公共管理分析方法精选(九篇)

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第1篇：公共管理分析方法范文

关键词：建设工程；甲方；管理；研究

近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，建设工程的数量也在不断的增加，作为建设工程项目的投资者和管理方，其现场管理对整个建设工程项目的发展具有至关重要的作用。在当前的形势下，加强对建设工程中甲方管理的研究具有非常重大的现实意义。

1、设计阶段的成本管理

对于建设工程而言，设计阶段是整个建设工程成本管理的关键所在，虽然设计费在整体费用中可能只占成本总数百分之二，但是其对工程造价具有决定性的影响，尤其设计阶段的成本问题对经济的影响更是致命性的。由此可见，设计阶段的成本及财务投资管理对建设工程项目的成本管理至关重要。从实践来看，设计阶段的质量好坏，直接关系着建设工程的费用开支及其建设工期，同时也决定定整个工程建设过程中的人力、物力以及财力费用。从建设工程设计实践来看，很多设计人员一味地注重技术，而对经济成本管理却缺乏重视。基于此，笔者认为甲方应当充分地利用和发挥自身技术上的优势，对设计进行认真的审核，并在此基础上及时地发现问题，从而避免扩初设计批复以后出现技术经济方面的难题。

针对当前设计阶段广泛存在的设计问题（如设计不精、深度不够等），笔者认为应当先严格按照建设项目的投资估算管理方案与最初的设计概算，以初步设计概算管理施工图设计与概算为基础，在保证各专业建筑功能和技术指标的基础上，合理地对限额进行分析，将技术与建设成本有机地结合在一起，从而对建设工程设计变更中的限额进行有效的控制。

2、施工阶段的过程控制与管理

实践证明，只有对参建各方手中的管理权限进行细化，才能保证甲方在建设工程管理过程中能够有的放矢、才能实现各参与方的合作和双赢。基于此，笔者认为在具体的施工过程中，甲方应当认真做好以下几个方面的工作：

（1）加强建设工程质量管理，最大限度地地控制工程建设返工率

在工程项目建设施工过程中，应当加大工程建设质量管理力度，管理人员应当将具体施工工序及管理工作有效地贯彻到具体实践之中，从而有效地避免造成各种资源的浪费。

第一，要严格按照施工图纸上的要求进行施工。甲方应当对施工方进行随机地检查和监督，看其否严格按照图纸设计要求进行施工。一旦发现存在问题，则应当进行及时的处理，若存在返工问题则应当由施工方来承担一切责任。在此过程中需要注意的是，应当充分发挥监理单位的作用，切不可直接与施工单位进行直接的交涉。此外，还要避免偷工减料和以次充好现象。建设工程施工过程中的偷工减料和以次充好，很可能是使用了不符合要求的建筑材料、配件等，应当责令施工方限期改正或者停工整顿。实践中如果导致建设工程出现了不符合规定的现象，则施工方应当组织人员进行返工和修理，并对因此而造成的经济损失进行赔。

第二，对建设工程中的隐蔽或中间部位，要进行严格的检验。实践中，凡建设工程已经具备掩盖条件和符合协议约定的验收部位，该工程项目的施工方都要对其进行严格的自检，尤其要在48小时之内通知工程项目的甲方，其内容有自检记录、隐蔽工程以及中间验收的时间、地点以及具体内容，同时还要请甲方实施验收活动。对于合格的工程，甲方在验收记录上签字之后才可以施工，若查验不合格，则应在规定的时间内予以整改。对于为验收的隐蔽工程而言，建设工程的甲方有权对隐蔽工程实施检验活动，乙方要配合之。一旦发现不合格的工程，甲方绝不可在记录单上签字，而是应当要求已建工程择期拆除和返工。

（2）保证工期，严明纪律

对于建设工程施工工期而言，甲方应当注意施工单位有无严格按照合同工期的要求进行施工，一旦发现有问题存在，应当责令其整改。同时还要对建设工程的施工单位采取严格的奖惩制度，笔者建议在合同上可注明对建设工程施工质量及施工进程的奖惩制度，并借此来调动工程项目施工单位的积极性与主动性。

3、充分发挥技术协调作用

一般而言，建设工程项目管理活动主要是为了有效地满足工程项目对某一目标的实现而实施的系统化的组织、控制以及协调操作，因此技术协调也是工程建设项目管理过程中一项非常重要的内容。从实践来看，技术协调主要有人际关系、资源供求、组织关系以及信息资源的相互交换等，其中资源供求和信息资源的相互交换协调统称为技术协调。目前来看，技术协调是当前建设工程项目管理过程中的一项薄弱环节，而设计、规划以及施工阶段都有其自身相对比较完善的体系和严密的规范与标准，可以使各个阶段的衔接难免会有技术信息上的互动。比如，建设工程施工方对工程建设和施工设计功能的认识、变更把握以及设计单位对施工现场的动态情况都不甚了解，因此只能依赖技术信息资源之间的有效交流。由此可见，充分发挥技术协调作用非常重要。

从当前我国工程项目建设实践来看，甲方在技术上的协调主要表现在项目管理过程中的组织结构、协调程序以及制约机制等方面，具体分析如下：

首先，应当建立一套科学完善的建设工程项目内外结构管理组织，这是建设工程项目各参与方的一种有效组织形式，而且其结构组织形式对技术的协调性质与工作量都具有决定性的作用。建设工程的甲方项目分包过程中，应当适度进行，并且要注意不合理的工程分解；建设工程项目的管理结构设计的是否合理应当加强关注，同时还要充分地考虑甲方的协调能力。比如，建设工程施工过程中的设备、材料等，采取的是总包方式，还是尤其进行自我采购形式，而且甲方应当根据建设工程的自身情况和管理能力，对其进行全面的权衡和考虑。 项目管理培训坛其次，甲方在实际管理过程中，可以采用法律与经济制约管理机制进行有效地协调。但管理工作却需要投入一定的成本，而且协调工作一旦失败，则必然会导致经济损失的出现。因此，建设工程项目管理人员，尤其是甲方代表，为有效地避免和转移该类经济损失，一定要注重法律、经济方面的制约方式和方法。同时，还要建立一套非常严密的协调管理制度，通过规范程序的方式来做好技术协调工作，实践证明，一项比较成熟的技术信息协调工作应当依靠严密、科学和规范的程序来实现，并且还要对每一个环节采取多方面的分析和管理控制。

结语：总而言之，建设工程施工管理过程中的甲方管理，实际上就是业主对其投资建设项目进行的目标管理活动，管理工作的重点包括工程的施工进度以及质量目标等，其中施工进度管理主要是指应当符合业主的时间要求，而投资目标则主要是指要实现的工程价值最大化。建设工程中的甲方管理，关系着整个工程的施工质量和进度，因此应当加强思想重视的管理机制创新，只有这样才能保证该工程建设效益的最大化。

参考文献：

[1]李艺 王照昌 武宏辉.浅谈建设工程中甲方管理要点[J].管理观察， 2010（29） .

