城乡建设管理法精选(九篇)
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第1篇：城乡建设管理法范文
关键词：通信工程；项目管理；监理模式
中图分类号：TL372 文献标识码： A
引言
在科学技术信息迅猛发展的今天，通信工程的应用已经越来越广泛，它对于人们的生产生活具有重要的意义，所以对于通信工程的建设就成为了国家重点关心的一个问题。随着当今社会的不断发展，通信工程的管理就需要不断地对其内容进行更新，并且对于提出切实可行的建议优化通信工程的管理，推进电力通信工程的建设发展。电力工程的建设管理环节受到很多方面的影响，只有提出合理化的建议对通信工程的建设管理有效地改进更新，将它本身的限制条件解决掉，才能将通信工程更加有效地应用到人们的生产生活中。
一、我国通信工程监理的发展
我国的通信工程建设监理是在我国建设领域的工程监理基础上形成的，在组织建设时，往往由工程使用单位自行承建，自行管理，或者从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。这种管理模式下，建设工程的管理经验得不到传承，遇到新的建设工程，又需要由新人来组织建设，不能吸取以往的经验和教训，导致不断重复走弯路，浪费的同时还造成我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊而无法提高。通信建设工程监理是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件，通信建设工程监理委托合同及建设工程的其他合同（采购、施工等）对通信工程建设实施的专业化监督管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。
二、实施通信工程建设项目监理的必要性
近年来通信建设投资不断加大，重复建设，盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。
三、通信工程项目管理加监理模式存在的问题
（一）通信工程项目单项投资额小、施工地点多、涉及专业多、交通不便及工期短的特点，不利工程监理的工作开展
由于通信技术日新月异，不断完善基础网络建设，加大通信建设的投资，实现信息网络畅通，建设光网城市，光纤到户及无线城市的目标。由于通信工程项目投资额相对较小、点多面广、工期短及施工地点交通不便的状况，同时各监理机构兼顾企业的经济效益，在监理人员及设施方面投入不足，部分工序监理需旁站或巡检的部位未按规范操作，造成监理未到位，不利于工程建设，由此对监理在通信工程建设中的作用产生疑虑，给监理的工作带来一定的难度。如泉州某通信营运商在一个无线网基站工程所涉及铁塔基础工程、机房装修工程、铁塔安装工程、市电引入工程、室内走线桥架工程、室外走线架工程、光缆工程、传输工程、地网工程及设备安装工程，上述10个专业工程均由不同的施工单位完成，同时建设单位要求该基站必须在3天之内完成建设并开通。由于所涉及的专业多，各专业的投资额小，如装修工程、市电引入工程、室内、室外走线架工程投资额不足万元，但监理如果需管理到位，必须配备各专业的监理人员，并监理机构需根据各专业工作的先后顺序进行协调，做好各施工队伍合理布置，确保工序能够有序地进行，并按期投入使用。由此通信监理由于所涉及的专业较多，按规范要求进行操作，监理机构需投入的人力、物力较多，监理机构的经济效益难以得到保证，监理企业的资金积累缓慢，不利于企业的发展。
（二）工程项目管理和建设监理的问题
国民经济的不断增长推动了我国通信工程事业的发展，通信工程项目建设的规模也随之扩大，使我国通信工程项目管理和监理面临着巨大的挑战。由于通信工程项目建设中的程序和技术具有复杂性，通信工程管理和监理中也就需要更为丰富的经验和专业知识，因此通信行业逐渐涌现了大量的工程项目管理企业，该类企业是按照自己的经营模式来开展自己工作的，这也是通信行业不断发展的必然结果，凸显了通信工程项目管理行业在通信行业的重要性。由此看来，通信工程项目管理极大地促进了通信工程行业的发展，在通信行业中起着越来越重要的作用。
四、通信工程项目管理加监理模式的措施
（一）设立专门的管理部门
通信工程的管理是一项很难的工作，影响通信工程管理的因素有很多，而通过长久以来的实践经验总结得出，电力通信工程设立专门的管理人进行管理是非常必要的事情。如果对电力通信工程设有专门的管理负责人，那么该负责人就会对对项目的实施进度进行有效地把握，督促工程施工，以避免工期延误，而这样就会有专门的负责人员对工程的各个环节严密的把关，不仅能够督促通信工程有效！快速的进行和完成，而且还能高效的协调各个部门团结合作。当然，这样做也是为了更好地奖罚分明，在工程高效有速的完成，能够对负责人员给予肯定，同时，工程出现错误也能够找到相关的负责人追究其责任。因此电力通信工程中设定专门的负责人是非常必要的，它主要对专门的项目进行负责，首先能够协调好各个部门组织间的关系，保证其他的部门能无条件支持通信工程建设工作，然后对负责的项目有效的监督实施，相互之间有效地合作，才能保证该项目的顺利实施。
（二）施工监理的任务和方法
在进行施工监理时，要及时编制《监理规划》和制定工程管理实施准则，有效落实各项监理工作，明确分巨和责任，简化监理程序：及时解决工程项目存在的问题，为业主解除项目工作的困扰：确定项目的工作人员是否符合规定的要求，项目的各项配套设施是否齐全等工作。督促施工单位做好施工的前期准备，如施工前要对项目现场进行严格地勘探和检查，对施工人员的素质进行考查等，如此就可以更好地进行施工监理，如实地了解施工现场的情况，把现场的具体情况传达给业主，业主就可以清楚地知道进度，从而能够保证施工的质量和水平。因此，施工监理的任务和方法在通信工程项目管理加监理工作中起着重要的作用，促进了我国通信行业的健康发展。
（三）实施通信工程建设项目监理的必要性
近年来通信建设投资不断加大，重复建设，盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。
五、我国通信监理发展趋势
现阶段通信监理工作的主要内容是施工阶段的质量管控，随着项目管理规范化，各通信营运商间的竞争发展，建设单位更注重项目工程的投资效益，可能在项目前期的工程决策时引入相关的咨询，及项目完工后评估，由此监理工作需求将大增加，同时对监理的要求也更高，为了适应发展的需要，要求通信监理企业能够从现阶段的施工质量管控向全方位、全过程、多业务的管理服务，这就要求通信监理企业建立完善的管理体制，做好人员的培训计划，提高企业员工的综合素质，培养具有全过程管理、全方位管理的综合人才，同时建立相关的激励方案等一系列的管理措施，能够提供全方面及全过程的管理服务，扩大工程技术服务范围，提升工程建设管理水平，为业主提高多方位的管理服务，满足社会发展的需要。
结束语
我国国民经济的不断增长和改革开放的力度逐渐加强，我国通信工程项目管理也植入了西方先进的经验，极大地提高了我国通信工程的项目管理水平。因此，笔者参考了通信工程项目管理加监理模式的基本内容，着重分析了通信工程项目管理加监理模式存在的问题，进而探讨项目管理加监理模式的应用模式，希望能为提高我国通信工程项目管理加监理的应用水平提供重要的依据。
参考文献：
[1]张达.通信工程项目管理加监理模式的研究[J].无线互联科技，2014，05：38.
[2]王欣.通信工程项目管理加监理模式的研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2013，09：54-55.
