的自我定价机制，促使不同城市间形成具有一定差异性的贷款利率，同时适度放开贷款机构与地域范围的限制。

2.开展多元化业务

在银监会许可范围内，开展多元化业务，避免资产负债结构的单一化。在当前的农村金融市场中，非传统类银行业务正在越来越被农民所接受。在农民看来，农村信用社与银行没有任何区别，认为农村信用社应该具有办理所有银行类业务，所以，开展多元化业务是农村金融市场的需求。

3.优化人力资源

优秀的人才队伍是农村信用社长期发展的基本保障，笔者认为发展农村信用社的人才队伍应该注意一下几点：一是在校园招聘和社会招聘方面方面放宽优秀人才就业的地域限制，让具有高水平、高技能的人才具有优先选择工作环境和地点的条件；二是鼓励员工积极到农村地区或者偏远地区工作，在经济上给予补助，同时可以为这些具有基层工作经验的员工提供较为宽松的提升机会；三是对员工的工作地点实行定期轮岗制，规定员工必须在农村或者偏远地区从事基层工作的年限，同时明确基层工作年限期满后享有调回城市工作的机会；四是加强内部人才队伍的建设和培养，形成具有较高专业技能和素质的人才队伍。

4.采取存款鼓励措施

农村地区现金流具有明显的季节性变化，以北方地区农民为例，在每年的十月份至第二年的四月份有大约5―7个月的资金闲置期。在这一时期，农民手中拥有一定的闲置资金，这些资金部分以现金的形式存放于农民手中，另一部分则以存款的形式存放于不同的商业银行或农村信用社。对于这些季节性的闲置资金，农村信用社可以通过一定的鼓励措施，以存款的形式吸入。例如：规定农户存入农村信用社一定数量的存款，则在第二年拥有在农村信用社享有贷款期限、金额、利率或者其他方面的放宽待遇，鼓励农民将手中闲置的资金存入农村信用社。

5.建立多元化信用评定机制

由于农村信用社面临的客户群体主要是农民，贷款主要投放于农业生产，所以较高的风险是不可避免的。笔者认为可以通过建立多元化的信用评定机制来尽可能减小风险，具体措施如下：一是按地区评定信用等级，主要是根据不同地区历史信用的综合评定，当地农民的收入水平，风险发生的概率等多方面因素将不同地区评定为不同的信用等级；二是在不同地区中将不同农户或组评定等级，主要是根据农户或联保形成组的信用情况、贷款偿还能力、所从事的生产类别等方面将不同的农户进行信用评级；三是按土地产量和风险水平评定等级，主要考察贷款农户从事生产的土地质量、发生风险的可能性等因素来进行信用评级，尽管此措施需要得到相关部门的支持，以及长期的数据积累，但对于减小所发生的风险具有较强的作用。

6.加快向农村商业银行改革

第8篇：新农村发展现状范文

论文关键词：新农村,太阳能热水器,太阳能与建筑一体化

0.前言

随着我国国民经济的增长和人民生活品质的提升，居民对生活热水的需求十分强烈，太阳能热水器市场有着突飞猛进的发展，增长率高达20%-30%[1]，增长速度超过世界上其他任何一个地方[2]。

特别是近几年来，新农村建设的步伐不断加快，农村城镇化水平越来越高，太阳能热水器市场已经从城市转向农村。以低层建筑为主的广大农村地区为我国太阳能市场的发展提供了一个巨大的空间，根据农村家庭太阳能热水器的使用数量与家庭收入的关系分析预测，到2010年太阳能热水器的安装总量将达到1亿㎡[3]。农村成为我国太阳能热水器市场迅速发展的基础。

但是我国新农村太阳能热水器在安装与使用过程中还存在较多的问题。本文综述了我国新农村太阳能热水器的安装与使用现状，指出太阳能热水器在我国新农村将大容量化、一体化、全面普及的发展趋势。

1.新农村太阳能热水器现状

选取的调查地点均为新农示范村或小康村，能够代表全国普遍新农村的建设方向和发展趋势。通过筛选本次调研选取了安徽省当涂、东至两地的9个示范村进行实地调查，并参考西安建筑科技大学调查的4个新农村示范点[3]和粤北农村新型能源调查的曲江马坝镇圳背示范村[4]的调查调查结果，来了解目前我国新农村太阳能热水器的现状。

调查问卷设计多个方向，包括新农村建筑形式、建筑节能、家庭用电系统、冷热水系统以及家庭收入、支出项目。涉及太阳能热水器项目主要有：容量、价格、安装、服务、相关设施的完善程度、辅助能源以及满意程度等。

其中居民热水设施信息表及使用太阳能热水器满意度表分别见表1、表2.

