招标采购管理风险点精选(九篇)
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第1篇：招标采购管理风险点范文
[关键词]物资采购；对标；采购管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
国务院国资委决定自2015年起，从中央企业采购管理体制、采购管理机制、集中采购、招标规范管理、供应商管理、采购管理基础工作6个方面，全面开展采购管理提升对标工作。虽然经过多年探索，中国石化集团建立了集中统一、科学理性、公开透明的采购管理体系，保障了生产建设物资的安全、及时、经济供应，但对照国务院国资委提出的采购管理专项提升对标指标，还有相当大的提升空间。
1 选择正确的对标目标
国资委将物资采购过程中包含的物资采购管理体制等6个内容按照每一个评价标准分列为三个层级，分别是先进水平、良好水平、达标水平，并对每一个层级都列出了详细的评价内容。中石化集团为进一步提高物资采购管理水平，结合本企业实际情况，最终确定要立足先进水平，使物资采购管理工作走在中央企业前列。
先进水平是评价要素中最高层级，主要内容包括：一是要巩固完善集中统一的物资采购管理体制；二是建立运行高效、风险可控的采购业务运行机制，公开采购率达到85%以上；三是集团化采购规模、质量和效率显著提升，集团化采购率达到85%以上；四是规范招标，依法招标，项目招标率100%，电子招标率达到80%以上；五是供应商动态量化考核率达到95%以上，质量管控覆盖率达到90%以上；六是信息系统功能完备，全面集成，电子化采购水平居中央企业领先水平，网上采购率达到95%以上。
2 不断完善物资采购管理体制
坚持一个整体，集团上下全面实施“归口管理，集中采购，统一储备，统一结算”，形成科学合理的物资采购管理体制。油田企业、炼化企业、专业公司继续巩固集中统一的物资采购管理体制；科研院所、销售企业必须理顺物资采购管理体制，加快推进归口管理；涉外企业要加快海外物资采购归口管理，进一步研究制定中石化海外物资采购管理制度流程，推进海外项目电子化采购，整合海外物资供应商资源，强化海外物资采购监督。
3 理顺物资采购运行机制
3. 1 建立科学高效的采购业务运行机制
建立管理制度、业务流程、岗位职责三位一体的标准化采购管理制度体系，将制度流程固化到信息系统，让岗位人员刚性执行，规范采购行为，公开采购率达到85%以上。坚决实施采购专业化分工流程化操作，按照采购业务决策、执行、监督相分离，采购过程分段制衡、自动纠偏的要求，将供应商选择权、价格确定权与货款支付申请权分置，实行不相容岗位的分离，加强各采购环节间相互监督制衡。
3. 2 建立重大风险防控机制
以采购业务流程为基础，分析内外部环境，全面梳理和识别各业务环节存在的风险，明确责任岗位。对风险的重要程度进行评估，对其发生的可能性和影响程度进行分析，评估各项风险等级。针对存在风险的业务环节，以内部控制为基础，结合现行管理制度完善风险应对措施，确定风险监控指标，提高风险防范能力。推进风险管理、内控管理融入日常采购业务，加强内控管理体系建设，通过内控检查与考核，动态评估各类应对措施的有效性，跟踪监控指标变化，做好风险预警和应对。
3. 3 构建先进的采购管理绩效考核体系
首先要明确指标，根据不同板块，不同规模，不同企业性质特点，按照量化、促进、引导、提升的原则，合理设计绩效考核指标。其次要科学考核，要运用大量数据、云计算等手段，构建科学的绩效考核模型，建立信息化绩效考核体系，实现数据存储、采集和绩效考核电子化。最后要持续提升，开展绩效指标的横向对标与纵向对照，指出短板，找出落后，针对性制定改进措施，不断提升管理水平。
3. 4 大力推进公开采购
不仅要依法公开招标采购，应招必招，而且依规主动开展公开招标采购，能招尽招，依法必须招标项目招标率100%。坚持公开询价采购，推行公开竞价采购，积极开展开门采购，在采购活动中，邀请生产、工程、设备、技术、审计、监察、法律等部门及用户参与采购策略研究、供应商现场考察、重大合同商务谈判、过程控制等关键采购环节，建立相关部门共同参与采购过程的开门采购机制。
4 全面推进规范招标
4. 1 大力推进招标工作标准化
制度流程标准化，在集团公司物资采购招标投标管理委员会指导下，建立健全招标采购管理制度流程，在实际操作中持续优化完善，不断规范招标管理。招标操作标准化，招标人和招标机构必须严格执行招标工作标准化的制度和流程，规范招标公告和招标文件，认真进行资格预审，按程序组织开评标，不断规范招标操作。
4. 2 全面推进招标工作电子化
建立和使用电子招标平台，招标采购实现全过程电子化操作，在网上完成公告、标书下载、招标、专家抽取、开标、评标、定标等招标操作。招标过程要公平公正，公开透明，记录在案，永久追溯。电子招标率达到80%以上。
4. 3 加大招标管理工作力度
一要强化招标意识。认真遵守国家招标投标法律法规与集团公司有关规定要求，积极创造条件推进招标采购，不断扩大集团化采购与企业自行采购物资招标比例，招标采购率达到70%。二要防控招标风险。规范招标委托，提高招标方案编制质量，科学设定评标标准及淘汰原则，避免高价低质资源中标。三要加强招标监督。完善招标监督机制，通过在线监控、现场检查、效能监察等方式对招标工作进行全方位监督，规范招标采购。
5 加强供应商管理与合作
5. 1 建立健全供应商管理体系
适应集团公司大力推进公开招标采购的需要，修订完善供应商管理制度，并固化到供应商管理系统，实现供应商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞开供应商服务大门，将资格预审与资格后审相结合，优化供应商现场审查标准和流程，引导优秀供应商主动参与采购，最大限度满足采购需要。
5. 2 优化完善供应商动态量化考核
一是优化现有供应商动态量化考核指标体系，结合供应商整体实力指标和履约情况指标，科学反映供应商的整体绩效。供应商动态量化考核率达到95%以上。二是优化考核方式，企业物资供应部门、使用部门，对供应商整体实力和供应产品的质量、交货、服务、性价比进行实时评价，提高用户满意度。三是根据对供应商动态量化考评结果，实施供应商星级管理，动态调整供应商星级级别。
5. 3 加强采购质量管理
一是建立采购质量管理体系，设立机构，配备人员，添置设备，建立制度流程，规范质量管理。二是加强供应商质量控制，从供应商原材料质量、生产质量、管理质量等方面加强质量控制，延伸管理供应商的供应商。三是要加强质量考核，按照安全供应、及时供应、经济供应的理念，全生命周期加强质量考核，确保采购质量管控覆盖90%以上。
6 提高集团化采购比例和质量
第2篇：招标采购管理风险点范文
关键要：物资采购；廉洁风险；防控措施
本文针对石油企业物资消耗种类多、专用性强、采购资金量大的客观实际，结合物资采购存在的廉洁风险，制定切实可行的防范措施，对于有效防范物资廉洁风险，保证物资采购供应工作依法合规运行，确保采购物资质量，降低物资采购成本，提高企业经济效益都具有十分重要的意义。
一、石油企业物资采购廉洁风险面临的现状分析
（一）石油企业物资采购的特殊性给物资采购廉洁风险防控带来了困难
石油企业的生产所需物资具有技术复杂、专用性较强，部分物资压力等级高、易燃、易爆等特点，因此对采购物资的质量和安全性能要求比较高，部分物资通过公开采购的方式，易产生采购人员与供应商串通，产生腐败问题，从而导致采购物资质次价高问题，影响企业的安全生产，影响企业经济效益和石油企业的形象。
（二）高度集中统一的物资采购管理体制增大了物资采购廉洁风险管控难度
当前，石油企业普遍实行“归口管理、集中采购”的物资采购运行模式，按照物资属性，实行分级采购，对于关键重要物资、资金量大的批量物资实施集中统一采购，一般物资、零星物资由使用单位自行采购。分级采购后，发挥了批量采购优势，提高了工作效率，节约了采购资金，同时也应看到，增加了集中采购人员的权力，也相应增加了企业的物资采购廉洁风险。
（三）物资采购供求关系的变化给物资采购廉洁防控带来困难
目前，我国的物资供应市场绝大多数物资买方市场，采购人员变为供应商竞相拉拢腐蚀的对象。因而，物资采购业务人员中发生的违法、违纪问题相对比较突出。
二、石油企业物资采购存在的主要廉洁风险点
