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【关键词】烟用物资,管理模式,流程再造
中国是烟草消费大国,拥有世界规模最大的烟民群体,数量达3.5亿之众,超过美国人口总数。据统计,2012年我国烟草年产量25160.79亿支,约为美国的3倍,占世界烟草消费约1/3。从行业经济数据来看,烟草行业上缴税收占税收总额约1/10,居国民经济各行业首位。可以说,在中国经济三十余年的高速增长中,烟草行业的发展发挥着不可或缺的驱动作用。
一、问题的提出
2012年以来,在国家烟草总局“烟叶上水平”战略规划的指导下,烟草行业积极开拓、努力创新,不断提高管理水平,保持了良好的发展势头,目前,“461”品牌发展目标格局已经基本形成,“532”品牌发展目标取得重大进展。据统计,中国烟草总公司2012年产销量为24750亿支(约4950万箱),年销售额7554.20亿元,公司发展稳步求进。
然而在贸易国际化、经济全球化的今天,中国烟草依靠烟草专卖制度形成的垄断正在被打破,通过垄断获取高额利润的时代已经结束。中国烟草必须重新进行市场定位,改变经营思路、改良运营模式才能保持可持续发展。中国烟草的改革,首先需要考虑外资进入、竞争加剧的市场环境。自2001年中国加入世界贸易组织,承诺逐步开放中国市场,并对外国在华投资或注册的企业给予国民待遇以来,中国经济的各个行业便开始了全球化的进程。对烟草行业而言,中国特有的烟草专卖制度,面临着世界贸易协议关于市场开放要求的挑战。在世界卫生组织(WHO)在全球掀起一轮又一轮声势浩大的反烟浪潮,各国政府和人民对健康和环境问题日益关注的背景下,中国于2003年签署了《控制烟草框架公约》。显然,通过扩大销售来获取利润增长的模式已经难以持续。
另一方面,烟草行业的生产成本和管理成本却在逐年攀升。数据显示:2012年烟草行业销售成本为1959.38亿元,同比增长7.72%。销量受到制度和控烟政策的限制很大难大幅提高,成本居高不下,逐年递增,烟草企业的发展面临内忧外患。在不能降低烟叶收购价格的政策背景下,通过管理变革,降低管理成本成为烟草行业发展的必然选择。如果能够对烟用物资管理体系进行系统创新,则能够有效的提高管理效率、降低成本,提升烟草行业的竞争力。在此背景下,对烟用物资管理体系创新的研究变得迫切而必要。烟用物资物流配送、资金流管理和信息流优化等流程的创新,不但有利于降低业务工作量、提高管理效率,从而降低管理成本,还有利于烟草公司建立科学的管理体系,建立现代企业管理制度。
二、国内外研究现状
目前,理论界对于烟用物资管理的研究较少,专门对烟用物资管理体系进行研究的文献处于空白,只有少数专家针对部分现代管理理论在烟草行业的应用进行了实证研究。从可以获取的文献资料来看,采购管理和物流管理等相关研究中有涉及烟草行业的案例研究,但也局限于理论在烟草企业的应用和拓展,立足于烟草行业的烟用物资全流程管理研究还是空白,目前尚未有研究明确提出烟用物资管理的概念和体系,但就烟用物资流程中相关的采购管理、供应链管理、流程再造等研究已有相当数量。
1.基于采购管理的烟用物资管理研究
采购管理的研究始于西方,目前已有了比较成熟的理论基础。我国对采购管理的研究稍晚,但发展较快,从事相关研究并取得显著成果的专家学者数量众多。通过对文献中采购管理的相关理论进行总结可以得出,采购管理的职能可划分为三个阶段:文书阶段、交易阶段和战略阶段。文书阶段,主要指第一次世界大战以前,采购职能主要作为是企业的一种文书活动,处于被动的地位,许多研究者认为这一时期没有真正意义上的采购管理。第二个阶段是交易阶段,集中在1940年-1990年,这一阶段企业开始意识到采购管理对于企业管理和发展的重要作用,采购职能在企业管理中的地位得到提升,采购工作管理工作人员如首席采购官等关键采购人员开始进入企业最高管理层,但这一阶段的采购主要关注采购自身的交易,尚未把采购战略融入到企业战略中。第三个阶段是战略阶段,20世纪90年代以来,人们发现采购管理对于企业成本管理的巨大作用,研究人员开始尝试从企业战略的高度来研究采购管理,这一转变使得采购职能从交易为基础的战术职能发展到以流程为导向为主的战略职能,采购战略开始融入企业战略。
烟用物资采购管理研究是采购管理理论在烟草行业的自然延伸。一般认为,烟用物资采购管理主要包括三个方面:一是与烟用物资采购需求有关的企业内部管理;二是烟用物资市场和供应商管理;三是烟用物资采购过程管理。烟草行业的采购管理早期具有计划经济的色彩,湖南中烟公司烟用物资采购采用“两级三类”的物资采购管理模式。其中,“两级”是指公司物资供应部和各卷烟厂物资供应部门。“三类”是指:“集中采购”、“授权采购”和“自行采购”三种运作模式。董红杰(2012)在其对湖南中烟公司的研究中指出,由于卷烟的生产和销售是由国家烟草专卖局核定的,因此,烟草行业的物资采购存在很强的计划性,而且部分卷烟辅料属于专卖品,不能在市场上自由交易;在企业制度、管理流程和质量控制上,烟草企业直接受国家烟草专卖局、中国烟草总公司的监督管理和指导,中国烟草行业属于市场经济体制下的计划经济,企业改革受计划经济影响大。他在研究提出中国烟草行业采购管理模式,该模式以资质认证工作为基础,以招标采购为主,竞争性谈判、询价、单一来源采购多种采购方式并存,并对具体的采购方式进行了定位、提出了详细的实施方法与流程,其研究为湖南中烟公司的采购管理提供指导,也为烟草行业采购管理的科学化提供了借鉴。
2.基于供应链管理的烟用物资管理研究
供应链管理理论发展到今天已经拥有了较为成熟的知识体系,但是对于其起源却缺乏一致的认同,Croom等人认为SCM的确切起源是不清楚的,其发展主要来源于两个方面的研究:一是以Forrester教授的工作为基础的产业动力学方法,其理论随着实体分销和运输相关理论的发展而发展;二是建立在Heckert、Miner(1940)和Lewis(1956)研究基础之上,对分销和物流中全面成本的研究而发展起来的。还有一些研究者如Tan等人也认为SCM一方面是由工业企业的采购、供应发展而来;另一方面是从批发商和零售商为提高竞争优势而进行的整合物流功能发展而来。经过长期的研究和时间,传统的公司战略深入变化和发展最终形成了具有历史意义和战略意义的供应链管理。
供应链管理是指在认识和掌握供应链各环节内在规律和相互联系的基础上,利用管理的计划、组织、指挥、协调以及控制、激励等职能,对产品生产和流通过程中各个环节所涉及的物流、信息流、资金流、价值流以及业务流进行合理调控,通过形成最佳组合,最大限度更提高效率,以最小的成本为客户提供最大的附加值。供应链管理涉及各种企业及企业管理的各个方面,是一种跨行业的管理,企业互为贸易伙伴,追求共同经营利益的最大化。
李小磊(2008)认为烟草行业供应链管理是以烟草公司为核心企业,通过对信息流、物流、资金流的控制,从卷烟生产原材料采购开始,制成中间产品以及最终产品,最后通过销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、生产商、分销商、零售商和最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。烟草行业实施供应链管理能够有效的降低采购和管理成本,并提高生产经营环境的效率。供应链相关单位通过高效的沟通手段和方法,使信息准确地在各个环节流通,可以减少资源的浪费,提高生产和销售的效率,最终达到按照客户需求生产卷烟的目的。目前,国家烟草专卖局推行按订单组织货源的策略,这与供应链管理的系统目标是一致的,通过经过分析烟草行业的实际需求和业务流程,可以建立适合烟草行业的供应链管理模式。
3.基于流程再造(BPR)的烟用物资管理研究
1990年,迈克尔・哈默(M.Hammer)在《哈佛商业评论》上发表《改造工作:不要自动化,而要重来》,文章批评了企业在改革运用信息技术加速已落后了几十年的工作流程是一种错误,该方式并不能有效的提高效率,他提出要对流程进行重新思考和根本性的改造,并提出了改造的七项原则。哈默与詹姆斯・钱皮(1993)在合著的《再造企业――管理革命的宣言书》中在此阐述了这一理论:他们认为现代企业普遍存在着“大企业病”,要面对日新月异的变化与激烈的竞争,要提高企业运营效率、维持高效发展,迫切需要“脱胎换骨”式的革命――业务流程重组,而不是对原有流程的简单改良,BPR理论由此而产生。
