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近年来,我区推出了一系列重大举措、重大利好,进一步提升了x的发展定位、战略地位,为x发展带来了重大机遇、有力支持。建设好国家中心城市这张任务书、路线图,我认为我们x区优势明显。
一是发展势头足,战略地位不断提高。
x区作为x的经济强区,市委主要领导连续四年为x把脉络、指方向、教方法,从X年“突出理念引领,强化体系支撑,打造最创新发展之区”,X年“四个持续发力务求实效,推动首善之区建设取得新成绩”,X年“做好五项重点工作,在经济社会高质量发展、x浓墨重彩中作出更大贡献”,到X年“提升五个品质,打造高质量的首善之区”,经过X年多的淬炼提升,x已经成为x最为耀眼的高质量发展版块。
二是创新思维足,发展质量不断提升。
x区除旧立新、改革破冰,党政机构改革等重点领域改革不断深化,城管、环卫体制改革扎实推进,营商环境不断优化,基层减负成效明显,我区迎来了“国家产业转型升级示范区”“国家跨境电商综合试验区”“国家知识产权强县工程示范区”等一批国家级荣誉和试点,改革红利不断释放,发展活力日益增强。
三是担当意识足,体制机制不断完善。
全区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等指标均高于全市平均水平,经济运行总体趋稳向好。x的产业转型迈出新步伐,创新驱动取得新突破,城市形象展现新面貌,生态环境取得新好转。x区领导体制和工作机制更加健全规范;做了许多解难题、破瓶颈的工作,在化解政府债务、解决非法集资、处置问题楼盘等方面迈出坚实一步。
在推动高质量发展上,我有以下建议:一要培育壮大新兴产业。大力发展数字经济,推进人工智能、XG网络、区块链等技术创新与产业应用。要充分发挥国家级科研单位、新型研发机构集聚优势,规划建设新材料和智能装备制造科技小镇,集聚更多人才、技术优势、企业资源,建设创新发展新高地,实现由“跟跑”向“领跑”,由“争先”到“领先”。
关键词: 统计质量 统计数据 重要性
现代经济正在步入世界经济一体化轨道,经济运行的成败取决于信息的获取、识别、处理、转换、传递的准确性、效率与速度。因此,信息在经营管理中的重要作用也将愈来愈显著。随着市场信息重要性的加强,统计的重要性也日渐地显著,最大限度的保障信息资料的科学性,保证源头数据的准确性。
一、充分认识统计工作质量的重要性
从某种意义上看,统计工作质量的重要性类似于市场情报,它常常能为领导决策提供重要的参考依据。事实上,在许多国策的制定过程中,统计数据的参考价值都是功不可没的。统计在采集、记录、和分析的各个环节都要力求做到精确科学,只有这样在统计数据的收集上才可以客观、真实地反应出社会的整体发展趋势。所以,可以这样说统计质量水平的高低是统计工作的核心,是统计工作的命脉。
(一) 统计工作质量的社会重要性
统计工作触及社会经济的方方面面,可以说它的重要性非同寻常。统计工作为领导决策提供重要参考依据,在制定大的发展规划中统计数据的准确性是毋庸置疑的。统计工作如此重要的地位,也决定了它统计质量的水平必须要达到一定的高度。对于经营而言,切实加强自身统计功能,定期统计各方面数据,对出现的一些突出问题作深入调查,撰写统计分析报告,大胆提出一些新的建议和设想,能为企业领导经营管理决策提供重要依据。如果没有科学的统计数据,各项管理运行就将如空中楼阁,虚而不实,管理过程中就不能很好地找到切入点。站在国家的高度上来看待统计质量也是如此,一个国家的发展计划、经济规划、乃至于长期的国策也必须要建立在科学的社会统计调研的基础上。
准确统计是统计工作重要性的根本保障,从统计的功能上看,应做到数据准确性和统计科学性的有效整合。只有减少统计数据质量的人为和自然的误差,统计数据的准确性就会大大提高。当领导决策机构的内部参考依据真实科学,这样所制定的决策才可以合理具有现实的可操作性,这也就要求统计数据的真实。反之,当统计数据存在着质量上的问题时,那么可想而知,制定的发展规划也必将会是严重脱离现实。
(二)统计对象广泛性的意义
统计对象上也要力求普遍性和广泛性,统计方法制度还应进一步精简统计要素,更多关注民生问题。对于有些过时的计划经济指标或统计部门确实无法准确掌握的经济指标,建议不再列入统计范围,这样可以有效地防止资源的浪费。在市场经济条件下,及时迅速地信息反馈可以在第一时间内反映市场经济波动。在提高统计效率方面,提升数据质量是重要的措施。另外,统计也不必过分关注那些要考核的经济指标,而更应多关注一些和老百姓生活休戚相关的实际问题,使统计工作可以更能为老百姓服务。
二、统计工作全过程中数据质量
