煤矿安全生产目标精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的煤矿安全生产目标主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：煤矿安全生产目标范文
(一)部分管理人员执行力不强
在煤矿安全管理工作落实的过程中，存在着部分基层安全管理人员综合能力低的问题，这就在一定程度上影响了上级安全要求的落实和本单位安全工作实际状况的分析与结合。不能够创新与实施安全管理，而是机械的套用，安全管理浮于表面、遥控指挥等问题突出。缺乏深入井下考察，实施现场办公的能力与问题的预判能力。也有部分干部怕得罪人，在面对安全生产违章的时候，往往存在着得过且过的心理。这些问题的存在，给煤矿的安全管理埋下了很大的隐患。
(二)部分职工的业务技能素质待于提升
在煤矿生产的过程中，尤其是一些偏远地区的采掘者，往往其文化程度、业务能力较低，并且短期用工问题的存在，使得煤矿生产与安全管理人员的素质参差不齐。加上煤矿井下地质等条件的复杂性，很容易使得煤矿生产出现违规操作、侥幸心理。如何提升煤矿工人的业务技能与整体素质，成为保证煤矿安全生产的重要内容。
(三)安全生产责任追究待于进一步提高
随着国家煤矿安全生产管理的不断加大，各个煤矿企业基本上都能够制定相对完善的煤矿生产、安全管理制度。并且结合煤矿的实际出台了相关的考核政策。目标管理责任书、安全生产军令状等也是在煤矿安全管理工作中多有实施。但是，现实的状况却没有制度层面的理想。这主要是因为相关监督制度缺乏执行的刚性。对煤矿发现的安全隐患往往存在处罚重、奖励轻的问题。
(四)安全管理工作超前意识不强
由于煤矿安全生产的工作内容多、任务繁重、工作压力大，在管理的过程中存在着不能够正确处理安全与生产的关系;缺乏从系统的角度出发来审视安全工作的重要性;缺乏对安全工作规律的把握。这些问题的存在，导致了煤矿的安全管理工作处在较低的层次，缺乏一种良性的安全运行来支撑煤矿的生产，煤矿安全管理工作的创新意识、超前意识不足，影响了煤矿安全管理工作的质量。
二、煤矿安全管理责任落实的策略
(一)提升煤矿安全管理的领导意识与责任心
在煤矿生产的过程中，煤矿领导的安全管理意识对于煤矿的安全生产有着重要的作用。我国的煤矿安全规程中提出，各级行政正职作为煤矿安全生产的第一人，需要高度的重视安全管理工作，切实肩负起煤矿安全生产的责任，更好地推动煤矿安全管理的有效性、科学性与人性化的提升。
(二)提升煤矿安全生产的全员培训效果
在煤矿生产的过程中，各项安全管理工作的实施需要通过不断的培训来提升其效果。培训的内容既应该包括煤矿安全生产法规以外，也要涵盖矿井的实际进行安全生产操作、应急防备等。通过科学的培训，提升煤矿全体人员的安全意识，掌握基本的安全逃生技能与煤矿生产的操作方法。通过培训，达到每个员工都能够自觉、高效的执行煤矿安全生产的规章制度，不断规范安全生产的行为。煤矿安全生产培训的方式是多样化、多路径的。既可以借助安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例的分析，也可以借助安全知识、生产技能竞赛等方式来实现。
(三)规范煤矿生产的安全制度建设
煤矿安全生产工作作为一项综合性强、管理内容多、管理人员复杂的工程，在管理的过程中，需要通过全员管理、全过程管理、全方位监控、规范化管理等措施来实现。在煤矿安全生产管理的过程中，需要构建完整、系统的煤矿生产安全制度建设体系。第一步，要强化煤矿安全生产的目标管理制度，通过目标管理制度的制定，实现安全管理工作的细化与良好。同时，为了提升管理的效果，需要制定煤矿安全生产的奖惩制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，在这个过程中实现广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性的提升。
(四)煤矿安全生产的质量标准与要求不断提升
在煤矿生产的过程中，质量标准化作为保证煤矿安全生产的前提条件。要提升煤矿安全生产管理的科学化水平，应从以下几个方面做起:首先要强化安全认识，加强安全领导，做好安全与质量、安全与产量、安全与成本之间的关系分析。其次要加大对煤矿生产现场的安全管理。再次，要坚持高标准、严要求的安全管理工作开展。对于煤矿生产的各个环节安全检查要做严做细，通过有效的考核促进煤矿安全生产的顺利实施。同时要加大对危险因素的整改与规避。第四，要将采煤、掘进、通风等进行重点管理，全面展开，实现全员管理与全过程管理。
(五)提升煤矿安全管理的科学化与系统化
第2篇：煤矿安全生产目标范文
一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实重要讲话精神、总理重要批示精神和国务院、自治区、自治州安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，始终保持安全生产高压态势，要通过安全生产大检查，深入排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，用铁的意志、铁的纪律、铁的措施，有效防范煤矿生产安全事故的发生，确保全州安全生产形势整体稳定。
二、检查范围和时间
市煤炭局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，从即日起，对辖区内所有煤矿开展拉网式安全生产大检查。
三、检点
1、贯彻落实国家、区、州关于加强煤矿安全生产相关会议精神情况；
2、煤矿企业开展隐患排查治理情况；
3、煤矿企业值班、值守及日常检查情况；
4、煤矿领导下井带班执行情况；
5、煤矿安全监控系统、人员定位系统运行情况；
四、工作要求
1、各煤炭企业要进一步增强使命感和责任感，认清当前煤矿安全生产形势的严峻性、复杂性和突发性，进一步强化红线意识，保持安全生产高压态势，抓好煤矿安全生产工作，全面落实煤矿安全生产主体责任，确保州、市“两会”、“十三冬”及春节期间煤矿安全生产形势持续稳定。
第3篇：煤矿安全生产目标范文
关键词:煤田生产;通风管理;防范途径
1安全通风管理过程中存在的制约因素
1．1人的制约因素
