农村发展的方向精选(九篇)

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第1篇：农村发展的方向范文

一、我国农村成人教育的现状

农村成人教育是指对年满18岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。农村成人教育作为传统学校教育向终身教育、社会化教育发展的一种教育制度，广泛开展于农村各地。

改革开放以来，我国的农村成人教育取得了一定的成绩，到2009年，我国的青壮年文盲率下降到3.5%以下；构建了县、乡、村三级农村成人教育网络；各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，据教育统计显示，“十五”以来，全国累计开展实用技术培训达4.13亿人次，2008—2010年累计开展农村劳动力转移培训1.66亿人次，有效的提高了农村劳动力的科学文化素质，促进了农村先进技术的推广和农民增收，促进了农村社会经济、文化的发展，促进了社会主义新农村建设。

然而，由于各地发展极不平衡，不同地区经济发展水平差距进一步扩大，中西部地区不仅经济发展滞后，而且教育基础薄弱，其知识发展水平、科技、教育投入等方面发展缓慢，这些方面的差距，不同程度地制约着农村成人教育的发展，

目前我国的农村成人教育发展过程中仍然存在着管理体制、投入、师资、培训、认识不足等方面的问题。

一是缺乏健全的农村成人教育管理体制。

改革开放以来，我国成人教育体制、制度的建立逐渐纳入正规轨道，但并没有形成系统的、完善的管理体制，也没有建立成人教育相关法律法规、缺乏政策的指导。成人教育的基本原则、基本制度，也没有明确的法律条款来控制、监督和调节。在长期的发展中，农村成人教育的管理仍然比较薄弱，多头管理、部门所有、重复培训的现象依然存在，在相当程度上制约着农村成人教育的改革和发展。

二是农村成人教育经费投入严重不足。

近年来，我国对教育的经费投入逐年提高，但与发达国家相比仍然很低，甚至还没有某些发展中国家高。据统计，国家用于成人教育的经费不超过教育总经费的5%，而农村成人教育的经费则更少，甚至连2%的比例也不能保证，导致我国各地农村成人教育经费缺乏，随意性较大。

同时，各地对成人教育培训经费投入严重不足，渠道单一，尤其是在农村地区，随着农村税费体制改革的推行，农村成人教育经费没有了来源，一些地方很少或是根本没有农村成人教育培训经费，即使有经费安排的地区也仅为人头经费，缺乏制度性的保障。经费投入的不足直接导致农村成人教育在队伍建设、办学条件、评估体系等整体环境上远远落后于其他公共教育、民办教育。

三是师资队伍建设落后。

目前，农村成人教育的教师队伍数量不足，质量不高。20世纪90年代以来，在进行机构调整、编制压缩之后，从事农村成人教育的专职教师数量大量减少，大部分由全日制小学的一名或几名教师兼职农民教育。由于这些兼职教师缺乏农业科学技术知识，他们的知识结构不能适应现代农业发展的需要，因此教法单一，教学质量也不尽人意，缺乏实践性和可操作性；教学内容传统陈旧，很难结合农村实际，教学针对性也不强，缺乏有效性，使农村成人教育工作无法正常开展。

四是培训内容和形式落后。

随着社会经济的快速发展，大部分农民已经意识到知识和技术对家庭和经济发展的重要性，希望获得对生产起真正推动作用的实用知识技术。而目前农村成人教育的内容多以农业技术培训为主，缺乏适应现代农业发展的管理、营销知识，以及外出务工所需要的知识技术，现有的培训规模和实用性不能满足劳工者的要求，并且培训的形式仍然仅限于书本授课式的组织形式，很难提升农民参加培训的积极性和培训的趣味性，没有体现现代农业培训的科学性和实效性，很难与农村产业化发展、产业结构的调整及新农村建设相适应。

二、农村成人教育的发展方向

党的十七大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的战略决策和奋斗目标，强调要“使国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”，要“使全体人民学有所教”。十七届三中全会又提出 “要大力办好农村教育事业”，“农村人人享有良好教育的机会”的要求。作为农村教育的一个重要组成部分，面临着新的机遇与挑战，必须正确认识，大胆创新，实施新的农村成人教育发展战略。

1.建设所有农民参与的学习型社会

要实现上述目标，落实党和政府发展农村教育的要求，我们需要有法律法规的保证，通过立法，将建设终身教育体系和学习型社会变成全国人民的意志，将“大力办好农村教育事业”变成全社会的行动。

此外还需要在政策层面上的跟进，如推进传统学校教育制度的改革、开辟多员的农民入学渠道、建立非正规学习成绩认证制度、发展学习型组织、建立农民继续教育制度等；我们需要明确职责，即各级各类主管部门应积极制定在终身教育体系和学习型社会的理念下大力发展农村成人教育的政策、计划及活动。同时我们还需要有加大的舆论宣传，将党和政府的关于在建设终身教育体系和学习型社会的目标下发展农村成人教育的政策措施告诉给广大群众，使广大农民成为终身教育理念的接受者，终身学习的参与者，终身学习的受益者和学习型社会的建设者。

2.树立农村成人教育为农村、农民服务的观念

第2篇：农村发展的方向范文

关键词：制定;农村土地;深度性;广度性

二十一世纪以来，人类在信息、新材料、新能源、生物、空间和海洋等六大领域取得了重大的突破和进展，其中信息技术的飞速发展尤为突出，这场革命在深度、广度、速度和力度等方面远远超过了历史上任何一次技术革命，促进了人类新的社会经济产业和经济形态——信息产业和信息经济的形成与发展，推动人类进入一个崭新的信息化社会。