一般认为,业务流程重组(BPR)有来自三个方面的驱动力:一是组织环境的变化,经济全球化、技术快速更新、顾客至上的管理理念,驱动企业进行变革;二是来自组织内部变革的张力,企业传统流程积弊益深,有改造的自发需求;三是价值链、供应链管理、核心竞争能力等新的管理理论的提出促进企业流程改造理论的发展。
1994年,CIMS专家、清华大学的陈禹六教授在全国工业工程年会上首先介绍了BPR的概念。霍国庆(2001)认为,BPR的内涵(实质)是根据企业的目的根本性地改变企业的运作方式,主张抛开企业原有的流程,并根据企业目标重新设计,其任务是寻找改进企业管理的创新性方法。孙淑生(2002)等认为,BPR更多的是一种思想,是一种着眼于长远和全局、突出发展与合作的变革理念,它强调分工协作基础上的整体性。
李瑞玲(2008)利用BPR的方法对烟草行业的物流管理进行了研究,认为烟草企业在国家烟草专卖专营政策的保护下,依旧计划经济的思维、态度和方法来对待市场经济下的烟草经营,在很大程度上妨碍了烟草物流的发展。目前,烟草企业将烟草物流的重点放在客户服务系统的建设上,配送的价值没有得到充分认识和发挥,要提高管理效率还要进一步解放思想。目前,烟草物流还没有一个科学的、统一的管理模式。对烟草企业的BPR可以从内部和外部两个方面进行,外部BPR,包括服务、结算、客服等与客户的关系,内部BPR,体现在组织结构、工作方式和公司文化等方面的再造。烟草企业要认真落实《数字烟草发展纲要》,建立统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的行业数据中心,有效整合信息资源。烟草行业物资管理需要对采购流程、配送流程和仓储管理流程进行深入剖析和彻底的在思考才能有所创新。
三、研究结论及建议
关于烟草行业烟用物资管理模式的系统化研究尚属首次,没有可以借鉴的理论基础和研究方法,但是从烟草行业的销售及成本分析来看,对烟用物资进行科学的管理体系设计非常必要,是控烟政策日益严格、成本不断攀升的背景下烟草行业改革和发展的重要渠道。纵上所述,当前烟用物资相关管理的研究有以下特点:
(1)研究文献少、研究内容整体相关度较低。通过中国期刊网、维普数据库进行查询,有关烟用物资管理的研究文献很少,说明目前研究者对于烟草行业的烟用物资管理关注度还不高。当前研究文献一般从烟用物资管理的某个角度进行分析,将烟用物资管理体系作为一个整体进行研究的文献尚未发现,但这些研究可以作为烟用物资管理体系的基础。
(2)缺少系统的理论体系。烟草行业属于国家实施专卖制度的特殊行业,其采购管理和物资管理和一般企业管理虽有共性,但更多的是其专属的独特性。研究者探讨了管理理论在烟草行业的应用,但是缺乏针对烟草行业提出的理论体系,大部分是零散的,没有形成系统。
(3)现代管理理论在烟用物资管理中的应用处于初级阶段。已有研究在烟用物资采购管理、供应链管理和企业流程再造等方面做了较多的研究。这些研究将现代管理理论应用于烟用物资管理的相关过程,一般研究方法是首先利用相关理论进行问题诊断,然后利用理论的相关方法、手段结合烟草行业特定流程进行环境分析,最后提出问题解决的对策。这些研究一般集中在某些常见的流程,尚未覆盖烟用物资管理的所有环节,从研究人数、研究方法和研究内容来看处于初级阶段。因而,对烟用物资管理全流程的系统化管理模式设计有较高的理论价值。
烟用物资管理模式的研究适合烟草行业成本管理的需要,模式的构建要借鉴现代管理的创新研究成果,采用系统的观点,从公司层面对烟用物资进行统一规划和优化资源配置,对采购、配送、仓储等流程进行彻底的思考和重新设计才能达到创新管理模式的目的。
参考文献:
[1]中国经济信息网.中国烟草行业分析报告[EB/OL].
[2]董红浩.湖南中烟物资采购管理改进研究[D].湖南大学,2012.
[3]李瑞玲.基于烟草行业BPR实施中的物流配送应用研究[D].天津理工大学,2008.
【关键词】煤矿;物资采购;采购管理;管理优化
一、供应商的选择模式
(一)供应商选择原则
在煤矿物资采购管理优化过程中,对供应商进行选择应当遵循以下几点原则:供需双方之间具有良好的信任机制;供需双方能够有效实现信息共享;供应商可以直接对购买方产品的研发进行参与,并能够共同来探索解决分析和问题的途径;供需双方之间具有稳定而长期的供需合同;供需双方的目标为实现双赢。在这些原则的指导下,在供应商的选择过程中需要做到以下几点:一是选择具有成熟技术和高度专业化并且业绩较好、信誉度较高的供应商来作为合作伙伴;二是存在长期合作关系的供应商不在数量而要求质量,所选择的供应商应当具有坦诚的合作态度以实现双方的互惠互利;三是供应商的选择应当从多个方面来进行综合评价,不能为了节约成本或者缩短交货期而选择其他方面能力较差甚至缺乏长期合作意愿的供应商;四是供应商的选择应当以战略关系供应商、合作关系供应商、优先关系供应商、普通关系供应商和试验关系供应商这个从高到底的关系进行选择,如果上一层供应商可以满足物资要求则不对下一层供应商进行考虑。
(二)供应商评价体系的确定原则
煤矿物资采购管理优化中建立科学的供应商评价体系能够对供应商做出合理选择。在供应商评价体系的确定中,首先要坚持完整性原则。由于在选择合作伙伴过程中涉及到了众多的因素,所以有必要构建完善的供应商评价体系。在评价体系中尤其是一些比较重要的因素即不能重复也不能忽略,从而确保能够对供应商做出综合且全面的评价并使评价结构具有客观性和合理性;二是要确保评价体系具有可扩展性与灵活性。在市场环境不断变化的影响下,煤矿物资采购管理对供应商所提出的要求也会做出一定的调整,所以评价体系需要具有可扩展性和灵活性,确保评价指标能够以实际情况的改变为依据而做出调整。三是评价体系要具有简洁性。评价体系中的指标要具有完整性,即要求评价体系能够涉及到对供应商选择具有影响的主要因素,而如果把全部的因素都进行罗列,不仅不利于挖掘供应商的核心优势,同时也会给供应商的选择带来难度,所以简洁性对于评价体系非常重要;四是要做到定量指标与定性指标的结合,从而对供应商做出全面的描述与判断。
二、物资采购管理
(一)明确采购管理的目标与职能
煤矿采购管理的职能主要体现在两个方面:一是保证煤矿企业的物资供应;二是成为煤矿与市场资源进行联系的纽带。煤矿采购管理需要考虑的内容包括采购路线、采购价格、交货时间、价格影响因素、订单质量与数量、供应商可靠性与稳定性等。在煤矿采购过程中,原材料的成本减少可以让经营管理产生经济效益,所以在合适的时间以合理的价格通过合格供应商来完成材料的采购是煤矿采购管理的主要目标。具体而言煤矿物资采购管理的目标体现在以下三个方面:一是适时适量。煤矿物资采购并非越快越好,也不是越多越好,由于存货量过多必然会导致高库存并增加保管费用,而进货过早也会使存储时间增加,同样会增加保管成本,所以煤矿物资采购需要做到适时适量;二是确保质量。煤矿物资采购需要确保能够到达规定的质量标准,从而满足生产的需求;三是费用最低。在煤矿物资采购中的各个环节都会涉及到资金运转,而通过对各个环节的严格控制与管理来降低费用是物资采购需要坚持的重要原则。
(二)准时制的实施
准时制的思想体现为在合适的实践、合适的地点以合适的质量与合适的数量来提供合适的物资。这种对策的实施能够有效的避免浪费或者高库存的出现,所以准时制应当作为煤矿物资采购管理的管理模式。供应链环境中的采购模式与传统采购模式存在较大差异,这种差异主要体现在订单驱动。订单驱动让需求方和供应方以订单为核心来开展运作,从而实现同步化和准时化运作。当一个订单产生是,供应商需要即时开展物资转杯工作,采购部门也应当进行采购计划的详细编制,同时生产部门进行生产准备,采购部门将采购计划交给供应商后,供应商需要子较短实践中将物资发给生产单位。采购订单会依据生产需求而发生改变,所以这种方法能够对多变的需求进行适应,由此可以看出,准时化的采购可以强化供应链的敏捷性和柔性,供应链管理的集成性、同步性以及协调性也能够体现出来。
(三)物资采购活动其他方面的优化