第2篇：公共管理分析方法范文

关键词：建筑工程；施工管理；方法；分析

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：

施工管理在一定的基础上是指为了完成建筑工程产品的施工任务，从接受管理任务之后到工程的开工和验收的全过程，都是围绕着建筑施工过程中的施工现场的质量控制以及施工建筑的工程控制中的一些其他的工程调控，这样在一定的基础上进行综合改善。施工管理的任务是根据不同的工程对象、不同的工程特点、不同的施工条件，结合企业的具体情况，进行详细周密的分析研究，在施工过程中，合理的利用人力、物力，有效的使用时间和空间，采用较先进的施工方法，保证协调施工。以取得最大的经济效益。

一、施工项目管理的特点和主要内容

施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的成本预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制三管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。

二、施工质量管理

施工质量控制中最主要的管理方法是依据一定的标准抓住目标，并围绕着目标进行开展，最终实现目标的过程。根据工程管理过程中存在的还未解决的问题。针对没有经验的施工产品或者是其他用户的意见或者是建议等都需要针对工程建设中用户的需求或者是其他工程类的施工控制得到一定的质量控制措施的改善。这样在一定的质量控制中依据一定的控制措施加以改进和调整，最终将工程中的实施标准得到有效地质量控制。针对目标的展开与实施，也是从各个层面进行有效的实施。各个专业以及各个程序都是需要全方位的调整的，不仅需要依据一定的标准进行综合性的控制措施调控，这样在整体质量控制上优化了每一道工序的质量调控。在合理的组织施工计划的控制上，不仅仅是要保证整体的质量控制措施进行综合性的管理工作，还需要依据一定的标准将工程的综合性层面进行有效地实施，最终将整体施工过程中的调控做好整体性准备工作。在做好准备工作的同时加强对材料的管理工作，从材料的供应、材料的采购以及进场和发放的过程中进行综合分配与控制。施工人员在现场的项目管理中不仅需要依据一定的标准将工程的综合性调控进行到底，这样从根本上将该工程的实施计划进行相应的质量控制。坚持以人为本，培养施工团队的凝聚力，同时明确施工队伍的管理体制，各司其职，真正的做到权利明确，令出必行。

三、施工成本管理控制

项目施工的成功与否，施工企业的利益占着重要的比例作用。利润与收入相比，就能知道利润的增长以及企业的收入在一定程度上能得到有效的控制。利润的纯增长是在一定的基础上对整体的质量调控进行改善，并依据一定的标准将工程控制进行详细的调整，这样在改善施工收入的基础上，加强整体的质量控制，最终将工程施工过程中出现整体性质的问题进行综合控制，一方面要求全面成本的最低化，另一方面，还需要依据一定的质量控制来改善工程的有效实施标准。在整体的质量控制上还需要降低成本的合理控制性。施工定额还一个根据市场的需要以及价格的变动来调整施工定额。

②全面成本控制原则：成本控制是三全控制。即全企业，全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，又人人不管。③动态控制原则：施工项目是一次性的，成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前，应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结。④目标管理原则：项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费，太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。

四、施工安全管理

①安全生产责任制。为全面落实安全生产责任制，必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。②施工管理工作需要常抓不懈。企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。③加强重大事故应急救援体系建设。控制和降低事故危害后果预防为主，是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

五、现场施工管理

在工程进度控制中不仅需要贯彻施工进度的调整工作，还需要对整体的施工管理的依据性方案标准，根据施工方案的编制来进行施工与控制的，对于施工进度控制主要是一个动态的控制过程，受各种因素的影响，在整体的工作中实际的工作进度与现实的工作进度有一定的悬殊，因此，定期的进行综合性控制，把握工程实施过程中的整体性能标准，这样在调控的过程中及时的进行检查，掌握最具体的情况，分析进度以及退后的原因，研究对策或者是对策控制措施，保证整体工程的实施有一定的控制措施。

在施工过程中是否按照检查的标准进行施工，不仅需要符合设计的要求，还需要在贯彻施工组织中的施工顺序上加以调控，保证施工过程中的技术规范要求标准以及在施工过程中存在的必须要遵守的操作规程，对于施工过程中的测量放样以及技术检查或者是复核检查标准等都是需要依据一定的标准进行实施的，施工过程中误差应控制最小化。对于材料以及生产设备或者是其他单位提出合格的证明文件，隐藏工程还需要复合质量检查的规定，并做必要的记录。

施工过程中的总平面管理是全场性的工作控制，这也应由总工程的单位负责。而施工是一个动态的过程，不同的阶段有不同的控制措施，因此，施工现场控制中不仅需要针对整体的施工组织控制进行分析，改善工程的实施总平面的规划，并根据工程的各个单位中对施工的要求进行实施，依据经常性的管理工作，并及时的做好调整，才能真正合理的使用场地。

保证现场交通道路和排水系统畅通以及文明施工检查施工总平面规划的贯彻执行情况，指定材料、成品、半成品和生产设备的堆放位置；确定大型暂设工程的位置和使用分配。如增设、拆迁时，要经过有关部门批准方能执行；保证施工用水、用电、排水沟渠的畅通无阻；对于现场局部停水、停电，事先要有计划，并得到总指挥批准后才能实施；保证道路畅通。施工道路、轨道等交通线路上不准堆放材料，加强道路的维修，及时处理障碍物；签署和审批建筑物、构筑物、管线、道路等工程的开工申请；根据施工过程，不断修正施工总平面图。

结语

建筑工程的管理工作是一项复杂的工程，若是要做好这项工作，不仅需要依据一定的标准将施工企业的整体的控制标准进行综合性的实施，这样要充分利用自己的长处，采取一定的标准来进行科学的管理。在施工管理上，一定要把安全管理工作放在首位，若是有效地忽略了施工安全，那么在工程进行中是非常危险的，因此，不仅要管理好施工安全，还需要依据一定的标准进行有效地实施，这样在调控上才能改善工程的整体性的质量控制措施。

参考文献：

[1]陈明,建筑工程管理中的问题分析和措施探讨[J]中外建筑.2010(11).

[2]李晶,加强建筑工程管理探讨[J]现代商贸工业.2012(02).

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第3篇：公共管理分析方法范文

【关键词】西药调剂；质量管理；管理措施

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2017）06--01

病患采用药物治疗时，药物的调剂是重要部分。药物调节直接影响药物治疗的有效率，在治疗过程中不允许出现差错。根据具体管理方案可知，在后续落实阶段，采用合适有效的药物调价管理措施，能达到规范化的作用。当前很多医院缺乏完善的管理制度，因此导致后续管理存在很多类型的问题。在后续落实阶段要按照方案要求实施，保证其合理性和有序性。

1.西药调剂工作现状

西药调剂工作内容比较多，在具体管理过程中需要根据要求进行，保证其合理性和有效性。西药调剂工作关系到技术管理和运作管理等方面，受到其他因素的影响，存在部分问题。以下将对现状进行分析。

1.1 电子处方打印问题多

当前西药调剂工作涉及到的内容有很多，在后续处理过程阶段采用的是计算机打印方式，其格式要和手写一样，盖章后生效。打印处理方便快捷，但是具体打印处理过程中存在缺乏管理的现象，导致问题较多，无法进行有序管理。相关工作人员必须引起重视，做好打印处理工作[1]。

1.2药方录入存在问题

在药物审查阶段，会存在录入失误的现象。药物用法用量问题较多，根据具体情况可知，如果存在药方用药不合理的现象，要及时向医生汇报，请求确认重新开药方。此类处理方式比较复杂，需要对内容进行更改，增加了看病时间。并且在药方后台打印药方，由于是在病患没有交费的状况下没法看到药方，这就妨碍到了病患的知情权。

1.3药品更新管理不及时

品的更新管理很有必要，对于同等效果的药物，存在不同的应用方式，由于药物属性存在差异，不一样的药物对病人的要求是不一样的，如果不清楚药物的使用说明，则会出现配药失误的现象。药品不断更新，需要工作人员了解各种药物的信息，如果存在认知度不够的现象，则势必影响药剂调配工作效率。

1.4工作人员素质有待提升

西药调剂的整体工作比较复杂，对工作人员自身工作能力有一定的要求，但是在具体实施过程中，受到其他因素的影响，存在很多问题的问题，要求工作人员做好各项指导工作，满足要求。但是部分工作人员存在质量管理不合理的现象，重视度比较低，存在很多安全隐患，执行阶段必须引起重视，严格执行。

2.如何做好西药调剂的管理工作

西药调剂工作内容较多，根据具体管理要求可知，如果不能做好管理工作，势必导致管理难度增加，甚至出现管理失调的现象。以下将对如何做好西药调剂的管理工作进行分析。

2.1保证电子处方的准确性

根据药方打印现状可知，在整个处理阶段需要保证电子处方的准确性。药方后台打印药方时，需要及时进行审核。多数医院是在在药房后台打印处方，录入到系统中必须具有医师的签名，在开方前输入密码即可调查预留姓名，便于药方的开具。由于实施过程中可能会存在录入失误或者其他类型的问题，不合理登记的现象时有发生，为了保证电子处方的准确性，需要强化管理，建立完善的管理制度，对处方进行处理，不定期抽查医生开具的处方单子，设立完整的惩罚制度，对准确率低的工作人员给予惩罚[2]。