根据石油企业物资采购现状，结合物资采购业务流程，梳理出物资采购工作中存在的主要廉洁风险有以下几个方面：（一）物资采购管理制度不健全，导致运行不规范带来的违规采购风险。（二）物资采购权利过于集中、自由裁量权过大，导致权利滥用产生腐败问题的风险。（三）物资采购方式选择不合理，导致采购的物资质次价高，给石油企业带来经济损失的风险。（四）采购人员串通供应商，导致损公肥私的腐败问题带来的风险。(五)物资采购质量把关不严，导致采购物资质量不合格带来的安全事故风险。（六）物资采购监管制约机制不完善，诱发物资采购及管理人员行为失范的风险。
三、石油企业物资采购廉洁风险防控措施
针对识别出的风险，石油企业物资采购廉洁风险防控应坚持以合规合法采购为核心，不断加强物资采购廉洁防控体系建设，明确物资采购各岗位工作人员的职责和权限，规范物资采购业务流程，逐步建立起有效的物资采购监督、制约运行机制，有效地防范物资采购廉洁风险。
（一）完善物资采购防控制约机制，防范违规采购风险
建立物资采购防控制约机制。石油企业物资采购应实行“管采分离、采办分离、分级采购、专业部门参与把关、审计部门参与过程监督”的相互制约、相互监督的物资采购运行机制。企业管理部门负责石油企业物资采购监督管理工作；物资采购部门负责集中物资采购工作；专业技术部门负责集中采购物资的技术审查；审计、监察部门负责集中采购过程的监督，从而建立起职责清晰、相互制约的风险防控运行机制。
(二)梳理业务流程，加强关键环节风险防控
持续推进廉洁风险防控工作，根据物资采购业务实际，梳理物资采购流程和权力清单，从物资采购计划编制及审批、采购方案制定及审批、采购实施（招标、商谈）、物资采购结果的编制及审批、入库验收（检验）、仓储、供应、使用、质量反馈、责任追究全过程进行梳理，理清工作流程，查找风险点，针对工作流程中确定的风险点，进一步完善《物资管理业务内控与风险管理手册》，通过过程控制，有效防范腐败行为的发生。
（三）实行分级采购管理，避免权利滥用产生腐败问题
1、分级采购，避免权利过于集中。石油企业对物资采购实行目录管理，进行分级采购：对于集团石油企业一级物资，由各使用单位严格按照集团石油企业采购结果执行，通过《中国石油物资采购管理信息系统》实行目录点击采购；对于采购资金量大的大宗物资、在石油企业范围内能形成批量的通用物资以及涉及安全的一级以外的其他物资，列入石油企业“三集中”二级采购物资目录，由石油企业物资管理部集中组织采购，各单位严格按照川庆石油企业采购结果执行，实行目录式采购；对于采购资金量小和采购品种繁杂、不能形成批量的一级和二级目录外的零星物资，列入授权采购物资，由各单位自行组织采购。物资管理部日常加强对各单位进行监督检查，避免各单位越权采购。2、“三集中”采购物资实行专家会审制，进行集体决策，避免个别人员人为因素影响采购结果。石油企业集中采购物资先由使用单位对拟采购物资的技术要求、供应商资质要求和采用的采购方式等提出建议意见，然后由石油企业机关专业处室以及法律、财务、质量等处室专业人员组成专家组，对采购方式、供应商资质、技术要求、评分办法及评分标准、入围供应商确定的原则等进行评审，作为制定采购方案和招标方案的依据，通过集体决策，避免因个人决策权利过于集中、自由裁量权过大导致权利滥用产生腐败问题的风险，保证采购方式的合理性、采购结果的公平性。3、严格采购方案审查把关，避免采购方式不合理带来的风险。机关专业处室共同参与物资技术方案、采购方案和招标方案审查把关，从而保证采购方案的合理性。
（四）推行公开招标，实行“阳光”采购
1、合理选择采购方式，大力推行公开招标。石油企业物资采购管理办法明确规定：“物资采购原则上采用目录式采购和招标采购方式。不满足目录式采购和招标条件的可选用竞争性谈判、询价采购和单一来源谈判采购等方式”；在实际采购工作中，对于满足招标条件的物资，尽量实行公开招标采购；对于采购批量超过100万元，不能实行招标采购的，对拟采购物资的名称、金额、采取的采购方式、选择的供应商以及不能招标的理由等信息在《中国石油招投标网》和《中国采购与招标网》上进行公示，公示无异议后，严格按照规定程序申报《可不招标审批》，经石油企业主管领导审批后，方可申报非招标采购方案。2、成立专业招标机构，实行专业化运作，实现“阳光”采购。石油企业成立招标中心，负责石油企业集中采购物资的招标工作。3、加强对招标方案和招标文件审查，提高招标工作质量。对“三集中”物资招标方案和招标文件实行“会审制”，提高招标方案和招标文件质量，确保招标结果公平、合理。4、合理组建评标委员会，保证评标结果公平合理。注重评标委员会的组建，通过石油企业评标专家库随机抽取评委，并对评委采取保密措施，在招标前一天抽取评委，防止评委与供应商串通，避免暗箱操作、泄漏标底等违规行为。
（五）深化廉洁风险防控，推进物资采购“阳光”建设
1、严格按照《中华人民共和国招标投标法》、中国石油集团石油企业、川庆石油企业物资采购管理规定实施石油企业“三集中”物资采购，确保物资采购规范运行。2、加大公开招标力度。凡具备公开招标条件的物资，全部进行公开招标，做到“公开、公平、公正”，实现“阳光、透明”采购，确保满足招标条件的物资招标率达到100%。3、推行网上采购。运用电子信息技术，逐步通过《中国石油物资管理信息系统》实行网上招标，减少与供应商直接见面机会，防止暗箱操作。4、实施集中采购。坚持推进物资“三集中”采购，充分发挥批量采购优势，努力降低采购成本。
（六）加强采购、采购管理人员管理，避免腐败问题带来的风险
1、注重采购人员的配备。在《物资管理业务内控与风险管理手册》中，明确了物资管理部各岗位人员的学历、专业背景、工作经历及经验、综合素质等要求，同时，选择有责任感、政治素质强、党性强、纪律性强的人员，配备到物资采购及采购管理岗位；对于招标中心人员的配备尽量取得招标师资格的人员中选聘。2、加强采购人员的日常教育，做到警钟长鸣，防患于未然。一是加强物资采购人员业务知识和采购法律、法规的学习、培训；二是要求物资采购人员严格按照管理制度执行；三是日常加强对采购人员的廉洁自律教育，培养物资采购人员的廉洁自律意识，避免物资采购人员腐败问题带来的风险。3、实行轮岗制。定期对关键岗位采购人员进行岗位轮换，避免采购人员长期在同一业务岗位上经常与供应商交往而发生腐败问题。
（七）严格把好物资采购质量把关，避免不合格物资带来的安全事故风险
1、严格把好选商入口关。对于石油专用物资，在选择供应商时，要求须具备中石油物资采购准入资质；对于部分技术性强，质量、安全要求高的石油专用物资还需具备技术准入、质量认可、HSE准入资质。2、专业技术部门把好采购物资技术关。物资采购前，根据物资专业属性，按照职责分工，分别由专业技术对物资标准、技术要求进行审查。3、合同中明确质量条款。签订物资采购合同时，明确采购物资的质量标准、技术要求和验收标准，以及发生质量问题的处理措施。4、加强采购物资质量抽查。石油企业每季度开展物资质量抽检，对抽检中发现的不合格物资，立即停止采购，及时做好退货处理，并暂停供应商的交易资格。
（八）建立完善的物资采购监管制约机制，避免物资采购及管理人员行为失范的风险
1、为保证物资采购过程规范运行，避免不合规现象发生。在物资招标、商谈采购全过程派专人进行现场监督，保证采购过程公平、公正。2、公开招标信息，增强透明度。对公开招标项目，在《中国石油招标投标网》和《中国招标投标网》同时招标公告，向社会公开招标信息，畅通潜在供应商参与投标的渠道，并对招标结果在这两个网络进行公示，接受供应商和相关人员的监督，若供应商对招标结果提出异议或投诉，进行合理的处理，并以此为契机，及时整改招标工作中存在的问题。
（九）落实责任追究机制，有效防范风险发生
1、畅通物资采购廉洁举报渠道。以实名或者匿名的方式，通过各种途径反映物资采购、管理方面的不廉洁行为和事件，打造物资采购管理廉洁风险防控阵地。2、建立责任追究制度。对于发现物资采购中出现的腐败问题，逐级追溯问责，对责任人进行责任追究，严格处理。
四、结论与建议
石油企业物资采购工作，通过构建物资采购廉洁风险防控体系，完善物资采购管理制度，明确物资采购各岗位人员职责，抓好物资采购关键环节的廉洁风险防控，加强对物资采购工作的检查考核，有效地防范物资采购廉洁风险，营造良好的物资采购廉洁从业环境，从而形成石油企业物资采购人员“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
参考文献
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[5]祝鹏飞;试析“岗位廉政风险教育”的理念[J];中国监察;2010年10期.