在煤矿物资采购中还需要做到以下几点来对物资采购进行优化:首先要对招投标制度做出进一步的规范,以供应商的选择原则为基础来评价供应商并确定供应商,与供应商形成互惠互利的长期合作关系,从而确保双方能够共同解决物资采购中的问题并保持合作诚意;二是要通过教育培训和信息反馈来确保质量并进一步提高质量。当前物资采购中的产品质量由需求方要求来决定,所以质量管理工作要求需求方能够提出质量要求并让供应商明确需求,同时有必要给予供应商技术支持与信息反馈,从而确保物资质量能够满足需求方的要求;三是煤矿物资采购过程中可以积极参与到供应商进行产品质量控制以及产品设计的过程中来。物资的需求方与供应方可以共同进行产品质量标准的制定,从而有效确保物资质量;四是参与供应商供应计划的协调。供应商会同时与多个需求方具有业务往来,而有限的资源也必然会引起资源争夺的现象。在此背景下,煤矿企业有必要参与到供应商的供应计划协调中来,从而有效的确保供应链正常运行并维护煤矿企业利益;五是通过减少供应商数量来对供应商进行优选。供应商数量越少则对双方的合作更加有利。然而,煤矿企业在物资采购方面的需求具有多样化的特点,所以煤矿企业在物资采购中要根据实际的需求来对供应商进行优选并与少数的供应商构建起战略合作伙伴关系;六是重视物资超市作用的发挥,实现采购到送货上门的转变,在此过程中重视对物资价格以及质量做出严格控制;七是联合库存管理的运用。在煤矿物资采购管理中应用广泛的库存管理办法包括供应商管理库存和联合库存管理两种方法,与供应商管理库存相比,联合库存管理更重视协调和合作的原则,合作双方需要共同参与库存管理方案的设计与制定中,并对供应链中的所有节点要求和利益作出考虑,这种库存管理方法具有风险共同承担的特点。联合库存管理中,供应商没有产成品库存,而库存在核心企业原材料仓库或者核心企业的生产线上,这种方法有效的实现了供应链中其他企业库存量的缩减,从而对库存控制的最优化发挥着重要作用。
三、结语
在市场竞争日益激烈的背景下,煤矿物资采购管理对煤炭企业的发展发挥着不容忽视的作用,煤炭企业需要从传统的物资采购管理向供应链管理意识转变,在对供应链管理方法和理念进行充分认识与利用的基础上推动煤矿物资采购管理水平的提高,并推动煤炭企业核心竞争力的提高以实现煤炭企业的进一步发展。
参考文献
[1]孙仕敏.基于供应链理论的煤炭企业物资管理流程再造研究[J].煤炭经济研究,2006(08).
[2]徐殿南,陈炬桦,曹效阳.供应链库存管理与信息共享[J].情报杂志,2005(02).
关键词:物资采购;煤炭企业;规范管理
中图分类号:F253.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)10-00-01
物资采购直接关系着煤炭企业的物质供给,做好物资采购管理,不仅能够节约采购成本,而且能够为煤炭企业的发展提供必要的物资保障。
一、煤炭企业物资采购管理存在的主要问题
一是由于长期以来受计划经济体制的影响,在物资采购方面,缺乏市场经济背景下的成本管理意识。从全国的煤炭企业来看,缺乏精细化的物资采购管理理念与模式。在进行物资采购管理时,具有很大的盲目性和随意性,缺乏规范化的管理,导致物资采购成本过大,物资储备、资金周转等都容易出现问题。
二是在煤炭企业物资采购管理中,存在着较多的误区。与市场经济相适应的物资管理模式还没有完全建立起来,存在着诸多的漏洞,如技术装备没有配足配齐,缺乏专业的物资管理人才,从而就会影响物资管理效率,使库存量增大,滞留的资金较多。
二、加强煤炭企业物资采购规范管理的有效方法
(一)不断完善采购管理制度
煤炭企业必须改变过去那种分散采购、各自为政的模式,而实现物资采购管理“一盘棋”,实行统筹协调,集中采购,统一管理,专门由物资供应部门负责,不断完善物资采购管理机制。
一是完善集中采购制度。煤炭企业可以由供应部门具体负责物资采购管理工作,其他相关部门及人员搞好协调配合工作。供应部门对物资采购管理实行全程规划、组织、协调、考核、采购等工作。加强与各厂家的直接联系,构建稳定可靠的供货关系,减少中间环节,使物资采购的成本降到最低。
二是实行资金集中制度。要实现集中采购,就需要将分散的资金汇聚在一起,进行统一的计划、管理及分配,从而为集中采购物资提供资金保障。从煤炭企业集中销售制度来看,就可以将所有货款回收聚拢在一起。物资供应部门提出年度采购计划,经过审批后,再由财务部门统一核拨。通过集中资金的方式,确保集中采购得以规范地落实到位。
三是实行统一管理机制。煤炭企业各个部门将用料预算统一上报到采购供应部门,由这个部门进行汇总统计,统一制定物资采购计划,实行统一的采购、分配、调度、管理。特别是应该加强对各个采购管理环节的监督控制,确保衔接紧密,配合密切,流程通畅,相互监督和制约。这样通过用料集中归口管理,就能够确保物资采购、库存、使用等各个环节得到有效的控制,减少物资消耗,避免资金浪费。
(二)选用灵活多样的采购方法
煤炭企业所需要的物资数量比较多,且品种多样化,价值参差不齐,供货渠道复杂凌乱。针对这种多样化的采购特点,也必须采取灵活多样的采购方式。
采购方式之一:招标采购。对于大宗物资采购,煤炭企业应该由负责招标的领导小组,从技术、经济和售后服务等方面进行综合考虑和分析,定好招标方式,按程序开展招标工作,最后合理确定技术可靠、价格优、质量高、信誉好的供应商。通过招标的方式,避免哄抬价格,从而达到降低采购成本的目的,同时,还可以考察和挖掘部分潜在供应商,
采购方式之二:货比多家。对于那些小型设备、材料、配件等,具有多家供货商。煤炭企业物资供应部应该组织人员对多家供货商进行多层次、多角度的分析与比较,从而选择物美价廉的供货商家。利用买方市场的优势,实行货比多家的采购方式。一是组织专业人员对供货商家的各种资质证件进行检查,严防质量不合格的伪劣产品混入煤炭企业,也可以采取实地考察、电话、订货会等多种方式,对供货商家的生产经营状况、经济实力、销售情况等进行全面细致的了解。二是建好采购台账。对于每一次采购,都必须完备采购台账,以便从质量及价格两个方面进行比较,并将供货单位的基本情况都记录下来,完善供应商档案。经过审查合格后,才能够履行相关订货手续,并将质量、价格比较的采购台账进行存档,以便在后面的采购过程中做好监督督查工作。
采购方式之三:严格商家准入,实行限价定价。对于那些品种繁杂、价值低廉、采购次数较多的物资,可以采用限价定价的方式。物资供应部门应该组织人员做好市场调查,并对各种信息进行综合分析,做好供求价格信息,确定好高的限价或定价。选择具有较强经济实力、质量过硬、品种齐全、服务好的厂家,并做好市场准入证书的发放,并签署好承诺合同,实行产品试用及保质制度,建立并保持多种稳定的供求关系。根据市场情况变化,可以调整供求关系,确保价格、供货渠道的统一,实行定点采购、定质采购和定价采购。
采购方式之四:代储代购。这是采购方式中比较新的一种。它是通过采购部门来确定定点供货商,由采购部门统一进行结算,通过统一代购代储的方式,并更加使用进度进行结算,从而减少资金占用,降低库存积压的风险。
(三)构建信息共享制度
在煤炭企业,应该构建信息共享平台,充分借助计算机信息平台的优势,将采购程序、商家档案等全面录入信息系统中,随时进行监控。同时,应该将计划、库存、质量、成本、资金等方面的管理信息等都作为信息管理的重点内容,做到库存及资源共享,从而可以避免重复采购,有利于构成全面覆盖的物资供应管理网络,对物资业务管理实现有效的跟踪管理。
(四)构建采购监督制度
物资采购所涉及的货物多、资金数量大,如果不加以行之有效的监督管理,就很容易使物资采购管理因为缺乏监督,而在各种利益驱使下引发一些侵吞企业货物及利益的事情。在进行监督机制下,就能有效地防止出现关系采购及黑色交易等情况的发生。因此,必须对采购过程进行全过程的监督管理,从而就能确保采购计划、采购制度等都能够全面地落实,真正实现阳光采购。
三、结语
综上所述,煤炭企业物资采购规范管理是确保物资采购有效运行的保障,只有不断规范采购物资管理,完善物资采购管理制度,选用灵活多样的采购方法,构建信息共享制度,加强对整个过程的监督管理,从而确保获得良好的管理成效,降低物资采购成本,促进煤炭企业健康、快速地发展。
参考文献:
[1]冯永平.论煤炭企业物资采购的规范管理[J].企业导报,2011,07:92-93.