2.2对药品进行合理规划

药房中的药物种类比较多，药物属性较为特别，需要进行分类有序管理。首先药物给予分类处理，具体的处理标准按照性质和作用机理进行划分，对分类好的药物进行标价处理后，按照种类拜访。对药品进行整体有序的摆放和管理，能实现药物有效应用。此外可以构建一个关于药品信息的平台，便于工作人员进行调剂处理[3]。

2.3提升工作人员能力

西药调剂药品质量的提升是关键，在实施过程中要以《关于药品采购管理若干规定》作为基础，合理进行质量管理。实施阶段坚持药品采购，可以以国营单位作为主要渠道，顶点采购，杜绝推销。此外可以建立药品一览表，按照药品质量检查要求进行实施。必要时重点检查药物种类，包括：近期药品和五年期药物质量等，必须对每一种药品进行详细记录，将记录作为下一次检查的重点。不同生产厂家的药品，其质量也也不相同，深入了解科室药品

的使用情况是非常必要的，根据临床反馈的信息相应地调整购买计划[4]。

2.4了解患者基本情况

药剂师在进行药物调剂的阶段，不能一味的按照处方进行操作，要对患者的基本情况有个了解。如果不及时对患者病情了解，可能会存在用药错误的现象。在配药阶段需要对患者的性别、年龄、疾病以及药物过敏史等进行了解，避免一时疏忽出现药不对症的现象。如果存在不良反应或者药品过敏等现象，在具体工作阶段要做好药物处理工作，询问患者药物相关问题的过程中，药剂师需要保证足够的耐心，及时解决患者提出的问题。对待患者的态度需要热情大方，不能态度冷漠，或者出现不耐烦的情绪[5]。

结束语

西药调剂本身是个复杂的工作，针对具体管理方式要求可知，在实践过程中，如果存在管理不到位或者其他类型的问题，会增加管理问题，甚至出现管理失调或者药物应用不合理的现象。针对当前存在的电子处方打印问题多、药方录入存在问题、药品更新管理不及时、工作人员素质有待提升等现象，从保证电子处方的准确性、对药品进行合理规划、提升工作人员能力、了解患者基本情况方面入手，按照流程进行，进而达到理想的管理效果。实践证明，只有做好具体管理工作，才能避免管理失调，产生其他类型的问题。

参考文献

[1]刘石宝.西药调剂工作的质量管理方法和价值分析[J].中国处方药，2015，06（03）：56-57.

[2]乔乐天.试析用全面质量管理方法分析和控制门诊药房的调剂差错[J].中国卫生产业，2016，35（13）：25-27.

[3]赵继红.探讨西药调剂工作的质量管理措施[J].世界最新医学信息文摘，2016，75（01）：206+211.

第4篇：公共管理分析方法范文

关键词 案例教学 教学理念 案例制作

中图分类号：G424 文献标识码：A

我国高等教育中的公共管理学科越来越为社会所重视，公共管理类课程的教学，也在发展中不断改革和完善，在公共管理本科和专业学位研究生教学中开始引入和推广案例教学方法。案例教学是高等教育教学中体现理论联系实际理念的重要方式，在国外大学的工商管理学科教学中广泛使用，尤以哈佛大学负有盛名。①案例教学以教学案例和课堂讨论为基础，在课堂中帮助学生达到特定学习目的，②具有真实性、 参与性、开放性和互动性的教学特点。相比国外成熟的案例教学模式，国内公共管理课程案例教学的开展时间较短，在教学理念、教学课堂、案例选编和建设投入等方面还存在需要改进的地方。

1 对案例教学的理念认识差异

教育理念既是教育活动的基本反映，也是教育实践的思想指导和行动指南。③案例教学侧重于对能力的培养，通过对特定场景问题的学习讨论，锻炼学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。公共管理类课程的案例教学主要是对过去或现在正在发生的公共管理问题进行判定和分析、分析的研究，加深学生对理论知识的理解，并为学生创造一个仿真环境，在课堂上就能接触到实际管理问题，从而增强利用所学理论解决实际问题的能力。对公共管理类课程来说，案例教学是促进理论联系实际的有效手段。④教师的“教”和学生的“学”，都须以对相关的理论获得更好的理解为根本目的。不少老师依然秉承传统授课模式，认为公共管理理论作为由概念、原理和方法组成的严密的体系，具有高度的概括性和抽象性，需要有对知识和理论体系的系统掌握，传统的教师上课、学生听讲记笔记的方式依然有效。也有老师认为，相比案例教学的个案性和典型性，理论教学更具有抽象性、客观性和基础性作用，更有利于培养学生完备扎实的理论基础和抽象思维能力，而案例教学削弱了对学生整体知识结构教育的完备性要求，容易以点带面、以偏概全。思维上只是将案例教学看作是一种新的教学技术方法，没有认识到是一种新的教育理念。

2 案例教学课堂准备不充分

案例教学是师生间教授和学习互动的过程，课堂教学准备的充分与否直接影响着教学效果。案例教学包括案例的选择和制作、案例材料阅读、课堂发表见解、提出完整解决方案等，是一套完整的工作流程，从教师制作案例开始，到组织案例课堂讨论、提交案例解决方案等，都需要进行案例教学前的详细认真准备。但不少教师对案例教学的理解局限在举例、习题、发言上，在教学实践中将案例教学法混同于举例教学法，认为在教学理论、知识点的过程中穿插着举例子就是案例教学，没有认真准备案例课堂教学。举例并不是案例教学中学习和讨论的主要内容。在案例教学中，教师对学习过程是一种启蒙和引领作用，课堂教学是开放的、互动的，而不是依赖于教师个人对教学例子的单向讲授和评论。按照传统的教学方法，教师主导和控制着从案例背景介绍到提出问题、展开分析、得出结论等案例讨论的各个环节，学生只在有限的范围内被动而不是主动地参与案例讨论。还有些教师因为班里的学生多，不重视学生对问题的分析和信息的整理，没有认真总结案例讨论，未能引导学生展开对案例问题的深入思考，影响了公共管理案例教学的效果。

3 案例编写滞后于教学需要

公共管理课程选用的案例需要符合教学目的，充分考虑到案例与公共理论教学内容的相关性，使学生从一定的理论基础和高度来准确地把握现实，而不是抛开理论体系的纯粹案例分析。同时，还要考虑到案例的代表性、典型性，所选案例要尽可能联系现实生活中的热点、难点和焦点问题，因为学生对这一类问题的关心度比较高，容易达到良好的教学效果和反馈。案例选择还要有普遍意义性和针对性，使学生感到对案例的研究和讨论能够对已经从事或未来从事的工作有较强的借鉴意义，从而很好地激发学生的学习兴趣和热情。案例教学的核心工作之一就是依托现实公共管理实践，精心制作公共管理教学案例。而从目前高校的教学实际来看，绝大多数开设公共管理专业的高校没有自己的案例库，自己制作案例的少，使用别人案例的多；结合地方公共管理实践的案例少，改编国外的案例多；使用过去的旧案例多，新编更新的案例少，不能有效反映公共管理的现实变化。与国外相比，教学中能够反映我国当代公共管理代表性、实务性、针对性的案例缺少，案例更新的速度慢，学生对高质量公共管理案例的期望和需求强烈，也对案例制作提出了更高的要求。如何获得源自管理实践并反映公共管理学科前沿发展的本地化案例，是公共管理案例教学的一大难点。公共管理教学案例资源的不足，既有对案例制作的不重视，也有案例制作的经费投入和师资不足等原因。