第2篇：城乡建设管理法范文
关键词:工程管理；项目成本管理；方法
中图分类号： TU7文献标识码： A
引言：
随着国民经济和社会的发展，建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，有了更好的发展。但是随着而来的一些问题也日益凸显，特别是建筑工程造价与施工项目成本的控制问题。而所谓的建筑工程造价与施工项目成本的控制是指在确保质量、工期、安全生产及合同内容条款等要求的前提下，对工程项目施工过程中所发生的费用，通过科学有计划、有组织控制和协调等手段实现预定的成本目标，并尽可能有效地降低工程费用的一种科学的管理活动。而随着我国建筑业的发展，施工企业的竞争也越来越激烈，因此为了降低项目成本，提高经济效益，使施工企业在激烈的市场竞争中，立于不败之地，就必须解决建筑工程造价与施工项目成本的控制问题。
项目成本管理的理论与方法
随着市场经济以及经济全球化的快速发展，传统的项目成本管理理论与方法已不能适应施工企业成本管理的需要，于是从20世纪80年代以来，便产生了现代项目成本管理理论与方法，形成了项目全生命周期成本管理、项目全过程成本管理和全面项目成本管理三种现代项目成本管理的理论和方法。
1.1项目全生命周期成本管理的理论与方法
项目全生命周期成本管理思想是由英国工程造价管理界的学者和实际工作者于20世纪70年代末至80年代初提出的。该思想强调对项目全生命周期各阶段的成本进行全面分析和管理控制，它是一种项目投资决策的分析工具，主要是进行项目的方案设计、比较和选择，从而实现项目全生命周期各阶段成本最小化的目标。
1.2项目全过程成本管理的理论与方法
项目全过程成本管理思想是由我国建设项目造价管理界的学者和实际工作者于20世纪90年代前后提出的。该管理方法的核心内容是按照基于活动的方法做好项目成本的确定和控制工作。目前，该方法已成为我国和世界许多国家项目成本管理的主要方法。
1.3全面项目成本管理理论与方法
全面成本管理思想是由国际全面成本管理促进会(AACE．I)前主席R．E．Westney提出的。该理论和方法是以“全面质量管理”的思想为基础，要求参加项目施工的所有人员都应该通过使用科学的方法来计划和控制项目成本，全面考虑问题和管理好项目成本，降低项目风险，从而达到项目高效益的目标。
2、当前我国建筑工程项目成本管理的现状
2.1、业主方缺乏管理经验
目前在项目招标工程中，工程监理是公开招标项目的一个必不可少的内容。工程监理单位在合同内虽注明是对整个工程的质量、进度、投资进行管理，但在现实工程建设中，业主不愿意把工程造价控制管理工作全面委托给监理单位。工程监理单位也认为工程造价是业主方的事，应由业主管理，而现实中很多业主并不知道对工程造价如何进行管理，所以在项目的实施中对工程造价的管理形同虚设。
2.2、管理机制不完善
随着我国市场经济体制的不断改革和发展，人工、材料、机械设备的市场价格已不再长期稳定不变，而且业主与承包商的性质也发生很大变化向着跨地区、跨行业的多元化方向发展，导致现行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。
3、加强建筑工程项目成本管理的措施
为了争夺市场和生存空间，企业应该站在战略高度，培育长期的竞争优势，因此建筑工程项目中的成本管理就显得特别重要。目前我国建筑企业成本管理的现状中存在很多问题，必须对企业的成本管理方法进行改革，建立新的成本管理体系。这样不仅有利于保证建筑工程项目的顺利进行，还有利于在工程进行中根据成本决策制定企业的成本目标，及时正确地进行成本核算，促进企业改进生产经营管理。
3.2建立规范、统一的工程项目成本管理体系
为了更好地进行工程项目成本的管理，企业应该在民主集中制的原则和规范化、统一化、标准化的原则指导下建立健全项目成本责任管理体系，明确管理业务分工和责任关系,将项目成本管理的目标分解与渗透到各项工作中去。因此，需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定,赋予相应的权利，使其充分有效地履行职责，形成一个完整的责权利相结合的项目成本管理体系。承包企业的项目成本管理体系应包括两个不同层次的管理职能。
(1)企业管理层的成本管理。企业管理层应是项目成本管理的决策与计划中心,确定项目投标报价和合同价格；确定项目成本目标和成本计划,通过项目管理目标责任书确定项目管理层的成本目标。
(2)项目管理层的成本管理。项目管理层应是项目生产成本的控制中心,负责执行企业对项目提出的成本管理目标,在企业授权范围内实施可控责任成本的控制。
3.3正确处理工期与成本的关系
如何处理工期与成本的关系,是建筑工程项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对建筑企业和项目经理部来说,并不是工期越短越好,而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期成本,把工期成本控制在最低点"工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系,使工期成本的总和达到最低值,工期成本表现在两个方面:一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用;另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本,亦可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约,保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。因此,必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同要求的前提下,尽可能降低工期成本,切不可盲目抢工期赶进度,造成增大项目成本,导致项目亏损。
3.4完善建筑工程项目成本管理方法
工程成本的预测是追求项目经济效益最大化的一项重要手段，她不但能克服传统意义上成本管理依靠决算报表所带来的时效性滞后的弊端，还能避免财务上的成本失控。因此，在工程开工前，应该以定额标准为依据，搞好施工图的预算，对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价，从而确定工程项目的目标成本。此外，还要正确处理质量成本中各个方面的相互关系，采用科学合理、先进适用的技术，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本。
3.5提高财务人员素质，加强成本核算的监督力度
对财务人员来说，要大力开展专业岗位培训,不断提高财务人员的业务素质，以适应进一步完善和加强成本管理的要求。作为企业只有不断深化财务管理体制的改革,突出成本管理的中心地位,进一步加强成本管理,实行全员、全过程、全方的成本控制,才能不断适应市场竞争的形势,摆脱困境,实现成本控制的目标。成本核算是承包企业利用会计核算体系,对项目建设工程中所发生的各项费用进行归集,统计其实际发生额,并计算项目总成本和单位工程成本的管理工作。只有在施工全过程中进行成本核算,并对照成本计划,分析其原因,才能发现问题,进行有效的控制,所以,从成本管理的角度看成本核算是关键,它能有效地控制成本,发挥管理人员的监督作用。
3.6、加强施工企业项目材料成本控制
对于一个施工企业项目来说，材料成本最高，约占整个工程成本的65％~75％，可控空间比较大，因此在实施项目成本控制过程中，材料成本必须给予足够重视。建筑施工企业在施工过程中，应当合理配备机械设备，加强对机械成本的控制，在满足工期、质量的前提下，提高机械设备的使用效率，使机械设备得到合理使用和调度，尽量减少机械设备的闲置。
3.7、加强施工企业项目分包工程的成本控制
分包工程的价款需要按照总成本目标的方式来确定。按照分包单位的资质等级，将其应当计取的财务费、劳动保险费、企业管理费的费率降低；按照确定分包单位承担的工程量和工程项目总成本的方式，确定分包工程的现场经费和直接费；按照上述确定的项目财务费用、劳动保险费、现场经费、直接费总额，把该工程项目的计划利润降低60％以上计取计划利润；再者，项目部对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，必须按照合同规定的工程价款结算方式，不得为分包单位预付备料款和工程款，在结算工程款的同时，需要及时扣除项目部代付的各项费用。
3.8、建立健全监理制。
根据监理制度的规定和实施细则严格落实责任，从工程管理机制上建立健全工程造价控制系统。同时做好月度工程进度款审核工作，避免不必要的浪费。工程进度款的审核，也应根据监理方确定的工程量，按照合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后，支付相应的工程进度款。
3.9、加强风险控制。
随着市场经济及工程技术的飞速发展，企业既要面对价格、需求、技术变化等诸多的市场风险，又要面对各种纷繁复杂的法律、政治和社会风险。如果对风险处理不当，则会在很大程度上影响到企业工程的工程造价，严重的甚至会影响工程的进度，所以，我们要高度重视工程的风险控制，要将风险成本纳入工程造价的管理范畴，从而识别风险、规避风险、控制和化解风险。
4、结束语
综上所述，建筑工程项目的成本控制是一个复杂的动态过程，它涉及到项目的整个施工周期，从施工准备开始到竣工移交后的保质期结束。要从根本上解决成本控制的问题，必须首先有一个稳定的项目管理组织，让成本控制的思想深入人心，使每个人都能积极主动地参与到建设项目的成本控制工作之中，努力发现问题、解决问题。并且通过形成严密的成本管理体系，用统一的规范、责任来约束和指导工程参建人员的工作。当项目成本控制管理得到有效的实施时，才能提高企业经济效益，在市场竞争中处于优势地位。
参考文献:
[1]向文武.谈施工企业项目成本管理[J].现代管理科学,2003(7).
[2]李慧民.建筑工程经济与项目管理[M].北京:冶金工业出版社,2004.
[3]刘瑞青.试析施工成本控制的主要环节[J].建筑,2008(6).