[2]姜俊波.加强煤炭企业物资采购系统管理的探讨[J].中国新技术新产品,2010,04:234.
【关键词】高校政府采购 管理系统 研发 应用
1 项目开发背景
为适应我国高等教育快速发展和招生规模不断扩大的需要,国家用于高校仪器设备购置和维护维修经费也成倍增加。根据政府采购和财政性资金使用的要求,完成一项采购任务需经过指标分配,用款计划、采购申报、采购执行等一系列环节,涉及采购单位、计划财务处、采购管理、采购执行等多个部门。传统的手工管理方式,难以全面把握整个采购流程,难以提高采购效率,难以做到采购数据的及时性和准确性,很难适应与政府采购工作公开、透明的要求和形势发展的需求。所以,开发高校政府采购管理系统,适应高校采购管理提出的新要求,突破传统采购工作遇到的瓶颈,已成为当前高校政府采购必需解决的突出问题。
2 系统目标
高校政府采购管理系统是一个集采购单位、计划财务处、采购管理部门和采购执行部门、评标专家、供应商等多方参与的一体化系统,业务流程涉及采购项目的指标分配,用款计划、采购申报、采购执行等。因此,在设计系统时坚持“统一规划、统一标准、分阶段、分步骤、联合建设及资源共享”的原则,确保数据创建的独立性、唯一性和继承性。
系统要求操作要简便、界面要友好、并且安全实用,能对采购项目的一系列环节的全过程进行有效的控制和跟踪;在指标分配,用款计划、采购申报等关键环节对操作人员的身份进行认证,降低采购风险,增强系统的安全性能;系统需提供及时、准确和详细的数据查询和统计分析报表功能,为高校采购管理提供必要的数据支持,提高采购管理水平。
3 采购流程设计
采购管理系统需要构建个人办公门户及五大支撑平台:采购管理基础平台、统一流程管理平台、统一数据交换平台、统一报表服务平台、统一消息服务平台。另构建预算管理、采购管理及采购执行等三个主要业务子系统。
采购管理的流程比较复杂,为保证采购管理系统能够满足整个采购流程的控制需要,通过详细的调研,确定了该系统按图1所示的流程进行设计。
指标分配:由计划财务处发起,根据中央及地方经费的到达情况,在系统中进行一级经费指标分配,经费主管部门完成二级项目指标的分解并分配至项目负责人。
用款计划:由用户发起,各用户根据经费主管部门分配的可用二级项目指标,在系统中发起用款计划申报流程,经由经费主管部门及各职能部门审批后,由计划财务处下发预算并开立经费卡。从流程中看出,项目负责人填写采购申请后,申请单将自动流转到下一环节,等待各级管理者审批。各级管理者同样通过系统完成相关操作,从而缩短了审批申请的时间。
采购申报:由用户发起,各用户根据计划财务处下达的可用项目预算(经费卡),在该系统中发起设备采购申报流程,经由采购管理部门受理后,根据不同的情况,交由采购中心、竞价系统或招标机构等采购执行机构或系统进行采购。
采购执行:由采购执行机构负责录入采购执行信息,即招标、合同履行等数据。另外,采购中心、竞价系统负责执行的项目,采购执行信息由本系统进行自动同步,保证数据完整。整个采购过程的相关信息都永久保存在系统中,可随时查阅、调用,便于对采购过程的监管。
4 系统设计的关键技术
(1)校内各系统的接口设计与数据同步。校内如已有统一身份论证平台、财务系统、专项资源信息管理系统、采购执行系统等,应实现与其动态对接,及时更新数据,保证数据的完整性、唯一性和数据同步等。如SSO单点登录接口:教职工用户登录统一身份认证平台后,可通过系统内置的“采购管理系统”图标直接SSO免登录进入本系统。再如人事部门及教职工系统、专项资源信息管理系统、采购执行系统等第三方系统提供接口,由本系统数据交换服务定期实时导入数据。对项目采购信息的共享输出:本系统提供接口,由其它对应系统定时负责导出数据。
(2)网上协议竞价系统的对接。高校政府采购中,金额小的零星采购项目很多,其年均采购量达数千笔,采购管理部门很难做到单单监督。对这些项目一般通过网上协议竞价采购。通过竞价系统采购能从手段上彻底解决采购过程中行为不规范的问题,抑制了设备价格,降低采购成本,有效提高采购质量和管理效率。但网上协议竞价的最大问题是基于校内网运行的采购管理系统的数据,如何与校外网运行的竞价系统进行实时的数据交换,其接口和数据安全问题也是本次系统开发要突破的技术点之一。
(3)数据的安全性。由于高校采购管理系统是在校内网运行,而竞价系统、政府采购管理系统及政府采购信息网等在均校外网运行。因此,在网络架构上,采用采购内网和校外网物理隔离与数据交换技术,做到采购内网与校外互联网的物理隔离,最大程度保障了采购数据的安全性,只将可对外的数据传到政府采购外网或竞价系统上,降低了采购数据泄露的可能性,同时,在网络系统中使用防火墙及防病毒软件等安全措施,提高数据存储、数据传输及数据访问的安全性。
(4)用户角色。在用户角色定义中,系统采用统一身份论证平台,系统授权及论证的唯一凭证即职工号登录。按各部门管理的职责在系统中设置对应的操作权限,通过系统管理员授权的用户可以进入系统,并对指定的模块进行操作。系统采用动态授权机制,支持角色和权限的定义,实现信息权限的合理安排和操作权限的合理分配。用户角色有:项目负责人、采购管理部门、经费使用部门、经费主管部门、职能主管部门、计划财务处、采购执行机构等角色。
(5)历史数据迁移。高校采购部门在多年的管理中已经建立或采用了多种系统,积累了多年的业务数据,这些数据是宝贵的资源,应该好好加以利用。在系统开发完毕并上线后,应根据数据中心的基本数据结构和主要业务指标,对历史数据进行整理、汇总和转换,与当前业务相关的数据,得到数据中心甄别可以接受后,再通过必要的、正确的策略迁移到数据中心。
5 系统实现
(1)开发模式选择。根据采购工作流程的性质,在系统结构的选择上,充分考虑到系统分布管理的需要,采用B/S体系结构。同时,系统网络将依托互联网及学校内网双网进行建设。
该系统采用多层架构即数据层、应用逻辑层、访问层三层MVC的设计模式,使用纯.NET开发,使用中间件技术,应用系统符合.NET工业标准,遵循XML数据格式。
(2)开发工具选择。系统的数据库服务器采用Windows Server 2008 64位操作系统,数据库管理软件采用MS SQL Server 2005,应用中间件采用IIS。数据传输平台利用高校公共数据交换系统。
6 结束语
本系统的开发应用,实现了政府采购过程的信息化管理,大大提高了采购效率,降低了采购成本,强化了资产管理,规范了采购数据信息,确保了采购数据的及时性和准确性,方便了数据统计和查询。同时,用户可全面掌握采购进度,实现与采购管理部门信息互通和共享,有效解决了两者之间信息不对称的问题,增强了采购过程的透明度,加强了采购过程的监督管理,提高了采购工作的质量,有力地促进了高校政府采购管理工作公开、透明、公平、公正。
参考文献
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作者简介
付玉芳,女,讲师,计算机科学与技术硕士学位,从事采购管理与信息化工作。
阮慧,女,浙江大学采购管理办公室主任,副研究员,化学工程硕士。
[摘要]MRPⅡ、JIT 与TOC 是生产计划管理的有效工具。电力物资管理既有电力行业物流管理的特殊性,又有物流管理的一般性。通过比较MRPII、JIT、TOC三者在库存控制、计划控制、物料需求等方面的特点,分析了三者各自的适用性和优缺点,将生产物流中的三种生产计划管理模式集成,把MRPⅡ推动式计划应用到电力物资计划管理的制定层次,利用TOC及时调整瓶颈资源,并运用JIT 拉动体系对物资采购计划进行优化调整,将三者有效融合,对电力物资采购实施有效控制。
[关键词]电力物资;采购模式;集成管理
[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)42-0019-02
1引言
从生产物流的角度来说,生产计划是企业生产活动的主要依据,生产作业计划是企业的具体执行计划,是生产物流满足生产需求的关键依据。作为生产管理领域当今最流行的先进管理思想与方式,制造资源计划(Manufacture Resource Planning,MRPⅡ)、准时制生产(Just in Time,JIT)以及约束理论(Theory of Constraints,TOC)等理论为生产作业计划制订提供了较好的方法,但从系统假设、计划控制以及实施效果等方面来说,其仍存在不足之处。