4 案例教学激励机制缺乏

案例教学在引入公共管理学科的过程中，虽然得到了一定的普及，但由于在教学中缺乏相应的制度激励与安排，教师投入案例教学的热情并不高。高校愈来愈重视科研，虽然需要付出巨大精力和财力来编写案例和准备教学，但丝毫不涉及科研产出，算不上科研成果。教学方法的改进和上课质量的提高很难与高校教师工作考核挂钩，在一些高校教师荣誉评比方面，如教学名师、优秀教师、教学能手和教学大赛获奖上，参考标准多注重科研成果，获奖者也多是凭借传统的教学方法，依靠案例教学获得教学荣誉的教师很少。制作好的公共管理教学案例还需要教师付出和承担一定的经济成本，都削弱了对教师投入案例教学的激励。从学生对案例教学的参与而言，目前一般没有明确要求公共管理课程考试内容和考试成绩要紧密联系案例教学，习惯于传统教学方法的学生对案例教学的参与意识也不强，都影响了案例教学中师生的激励和互动。在教学改革过程中，应该逐步深化案例教学，完善案例教学过程衔接，加强学生素质和能力的培养，逐步发展出适合我国行政管理实践的公共管理案例教学。在当前公共管理学科的案例教学中，还应从完善以下方面入手：

首先，要从思想认识上重视案例教学。公共管理作为综合性管理学科，具有鲜明的理论指向性，实践性强，教学中必须注重理论联系实际，增强学生对公共管理实践的认知。在公共管理课程中采用案例教学方法就是通过对公共行政管理中真实管理细节的描述分析，让学生置身于模拟的管理环境之中，对现实管理中的案例进行分析、判断和讨论，从中寻找问题解决的方法和途径。案例教学为学生提供一个运用所学理论和工具方法来解决实际管理问题的途径，以实现巩固理论原理、深化知识运用能力培养的目的。作为在国外取得良好效果的教学方法，我们要借鉴案例教学的成功之处，对于从应试教育背景下考入大学的学生而言，案例教学尤其有积极的一面。在案例教学中，学习者是这一过程的核心和主角，教学关注以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用公共管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题，教师更多地是作为辅助者和引导者，这与传统教学模式是截然不同的。需要教师转变教学理念，转变以教师为中心、教师讲述学生记忆的教学模式，重视学生参与，提升能力训练。

其次，要精心准备、认真组织案例教学过程。提高案例教学的成效，教师和学生要充分做好课前准备。从老师的角度讲，要明确教学目的，公共管理类课程的教学目的是让学生理解掌握公共管理的基本理论，掌握、分析、解决实际公共管理中出现问题的能力。根据所要讲授的公共管理理论或实践层面知识，选择相应的管理案例。案例应能够贴近我国公共管理领域现实，在课前或教学中通过印发案例文本材料、电子文档、多媒体手段展现等发放或展示给学生，把案例相关的背景材料提前发给学生，引导学生进行案例讨论的准备工作。学生要全面阅读案例资料，积极进行案例讨论发言的准备。教学过程中，教师还应注意活跃课堂气氛，鼓励每个学生都在课堂上参加对话和交流，培养学生运用所学知识处理和解决公共管理领域实际工作中错综复杂问题的能力。⑤在案例讨论之后，让学生提交书面讨论发言材料，探讨自己从案例分析中的收获与疑问。

再者，应逐步丰富更新公共管理教学案例。教学案例的认真组织和编写是搞好案例教学的基础。完整的公共管理教学案例包括：案例内容、教学理论基础及目的、案例带来的开放性问题、教师对案例的总述与点评、案例涉及的文献目录等。要更好地在公共管理课程开展案例教学，就要有丰富的、鲜活的、高质量的案例来满足教学需要。案例要具备时代性，与时展保持同步，以新鲜的时代气息增加学生参与案例教学的积极性。对于不同程度的学生设计不同的讨论主题，结合学生知识储备，促进教学教学效果的顺利实现。教师可以在借鉴他人的基础上自己动手收集新的案例，根据课程特点，有准备地为公共管理案例教学收集资料，如注意平面媒体和网络新闻，获取一手的公共管理实践资料，积累案例资料素材。运用社会调查方法，关注社会热点和难点问题，对反映我国行政管理实践层面的基础性和探索性的事例加以收集整理，编写具有典型性、时效性和针对性的公共管理案例。

最后，应从制度安排上建立案例教学的激励机制。建立对案例教学成果的师资评价。案例教学老师需要花费很多时间和精力，难以用传统的课时计算。在现行的教学考核制度下，案例教学工作虽然付出了巨大的精力，但工作绩效结果却并不一定好。要建立科学的教学成果评价制度，提高教师进行案例教学的积极性。加大案例教学基础设施建设的投入。案例教学一种模拟式的教学实习，需要一定的教学投入并建立专用的教学设施，才能适应案例教学的需要。由于高校扩招，很多高校的教学班中学生人数很多，在开展案例教学过程中，或是缺乏适合讨论对话的教室环境，或是因人数多而难以顾及每一位同学发言，不仅教学经费投入少，而且教学基础设施不完善。因此要加大对案例教学专用场所的投入，设立案例教学专用室，根据学校自身的条件选择有效的解决途径。

注释

① 张晓燕.哈佛案例教学的魅力和启示[J].学习时报，2004（9）.

② 周金堂.哈佛公共行政管理案例教学的特点与启示[J].江西行政学院学报，2008（7）.

③ 李运庆.论案例教学存在的主要问题及对策[J].重庆科技学院学报，2011（20）.

第5篇：公共管理分析方法范文

【关键词】办公室；档案管理；效率；方法

一、办公室档案管理原则及要求

档案管理工作必须遵循服从、严谨、高效以及合作的相关原则，才能够准确客观和及时地完成相关工作，更好地发挥档案管理工作职能，为办公室的其他业务及管理打好基础。

（一）准确，客观地记录办公室相关内容。档案管理工作是办公室经营管理作业链中的纽带，档案管理如果不能够准确地收集、整理办公室关键信息，也就无法为单位领导等提供决策帮助，则档案管理工作就不能很好地发挥纽带作用。做到档案管理工作的基本要求，则档案管理必须具备全局观念，具备责任心并正确地理解办公室的经营战略与发展策略，不偏不倚地对资料进行整理、对会议内容等进行记录，确保信息真实有效，才能够合理地协调下级部门及人员工作，进而促进办公室管理的更好实现。

（二）严谨，一丝不苟精准服务。现代办公室管理强调效率，档案管理工作需要对多元化的信息进行记录、传达，并协调相关部门及人员完成相关工作。在这个过程中，档案管理工作必须严谨认真，遵循严谨性原则，一丝不苟地完成相关工作，才能够更好地服务办公室管理。要想做到档案管理工作的严谨性原则，就必须关注细节。办公室管理关注精细化或精准化管理，档案管理工作同样如此。合格的档案管理，必须关注细节，并且及时准确地根据管理层要求对相关工作进行辅助、协调，以确保档案管理工作职能得到合理发挥。现代办公室档案管理在工作中必须保持警惕，对工作中的细节进行充分地记录与分析，见微知著，并在动态环境中寻找规律，才能够不断提升档案管理的胜任力。此外，办公室档案管理工作人员必须坚持严谨的原则，对办公室的内部信息及资料等进行妥善保管，对文件进行保密管理，不对任何人泄露文件信息，并在本职工作范围内严格地按照档案管理工作原则与办公室要求从事相关工作，不可以越权行事，也不可以利用职务便利谋求不正当利益。

（三）利用信息手段提升档案管理效率。在办公室档案管理追求信息化与高效率的背景下，档案管理工作必须做到高效率，才能够满足办公室档案管理者与其他业务的需求。由此可见，高效原则是档案管理工作的重要原则之一。要想做到档案管理工作的高效原则，档案管理需要较好地掌握现代档案管理工作的基本技巧，灵活运用现代化信息技术及其他管理工具，进而提升档案管理工作的效率，更好地促进其职能的发挥。这就需要档案管理工作人员持续保持学习意识，对档案管理工作相关的知识与技能进行不断地积累与运用。全面了解办公室档案管理工作的特性与具体要求，并正确恰当地运用相关技术，更高效的完成档案管理岗位工作。

（四）合作，正确传递合理协调。档案管理不是被动地接受文档并保存，而是需要与其它科室进行沟通、文件收集并最终完成归档。在这个过程中，办公室档案管理人员必须与其它科室的人员进行沟通与合作，确保档案管理能够了解内外部信息，并协调相关工作顺利地进行。要做到档案管理工作的合作原则要求，档案管理人员必须保持合作意识，并加强人际交往与沟通能力，以客观的立场和态度，对档案管理相关工作进行处理。