在煤矿安全工程通风管理中，人的因素是制约安全通风管理最关键的因素。要实现安全管理从人开始，一直到安全生产通风管理到人结束。只有不断突破和管理好人的制约因素，才能更好地推进煤矿安全生产通风管理。首先是人的安全意识，这一点在煤矿安全生产通风管理中至关重要，充分体现出煤矿从业人员在安全生产通风管理中的思想与理念，更好地诠释人在煤矿生产安全管理中的地位。在煤矿生产安全管理过程中，人作为第一主体，安全应该是每个人脑海中一根紧绷的线，如果人不能从安全意识上去重视和把握煤矿安全生产通风管理，那么就无法带动整个煤矿生产安全管理工作，更无法有效开展煤矿安全生产。在煤矿安全生产通风管理中，如果每个从业者都能从自己出发，注重保护自己和他人的生命安全，且积极建立安全意识，那么就可以大幅度预防安全生产通风管理的危险。在煤矿生产通风管理过程中，企业领导与员工的安全意识将会直接影响和制约煤矿安全生产通风管理，所以需要做好防范工作。其次，动手操作通风管理的能力也是制约煤矿安全生产通风管理过程中比较突出的因素。人能够通过改造自然从而适应环境，所以在煤矿安全生产过程中的通风管理中，只有具备一定能力才能保证通风管理正常进行。
1．2客观制约因素
在煤矿生产过程中，其本质就是矿井下存在的有毒气体以及危险物质共同对生产人员存在的潜在威胁。而要想在煤矿生产中有效制约通风管理，那么就要弄清楚客观条件，在此条件的基础上进行管理和控制。
1．3环境的制约因素
煤矿生产安全管理中环境的制约因素相当关键，大气环境包括瓦斯、烟雾、煤矿渣等，生产的环境包括人的防护设备、使用工具以及工作场所，而软环境还包括通风管理中的预防系统。所以，这一系列环境因素都能制约煤矿安全生产通风管理。
1．4管理的制约因素
管理因素作为煤矿安全生产通风管理过程中比较重要的环节，贯穿在整个煤矿生产过程中，所以这个因素也是通风管理过程中非常重要的制约因素。管理制度不完善，管理落实不到位，控制不够，缺乏管理应急能力等等，在全球范围内发生的煤矿生产安全管理事故中，管理占据了较大部分。所以，管理作为一种制约煤矿安全生产通风管理的因素需要被解决。
2煤矿安全管理中通风事故的防范途径
既然在煤矿安全生产通风管理过程中存在如此多的制约因素，那么要想提高煤矿安全生产通风管理就必须要研究这些制约因素，然后有效解决这些因素。
2．1环境的防范途径
环境管理作为一种制约煤矿安全生产通风管理的重要途径，需要在以下几个方面共同发展，确保管理政策与措施，保证煤矿安全生产通风管理。在煤矿安全生产通风管理过程中，需要制定和实施煤矿内部的瓦斯、粉尘以及通风状况的管理方案，保证煤矿安全生产通风管理过程中对瓦斯、粉尘以及通风状况的主动监测，利用先进技术进行分析与预防，确保必要的控制和预防。煤矿在设计布置过程中需要实现制定合适的方案，要做到加强煤矿通风的管理，在通风系统的设计和布置过程中要依靠先进的管理经验，以煤矿生产人员的安全作为管理的最终目标，确保足够的通气量，符合要求的瓦斯气体以及合格的粉尘含量，让煤矿管理成为企业安全生产通风管理中重要的一环。在煤矿生产管理过程中，要加大对电机的管理，对于关键部位的通风设施需要加强观测和掌握，要做好煤矿井内的通风换气，确保生产者的通风安全。在煤矿进行安全生产通风管理中，最危险的管理就是要加强对瓦斯气体的井下检测工作，要提前对地质和瓦斯气体进行管理。对于一些高瓦斯气体的井矿需要进行抽气管理，利用专门的管道系统排放瓦斯气体，要做好瓦斯的综合管理，完善瓦斯气体的排放措施，让科技与现场情况结合，将瓦斯排放各项管理手段落实。在煤矿安全生产通风管理过程中还需要做好防火管理，必须做到井下每条道路设置管道，每条管道必须要有水源，确保火灾发生时能及时灭火。切实做好煤矿安全评估，加大对煤矿安全生产过程中的管理资金，提高设施设备的安全性能。所有一线管理数据需要与指挥中心进行联动，确保指挥中心能够第一时间掌握煤矿安全生产状况，及时发现通风问题，做好在线监测与管理，确保煤矿安全生产通风管理工作。
2．2人的防范途径
既然人在煤矿安全管理中起到非常大的作用，那么做好人的防范措施对于煤矿安全生产通风管理具有非常重要的价值。首先需要完善法律法规，保证规章制度齐全，要设置好安全岗位，落实第一负责人，完善救援系统，确保应急救援。要建立良好的通风环境，建立通风系统，确保“一通三防”有效落实，加快对员工的素质教育，要实现从人的数量转变成人的质量，实现人员向高层次迈进。其次每月要实行安全评估与瓦斯评价管理制度，要做到及时发现煤矿安全生产通风管理中出现的隐患。在生产过程中要严格按照评估与管理的要求落实人员的工作，作业完成后需要对安全与人员进行双验收，确保不遗漏任何安全隐患，保证人员能掌握安全生产通风管理的各项能力。最后要加强对员工安全培训，注重延伸，推行以人为本的思想。要结合生产实际对作业人员进行教育与培训，将作业知识进行划分，确保每位员工都能掌握知识，提高员工掌握现场操作水平以及应急处置能力。努力提高员工的思想素质和职业道德水平，培养员工的责任感与归属感，让员工能够放心、踏实工作。在煤矿安全生产通风管理中要注重员工的安全与健康，推行完善的奖惩制度，建立完善的轮休制度，让员工能有更好的精神面貌进行生产，确保安全生产通风管理。
3结束语
煤矿安全生产通风管理具有较多的制约因素，要想做好煤矿生产与管理工作，对于管理者而言需要加强对通风管理工作做好预防，这样才能确保煤矿管理工作顺利进行。
参考文献:
［1］郝峻清．煤矿通风安全的制约因素及防范对策［J］．科学之友，2012，14:98－99．
第4篇：煤矿安全生产目标范文
一、要充分肯定20*年全州煤矿安全生产管理工作和煤矿整顿关闭及资源整合所取得的成绩
一年来，全州上下认真贯彻国家、省、州关于煤矿安全生产工作的一系列指示精神，强化监管，加强煤炭行业管理，强力推进煤矿关闭及资源整合，千方百计压降事故，做了大量艰苦细致又富有成效的工作。20*年全州共生产原煤192.5万吨，同比上升10.88%，创工业产值3.8亿，同比上升7.1%，工业增加值完成1.16亿元，同比上升14.97%，有效的保证了全州经济发展对煤炭的需求，同时支持了全省的经济发展。全州煤矿共发生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起数减少10起，下降24.39%，死亡人数减少9人，同比下降17.64%。全州煤矿安全生产趋于好转的态势。从以上指标我们看到虽然我州煤矿年度死亡指标突破了省控指标，但整个指标纵向比较，有比较大的下降。总结20*年的工作，有以下几点值得肯定。
(一)组织领导加强，全面落实了煤矿安全生产责任。
20*年全州各地各部门及企业牢固树立科学发展观和“安全发展”理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层分解煤矿安全控制指标和煤矿整顿关闭任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的组织领导体系。州政府与各县、市政府签订了安全生产责任状，各主管部门与县、市管理部门签订了责任状，县、市还与煤矿业主签订了安全生产责任状，研究制订了强化安全生产主体责任的办法，企业的安全生产责任意识进一步增强，煤矿安全生产责任得到落实。