第3篇：招标采购管理风险点范文
关键词：材料；招标采购；管理
1工程概况和特点
某高速公路是国家重点公路规划项目，主线(双向4车道高速公路)路线全长约98.71km,连接线(双向2车道二级公路)长14.792km。施工分两段实施,第一段34.039km;第二段(下称“本段”),主线长64.671km,连接线(二级公路)长14.792km,路基施工划分为第10至第18合同段。于2006年9月全段开工,该段除第14合同段由承包人自采材料外,其余合同段主要材料由项目公司(下称业主)统一实行材料国内公开采购招标。
本项目的主要特点是所经路线地形地貌多为低山(500～1000m)和丘陵(低于500m),地形相对起伏大,地势较为陡峻,桥梁和隧道线长占主线全长为50%强,钢材水泥材料用量相对较多,材料交通运输不便,运输成本大。
2材料采购类型和数量
本段招标采购材料类型、数量见表1。
本段以上材料招标总额(按招标单价计算)约5.47亿元,约为本段施工预算建安费的22%,故每降低1%的材料招标价,就可节省材料采购费547万元(相当于本段下降建安费0.25%),做好材料招标对控制工程造价的意义可想而知。
3项目材料采购招标
3.1项目材料采购招标的目的
3.1.1承包人自采材料存在的问题
本项目第一段是承包人自采材料,从该段的用料抽查情况看,存在如下问题。
⑴各承包人采购的品牌较复杂,甚至有的合同段采购的钢筋、水泥都超过3个品牌。品牌混杂,不利于质量管理。因为:一是难以一一抽验每批次的出厂产品是否质量合格;二是品牌混杂用于同一结构物同一部件时,一旦出现质量问题,难以分清责任。
⑵出于追求利润最大化的动机和目的,有的合同段采购的产品,以价格作为采购的主要考虑指标,质量难以保证。经抽查有的合同段采购的隧道防水材料和土工织物就存在较多的质量问题。
⑶各合同段分别与不同的供应厂商订立采购合同,无法做到规模采购,承包人的采购成本和供应厂商的供应成本都较高。
3.1.2业主统一招标采购材料的目的和意义
鉴于由承包人自采材料质量难保证、成本高的特点,本项目在第二段实施业主统一招标采购材料的管理模式。这种模式的优点如下。
⑴采购的材料品牌单一,便于质量检测检验,同一结构部件使用同一品牌材料,质量责任易分清。
⑵供应厂商和建设单位(业主)沟通对象较单一,易于制订供需计划,管理简单,提高时效,节省双方的管理成本。
⑶供方集中批量供应材料,可以发挥集约化经营的优势和实现规模经济,进而对需方进行折价让利,反映在投标上就是报价降低,有利于业主降低工程造价。
⑷材料统一采购招标,也是国家管理部门的要求。国家发改委核准本项目立项时,就指出材料应统一采购招标。这样做的目的是保证公平、公正、公开,有效地控制工程投资。
3.2项目材料采购招标和管理模式
综观目前国内高速公路项目材料采购招标模式,主要有如下三种。
⑴全权委托招标和管理模式。这种模式是委托具有材料管理经验和招标资质的专业管理公司招标和进行采购管理。
⑵业主自行招标和管理模式。
⑶业主主持、专业管理公司配合招标,专业管理公司主持采购管理的模式。
本项目的材料采购招标,鉴于钢材、水泥材料用量大,采购管理时间长,组织费力,通过权衡利弊,采取以上模式(3),其他材料如桥梁支座、伸缩缝、防水板等业主易于组织采购的材料则采取以上模式(2)。
3.3材料招标的标段划分
材料招标的标段划分原则如下：
⑴材料的需用量。当每个品种的材料需用量较少时,宜划分较少的标段,以发挥规模采购的长处,供应厂商可以折价让利,降低工程造价。当每个品种的材料需用量较多时,宜划分较多的标段,以免一个供应厂商由于供应量过大但其产能不能满足工程进度的材料需求,拖延供应时间。
⑵材料的种类和规格。一般一个供应厂商难以顾及多种材料供应,故划分标段应考虑材料的品种规格,以一个供应厂商供应同一品种材料为宜。
⑶运输距离。对于水泥这种具有较浓地方色彩的材料,应结合厂家的地理位置与工程位置考虑,尽可能缩短平均运距,节省成本。
本项目的标段划分办法是:根据监理单位的管辖标段以及材料用量、运距、规格品种划分,做到一个材料标段由同一个监理单位管辖,以方便材料的抽检和质量管理。
4影响材料造价控制的关键因素
除前述管理模式、标段划分外,影响材料造价控制的关键因素还包含如下要素。
4.1评标办法的设置
4.1.1最低评标价法
为保证评标的公正性,交通主管部门规定公路工程材料招标评标应采用最低评标价法。即在满足规定有效评标价入围投标家数的前提下,选择其中经评审最低投标价的单位中标。这种评标办法有其局限性。
⑴对于水泥这种地方色彩强的主要材料,采取这种评标办法基本上排斥了外地水泥供应厂商的参与。
⑵对于钢筋、钢绞线这些价格高的材料,由于运费的增加,外省钢材供应厂商特别是除周边省份外的其他省份的供应厂商也没有竞争优势,且因为目前钢材比较畅销,距离项目较远的省份的供应厂商对这种评标办法的招标也不感兴趣。参与投标的厂商少,竞争不充分,选择优质钢材生产供应厂商的余地少,价格也没有下浮的空间,业主同样达不到降低工程造价的目的。
这种评标办法的局限性,常常导致参与投标单位的家数不足而导致流标。业主重新招标耗时长(每次重新招标约多耗2个月),影响项目建设的进度。
4.1.2综合评分法
鉴于最低评标价法的先天局限性,笔者认为可尝试采取综合评分法评标,目的是吸引更多的较远距离的外地供应厂商参与投标,实现充分竞争,使业主有较多的选择质优价廉厂家的空间。
综合评分法可这样设计:
按材料总价=货价+运杂费,评标办法可采取货价、运费、信用分别评审(信用包括投标人的财务状况、过往业绩和履约情况、品牌质量等),各赋予一定的权重分值的办法(比如按货价∶运费∶信用=70∶20∶10的比例),使远距离厂商的报价比最低投标报价高出较少但经综合评分总分值排前的情况下也能中标,以实现充分竞争,同时也可以避免出现由于货价参与价格浮动调差(运杂费一般不参与调差),投标人为争取最大的利益报价时采取不平衡报价,尽量将货价报高、运杂费报低的情况。
4.2招标文件中设置的调价合同条款
有没有调价条款,以及调价条款中材料涨落风险幅度的高低,都是投标人最为关心的事情。不同的调价条款设置,影响到投标报价,也就是影响到业主的采购总造价。
从2007年、2008年的经验看,材料涨幅较大,钢材价格翻番或接近翻番,材料的涨幅已经超出有经验的供应厂商所能预见到的风险。由于项目建设期长,往往跨越2个以上年度,钢材、水泥、防水材料等的供应伴随工程的开工而开始,随工程完工而结束。如果合同中设置不调价条款,则会出现如下情况。
⑴当价格上涨时。
①中标后履约过程中承担的风险较大,故供应厂商一般不乐于参与投标。
②供应厂商参与投标时,报价考虑较大幅度的风险,报价自然较高,对业主控制造价不利。
③供应厂商即使中标了,也不愿意履约,或者借口产能不足,拖延供应时间,等待价格回落;或者当价格上涨的风险幅度大于履约保证金时,中标人甚至宁愿被业主没收履约保证金也不肯履行合同,目的在于减少损失。这种情况,对业主也是不利的,虽然业主从没收中标供应厂商的履约保证金中得到部分补偿,但业主得重新招标或洽谈、签订合同,工程进度不允许材料停供,即使工程进度不紧,但业主重新招标或洽谈、签订合同也需花费不少成本。所以说出现这种情况对业主、供应厂商是双亏。
⑵相反,当价格不断回落时,业主则多付供应厂商相对当时市场价格的货款,对业主控制造价也不利。
综合以上情况分析,根据公平、合理和风险分担的原则,合同中应设置调价条款,当价格涨落幅度超出一定值时进行调差(调增或调减)。对供需双方都是有利的。
至于风险幅度的大小设置,目前多数高速公路业主设置的风险幅度为:水泥,±(5%～10%);钢材,±(0～3%)。
钢材的风险幅度小,主要是考虑钢材的价格较高,如果定得过高,供应厂商仍然难以承受,如假设每吨为3000元,则有1%的风险幅度其风险额每吨为30元,1万吨的风险总额为30万元。本项目招标设置的风险幅度为:水泥±5%,钢材0。
4.3招标控制价的制定