信息技术的广泛应用，不仅对生产方式、经营方式、管理方式和行为等经济活动有直接影响，而且还强有力的渗透到人类社会生活的各个方面。信息已成为经济发展的战略资源，成为社会生产力、竞争力的关键，信息化将为各类信息的采集、传输、存储、共享、处理、分析等提供全新的技术可能性，促使人们的工作方式、学习方式和生活方式发生深刻变革，《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国土资源管理“十五”计划纲要》富有远见的提出，以信息产业和信息化建设带动国民经济和国土资源工作实现跨越式发展。

省厅要统筹考虑全省社会经济的可持续发展，每年的建设用地指标是一定的，而我县要实现社会经济的超常规发展，建设用地指标是很重要的一环，如何争取更多指标只是一个方面，而立足于我县原有建设用地的内涵挖潜才是解决这个问题的关键,也是保证我县经济持续快速发展根本所在。

带着这个问题，我作了一个小调查。 选择了南楼乡二十二个村庄行政村除农村居民点建设用地之外的其他建设用地作为调查对象。之所以将范围缩小在一个乡之内，原因有几点：

一是可以有足够的时间和精力了解更多，更深层次的问题，而不是走马观花；

二是南楼乡作为正定县传统的农业大乡，其占地情况较其他乡来说要少得多，对此分析建设用地的内涵挖潜，能够代表一个县的整体情况；

三是有利于对乡镇总体规划中下一轮修编工作进行探讨。

一、目的

通过本次调查能够将南楼乡原有建设用地的土地利用情况摸清楚，分析其有没有内涵挖潜的可能性，找出乡镇土地利用的特点和规律，讨论土地利用详细规划制定的可行性，试图找出一种内涵挖潜的方法，摆脱以大量浪费土地资源为代价的经济发展模式。

二、内容

南楼乡原有建设用地重点是独立工矿，永久性建筑，公共设施，科教文卫，土地利用状况包括用地数量、闲置数量、用地手续的办理；调查每宗地的权属性质、权属单位、以及各权属单位发展情况、经济效益，及涉及矛盾纠纷情况；而不包括农村居民点用地及部分特殊用地的调查。

三、范围

南楼乡二十二个村庄和乡直独立的工矿行政区域内，关于建设用地情况的调查。

四、方法

采用普查和重点调查相结合的方法。内业判读所有目标地块位置，量算面积，外业逐宗一一核实，并纪录闲置土地面积，及问询权属单位、用地性质等情况。重点调查经营状况良好的企业，选择有代表性的企业进行重点沟通。

将土地调查、地籍测量、土地登记等工作交由中介组织去做，既不用政府投资，又不用国土资源管理部门直接向土地权利人收费，而土地权利人，也不会因为不熟悉土地手续的办理，而多跑冤枉路，国土资源部门、中介组织和土地权利人各得其所，职能分工清楚、权利义务明确，既提高各方面工作的积极性，又转变了政府职能。

五、步骤

（一）调查的准备阶段。将涉及范围内的图件、文本资料整理好，准备必要的测量仪器及其它工具。

（二）实施阶段。春节以前，由于时间上的关系，只做内业工作，判读调查范围内地块的位置，编号，量算面积，设计调查内容表格及调查线路等。

   （三）整理阶段。安排上班以后一个星期左右的时间，将调查内容汇总、分析、讨论，得出结论。

结论如下：

1、在这个工矿行政区内原有建设用地闲置率很高，为43.4%，很多建设用地没有得到充分的利用；

2、土地管理混乱，大部分没有正式的用地手续，或是手续不完备、不正规；

3、乡政府对这些地块实际行使着管理权和收益权，土地监察对此是一个真空；

4、砖窑复垦工作进展程度缓慢；

5、由于土地管理的混乱，也一定程度上给该乡企业的发展造成了负面影响；

6、由于地理位置的限制，该乡的招商引资工作是非常困难的，即使有，将原有的建设用地内涵挖潜足可以，用地指标分配并不合理；

对于以上结论，我认为由于调查工作仍然还存在着很大的片面性，调查结论只供参考和讨论。

对于本篇主题，建设用地指标的问题，根据调查结果和反映出的问题，我得出的观点是：

当前，调整农村产业结构，发展经济，提高农民收入是贯穿整个大矛盾体系的主线，是搞好整个农村工作的主动环节。而经济的发展必须要和资源的合理利用相互协调起来。农村经济的发展，二、三产业是主要带动力量，因此二、三产业用地的规划布局是整个建设用地治理的牛鼻子，以此为切入点，确实将农村建设用地的治理和农民的根本利益结合起来，只有这样才能从根本上解决农村宅基地问题，也才能使我县的土地规划工作变被动为主动，极大的促进我县招商引资工作。

具体措施有如下几条，以供讨论。

1、对原有建设用地，特别是独立工矿、公共设施、行政机关等用地，综合考虑交通区位，人力资源，基础设施等因素，采用集约高效的土地利用方式，充分利用原有建设用地，在做充分调研的基础上，做好土地利用详细规划制定和执行工作。

2、对于农业用地，以调整农业结构为出发点，合理利用各类农业用地为原则，促进农业经济发展为目标，制定土地利用详细规划。

3、原则上将各乡镇的建设用地指标降到最低，除留给村镇进行空心村改造的建设用地指标外，其余建设用地应对每个乡镇土地利用详细规划进行详细审批的基础上，在适当分配指标。