现代管理经营离不开统计的相关数据,起数据质量的保证是统计工作全过程的科学化进行和运作效率化。可以这么说统计数据质量好坏直接导致公司管理运作的好坏,在市场经济条件下,企业作为独立的法人自主能力加强,独立生产自负盈亏。所以,这也要求在统计的全过程中要环环相扣,不能出现脱节,只有这样才能保证统计数据的质量。
(一) 数据高质量的意义
数据本身就是自然真实的社会角度层面的反映,由于统计数据有关的原始数据本身就存在很大的人为因素,所以统计数据的高质量就对企业的决策有重大的影响意义。尽管计算统计过程都是公平的,但数据中的误差是避免不了的,这些都有可能造成统计数据质量被破坏。所以,高质量的数据在反映客观现实和生活动向的方面就有更加重要的参考价值。
企业在统计数据质量上的要求也是力求精确。高质量的数据的重要意义在此处就表现地淋漓尽致。数据是组织最具价值的资产之一,企业的数据质量与业务绩效之间存在着直接联系,高质量的数据可以使公司保持竞争力并在经济动荡时期立于不败之地。有了普遍深入的数据质量,企业在任何时候都可以信任满足所有需求的所有数据。
(二)提高统计数据质量的建议
明确了统计数据质量是影响企业运作的重要因素,就可以有适当地做一些改进举措来达到提高统计数据质量的目的。在统计人员角度从统计人员入手,加强对统计人员职业素质的培养,提高自己的职业能力,这样方便统计人员一心一意从事统计数据不受干扰;原始数据本身角度,原始数据是数据统计质量的关键环节,确保原始数据真实性,就需要采取考核机制,从源头上进行把关,保证统计的原始信息数据采集中的真实性和准确性;统计标准化角度要搞好统计调查表的设计,保证核算数字的准确性,要求核算的数字来源,都有真实的原始记录为依据;统计部门角度精简机构,双向循环机制,所谓精简就是少环节多内容,而且要加强数据交流沟通,才能保证数据统计的实效性。
三、结语
现代化的管理和发展离不开统计工作相关数据的有效支持,统计数据质量好坏直接影响管理运作的效率。统计质量是统计工作的主要部分,这两者在一定程度上是互为一体的,两者的有机结合将统计的实用性和服务性充分地运用到了社会和经济的发展中。
参考文献:
[1]邵兰英 李晓静. 浅论统计质量对统计的重要性[J].现代制作技术与装备,2010,(2)
对做好投资工作的建议
(一)在组织领导上高要求,做好及时入库。针对重大项目漏统现象比较突出的问题,请各镇(街道)、园区要引起足够重视,着力在补漏上做文章,确保在建项目特别是重大项目实现及时入库、应统尽统。一是要扎实做好查遗补漏。请分管领导安排统计办每月对本地重大项目包括重大工业项目、商贸服务业项目、城镇和新农村建设项目、重大农业项目和在库统计项目进行逐一对比、一一过堂,及时发现实际已开工但未能入库统计的项目,列出未入库统计项目清单,找准找全未入库原因并及时予以解决,确保将这些漏网之鱼尽快实现入库统计。二是要尽快高质量准备好入库材料。从今年起,计划总投资5000万元以下的项目也需要通过联网直报一套表系统进行上报(以往是打包统一申报,不需要单独准备申报),再加上5000万元以上的项目,可以说“项目数量更多、所需材料更多、涉及单位更多”,这就要求各地要高度重视、周密安排,提前准备项目入库需要准备的材料(主要有:营业执照、发改委立项批复、施工合同和主体工程的现场照片)。在准备材料时,需要注意以下几点:营业执照上的社会统一信用代码要与工商信用代码平台上一致,并保持营业状态;同时发改委的项目审批文号要在国家发改委官网上进行查询核实存在并且无误。此外,今年在申报技改项目的时候,在提供上述材料的同时要增加材料清单等予以佐证。对以上申报材料,该补的请抓紧补,该完善的请抓紧完善,只有项目进入了国家联网直报库,才能申报投资额,做到“先入库后报数”。
(二)在投资数据统计上下功夫,着力提高数据质量。随着统计法的深入实施,国家和省市对统计数据质量的要求越来越高,统计执法的力度也越来越大,需要我们必须确保投资数据质量。为此,请各镇(街道)、园区一是要主动对接项目主体,要求项目单位积极做好投资统计工作,安排专门的财务人员按照国家联网直报制度要求,每月及时申报项目进度情况、投资完成数据;二是要注重预留提前量,把工作做在前,在每个月的联网直报(每月1日)工作前,要安排统计办工作人员提前了解摸清项目的真实投资情况,指导企业做好平台填报工作,确保“及时、准确、规范”;三是直报期间(1-7日),各地统计办要从直报平台时刻关注投资数据填报进展情况,对已经填报的数据进行认真审核,及时做好催报、审核、调度工作,严牢数据质量关。