由于上述几种方法各有优缺点,国内外很多学者研究了对几种方法的改进模式,例如Johnny等[1]对JIT和MRPⅡ两者相结合,提出改进的生产作业计划与控制模式框架。在实际应用中,有学者提出了JIT和MRP[2][3]以及TOC与MRPⅡ的具体集成方案[4]。张凡[5]对三种生产管理系统进行了比较分析,陈建华等[6]将三者结合起来,形成集成化生产管理模式。
上述三种生产计划管理模型主要应用在生产物流中,而电力物资管理既有电力行业的特殊性,又具备物流管理的一般性,本文通过借鉴生产物流的计划管理模式,通过对比三者的优缺点及各自的适应性,同时对三者基本思想加以整合,构建TOC、 MRP以及JIT相结合的集成化物资采购计划与控制模型,与电力物资采购模式相结合,对现有的电力物资采购管理模式进行优化。
2集成背景和基本思路
21集成背景
电力物资需求管理的主要模式分年度物资需求计划、批次物资需求计划两种实施模式。省公司计划发展部制订电网规划,按照时序将项目的前期工作计划、建设周期细化到各年度,已完成前期工作的项目可进入项目储备,具备列入年度投资计划的条件,形成里程碑计划,作为计划编制基础。公司项目主管部门根据年度里程碑计划中的项目投资、建设安排,将相应的项目物资采购需求形成下一年度物资需求计划,批次物资需求计划的提出需严格基于年度物资需求计划。
年度物资需求计划制订后由物资部结合公司采购战略、经济发展趋势、产能情况、历史数据、价格走势等,对年度物资需求计划进行分析预测,提出公司年度物资采购方案建议。物资需求单位根据年度物资需求计划和年度物资采购批次安排,在每批次内提报的物资需求计划形成月度物资需求计划,其为正式实施招标采购的物资需求计划。月度物资采购计划管理,由地、市公司编制,省公司汇总并审核,审核通过后报总部物资供应公司审核物资采购计划,审核通过后提交到总部物资部审核。经总部计划、招标审查会专家审核通过后实施采购。
22集成思路及集成化的计划与控制模型
对MRPⅡ、TOC与JIT各自优缺点的分析我们不难发现,三者的侧重点和适用环境不同,并在追求目标、计划展开方式、物料需求以及能力控制存在诸多不同点,但并非完全对立,在某些方面是相通的,通过取其长处,实现三者优势互补,与电力物资采购管理模式相结合,定能更好地实行物资计划与控制的职能。
基于电网物资的采购流程和特点,建立如下集成电力物资管理模型,如图2所示。
首先,物资需求计划的制订采用的是MRP思想,通过物资需求预测,经分类汇总、综合平衡审批后形成公司年度物资需求计划,并作为电力物资管理的主要依据,用于制订公司年度采购策略,并进一步确定采购模式及采购方式等具体信息,为月度物资需求计划的制订做好准备工作。
其次,月度物资需求计划制订后,除将物资采购方案进行分配,还要考虑到采购方案的可执行性,作为采购计划的执行方,制订瓶颈平衡计划,对瓶颈资源进行调整,并考虑库存情况,对物资需求计划进行修正。
瓶颈资源平衡结束后,进行电力物资需求计划的制订。由于电力物资供应具有不确定性,除要考虑采购计划的执行外,为避免因物资采购延迟而对项目生产计划执行造成的影响,还要考虑项目部门的物资需求,根据项目实施进度、物资变动情况做出基本调整。物资供应公司应实时对项目物资需求信息进行了解,对已到货物资实施优先生产,对计划期内无法到货的物资向上层的月度物资采购计划及时反馈,对月度物资采购计划进行调整。
最后,将JIT采购管理模式应用到电力物资现场管理中,结合对关键资源的调度,实现对电力物资管理的实时供应,满足电力物资实时供应的要求。
3结论
电力物资采购管理是保证电网建设的基础和重要环节,通过三者集成思想,将MRPⅡ计划的优势应用到电力物资计划管理的制订这一层次,TOC及时调整瓶颈资源,并运用JIT保证项目类物资的及时供货,将三者有效融合,对电力物资采购模式的短板进行改造,才能从整体上优化整个采购管理模型。
参考文献:
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[关键词]煤矿物资;采购方式;供应商;采购管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528038
1 煤矿物资采购管理存在的问题分析
现阶段,煤炭行业总体形势不容乐观,天然气、煤气资源的使用大幅度取代了煤炭市场地位,整体行业陷入低迷境况。在这样的整体行业背景下,许多煤炭企业在物资采购管理过程中,仍旧采用较为传统的粗放管理模式,因而产生的问题也越来越多。这种粗放型管理模式不仅仅是技术上的缺乏,更是煤炭企业对于物资采购管理观念的落后以及不科学。只有准确找到了问题所在,才能进一步找到解决问题的办法。主要问题表现在以下几个方面。
第一,煤炭企业对于物资采购管理职能与部门设置上存在冗余,在采购部门的岗位职责上存在界定不清、责任重叠以及空白等问题,对于某些采购业务的审批手续设置得过于烦琐,对于某些采购业务的监督又存在空白。
第二,供应商选择模式过于陈旧,许多煤炭企业的采购部分过分依赖于长期合作的供应商,缺乏对新供应商的合作探索,缺乏对供应商的合理评价,随意性比较强。
第三,采购方案单一,采购流程混乱,缺乏合理规划。许多煤炭企业在物资采购中普遍存在紧急采购,紧急采购模式下,采用简单询价后进行了采购行为,极易产生无法按时到货等问题,从而增加了企业的采购成本。
第四,物资管理方面存在难以横向调动、库存储备不合理等现象。
第五,物资采购管理缺乏信息平台的建设,管理方式过于陈旧,管理效率不高。
2 煤矿物资采购管理的优化与改进策略
21 供应商选择优化
供应商作为煤炭企业采购行为中的合作对象,供应商的信誉、供货能力、售后都将成为采购方综合考虑的因素,这些因素也将会影响到煤炭企业的采购成本。对于供应商的选择优化,煤炭企业应该首先进一步明确供应商的选择原则:供需双方须有良好的信任机制,并且能够实现信息共享以及信息对称性,并且供应商能够根据采购需求进行产品的调整,双方达成稳定而长期的供需合同,实现双方的共赢。
在明确了供应商的选择原则,煤炭企业还应该进一步加强物资采购部门的供应商评价体系建设。通过建立科学、合理、完善、全面的供应商评价体系,能够进一步简化采购部门对供应商的选择工作,同时能够更具有针对性选择供应商,对于引入新的供应商,避免受到供应商的牵制有重要的作用。与此同时,通过供应商评价体系,煤炭企业能够通过量化的指标进一步明确供应商关系的类型,将与供应商的关系进行更科学的分类,即试验关系型供应商、普通关系型供应商、优先关系型供应商、合作关系、供应商以及战略关系型供应商。根据对供应商层级的有效分类,在采购过程中的供应商选择则应该由上至下,战略性关系供应商应为首要选择对象,而试验关系型供应商则应该是其他供应商无法供应相关物资的时候才纳入考虑,也可以看做对新的供应商的拓展。
22 物资采购优化
煤矿物资采购有着自身的独特性,因此,煤炭企业的采购部门可以通过对采购方式的优化来进一步优化采购,进一步降低采购价格。
对于矿用一般类型物资的采购方式应该尽量简化,这类物资一般涉及的采购金额较小,但数量较大,一般可以选择框架协议采购方式,采用简单询价即可满足客观需求。同时,对于这种一般性物资,采购部门应该采取定期定量的采购方式,充足库存,避免出现紧急采购增加的采购成本。
对于杠杆物资采购方式应该采用相对严谨、科学的招标法,杠杆物质市场供应较为充足,供应商选择较多,因此可以采用招标法进行采购,通过对供应商的合理评价,来保证采购成本的最优化。
对于瓶颈物资的采购方式则应该采用价格为主导的采购策略。瓶颈物资指的是煤炭企业特用的物资,具有一定的特殊性,市场供应相对有限。因此,在采购这种物资的过程中,首先应考虑到长远合作的供应商进行单一采购,保证物资的有效供应。其次在选择过程中应采用价格为主导,供应关系稳定的采购方式来选择新的供应商。