4、为了提高土地利用率，在有条件的地方，对利用价值高的土地，实行资产管理和经营。

第3篇：农村发展的方向范文

地方政府教育职能与责任。《中国教育改革和发展纲要》对政府管理教育职能作出明确规定，政府对学校的管理要转变职能，由行政、直接管理向服务、宏观管理的方向转变。

一方面地方政府要积极、全面执行国家与中央关于教育的宏观政策，另一方面，地方政府也要实事求是，立足于地方教育的发展特点，灵活运用国家的教育政策，因地制宜，不断发现地方教育存在的不足之处，及时调整与纠偏，推动当地教育资源完善，提升地方教育质量。

二、地方政府职能缺失对农村义务教育的影响

（一）城乡资源不均衡，教育公平严重欠缺

一是在硬件方面，农村的教学设施简单、教学配备单一低效，一定程度上限制了农村教育的发展。在教学设备的运用上，很多农村学校仅仅是摆设，为了应付检查。平时的教学活动、实验课、操作课上，学生很少接触到相关的教学设备，从而仅仅学到的是书本上的知识，实践操作基本一片空白。

二是在软件方面，农村师资力量薄弱，且不均衡。优秀教师都想向城市发展，农村教师的整体水平偏低，缺乏高水平、专业化的教师，教师在教育的发展上起到至关重要的作用，农村教师的缺乏，使得农村教育的发展进步缓慢、提升困难。

（二）政绩观建设重点学校，拉大校际质量差距

地方政府在发展教育的同时，没能结合本地区的实际情况，机械结合国家的相关政策去落实当地的教育，这样不仅造成教育资源的浪费，同时对于当地的教育水平的提升只能是弊大于利。地方政府很多时候片面的追求教育绩效工程，不惜集中大量财力去建设所谓的重点学校，而这些重点学校只能让少数的学生受益，对于大部分普通学生是不利的，他们所在的学校教学基础设施依然简陋，对于地区间的教育公平会逐步拉大，校际质量之间的距离会越来越远。

（三）政府财政分配结构不合理，经费投入保障机制不完善

在我国的义务教育阶段，城市与农村的义务教育费用均由政府财政拨款。但问题的关键在于，城市的财政收入远超过乡镇政府的财政收入，因此在相应的教育投入上就会产生差距。同时地方政府在农村中小学投入方面，缺乏相应的完善机制。经费的规划、使用上存在太多的随意性、主观性。地方政府在经费的监管上也存在缺失，没有相关的匹配制度进行规范。

三、解决农村义务教育地方政府职能缺失的对策

（一）转变政府职能，均衡教育资源

为了农村教育的长远发展，当地政府应当改善农村中小学义务教育办学条件，取消重点、名校的建设，同时向落后、偏远的学校提供更多的资金、人才扶持，全面提升偏远学校的教学设施与师资力量。并结合当地学校的发展情况来调整教育投资结构，同时响应国家的“精准扶贫”战略，重点扶持落后地区教育发展，引进优质教育资源，改善学校办学的硬件设施。

（二）加强农村中小学教师队伍建设

当地政府一方面要加大投入的资金、改善办公环境，吸引有志教育事业发展的青年教师来此任教。另一方面，当地政府可以建立偏远地区教师帮扶项目，每期委派一定量的教师到偏远地区任教，设置2年轮换期，来解决当地偏远地区教师资源稀缺的问题。

（三）建立健全评价机制，促进办学质量提高

完善评价制度建设，正确评价学校与教师。当地政府与学校、教师共同探讨，设置出科学的评价机制。此外必须建立教学督导评估报告，定期学校、老师教学的评估报告。在督导的过程中要紧密联系学生与家长，真实、客观了解教学情况，从而全面、公正评价每个学校的教学绩效，及时纠正教学上存在的偏差与不足。

（四）制定有效措施，关注农村教师成长

当地政府一方面要积极完善教师的工资补贴制度，加大对偏远、贫困地区工作的教师相应补贴，另一方面，学校可以结合教学评价与教学督导，设置绩效工资方案，使得真正工作的教师劳有所得，增强教师队伍的积极性与竞争感，从而进一步提升教学质量。当然，每个学校的实际情况不一样，在设置奖金、补贴的标准上要结合本校实情，不可过多加重学校财政负担。

对于农村学校的优秀青年教师，学校要建立完善的用人机制，不仅要制定青年教师的培养发展规划，还要建立合理、公正的教师晋升渠道，帮助青年教师全面发展，以此推动农村教师队伍的壮大。

第4篇：农村发展的方向范文

关键词：高等教育；自学考试；改革和发展；方向；原则

中图分类号：G726.9 文献标识码：A

高等教育自学考试在为促进我国社会发展和人的发展作出了巨大贡献的同时，也面临着不少问题和困难。在新的形势下，自学考试必须调整自己的发展方向与原则。

一，高等教育自学考试改革和发展的应有方向

（一）从工具性教育到发展性教育

教育是作为一种满足社会对人要求的工具还是作为一种发展人的手段，是一个教育价值问题。在自学考试的整个发展历程中，人们更多地是将其作为一种满足社会需要的工具，而把自身生命的发展放到了第二位。随着社会的进步，人的生命发展越来越受到重视，工具性教育越来越受到人们的批评。联合国教科文组织在1996年指出：“教育不仅仅是为了给经济界提供人才：它不是把人作为经济工具而是作为发展的目的加以对待的。”。在这样的大背景下，自学考试从工具性教育走向发展性教育是其必然的发展方向。所谓发展性教育，就是要在自学考试中，主动地、自觉地促使全体自考生实现全面、和谐、可持续发展，使全体自考生实现主动发展和个性发展，使自学考试由作为考生求得生存基本条件、提高生活水平的工具走向提升考生生命质量，使考生潜能和个性得到最大发展的途径。当然，强调发展性教育并不否认和排斥自学考试更好地发挥作为推动社会发展和个人谋生重要工具的作用，只不过，促进考生的发展应成为自学考试的根本价值取向和发展方向。