招标控制价的制定合理与否,是控制材料造价最为关键的因素。如果定得过低,会使有效投标价的入围家数过少,按招投标法规规定,有效投标文件少于3家时就得重新招标。从过往经验看,有的项目招标3次才成功,造成工程开工了,材料招标还未完成,不能满足工程进度要求的被动局面。如果控制价定得过高,则不利于业主控制造价。
鉴于目前招标人比较难控制投标人是否串标或围标,为避免出现投标报价都处于业主招标控制价小幅下浮范围,招标起不到批量采购从而降低工程造价的作用,业主除了按4.1所述设置合理的评标办法以实现充分竞争外,在招标控制价的制定上应合理并适度偏低。
招标控制价的制定依据是开标上一季的有关材料专业杂志的信息价和开标前的市场实时价。由于信息价的滞后性,当材料价格处于快速上涨或回落时,信息价是无法反映实时市场价的,故业主在开标前应派人紧密跟踪市场动态价格,参考信息价并按市场价格发展趋势制定合理的招标控制价。
按目前有的业主做法,招标控制价(含15km运费的货价)一般定在信息价的-5%左右(即信息价与市场价相差幅度,一般信息价比市场价高)。当然如果材料价格波动幅度较大时,这种定价方法也是不准确的。
4.4材料采购过程管理
根据工程进度,材料是分批采购的。对于设置调价条款的合同,因为涉及到材料价格的调整,各批次采购量的大小,对控制工程造价影响比较大。
在价格较为平稳时期,批次采购量的大小主要取决于工程进度用量的需要和仓储能力,一般每批次采购应满足7～15d的工程建设进度需要。
在价格上涨较快时期,每批次采购,对于钢材这些保存时间较长的材料,应尽可能加大采购量,使业主在价格调整上处于有利的地位。相反,在价格回落较快的时期,则每批次采购量应尽可能减少,采购量满足7d进度需要量就可以了。
2007年和2008年材料价格上涨幅度较大且上涨的速度过快,本项目采取的措施是,在年底特别是在货源紧缺的春节前一、二个月,充分利用材料专业管理公司和各施工承包人的仓储能力,加大钢材的采购量,备足3个月的钢材需用量,节省了不少投资。
所以材料每批次采购量,不但要考虑工程进度需要、仓储能力,还要对国际、国内经济形势进行预估,以免做出错误的决策。
5结语
要较好地控制工程造价,必须重视材料招标及其采购管理如下关键性的工作。
⑴选择合适的采购招标和管理模式。笔者认为最恰当的模式为业主主持、专业管理公司配合招标,专业管理公司主持采购管理的模式。
⑵材料招标划分标段要合理。要综合施工合同段的监理管辖、材料品种规格、材料用量、供应厂商的供应能力等情况划分标段。
⑶设置调价的合同条款。本着风险分担原则,以免供应厂商过多考虑风险而导致投标报价过高。材料调价的风险幅度,水泥宜在±5%以内,钢材宜在±1%以内。
⑷招标评标应尝试综合评分法,以吸引更多的厂家投标,实现充分竞争,尽可能选择质量优价格低的供应厂商。
第4篇：招标采购管理风险点范文
关键词：物资招标;存在问题;采购措施
一、前言
在一个企业庞大复杂的管理体系中， 人、财、物的管理是最基本的组成部分。而要使管理工作得到一个质的提升，必须加强对物资的管理。企业物资招标采购管理是物资管理的重中之重，其管理质量在一定程度上决定了企业的整体效益和生命力。当今的社会经济发展迅速，我国部分企业为了规范内部物资采购行为，结合企业自身发展特点推出了相关的物资招标制度。这些制度的实施不仅提高了企业管理人员对物资变动感知的敏感度，还能准确把握内部的供求变化情况，更好地了解供货商信誉，从而结合需求角度与物资方面来进行采购范围控制，避免了物资采购过程出现的违规行为，纯洁了内部采购工作。长期的实践证明，只有改变传统的管理模式，促使物资采购时间缩短到最小化，提升采购效率，才能实现采购效益的最大化。此外，只有提升企业物资招标采购管理的质量和水平，才能有效降低企业采购成本， 使物资在经营过程中的损失控制在一定范围内，达到规避物资采购风险的目的。
二、当前企业物资采购招标中存在的主要问题
（一）价格机制不完善
当前企业物资采购招标的价格机制并不完善。很多招标人在招标活动中对原材料或产品的价格划定上并不明确，模棱两可，并且存在着许多隐形的附加条件。采购人员对原材料进行采购的时候，对市场研究不到位，对市场供求状况和价格走势不调研。往往在原材料价格上容易受到招标人的误导，导致做出错误的选择。等真正确定买卖关系的时候，就发现自己潜意识里面的原材料价格跟招标人设定的价格并不相符，并且随之而来是一系列附加条件，这就对采购方极为不利，极易引发双方矛盾。
（二）管理流程比较混乱认识不到位
调查发现，目前有的企业物资采购管理的流程相当混乱，严重阻碍了管理工作进程，降低管理工作效率。企业在生产经营过程中，不科学规划管理流程，极有可能导致采购成本超标现象;部分企业内部分工不明确，造成员工之间相互推却工作，员工的工作积极性不高。企业内部不同层面管理不同物资，导致采购出现严重的分散现象。这种分散的采购模式虽然在一定程度上满足了企业物资的快速配置，但实践起来十分困难，因为企业难以进行大批量的采购，这样各个下属部门的具体采购情况便无法实现有效控制，这也意味着企业预算的采购成本将会增加。
（三）招标投标过程中存在不公平性
我国招投标法明确规定招标要遵循公平、公正、公开原则，但实际的招投标工作中存在着不少“违规操作”、“暗箱操作”情形。但这种类型的招投标很难从工作环节里分析其违规性，但无形之中很多潜在的投标人公平竞争的机会却被剥夺了。此外，很多公开招标项目的管理模式存在“明招暗定”现象，这就导致很多“关系标”和“权力标”的出现。一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，直接或间接影响了行业的公平竞争，严重阻碍行业的健康发展。
（四）物资招标人员的素质有待提高
很多企业物资管理人员来自于技术工人或以工代干转型人员，没有经过系统的学习，对物资业务不熟悉，因此文化水平不统一，参差不齐，基层物资管理人员整体业务素质偏低。
物资采购工作本身具有明显的专业性与技术性，采购人员应该对物资市场的动态有最直观、最全面的认识，并且要掌握相关的经济学知识。而这些对物资市场的敏感度以及需要具备的知识是大多数采购人员没有具备的。采购人员的采购工作在某种意义上是一种金钱交易，这就需要采购人员在工作工程中始终保持着良好的职业素质与责任意识。然而，在各种因素的干扰下，采购工作需要根据企业需求的变化而进行相应的调整，这就容易导致企业采购人员与外部人员联手操作，做出违法违纪的事情，严重破坏物资采购管理。
三、提升企业物资招标质量的有效策略
（一）完善企业招标采购管理制度
制定完善采购责任制、质量检验责任制及价格管理责任制，使得采购质量得到相关制度的保证，尽量减少采购到质量不合规格的产品，避免劣质产品进入生产环节，提高企业民主管理力度，制定适应现代化发展的企业制度，切实提高工作实效。完善与规范物资招标采购环节，始终坚持公平、公正、公开、诚实信用原则。实现招标采购的集中化，进一步规范相互制约管理制度，规范招标采购制度，实现集中把关采购产品质量、集体进行质量审核、逐级审批，加强审批环节的监督、管理，这样才可以真正使得采购质量得到保障，使采购成本控制在预算范围内。
企业内部管理制度在很大程度上决定了企业的生死存亡，然而加强其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企业制度本身方面进行完善外，还需要辅以其它手段进行管理。首先，加强对采购材料质量的检验，进行科学的物资计量，及验收入库等基础工作原始记录，确定标书上面的质量、数量及交货时间等内容与购进的中标物资相一致，防止出现以次充好、以少报多等不利于企业生产的现象发生。
其次，要加强招标工作专门的考核制度，招标工作要接受监督部门的严格检查，对于购买方原因或操作违规而造成的购进材料质量不达标，材料数量跟标书不符合的现象，可以对相关责任工作人员进行必要的职业能力考核。招标工作失误导致的错误，应该加强对招标领导小组成员的考核;验收失职导致的错误，则加强对相关业务人员的考核。企业按照错误的轻重程度及损失情况进行相应的扣奖、罚款及岗位调离等处罚。再次，对投标供应商资格进行预审，及加强财务监控招标工作中的力度，企业应该加强跟信誉好、价廉物美的供货单位之间的合作，开标前应进行技术交流，必要时签订技术协议。在购进价格的制定上，应该实现现款、抵款及商业票据等不同付款方式的有效结合，实现合理公平。