(二)工作力度大，整顿关闭和资源整合工作取得阶段性成果。
在州委州政府的高度重视下，各县市政府、部门及州直相关部门积极强化责任，采取切实有效措施，完成了国家、省下达的煤矿整顿关闭任务，整顿关闭工作和资源整合工作取得了阶段性成果。
一是广泛宣传发动，基本形成了整顿关闭工作的共识。我州煤矿较多，且属于小煤矿，矿井规模小，灾害严重，安全基础差。因此，要痛下决心，坚决关闭一批、整合重组一批，改造提高一批，从根本上改变我州煤矿散、小、差的面貌，坚决完成国家、省下达我们的煤矿整顿关闭任务。思想认识统一的难度是非常大的，通过广泛宣传发动，全州上下形成了认识统一，态度坚决，工作到位，程序合法的高压态势，为我们的整个关闭工作奠定了基础。
二是明确目标任务，制定切实可行的工作方案。按照国家、省要求，结合我州实际，州政府既坚定不移地执行国家、省关于煤矿整顿关闭的政策不动摇，又积极主动争取政策支持，为*州煤炭产业发展争取更大空间。在此原则指导下，明确了全州煤矿整顿关闭工作的基本思路、目标和有关政策要求，州人民政府主要领导及州安委会积极向省安委会汇报了*州煤矿整顿关闭和煤炭资源整合规划方案，得到省安委会以*安[20*]24号文件正式批准。从20*年开始，我州严格按*安[20*]24号文的要求精心组织，稳妥推进，对各类煤矿关闭20家，整合45家。基本完成煤矿整顿关闭和煤炭资源整合年度工作计划。
（三）集中整治力度大，行业监管工作不断加强
20*年各级各部门严格监管执法，关口前移，重心下移，切实加大了煤矿安全监督检查，整改督促和隐患查处。由州政府组织开展了6次大规模的联合检查，对5家煤矿进行了处罚，州经委、州安监局、国土局、工商局等部门通过巡查、督办等形式积极开展了煤矿安全生产现场监察等工作。州经委为抓好行业管理专门制订了煤矿基础管理工作考核标准，并坚持督办落实和每年考核。据不完全统计全州各相关部门共查出各类安全隐患共2万多条，对查出的隐患都依法下达了隐患处理决定书，提出了整改要求。通过安全检查和行政执法，有力地推进了企业安全生产主体责任的落实，促进了现场管理，强化了隐患的排查和整改。根据国务院确定的瓦斯治理七项措施，各级继续加大了资金投入，大力开展了瓦斯、水害隐患治理和安全技术改造，巴东、建始、利川等县市正在实施瓦斯集中监控工程，建始县、巴东县已成功开通与高瓦斯矿井连网监控，为治理瓦斯事故增添了现代化监控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成绩的同时我们也看到，全州煤炭行业管理中仍存在基层基础管理工作薄弱、煤矿历史欠帐较多、企业主体责任不落实、矿井投入不足等问题。因此，我们必须充分认识做好煤矿安全生产工作的长期性和艰巨性，要研究新形势下的新特点，把煤矿安全生产工作落到实处。
二、强化措施，克难攻坚，全面完成“落实年”、“攻坚年”目标任务
20*年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键年，也是党和国家安全生产一系列政策措施的“落实年”，是深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”。对此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好煤矿安全生产管理、整顿关闭和资源整合的政治责任感和历史使命感，采取更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故发生，确保全州煤矿安全生产形势进一步稳定好转。这里我要强调今年我州的换届工作刚刚结束，有许多乡镇和相关管理部门在换届中人员变动较大，有很多管理干部都是新手，我们要在新的一年中尽快适应新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出现空档。
20*年全州煤矿安全生产管理，整顿关闭和资源整合的总体目标任务是：煤矿死亡人数力争控制在38人以内，百万吨死亡率要严格控制在20人以下，完成20个煤矿的关闭任务，完成38个资源整合矿井的前期审查工作，建设标准化矿井20家。
20*年全州煤矿安全生产管理、整顿关闭与资源整合工作时间紧，任务重，难度大，要求全州上下同心协力，强化措施，克难攻坚，努力奋斗。
(一)进一步统一思想，切实完成煤矿整顿关闭与资源整合工作任务。
煤矿整顿关闭是一项艰巨的任务，各县、市政府和有关部门要坚决防止和克服松劲情绪，消除厌战思想，保持良好的精神状态和积极进取的工作势头，再接再厉，坚决完成今年煤矿整顿关闭与资源整合工作任务。
要严格按照省安委会*安[20*]24号文件的要求对县、市的分解目标，明确20*年关闭20个煤矿的任务。各县、市人民政府及有关部门要切实加强领导，强化责任，协同配合，狠抓落实。凡列入20*年关闭名单的煤矿，各县市政府要严格按照文件确定的时间，并提前告知关闭企业做好关闭准备，9月30日前要作出关闭决定，在法定期限内进行公告并申报注销有关证照，12月31日前按标准关闭到位。
要积极稳妥地搞好资源整合工作。我们必须抓住关键，突出重点，严格标准，严格程序，做好做实煤炭资源整合工作。资源整合工作必须坚持“先关闭、后整合”的原则。所有资源整合的矿井，在整合完成后，其规模必须达到6万吨及以上。凡整合后的煤矿必须做到“三个一”：即一个法人主体、一套生产系统、一种管理模式。
（二）要突出重点，继续深入开展煤矿瓦斯治理和水患治理。
通过前几年的集中整治，我州煤矿瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我们必须充分认识到瓦斯治理和水患治理的长期性、艰巨性和复杂性。按照国家和省政府的要求，全州所有高瓦斯矿井、突出矿井和水患矿井都必须继续深入开展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各级政府的督导下，由煤矿企业负责实施，企业法人代表是第一责任人。各煤矿企业要建立法人代表负责的领导和工作班子，确保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、财、物按时足额到位。近年来，我州绝大部分高瓦斯矿井、突出矿井建立了瓦斯监控系统，巴东县、建始县的工作主动，其他县市的工作不够理想。按照国家最新规定，低瓦斯矿井也必须安装瓦斯监测监控系统，尚未装备的要尽快装备到位，已经建成的要不断完善监控系统，确保正常运行；正在建设的要力争上半年开通，其他县市也要积极筹备，年底建成。