（二）从应试教育到素质教育

从应试教育到素质教育早已成了我国整个教育改革发展的方向，当然也应该是高等教育自学考试的发展方向。

第一，要培养考生具有对国家和人民的社会责任感和高尚的道德品质，这是素质教育中的首要因素。

第二，要使考生掌握比较丰富的科学文化知识，这是高等教育的基本要求，也是素质教育最重要的要素之一。

第三，要培养考生的创新素质。这是素质教育中一个非常重要的方面，也是高等教育自学考试中应注意加强的环节。

第四，要培养考生的实践能力。这一在素质教育中被着重强调的内容，恰恰是自学考试中最薄弱的环节之一，应更加重视。

第五，要培养考生具有健全的人格和比较强的主体精神，使自学考试成为一种促进考生人格完善和自我实现的教育。自学考试作为一种以考生自主学习为主的制度，对于培养考生主体精神，促进考生自我实现具有得天独厚的优势，因此，更应把促进考生具有健全人格和较强的主体精神作为发展的方向。

（三）从学历教育为主到学历与非学历教育并举，从单一的阶段性教育考试转变为继续教育、终身教育的重要组成部分

高等教育自学考试最初是以学历考试的面目出现的，在此后很长的时期内，取得高等教育学历文凭成了考生们参加自学考试的最大动机。但随着社会的发展，知识的激增，职业变动的频繁，单一的阶段性学历考试文凭已不能满足社会的需要，促使人们必须要不断学习新知识和新技能，必须终身接受教育，终身学习，这样，高等教育自学考试的发展方向势必就要从单一的学历教育考试转向，成为继续教育、终身教育的重要组成部分。

同时，人的个性发展越来越受到重视，一些人开始摆脱了追求学历文凭的动机，而只是为了满足自己的兴趣爱好、不断完善自己来参加自学考试。因此，非学历教育在自学考试中的兴盛就成了必然的趋势。如果说高等教育自学考试中的学历教育侧重于补偿性教育的话，非学历教育则更侧重于发展性教育，这也符合整个教育发展的大趋势。当然，高等教育自学考试中的学历教育仍然是我国高等教育走向普及的重要组成部分，但高等教育自学考试的发展方向必定是从学历教育为主到学历与非学历教育并举，从单一的阶段性教育考试转变为继续教育、终身教育的重要组成部分。

（四）从以城市为主到向农村延伸

高等教育自学考试制度创立30年来，在城市，特别是大中城市发展得较好，而在农村则还比较薄弱，但可以预期的是：向农村延伸必定是自学考试发展的方向。理由如下：

第一，高等教育自学考试本身是一种具有最大民主性的教育制度，向农村地区延伸是保障农村地区人员学习权利的重要举措之一，因此，高等教育自学考试向农村发展是实现教育民主的需要。

第二，高等教育自学考试制度向农村发展是解决好“三农”问题的需要。在“三农”问题中，农民问题是根本问题，高等教育自学考试的学历考试，特别是非学历证书考试给农民的发展提供了新渠道。

第三，自学考试有助于提高农民素质，发展农业，搞好我国新农村建设，因此，高等教育自学考试制度向农村发展是缩小城乡差距，实现城乡一体化发展的需要。

第四，农村为自考发展提供了广大的空间，高等教育自学考试向农村发展是自学考试新的增长点，是自学考试自身发展的需要。

第五，国家出台了一系列高等教育自学考试制度向农村发展的有关政策和规定，为自学考试向农村发展提供了政策导向和保障。

（五）从单一发展自学考试教育到进一步与各种教育形式沟通融合

第5篇：农村发展的方向范文

我国是农业大国，尽管地大物博，但是人口众多，人均资源占有量比较少，但是废弃物资源却比较多。所以如何利用好废弃物资源，变废为宝，是被广泛关注的话题。发展农村沼气，不但绿色环保，节约能源，还可以防止农业污染，解决农村生活用能问题，改善农民生活，符合我国农业发展的大方向。沼气工程是国家扶持的工程之一，在国家的正确领导和广大农业工作者的共同努力下取得显著成果，但是农村沼气和农村能源建设工作要想再上新台阶还需要加倍努力，积极探索。本文首先总结了发展农村沼气的重要性，而后提出发展农村沼气工程，加快我国农村能源建设的建议，供读者参考。

1 发展农村沼气的重要性

1.1优化能源消费结构

农村沼气工程建设，增加了沼气清洁能源供应，减少了煤、电以及石化能源的消耗，也可适当避免使用薪柴，优化了农村能源的消费结构。

1.2节省农民开销，降低生产成本

沼气不但可以用来炊事，也可发电、照明等，大大节约了农户的电费以及使用燃料的费用，减少了农民的开销。同时沼液和沼渣当中含有丰富的微量元素，可以作为农家肥使用，还具有防治农作物病虫害的功效，不但减少了化肥和农药的使用量，还提高了我国农产品的品质和产量。不但降低了生产成本，还节省了农民开支，提高了农民的经济收入。