最后，对于采购的原材料在数量、质量上存在疑问的供货单位，采取必要的制约措施来处理，也可以暂停支付货款。制定原材料质量供货单位内部退货制度，减少数量不够，质量不过关的原材料进入采购范围。
（二）加强企业招标采购队伍建设
招标采购人员除了需要掌握过硬的业务技术、遵章守纪、严于律己，还应该拥有良好的职业素养。对于一些职业素质低，屡教不改的人员应该进行相应的调整。要在采购人员成长过程中，不断丰富他们的职业知识，提高他们采购的基础水平和业务技术，让他们能够正确理解知识，并能运用知识进行熟练的操作。因此，可以定期对采购人员进行相关培训，抓住工作重点与技巧，努力学习电子商务，切实提高工作效率。同时，还要鼓励采购人员要不断加强自己的自觉学习能力，保持求实求是科学严谨的工作作风，认真计划采购的每一个环节，认真做好工作中的每一个细节，不断优化自身的知识结构，用科学、发展的理念进行采购工作，提高工作实效。加强他们对相关政策、法规法律的认识与掌握，使他们在采购工作中规范自己的采购行为。在法律的约束下，强化自身的工作素质，提升自身的责任意识，保证不受外界不当利益因素的诱惑而做出违法违纪的行为。
（三）完善企业物资招标流程和评审过程
完善和规范招标采购程序意义重大。这就需要物资招标采购部门完善招标流程及评审过程。采购部门应该对技术资料进行认真查阅、核实技术数据、明确招标的品种，还要对采购的数量予以规定。对于采购信息的整理与收集，可以通过网络传媒查找生产厂家相关资料，分析整理相关资料，然后以电子邮件、网上查询及电话联系手段与生产厂家交流接触，对招标品种进行市场调研，并适当预测价格。在资源地分布、质量标准及运输方式等层面进行同口径对标比价。此外，采购部门应该分析现行车间生产工艺现状，并积极与质量检验部门进行沟通，这有利于招标采购物料质量技术标准的确定。
同时，企业应该积极管理与监督物资招标采购工作，运用“分口把关、权力分解”手段，促使采购环节各种权力的相分离，加强企业内部权力之间的相互制约，使得采购腐败现象被扼杀于源头上。
（四）确保评标专家的资质满足标准和要求
企业如果收到了投标方的投标文件，就意味着招投标工作已经进入评标环节。评估环节具体工作流程如下。
1.专家对接到的“技术方案”进行书面形式的技术评审。
2.专家对”技术方案”进行评审后，企业可以就投标文件中的相关疑问提出来，以寻求专家或企业技术人员的解答与帮助，并以书面形式向投标方提出相关的商务或技术澄清提纲，并要求投标方在设定时限内以书面形式返回应答。
3.企业将投标方返回的澄清提纲答卷进行复印，将复印的纸张传发给评标专家，这就实现了采购评标过程。整个评标阶段时间应该根据问题的多少来设定，做到先评技术标，再评商务标。
4.事先设定好评分方法，专家组各成员在评标和投标方面的基础上实现最后评审。评审的主要内容应包括：技术性能、性能价格比、投标方能力与业绩、优惠条件、投标方资质等方面，也可以进行评审排名。
因此，必须保证专家和企业技术人员的职业水平，确保他们本身的知识程度，操作能力达到相应标准，这才使评标结果更科学，更有说服力。
四、结语
通过上文的分析，可以知道物资招标采购是企业成长与壮大过程中不容忽视的一个重要环节，它可以使企业获得源源不断的发展能源，保持企业长盛不衰的生命力。但现阶段的物资招标工作中还存在诸多问题，提高招标采购管理工作水平还任重道远。因此，必须进行采购管理模式的创新，结合企业自身发展的情况和经济能力，制定和完善相关的采购责任制、质量检验责任制及价格管理责任制，加强对采购原材料的质量把关，严禁质量不达标的材料进入生产领域。还要加强对采购环节腐败问题的监督，提高采购人员的相关法律意识，丰富他们的职业知识，提高操作技能，最大程度提高企业采购工作的水平和效率。
参考文献：
[1] 包庆华.企业生产管理法律风险与防范策略[M].北京：法律出版社，2009.
[2] 于 泳.浅论加强企业采购招标管理[J].劳动保障世界：理论版，2010（9）：61-63.
第5篇：招标采购管理风险点范文
【关键词】 工程招标；采购管理；策略；实施
引言：
采购管理工作可以分为招标采购和非招标采购两种。对于相当一部分的工程，按照国家建筑法等有关法规和条例的规定，都要采取工程招标采购的方式，采取公正、公开、公平的方式进行招投标，通过技术交流和价格磋商，最终选取中标的厂家[1].。
一、招标采购管理的基本指导思路
在市场经济条件下，我国对于工程建设方面的法规日趋完善。在这种形式下，人们逐渐认识到工程项目的采购管理关系到整个工程项目建设的施工进度和质量。为此需要对招标采购工作进行有效的指导。
1、采购工作具有的特点为：内容多，涉及面广。因此应建立类别清晰、效果显著的管理系统。
2、为了能够实现相应的项目采购目标，在进行总体策划时，要做到计划严密、操作可行、准备充分，赢得招标采购工作的主动性。
3、工程项目招标采购工作应该充分服从于整个建设项目的总体目标，协调经济，技术和管理等各方面因素，有效保证工程建设的工期，投资以及质量水平。
4、提高相关管理人员的服务意识，同时明确相应的责任和权利[2].。
二、招标采购工作的过程控制
1、招标方案的策划
为了能够实现投标目标以及建设意图，在进行招标之前，应结合项目管理的相关要求，进行招标策划文件的编制。在招标方案的策划文件中，应首先介绍相关的法律、法规，进而介绍相关的招标事项，运行程序以及相关单位的工作内容，同时还要设计较为合理的承发包方式、计价模式、合同方式、供应方式以及利弊分析等[3].。
2、确定相应的投标单位
（1）进行投标单位的资格审核
作为项目采购管理的重要组成部分，在进行投标单位选择时应做到公平、公正。要承包商以同等公平的竞争机会，一方面是为了充分发挥市场的作用，另一方面则是对相应的采购成本进行合理控制，充分保证项目工程的施工质量。应根据项目的具体情况，建设的具体要求，以及采购的内容制定较为合理的资格条件。
（2）投标单位的选择方式
目前，应用较为广泛的投标单位选择方式有资格预审和全部抽取两种方式。
资格预审方式：这种方式是指在进行物资投标的初始阶段对投标单位进行预审，通过预审的单位，才能发放招标文件。这种选择方式能够选择出一些具有雄厚实力的承包单位，同时能够淘汰大批实力较弱的单位，减少了大量的评标工作。但这种方式的缺点是耗费了大量的人力和物力。
全部抽取方式：这种选择方式为，在相关部门的监督之下，随机抽取相应的投标单位。优点为：减轻了标前的工作量，缺点为随机抽取，不能对投标单位进行深入了解。
在设定投标单位资格预审的相应标准时，可以从五个方面入手：一为投标人的基本条件，具体内容包括投标单位的经营行为，企业管理行为以及工程业绩等；二为企业的荣誉和经营水平；三为单位是否承包过工程情况以及相应的工程业绩；四为投标企业具有的财务能力，这样能够对企业承担相关风险的能力进行判断；五为投标企业具有的技术实力，项目人员素质水平，以及机械设备状况等。投标单位应结合自身情况编制相应的申请文件，业主将会同项目管理单位对申请文件进行分析，对投标单位的整体情况有个初步了解。
三、进行招标文件的编制
招标文件一方面是进行投标文件的编制依据，另一方面是签订相关合同的基础，具有较强的约束力。因此招标文件的编制应遵循公平、合法、互利的相关原则，做到文字规范、合理、周到、严谨，同时还要符合相应的规范和要求。
项目管理单位在进行招标文件的编制过程中，应与工程建设的质量控制，进度控制以及投资控制等工作有效结合。在进行招标文件编制过程中应注意下面几个方面：
一是，对工程总承包的范围、中标单位具有的施工范围、一些另行发包工程范围等界定。对于另行发包的工程，中标人可以收取相应的总包配合费；对于招标人特别认可的一些分包工程，中标单位可以收取相应的总包管理费以及总包配合费。这样做能够有效避免投标人在施工过程中出现界限不清的局面。
二是，招标文件中应对工程的质量、工期，安全等内容进行明确规定和阐述，这样能够促使投标单位编制合理的施工方案以及投标报价。