对于战略物资的采购方式则应该采用竞争性谈判的方式进行采购,战略性物资通常与战略性供应商结合在一起,该类供应商是煤炭企业供应商首要选择的对象,这种物资和供应商通常是与煤炭企业共同进退的,二者的利益是相辅相成的。在对这类物资采购以及供应商的选择过程中,应采用谈判小组的方式对各项供应商提供物资进行技术、经济上的双重审核,进行多轮报价最终确定采购。
23 物资管理优化
煤矿企业,可以通过做好物资基础工作以及提高执行力两项工作,为物资采购管理的改进提供保障。
物资采购管理需要有大量的基础工作作为保障。建立健全适应本企业采购管理规章制度,加强基础资料管理,进一步完善物资采购的标准化管理,以适应企业的发展需要。首先企业应该不断完善各项规章制度,其次各物资管理部门、物资采购人员认真做好物资采购管理活动中各类原始凭证、原始记录、统计分析、经济技术情报、合同管理、档案工作等基础信息工作,保证采购管理工作的正常开展。
执行力是一个企业成功的必要条件,企业的成功离不开好的执行力,当组织的战略方向已经或基本确定,执行力的好坏直接关系到物资采购管理质量的好坏。首先,煤矿企业应建立一套强化执行力的采购培训机制,使他们明白自己要做什么,该做什么,做到什么目标,这样才`能做到目标一致,执行到位,各尽其责。与此同时,煤矿企业还应该着力构筑采购部门的监督机制,物资系统全体从业人员要自觉加强思想道德修养和法律法规学习,自觉抵御各种诱惑和腐蚀。既要遵守法规,公正、公开、公平采购,又要主动接受监督,养成在监督下工作的习惯。
3 结 论
基于煤矿企业的发展趋势,煤矿物资采购管理处于传统采购向现代采购过渡阶段,采购管理在理念、方法上存在着许多冲突。要认清煤矿物资采购中存在的问题,找到正确有效的解决措施,才能进一步完善煤矿物资的采购效率,降低采购成本,促进煤矿企业的可持续发展。
参考文献:
【关键词】物资采购 管理体系 非标物资 供应商
前言
科研机构是指有明确的研究方向和任务、有一定水平的学术带头人,和一定数量、质量的研究人员、有开展研究工作的基本条件、长期有组织地从事研究与开发活动的机构。长期以来,科研单位的主要职能是开展各项科研活动,物资采购也大部分局限于玻璃器具、科学仪器、药剂及相关专业设备等。随着社会主义市场经济的建立,国家宏观经济体制已由原来的计划经济模式逐步过渡到现在的市场经济模式,科研单位也不仅仅局限于科研活动,它们也逐渐参与市场经济中,开发并生产各种产品。在这种背景下,增加了科研单位采购部门工作和管理的难度,物资供应也由单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为国营、集体、个体、外商独资、外商合资多种形式并存的商品经济体制。繁荣丰富的市场经济为物资供应创造了良好的外部环境,但市场经济的不规范也使采购工作面临着诸多新的问题,增加了采购工作的复杂性。另外,厂家不正当的竞争手段、广告信息的误导、国家管理法规的不健全、单位内部制度的不完备,以及采购人员的素质较低,都有可能使一部分性能价格比较差的商品流入科研单位,如果任其发展下去,就会导致管理混乱浪费国有财物、以至为腐败现象创造条件。因此,科研单位必须完善物资市场采购管理体制、规范技术物资采购工作。
1.存在的问题
1.1采购物资品种多,数量少
一般来说,企业的生产活动背景单一,物资采购品种单一,而且大部分都实现了标准化产品。但对于创新型的科研单位,除了正常的生产,还要开展大量跨领域的科研活动,使得物资采购逐渐向多元化、个性化产品转变,采购工作中非标物资的采购比重不断加大,成为其采购的重要组成部分。相比于标准化物资,非标物资往往对采购工作提出更高的要求,需要采购部门探寻新的方法适应非标物资采购。由于科研单位与一般生产型企业不同,往往需要采购的物资种类多、批次多、数量少,无法形成批量、争取批量采购价格,这都给采购管理工作增加了难度。
1.2采购权分散,采购人员素质参差不齐
与生产企业相比,科研单位的组成具有其自身特点,生产科研过程中的主体往往是一个个课题组,它们在物资采购过程中具有很大的发言权。这种结构虽然有利于科研活动,却造成了采购权的相对分散,架空了专业的物资采购部门。采购权分散以后,就形成无数个采购主体,采购人员的素质及水平对采购过程和结果影响很大,经常出现采购成本过高、无效采购、供货不及时等问题。
1.3专业性强
科研单位大多从事技术附加值高的高科技生产科研活动,在此过程中涉及的仪器仪表、化学试剂和检测设备等物资具有较强的专业性,普通采购人员很难理解和掌握其中的技术指标、功能、组成和性能参数等内容。在采购过程中往往比标准化物资复杂,也经常会给采购部门的人员带来些问题和困惑。它采购涉及部门多、流程长、效率低,供应商数量有限,造成谈判困难,难以发挥规模优势降低成本。
以上存在的问题直接影响到科研单位正常的科研及生产活动,尽管其产品附加值及利润非常高,但过高的采购成本仍然是摆在面前需要迫切解决的一个重要课题。它直接关系着科研单位的研究、生产、发展能否顺利进行,这就对做好物资采购管理工作提出了个更新、更高的要求。
2.加强物资采购管理的方法
2.1完善物资采购制度
随着市场经济的发展和不断深入,物资采购方式发生了很大变化,为了更好的适应物资采购的需求,需要不断健全、完善采购管理体制和各项规章制度。例如,建立健全的物资采购管理制度,设立专门的采购监督部门。制定和完善物资招标采购、物资比质比价择优采购等一系列管理办法,把物资采购全过程都纳入规范管理的轨道,做到有序可控。
科研单位物资采购方式包括招标采购(公开招标、邀请招标)和一般采购(竞争性谈判、询价、单一来源采购),下面详细介绍:(1)招标采购有完整的法规要求,不再赘述,只是对于科研单位而言,招标时不能仅以采购金额来确定,应多参考设备和物资的技术性能参数。(2)竞争性谈判方式采购一般适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的,以及技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的,还包括采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的,以及不能事先计算出价格总额等情况。(3)单一来源方式采购一般适用于只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购等情况。(4)询价方式采购一般适用于采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。
2.2加强合格供方的管理
一般而言,各单位都应该建立合格供方体系,对供货方进行考察和持续评估,发现违规情况,应立刻予以驱除。这是因为供应商资质的优劣决定了采购物资是质优价廉还是质次价高,供应商一般分为厂家和商家。在采购工作中,应坚持先厂家、后商家的原则,尽量少流通环节,这样更有利于保证物资质量,降低采购成本。供应商选择的条件也不宜搞一刀切,应该在确保产品优质、价格优惠合理、服务优良的前提下,根据物资需求的计划性、采购批量、采购资金保证程度等和市场供应商总体状况综合确定,这样才会有可行性。否则,无论标准高低,都会影响采购工作,出现找不到符合条件的供应商,或者选择的供应商不是最优供应商的状况。当然供应商管理对供应商资质的考察只是表面的,特别是在当前市场上仍然充斥着假冒伪劣产品的情况下,产品的质量、服务等方面情况还需要在实践中进一步检验,供应商管理工作应该根据实际采购情况和市场变化适时进行调整,进行一个动态的管理过程。
2.3非标物资采购方法