1.3有利于转变农业农村发展方式，促进生态农业发展

推广以沼气为纽带的“猪―沼―果（菜、粮、茶）”模式，增加沼肥施用，减少化肥农药用量，通过改变土壤的性状来提高农产品的品质和产量，推动生态养殖业和高效种植业的发展，促进资源消耗型的传统农业向资源利用型的生态农业转变。

1.4加快了新农村建设的步伐，保护了生态环境

农村沼气工程的开展符合我国环境保护和发展绿色农业的大方向，也符合我国社会主义新农村建设的总体要求。

农村沼气工程建设的顺利进行，还有利于带动新农村建设中的其他方面，比如对改厨、改厕、改圈等方面的影响就比较大，也有利于解决农村粪土乱堆、污水处理不当以及垃圾乱堆乱放随意处理的问题，同时也有利于解决农村柴草垛问题，更加有利于美化农村环境，提高人们生活质量。

2 发展农村沼气，加快农村能源建设的对策

如今发展农村沼气已经成为加快我国农村能源建设的一个重要方面，对于我国发展生态农业和绿色农业意义深远，要想进一步做好我国农村沼气建设，笔者认为做好以下几个方面尤为关键。

2.1加强沼气建设规划和布局，因地制宜开展农村沼气建设

要做好沼气建设的规划和布局。 笔者建议可以从两个方向把握，即经济条件相对较好的地区和经济条件相对较差的地区，因地制宜开展农村沼气建设。

一般来讲经济条件较好的地区，农民收入相对高一些，经济条件好一些，经济条件好的农户的居住条件和生活水平就会相对高一些，针对这样的地区，就要以开展农村生态家园富民建设为中心，致力于沼气示范村和示范户的建立，树立典型，提高农民参与和支持沼气建设的积极性；针对经济条件相对较差的地区，受当地农户经济条件影响，应该作为政府重点扶持对象，加大对该地区的宣传力度，让广大农民接受沼气这一新能源，带动该地区农民发展致富。

2.2提高技术人员服务水平，加大技术人员培训力度

农村沼气建设的顺利开展需要强大的技术人员队伍来支撑，农村沼气建设人才对于我国农村沼气发展至关重要。要培养一批技术水平高、工作能力强的技术人才。要加大技术人才的培训力度，不断更新技术人才思路，提高其为农户服务的水平。也要加大农村沼气相关知识的普及，让广大农户了解农村沼气工程的重要意义，积极配合我国农村沼气建设。同时，要建设和完善农村能源建设的网络体系，扩大网络服务范围，增强农村沼气服务网点建设，对农村沼气建设进行一体化管理，推动农村地区养殖结构的调整。

2.3加强后续服务，切实保证沼气建设的经济效益

沼气建设是为农民谋福利的重要举措，发展农村沼气，加快农村能源建设，后续服务是关键。在加强后续服务时，要提升服务质量，要有专职人员负责帮助农民排忧解难，及时解决农民遇到的问题和困难，保证农户安全、顺利、及时的使用沼气，为农民提供优质技术服务，让农民在沼气建设中得到实效。

第6篇：农村发展的方向范文

作为全国农村中小金融机构的重要组成部分，过去的一年，浙江省联社带领全省农信系统坚持支农支小、服务实体经济，各项业务平稳较快增长，综合实力持续提升。存款率先浙江银行业突破万亿大关，总量和增量继续保持浙江银行业第一；贷款增量继续保持浙江银行业第一，涉农、小微企业贷款增速高于全部贷款增速；在去年浙江经济金融形势复杂、银行业不良贷款较大反弹的情况下，不良贷款增幅低于浙江银行业平均增幅，资产质量继续保持在全国农信前列。

当前，浙江正在全面落实贯彻党的十重要精神，经济社会发展基本面长期趋好。面向未来，浙江省委省政府提出建设物质富裕、精神富有的“两富”现代化浙江的宏伟目标，作出了“干好一三五，实现四翻番”的决策部署。下一步，浙江农信将坚持“四主定位”，加快推动“三转变一加强”，全面推进新型浙江农信建设，为建设“两富”现代化浙江作出新的贡献。

紧紧围绕“服务实体经济”的要求，坚持“四主定位”，即坚持“主方向”，打造“主力军”，巩固“主阵地”，建设“主渠道”。

坚持“主方向”，坚持服务“三农”、小微企业和实体经济的经营方向，把握好农业现代化、城镇化进程加快而推动农村大发展的有利契机，持续深耕农村市场。

打造“主力军”，持续加大对“三农”、小微企业和实体经济的金融支持力度，不断推进产品和服务创新，积极做好各种存取款、汇款、代收代付等农村基础性金融服务。

巩固“主阵地”，紧紧抓住城镇化和农业现代化的历史机遇，进一步深耕农村和县域市场，坚决杜绝盲目走出去的冲动倾向，不断提高服务覆盖率和市场占有率。

建设“主渠道”，发挥农村普惠性、基础性金融服务的主渠道作用，加大服务渠道建设投入，积极拓展电子银行客户，不断拓宽农村金融服务的广度和深度。

紧紧围绕银监会“守住风险底线”和“推动转型发展”的要求，加快推动“三转变一加强”，即从“防风险”向“控风险”转变，从“打基础”向“强基础”转变，从“拼资源”向“优资源”转变，加强精细化管理。

一是从“防风险”向“控风险”转变。增强风险管理工作的预见性和主动性，树立全面、全程、全员风险管理的科学理念，以科学预判代替简单善后，以导向控制代替简单防堵，不断提升风险掌控能力和危机处理能力。