三是，按照《建设工程工程量清单计价规范》的相应要求，进行工程量清单的编制，详细描述相应的报价依据，价格组成以及相关的原则。在清单编制过程中，应与整个项目的采购管理工作进行充分结合，另行采购的分包工程的材料以及设备可以作为暂定价格列入。
四、投标的评标标准和方法
为了能够确保中标单位的施工质量，需要制定合理的招投标的评标标准以及评标方法。工程中较为常用的评标方法有综合评标法和最低价法。最低价法顾名思义即为选择报价最低的中标企业。这种采购方式在材料采购以及设备采购中有着较为广泛的应用。综合评标法，在实施过程中会根据相应投标文件，对企业的相关要素进行打分，选择得分较高的企业作为中标单位。这种评标方式在工程采购以及服务采购过程中有着较多应用。
在项目管理过程中，应该根据采购项目内容的不同选择相应的评标方法。例如：设计招标的评审形式以及内容上与传统的物资招标不同。在评标过程中应遵循的依据为：设计方案的工艺水平、投入产出进度以及信誉状况。在进行评标时，可以邀请一批专家进行评价和讨论，最终对方案进行表决。
在施工招标采购过程中，可以运用综合评估法。商务标与技术标分别占一定的分值，这样能够将技术方案与工程管理进行有效结合，有助于选择价格合理，技术水平良好的中标单位。而在货物采购过程中，可以采用最低价法。
五、项目管理中的几点采购管理经验
1 正确认识项目管理公司在采购管理工作中发挥的作用
项目管理公司在采购管理工作中的作用不同于一般的招标公司，在整个采购招标的过程中会承担很多工作，在进行公司定位时要注意下面几个方面：
（1） 项目管理公司应承担好相关的工作职责，充分尊重业主在重大问题中所具有的决定权。
（2） 形成良好的工作方式方法，有效发挥在知识以及管理经验方面的优势，充分赢得业主的信任。
（3） 做好业主与相关部门的联系，向业主宣传相关的政策和法规。
2、建立健全内部组织机构，实现职责分工 。
一是要根据项目的特点以及业主的要求，建立起一个职责分工明确的项目管理组织机构，还要制定科学合理的工作程序以及工作制度，确保整个管理过程目标明确，分工合理。项目管理公司及其相关专业人员还要苦练内功，认真学习相关专业采购知识以及相关的建设法律法规，掌握合同法以及招投标法。
3、灵活应对不同的采购情况
项目管理单位应充分增强工作的灵活性，根据不同工程的特点，要求，以及投资性质合理选择相应的采购管理模式。这样才能够满足不同项目的具体采购工作所具有的采购内容以及采购计划。当有关政策或者业主要求发生变化时候，项目管理单位要相应地做出回应，灵活的应对各种采购情况。
参考资料
[1] 刘凤凤，金风.工程项目采购管理模式研究[J].东方企业文化.2012（04）：15-17
第6篇：招标采购管理风险点范文
1、采购管理的概念
采购管理是交付计划下达、需求及采购单生成、询比价管理、筛选或检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的全过程，是对采购过程中供应链的各个环节状态进行跟踪、监督，实现对企业采购活动的科学管理。企业采购管理的具体内容包括设定采购目标、制订采购制度、明确相关岗位职权、选聘采购人员、设计采购作业流程与表单，以及拟订计划与预算等。
2、采购管理的重要性
采购物资的质量直接影响到产品的质量。产品所需的原辅料、电子元器件及设备等，在采购过程中都需要经过严格的筛选和检验后才能投入生产中。
采购成本对于减少资金占用、降低仓储成本和加快营运资本周转起着重要作用。采购成本不仅包括采购费用，还包含仓储费用、流动资金占用费用等，采购成本过高将会很大程度降低生产的经济效益。
物资采购是保证企业生产经营正常进行的必要前提。采购为企业保证供应、维持正常生产和降低缺货风险创造了条件。没有充足的物料，生产就无法进行。
3、常见的采购方式
（1）询价采购。询价报价采购，指通过买方向选定的若干供应商发出询价，由各个供应商提供各自的报价，买方选定某个供应商与其达成交易的采购模式。询价采购是企业采购最常见的获取报价的方式。
（2）招标采购。招标采购指买方在一定范围内招标公告，符合要求的供应商购买并按规定提交投保书，买方对标书进行评估后确定供应商并与之达成交易的采购模式。企业采购重大的设备或工程项目时，政府机构等非营利组织进行采购时，经常采用招标采购方式。
二、企业采购管理的现状及存在问题
1、我国企业采购管理现状
我国的采购管理无论从理论还是实践方面比较落后。在理论方面，采购管理作为一门管理科学还没有得到企业管理者足够的重视，管理者往往缺乏相关的基础理论研究，不能为企业的采购实践提供科学的理论指导。在实践方面，传统采购管理模式中采购管理的制度不够完善，企业缺乏采购战略管理，采购流程缺乏科学性。因此，国内企业的整体采购成本居高不下，面对激烈的市场竞争，尚未建立规范高效的采购管理体系。传统的采购管理已经成为我国企业提高竞争力的瓶颈之一。
2、企业在采购管理中存在的问题
现行的采购模式主要分为招标采购、传统模式采购方式及电子商务采购模式。其中，传统的粗放式采购模式仍然是企业采用的主要采购模式。在这传统采购模式下，大部分企业的采购职能被忽视，采购部门只是一个普通的职能部门，承担事务性的采购工作。企业采购已经暴露出了如下问题：
（1）采购战略不明确。针对不同性质的采购物料、不同需求的产品、不同类型的供应商，企业无法制订出满足整体战略需要的供应战略。企业采购人员普遍缺乏相应的知识和技能，不能为企业的战略规划做出应有的贡献。
（2）采购管理的制度不完善。很多国内企业没有完善的采购预算制度、明确的采购授权与审批制度，缺乏相应的监督机制。企业采购工作中常常出现采购成本和管理费用过高、需求规格不够明确、检验标准不清、供货渠道不稳定、交货周期长等问题。
（3）采购费用偏高。国内企业采购的成本控制意识薄弱，采购费用普遍偏高。企业的采购信息分散、错误率高；采购的过程繁琐，采购效率不高；同时，不透明的采购流程造成的暗箱操作，从而导致企业利润流失。以上各种原因造成国内企业的采购费用偏高。
（4）供应商管理的不足。国内企业的供应商管理，在供应商评价、绩效考核等方面存在问题。例如，很多企业没有全面的供应商评价指标，从而导致不能更加科学的选出合格的供应商。在采购过程中，企业与供应商的沟通仅限于催货和交付，很少对供应商的生产过程和进度进行详细了解。
3、企业采购管理面对的挑战
新材料及新技术的快速产生使得采购管理变得更加复杂。价格变化幅度大、产品生命周期短、技术发展变化快及产品研发时限短使得采购管理的反应时限短。因此企业采购管理面临以下挑战：
（1）技术发展迅速，停产断档现象越来越多，采购品更新换代快导致库存风险高、采购难度大和对供应质量掌控能力差。
（2）市场价格变动频率高、变动幅度大，导致采购周期不易控制。
（3）传统价格=成本+利润之公式已不再适用，导致采购成本不易估算和掌握。
面对以上挑战，企业应从以成本为目标到以价值创造为目标的转变、从被动接受采购指令到自行预测调整的转化、从单一的购买行为到策略性采购供应链管理的变革。
三、加强企业采购管理的措施
1、规范采购流程
企业应分析自身特点，建立适合本企业的采购制度，规范采购流程。一是科学制定采购计划，严格按照计划实施采购，减少盲目采购；二是明确相关部门的权利及责任，使整个采购过程有章可循；三是加强对采购需求审批、执行、检验、发放等环节的管理；四是制定供应商考核机制，定期分析和评价供应商；五是制定科学合理的采购绩效考核体系，定期考核采购人员，提高采购效率、防止暗箱操作及腐败现象的发生。
2、加快采购信息化建设
ERP管理系统可以为采购提供良好的管理信息平台，使人力资源、财物、采购、生产、销售全方位科学高效集中管理，确保信息流、实物流及财务流的一致性，使采购管理能够与其他职能部门的协调和配合更加高效，使采购过程更加合理化、程序化和透明化。
3、加强对供应商的管理
（1）建立供应商的激励机制。建立供应商激励机制有助于维持稳定的双赢关系。没有有效的激励机制，就不可能维持良好的供应及合作关系。在实践中，采用优先付款、给予供应商价格折扣和柔性合同、供应商奖励措施等，使供应商和制造商分享成功，同时也使供应商从合作中体会到双赢机制的好处。