（三）要夯实基础，强力推进煤矿标准化建设。
州经委去年研究制订了《*州煤矿基础管理工作考核标准》，对全州煤矿基础管理工作提出了具体要求，今年要进一步修改完善并狠抓落实。
各煤矿企业要按照《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》的规定，完善和健全企业内部安全生产管理机构，煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门机构，由专人负责，真正把安全责任落实到企业各个层面。要加强现场管理，提高执行力。要严格落实煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度，加强现场管理，及时发现和消除隐患，严防现场管理缺位。要加强隐患排查治理，提高矿井抗灾能力。要按照《特别规定》的要求，建立健全事故隐患排查治理报告制度，对经排查确认的各类事故隐患，要认真制定整改计划，做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”。今年州经委计划对全州煤矿井下设备、设施进行一次全面检验，强制淘汰一批陈旧和落后的井下设备，确保煤矿井下设备安全运行。
加强煤矿质量标准化建设。煤矿质量标准化建设是提高煤炭企业管理水平的关键，是改变煤矿安全水平差、效率低、生产落后状况，实现安全生产、文明生产、全面提高企业经济效益的一项根本性的举措，也是煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。州经委和州安监局要紧密配合，根据国家标准，研究制订符合我州实际的标准，并积极组织实施，要求每个县市20*年必须有2—3个矿井达到三级(地、市级)标准，标准化建设全州20*年必须完成20家。
加强职工教育培训，提高从业人员整体素质。去年以来，我州煤炭专业人才培养在校学生已达180人左右，州经委、州安监局要共同配合，继续抓好各类人才培养培训。
（四）加强应急管理，提高防范和处置事故灾难的能力。
各县、市和煤矿企业都要按要求制定应急救援预案。要进一步加强煤矿安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高矿难应急能力和事故处置效率。要加强培训演练，落实预案责任和防范措施；加强市、县和煤矿企业应急管理和救援指挥机构建设，有条件的煤矿企业要建立矿山救护辅助小队。要按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加快救援队伍建设，我州要重点建设和装备好利川、建始、巴东、来凤、咸丰、*县、市救护小队，提高煤矿应急救援能力和效果。今年要组织好应急队伍参加省级救护比武工作。
（五）强化责任追究，切实加强煤矿安全生产监管和行政执法。
州经委、州安监局、州国土资源局、州工商局等单位要针对目前煤矿安全管理中出现的问题，进一步强化监管，加强对煤矿安全生产“第一责任人”的监督。煤矿企业必须加强安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的管理体系和规章制度，切实落实本单位安全生产责任制。安监部门要切实承担起煤矿安全生产监管主体的职责，煤炭管理部门要切实承担起煤矿安全生产的日常监管职责。要不负重托，不辱使命，严格监管，从严执法，做到监管执法到位，督促整改到位，处理处罚到位。各级国土、工商部门要按照各自的工作职责，履行监管义务，共同做好工作。要加强党风廉政建设和内部监督，严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的监管执法形象。要严格行政责任追究，去年未结案的，各级各部门要按时间要求全部结案。
（六）狠抓落实，确保全州安全生产状况稳定好转。
第5篇：煤矿安全生产目标范文
有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(〔20__〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔20__〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安全生产实际，特制定__市__区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。
一、指导思想和工作目标
扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：
(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处：
l、无证或证照不全从事生产的；
2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：
3、瞒报事故的；
4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；
7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；
8、其他非法违法生产、建设行为。
(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：
1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。
3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。
4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。
5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。
6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。
7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。
8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。
9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。
(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿建设；