非标物资是科研单位在采购过程中常见的问题,为了解决这些问题,采购工作中应该注意以下几个问题:(1)对于非标物资,由于其技术的独特性,我们不仅要考虑采购过程中发生的总成本,还要考虑使用该物资能够产生的效益,即追求效费比最佳。如果在采购过程中仅仅考虑单价,那么非标物资的供应商就会有按照下限设计和制造产品的冲动,以实现较低的单价,但这往往会造成总成本的上升及效费比的下降。 (2)在成本方面,多个供应商时采购分散,难以降低采购价格,总成本通常较高,而在发展单一供应商后,采购高度集中,规模效应得以显现,容易获得价格优势,总成本会更低。交货及服务方,由于采购非常集中, 也会变成供应商的大客户,其各方面的资源自然会向大客户倾斜,可以更充分的满足企业的需求。(3)鉴于非标物资的特殊性,科研单位一般不能轻易更换供应商,应该将供应商视作伙伴关系,致力于长期合作,可以牺牲短期的利益来获得长期的共赢。在与供应商签署长期框架协议的前提下,能够推动供应商的持续改善,使科研单位获得更优的质量和更低的价格。(4)专职采购部门应该提高自身科学技术能力,主动参与非标物资的采购中,而不是简单的下单、跟催和验货。
2.4采购人员培训
从目前的情况来看,提升物资管理团队素质的方法有两个:一是充实物资管理新生力量,包括从科研部门引进和社会招聘管理人才;二是对现有的物资管理人员进行培训。物资采购管理人员的素质包括以下几个方面:(1)要有保密意识。由于采购的物资跟研究的项目密切相关,有时会涉及保密信息,而采购人员又需要频繁地与外界(主要指供应商)接触,应该避免向对方泄露任何本单位的采购秘密信息。(2)遵纪守法,廉洁自律。必须树立法制观念,杜绝索贿、受贿和损公肥私的违法违纪行为,搞好廉洁自律,将采购工作置于公开透明的环境中。(3)加强业务学习,提高采购技能。掌握现代物流科学理论、方法和手段以及物流管理专业技能,不断更新知识层次,以适应不断发展的采购工作需要,胜任更多更高的采购任务。准确把握市场发展的态势,特别是每一类物资的供应情况,供应商的情况,供应渠道等。(4)踏实肯干的奉献精神。采购人员必须严谨细致,一丝不苟,对各项采购任务要树立超前意识,并具备发现问题、分析问题、解决问题的能力。
3.结语
为了更好的服务于科研及生产任务,科研单位应该建立完善的采购机制,加强于科研与市场的结合,加快科研成果的转化,确保优化科技资源配置,提高科研经费使用效率,进而调动广大科技人员的积极性和创造性。
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[关键词]铁路;物资采购;特点;发展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720196
随着社会经济和科学技术的发展,促进铁路运营管理体系的完善和优化,并对铁路物资采购模式提出了新的要求。为了谋求稳定长久的发展,相关管理人员要给予铁路物资采购足够的重视,转变原有的管理理念,推进物资采购管理模式和管理机制的创新,优化铁路物资采购模式,进而提高铁路物资采购管理的综合质量水平。在这样的环境背景下,探究铁路物资采购模式特点及发展具有非常重要的现实意义。
1铁路物资采购模式的特点
11集中性
为了提高采购效率,降低采购成本,铁路物资采购以集中采购模式为核心,在上级授权规定的权限内进行物资购买、项目审计以及服务评估,组建专业采购队伍,有效节省采购次数与采购环节,发挥出批量采购的价格优势,进而提高铁路物资采购的综合质量水平。[1]
12联动性
由于铁路安全控制的复杂性,以集中控制为核心形成多方监控管理机制,结合铁路物资采购工作内容,要求铁路物资采购模式要具备联动机制,环环相扣,各个采购模块相互独立而又相互促进,形成完整的铁路物资采购联动体系,以保证铁路物资采购的系统化和科学化。
13约束性
铁路系统运行的综合性和复杂性,决定了铁路物资采购工作量大而杂的特点,这就要求铁路物资采购模式要具备极强的约束性,利用完善的管理机制和管理体系,约束采购人行为和采购实际流程,使其有法可依、有章可循,进而提高铁路物资采购工作的有序性和规范性。
2铁路物资采购管理中存在的问题
21采购权力分散
当前,铁路物资采购存在分散采购模式,分散采购作为一种非集中式采购模式,主要是采购人集中采购目录外的货物与服务,在铁路建设中,由于多个参建方进行工程建设和管理,使得采购权力呈现分散状态,无法保证铁路物资采购质量。同时,受采购种类的影响,管理人员很难清楚地界定采购权限,造成采购权力的分散,而这种权力分散容易滋生出违规违纪行为,采购人谋求利益危害企业利益,进而给铁路物资采购工作的开展造成不利影响。
22质量保证体系不完善
在实际采购工作中,若对物资质量监控不到位,就会发生物资质量不合格的情况,投入使用会造成工程质量问题,若不投入使用,就会造成物资浪费,损害企业经济利益。尤其是在物资采购初期,采购人员要对供应商相关资质进行核查,避免生产产品的技术监管不力而造成的物资质量问题。[2]在物资验收工作中,受实验部门检测设备数量限制,没有对所有物资进行充分检测,或者是为了节省检测费用,没有到专业检测机构进行外检,进而降低铁路物资产品的综合质量。
23采购制度的缺失
在进行铁路建设中,其采购以招投标方式为主,在此过程中,受利益诱惑,在采购招投标中不正当的竞争手段比比皆是,以低价中标进入供应名录中,并在实际供货中借机提高物资价格,甚至是存在虚报物资数量的现象。同时,在招标活动中,一些企业名义上进入招标采购后,设置质量保证阻碍公平竞争,非法手段排挤其他供应商,让关系户进入供应方名录中,进而威胁了铁路物资采购质量。[3]
3促进铁路物资采购发展的有效途径
31实行集中化采购模式
在进行铁路物资采购管理的过程中,为了提高采购质量,企业以集中化采购模式为核心,将采购部门人力、物力、资金整合在一起,形成采购资源和采购优势,应对物资供应商,以需求数量优势降低采购价格,进而实现铁路物资采购成本的最小化,并和优质的供应商建立长久合作关系,制订战略性合作方案,维护自身利益。为了避免采购权力过于分散,在实际采购中,结合物资特点进行招标采购和询价议标采购,物资采购部门收集资料,制定招标文件,采购部门主要负责资料组织供应。[4]集中化采购模式下,采购部门审批各项目上报的采购计划,将各个采购计划进行整合统一,提高采购规模,吸引大量供应商投标,形成竞争,进而降低采购成本。通过集中化采购模式,强化买方市场地位,提高谈判能力,将物资价格控制在市场合理价格范围内,享受优惠政策,并和优秀企业建立长期合作关系,通过签订合同约束彼此行为,进而实现铁路物资采购效率的最大化。
32建立全过程物资质量监管体系
为了保证物资质量,杜绝违法乱纪行为,企业要建立全过程物资质量监管体系,从事前控制、事中控制以及事后控制等部分入手,实现对物资采购整个过程的控制和管理,M而保证铁路物资采购质量。首先,事前控制。在建立采购项目之前,采购部门定期对目标供应商进行审查和评定,并将合格的供应商纳入《合格物资供应商名册》中,定期复评,动态监管,进而明确招标采购对象范围。其次,事中控制。在开展物资采购活动中,一方面在物资达到施工现场后,资料员根据相关规定进行物资验收,委托试验单位进行物资质量检测,提供物资质量证明材料,进而保证物资质量。[5]另一方面要出具物资质量检测文件,针对有质量争议的物资,取样复检,若发生重大质量问题,组织讨论决策,联系供应商,开展退货、整改等处理措施。最后,事后控制。在采购活动结束后,制定物资质量跟踪机制,监控物资投入建设后的质量记录,全程控制物资质量情况,进而为物资质量的可追溯性提供重要保障。
33建立公正、公开、公平的物资招标采购制度
在进行铁路物资采购的过程中,为了防止由招投标过程中非正当竞争行为引起采购管理问题,管理人员要加强招标管理,在目标成本的基础上,严格把控各个招标采购环节,在指挥中心统一领导下,在铁路交易中心进行公开招标,以公开、公正、公开为原则,选择实力雄厚、价格合理的供应商,阻止劣质物资进入建设场地。同时,在实际采购的过程中,采购部门要发挥出自身的监管职责,从企业资质、企业形象、以往合作情况等综合考察入选供应商,对各个供应商进行综合评价,动态管理,提高物资采购目标成本控制力度,把控各个采购环节,进而提高铁路物资采购管理的综合质量水平。结合采购需求建立定时采购模式,以此为依据编制物资采购计划,并进行采购计划细分,形成采购年度计划、月计划以及日计划,紧跟项目进度,提高采购计划的科学性和准确性,进而保证铁路物资采购工作的综合效率。利用集中采购模式下的需求数量优势,邀请《合格物资供应商名册》中的供应商参与招标活动,提高采购竞争激烈程度,着重考虑供应商保供能力,降低采购成本,进而达到铁路物资采购管理的最佳效果。