（2）建立科学的供应商评价方法。对供应商的供货质量、价格、周期及服务进行综合客观的评价，使供应商不断改进，提高供应商合作的积极性和稳定性。对供应商的评价要抓住关键指标，比如交货准时率的提高、交货质量的改善，售后服务质量的提升、提前期的缩短等。把评价结果向供应商反馈，与供应商一起探讨问题产生的根源，并协助供应商持续改进。
4、树立科学采购管理理念
采购部门不单单是执行采购的职能部门，更应是管理部门。为提升采购管理，企业必须提升采购部门的地位和执行能力，建立现代企业科学管理理念，建设一支高效专业的采购管理团队，以客户需求为导向，处理好采购与设计、需求、生产、质量、销售、财务等部门的关系。
5、加强采购内控
企业要加强对采购招标、合同签订及执行、质量检验、付款等关键环节的监督，有效规范采购行为。同时，使用集中采购的方式对关键物资进行采购，在明确需求后加大在市场进行价格、质量和服务谈判的筹码，最大限度降低采购成本，提升采购质量。此外，加强对采购人员的管理和培训。采购部门需要对财务知识、法律法规、价格谈判等知识及采购品所属行业专业知识都了解的复合型人才，只有不断加强对采购人员的专业培训，才能从根本上提高采购效率。
第7篇：招标采购管理风险点范文
【关键词】供电企业；物资；采购；效能监察
一、物资采购管理效能监察的作用
1.1提高企业的整体效益
实施物资采购管理效能监察，有利于贯彻执行物资采购管理的各项规章制度，全面落实“归口管理、集中采购，统一储备，统一结算”的基要原则，可以从根本上提高企业的整体效益。
1.2降低采购的供应风险
实施物资采购管理效能监察，可以促使企业物资采购工作有序进行，并提高各个环节的运作效率，优化部门管理，有利于降低采购供应风险。
1.3保障采购的关键环节
实施物资采购管理效能监察，在一定程度上规范采购行为，防止出现管理漏洞，同时还能杜绝暗箱操作，确保企业效益、预防腐败，大大降低了违法犯罪行为发生率，它是采购关键环节的有力保障。
二、物资采购管理效能监察要点
2.1物资供应体制的监察
关于物资供应体制，常见问题表现为：某些企业集中采购的程度不高，特别是上市非上市分立运作之后，大多企业往往倾向分散采购，非上市部分所需物资委托上市集中采购率比较低，而且没有明确规范上市与非上市部分相关联的交易。监察要点：需要监管“归口管理、集中采购、统一储备和统一结算”的物资供应管理体制。
2.2计划管理的监察
关于计划管理，常见问题表现为：许多用料单位没有严格按照要求编报需求计划，而且提报计划存在随意性大、不准确的现象，降低了计划的准确率，从而无法及时供应；另外，大部分企业的物资采购部门不按照要求编制采购计划，经常陷入超储、积压、浪费等不良状态。监察要点：需要监管物资需求计划、物资采购计划，以及计划与采购岗位的分设。
2.3供应商管理的监察
关于供应商管理，常见问题表现为：大多数企业喜欢办理二级供应商网络，而且这些二级供应商的选择和准入程序都不规范，缺乏不健全的考核评估机制，有的企业甚至继续与总部通报处罚过的供应商进行业务往来，扩大了中间商采购、网络外采购的比例，指定供应商时，往往由设计、使用、技术等形式决定。监察要点：需要监管供应商的预审资格，以及供应商的考核。
2.4采购方案的监察
关于采购方案，常见问题表现为：采购方案操作规程不合理，总部集中采购物资时，大多数企业进行越权自行采购；针对需批量采购的物资，许多企业喜欢分散对外采购，忽视批量采购规模的优势；尽管某些供应商网络已经建立，却没有在网络内进行采购，即中间商选择的比例高；供应商预选中，设计指定、技术指定、使用指定采购的现象层出不穷。监察要点：需要监管采购模式，以及供应商的选择和审批。
2.5网上采购的监察
关于网上采购，常见问题表现为：网上采购的补录现象严重；不管是网上，还是网下采购，常常出现重复审批现象；应当上网采购的物资，即没有真正上网采购；企业已提报网上采购订单，过期而未编制询价方案、询价书、未录入合同等，导致网上垃圾成群。监察要点：需要监管网上采购率、网上业务处理及时率，以及网上业务处理方式。
2.6采购方式的监察
关于采购方式，常见问题表现为：针对总部组织集中采购的物资品种，大多数企业不按协议价格来执行；招标采购时，极易明招暗定、虚假招标；招标程序也不够规范，招标过程趋于形式；招标评分不合理，主观分值偏大；标底价的测算不准确，再加上许多投标供应商存在恶意报价，以及询比价采购预选供应商蓄意串联，不良现象倍出。监察要点：需要监管协议采购、招标采购，及其询比价采购。
三、供电企业物资采购效能监察措施
3.1建章立制，有效监督
3.1.1监督招标投标环节。监督招标投标环节，检查招标对象是否合乎规定，是否严格审查投标人的资质，是否存在排斥潜在投标人、规避招标、明招暗定等不良现象；检查招标文件有没有标明项目技术、投标要求等，内容是否合法；检查评标专家库的建立及维护是否合乎要求；检查评分标准是否科学，过程是否严谨，选择中标人的选择是否严格按照评标办法。
3.1.2监督物资采购价格。监督物资采购价格，建立物资价格执行情况听证会制度，完善物资价格收集预测和监督管理机制。关于新产品的定价，需要将产品成本作为依据，供应商必须提品成本构成详细信息，从而核定新产品价格。监管采购价格时，需要通过查询定价过程及相关资料进行检查，防止出现超出采购指导价的现象，采购价格变动要合理，调整的审批程序要规范。
3.1.3监督采购质量管理。监督采购质量管理，检查是否按照技术检验质量，检验标准和办法与规定是否一致，检验报告、记录、报表等资料台帐是否齐全、规范、真实、准确；采购时是否跟踪质量，有没有追究相应的违约责任；遇到质量事故，有没有查明事故原因，是否落实责任；面对质量问题，纪检监察部门需要认真介入调查，并及时处理。
3.1.4监督供应商的管理。监督供应商的管理，检查供货厂家是否是供应商，开展物资采购管理效能监察，检查其加入条件是否具备条件，程序是否规范，执照、证件是否齐全，公开物资采购关键部位、重要环节的管理和监督。检查是否拥有供应商筛选、考核和淘汰的动态管理机制。
3.2强化效能监察规范操作
对于供电企业而言，优化物资采购效能监察工作，需要强化效能监察的规范和操作。供电企业一定要结合管理实际，科学规范监察流程，并制定一系列便于操作的监控措施。比如：针对效能监察工作的基本内容，像“三重一大”事项，“三重”即重要决策、重要人事任免、重要项目安排，“一大”即大额度资金使用，或者是营销、物资、财务、人事等，这些重要部门必须列出具有针对性的效能监察项目和相关的监察流程和方法，特别是新开展的供电企业物资采购效能监察项目，即具体的抄核收、业扩报装、表计装接、修校轮换、供电合同等方面比较重要。
3.3提高效能监察人员素质
对于供电企业而言，优化物资采购效能监察工作，必须提高效能监察人员的素质，加强效能监察队伍建设。要提升效能监察水平，需要结合各地区供电所的特点，比如农村地区的供电所，点多面广、效能监察事项错综复杂。这就要求配备一定的监察专职或兼职人员。首先要选用政治素质较高、业务精通和责任心强的工作人员；其次要认真组织监察人员参于业务知识和行业规章等各项企业管理的培训；再次要提高监察人员的业务素质，全面落实供电企业的物资采购效能监察；最后要加强监察人员的思想政治素质，确保廉洁自律，遵守职业纪律和职业道德，禁止，并对监察人员制定行之有效的保护措施。
结束语
综上所述，企业效能监察可以提高生产经营管理效益，降低物资采购风险，它属于一种综合性的监督管理工作，能够发现管理缺陷，及时纠正行为偏差，防止违规违纪行为。对于供电企业而言，效能监察能提高服务质量，带来社会效益，产生经济效益，促进企业健康成长。由于供电企业物资采购管理正面临着新挑战，急需增强企业的核心竞争能力和抗御风险能力，即加强物资采购效能监察需要长期坚持。
参考文献
[1]陈霜萍.浅谈实现物资管理现代化的途径[J].时代金融，2011，（4）.
[2]代家龙.关于开展物资采购管理效能监察的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（3）.