二是从“打基础”向“强基础”转变。巩固提升原有改革发展成果，持续做大市场、做强领域、做深渠道、做活机制、做实内控，着力增强制度执行力、核心竞争力和系统凝聚力，进一步筑牢持续发展的深厚根基。

三是从“拼资源”向“优资源”转变。从单纯依靠要素投入、资源消耗，单打独斗的发展模式转变到依靠浙江农信体制机制优势，依靠省联社行业管理服务、资源配置和系统协作的发展模式，按照市场规律和价值规律科学配置资源，全面增强系统整体竞争优势。

第7篇：农村发展的方向范文

【论文摘要】农村教育体制改革势在必行。要改革首先就要了解农村教育的现实状况，从而研究探索出农村教育体制改革的正确方向、有效途径和具体内容，使农村的教育通过改革既符合党的教育方针又符合党的建设新型国家椎进社会主义现代化对农村人才的要求

总书记，在2007年8月31日全国优秀教师代表座谈会上的讲话中指出：“教育是提高人民思想道德本质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。大力发展教育事业是发挥我国人力资源优势，建设创新型国家，加快推进社会主义现代化的必然选择。”

胡总书记的讲话再次强调了教育在国家建设和发展中是至关重要的，为此，我们走访了周边农村和省内其他地区共十几个乡、镇、村，对我省农村目前的教育情况进行了调在和研究。下面略谈我们的调查结果与思考。

一、农村教育体制改革势在必行

在我们调查的这些乡、镇、村中，适龄儿童和适龄青少年接受文化教育的程度可以分为两种情况：一个是比较偏远的山区，居住不集中的村子，这些村子，适龄儿童上小学都能保证，也就是说受小学教育没有问题。但是上中学和中学以上，问题就比较严重了。据调查结果，像这样的农村中学的毕业率还不到60％。这里有根本就不想上中学的，也有上了中学中途辍学的，而辍学的原因有三：一是认为读书无用；二是因为家庭经济困难；三是孩子对学习不感兴趣。这些原因也是这些根本就不想读中学的孩子及家长的想法。至于能渎上高中和大学的比例太少了。第二种情况是届住比较集中的乡、镇，这样的农村的孩子受文化教育的情况要好一些。他们除了可以保证百分之百地读完小学之外，初中毕业率可以达到93％。升入高中和丹入大学的可占10％左右。在调查中我们发现，那些少数进入大学学习的学生，毕业后基本上没有再回到村上的，偶尔有一、二个中专生在外找不到工作回到农村，也不是把所学的知识利用到了农业生产上，他们甚至还不如小学毕业后就在家种地的那些人干起农活那么得心应手。所以科技在农业产值中的含量太少了。另外，农村这些小学、中学毕业后没有升入上一级学校的学生有60％-70％都到了城市去打工，所从事的行业五花八门。剩下的30％-40％的学生留在了农村帮助父母种团，而且是传统式的种目方式，没有也不可能有把所学知识在种圉中发挥出来。现有的农村人口中，具有小学文化程度的占90％左右，具有中学文化程度的占50％-60％左右。通过以上的调查数字和事实可以看出，我省农村当前的教育状况援党和国家的要求翻奋斗目标栩差甚远。我们必须从“建设颠型国家加快推进社会主义现代化”的高度重视农村教育，加快农村教育镕制改孳工作。

二、我省农树教育体制改革首先必须解决的问题

我省农村教育体改革面临很多困难，这些困难如果不排除，则农村教育体制改革的具体内容将很难实行。

第一，人们的认识、观念阃题必须解决。在调查中我们发现，“读书无用论”在新形式下仍然存在，而且在很多农民头脑中这种认识和媲念还非常严重。他们说：如今大学毕业了也找不到工作，找工作还需要花钱和找关系，我们农民既没有什么关系又拿不出更多的钱，再说念完书恐怕也找不到合适的工作。有钱了还不如做点小买卖或者到外地去打工，所以他们对支持和鼓励子|女读书不积极。因此，农村教育体制改革，必须解决农民头脑中的读书无用论，让他们认识到读书有用，而且是新的历史时期农村要想发展，青年一代必须有文化，否则无法建设社会主义新农村，也无法奔小康，农民应该有这样的认识才行。当然，这种认识上的提高也有待于农村教育体制改革了，办学效果产生了，农民的认识在实践中也会自然提高。

第二，农村的教育经费急待解决。凋查中我们发现，我省农村，特别是偏远的农村，教育经费落实不到位，经费困难直接遏制了农村教育的发展，一些拖欠教师工资的现象仍然存在，基本的教学设备也无法落实，农村的教学条件很差。这些都直接干扰了农村教育改革的步子。

三、我省农村教育体制改革的方向与途径

党的十七大对全面建设小康社会提出了新的目标，其重点和难点都应该是在农村，尤其是贫困落后地区的农村。一些农村教育改革做得比较好的地区的经验告诉我们：必须坚持农村教育与当地经济社会发展相结合，大胆探索，勇于实践。这些给我们以深刻的启示。

(1)农教结合是农村教育的正确办学方向。农村特别是贫困地区农村教育的办学方向，关系到农村教育培养什么样的人和怎样培养人的问题，关系到农村经济和社会发展的全面进步，关系到农业、农村和农民问题的根本解决。先进地区教育改革的情况表明，办好农村教育应根据当地农村经济发展状况，走农教结合的路子，即坚持教育为提高农民素质服务，为培养各类农业实用人才服务，为农民脱贫致富服务，以经济发展促进教育水平和教育质量的提高，一村办好一校，一校带富一方。这些做法符合经济落后地区农村教育的发展方向。