第3篇：城乡建设管理法范文
关键词：工程项目档案；法制建设；依法管理
依法管理档案事业是实现依法治国方略的重要组成部分，是国家档案事业发展的根本保障。《中华人民共和国档案法》颁布实施20年来，档案法规体系不断完善，档案依法规范管理不断提高，档案工作取得的成绩十分显著。特别是“十一五”期间，我国的企业档案法制建设取得了前所未有的成绩。企业档案是伴随着企业生产、经营、建设、发展和管理活动而产生、发展的。为了使其更好地发挥作用,更好地为企业、经济建设服务,企业就必须重视档案的法制化建设,必须依法管理档案。
一、科学的档案管理制度是企业档案依法管理的前提
一个企业或一个单位，要想达到档案依法管理，前提是必须建立一套科学的企业档案管理制度作保障。只有档案管理工作和档案管理人员的行为规范化、系统化、程序化了，档案工作才能正常开展，才能达到依法治理的新高度，这样才能适应企业发展的需要，为企业的加快发展提供高质量的服务。
二、依法治档的内涵
依法行政，就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权，并依据法律规定。依法治档就是档案行政管理部门，行使档案行政权力，管理档案事务，必须依据档案法律法规，在职权范围内依据法律规定程序，履行法律职责。
三、《档案法》等法规的颁布为项目资料按时归档做保障
建设项目档案归档不按时，是企业档案管理存在的突出问题。因为建设项目建设周期长、文件材料多，档案来源复杂，形式多样，为利用方便，档案形成者不愿及时归档。《档案法》第十条第一款规定：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。”《企业档案管理规定》第七条也明确指出：“企业各部门负责归档文件材料的收集和整理并定期交本企业档案部门集中管理，任何人不得拒绝归档。”《档案法》和《企业档案管理规定》的颁布，为建设项目资料按时归档做了有利保障。
四、树立高度的法制意识和观念
当今时代是法制时代，法制意识与观念是现代人所必须具备的基本素质，这是时代对各行各业的工作人员提出的客观要求。《档案法》是发展档案事业的根本性法律规范，也是调整社会生活中，人们在档案工作领域内行为规范的准绳。法制意识的确立是建立依法管理档案的基础条件。在社会主义市场经济条件下,企业职工的法律意识和法制观念有了极大的提高,依法办事已成为企业职工的普遍行为。企业档案工作者必须树立高度的法制意识和观念，掌握法律武器,利用法律武器维护企业的权益并开展有效的工作。为此,企业档案工作者应从宣传《档案法》及其实施办法入手,使企业领导、广大职工知法、懂法、守法,并充分意识到只有把企业档案工作纳入法制建设的轨道,企业才能持续、稳定、健康地发展。
五、加强档案法制宣传力度，使项目档案工作逐步纳入法制建设的轨道
为了确保工程项目档案的及时完整移交、安全和科学管理，更好的为企业经济建设服务，各级档案行政管理部门应按照档案法律、法规的要求，切实履行监督指导职能，加大对工程项目档案的监督力度，通过对《档案法》等法律法规的学习宣传，不断提高思想认识，使工程项目档案管理朝着法制化、标准化方向健康发展。
六、健全制度、加强监管，确保档案齐全完整
工程项目档案形成于工程项目的确定、设计、施工和竣工阶段，主要包括工程项目投标的标书、中标通知、签订的工程合同、施工组织设计、开工报告、重大设计变更、工程竣工验收报告、工程质量合格证、竣工决算、施工技术总结、优质工程证书等。这些档案资料分别形成于工程、科技等部门，有的工程项目时间跨度长、项目管理人员变化频繁，客观上给工程经营档案的完整归档造成一定的困难。为此，档案工作应做到“三纳入”，即纳入项目综合、工程、科研、经营、财务等部门管理工作计划；纳入项目工程管理、技术管理、经营管理、财务管理程序；纳入项目有关部门职责范围和有关的岗位职责。采取切实可行的有效控制措施，使项目档案工作有章可循，有序运行，确保归档文件材料齐全完整。
七、全面提高依法行政水平，树立依法办事的观念
第4篇：城乡建设管理法范文
关键词：工程建设;项目管理;问题研究
一、工程建设中实施项目管理的意义
项目管理作为现代工程建设的核心，对工程的施工管理及组织管理有着重要的影响，决定着工程的具体组织模式和管理模式。项目管理可看做是建筑工程的全局规划和资源统筹计划，它不仅要落实相应的组织制度和管理制度，还要根据工程的类型协调相应的组织利益关系，统筹协调分配组织建设资源来满足工程施工的需要。一般而言，项目管理可看做是集中控制性的系统管理理念，它既是系统论和控制论的工程化应用，也是全局性的管理规划理念，以具体的建设目标为导向，强调人员的组织协调和资源的协调性分配，依据工程的工期要求和施工管理需求建立统筹全局的组织管理模式，将不同种类的资源和建设单位协调分配到不同的组织架构忙中，以服务工程建设为目标进行组织管理和资源分配，充分提升工程建设的组织效率和施工效率，保障具体性施工规划的有效落实。
二、项目管理要以组织效率的提升为前提
现代化的工程项目管理主要以具体的管理组织模式作为基础，根据工程项目的建设要求来构建完善的项目管理制度以提升工程项目的组织效率和施工效率。就现代工程项目的实践方式而言，项目管理的核心意义在于组织效率和施工效率的提升，这就要求项目组织者要以调动员工工作的积极性为基础，结合不同的施工要求建立不同的管理模式。人员是工程施工的基础，也是项目管理的核心，工程管理体系的构建只有在突出员工核心地位的前提下才能促进自身组织结构的优化。这也就要求现代性的项目管理体系构建要重视人员的组织建设作用，组织架构和组织模式要以员工的积极性激发为引导，通过构建完善的组织模式和管理制度来激发员工工作的积极性，充分提升工程项目各部门、各部分的组织效率，协调推进施工，在共同落实施工规划的基础上形成核心竞争力，促进工程建设效率的提升。
三、工程项目管理要创新管理组织模式
现代工程管理不仅需要项目决策层和项目企业领导高度重视起来，更需要从管理模式和管理机制上进行有效创新，转变发展思路，以创新为引导，结合工程建设模式，建立有效的创新机制。只有这样才能推进工程组织结构的优化，促进管理模式的转型，在协调推进工程施工进度的同时促进工程项目管理水平的进步，能够将各项工程措施按计划有效落实。通过不断开展项目工程，提升管理层和全体员工的创造性和创新精神，要以调动广大管理人员和员工的创造性为前提，建立有效的管理创新机制，根据施工环境和工作实践，不断提升管理效益，以节约成本为前提，不断研究市场规律，根据市场的发展变化规律总结，创新出相应的管理办法，增强项目管理的经济效益和成本效益。
四、项目管理组织构型
面对现在复杂多变的系统工程，就要结合工程的施工类型，建立有效的管理结构组织。普通的建筑施工都采用职能式组织结构，这是一种常用的管理结构类型，其建立依据是依据工程项目管理中各种工程任务的划分，将不同项目的施工部分分配到具体的职能部门，实行直接化的管理，以便于提高管理效率，保证施工进度。一般而言，职能式组织结构主要应用外界环境比较稳定的工程项目当中，因为这种类型的工程管理技术相当成熟，只要有着稳定的外部条件，就可依据工程的具体建设规划建立科学性的管理体系，从而促进管理效能的提升。对于复杂性的工程而言，常常采用项目式组织结构，因为伴随着工程项目的发展，建筑企业会同时进行多个工程项目施工，这样一来只职能式组织模型就不能满足于多方面施工的需求，由此而产生项目式组织结构。这类组织结构主要依据工程建设规划直接调派人员和相应资源进行组织施工，实现垂直化管理，有便于项目施工的集中决策，直接组织。这类模型主要用于建筑企业多方面施工的需求。面对复杂施工情况的工程采用矩阵式组织结构，这类组织结构主要面对复杂情况的工程项目。因为矩阵式工厂组织结构可针对工程项目实际存在的问题进行有效控制，充分发挥各组织部门的职能，将其形成统一的整体，以便于有效地克服困难，发挥组织资源优势，提升管理效率。
五、工程项目的管理创新与实践
工程项目管理要想有效落实，就要结合施工项目的实际情况，从实践中总结经验，注重自身管理体制的创新。企业在面对工程项目时，要想充分提升管理效率，增强员工和管理人员的创新意识，就要建立全面的创新机制。加强企业管理组织机构的创新设置，注重企业结构的优化，结合现代创新理念，把项目各个部分进行科学性的划分，严格执行资格准入制度，选择具有准入资格施工能力较强的部门进行相应的施工责任承担。要确保责任制度。施工企业需要根据项目管理的具体实施方案，制定严格的管理责任制，确保各种责任和义务的明确。要让相应的施工单位承担相应的施工责任和义务，在保证施工进度的前提下，努力提升施工质量，如期交付工程。同时要形成科学性的制度管理办法，要将创新性的方法和创新性的思路融入到工程项目管理当中，把安全放在首位，以提升工程进度为首要前提，注重生产成本控制，积极规避风险。
六、结语
在工程建设中实施有效的项目管理就要以组织效率提升为前提，创新组织管理模式，依据工程建设的不同要求，合理的构建组织管理模型，充分发挥组织模型的引导职能，将创新性方法融入到工程的组织建设中，从而促进施工效率的提升。
参考文献：
[1]现代工程项目管理科学规范运营探索[D].刘彬.首都经济贸易大学2008.
[2]工程项目管理行业化发展研究[D].唐维强.重庆大学2004.