第8篇：招标采购管理风险点范文
一、认真努力学习，提高思想业务素质
我部深刻认识到搞好物资采购管理执法监察工作，能够规范物资采购程序，真正实现阳光采购，防范产生各种腐败行为，起到“保生产、保供应，降成本”的作用，提高公司生产经营效益，促进公司健康持续发展。为此，我部认真学习国家法律法规和路局的工作精神，切实提高思想业务素质，能够按照路局的工作精神和工作要求，全面做好物资采购管理执法监察工作，促进物资采购管理工作又好又快发展。
二、认真细致扎实，深入开展执法监察工作
1、制定工作计划，夯实执法监察工作基础。为搞好物资采购管理执法监察工作，我部在年初召开会议，认真总结以往执法监察工作情况，全面分析近年来在执法监察工作上出现的新情况，在此基础上，认真制定2015年物资采购管理执法监察工作计划，明确执法监察工作内容，明确执法监察工作要求，严格按照工作计划开展执法监察工作，确保取得实际成效，以促进物资采购工作健康进行。
2、认真细致扎实，全面开展执法监察工作。我部按照按照路局的工作精神和决策部署，从八个方面对物资采购管理工作进行执法监察。一物资管理制度落实方面。重点监察是否依据《于全面规范和强力推进铁路企业物资公开招标采购工作的通知》等相关文件要求，建立健全物资采购管理相关制度。二物资需求计划提报方面。重点监察物资需求计划提报是否与生产计划、财务预算相衔接，物资需求计划质量高不高。三物资信息系统应用方面。重点监察是否严格使用物资管理信息系统提报并纳入路局物资管理，是否实现权力运行制度+科技的要求。四破解物资采购难题方面。重点监察是否存在化整为零规避招标采购或变相指定供应商的现象，是否存在超越管理权限采购物资情况。五物资采购合同管理方面。重点监察有无不按规定签订合同及合同履行不规范问题。六节约成本挖潜提效方面。重点监察有无无预算或超预算额度结算问题。七安全质量责任追究方面。重点监察是否按照谁准入谁负责、谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则，有没有对发生质量问题的单位和人员实施责任追究。八廉政风险防控落实方面。重点监察是否建立并落实物资采购非招标方式廉政风险点内控机制，是否存在违规违纪行为。
三、重视监察结果，推进物资采购管理工作健康发展
第9篇：招标采购管理风险点范文
关键词：电厂；物资采购；模式管理
电厂正常所需物资采购品类繁多，产品需求数量较大但物资需求时间存在不确定因素多，既要保证电厂正常物资需求，保证合适的库存，又需降低企业成本，物资采购采用合适采购模式则相当重要。要保障企业的可持续发展，如何在最低的成本、最佳的服务上达到最佳利润，这是现阶段电厂物资采购管理所必须要考虑的问题。
一、电厂物资采购
（一）物资采购是电厂物资管理的重要环节，是企业管理的重要组成部分
物资采购是指为保证电厂发展所必备的物品的采集和供应，包括生产过程中所需要的原材料、辅助材料、机电设备以及行政后勤所需物资材料等等，都需要物资采购进行计划、协调和组织。物资采购和供应所要达到的最佳效果就是，在成本上尽量最低，但是在服务上却要尽力最高。尤其是在电厂中，企业物资采购在直接支出中占有相当大份额，是电厂物资管理非常重要的环节，是企业管理重要组成部分。
（二）电厂物资管理的现状和问题
1.设备材料选择标准不统一
各个电厂在各自的运作习惯和标准上都有着或细微或巨大的差别，那么这些不同就决定了各个电厂选择的材料标准就有可能不同。如何在低成本的基础上保障达到电厂最需要的物资，这不仅给采购人员，同时也给生产厂家造成了极大的不便。
2.采购管理机制分配不科学
制定科学合理的采购计划和份额是一件极其重要的事情，若是分配不够科学的话，则可能导致最终采购的结果出现浪费的现象，甚至大大增加了成本，降低企业利润。所以必须结合电厂的实际情况，对电厂的需求有一个透彻清楚的了解，并且和各部门密切合作，进行科学合理的安排和计划。
3.采购模式选择不够恰当
由于标准需求不明确，管理分配机制等方面原因，未能做提前规划采用合适采购方式，经常出现非计划采购内容造成紧急采购，很难做到灵活控制和把握成本，实现企业可持续发展的目标。
（三）改进物资采购业务的流程，完善管理体系
1.制定科学合理的采购计划
要改进物资采购方面的问题，首先要改变最初计划的制订。具有一个合理科学的采购计划，才有可能达到预期目标甚至高于预期。要制定合理的采购计划，采购者必须要有一个清晰的认识，要根据电厂的实际需求、生产设备故障率、设备寿期及规划的检修、试验周期，甚至根据一些突发状况来进行随时的调整，不能一成不变，要随时关注企业动向及工程需要，从实际出发，提早安排，做好预案，未雨绸缪。
2.根据采购需求和整合需求进行集约化采购
对于电力生产有直接重大影响相关重要设备，设备安全等级较高，供货来源单一的物资，宜考虑从原生产商或原设备供货商处直接采购，当原生产商不直接销售时才可从其直接渠道的商处直接采购。
对于所需的标准件或可通用零部件原则上采用竞争性采购办法，根据标的金额采用招标采购、竞争性谈判采购、比价采购等。
对于品种多、单项价值低的物资应按类别分别打包，可根据金额大小与企业长期合作供应资源分别采用招标、竞争性谈判采购、比价采购等方式向商或专业集成经销商采购。
3.积极实行招标采购
对具备招标采购的大型材料和满足招标采购条件的物质采购是可以首选通过招标进行的，对于有意向参与采购的供应商和产品供应厂家应该有一个详尽的了解和调查。首先对于供应商，要求具备足够的经验，历史信誉上佳记录良好，也可以通过实地考察及和曾经合作过的电厂进行了解再来决定同时还要关注其提供的产品的质量以及售后服务问题、信誉问题，可以在招标文件提出相应要求，对于评标办法，应明确制定好采购技术参数需求，在满足需求前提下首选价低者，有利于控制成本。
（四）电厂物资采购管理模式探讨
1.提高采购人员的水平和素质
采购人员的水平和素质会极大地影响到物资采购完成的科学性和合理性，要选用工作责任心和专业能力强的工作人员，及时剔除不负责任、出卖电厂利益等这类低素质人员。可以适当进行技能和职业责任感培训，提高他们对企业的责任心和归属感，要求采购人员必须认真负责，专业的完成每一次采购工作。
2.增加监督约束机制
采购管理可以采购询价、定价与采购岗位分离，规避采购风险，采购结果决策可以采用多人制，几人互相监督合作，力求形成一个最佳采购管理团队，保质保量地进行最后计划的实行。监督方面可以设置独立监督岗位进行专门监督工作。
3.进行物资采购的市场调研
这个调研活动以本企业为主，其他电厂为辅助。方式可以是问卷调查、实地查看、结合以往数据等等方式。首先立足自身的具体问题，从各部门入手，从普通工作人员到管理阶层逐次上升，利用搜集到的资料再结合历史资料，以及产品的供货周期、供应商的生产能力和供货意向、市场整体产销行情，结合电厂自身需求，计划和安排综合制定采购计划。另外参考同类型其他电厂物资需求和计划，完善采购管理，通过借鉴其他电厂经验从中预测到未来可能要遇到的问题，以便防患于未然。
4.采用合适采购方式和采购量
根据电厂实际需求和评估设置好企业库存数量，及时统筹安排，了解市场明确需求，才可采用合适的采购方式。无论是采用竞争性采购、还是非竞争性采购，可以考虑与供应商签订长期框架协议，开展比价或订单采购，充分利用供应商库存量，减少备货和仓储成本，降低造价。
5.采用电子招标投标方式采购
随着电子商务应用的深化，《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》，自2013年5月1日起施行，电力物资采购网络竞价机制变得可行，完全具备法律层面保障，成为一种新型的招标采购方式。网上竞价采购具有透明度高、成本低廉、高效简便的优点，但网上竞价的实施需要网络技术上的支持，加强信息、安全等方面管理。但目前电厂和价格供应商均需要进行学习培训，掌握网上竞价的具体实施和操作方法，双方积极参与到网上竞价中来。总体来说，电子招标投标方式是未来招投标发展趋势。
6.采购模式补充
紧急采购为非常规采购模式，是正常采购的有益补充。如抢险、救灾，对电厂设备安全、生产安全急需或严重制约电厂经济运行的物资采购仍可采取紧急采购，满足企业急需，但需要尽可能提前做好计划安排，尽可能减少急需采购。
二、结论
电厂的生产离不开物资采购和管理，随着社会的不断发展，电厂的物资采购管理会变得越来越重要，甚至影响到电厂的市场竞争力。科学合理的电厂物资采购管理不仅能够降低成本，还能有效提高企业的竞争力和利润。所以应该及早重视起来，采用合适采购方式，达到成本最低，服务最优，满足企业正常生产和行政后勤物资需求。通过实际操作运行后发现问题积累经验解决问题，实现企业科学发展和可持续发展。
参考文献：
[1]核电工程合同管理.山东核电有限公司