二、 办公室档案管理存在的共性问题

（一）归档不及时。办公室档案归档不及时，与办公室及其他科室的相关业务进度等脱节比较严重。甚至在部分业务完全结束后，办公室（档案室）才会收录全部的医疗服务信息，而没有在进行中不断地更新档案。特别是一些急救档案存在信息缺损或不完全等情况，后续也很难补齐，则出现医疗纠纷等很难提供完整、准确的有效文档。在这个阶段已经无法找到完整的文档资料，这不仅影响档案管理的效率，还会影响信息的完整性。建立在档案管理基础上的一些办公室研究、分析等也就会因此出现一定问题。

（二）档案管理不规范。办公室档案管理质量不高，包括资料不全、资料内容混乱。甚至，非常多的办公室档案管理中，档案管理人员由办公室人员兼任，他们往往只是简单地对文档进行整理、编号后保存，而不具备对资料进行分类的档案管理能力。例如，在某办公室的档案管理中，档案室并不上锁，单位其他科室工作人员等都可以自由进入。这就使得档案混乱不堪，并且经常出现编号错乱、丢失等情况，严重影响档案管理效果。

（三）权责不明。办公室档案管理中，权责不明确。办公室工作人员或者其他科室人员都可以随意借调办公室相关文档，其后的归还等也并不及时，这就影响了办公室档案完整性，同时也可能造成文档信息外泄，这也是非常严重的问题。甚至出现档案中机密信息泄露的情况，然而部分医疗机构内部并不具备调用档案的医护人员，患者等可以拍摄或者影印档案，这是严重违反档案管理保密性原则的。而由于档案管理责任不明确，责任的追究与处罚就会出现新的问题。

三、改善办公室档案管理效率的方法建议

（一）改善档案管理组织设置。办公室档案管理应该设置专门的办公室档案管理部门与岗位，分别由不同的人员进行档案信息的收集、归档、录入、核对、更新、修改等工作，提升档案管理的及时性。同时，还需要对档案管理制度进行完善，对于借调档案资料等具体情况，进行授权约束，避免档案管理中的机密信息外流等。

督促建立一个上下贯通、左右衔接的档案收集工作网络体系，明确主管领导、档案人员的职责范围，保证档案收集工作层层有人管。明确将档案收集工作纳人办公室责任人岗位职责、工作计划和工作程序中，让负责人支持和理解工程档案的收集工作。明确专人负责档案的收集、整理、归档工作，保证档案齐全、完整、准时地移交档案部门。

（二）不断提高档案管理者业务素养。档案管理者可以通过职业培训班参加专业技能培训，提升对档案管理工作原则性与灵活性认知的同时，为更好地做到两者统一创造内在条件。档案管理者需要不断提升个人素质和职业胜任力，更灵活地完成档案管理工作。这就要求档案管理者真正做到正确认识岗位工作及职业要求，针对自身素质存在的不足进行及时的改进，确保档案管理者能够在较好的胜任力基础上从事本职工作。同时，档案管理者需要因时而动，灵活应变，在动态环境下，更好地尊重职业道德，运用工作技巧，恰当地处理相关工作，发挥岗位职能。档案管理者工作胜任力的培养，还应该兼顾档案管理职业道德与档案管理业务处理、人际关系、协调能力等综合素质建设。

（三）增加现代化技术手段的运用。针对当前办公室建设的档案管理效率差并且有效性不突出的问题，本文认为符合办公室立体化、动态化的特点，办公室档案管理中也需要借助信息技术手段进行改进。在一般单位的档案管理中，可以在原始档案基础上，进一步建立数字档案编号制度，将档案关键信息或者关键词录入其中，方便后续管理。在档案归档中，如果发现手工记录的档案信息不完整、字迹不清等，则需要及时核查，在档案库中对信息进行补充登记，确保信息完整。

【参考文献】

[1]刘淑仙.关于如何提高办公室档案管理工作效率的思考[J].人力资源开发，2015（12）.

第6篇：公共管理分析方法范文

【关键词】房地产项目；项目施工；施工管理

一、对施工阶段的过程加强控制和管理

房地产建设单位对施工项目进行管理，项目管理的内容，建设单位对哪些必须要进行管理，什么内容可以由监理以及施工单位自己进行管理的，这些都必须要在施工时详细的划分。明确各方不同的管理权限，这样建设单位对项目施工的管理才能有明确的目标，而不是毫无目标的松散式的建设单位项目管理。松散式的项目管理是施工单位最为不愿意见到的管理。项目施工管理最理想的目标是：项目的质量符合甚至超过预期目标，项目的工期控制在规定的时间内，让施工单位同时取得合理的利润。从而避免建设单位和施工单位成为对立的矛盾双方，成为紧密的合作伙伴。对此，在2008年我公司开发的南京钟鼎山庄项目中，从以下几个方面着手进行项目施工阶段的管理。

（1）对工程的质量严格把关

对质量加强管理，返工率要严格控制。在施工过程中，对工程质量要严格把关，必须对所有细节都充分重视。在整个的项目施工过程中各方的质量监管人员要对施工的所有工序都必须加强管理工作和质量检查，采取严格的措施，避免质量问题，而导致不必要的人力、物力、财力的浪费，造成工程投资的加大。首先，必须严格保证施工单位按图施工。南京钟鼎山庄项目占地面积18万平方米、总建筑面积28万平方米，56栋多层框架结构花园洋房，分6个标段、6家总包单位。现场项目部结合现场实际情况和施工合同制定相关施工处罚管理规定，对施工单位严格按照设计图纸要求随时进行检查，发现问题及时的进行处理，需要返工的立即返工，因返工造成的损失由施工单位负责。同时注意，不绕过监理单位与施工单位直接进行交涉。仔细检查施工中是否存在以次充好、偷工减料等问题。施工单位在施工中如果存在偷工减料和在施工中使用不合格的建筑构配件、材料以及设备的，必须及时给予制止并责令其改正，并根据现场管理规定对施工单位加以处罚。

如果情节比较严重，要责令施工单位停工整顿，上报市质检站、建管处，降低施工单位的资质等级。因为工程质量而达不到所规定的质量标准的部分，要责令施工单位进行修理、返工，因此而导致的损失由施工单位进行赔偿。其次，要对中间部位和隐蔽工程加强验收和检查。建筑工程在施工中具备覆盖、掩盖情况或到了协议规定的中间验收部位时，施工单位必须要先进行自检，监理复检，然后告知现场项目部。提供书面通知，写清施工单位自检的记录，关于隐蔽工程和中间部位所验收的项目、验收的时问和地点。验收合格，现场项目部方在验收记录上签字以后，施工单位才能继续施工，如果现场项目部验收不合格，施工单位必须在规定的时间内整改并重新组织验收。如果隐蔽工程部分没有进行验收，现场项目部有权检验已经隐蔽的工程部分，施工单位要按规定进行剥露检查，积极配合建设单位的检查。如果检查不合格，现场项目部对隐蔽工程记录单不能签字，同时要让施工单位拆除返工。

（2）对项目施工做出详细的规定，保证工程如期完成

对工程的施工进度，现场项目部根据合同工期对施工单位的施工进度进行关注，对照施工组织设计认真检查，及时提出所发现的问题。如果按照施工组织设计开展施工，不能在合同约定的工期内完成施工，要及时的根据情况适当对工期进行延长或督促施工单位加人加班，保证工期。在施工合同中，要有明确的奖惩制度。对施工质量的好坏以及施工的工期情况做出详细的奖惩规定。这样就可以充分调动施工单位的积极性，保证项目施工的质量和进度。

（3）预防为主，加强对施工的安全管理

安全管理工作是现场项目部极为重要的一项工作。安全是企业的生命，安全工作对企业的名誉以及管理工作的素质有着直接的影响。在项目施工管理中，必须把安全工作摆在施工管理工作中首要位置，一旦忽视对施工安全的管理，将会造成极大的安全隐患。安全管理工作的好坏关系到众多人员的生命安全，是企业发展的命脉。在钟鼎山庄项目现场项目部每月必须进行安全大检查，每周监理例会对现场安全问题进行检查落实，要求施工单位在安全问题上必须制定详细的措施，要对所有的进场施工人员进行全面的安全教育和培训。坚持预防为主，保证施工的安全。让所有的施工人员自觉遵守安全守则，落实安全措施。