第5篇：城乡建设管理法范文
关键词：建设工程；项目管理；法律
中图分类号：E271 文献标识码： A
随着市场经济的不断发展，建设工程项目管理法律实务在我国建设工程项目管理已普及和运用。建设市场的不断发展创新已成为社会发展的新动力。为人类的生产生活建造了美好舒适的环境和空间。但是，随之而来的建设工程合同纠纷也频繁增多。建设工程项目管理中的法律实务内容繁多，涉及的法律关系极为复杂，发生纠纷较多。国家立法机关、行政部门和司法机关为了规范市场有序发展，化解矛盾，构建和谐社会，制定了很多较完善符合市场规律的法律、法规和司法解释。
1、建设工程项目合同管理
建设工程合同是工程建设实施的约束和承诺文件，是参与各方主体单位进行工程建设质量、工程进度、工程投资、安全生产、文明施工、环境保护、信息管理等目标控制的重要依据；直接关系到建设工程项目目标的实现。因此，确定对目标控制有利的合同结构，拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同履行过程中产生的各种争议，是实现目标控制的必要工作。对项目合同的管理主要体现在以下几方面：
1.1、制合同结构图
建设工程施工项目合同包括施工总承包合同、内部承包合同、分包合同、（又分专业分包合同、劳务分包合同）、材料、设备购合同（包括原材料购合同、设备购合同、制造加工合同、大型设备租赁合同）、其它合同。对建设工程施工合同的管理，应依据工程项目的总体规划，编制合同总体结构图，并根据合同总体结构图，对各类合同进行定位和起草。
1.2、施工总承包合同的专用条款、协议书
我国对建设工程施工承包合同尚未强制使用统一文本，而是用推荐范本的做法。现推荐使用的GF-91-0201范本，由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。承包人选择使用该范本后，对通用条款无需过多考虑，但必须认真签好专用条款和协议书。根据工程实际情况，必要应签订补充协议。
1.3、合同谈判 合同谈判的内容因项目情况和合同性质、招标文件规定、发包人的要求而异。一般来讲合同谈判都会涉及合同的商务、技术所有条款。主要内容为以下几个方面：①、对工程内容和范围的确认。首先，合同的“标的”是合同最基本的要素，工程承包合同的标的就是工程承包内容和范围。因此，在签订合同前的谈判中，最主要的是确认合同规定的工程内容和范围。承包人应当重新核实投标报价的工程项目内容和范围。当发现投标报价的工程项目内容与合同中内容、合同文字的描述和施工图纸的表述不一致时，承包人应当通过谈判予以澄清和调整，力争合同中不要出现诸如“除另有规定外的一切工程”，“承包人可以合理推知需要提供的为本工程实施所需的一切辅助工程”之类含混不清的词句。②重视技术要求、技术规范和施工技术方案。技术要求是发承包双方均极为关注的焦点。建筑工程技术规范的国家标准是强制性标准，施工企业必须严格遵守。承包人应仔细查看投标施工方案等是否与招标文件中的技术规范相符。如有差异，要研究自己是否能做到，以及其经济性如何。如发现问题，争取在法律允许的范围内取变通措施或采用其他不降低质量标准的技术规范。对于大型项目，当发包人不能够提供足够的水文资料、气象资料、地质资料、地下管线资料和其他环境条件时，除已在投标报价时考虑相应的技术措施外，还应考虑足够的不可预见费用，将该风险转由发包人承担。
③、合同谈判技巧。合同谈判既是一门科学也是一门艺术，更是追求企业效益最大化的关键一环。合同谈判技巧很多，操作方法因项目和谈判对象而异。
1.4、签订企业内部施工承包合同
我国现行法律法规对企业内部承包没有系统的规定，但内部承包的经营模式并不为我国法律法规所禁止。内部承包模式也给企业的管理起到了积极的推动作用，也充分体现了经济体制改革下，按劳取酬，适应市场规律的可行的措施。在建筑市场这样粗犷的劳作环境较为适当而有效。施工企业内部施工任务派遣合同是指在施工企业内部与企业内部下属生产作业体之间，以部分团体组成能完成本项生产活动的，选拔具有管理能力的责任人签订协议，允许内部职工完成一定的工程项目施工，遵守公司各项管理制度，能代表企业履行《建设工程施工合同》约定义务和责任。实行独立核算，自负盈亏，向企业缴纳管理费等方面进行约定的合同。最高法院与劳动部门都认为内部承包是企业的一种经营模式，签订内部施工任务派遣合同成为很多施工企业效仿的举措。
1.5、专业分包合同与劳务分包合同
专业工程分包是指，施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业即专业承包工程承包人完成的生产活动；劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》第5条规定：“房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。劳务作业分包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。劳务作业分包无需经发包人或总承包人同意。发包人不得直接指定劳务作业承包人，劳动作业承包人必须自行完成所承包的工程。建设部在《建筑业劳务分包企业资质标准》的规定中，对劳务作业分包的种类及各种类企业的资质标准作了明确规定。其中，劳务作业分包共十三种，每种作业的承包人都分别应当具备相应的资质等级标准及作业的具体范围。劳务分包合同从性质上说属于建设工程施工合同，其既不是劳动合同，也不是在发包人与承包人之间劳务关系的合同，更不是企业或者单位内部的劳务合同。劳务分包合同是基于建设工程施工合同派生出来的合同。专业分包建议使用《建设工程施工专业分包合同》示范文本；劳务分包合同建议使用《建设工程施工劳务分包合同》示范合同文本。
1.6、施工合同履约与监督管理
承包人应熟悉和掌握我国相关法律法规的强制性规定对合同效力的影响以及合同无效引起的法律后果，并对业内经常使用的相关示范合同文本条款的内涵予以准确理解和把握，增强防范意识，做到防患于未然，便于在合同履行中发生争议时占据主动地位，以有效维护自身权益。
2、工程质量管理
工程质量贯穿施工项目全过程。为实现工程项目的质量目标，承包方应根据国务院《建设工程质量管理条例》，在工程质量管理中，必须做到：
2.1、严格履行施工合同，按投标承诺的施工技术人员及时到位，不得擅自调换施工技术人员；
2.2、应建立工地临时试验室，按要求配合相应具有资质证书的试验检测人员和设备，按有关规定做好各类试验，试验资料应真实、完整，统一归档，随时备查；
2.3、必须按照工程设计图纸和施工技术规范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议；
2.4、对建设方按合同规定指定采购的材料和设备的进行检验，对检验不合格的产品，拒绝使用；
2.5、对有关工程质量、进度和费用的一切往来函件、报表均应分类编号归档保存。
工程质量管理在工程施工项目管理中的地位极为重要，业内多数人认为它仅仅是技术问题，不与法律直接相关。其实，它的每项工作都与合同目的紧密的联系在一起。只有做到工程质量符合合同要求且施工技术资料真实、完整，才能为日后万一出现的索赔与纠纷处理打下坚实的基础。
3、工程进度与验收管理
工程进度与工程验收，在施工合同纠纷中地位同样不可低估。工程进度不仅与工程进度款的支付直接相关，而且多是纠纷的起因；工程验收特别是分部、分项验收，是衡量工程进度的尺度。工程进度与工程验收因是经过监理单位的派驻工程师现场签证实现的，在司法实践中发现，承包方对工程进度、工程验收资料收集不全的现象较为普遍，往往是纠纷发生后再去向监理单位调取。监理单位因受托于建设方。作为承包方，应在施工过程中，及时收集派驻工程师签证的工程进度周报、月报与季度报告和分部、分项工程验收单。因为这些资料不光是工程质量的依据，同时还量工程量的计算依据，派驻工程师在这些资料上的签证固然至关重要。气象资，开工报告与开工令、停工通知都是重要的法律文件，它是计算工期的基础依据，无论是在今后的工程结算还是纠纷处理中，均是重要的证据。竣工验收后，为了及时进行竣工决算，应主动将竣工资料按规定整理后交建设方验收签字，完成自已应尽的义务，避免让发包方借故拖延工程结算。
4、竣工决算与工程结算管理