(三)在对接沟通上求突破,实现多方联动。我县投资统计工作未能实现应统尽统的原因有四点:一是各镇(街道)、园区内部科室之间信息不通畅,统计办对投资项目了解不多,和项目牵头科室之间信息不对称、沟通不到位,各地分管项目和分管统计工作的也不是同一位领导,另外不同的项目是不同分管领导、不同牵头科室在进行,彼此之间联系沟通不多;二是各镇(街道)、园区对项目单位缺乏及时沟通,缺乏有效指导,不了解项目实际进度;三是部门和属地之间缺乏有效对接,属地没有及时和部门沟通,对项目进度、投资进度不了解,入库手续获取难;四是部门之间的协调配合、信息互通不够,项目主管部门报送数据意识不强。统计工作必须“先入库、再出数”,要做好投资统计工作,需要各相关部门、各镇(街道)、园区的大力配合、密切协作。针对目前投资统计工作存在的实际问题,建议各镇(街道)、园区分管领导要周密安排,在内部,要安排统计办积极主动地和不同的项目推进部门(城建、工业、服务业、农业、新农村、基础设施、民生项目)加强对接沟通,必要时请分管领导或主要领导出面组织,将项目信息、手续、资料等材料汇总到统计办扎口,配合统计部门做好项目的入库统计申报以及日常的联网直报工作,形成属地内部高效的工作合力。在外部,请各地分管统计工作的领导要高度重视对外对接沟通工作。首先是对接县经发局、市监局、住建局等部门,办理好项目入库统计所需的立项、执照以及施工合同等方面手续,有的项目手续需要补办、有的项目手续需要完善,需要我们几个部门来配合完成,从而实现项目能够进入统计库;其次是对接属地项目的推进部门,特别是交通、润企公司、水务、城管、住建、教育等几个项目推进数量多的部门,这些部门和项目单位比较熟悉,需要他们来组织配合属地联系项目单位提供各种申报入库的手续,安排专人按月做好联网直报工作。从以往的情况看,由于这方面对接沟通不到位,项目是由各部门具体组织实施,虽然按照属地统计的原则,但实际上项目所属地很多时候和项目单位联系不多、人头不熟,这项工作无法开展和完成,这就需要各个项目的主管部门、责任推进部门来参与配合。
(四)在项目储备细谋划,扩大有效投资。高质量的投资不仅是经济增长的重要支撑,更是决定未来供给结构和经济结构、提升中长期经济发展潜力的关键因素。建议各镇(街道)、园区大力推进更有质量的投资和项目建设,更加注重投资效益和优化投资结构,狠抓科技创新和高端产业项目,鼓励企业加大工业技改投资,挖掘传统产业优势,加大节能减排和环保投资力度,加大新能源新材料等绿色产业投资力度,以优质增量引领产业转型升级、加快新旧动能转换,以高质量的投资支撑高质量发展。
关键词:三阶段DEA模型;高质量就业;绩效评价
一、文献综述
建立合理有效的就业绩效指标是评价的先决条件。美国高校就业统计指标和我国的统计指标类似,主要包括就业率、工作稳定性和满意度、就业信息来源、经济环境因素、就业结构、薪资、专业匹配度等多项指标。英国法律规定高校每年要递交一份关于学生就业状况的报告书给高等教育统计署,英国还在国内所有大学开展“毕业生去向”调研项目,覆盖面达到毕业生的80%以上,通过“毕业生就业水平”评价就业工作质量情况并且接受独立机构审计。约翰斯等(2017)认为,重要的是要在竞争激烈的政府资金需求下尽可能高效地提供教育,而当教育产出在资源方面处于最低水平时,效率就产生了。在Abbott和Doucouliagos(2003)、Avkiran(2001)以及Casu和Thanassoulis(2006)的研究中也可以找到相同方向的论点。因此,对中国大学就业质量进行效率分析和绩效评估非常重要。国内在就业绩效评价方面的研究非常少,传统的绩效评价方法有成本效益分析法、比较法、因素分析法,目前为学者普遍使用的方法有灰色关联度法、模糊数学法、数据包络法、TOPSIS法等。王春枝(2010)利用灰色关联分析专门研究了我国产业结构调整的就业效益。王以梁、秦雷雷(2017)统筹考虑利益相关方的基础上建立了一套就业绩效评价指标体系,利用DEA模型,得出一个综合评价就业评价指标。王洪礼、贾岳(2015)采用非参数的数据包络分析法(DEA)和参数法的随机前沿分析法(SFA),对天津市15所高校重点投资的58个学科进行了投入产出效率评价,并进行实证分析。宋丽丽(2013)采用了因子分析和回归分析测量了大学生就业绩效的影响因素并提出个体特质、就业能力、外部环境和校园环境会影响大学生就业绩效。Xiaoyue等(2019)采用主成分分析法消除指标之间的相关性,建立数据包络分析模型,比较24所大学的效率并完成了非DEA有效DMU的投影分析,并指出了改进方向和具体的调整值。李林汉、岳一飞(2019)构建四阶段DEA模型,分析我国30个省份绿色经济发展效率,通过Malmquist指数分析,进行动态横纵向评价分析。综上所述,通过查阅国内外文献可知,中外学者在绩效评价研究时以下几个方面有待拓展:针对高质量就业的绩效指标设置单一,忽视人才培养与社会需求的对接,指标选取和权重的确定过于主观,无法进行量化的数据统计分析;体系构建处于“纸上谈兵”,学者探讨的指标体系与高校就业指导中心的工作毫无干系,部分数据量化方法有待于研究者们充分研究如何从多个维度进行评价分析,如何使投入产出等各种指标转化为综合性指标,使得指标数据具有操作性是目前思考和研究的方向;绩效评价分析易受到环境变量的影响,如市场经济、政策施行、声誉、社会需求等因素影响,易受到环境变量影响,造成结果分析不准确。