4、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；
5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；
6、加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训， 突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度。
三、实施步骤
“三项行动”要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)细化方案，开展自查自纠(6月30日前)
各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合20__年“安全生产年”工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿安全生产“三项行动”工作方案，并于6月20日前抄报区安全监管局。
（二)加强督促检查，全面推进各项工作(7月至9月)
1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿安全属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。
2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产安全事故。
4、进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。
(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)
1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。
2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动”开展情况进行认真检查，区安全监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产“三项行动”大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展进行专项督查。
3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动”开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动”阶段开展情况书面抄送我局；11月10日前将“三项行动”的工作情况总结抄送我局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿安全生产“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
(二)抓好协调推进。要着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管，务求取得实效。
第6篇：煤矿安全生产目标范文
1.1机构不健全人员配备不足
全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。
1.2专业技术管理人员缺乏
地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿
安全检查工作存在死角。
1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数
全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。
1.4领导调动频繁
1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。
1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位
有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。
2对策及建议
2.1从人的因素上消灭安全隐患
从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。
2.2建立健全煤炭管理机构
建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。
2.3聘用合格的领导干部
作为煤炭安全生产管事部门的总工
程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。
2.4提高安全管理人员素质
随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。
第7篇：煤矿安全生产目标范文
扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：
(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处：
l、无证或证照不全从事生产的；
2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：
3、瞒报事故的；
4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；
7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；
8、其他非法违法生产、建设行为。
(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：
1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。
3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。
4、严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。
5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。
6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。