工程结算的依据是己完成经验收合格的工程计量凭证和过程中符合合同约定条件、图纸、规范、标准和其他相关性文件。有的发包人为达到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以种种理由对承包人提交的工程结算书迟迟不予审核，致使工程造价长时间得不到确认的现象屡见不鲜。承包人往往只是催促。遇有发包人恶意拖延的，则造价的确认便遥遥无期。对此种风险的防范和应对，一是应在签约阶段预防。在签约时，应同发包人协商明确约定工程造价和计价方式，同时约定在工程竣工后的结算程序中出现争议的解决方式；二是当无约定时，根据通用条款及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的司法解释等相关规定，通过有效方式证明发包方已收到工程决算书，待其超过28天后，及时采取诉讼或仲裁的手段解决。在诉讼或仲裁过程中，最为关健的是要有效佐证发包方已经收到承包方的工程决算书。发包方只要收到承包方的工程决算书，并在28天未作答复则视为对工程决算书的默认，承包方就可凭此工程决算书要求发包方结算工程尾款。
5、施工索赔管理
施工索赔是指在合同履行过程中，对于并非承包方的过错，而是应由发包方责任的责任或除承包方责任外的第三方责任导致工程延期或承包方经济损失的实际额向发包方提出费用补偿和（或）工期补偿的要求。要正确区分“工程延期”和“工期延误”。 “工程延期”前己述了，也就是说非承包方原因导致的费用、工期损失的叫“工程延期”。
而“工期延误”则是承包方自身原因导致的责任产生的费用、工期损失均由承包方自己承担。施工索赔是工程施工承包中常发生的。施工索赔的承包方因未能获得合同约定的支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向发包方提出赔偿请求，是单方的权利主张。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，必须对合同条件、协议条款等有详细解读，以合同为依据来处理合同双方的利益纠纷。
第6篇：城乡建设管理法范文
关键词：房地产；开发项目；工程管理
中图分类号：F293文献标识码： A
在房地产项目中，开发项目的管理是具有关键地位的。它之所以如此重要是因为它可以降低工程成本，缩小工程的施工风险。但是，在目前来看，工程管理还是一项十分复杂的系统性管理工作，工程的管理存在建设的每一个部分。若房地产开发项目工程管理所收到的成效较好，有利于提高整个房地产工程的质量。
一、房地产开发项目工程管理概述
（1）房地产开发项目工程管理的重要意义
①由于房地产开发项目工程的建设内容较为广泛，其工程管理在项目的建设过程属于一线的基础性综合管理工作，同工程建设的每一环节都有着直接联系，只有条理性和系统性较强的管理才能够确保工程保质保量的按时完成。②房地产开发项目工程管理有利于疏通房地产建设项目过程的社会关系。在房地产开发项目建设的过程中，要与社会各个部门、企业之间产生联系，而这些联系大多由开发项目的工程管理员进行，只有管理恰当才能确保房地产开发项目的完整性。③房地产开发项目工程管理是工作量较多且最为主要的一项职能工作，它贯穿在整个投资建设过程。从前期的决策阶段到后期的交付使用阶段，甚至是实施过程的其他职能活动，所有的工作都在工程管理范围之内，全都离不开工程管理工作。
（2）房地产开发项目工程管理的具体内容
房地产开发项目工程管理的内容繁多，以蒙山新联标准工业厂房工程、兴隆佳苑、兴隆花园等开发建设项目为例，具体的工程管理内容主要有房地产开发项目的整体规划与管理、房地产开发项目的质量监理、房地产开发项目的配合协调管理工作、工程验收的管理几个方面:
1）房地产开发项目的整体规划与管理。此项管理内容是房地产开发项目进行施工之前不可缺少的重要步骤，主要是制定出切实可行的工程方案。严禁将规划时间缩短来加快工程的开工，以免后期工作无法正常的进行，使得建设成本额外的增加。
2）房地产开发项目的质量监理。房地产建筑物自身质量的好坏对于其竞争有着重要影响，想要获得更多的社会效益和经济效益，首要任务是确保建筑物的质量。所以在建设过程要对现场施工做到严格的监理，一旦发现存有质量问题要及时的严查落实。
3）房地产开发项目的配合协调管理工作。由于房地产开发项目涉及因素较多，建设的范围较广，在建设过程中免不了出现矛盾。工程管理有利于协调所出现的各种矛盾，配合好建设单位，使工程建设顺利的进行。
4）工程验收的管理。只有符合合同有关竣工相关标准的工程才算是竣工完成，因此，在工程竣工前应两格参照国家相关的质量审核标准，开展验收工作。验收工作开展得好有利于缩短竣工的时间，顺利进行竣工结算。
二、房地产开发项目工程管理的现状
目前部分房地产开发项目工程管理存在的现状有:房地产开发项目工程管理的体制尚未健全、房地产开发项目工程管理前期的准备工作不足、房地产开发项目工程管理没有明确的奖惩制和责任制，如图1所示。
图1 房地产开发项目工程管理存在的现状
（1）房地产开发项目工程管理的体制尚未健全
作为房地产开发项目工程管理中较为重要的一个方面，管理体制对于工程管理具有重要影响，若管理体制欠缺，不但会阻碍开发项目工程的实施，还会影响到房地产开发商的发展。当前形势下，大多数的房地产开发项目都普遍存在削减管理人数来节约开支和成本，致使出现工程管理人员空缺的现象。
（2）房地产开发项目工程管理前期的准备工作不足
许多的房地产开发公司通常情况下都将关注的焦点过多集中在所开发的地块位置、周边配套设施以及商业环境上面，缺乏工程前期调研准备工作，对技术资料掌握也不是很充足。另外，开发商对工程管理工作了解的不多，导致开发商草率的进行开工，由于对工程管理缺乏足够的掌握，在进行设计时没有充分的依据，也无法进行项目管理的预测以及控制团。同时也致使开发单位不能很好的了解和掌握城市相关信息，在一定程度上给业主带来许多困扰和不便。
（3）房地产开发项目工程管理没有明确的奖惩制和责任制
在房地产开发项目的工程管理中，质量管理是较为关键的一个环节，但是通常会存在工作人员责任不明确，无法将责任与质量相挂钩的问题，一旦出现质量问题无法及时找出具体的责任人，久而久之导致工作人员的责任感逐渐淡薄，影响总体的工程质量。另外，在工程管理中欠缺奖惩制度，在管理方面成绩突出的人员没有得到相应的奖励，严重的降低工作人员的工作积极性，从而导致工作人员在工作上敷衍了事。
三、加强房地产开发项目工程管理的措施
基于以上大部分房地产开发项目工程管理中目前的现状，并结合我们具体的房地产开发项目，如:梧州市大型高尚低层住宅小区“欧洲花园”商品房开发项目、银湖碧苑商品房开发项目等具体的实例，采取合理有效的措施在今后的工作中加强房地产开发项目工程管理将显得很有必要。
（1）健全房地产开发项目工程管理的体制
房地产开发企业要稳步的生存发展下去，就必须以健全的工程管理体制作为前提。如:“欧洲花园”虽有一套完整的工程管理体系，但在实际执行的过程中，因为管理体制尚有欠缺的部分，使得管理不够充分。建立健全的房地产开发项目管理体制，首要任务是优化配置房地产项目管理机构以及管理部门，同时根据房地产开发项目工程管理实际的工作需求进行人员的适当分配，满足房地产开发项目工程管理过程中的具体工作，并将这些工作具体落实到位。
（2）加强房地产开发项目工程管理前期的准备工作
要优化房地产开发项目工程管理工作就要加强工程管理前期的准备工作，其中包括设计阶段与规划阶段的准备工作，在设计阶段应该充分重视并规划设计，将市场的需求作为出发点，综合考虑生态、经济、性能等多个方面的设计，全方位协调与平衡利益，避免不停变更所致的浪费习。除此之外，同设计单位加强联系，做到全面的管理，使前期管理、过程管理、事后管理一致，使项目管理成为动态管理系统。同时也要结合具
体实际情况，遵循预算的施工图。
（3）建立并完善工程管理的责任和奖惩机制
房地产开发项目工程管理体系要长期的维持下去首先必须要有相应有效的工程管理责任制，将具体责任落实到负责人。其次建立工程绩效管理，建立起确实可行的工程管理绩效考核标准以及明了的奖惩机制，做到准确、客观的将责任制的工程管理推行到底，强化责任和明确分工，并使工作人员得到相应的奖励和惩罚。最后，加强建设项目的施工管理，充分的调动工程管理人员的工作主动性一、积极性和创造性。
结语
综上所述，作为工程建设中较为重要的职能性工作，房地产开发项目工程管理是一项系统性的复杂工作。房地产开发企业应将当代房地产的开发管理的理念、房地产市场需求以及对市场的准确把握作为基础，以最新施工技术作为依托，并将专业化管理当作核心，投入大量优秀人力资源进行全面管理。并健全开发项目工程管理体制，加强房地产开发项目工程的管理，推动房地产开发企业蓬勃向上的发展。
参考文献
[1]马永杰，碟军涛.房地产开发项目工程建设管理分析[[J].科技资讯，2010. 25 （12）;123-242.