二、协调好不同部门的工作

（1）对协调工作的重要性充分认识，加强管理

在项目施工中，不同专业的交叉部位出现的问题比较容易发现和解决，虽然这些问题大多是一些小的问题，对项目施工的影响一般不大。但有时也会遇到较大的问题，事后补救困难，甚至无法挽回。即使是出现一些很小的问题，在事后处理时也比较麻烦，有时甚至会花费很大的代价，对工程的整体质量产生影响，导致不必要的经济损失。在钟鼎山庄现场项目部加强内部管理，强调要在已有的管理水平上，对每一个管理环节都必须认真对待，不能走过场。对一些影响工程品质和质量的关键性问题，在人事制度、技术、体系管理结构上建立科学、有效的管理体制，从而对管理水平进一步进行提高。

（2）发挥监理单位的技术协调作用

在钟鼎山庄项目上明确监理单位的权力，对监理单位的总监进行书面授权。监理在授权的范围内，对施工质量和施工使用的材料有检验权、对工程的施工进度有检查和监督权以及对工程款结算的否决权和复核确认权等。这样就明确了在项目的施工过程中，监理方是建设单位行使权力和技术协调的重要代表。其次，对监理方履行其职责的情况进行监督。现场项目部必须要对监理是否在建设单位授权的范围内开展了实际工作进行留意。例如，在监理查验质量工作后，现场项目部必须对监理所批准使用的建筑材料、构件、设备的质量进行实测。如果发现问题，现场项目部及时责令监理方监督施工单位对建筑材料、构件、设备进行更换，同时可以根据《建筑法》的相关条款追究其相应的法律责任。

三、市政工程的建设和竣工验收加强管理

（1）市政配套设施的施工建造

市政配套设施是房地产项目中的重要组成部分，同时电力、自来水、采暖、天然气、绿化、污水处理等市政工程的施工难度较大，对施工的时间要求比较紧、作业场地较小、各部分的影响较大。管理好市政配套设施建造的施工，首先必须提前准备，在钟鼎山庄项目上现场项目部作到明确职责、责任到人，各专业工程师组成综合小组，部门领导牵头，统一协调指挥。如天然气工程，必须避免其设计与楼体施工图设计发生脱节，必须在项目主体施工之前制定出详细的天然气工程设计及交底，以免对主体进行二次破坏、降低成本，缩短工期。其次是处理好各专业设计图纸的叠加，要对设计及时的进行优化。要对各专业的施工组织提供的设计的加强审查。

（2）必须对竣工验收合理安排

实现顺利竣工验收工作除了必须保证各专业工程的按期完成，质量合格外。还必须在工程施工的后期制定出详细的竣工验收计划，要对工程的要件要求和竣工备案时间明确规定，详细验收的主体、消防、环境、规划、电梯、人防等取证和验收的时间。明细验收小组的参与方，处理好竣工验收的工作，首先是合理利用公司所培养的各种政府职能部门中的有关社会资源。其次是要提早安排。在建筑主体完工后，市政配套设施开始施工时，就应该适时联系规划验线和安排消防检测。同时要保证申报验收的资料准确和完整，避免因为申报材料而延误验收的进度。

第7篇：公共管理分析方法范文

【关键词】房地产开发；工程管理

前言

随着社会的发展，人们生活水平的不断提高，科学技术的日新月异，都将对房地产开发的工程管理提出更高要求。因此，作为房地产开发的工程管理者，必须不断地总结经验，学习国外项目开发管理先进模式、适应工程管理方式与国际接轨，提高业务水平和管理索质，以努力创造出更多的、更好地满足社会需求的工程精品。在房地产项目的开发中，工程环节，包括开发项目的规划、设计、施工，是决定房地产开发成败的最重要环节之一。

1 房地产开发工程管理的目标和内容分析研究

1.1 目标：

房地产开发实际上是个价值再创造的过程，是个综合性的寻求资产增值的行为。所以，通过工程管理，它应使所建的项目实现下述目标：一是，建筑上有良好的使用功能，并且外形美观新颖，小区建设合理、环境宜人，能充分满足购房者的要求；二是，在结构上安全可靠，能符合国家有关技术标准的规定；三是，在经济上能达到‘物美价廉”，在保证工程质量的前提下最大限度地降低工程造价合理缩短建设工期；四是，在施工中能安全生产，不发生重大安全事故。

1.2 内容：

房地产开发工程管理的内容涵盖而较为广泛。它不同于工程监理或施工企业自身的纯技术性的工程管理。在业务上，它包含了规划管理、设计管理、施工管理等内容。涉及的单位有设计、工程监理、施工、质量监督等单位。关系到的政府及相关部门有土地、规划、建设、消防、人防、园林、环保等部门。

2 房地产开发的规划管理分析研究

规划管理是房地产开发工程管理的第一阶段。主要内容包括：

2.1 根据营销策划部门所做的市场调查，论证项目所在地理位置的合理定位规划出建筑户刑规模需求等级及相应需求量。

2.2 积极与规划部门沟通，运用他们对地域规划的丰富知识和对相关政策的了解，依据有关规定，确定出能使项目开发实现最佳效益的总平规划指标。

2.3 以《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等国家有关法律法规为依据，进行方案设计竟标。要注重对建筑立面的美观度、平面布局的合理性户型配置的均好性等做出客观公正的评价，谨慎抉择。

3 房地产开发的设计管理分析研究

房地产开发设计管理宜做好下述几个方而的工作：

3.1 注重对设计单位的选择，切忌因过分强调节约设计费用而选择素质差、缺乏设计实力的设计单位。定要以《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》国家有关法律法规为依据，择优选择设计单位承担设计任务，以保证设计成果“安全适用、经济合理、技术先进、方便施工”。

3.2 对设计单位设计任务完成的时间，一方面应要求其以较高的工作效率进行设计，在尽可能短的时间内提供设计成果。因为对于房地产开发而言，“时间就是金钱”。但另一方面又应坚决避免把设计任务安排得过于紧急，以保证设计质量。

3.3 保持与设计人员的工作性沟通，随时掌握设计的进度，及时解决设计中出现的，需由房地产开发企业确定的相关事宜。同时要把对于项目的设计要求、希望达到的目标等，与主要设计人员进行沟通、探讨。要努力将工程管理人员的现场实践经验和市场理念，与设计人员相对较为理论的设计经验和理念有机地结合起来。

3.4 要督促设计单位严格执行国家有关强制性技术标准，注重提高工程的科技含量，并按要求进行施工图审查。房地产开发企业要以身作则，不要自行变更已审查批准的施工图设计文件，以杜绝工程隐患。确实需要改进图纸时，必须按照有关规定程序办理手续。

4 房地产开发的施工管理分析研究

4.1 施工合同管理

房地产开发企业与施工企业签订的施工合同，是房地产开发企业对所开发项目进行施工管理的法律依据。该合同条款的制订是施工管理的第一步，也是首要任务。在国家规定的标准条款之外需要认真考虑周全的约定条款有：施工企业人员配置的约定；工程质量奖惩约定；工期约定；工程材料供应方式及验收程序的约定；工程款支付方式的约定；文明施工与施工安全保障措施的约定。

4.2 施工准备

首先办妥《建设工程规划许可证》和建筑《施工许可证》。接着，房地产开发企业必须认真组织开好开工前的个非常重要的技术性会议一一设计图纸交底和会审会议。要让设计人员在会上做好设计交底工作，尽量让与会的各单位代表对设计图纸多提出问题和建议，预先探讨解决出现问题的办法，以使工程的施工能较顺利地步入正轨。

4.3 施工质量控制：

施工质量控制是施工管理工作的重点。具体应做好下述几项主要工作：

4.3.1 根据与监理单位签订的委托监理合同，按照监理人员应承担的质量监理职责和国家有关规定对其工作进行监督。对重点部位和关键工序，如隐蔽工程等的验收要支持、配合监理人员道检查把关，严格按国家技术标准进行验收，上道工序质量验收不合格的，不得进行下道工序。