7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。
8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。
9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。
(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿建设；
4、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；
5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；
6、加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度。
三、实施步骤
“三项行动”要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)细化方案，开展自查自纠(6月30日前)
各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合2009年“安全生产年”工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿安全生产“三项行动”工作方案，并于6月20日前抄报区安全监管局。
（二)加强督促检查，全面推进各项工作(7月至9月)
1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿安全属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。
2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产安全事故。
4、进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。
(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)
1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。
2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动”开展情况进行认真检查，区安全监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产“三项行动”大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展进行专项督查。
3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动”开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动”阶段开展情况书面抄送我局；11月10日前将“三项行动”的工作情况总结抄送我局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿安全生产“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
(二)抓好协调推进。要着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管，务求取得实效。
第8篇：煤矿安全生产目标范文
1.1缺乏技术管理安全意识
在煤矿安全管理过程中，企业经营者过分追求经济效益，主要突出在企业经济项目投入，没有对技术形成精细化管理，主要精力都运用在生产上，没有重视技术安全、技术设备等综合性的管理，有些煤矿企业为了节省成本、扩大生产，在技术上没有更多投入，不注重对技术管理人员的培训与素质教育管理，对于机电设备的综合性管理也缺少严密控制。技术设备采购、验收、维修等没有形成规范化的管理方式，因此，造成多方面存在漏洞，不利于煤矿安全生产。
1.2技术管理没有形成系统化模式
在煤矿安全管理过程中，有些煤矿企业不能形成相应的管理系统，对于计算机软件、机床设备等多方面的控制力度不够，尤其是在一些进口机电设备的控制中，相应的检测、检修、维修等运用程序没有形成规范化、系统化的管理，造成工具、配件等设备不足，相应的、清洗等维修没有履行到位，也就得不到及时治理，在缺乏相应保护措施的基础上，导致技术管理综合运行上出现失误，不利于技术管理与安全生产经营的有效融合。
1.3技术管理人员素质相对较低
在煤矿安全管理过程中，技术管理人员的综合素质是相当重要的，尤其是在煤矿安全生产及设备管理中，需要懂技术、有责任的管理人员，既需要在技术上的不断进步，也需要及时更新知识。在专业知识素质不高、安全知识与能力不够的条件下，缺少相应的短期培训与综合性培训，造成工作上的失察，严重影响煤矿安全生产。其中，一些技术管理人员技术学习不到位、责任心缺失，会造成整个技术管理不足，带来安全生产方面的诸多隐患。
2技术管理在煤矿安全生产中的作用
2.1贯穿安全运行的每一个环节
在煤矿安全运行过程中，技术管理是相当重要的一个环节，并贯穿在煤矿安全运行中的每一个步骤，涉及到煤矿安全生产中的各个方面。煤矿安全生产过程复杂，环节较多，需要把技术管理运用到日常生产的各个方面。通过融入技术管理，使其成为安全生产的一个重要环节，指导安全生产的每一个环节，促使煤矿安全生产中每一个环节之间相互配合、相互适应，可以有效避免发生安全故障。
2.2有效完善各项管理的核心技术
在煤矿安全管理中，技术管理是制定合理的开拓开采设计方案及各个操作流程的核心力量，其中，在矿井的开拓与综合运用中，通过技术控制管理，可以实现巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型等方面的整体规划，通过融入先进的技术设备与科学化的综合管理，实现煤矿安全生产集中化、机械化、技术化的管理原则，对煤矿安全生产中的各个方案优化、技术论证、方案对比等都能起到良好的推动作用，因此，技术管理在制定开采方案及各种安全设计中都有很重要的意义。
2.3有效控制风险的最佳渠道
在煤矿安全生产管理中，技术管理是精细化、科学化的管理模式，通过实行精细化的管理方式，可以针对煤矿安全运行中存在的各个安全隐患进行排查，这样，在技术控制过程中，形成对安全管理的综合控制，从而减少发生安全事故的风险。其中，最主要的就是通过技术管理，尤其是在瓦斯控制、防治水等方面，构建良好的通风管理系统，突出在煤矿挖掘、巷道布置、支架管理、设备运行、人员技术素质等方面的运用，起到良好的带动作用。