第7篇：城乡建设管理法范文
关键词:建筑工程；项目管理；三控制；管理措施
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
工程项日管理是工程项日进行有效的组织、控制、跟踪分析和考核等管理活动，创造良好的经济效益的过程。加强工程项目管理是施工企业增强企业竞争力的必由之路。工程项目管理是根据施工企业的总体目标和项目的实际要求，在工程项目实施过程中，对工程项目进行有效的组织、控制、跟踪分析和考核管理等活动，以达到强化经营管理，完善项目管理，提高管理水平，创造经济效益，增强企业市场竞争力的目的过程。当前，随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否提供高质量、短工期、成本低的建筑产品。所以，加强工程项目管理是企业施工管理的核心，是提高企业经济效益的核心，是增强施工企业竞争力的必由之路。现结合笔者在工程施工管理上的经验，谈谈工程项目管理上须认真做好的几个问题。
1 工程进度
(1)编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划，在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划)，用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。施工进度计划的编制要参与土建工程每周、每月、每季度的设计来编制水、暖、通、电的作业计划。通过计划，可以发现劳动力的调配是否合理；材料、设备的进场时间能否满足工期要求；机械设备能否满足现场的使用等。
(2)甲供和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
(3)及时支付工程进度款。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。
(4)搞好工期索赔。在施工过程中，因甲方的原因影响工期，应由甲方签证，顺延工期。
(5)提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度，因此，项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
2 工程质量
(1)健全质量保证体系，完善质量管理网络为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织建立以项目经理为核心的质保体系，形成以项目经理、项目工程师、技术负责人为首，工长、分包商技术负责人及项目经理部质检员组成的质量管理网络，作为项目经理部控制工程质量的执行人健全质量管理各项制度，牢固的树立谁施工谁负责质量，谁操作谁保证质量的观念。
(2)组织图纸会审并认真审核图纸，进行质量策划，制定工程质量计划与工程质量预控措施。制定先进合理的施工方案。在施工前，首先要制定一个周密的施工方案，有一个因地制宜、结合实际的施工方案，将会使整个工程有计划、有步骤的进行。
(3)严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求，严格执行材料验收制度。原材料、半成品进场后，器材人员应按公司制定的物资采购管理规定中明确的应检范围及要求进行检验，检验合格后器材人员应做验收记录。积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。
(4)抓好关键部位施工。例如地下室、一层、项层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起项目部的高度重视。
(5)加强培训，提高员工素质。每个工程都有各自的特点，不同的施工环境、不同的施工人员，很多人都可能会接触到新的工艺、新的的施工材料，施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。
3 工程成本
(1)建立成本跟踪考核制度。根据工程项目的特点，项目成本一般占项目工程造价的82％左右，这一特点决定项目核算的中心是项目责任成本的核算，项目管理的中心是成本管理。在实践中，公司严格以项目成本作为核算与考核的依据。
(2)项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
(3)人工费用的控制。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。
(4)材料用量的控制。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。机械设备和周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。
(5)制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。
4 工程安全
(1)建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
(2)确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
(3)安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
(4)加强参建人员的安全生产教育，建立健全安全管理制度，杜绝事故发生，扎扎实实抓好“预防为主”的安全防护工作。加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
(5)抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。
(6)搞好文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，对于施工区域各种材料、成品、半成品存放等分区码放，大型工具的进场和退场及时组织，以减少现场材料的堆积，道路通畅，标语牌位置要醒目，保持良好的施工环境。
结束语
随着国家投资体制和工程管理体制的改革，以及世界银行等国际金融组织贷款项目的建设，时代要求对工程进行现代项目管理。建筑工程的独特性、复杂性决定了项目管理的多样性，我们只有在现代项目管理制度下坚持科学的管理体制，运用先进的、科学的管理方法实施工程项目组织和管理，才能使工程项目优质高效完成，才能使企业在市场经济的浪潮中良性发展、做大做强。
【参考文献】
[1]吴泽波.建筑工程施工项目管理措施探讨[J]．广东建材．2010(05)
第8篇：城乡建设管理法范文
第一条为加强对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范村级工程建设行为，保障资金安全和工程质量，控制村级负债，根据《*县政府投资管理办法（修订稿）》及相关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称村级工程建设项目，是指村级（含居委会，下同）以集体自有资金、上级划拨的专项资金及企业或个人出资赞助、捐赠等为资金来源的村级建设项目。
第二章管理体制
第三条村级工程建设实行“县级指导监督，乡镇（含街道，下同）组织管理，村级协调实施”的管理体制。
第四条县政府投资管理领导小组（领导小组办公室设县发改局）为全县村级工程建设监管机构，全面负责村级工程建设的指导、管理和监督；县直各行业主管部门按各自职责，对本行业村级工程建设开展业务指导和监督检查。
第五条各乡镇分别成立村级工程建设领导小组，由乡镇长（主任）任组长，纪（工）委书记、分管建设的副镇长任副组长，相关负责人为成员，领导小组下设办公室，明确专人开展工作。领导小组负责村级工程项目的可行性审查、资金筹措方案审查、工程申报立项、工程招投标监管、质量监督、资金管理等工作。
第六条村委会在乡镇人民政府的指导监督下，对村级工程建设实行民主决策和财务公开，负责制定村级工程建设方案，筹措项目建设资金，协调工程建设环境，承担项目建设的债权债务，负责项目竣工后的维护管理。各村要明确一名村干部协助相关部门和乡镇人民政府进行村级工程管理，监督工程建设质量，维护工程建设环境。
第三章村级工程的建设主体
第七条村级组织活动场所、村级公路、村属水利设施及其他村级公益性、经营性建设项目，由乡镇人民政府组织建设管理，承担项目建设阶段的相关主体责任。
村组织活动场所建设，除县级安排的专项资金外，其余建设资金均由村级负责筹措。村组织活动场所的建筑面积原则上不得大于500平方米。
村级公路建设由所在村负责项目建设用地、田路分家、路基加工、水系恢复和附属设施的建设、环境协调及建成后的管养工作。
村属水利设施项目是指村辖区范围内不由县级以上部门单位为项目建设主体的水利设施建设项目。
第八条使用上级专项资金并由上级有关部门指定项目建设主体的，按上级相关规定执行。
第四章项目申报
第九条村级工程建设应坚持服从规划和量力而行的原则，由村委会制定项目建设方案并报村民代表会议讨论通过。乡镇人民政府依据发展建设规划、资金落实情况及村级组织的负债状况，决定工程是否申报建设，并报行业主管部门审核。对于负债多、建设资金没有落实的村，不得批准该村的村级工程建设。
第十条村级工程建设规模、资金筹措方案及工程验收结算、工程付款的方式由乡镇人民政府根据相关规定研究确定。
第十一条凡有县财政投资建设的村级工程，均应根据《*县政府投资管理办法（修订稿）》的规定，依程序报县发改局批准立项。
单个项目投资额在20万元（含）以上的村级自有资金建设项目，由各乡镇人民政府审定后，报县发改局立项；20万元以下的村级自有资金建设项目，则由乡镇人民政府批准立项。
第十二条未按上述程序审批立项的项目，县乡财政不得拨付项目资金。
第五章招投标管理