二、高质量就业数据来源
本文立足中国高校就业发展质量现状,且综合考虑数据可获取性与有效性,基于数据的可衡量性选取数据相对稳定的29所教育部直属高校(理工、综合类高校)2017~2019年的数据作为研究样本,对其进行高校投入导向的毕业生就业质量测度分析,为使数据包络分析(DEA模型)测算效率更具稳健性,通过相关性分析,剔除对高校毕业生就业质量具有非直接影响、弱影响的因素,选取对高校毕业生就业质量影响最大的三个投入指标和六个产出指标。数据主要来源于《教育部直属高校基本情况汇编》《高等学校科技统计汇编》《高等学校毕业生就业质量报告》。
三、高校毕业生就业绩效评价:基于三阶段DEA模型
(一)第一阶段。数据包络分析(简称DEA模型)在Charnes等人研究中得到了发展;为此类评估提供了可靠的方法。在本文的研究中,使用三阶段DEA从高等院校投入角度评估了我国教育部直属高校毕业生就业绩效。1、DEA模型构建。在进行第一阶段初始效率测算前,应收集原始数据,真实的数据是支撑绩效有效性最直接的前提。DEA模型提供了两种“规模收益率”方法,即恒定规模收益率(CRS)和可变规模收益率(VRS)。本文选用投入导向的BCC(规模报酬可变)模型。2、模型效率分析。考虑主观数据可获取性、可衡量和可量化性,最终选定29所教育部直属高校2017~2019年三年的数据作为研究样本,选取教育经费总投入、专任教师投入、大学生校外实践教育基地三个投入指标,毕业生就业率、毕业生人数、基层或就业人数、签约单位专业匹配度、学生就业满意度、雇主对毕业生培养质量满意度六个产出指标,全国创新创业典型高校、QS综合排名、雇主声誉三个环境变量,并对其进行高校投入导向的毕业生就业质量测度分析。(二)第二阶段1、松弛变量介绍。我们认为松弛变量[x-Xλ]反映初始的低效率,此阶段目的是将上阶段的松弛变量分解成造成效率低下的环境因素、管理无效率和统计噪声,借助SFA回归,可以将第一阶段的松弛变量对环境变量和混合误差项进行回归,构造类似SFA回归函数,成功分解松弛变量,公式如下:Fni=f(Zi;βn)+Vni+μni]i=1,2,…,I;n=1,2,…,N2、松弛变量回归结果分析。进行第二阶段的计算之前,我们应首先确定此阶段适用的模型,SFA回归结果(2018年)如表1所示,第一阶段单边广义似然比在0.05的水平下显著,接受原假设,得出适用似SFA(随机前言模型)模型。(表1)SFA回归的目的是剔除环境因素和随机因素对效率测度的影响,以便将所有决策单元调整于相同的外部环境中。调整公式如下:XAni=Xni+[max(f(Zi;β赞n))-f(Zi;β赞n)]+[max(νni)-νni]i=1,2,…,I;n=1,2,…,N(三)第三阶段:调整后的投入产出变量的DEA效率结果分析。剔除环境因素和随机扰动项的影响,重新调整后的投入产出变量再次代入DEA模型测算29所教育部直属高校毕业生高质量就业绩效,此时的DEA调整后效率已经剔除环境因素和随机因素的影响,如表2部分高校结果,结果是相对真实准确的。(表2)1、高等学校毕业生就业的规模效率不仅反映出高校的体量,还能反映出高校的生均行政教学面积是否处于最优规模。整体来看,在29所教育部直属高校中约有1/3的高校规模效率较优。从三阶段效率结果来看,第一阶段处于规模效率前沿面的高校为10所,第三阶段处于规模效率前沿面的高校数为8所,规模报酬降低的3、Q、Z因高校投入资源未能都得到充分的利用,存在明显的效率损失问题,应重点监测资金使用,规模报酬未达到DEA有效高校应进一步加大高校资源投入。2、调整后的高校毕业生就业效率,部分高校效率值减少,部分高校效率值增加,剔除环境变量和干扰因素后,3高校DEA由效率前沿面降低到0.97,X从0.891增加到效率前沿面,这表明环境变量因素对29所高校毕业生高质量就业绩效表现出正增长和负增长效应,环境变量对这类高校毕业生就业效率有促进作用和降低作用。这从侧面说明高校办学效率的有效性并非完全依赖于I1、I2、I3的投入,更与高校内部治理机制、社会环境、校企评价等因素有关。3、不同区域分析,排除环境因素和随机干扰项影响,29所高校中达到效率前沿面的高校,东部地区有3所,占东部地区高校数的18.75%;中部地区3所,占中部地区高校数的42.86%;西部地区2所,占西部地区高校数的33.33%。通过分析可以得知,调整后的东部地区综合效率年均值变化最大,3年来相对于第一阶段的效率值均有所提升。