2.4一通三防的重要性
煤矿比较常见的安全事故就是瓦斯爆炸，所造成的结果很严重，不仅会危及到工作人员的人身安全，也会给国家财产带来巨大损失。所以，在煤矿安全管理中不可或缺的就是一通三防工作，如果在管理过程中稍有疏忽就会埋下安全隐患，不仅会无法正常生产，还会给人民群众的生命安全带来危险。在进行一通三防技术管理时，主要包括以下几方面：a)建立健全责任制度。必须要明确各层人员的责任，严格按照相关规定和标准，切实落实安全责任制度，实现协同作战。严格控制设计和隐患处理工作的质量；b)通风技术管理。通风是保证矿井安全的重要因素，更是预防瓦斯和粉尘的主要条件，所以，在煤矿生产时，必须要保证通风管理的质量，确认通风设施完善，并且制定科学、合理的通风管理制度，保证供风合理。另外，加强员工的教育，提高安全意识和自我保护能力，避免出现违规操作，进而保证通风系统运行稳定可靠；c)需要加大一通三防专项资金投入，主要应用于相关设施置备，坚持安全的基本原则，从而保证通风、防尘设施安全、可靠，从根本上避免瓦斯爆炸安全事故的发生。
3技术管理在安全生产中的运用方式
3.1强化员工的技能素质培训
在煤矿安全管理过程中，要实现煤矿安全有效生产，首先要围绕员工的技术素质与责任意识，突出员工自我素质的全面培训。在综合性的培训过程中，通过建立系统化的技术培训模式，针对不同员工、不同岗位等特点，结合员工自我素质及文化程度的不同，综合培训部门制定出相应的培训计划，重点加强对技术人员在机电设备方面的操作技能、系统功能解读、应急处理方法等方面的培训，全面提升维修人员综合技术，不定期开展机电设备科学化、系统化管理培训，提升煤矿管理者及员工的综合素质。
3.2建立科学规范的技术管理制度
在煤矿安全生产管理中，要充分发挥出技术管理的综合作用。通过建立完善的技术管理标准化工作，形成技术控制领导小组，制定出标准化建设与奋斗目标，在系统方面形成质量管理体系，抓好质量升级、技术达标、设备更新与维修管理，抓好煤矿安全管理中的薄弱环节，建立技术管理标准化的奖惩制度，开展多方面的竞赛活动，实行常态化管理，制定机电设备在保管、维修、改造、修理、配件计划等方面的全过程管理制度，完善综合设备管理制度，通过制度的完善提升整个运行的效果。
3.3全面提升技术管理水平
煤矿企业领导应该重视技术管理，加强技术管理部门的智能作用，充实管理部门人员，同时，技术管理人员应多到现场考察，并及时向领导汇报检查情况，多提工作建议。煤矿企业领导应该建立完善的技术管理机制，授予职权，统一管理。制定机电管理规章制度权、编制部署机电工作计划权、设备配件分配权、制止违章作业权、追查机电事故权、检查评比考核奖罚权、机电业务骨干调整调动工作监督权等。
4结语
第9篇：煤矿安全生产目标范文
一、煤矿安全生产现状
我省对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理。20__年，山西继续重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿生产事故依然频繁发生。仅20__年3－5月，在山西就发生数起煤矿重大伤亡事件。其中，20__年3月18日山西晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名矿工全部遇难；20__年3月28日山西临汾尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，造成26人死亡；20__年5月5日山西临汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，遇难28人。虽然国家三令五申，但煤矿安全生产还是令人堪忧。近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿安全事故，远远高出世界平均水平。20__年我国煤炭产量约占全球产量的35％，事故死亡人数则占近80％；我国采煤效率仅为美国的2.2％，南非的8.1％，百万吨死亡率却是美国的100倍，南非的30倍。20__年3月，国务院总理在十届人大五次会议的政府工作报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”从社会发展的战略意义上说，这些问题的严峻性，已经摆在了全党和全国人民面前，非解决不可。一个社会只有生产是安全的，社会才是稳定的，民生才是有保障的。安全生产问题带有行业特点，资源型的煤炭产业安全生产问题优为突出，因而煤矿安全生产就成了全省人民关心的头等大事之一。
二、煤矿安全生产问题的原因
山西是能源大省，矿难频发固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤尘，煤矿区域的洪水、地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。正如李铁映指出的：“从已查处的案件看。几乎每一起特别重大事故的背后都存在着腐败行为。”正是这些原因冲破了人类设计的防御预警系统从而引发矿难；正是这些原因破坏了人类自己制定的生产规则而造成矿难；正是这些原因使已有的煤矿事故预防技术和设备根本无法进人煤矿，导致煤矿事故的发生成为一种“必然”。当然，同样原因也导致省政府近年来整顿煤矿安全生产秩序、抑制煤矿事故的各项政策和措施无法达到预期的目标。同时，使山西省政府在煤矿安全工作上肩负压力。
（一）煤矿成本投入不足，安全意识薄弱
煤矿安全生产的隐患始终存在：一是长期的资源配给制度，导致资源无偿或廉价被使用。由于进入煤矿生产的门槛过低，经常性的盲目开采和无证开采，致使我省煤矿普遍安全投入不足。这是造成我省煤矿安全事故的发生率和事故规模大大超过世界平均水平的基本原因。我省煤矿存在着地质构造复杂、倾角大、煤层薄、煤层不稳定和灾害严重等问题。现有煤矿的生产基础大多是计划经济时期由国家投入的，近年来钢铁、电力、冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求，煤炭的过量开采造成技术更新缓慢和原有设备的迅速贬值。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了政府在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，政府继续为成本买单，逐渐形成了恶性循环。二是比投入不足更加可怕的是安全意识淡薄。许多管理者漠视弱势群体，许多人对预防为主掉以轻心，“安全责任重于泰山”几乎就是应付上级检查的一句口号。安全意识淡薄一定意义上又说明了煤矿负责人的问题，一些权利阶层的人“群体性冷漠”造成了社会底层民众被社会遗忘的境地。