第十三条单个项目10万元以下的村级工程由乡镇人民政府集体讨论研究发包办法，经公示无异议后实施；单个项目10万元以上（含10万元）、100万元以下的村级工程由乡镇人民政府简易公开招标，并经公示无异议后实施；单个项目100万元以上（含100万元）的村级工程必须进入县招标采购中心进行公开招标。通过上述程序确定施工单位后，由乡镇人民政府、村委会与施工方签订工程承包三方合同，合同格式参照县级职能部门提供的统一合同范本。
第十四条村级工程的简易公开招标程序是：在一定范围内公告，公告中须注明工程造价、工期要求、付款方式和对投标人的资格要求，由各投标人向乡镇人民政府申请，经审核符合条件者，采用抽签方式确定中标队伍。
第十五条经县招标采购中心公开招标的项目，其工程变更按县相关规定执行；其他项目凡超过合同价20%或总额20万元的工程变更(增补)，须经村委会集体讨论，报乡镇人民政府审议，经公示无异议后方可实施；对总额大于20万元的工程变更（增补），须在村民代表会议上作出说明。
工程变更未按上述程序审核批准的，县乡财政不得拨付项目资金。
第六章资金管理及造价控制
第十六条村级工程建设应严格遵循《*县财政性投资基本建设工程造价管理暂行办法》、《*县政府投资管理办法（修订稿）》等文件规定，科学确定并严格控制工程造价，依相关程序拨付项目资金。
第十七条单项合同在100万元以上(含100万元)的村级工程预算(上限)价和结算价，或单项合同100万元以下，使用财政资金并有特殊要求的项目，由县财政投资评审中心审核；村级其他项目的预算(上限)价和结算价由乡镇审核，并将结算报县财政局备案。
第十八条村级工程项目开工后至竣工验收前，拨付工程款总额原则不得超过承包合同价的70%，需超比例支付的必须事先报县乡财政审查批准，但严禁超承包合同价支付。
第十九条各乡镇人民政府必须设立村级工程建设项目专账，指定专人对村级工程项目的拨付款审核把关，实行项目建设专款专用，并根据项目设立明细账，加强对非工程费用支出的监督和控制。
村级筹集的项目资金应统一纳入项目专账进行管理。
第二十条拨付村级工程进度款和结算款均应由施工方提供正式建安发票，禁止使用白条支付工程款。自行采购的工程材料及物资，应由供货方提供税务部门合法票据，或附有物资采购明细及收货人签单作附件方可出账。
第二十一条村级工程建设竣工验收后，乡镇、村两级应及时向社会公示工程结算及资金拨付情况，接受社会监督。
第二十二条村级工程建设竣工验收合格后，由工程所属村委会负责项目资产、账务及其他后续管理。
第七章建设管理
第二十三条所有村级组织活动场所等涉及公众安全的项目必须报建，在办理好用地手续、领取施工许可证后，方可动工建设。县级职能部门要简化报建程序和手续，除强制性规定的收费项目按最低标准收取外，其他报建费用一律免收。
第二十四条村级工程建设应接受行业主管部门的质量监督，各乡镇人民政府都应配备相应的工程建设质量监督员，依程序监督村级工程建设质量。单项工程投资在200万元以上的村级工程应委托有资质的监理机构进行工程监理。
第二十五条村级工程实行项目质量终身负责制，项目建设主体对村级工程建设质量负主要监管责任。
第八章监督检查
第二十六条各项村级工程建设过程中形成的资料，包括村委会会议纪要、建设方案和立项文件、设计图纸、施工合同、预决算书、招投标资料和验收报告等，各乡镇应分别建立技术档案和文书档案并妥善保存，以备县直有关职能部门的督查和稽察，并分季度向项目主管部门报送项目建设情况和资金使用情况。
第9篇：城乡建设管理法范文
摘要：良好的施工项目管理流程是运用现代化的管理，把项目所需的各种物质和信息进行有机的结合，从而保证项目的顺利实施和项目目标的实现。本文阐述了大型建设项目合同管理流程的概念、特点、建立及其控制，详细分析了大型建设项目合同流程管理的界面类型，并提出运用集成管理的思想实现对流程的界面管理。在此基础上，针对一个大型建设项目的合同控制目标，首先分析其合同控制系统的综合管理流程，绘制综合管理流程图；其次具体分析每个子流程，绘制关键的子流程，并以管理模块化的方式进行详细分析，提出主要管理模块的信息化功能要求；最后提出该子系统与各子系统的界面管理。
关键词：合同管理管理流程信息系统界面管理设计与实现
1引言
大型项目的合同种类繁多，传统的手工管理方法耗时费力，很难实现合同信息的快速提取，对合同执行状况难以进行动态跟踪，对合同索赔缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目标是对大型施工企业的所签订的各类合同的基本信息进行管理；对合同状态进行跟踪；通过信息平台实现合同评审的网络化；根据合同确定项目的预算成本，作为成本控制依据，并对合同执行情况进行对比跟踪；依据历史工程索赔事件建立索赔事件库为项目获取索赔机会提供信息支持。
近年来，信息技术的高速发展为管理流程的改进提供了很大的空间，全面推动了流程管理的实现与组织的变革，对工程项目合同管理的实施进行流程分析，将相互关联的管理过程作为系统加以识别、分析和理解，确定项目管理流程、操作程序、工作逻辑关系，从而提出并优化有关管理流程，建立一套标准化、工作程序化、规范化、科学合理的管理工作流程，将有利于对整个项目系统或系统中的某个过程及其相互作用进行动态的、系统的管理，从而保证了各项工程施工活动的决策正确性及其实施结果的预期性，最终有效地保证项目合同管理目标的实现。
2大型建设项目的合同管理流程简介
2．1大型建设项目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活动中一系列相互关联行为的序列结构，它反映了在某种活动目标的导向下，这些活动的先后顺序、承转关系，制约、推进和输入输出的客观规律。按其性质和作用可以分为总体流程、局部流程和细部流程，总体流程规定了管理活动的阶段划分以及各阶段的相互关系；局部流程反映各管理阶段重要环节的相互关系；细部流程则反映各管理环节中业务活动的相互关系和流转过程。
大型建设项目合同管理流程是它反映了建设工程施工生产的客观规律和管理活动的特点，将施工过程所需要的信息流和物质流进行有机结合，并为施工技术作业和管理活动输入行为目标、物质条件、运作规则，促使其产出预期的结果。
2．2大型建设项目合同管理流程的特点
管理流程具有目的性、必然性、多样性、系统性和层次性的特点。
2．2．1多样性指许多管理业务完成方式不具有唯一性，指一个管理系统中总是存在多种管理业务，因此存在多种流程，而且这些流程之间是密切相关的，是严密的组织的。一个管理系统的流程是由多种不同的流程构成的流程体系；
2．2．2必然性指管理业务的完成必然要通过某种流程；
2．2．3目的性是指管理流程表达了管理业务完成的过程，一定以实现相应的管理业务为目的：
2．2．4层次性指由于管理系统的功能具有层次性，相应的管理业务与流程也具有层次性，即一个综合性的管理业务的流程可以分解为若干较管理业务流程组合。
2．3大型建设项目合同管理流程的构建步骤
为了保证建设项目合同管理的成功实施，必须建立一套高效的管理流程体系，而一个理想的流程体系结构应该满足以下两个条件；(1)流程同步，指流程应具备在质量、数量、时间等方面准确满足建设项目合同目标实现的能力。(2)流程高效，是用总的流程成本来计算，理想水平是用尽可能低的成本来保证项目信息流程、资金流、物资流的运转。管理系统流程设计的主要内容有管理业务分解、相关管理业务分析、构建管理流程责任分配矩阵、绘制各级管理流程图等。
管理流程设计是大型建设项目造价管理系统设计的重要组成部分，管理流程设计通过将某项管理工作分解为各个管理活动，直到管理工序，并区分具有不同性质或特点的工序，根据管理科学原理采用不同的工序完成方式，在此基础上确定的管理工作完成过程，为科学地确定系统结构、系统的管理规范奠定了基础。特别是在现有管理系统重新设计中，通过流程研究，优化与再设计，使进一步通过结构再设计实现系统整体优化有了较好的基础。项目合同管理工作的分解及相应流程的构建一般经过如下几个步骤：
(1)对建设合同管理工作进行研究与探索，确定分解的准则，是按管理职能划分或是按工程实施顺序划分等准则；
(2)确定某项管理工作的管理活动组成，并理清管理活动中各个管理工序，初步拟定某项管理工作完成的综合流程和相应的子流程；
(3)去除每项管理职能的流程中的不可行的方案或明显劣于其他方案的方案，保留较好的方案。
2．4大型建设项目合同管理流程的控制
大型建设项目合同管理流程控制是利用现代工程项目管理相关学科知识和技术方法，通过对影响建设项目合同管理的目标的因素进行识别、建设环境进行分析，对工程项目建设合同管理的目标控制的原则、原理、方法及措施做出全面的系统规划，进而对建设行为状态实行跟踪控制和组织协调，从而保证对建设项目管理职能的履行，最终实现工程项目的建设目标。
它涉及到利用信息系统所提供的信息，对管理活动做出最优化决策和指令，使每个管理过程始终逼近项目目标计划。控制系统的决策、指令及执行，是由项目管理部门的高级、中级、及技术管理三个层次实现的，三个层次的水平将直接影响目标计划的实现。信息系统的信息敏感程度，与控制系统的决策优化水平关系极大，而控制系统的决策优化水平，直接影响到计划与实际的差异程度。因此，信息系统与控制系统必须设计成相匹配的系统。
2．5合同管理流程的界面分析与管理
界面，又称接口，是指相互作用的子系统之间的界限，是子系统之间既相区别又相联系的纽带。界面管理是指协调相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换以实现系统目标的活动，除了组织上、管理上、技术上的协调之外，还要协调各系统界面的相互关系。
在现代工程项目管理中，人们越来越强调系统的集成，在工程项目中界面具有十分广泛的意义，项目的各类系统，如目标系统、技术系统、行为系统、组织系统等，他们的系统单元之间，以及系统与外部环境之间都存在着复杂的界面。项目管理系统各子系统之间及各个子系统内部存在复杂的界面，而直接的表现形式是各管理流程之间的接口。