表1新农村居民热水设施信息表

 

序号

项目（平均每户）

平均每户

1

太阳能热水器容量

220L

2

集热面积

2.3㎡

3

太阳能热水器价格

2800元

4

盆浴

50%

5

淋浴

100%

6

第9篇：新农村发展现状范文

关键词：新农村建设；财务管理现状；对策；建议

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新农村建设中财务管理的现状

据了解，早在2006年《农村集体财务管理规范化管理办法》，已由农业部的办公厅进行印刷以及发行。在规范化管理办法中所提及的，实现规范化以及民主化的财务管理，也已经做出了相应的管理方法。在2013年，提出对农村三资管理加强，也在中央1号的文本中有所体现。所谓农村三资管理就是：资源管理跟资产管理以及资金管理。根据各地方的农村经济状况以及社会情况，找出适合并且相适应的政策，能够保证新农村建设的发展更好。

新农村建设中财务管理的发展现状。在新农村建设发展的过程中，对于财务管理的发展现状，都有一些普遍性问题存在：较为薄弱的会计基础。对于不健全的财务管理制度，主要存在2个方面。会计人员的设置，以及会计机构的管理进行规范。根据相关规定，对于村级的管理机构，按照需求对会计结构进行配置，专业会计人员的设置。要对账款进行分开设置，会计人员不能同时担任出纳。对不够规范化的会计账务进行处理。由于在科目的设置上欠缺规范化形式，使会计的数据账单出现漏欠的现象；财务管理出现混乱的现象，很容易导致资金的流失。造成这种现象的出现，主要的原因有：在审批费用开支时不到位。在对资金进行拨付的过程中，大多数都没有按照审核的流程进行批设，甚至出现不通过审核就使用的现象。非生产性的费用金额过大，一些村干部为了满足个人需求，把集体资金转变成个人私有财产，导致严重的资金流失现象发生，让村民整体的利益受到影响。

2 分析新农村建设管理中问题的形成

对职权责任的认识不清晰，有着较为淡薄的财务管理意识。一些村级干部或者财务人员，由于受到传统意识的影响，没有深刻的意识到财务管理所存在的重要性，这就会削弱财务管理的落实制度以及执行力度。一些财政会计人员，对自身的职权也没有明确的认识，很容易造成财务管理出现混乱现像，给一些不法贪污干部开启了方便之门。

不规范的用人设置，降低财务管理的整体素质。农村大多数的财务管理人员，都是由村干部直接任命的，大多数财务管理人员都没有接受过严格的培训，更有甚者对税法以及会计法的认识都不够清楚。在记账的过程中，也没有采用正规的复式记账方式，大多数都是采用流水记账的方法。对财务管理人员的任命也存在着任人唯亲的现象。由于财务管理人员与干部之间存在着一种依附性的关系，导致财务管理人员没有较大的实权，缺乏判断性以及独立性等。

3 新农村建设管理的解决对策

要想确保财务管理制度能够更好的发展，前提就是要对财务人员的素质进行提高。财务人员不仅要提高自身的职业道德，还需要对法律教育以及思想道德进行提高，要明确自身的价值，有着较高的责任感，对于一些违法现象要敢于举报。对财务人员要进行定期的培训，不断加强法律知识和充实财务知识，这样能够有助于提高整体的业务素质。在选拔人员方面，要通过严格的考试进行审核，确保不会出现任人唯亲的现象。

对于财务的管理可采取公开的方式，提高工作的透明度。采取公开的财务管理制度，既能体现出干部人员的光明磊落，也可以让村民对财务进行共同监督，能够方便村民第一时间知道资金的流向以及使用状况。在对经费进行使用的过程中，对于村民的询问要积极如实解答以及回应，对于村民所提出的建议，要进行合理的采纳。对于公开化的财务管理，不仅能够体现出村民的民利，还能够更好的对村民利益进行维护，使相关干部人员在村民中树立良好形象。只有建立起完整的体系监督，才能够使新农村的发展建设变得越来越好。

4 总 结

要想保证社会的全面发展，对农村进行改革建设是必然发展趋势，其目的是能够让新农村的建设发展，跟上社会发展的脚步。对于在建设发展过程中存在的财务现状，相关政府部门要进行严格的监察管理，防止贪污现象的出现，保证人们的利益不会受到伤害。建设民主化以及规范化的管理制度，是当前发展建设的必然需求，也是必然使命。

参考文献

[1] 肖玉秀.新农村建设中财务管理的现状及对策研究[J].农民致富之友，2014（24）：59.