(2)三教统筹是农村人才培养的有效途径。农村教育不仅要以培养高素质人才为基础，更要面向大多数受教育者，使他们即使榜上无名，也要身怀技能，成为新一代有知识、有技能的农民，为他们的终身发展打好基础。在今后相当长的时间内，农村的青少年学生不可能全部上高中大学，在农村基本上普及九年义务教育后，大量的初、高中学生回到农村，他们是农村最富有潜力的人才资源，是科教兴农的主力军。要坚持基础教育、职业教育和成人教育相互沟通，职前教育和职后教育相互衔接，使受教育者不仅能够掌握较为扎实的基础知识，同时能掌握农业实用技术，成为新一代有知识、有技能的农民。

四、我省农村教育体制改革方向的具体内容

我省农村教育体制改革方向总的指导思想应该是：全面贯彻党的教育方针，坚持为“三农”服务的方向，增强办学的针对性和实用性；满足农民群众多样化的学习需求，全面推进素质教育，紧密联系农村实际，注意受教育者思想品德、实际能力和就业能力的培养；实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。具体应在以下几方面下工夫。

(1)积极推进农村中小学课程和教学改革。开展农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动，在实现国家规范基础教育基本要求的同时，必须紧密联系农村实际，突出农村特色。在农村初、高中适当地增加职业教育的内容，继续开展“绿色证书”教育，并积极创造条件或利用职业学校的资源，开设以实用技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书。解决那些以往存在的不能升入上一级学校的学生因为缺乏生活技能，进城打工无门，搞二、三产业无路，只好在家闲着，面临升学无望、就业无门、致富无路的尴尬局面。

(2)以就业为导向，大力发展农村职业教育。要实行多样、灵活、开发的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，以适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替，半工半读，城乡分段和职前职后分段完成学业，还可以坚持培训与市场挂钩。在农村的职业教育中还应注意一个问题，即打破传统的职业教育那些一成不变的专业设置和教学方法，因为那些做法早巳不适应新时期农村的需求，对农村青年的吸引力越来越弱，造成青年人对这样的学校不感兴趣。应该充分调查研究，根据本地经济特点或劳动力输入地的需求进行专业设置。比如需要二、三产业的专业技能，就设二、三产业的技能课程，师资水平跟不上，就派人到外地学习，还可以请专家到村上指导，这些专家还可以成为村上致富的智囊团和致富信息员。实现今天的教育就是明天的经济。在整合现有资源的基础上，重点建设好县级骨干示范职业学校和培训机构。要积极鼓励社会力量和吸引外资举办职业教育，以促进职业教育办学主体和投资多元化。

(3)以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。应积极开展农村的实用技术培训，使农民能掌握在城镇和非农业就业所必须的技术能力，并获得相应的职业资格或培训证书，做到农村多余的劳动力有效的转移。鼓励和支持“订单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免经费、农民适当分担的投入机制，继续发挥乡镇化技术学校、农业广播电视和各种农业技术推广、培训机构的重要作用。农村的中小学可以一个学校挂两块牌子，办日校、夜校，积极开展农民文化技术教育和培训，成为乡村基层开展文化、科技和教育活动的重要基地。

(4)加强农村实践场所建设。农村学校劳动实践场所是贯彻教育与生产劳动相结合、实行“农教结合”和“三教统筹”的有效载体。地方政府要根据农村学校课程改革的需要，充分利用现有农业示范场所、科技推广基地等多种资源，鼓励有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师，指导和支持农村学校积极开展多种劳动实践和勤工俭学活动。

第8篇：农村发展的方向范文

摘要：本文认为，现阶段中国农村政治的基本状况是：国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，乡镇政权对农村社会的政治、经济和文化的发展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态；村级治理体制处于结构性转型之中，村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径，农村民主建设有了一定的发展；农民的公共参与意识正在加强，公共参与的主体和形式呈现多样化，农村新的公共领域和公共权力组织正在形成。而如何解决乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱，村治结构中各种权力边界不清，农村干群关系紧张以及农民非制度参与和非法参与等一系列问题，将决定农村政治的发展方向。 

 

关键词：农村政治 乡镇体制 村治结构 公共参与

    长期以来，人们对中国农村、农业和农民问题的关注，多侧重于经济和文化方面的探讨，“很少有人关注和深入研究乡村政治问题，尤其是广大农民的政治参与问题”[1]。事实上，农村政治状况不仅决定着国家的政治稳定和现代化的历史进程，而且制约着“三农问题”的最终解决。因为，“如果我们不从政治的高度加以认识和重视农村问题的政治方向，不能根据社会发展的需要理顺农村各种政治关系，那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展”[2]。甚至可以说，如果离开农村政治视野，任何有关农村经济改革和文化发展的方案都无法真正有效地实施而导致失败。

    本文将对现阶段中国农村政治状况和发展趋势进行研究。这项研究旨在通过对后中国农村公共权力组织的构成和运作及与农民公共参与之间相互关系进行考察，试图从社会转型的视角来认识市场化进程中农村政治的发展规律。

第9篇：农村发展的方向范文

随着我国经济社会的不断发展，政府越来越重视农业经济的发展地位，并且出台了一系列的措施来促进农业经济的发展。但是农村在实际发展中，地方政府依然缺乏对农业经济的重视、缺乏有效的扶持政策、商业银行缺乏有效的资金扶持，诸多因素限制着农业经济的发展，不利于我国农业产业和农村金融机构的升级，进而不利于我国经济社会的发展进程。