我们可以看出项目管理系统与外界以及项目管理系统内部之间的流程要素以及各管理流程之间存在复杂的关系，他们之间互相作用、互相联系、互相影响，建设项目管理流程的界面有很多种类型，可以从很多不同的角度来描述：
(1)项目的各类组织系统之间以及项目整个系统与外界环境系统之间存在复杂的管理界面。例如，政府主管部门、项目管理组织、承包商、
材料供应商等项目参建单位之间的工作往来形成了复杂的管理流程界面：从总体上，项目所需要的资源、信息、资金、技术等都是通过界面输入的，项目向外界提品、服务、信息等也是通过界面输出的，所以整个系统与外界也存在着复杂的界面。
(2)在工程项目生命周期的各阶段之间的管理流程界面。建设项目自可行性研究至设计、设计到施工、施工到验收，在这些界面的两侧的管理环境及参与单位都有着显著的不同从而导致管理流程的差异，这些差异造成不同的工作、人员行为以及控制方针，从而形成了项目管理实施过程之间的管理流程界面。
(3)各管理子系统之间的职能管理流程界面。在建设项目的管理中，项目管理的各个职能以及各个管理部门在项目过程中形成一定的关系，互相依赖、互相影响，由于各子系统的功能不同、目标不同，按其职能可将项目管理系统分解为进度管理子系统、成本(投资)管理子系统、质量管理子系统、合同管理子系统等，从而各个子系统之间构成复杂的职能管理流程界面。
(4)在项目建设的各个管理职能系统内部也存在管理流程的界面，例如进度计划管理系统中，进度计划的编制分为总体实施计划及各年度、季度、月度计划的编制。在总体计划编制的管理模块中，输入是项目管理目标及上层系统组织的意图，输出是项目的总体实施进度计划，对于年度进度计划的编制而言，其输入是总体实施计划，输出是项目的年度实施计划。所以，不同阶段的计划编制工作之间存在流程界面。
(5)部门间流程界面。部门间流程是跨越两个或两个以上职能部门的流程，即流程的系列活动是由不同职能部门的人来共同完成的。部门间流程的活动是不同的，但却是相关的，活动之间有着内在的联系，有些活动乍看起来是不相干的，但通过某些其他活动的媒介，这些活动间也发生了远程联系，通过这些不同部门间的相关活动的共同作用产生了特定的结果，从而构成某一工作完成的特定流程。诸如，在建设项目的计量支付中，对于项目管理组织而言，首先必须由工程处对工程质量验收合格，随后由计划处计量人员进行造价审核，最后由分管领导审查签字。这项管理工作的实施跨越了三个部门，产生了部门间的流程界面。
因此，我们要对整个管理系统进行全面分析，运用集成管理的思想，对流程实施集成管理，做好各管理流程的界面协调，保证各管理子系统之间以及各子系统内不同管理流程的物资、能量、信息通畅地流动，同时要处理好系统与外部环境的关系，使整个管理系统始终处于有效平稳的状态。
3大型建设项目合同管理流程的设计与实现
3．1背景分析
某大型项目的合同管理流程系统需要全面地归纳建设项目合同管理的事务，其中包括招投标文档，并通过分类登记、关联管理、跟踪催办，使原本散落在各个部门和各个人案头、柜子中的所有合同台账、费用往来、文件往来、进度款、付款凭证、变更及其处理过程记录等均可有条不紊地记载到该系统中，使原本难以理清的施工管理和合同事务变得有章可循。要求该系统不仅本身具有强大的管理功能，还可很好地桥接工程项目的其它业务管理，如：对进度计划管理、材料与物资管理、投资控制管理、质量安全管理等各个管理系统之间起到协调、监控作用。
3．2本项目合同流程管理的目标分析
本项目的合同流程管理主要是实现对项目合同签订、履行、变更、索赔、终止、结算等的全过程跟踪管理，同时为决策提供相应的支持信息和完整的文档管理。具体包括：
(1)实现对合同签约的流程化管理，该部分内容可链接到招投标管理子系统中；
(2)以合同为主线，以费用为中心，实现对合同全生命周期的管理；
(3)对合同变更、索赔等重要合同事件进行记录、分析，其中变更部分链接到计量支付中的工程变更管理；
(4)对工地会议、大事件、物资供应等进行记录，以便查询。
本系统所涵盖的业务范围是针对工程相关合同生命周期中的各项业务，包括基本信息的管理、工程各类合同的签订、履约监控、变更、索赔、终止、结算等业务和工程备忘录。
按照合同的生命周期，本系统合同管理子系统涉及的业务过程有合同的申请审核、工程各类合同的签约、履约、计量与支付、变更和索赔、终止、结算等业务。本系统主要分为基本信息管理、合同签约管理、合同进程管理、合同变更管理、合同索赔管理、合同终止管理、工程备忘录七大模块。
合同管理子系统采用目录树层状结构，对合同申请、审核、签订、索赔、计量、支付、变更等合同相关业务进行全面、有效地管理，使工程项目各有关单位之间建立有机的联系，相互协调，共同实现进度、质量、费用三大目标。
3．3合同管理综合流程图
根据本项目的特点，建立的合同管理综合流程图。
3．4主要的功能模块的分析
3．4．1合同签约管理模块
本功能模块是保证项目的顺利进行，规范经济行为，有效控制投资规模，规范合同的签约行为。其主要功能包括如下几点：
(1)实现合同文本审核流转单的增、删、改；
(2)实现合同文本审核流转单的在线流转；
(3)实现合同文本电子文档的挂接；
(4)实现对合同模板的增、删、改；
(5)实现对因招标项目的信息查询；
(6)实现合同文本电子文档的在线批注、审核。
合同签约管理流程。
3．4．2合同进程管理
合同进程管理主要包括进度信息管理、质量信息管理、计量信息管理、支付信息管理四大管理模块。
1、进度信息管理
该模块主要反映工程的进度计划与完成情况，可由各标段的进度计划与完成情况的相关数据编制汇总得出进度汇总表。该功能模块要实现的功能如下：
(1)实现进度计划、完成情况的调用；
(2)实现进度计划、完成情况的信息查询；
(3)实现各标段进度计划、完成情况的对比分析。
2、质量信息管理
该模块主要提供工程检测与评定及质量事件的信息。可由各标段质量检测、评定及其相关数据汇总得出工程质量汇总报表。该功能模块要实现的功能如下：
(1)实现质量信息的调用；
(2)实现质量检测、评定与质量事件的信息查询：
(3)实现各标段质量情况的对比分析。
3、计量信息管理
该模块主要是对各标段每期工程计量信息的查询与汇总，可由各标段审核后的计量及相关信息，如工程量清单、中间计量表汇总出审核后的中间计量总表。其流程图。
该功能模块要实现的功能如下：
(1)实行计量信息的调用：
(2)能够察看其他模块中相关的支付、质量与进度信息，能够对累计完成数据进行统计，并且用直方图对合同完成情况进行统计分析；
(3)能够对完成项目进行费用分摊；
(4)对以往审核后计量信息的查询。
4、支付信息管理
该模块主要是对各标段每月支付信息进行查询与汇总。可由审核后的各标段支付及其相关信息，如中间支付
单、付款单等汇总出审核后的中间支付汇总表。支付流程图包括中间支付流程图和竣工支付流程图。
该功能模块要实现的功能如下：
(1)实现调用支付信息；
(2)实现对中间支付信息的查询；
(3)对支付金额超过支付比例的进行预警；
(4)对支付款项做支付跟踪，查询实际支付时间、支付数量，及累计各期的支付数。
3．4．3合同变更
主要实现合同变更的查询汇总，并分析合同变更的变更工程量和计算审核，实现对非合同变更(工程变更和设计变更)的量价分析，并设置是否记人合同总价调整的功能。可实现由合同变更的基本信息，包括变更原因、变更内容、变更时间、审核记录等汇总得出合同变更情况一览表，并予以合同的变更管理的功能。
该功能模块要实现的功能如下：
(1)当有新合同变更单进入系统时报警，提示相关工作人员；
(2)对各标段合同变更单的查询：
(3)对各类变更进行量价分析；
(4)对合同变更审核过程进行查询；
(5)能够通过查询相关的设计变更单审核工程变更单。
3．4．4合同索赔
该模块主要实现合同索赔的查询汇总，并分析合同索赔的变更工程量和单价以及工期。本功能模块不实现索赔的录入，索赔申请审核在投资控制子系统系统中实现。该模块可实现由合同索赔的基本信息，包括索赔日期、索赔原因、索赔内容、索赔审核意见等汇总得出合同索赔信息一览表。该功能模块要实现的功能如下：
(1)提示、查询、跟踪合同索赔状况；
(2)合同索赔与相关工程问题关联：
(3)合同索赔需进行量价分析和费用分摊。
合同索赔的基本流程图见图7所示
3．4．5合同终止管理
1、合同中止和终止合同中止和终止后要进行结算和资料移交等工作。该模块的输入为合同中止和终止的基本信息，该模块的输出主要为合同中止和终止的基本信息列表。该功能模块要实现的功能如下：
(1)合同中止申请审核信息和终止信息的增、删、改：
(2)合同中止申请审核信息和终止信息的查询。
2、合同结算
合同结算指系统根据结算日期汇总合同投资的各项信息，如合同金额，发生变更金额，累计完成投资额，累计进度款支付金额，剩余合同投资等，本管理模块可以实现合同结算功能。该功能模块要实现的功能如下：
(1)合同结算信息的增、删、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清单。
3．5接口
合同控制系统不使用外部专用软件，因此本系统的接口主要是指与其他子系统的接口。
在工程项目实施中合同管理是投资、进度、安全/质量控制的依据。
(1)与投资控制子系统通过合同分解编码和清单分解编码相联系，两个系统的交叉主要在实际计量支付的管理和变更、索赔对投资的影响上，实际审核的流程交由投资管理子系统实施，审核结果的支付数额、变更索赔数额等传给合同子系统做进一步查询分析。
(2)对于计划进度控制子系统可通过合同编码直接和进度子系统相联系，合同子系统关于进度计划与计划完成情况的信息由计划进度子系统调用，由合同子系统进行查询分析。
(3)对于质量控制子系统可通过合同编码直接和合同子系统相联系，合同子系统关于质量检测、评定与质量事件的信息由质量控制子系统调用，由合同子系统进行查询分析。
(4)对于招投标项目的合同相关信息可由招投标子系统调用，包括在合同申请过程中招标项目的中标信息。