4结论
本文通过对铁路物资采购模式特点和发展的研究,使我们了解到在当前铁路物资采购管理中存在的缺失,降低了铁路物资采购效率,针对这一问题,本文提出实行集中化采购模式,建立全过程物资质量监管体系,建立公正、公开、公平的物资招标采购制度等有效措施,完善铁路物资采购管理体系,进而实现铁路物资采购成本的最小化。
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1 研究背景
作为新型能源,核电在我国的电力产业中的比重越来越大,2015年,核电发电量约占全国发电量的3.01%。目前,我国大陆运行的核电机组装机容量为2831万kW共30台,在建的核电机组装机容量2 672万kW共24台居世界第一。
核电企业运营成本中维修备件、核燃料等生产物资和行政物资占比非常大。我们面临的现状是随着生产安全性要求提高及设备的更新,核电企业的物资采购越来越多,占用资金巨大,仓储管理费用增加,有些物资直到报废也没有被使用。
我国现从事核能发电的企业为中国广核集团有限公司、中国核工业集团公司和国家电力投资集团公司。随着市场竞争的加剧,在劳动力成本的压缩空间趋于饱和后,如何有效进行物资的采购管理成为影响企业成本的重要因素,采购管理优化对企业利润的杠杆作用和对生产的保障作用也更加显著。
2 核电企业物资采购管理现况
核电企业在生产运营期,各类生产物资、核燃料等物资采购费用占运营成本的比重很大,约为70%,各类物资有上万种,如图1所示。
目前,各核电公司均已开始进行统一采购信息系统、备件共享、集采等采购管理优化尝试;各集团公司下属企业也在改进物资采购管理模式,但基本仍是使用部门提出物资需求计划,各公司采购部门采购供应和储存管理的传统模式。
3 核电企业物资采购管理存在的主要问题
根据目前核电企业物资采购的实际情况,普遍存在以下主要问题。
3.1 采购成本高、效率低
目前,各集团发电企业物资的集中采购仍不完善,只对少量物资集中采购,大部分物资主要由其下属成员公司进行采购。因成员公司数量多且比较分散,同时各核电厂物资种类型号基本相同,所以经常出现同一厂家与集团不同的成员公司签订供货合同,有时同种物资但价格不同。
在没有按物资类别细分并明确采购策略的情况下,各成员公司不仅采购频率比较高、采购的价格和成本高,而且到货前置期也非常长,部分物资采购周期将近1年,采购效率较低。
3.2 库存保有量巨大、结构不合理
由于没有形成集团公司统一库存管理模式,所以各成员公司为降低缺少备件存在的核安全和维修风险,均持有较高的库存量,每100万kW机组库存都在3亿以上,库存管理和资金占用成本高,同时库存周转率低。由于各下属企业自身利益驱动,基本未实现库存信息共享,企业间调剂余缺的难度比较大。参照目前各核电公司库存金额结构,其中战略备件领用率很低,部分机械备件储备数量过多,形成呆滞库存。
3.3 供应商管理不健全
目前各核电企业均建立了供应商评价体系和合格供应商库,但是与大多数供应商仍然是传统的非合作性竞争关系,同时未做到供应商细分管理,已制约了采购的效率和物资供应的及时性,也不利于供应产品质量的控制。
3.4 采购观念落后
虽然各发电企业均有相对完善的采购管理流程和信息化管理手段,但并没有得到足够重视,没有形成现代采购理念,存在重生产轻采购的观念,对于采购管理能为企业产生第三利润源的作用认识不足,不能大胆尝试使用现代采购管理技术和理论。
4 核电企业物资采购管理分析
4.1 采购物资ABC分类
使用ABC分类法,根据核电公司的采购物资的重要程度和消耗金额数量,各类物资可分为以下三类:
A类物资(约占总数的5%、总金额的65%),主要为核燃料、战略备件;
B类物资(约占总数的25%、总金额的20%),主要为辅助设备的备品备件、特殊部件;
C类物资(约占总数的70%、总金额的15%),主要为行政物资、普通物资、低值易耗品。
4.2 物资采购情况SWOT分析
根据核电企业行业情况、价值链分析以及宏观环境和外部竞争环境,结合企业内优势和劣势,对核电企业物资采购管理情况进行SWOT分析如下。
4.2.1 优势(Strength)
现有三家企业均为大型发电集团,行业介入具用很高的壁垒,企业具有一定的垄断性;国家重点扶持新型能源企业;采购数量大具用议价的规模优势;各企业资金雄厚;企业均具有采购管理信息系统。
4.2.2 劣势(Weakness)
集团下属企业较分散,采购信息沟通不畅;物资库存数量巨大且结构不合理;集约化采购不完善;采购管理观念落后;部分采购物资受到生产企业的垄断。
4.2.3 机会(Opportunity)
采购信息技术发展迅猛并趋于成熟;国家大力发展核能发电,装机容量大幅增加;各类采购物资的国产化率达到80%以上且不断提高;我国物流产业受国家扶持且运行体系健全。
4.2.4 威胁(Threat)
三家核电公司各成员公司间的物资采购存在竞争;国家经济发展下滑后造成供应商减少;国家对核电发展政策变化的影响;电力改革对核电企业的冲击。
4.3 竞争环境的波特五力分析
依据波特五力模型,从物资供应商议价能力、客户的议价能力、潜在进入者的威胁、替代品的威胁和行业间竞争对核电企业竞争环境分析,如图2所示。
5 核电企业物资采购管理优化
针对核电企业物资采购管理存在的问题,结合物资ABC分类、采购管理情况SWOT分析和企业竞争环境波特五力分析,本人根据核电采购管理经验,提出以下采购管理优化措施。
5.1 依据物资细分矩阵确定采购策略
按常规的ABC分类法对核电物资采购进行管理已无法满足成本控制和减少库存的目标,建议根据物资分类,按照物资年采购量大小以及对物资供应生产维修的风险高低,对各类采购物资进行矩阵细分,如图3所示。
根据采购物资细分矩阵对不同类型物资采取建议采取不同的采购策略:
①关键型、瓶颈型物资采用集团集中采购管理策略。
关健型和瓶颈型物资采购风险高,供应商的议价能力高,供应商有限。建议采用核电企业集团集中采购的策略,由集团完善集采中心职能,与各成员公司签订采购协议,发挥集团公司的规模优势,利用集团公司物资采购管理平台,实现统一采购、资源共享,提高采购效率和效益,降低采购成本。
②一般型、杠杆型物资采用VMI采购管理策略。
核电企业采购的一般型、杠杆型物资,其物资种类繁多、使用频繁,但采购风险低,同时此类物资各核电厂的采购渠道基本建立,满足要求的合格供应商较多,各供应商间的竞争比较大,故建议由各成员公司采用供应商管理库存(Vendor Managed Inventory)的采购策略进行自行采购管理。核电公司和供应商采购管理信息系统的成熟,使两者能顺利实现信息共享;核电企业的采购数量和支付能力也促使大型综合类供应商愿意承担库存管理的风险和库存持有的成本。采用VMI的采购模式,核电企业不仅采购效率提高成本低,也大大降低了库存量。
5.2 优化库存管理
通过优化备件的MRP策略和库存参数,同时对采购申请进行采购合理性分析,优化维修策略,减少备件库存。在集团内建立战略备件联盟,有相同需求的电站共同出资采购战略备件,定点储备,备件共享,达到从总体上减少备件库存的目的。各核电企业集团间签订库存共享协议,实现相互调剂库存备件,也可有效减少各电厂库存储备数量。
5.3 建立与供应商合作伙伴关系
首先,采用统一的标准从产品价格、质量、技术创新、运输、生产规模、诚信、服务等方面对供应商进行评估,挑选出目标供应商或者有潜力的供应商。
其次,维持与供应商可持续发展的关系,致力于发展长期合作、双赢的格局,核电企业与供应商在基于相互信任的基础上,进行全面充分的信息沟通交流,共同解决采购过程中出现的问题。
最后,通过不断地评价供应商对企业的贡献程度或重要性,定期对供应商的表现进行跟踪,适度更换供应商来保持供应商为核电企业采购服务的积极性。
5.4 转变观念,引进人才和技术
应充分认识优化采购管理在企业运营中的作用,尤其是面对电子商务的蓬勃发展,应及早转变采购管理观念,加快高级采购人才的引进和现有采购管理人才的培养,强化现代化采购管理理念,推广先进的采购技术,使用现代采购管理方法解决采购效率低费用大、库存大等问题,增强竞争力,有效控制成本。