四、结论与建议
关键词:质量;管理;经济效益
中图分类号:D912.29
近几年来油田的改革进一步深化,产业结构不断调整优化,质量管理工作是摆在作业施工方面的重要课题,基层生产单位是作业施工质量管理的终端。质量管理的方针目标,规章制度,都要通过基层来落实和发展。我们通过几年的实践与探索,逐步认识到:施工质量管理工作的开展,提高质量认识,转变思想观念,开阔管理思路是前提,注意专业队伍的基础建设是根本,综合运用经济技术,宣传学习等手段是保障。作业施工质量的好坏,直接影响到经济运行质量的提高,为此我们必须强化施工质量管理,实现综合经济效益。
一、 转变观念,提高质量效益意识。
没有质量就没有效益。在我们的作业施工中就是要提高施工质量,降低作业成本,促进经济质量的提高。在我们长期的施工中,虽然讲质量,抓质量,但有的人对施工质量的认识不够深刻,片面追求施工速度,追求工时,施工质量的好坏与我们无关,那是领导的事,只要完成工作任务就行,在施工中马虎凑和,只是做表面文章,没有触及到实质,不按质量要求进行施工的常常有之,遇到检查抓一抓,没有检查瞎凑和,使施工质量得不到保证,造成返工,增加成本投入。因此我们必须转变思想观念,增强质量意识,克服片面
追求速度的坏习惯,在保证施工质量的前提下,加快施工速
度,减少作业返工,降低消耗,增加效益。在生产经营活动中干部职工要加强质量管理知识学习教育,提高质量意识,使每个干部职工牢固树立质量第一,为质量负责的思想,形成一支具有良好素质的施工队伍,以良好的信誉和施工质量在作业市场中站稳脚跟。
二、 加强基础工作,严格质量管理,促进经济运行的提高。
加强管理的基础工作,应当从三个方面去努力。既基层组织建设、基础业务建设和基本功。首先;要树立“质量第一,用户至上”的观念,增强竞争意识、风险意识和法制意识,建立建全质量保证体系与质量管理网络。积极开展“QC”活动,严格操作规程和工艺设计要求,加强现场管理,认真落实质量责任制和监督考核制,严格执行施工“三环节”(开工准备,施工过程,完工交井)的质量控制。清除质量隐患,积极开展好“三工序”活动(爱护、监督好上工序,干好本工序,为下道工序服务)。基层队干部是施工质量的第一责任者,对违反操作规程和工艺要求的现象要敢抓敢管。同时要加强思想政治工作,培养职工的主人翁意识和爱岗敬业精神,为提高施工质量尽职尽责;其二、就是在职工队伍中由于质量教育与业务技术培训跟不上,使干部职工对施工质量
标准要求,认识浅薄,从而影响了作业施工质量。为此必须
进行质量教育,业务培训和岗位练兵活动,提高职工的业务
技术素质是提高质量的前题,使每个职工在施工过程中严格
按照施工工艺要求和操作规范进行施工。很多事实证明,文化技术素质差的职工队伍不懂先进的科学方法和管理技术,就不可能提高施工质量,盲目地进行施工,造成质量事故,从而造成经济损失。所以说,职工技术培训教育要持之以恒的、下大力气去做;其三、加强质量控制和质量检查是提高施工质量的保证,在我们的作业施工中还存在着许多达不到质量要求的现象,如:完井管柱、下井工具不检查,不丈量,不涂密封脂,油管(杆)拖地下井等,我们必须坚持施工过程中的质量管理,结合自己的施工特点,建立并完善质量管理制度、管理网络和工序质量控制点。严格按照质量标准要求进行工序检验,把好施工工序质量关,防止不合格的工序出现,及不合格的管杆工具下井等。造成把关不严,检查不细发生的质量问题,出现工序返工,作业成本的加大投入。其四、加强施工现场“三标“管理。施工现场的好坏与施工质量有着密切的关系,由于现场管理差或环境条件的影响,造成施工质量差的因素很多,我们应在抓质量管理的同时,抓好现场“三标”管理,以促进和提高施工质量。
三、 充分利用QC小组活动,提高质量管理水平。
QC小组活动是紧紧围绕企业方针目标和所在岗位班组的问题点,以改善管理为主,以预防和改进目标,运用质量
管理的理论和方法,来提高施工质量和管理水平,降低成本支出。
QC小组活动是全员的质量管理活动,“三个臭皮匠,顶个诸葛亮”,依靠群体的力量,互教互学,讨论研究,针对问题点,出谋划策,进行解决。在日常工作中如果忽视QC小组的作用,就会使其难以开展或活动不正常。只有干部职工积极参与、对促进QC小组的活动才有帮助。在我们生产经营活动中质量管理还存在着许多薄弱环节,影响着施工质量和经济运行质量,QC小组活动就是针对实际工作中的问题点集思广益,发挥小组每一个人的聪明才智,进行原因分析,制定对策,从而保证施工质量,增加综合效益。在我们的质量管理中要充分利用QC小组,积极开展群众性的质量管理活动和合理化建议,并采用各种形式诱发职工的积极性,为提高施工质量和降本增效献计献策。加强质量监督,严格奖惩制度及整改措施、坚持施工过程中的监督工作,做到事前预防,每道工序严格把关,对不符合质量要求的工序