二、金融约束现状

（一）体制改革不到位

随着经济社会的不断发展，我国政府一直致力于经济体制改革，虽然效果显著，但是农村经济发展仍然存在较大程度的欠缺，不利于农村经济的合理发展。农业金融体制中，其贷款额度期限和还款方式不适用于农村的产业化发展，不利于推动农业产业的升级。

（二）银行发展的局限性

在我国农村经济发展中，农业银行和农村经济属于共同发展的经济体。但是由于农村经济发展不景气，难以给农业银行到来较高的利润，致使农业银行的贷款难以满足中小企业的需求，银行通常将贷款发放给较大的企业，不利于农村经济的均衡发展。另外，我国政府缺乏对农业银行的扶持力度，难以提升农业银行的积极性，进而不利于我国农业经济的发展。

（三）国有银行战略方向的变化

在我国经济体制改革的过程中，国有银行随着经济体制的改革，已经逐渐向着集约化方向发展，其发展方向更加倾向于城市，对于农村经济的贷款虽然条件略有降低，但是依然高于农业经济发展的预期，约束着农业经济的发展。并且国有金融机构对农村的贷款多注重龙头企业，对于中小企业和中介机构缺乏有效的扶持力度，进而导致我国农村诸多中小企业纷纷面临着资金链断裂的问题，最终导致企业的破产。

（四）政府支持度较低

在我国农业经济的发展中，不但需要金融机构的扶持，还需要政府的政策支持。但是我国政府缺乏对农业经济的重视程度，过于重视城市化的发展进程，致使农业经济难以得到高速的发展。同时在大型金融机构的借贷方面，政府缺乏对金融机构的优惠政策，致使金融机构的利润较低，甚至负利润，导致金融机构纷纷调整自身的发展方向。另外，对于民间借贷机构，政府缺乏有效的扶持和监管力度，致使其发展混乱，难以保证企业的资金借贷安全。诸多因素对农村经济的发展形成了金融约束，限制着农村经济的增长。

三、金融约束成因分析

（一）制度变迁的主体变化

在我国经济体制的改革中，虽然政府已经对农业经济的发展制定了相关的政策，但是农业经济发展信息的反馈者是商业银行。在市场经济体制的影响下，银行过于重视自身的利益，由于农村经济发展带来的利润较为薄弱，不利于银行的利润，因此，银行会在一定程度上放弃对中小企业的扶持，进而导致农业经济发展迟缓。

（二）制度变迁的动因变化

在我国经济制度的变迁中，政府将发展农村经济列为发展战略的一部分，并且将促进农村经济发展的重任发在金融机构上，但是作为联系政府与农业经济的纽带，金融机构未能真正的面向农业经济。致使农业经济发展缓慢，难以有效地促进我国经济社会的发展。

四、消除金融约束影响的对策

（一）促进农村经济体制多元化发展

在农村经济的发展中，其经济体制一直处于单一化状态，制约着农村经济形势的多样化发展，不利于农村经济的改革。针对这种现象，我国应该制定合理的措施来促进农村经济体制多样化的发展。在小金融机构的发展方面，由于农村经济和地域的限制，得不到较好的发展，因此，小金融机构应该努力拓宽业务范围，开拓农村市场，以便可以促进农村经济和金融机构的共同发展；在国有金融机构方面，应该筹建正规的贷款公司，扩充农业经济的资金来源，并且要制定一系列的优惠政策来促进经济的发展。只有农村经济呈现多元发的发展形式，才可以最大程度的推进农村经济的改革进程。

（二）农村经济特殊化发展

在农村经济的发展中，我国政府未制定合理的优惠政策来促进农村的经济发展，并且农村经济形势相对薄弱，诸多因素限制着农村经济的发展。针对这种现象，我国政府应该制定一系列的优惠政策来促进农村经济的发展，待到农村经济走向正常的发展轨道时，才可以任由其自由发展。首先在经济方面，我国政府应该着重发展信用社等金融机构，并且给予一定的资金和政策支持，以便其可以拥有足够的资金和动力来推动农村经济的发展。

（三）加强金融中介机构的发展

在农村金融机构的发展中，由于政府相关部门缺乏对中介机构的认知，致使大部分金融中介机构纷纷倒闭或者离开农村地区，不利于农村地区经济的发展进步。针对这种现象，我国政府应该积极制定合理的措施来促进中介机构的发展。首先，政府应该成立专门的机构来担保中介，使其可以放心大胆的经营，从而可以增加农村中小企业对金融机构的信任。其次，政府应该建立大型企业与中介机构的桥梁，使中介结构可以获得更多的资金渠道，继而可以更好地服务于农村企业。最后，政府要建立专门的监督机制，加强对中介机构的监管力度，使其可以正规、全面的发展。

（四）加强政府的扶持力度

在农业经济的发展中，由于政府缺乏对农村经济的重视程度，致使其缺乏相应的扶持力度，导致农村经济发展缓慢，继而不利于促进我国经济社会的发展进程。针对这种现象，我国政府应该加强对农村经济的扶持力度，以便可以更好的促进农村经济的发展。首先，政府应该建立明确的管理体系，要规范农业经济的正常运营，并且要制定合理的对策来促进农村经济的多元化发展。其次，我国政府应该明确规定农业设施的使用权和收益权，以便可以提升农业人员的积极性。最后，我国政府应该积极的挖掘农业经济的商业价值，要不断开发农业经济体系，以便可以推动部分农业产业的转型。因此，在农业经济的发展中，政府加大扶持力度，可以更好的促进农业经济的发展。

五、结语