4.3.2 督促施工企业根据施工合同的要求，严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》，强化其施工过程的质量自我控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。要尽力帮助施工企业解决在施工过程中遇到的重大技术难题，必要时，或是遇到要对图纸进行解释、修改等工作时，应当及时会同设计、监理等单位共同解决，从技术上确保施工质量。

4.3.3 做好工程材料的管理工作。必须严格按施工合同约定和设计要求，做好市场调查，准确掌握材料市场信息，按照国家有关法律法规，通过招标选择出质量有保障、信誉良好、价格合理的品种进行使用。

4.3.4 工期控制：工期控制在房地产项目的施工管理中是极为重要的工作内容。因为其不仅关系到房地产开发企业和施工企业的切身利益，还涉及到第三方一一神沟房者的利益，可以说它是个连环套。为此，要督促施工企业结合工程实际，编制出切实可行的施工组织设计和进度计划。可建议施工企业采用P3或PRO-JECT软件进行项目进度管理。在各个计划进度控制点，注意配合监理人员检查施工企业是否完成了相应的施工任务，若有出现偏差，要及时会同监理人员和施工企业人员进行成因分析，督促施工企业采取有效的补救措施，以确保工程按进度计划顺利竣工交付使用。

4.3.5 成本控制：房地产开发工程成本由建安造价、小区建设费用、设计费用、监理费用与各项政府规费组成，其中建安造价是最主要的部分（占到80%以上)。故要做好工程成本控制，首先要真正引入竟争机制，贯彻公开、公平、公正的原则，选择既有质量保证，又能以合理的较低价格中标的施工企业承担施工任务；其二，做好施工概预算审核，并以之为依据，在施工过程中控制好工程款的拨付；第三，对于经济签证工作要严格执行好三级签证制度，即在房地产开发企业内部，需要经过现场经办人员、部门经理、工程总负责人三级审查核准的签字程序后，其驻现场代表方能签证给施工企业的制度。要注意与监理人员配合，对图纸以外增加或减少工程量应及时核对记录，这样才能做好层层落实，层层审核，合理签证。

4.3.6 安全控制。房屋施工安全和永久性的结构安全均应引起足够的重视，应当按照国家有关安全规定严格控制。

第8篇：公共管理分析方法范文

关键词：园林绿化工程；成本管理；成本控制；方法

中图分类号：TU986文献标识码： A 文章编号：

1. 园林工程成本管理中存在的普遍问题

1.工程项目部责任不明确。园林企业对“成本管理的主体是工程项目部，项目经理应是成本管理主体责任人”这一概念认识不足。项目经理及项目部人员在工程项目中的角色定位模糊，没有发挥其作为工程实体直接责任人的主观能动性。

2.未能建立起企业内部定额。由于长期不注重施工过程中实际消耗数据的收集，不清楚在固定范围内进行园林绿化工程究竟要多少人力和物力，一直以来都按照国家计划经济使其的定额标准执行，造成实际施工成本的确定不够准确。

3.目标成本测算滞后，缺乏计划性、预见性。由于投标报价仍是依据国家预算定额，还未能通过成本预测直接计算投标价格，项目施工前不能按照实际所需的人、材、机来分析测算成本，而只能采用套定额、请分包（供应）商报价的方式。这就意味着成本控制目标的制定缺乏依据，缺乏计划性与预见性。

4.过程成本管理缺失。项目施工过程中，各种成本支出采用单纯申请-审批-支付的简单流程，至于该笔成本发生合理性及真实性的凭证依据都不充分。从公司职能部门到项目部都疏于监管，没有建立起规范合理的过程成本控制体系。

2. 园林工程成本管理的对策建议

2.1 建立科学的成本管理体系

2.1.1转变组织构架。由过去的“公司领导―项目部”直接指令性的管理模式，向公司领导―公司各职能部门―项目部逐级管理模式转变。

2.1.2分清职责范围。公司职能部门主要负责目标成本的确定，对项目进行过程监督、服务、核算及兑现工作。而项目部按照下达的目标成本，进行施工管理成本的控制和操作，负责具体工作，接受公司领导和各职能部门的管理和监督。

2.1.3控制两个极端。建章立制是管理工作的基础，要严抓成本控制，结合本企业的实际情况，健全相关的管理制度和操作方法，分工明确、关系明晰。控制两种极端现象的发生，一是以包代管；二是越俎代庖。

2.1.4树立全员、全过程成本管理的思想

全员成本管理是指公司的所有员工都参与成本管理。对组织体系内的各责任单位实行目标成本核算，采取责、权、利相结合的原则，对各责任单位实行严格考核，充分调动各部门人员的积极性和创造性，增强企业全体员工的成本管理意识。

2.2 树立全员、全过程成本管理的思想

2.2.1公司的所有员工都参与到成本管理中，就是全员成本管理。成本管理是一项系统工程，企业全体员工是成本管理过程中尤为重要的一部分，建立起一个从上到下，包括各层次、各部门以及个人在内的组织体系，从而使各部门人员的积极性和创造性被充分地调动起来，增强企业全体员工的成本管理意识。

2.2.2全过程成本管理是指对企业各生产经营环节都进行成本管理，以工程施工为例，向前延伸投标预算、分包、采购阶段，向后延伸到验收结算、质量管护阶段，即包括对采购成本、分包成本、施工作业成本、管护成本等的管理。不仅关注企业内部成本管理，同时也关注对上下游成本管理。

2.3 编制合理的目标成本

投标报价的确定应通过市场询价、估价、报价3个阶段预测出直接成本，最后由公司的高层管理人员确定需要在这个预测成本上另加的公司管理费、期望利润、不可预见的费用所组成的投标报价。

目标成本预算的编制是以投标预算为基础，根据不同情况，可以适当调整，一个严重脱离实际的目标成本预算是毫无意义的，因此，必须在项目开工前将它完成，确保目标成本的合理性和可操作性，使公司和项目部两方面利益不会因为客观情况的影响而产生巨大的内耗。

3. 成本管理程序

3.1项目中标签订合同后，由公司工程部组织成本管理部及其他职能部门进行现场实地考察。工程部依据合同及施工现场实际情况确定项目经理并组建项目部。

3.2项目部编制施工组织实施方案，工程部负责组织审核、修订。项目部编制工程项目目标成本预算，递交成本管理部及其他职能部门审核、修正。

3.3成本管理部组织相关部门依据项目部提交的工程项目目标成本预算、施工组织设计、施工合同及施工现场实际情况编制《工程项目目标责任书》（涵盖成本、质量、工期、安全等指标性要求）。由公司与项目部签订责任书并下达目标成本预算。

3.4项目部根据公司确定的目标成本预算，根据工程实际情况，目标责任的划分与施工进度，按月、季、年、竣工定期进行核算、分析、总结、考核、兑现，对发现的问题进行及时的纠偏、调整。

3.5公司相关职能部门对项目部目标成本管理工作进行监督、检查、考核，项目竣工后，根据审计结果进行奖惩兑现。

4. 落实成本管理的过程控制

4.1人工费的控制。坚持以劳动定额为基础，制定责任单价，以完成合格工程数量的多少来确定的原则，减少重复用工，改变传统的按出勤天数的结算计价以及流于形式的工程数量测定不准、验工计价把关不严、乱签点工、乱签费用的承包方式。也可以结合现场的实际，进行计件承包，保证人工费的节约，公司重点进行总量控制，定期指导单价。

4.2材料费的控制。由于供货渠道不一，加上市场波动因素，选购材料时应当货比三家。各层次责任人需根据公司和项目部的采购权限，分别承担各自的责任，建立材料单价逐级审核制度；项目部消耗的各种材料，需进行限量领用。

4.3机械费的控制。首先对机械的使用采取租赁和自购的方式进行价格比较，关键在于对施工方案进行不断优化，提高机械使用率。严格规范机械台班计量程序，各分部、分项、子项工程台班数量独立计量，做到细化管理、从严控制。

4.4现场管理费用的控制。严格控制非生产人员数量，加强固定资产投资、使用的管理，规范办公、通讯、差旅、招待费的指标控制，对日常使用的水、电、煤气要有节约措施，本着合理、高效的原则，控制各项费用。

参考文献：

[1]范春芳，马朝阳.浅谈园林成本管理.土木建筑学术文库，2007 (00)，pp.823-824.