行为,立即停工整改,并追究责任者的责任。对违反操作规程和设计要求的现象毫不留情,严肃处理。在施工中要运用QC小组,认真扎实地开展活动,对因质量问题造成的无效井认真分析,查找原因,指定对策,加以改进,减少无功作
一、工作目标
通过在淮安高质量举办第29届海峡两岸都市交通学术研讨会,力争将本届研讨会办成全国科协系统影响力最强、学术层次最高、系列成果最为丰硕的海峡两岸都市交通学术会议之一,也将促进淮安市海智工作高质量发展。
预期成果:组织以江苏、淮安交通建设成就为重点的成果展示,广泛宣传“十三五”国家交通发展巨大成就,增强中华民族自信心,搭建两岸专业人员开放交流平台;搭建长三角区域一体化合作桥梁,推动长三角都市圈现代综合交通运输体系发展,形成专家建议上报中国科协、国台办;组织两岸人才专业考察、专家建言献策,提出淮安发展枢纽经济、建设枢纽城市的对策建议;遴选一批高质量论文,出版有正式刊号论文集;拓展和推动两岸青年人才科技交流、文化融合。
二、工作举措
(一)全方面争取支持。保持与中国科协、省科协、相关主承办单位的密切沟通和联系,及时沟通相关信息,力争使研讨会能得到更多省、市领导的重视和支持。积极争取中国科协领导和省市相关领导的支持。活动拟邀请省综合交通运输学会理事长、省政府原副省长、省人大常委会原常务副主任史和平担任名誉主席,江苏省科协党组书记、执行副主席孙春雷、上海市科协党组书记、执行副主席马兴发和台北市交通安全促进会理事长邱裕钧担任大会主席。认真落实陈之常市长“要围绕会议主题,在交通年度工作中予以重点推进,让与会代表可感知”的批示精神,逐条细化落实。
(二)全身心求实效。为确保本次活动的效果,深入研究历届研讨会的机制和成果,围绕淮安“绿色高地、枢纽新城”发展定位,提出召开圆桌献策会议、合作项目签约的建议,也提出了遴选主旨报告专家、完善活动主题和主要板块活动的设想,得到了省科协的重视,并在论坛方案中予以体现。同时,我们将宣传工作纳入全市外宣大盘子统筹,在信息、体制创新等环节,集聚全国、省级媒体资源,凸显淮安的交通优势,加大媒体宣传力度、激发和放大活动效应。
(三)全景式谋协调。研讨会将按照“项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则,协调做细做实筹备工作,确保在淮安举办一届高质量研讨会。加强与省市科协及市相关部门也保持着密切的联系和沟通,对接好各项筹备工作,活动报批、资源汇聚、上下对接等各项筹备工作将有序推进。按照中国科协、省科协相关领导的要求,做好专业展览、疫情防控等相关工作的推进。进行项目化推进,明确责任,挂图作战。
(四)全方位抓落实。本届研讨会精心组织实施研讨会的各板块活动,全方面集聚海峡两岸专家智慧,搭建两岸专业人才开放合作平台,谋划淮安枢纽城市的对策、发展路径,持续推动淮安现代产业创新发展。
一是举办开幕式和主题报告会。拟邀请中国科协、省科协、淮安市领导致辞;拟邀请两岸3位左右重量级专家作主题报告。
二是举办4个专业分论坛。都市圈交通一体化论坛,将围绕都市圈综合交通、城乡交通一体化、轨道交通“四网融合”和站城融合主题开展。智慧赋能现代交通论坛,将围绕车路协同与自动驾驶、交通大脑技术及存适性、智慧物流系统建设和数字赋能交通治理开展主题研讨。公交优先绿色出行论坛,将围绕人文交通发展实践、公交优先发展策略、慢行交通出行优化和出行服务信息共享开展主题研讨。都市交通青年论坛,将围绕两岸青年专业人才成长、两岸文化融合开展专题研讨。
三是举办科技成果展示和专业参观。将组织与会专家参观江苏交通发展成果展示;组织台湾及市外嘉宾参观淮安交通建设成就。
四是组织专家建言献策圆桌会.将组织相关专家围绕淮安市交通发展征求与会两岸专家学者的意见建议。
五是举办闭幕式。各分论坛交流汇报成果;第30届研讨会举办地推介。
三、工作进度
1-3月份,研究商讨研讨会主题、内容和组织架构,确定研讨会方案。
4月份底前,完成调研、细化研讨会方案,研究确定研讨会主题、内容和组织架构,形成研讨会方案。
5月份底前,开展论文征集,印发论文征集通知,在海峡两岸同步开展论文征集工作。
6月份,组织论文评审、专家邀请,对征集到的论文进行评审,确定交流论文,编撰论文集,邀请演讲嘉宾。
6月份,完成会议报批,向江苏省委、省政府有关部门报批、中国科协的项目经费申报等工作。
关键词:农田水利;水利管理;对策建议
中图分类号:S27 文献标识码:A