（二）产权关系不清，价格机制乏力
煤炭资源开发与利用实际上一直受计划经济体制的影响，各地方无偿占有和支配矿业权，煤炭资源成为地方政府实现政绩的手段。在产权分离的企业制度改革中，煤矿企业产权关系并不清晰，作为国家所有权的资源，归地方分配使用，大多采取行政划拨，而非采取招标、拍卖等市场竞争方式，加之行政审批转让的不规范，导致野蛮式开采，不仅开采成本未进入价格形成机制，而且回采率非常低，尤其是小煤窑极大地浪费了资源，采矿制度从根本上违背公平原则。煤炭资源的稀缺性和下游产业发展过热必然导致煤炭价格的需求拉动型上涨。这种上涨一方面导致国家价格调控能力下降，另一方面导致煤炭企业因价格飚升的利益驱动引发生产失控。由于煤炭资源的稀缺性，价格却未能真实反映价值和供求关系，煤矿生产不能有效地按照市场规律进行调节，一方面造成某些产能过剩的国有大型煤矿价格过低，另一方面造成承包煤矿的大小“煤老板”谋取暴利。正是由于现行煤炭价格的计划调拨，山西省几十年的煤价都是国家计划调拨的，必然造成煤炭市场秩序的混乱，而价格一旦上涨，产煤集中的地方就会发生安全事故。
（三）煤矿安全治理的最大障碍
能源紧缺、煤炭价格上涨使煤矿采掘业成为近年来的暴利行业。近年来山西煤炭市场吨煤的纯利润在100－200元人民币左右(原煤会因为种类、质级等原因导致售价不同，由于贫矿富矿等原因导致生产成本不同)，一个年产几万吨的小煤矿，年获纯利就可达几百万元，稍大生产规模的煤矿每年的纯利可以超过1000万元。山西省高平市的统计年鉴表明，20__年该市原煤累计开采量为1150.68万吨，其中市属煤矿为214.87万吨，市以下乡镇煤矿为807.55万吨。该市政府一位官员分析，根据20__年的数据计算，私人手中累计的原煤开采量应在700万吨左右，按照每吨煤炭200元的纯利润计算，当年私人获取的纯利润应该在14
亿元左右。正是这种超额利润的诱惑使各级政府对小煤矿的整顿关闭措施难以施行。从煤矿事故的通报中，看到了矿主们在事故发生前后对法律的蔑视。很多煤矿在发生事故前曾多次收到当地煤矿安全监察部门的停产整顿通知，甚至曾经被这些部门实施关闭，但这并不影响煤矿的继续生产，尽管把对矿难死者的赔偿额提高到了20万元，也同样不能阻止矿主们继续违章违法生产。因为，从煤炭生产中轻易获取的暴利使矿主们具有强大的经济实力对抗安全监察部门的执法，甚至收买执法人员；同时，“20万元”在日进百万元的矿主们眼里根本不算巨款。一些官员的心理活动并不复杂：既然无法阻止煤矿的违法生产，就成为煤矿的暗股。正是由于认识到这一问题的严重性，使得对煤矿进行管理与执法中，举步维坚，实质性的安全问题不能杜绝。
（四）超生产能力和安全保障能力生产：煤矿安全治理的主要障碍
面对不断恶化的煤矿安全生产现状，省政府的治理整顿政策和措施首先受到了来自煤炭市场的巨大压力。20__年以来，中国经济保持9％以上的增长速度，每年煤炭消费量增长7％－9％。消费需求增长导致煤炭产量增长，从20__－20__年，全国原煤产量的累计增长量高达7.38亿吨，累计增幅接近74％。20__年，原煤产量达到19.5亿吨，与20__年相比，增加2，28亿吨，增长13.2％；20__年，原煤产量达到了21.9亿吨。比20__年增长9.9％。原煤增产主要是通过煤矿超出设计能力的生产实现的。20__年，全国27个产煤省(市、自治区)中，有20个省(市、自治区)超产，其中19个省(市、自治区)超产在10％以上，福建、陕西、北京等地超产均在50％以上。在超出生产设计能力的同时，原煤生产也超出了生产安全保障能力。根据国家安全生产监督管理局的调查，20__年，全国原煤年产量为17.28亿吨，而当年年底，全国具备生产安全保障能力的矿井的生产能力仅为11亿吨，至少有6.28亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的；20__年，全国原煤年产量为19.5亿吨，当年全国具有安全保障的生产能力仅12亿吨，至少有7.5亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的。在经济增长目标的刺激下，煤炭市场的需求已经不可能由那些安全设施和制度较为完善的国有煤矿予以满足，这就为小煤矿提供了广阔的生存和发展空间。20__年，全国小煤矿产量占到了总产量的38％左右。
一方面，小煤矿产量份额的急速增加，再加上小煤矿安全投入不足甚至完全没有安全投入，使得小煤矿不仅产量大增，而且成本也相对低廉，这就反过来迫使国有煤矿进入了减少安全投入和超设计能力生产的行列。另一方面，由于小煤矿在煤炭市场中已经占据了举足轻重的位置，对小煤矿高频率的关闭整顿，则直接影响着全国煤炭市场的供给，导致煤炭供应形势更为紧张，并成为推动煤炭价格上涨的一个重要因素。从20__年8月份开始，政府在全国范围内对小煤矿进行治理整顿和关闭，由此产生的煤炭供需缺口将主要通过国有大煤矿产量的快速增长实现。从统计数据看，小煤矿仅占全国煤炭产量的三分之一，关闭小煤矿不会对煤炭业产生太大的影响，关闭小煤矿留下的缺口完全可以通过提高国有煤矿的生产能力来填补。事实上，这给国有煤矿造成了巨大的增产压力，使这些煤矿有了更好的借口变本加厉地超设计生产能力和安全保障能力生产，进而加大了国有煤矿发生特大安全事故的隐患。20__年11月27日发生的龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸事故便验证了这一点。而各级政府以经济增长为主要执政目标，这一目标引发了以煤炭为主体的能源市场中几乎无止境的需求。而对市场经济就是“增长经济”的狭隘理解，则必然造就一个“有中国特色”的畸形病态市场经济。在这个忽视社会公正的市场中，政府这只“看得见的手”已经无法抵御“看不见的畸形市场之手”的操控，包括中央政府在内的各级政府早已不能再像计划经济时代那样，强制性地对煤矿实施管理和控制。当政府仍然试图用习惯的行政强制手段去整顿治理煤矿安全生产秩序时，便总是遭遇到来自“畸形病态市场”的抵制，致使对煤矿安全一系列的治理措施无法获得预期的效果。其实，即使在正常的健康的市场经济环境下，市场需求、产品价格、企业利润和预防事故之间的关系也是复杂的，而政策实施的效果如何，最终还要视政府、企业和工人各方之间的互动和各种因素之间的关系而定。