[2]赵金荣.浅谈园林施工中的成本控制.科技创新导报，2010 (16)，pp.138.

[3]刘燕蓉.建设工程成本管理存在问题与对策分析.商业文化(下半月)，2011 (06)，pp.67.

[4] 凌张军. 城市绿地生态管理概念、理论与应用――以马鞍山市园林绿化养护管理为例[J]. 中国城市林业. 2012(02).

第9篇：公共管理分析方法范文

【关键词】膨胀土；路基；施工

中图分类号：TU475+.5文献标识码： A 文章编号：

我国土质具有多样性的特征，膨胀土就是我国分布范围广泛的一种特殊土质，同时也是在高速公路建设施工中常会遇见的一种土质，这种土质具有遇水膨胀和失水收缩的特性。也正是由于膨胀土这样的特性，使它成为影响我国高速公路施工建设的制约因素。但是，随着我国公路建设的规模不断扩大，数量不断的增多，社会对有效改善膨胀土的土质特性，保证膨胀土路段的公路质量的关注度越来越高。因此，在膨胀土的土质上施工，要对土质进行综合的分析，有效解决土质的缺陷，增强高速公路的稳固度和平稳度，使高速公路的修建符合设计要求，保证高速公路的施工质量，提高社会的经济效益。

1.浅析膨胀土的类别

正确区分膨胀土与非膨胀土是在公路建设中有效解决膨胀土问题的关键。在膨胀土区域进项施工建设，经过多年的施工建设证明，虽然有一定的难度，但还是可以成功的，最关键的是要准确的判断膨胀土的类别，采取切实可行的方法防止工程病害。判别膨胀土的方法主要是分析它的吸水膨胀率、含有的膨胀性矿物、液限指数和塑性指数等，更重要的是采用现场定性和室内简易定量指标相结合，但是目前在我国还没有统一判定膨胀土的标准。所以，笔者根据自身的工作实践，结合各专家的研究，对如何判别膨胀土的类型标准做了如下的分析：第一，土质表面有裂隙，常以光滑面和擦痕两种形式体现，在裂隙中有灰白色或者是灰绿色的填充粘土。第二，土质的地形较平缓，没有明显的斜坡或陡坎，处于二级或以上阶梯状地形地貌、山前丘陵或者是盆地边缘地带。第三，土质浅层常出现滑坡、地裂等现象，新挖的土坑或者是槽壁不稳固，易坍塌。第四，土质上的已有建筑物，会随着天气的变化张开和闭合有一定的规律性。第五，通过上述四点的综合分析判定，得出土质为膨胀土之后，为了更有效的利用膨胀土，保证公路施工的质量，还要全面分析土质的粘土矿物、土质的标准指标和承受强度[1]。

2.探讨高速公路膨胀土路基施工措施和施工方法

由于膨胀土分布广泛，在公路工程项目建设过程中经常遇到这一种特殊的土料，遇水膨胀和失水收缩的是膨胀土的两大特性，也是导致公路施工建设中路基变形的最重要因素，经常影响我国公路建设施工的进度和质量。因此，我国要加大力度研究在膨胀土土质上施工建设的有效措施和方法，有效防止膨胀土对公路施工等各项工程建设的破坏和不良影响。基于此，笔者结合自身的工作实践，对高速公路膨胀土路基的施工措施和施工方法进行了如下的探讨[2]。

2.1保证良好的路基断面

路基断面上的横坡要越大越好，如有需要，还可以在路基断面上设置防渗层；保证路基层面下水分的稳定，路肩的宽度要大于2.0～2.5m；保证排水通畅，路肩的横坡要达到最大；路幅内土基水分要均匀，路肩与路面结构层铺砌的材料要一致，而且要在路肩和路面上做好防渗措施，或是铺上不透水面层，保持路基的干燥；边沟要根据实际情况加宽或加深，边沟的沟底要远离路面结构层，并且要在土基顶面20～30cm以下；公路的两侧不能种树，因为树的成长需要吸收大量的水分，容易造成膨胀土的收缩，影响路基的稳固性；如需在公路两侧成排种树，所种的树必须要高于5m,还要种在外沟的外侧。

2.2保持合理的路基高度

膨胀土具有遇到水就发生膨胀，失去水之后就会收缩的特性，所以，为了防止膨胀土路基工程完成后出现沉陷现象，使膨胀土路基达到公路通车之后的荷载力和承载要求，膨胀土的路堤不能过高，要控制在合理的范围内，最佳的路堤高度是3m以内。根据施工现场的实际情况，如果需要加高路堤，就需要考虑好路堤的沉降稳定问题，如果路堤的高度超过6m，那么，除了考虑沉降稳定问题之外，还要考虑路基的加宽问题。

2.3保障路基排水通畅

由于膨胀土遇水膨胀的特性，所以，在膨胀土路基施工建设中，良好的排水系统建设占有重要的地位。施工现场的排水设施要精心设计，以保证地面的排水工程建设满足膨胀土路基的建设要求，有利于排水通畅，保持膨胀土的干燥度。为了防止地面水的冲刷渗漏，靠近路段的地面排水沟渠要铺砌加固。堑顶和台阶形高边坡要设置截水沟，尤其是台阶形高边坡，要保证每一级台阶都有截水沟，来截住上部坡面水，为了稳定坡脚，在截水沟与坡脚之间要建设一个平台。在考虑膨胀土路基的排水通畅时，还要考虑到膨胀土的另一特性，即失水收缩，因此，在膨胀土路基施工建设过程中，要保持膨胀土足够的湿度，防止其干裂收缩的现象发生。

2.4做好路堑施工

在膨胀土路基施工中，首先要做好截水和排水设施的施工建设，把水排除到路幅之外，然后进行路堑的施工。在路堑的施工建设中，为了保证边坡施工土体的原状含水量，最常采用临时防水封闭措施的方法；在挖方边坡时，在路堑施工完成后，需要挖去在边坡边缘预留的30～50cm的厚度，而且在挖去预留厚度后要及时的加固和封闭处理；为了防止膨胀土边坡滑坡，需要用支挡结构进行稳固，但是需要注意的是支挡结构基坑不能暴晒或者是浸水；路堑的修建，不同的土质类型，不同的道路形式都有不同的要求。在膨胀土地区修建高速公路、一级公路的路堑要挖到30～50cm，以保证路堑的稳定性，还要及时用改性土或是粒料或是非膨胀土进行回填，并且按照公路施工规定压实[3]。

3.膨胀土路基施工中需要注意的事项

一是在公路施工建设中，把膨胀土作为路基填料来使用时，要保证其涨缩总率在掺灰处理后的最佳状态达到零。二是膨胀土的含水量不应超过其最佳含水量的3%。三是膨胀土路基施工工期应尽量避开多雨时节。四是路基两边边坡部分和路基顶部不能采用膨胀封层。污水膨胀土路基的强度及膨胀土路基土的压实度应符合相关规定[4]。

4.结语

综上所述，膨胀土由于其特有的特性，成为我国公路施工建设的最主要的制约因素。为保证膨胀土路基建设的质量，最重要的是准确判断膨胀土与非膨胀土，根据判断结果，采取行之有效的措施。在膨胀土路基施工建设中，为确保良好的路基断面；路基的高度不宜过高，最好保持在3m以内；路基表面的排水系统要好，要做好路堑的施工。膨胀土作为路基填料时，其涨缩总率应是零，膨胀土路基施工建设不能在多雨的季节。因而应把膨胀土的物理特性和科学技术相结合，保证膨胀土路基施工的质量。

【参考文献】

[1]李树忱，徐钦健，冯现大，胡世权，.膨胀性土质隧道围岩级别划分与支护对策研究[J].山东大学学报(工学版).2012，42(04)：80-85.

[2]张禹，齐飞.膨胀土路基施工处理浅论[J].中国城市经济.2011(11)：210.