建国以来,吉林省农田水利基本建设取得了显著成就,基本形成了以大中型工程为骨干,大中小相结合,蓄、引、提、排相配套的水利工程体系,在抗旱灌溉、防洪除涝、水土保持、农村饮水等方面发挥了显著的经济效益、社会效益和生态效益,为全省农业和农村经济的发展起到了重要的支撑和保障作用。但目前吉林省农田水利建设存在一些问题,干扰了其快速发展,有必要对其分析并加强管理。
1 吉林省农田水利建设存在的问题
1.1抗旱工作方面问题
1.1.1水资源时空分布与国民经济发展不协调
由于吉林省区域水资源时空分布的差异,形成了与国民经济发展不协调的局面,从而导致或加剧了缺水危机,给抗旱工作增加了难度。
1.1.2未形成长期稳定的抗旱投入机制
多年来在抗旱投入方面,没有固定的经费渠道,抗旱投入严重不足,缺乏稳定的投入保障机制。先进的抗旱设备、技术没有大量地应用到农业生产,导致抗旱基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。
1.1.3旱情监测预警体系与指挥调度系统建设不完善
目前旱情监测手段落后,不能对旱情发展趋势进行及时、全面、科学的分析和评价,影响了抗旱工作的科学决策和指挥调度,不能满足新时期抗旱工作的需要。
1.2 灌排工程方面问题
全省共有7处大型泵站,其中“引嫩入白”工程泵站(6台机组、总装机1.02万kW)为近年完成建设的泵站,其设备完好率为98%。其余6处泵站始建于20世纪60、70年代或更早时期,设备完好率很低。具体情况如下:
1.2.1 前郭灌区泵站
目前,该灌区泵站有6座灌排站尚未改造,仍然带病运行,严重影响灌溉、排水效益的发挥。
1.2.2 松沐灌区泵站
该灌区泵站松沐电灌站已经改造完成,2009年5月投入运行,目前尚有大岗站、张屯站、老石砣子站、黑鱼站、二泡子站、小西屯站、泥鳅沟站、二嘴子站8座泵站急需更新改造。
1.2.3 扶余灌区泵站
该灌区泵站有6座站需要更新改造。分别为一级站、二级站、泉山子站3座灌溉站及骑马屯、张敏岗、四方台等3座排水站。
1.2.4 松榆灌区泵站
该灌区4座电力泵站始建于20世纪60、70年代,运行30多年来,由于机电设备一直无力更新,设备老化,工作效率降低,灌溉耗电过高,生产成本过大,不得不将四级站、三级站、二级站相继关闭,现只有一级站(设备一直没有更新过)勉强带病运行,实际灌溉面积只有水田300km2,仅占设计水田灌溉面积的5%,故该泵站急需更新改造。
1.2.5 松城灌区泵站
该灌区2座泵站均已运行20、30年,由于受资金限制,无力更新改造,现有一级站、二级站部分机组带病运行,故该泵站急需更新改造。
1.2.6 白沙滩灌区泵站
该灌区需改造4座泵站,分别为:白沙滩电灌站、新生电灌站、前杭排涝站及南莫排灌站。
1.3 重点中型灌区续建配套与节水改造方面问题
1.3.1 现有工程完好率低
吉林省重点中型灌区现有干、支渠系建筑物大部分都建于20世纪60、70年代,由于工程建设质量差,运行年代长久,加之历年工程水毁不能及时修复,现有重点中型灌区工程完好率最低不足30%,不少工程带病运行,工程跑、冒、滴、漏水现象严重,不仅造成水资源损失浪费,也制约了灌区发展。
1.3.2 骨干工程不配套
吉林省现有27个重点中型灌区,各类渠系骨干建筑物工程欠账多,和原设计相比,工程配套率平均仅为70%,致使灌区长期达不到设计效益。
1.3.3 灌溉水利用率低
吉林省现有27个重点中型灌区,干支渠总长度3379km,其中有近30%的渠道渗漏水严重,加之建筑物的跑、冒、滴、漏水,造成输水损失大,水资源严重浪费。灌区渠系水的利用系数平均仅为0.48。
1.3.4 水分生产率不高
由于上述工程不配套和年久失修,渠系水的利用系数低,加之灌区大部分始建于20世纪60、70年代,管理手段及管理设施落后,水分生产率仅为0.28~0.69kg/m3。
1.3.5 信息化管理相对滞后
吉林省的27个重点中型灌区,现代化管理手段和设施基本空白,停留在看闸放水的初始管理阶段,无法真正做到计划用水、科学管水,管理水平极其落后。
2 加强农田水利建设的对策及建议
农田水利工程项目,涉及广大农村千家万户,加大农田水利工程建设,是一项富民政策。目前灌溉排水续建配套、农村饮水、农村生态建设与环境整治项目的建设条件已经具备,时机已经成熟。为促进农田水利持续发展提出如下建议:
2.1依托项目,促进发展农田水利基本建设
做到建一处成一处,发挥效益一处,为以后项目的争取和实施打下坚实的基础。积极争取市、区项目配套资金,高标准、高质量进行农田水利基本建设。
2.2全面规划,统筹协调,促使项目发挥最大效益
实行山水田林路综合治理,经济、生态、社会效益三兼顾,抓点带面,扩展规模,使之与经济社会发展相适应。
2.3整合资金,提高实效
同时对工程建设资金必须专户存储,专款专用,严格依据合同按进度拨款。把农田基本建设项目布设、工程建设同农村建设小康社会结合起来,调动广大群众积极性,严格按照规范组织建设,确保工程高质量、高标准。
2.4农田水利基本建设是一项惠及千家万户的系统工程,必须广泛发动群众
在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下,把政府扶持和群众自筹挂钩,加大以奖代补力度,鼓励农民群众自觉地投身于农田水利建设,改变基础设施面貌。
2.5为加强农田水利工程管理和安全运行,提高工程的使用效果,加强对乡镇水管站和水管单位运行人员定期开展技术培训2.6加强项目管理,严把质量关
年初以来,根据阶段性工作任务,我们突出强化了三方面的工作:
一是以增收节支为重点,认真开展了预算执行
的审计。从服务**经济社会发展的角度出发,我们认真组织了预算执行和其他财政财务收支审计。按照政府提出的“严格控制行政经费预算、严格控制一般性支出”的要求,加大一级预算单位预算资金的审计力度,突出支出审计,严格检查超范围、超标准、虚假支出问题。2012年共按排预算执行审计5项,现正在组织实施1项。
二是突出审计“免疫系统”功能,认真开展了重点项目资金的审计。按照县委、政府提出的“以重大项目建设为重点”、“继续提升园区承载功能”的目标要求,从预防角度出发,充分发挥审计“免疫系统”功能,在大项目建设中直接体现审计服务。年初以来认真开展了合隆经济开发区工业集中区、**工业集中区建设资金审计,围绕建设资金的管理、使用、落实相关经济政策、防范资金风险、规范会计基础工作,促进集中区健康发展。目前两个项目正在审计中。
三是围绕落实民生工作,认真组织了专项资金审计。审计除对资金的使用加大力度以外,重点放在管理环节,尤其在项目的管理程序、项目的结算、决算环节上发现问题,全面反映项目资金的拨付、管理、使用情况,注意在建设性意见上发挥审计机关的作用。目前,正在组织新农村建设专项建设补助资金、物业维修专项资金审计。
为了确保高质量完成2012年审计工作任务,今年我们突出强化了三项工作措施:
一是调整观念,力求思想认识上有个高起点。突出强化树立三个意识。既:树立大局意识;责任意识;奉献意识。尤其要突出强化大局意识。教育干部站在全县经济社会发展新跃升的高度,自觉服从于经济社会发展这个大局。围绕“新跃升”这个主题,引导干部职工把审计工作放到全县大的环境去认识审计、规划审计工作、落实审计工作任务。
教育场所狭小,不能满足日益增多的生源,随着肃北县经济的快速增长,外来务工经商人员急剧增加,使的肃北县尤其县城学前生源几乎比5年前翻了一番,导致班级人数严重超标,有的班竟有50多人,孩子进出都很困难,更不用说组织游戏活动了,这种环境严重影响了幼儿教育。教学模式创新不多,特色还不突出。公办学校模式单一,办学机制僵化。保育教学的针对性不强,保教创新不够活跃,幼儿园人满为患,忙于应付,探索科学保教方法的积极性不高,教研、科研能力低下,忽视幼儿身心健康、习惯养成、智力发展和快乐成长等培养重点,“小学化”现象普遍,整体保教水平不高。
加强队伍建设。一是民族地区的学前教育已是当前老百姓最关注的一个教育阶段,首先是提高各级政府对学前教育的实践研究的重视和支持力度,特别是在经费上应给予大力的支持,鼓励更多的优秀专业人员走到民族地区幼儿教育中来。采用引进来,送出去的策略,加强双语教师的培训力度,解决民族地区一线的教育教学中的问题。对于民族地区国家应拿出经费免费培养一部分幼儿教师(应包括蒙汉),但不应降低培养规格和培养质量,加强学前教育软硬件经费投入。二是出台具有吸引力的针对性政策,加快幼教老师年轻化建设力度。全面实行园长、教师持证上岗制,严把新招聘教师入口关。对在岗教师要通过强化培训等途径,限期取得资格证。三是进一步提升幼儿园办学质量,培养更多的行家能手。同时,要建立学前教育发展的权益保护机制,尤其是民族地区适当给予倾斜,提高幼儿教师工资待遇和福利水平,确保幼儿教师在身份待遇、进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、社会保险等方面的权益充分得到落实和保护,保持幼教师资队伍的稳定发展。
从制度层面保证学前教育的改革与发展的落实,转变民族地区学前双语教育中“小学化”教育倾向。建议应加大建立地(市)、县(镇)、乡(村)三级管理(评价)、培训和教研网络的建立,发挥县(乡)中心幼儿园的示范、骨干作用,提倡“以城市带动农村,应以点带面,以示范园带动薄弱园”,这是成功的捷径与规律,建议应加快改革试点。走“高质量,低成本”的民族地区学前双语幼儿园办园之路。倡导坚持因地制宜以人为本的办园思想,从利用本地资源,环境创设入手,做到地方化、双语化;应结合幼儿身心发展的特点,开展多种生动活泼的游戏和活动,做到幼教化、学前化,探索出一条具有少数民族地区农村特色的学前双语教育新路子。