公共管理的原理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的公共管理的原理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：公共管理的原理范文

【关键词】青年员工；企业发展；需求；对策

在每一个企业里，青年员工都是一支最重要的组成部分。青年是祖国的未来，是民族的希望，在任何一个领域里，青年都是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体。做好青年员工工作，是增强企业凝聚力，充分发挥企业员工工作积极性和工作热情的重要保证。那么，深入到这个集体里，关心他们生活和心理，了解他们的实际情况，做出有效的对策，也是政工工作的重要一部分。

一、青年员工的事业期望

在新时代的发展下，新一代的青年员工普遍接受高等教育，学历高，专业技术强，竞争意识强，他们对自己的人生目标和工作态度明确、端正，怀揣梦想，渴望成才。因此，他们渴望能学习到更多、更先进的技能知识，渴望公司能给予施展特长、才华的空间，并得到领导认可。

多数青年员工关心本单位的发展，而且认为个人的前途与公司的命运是联系在一起的。大部分青年员工认为公司发展才是个人利益得到保障的前提。但是，也有一部分员工在面对、奖金及福利上出现的差距等现象，使得部分青年员工心理“落差大”，会出现不服气、无法接受等现象。在一些特殊制度的情况下，也有一些员工感觉不公平，工作热情降低，甚至意志消沉“混日子”。

二、青年员工的心理需求

青年人刚离开步入社会，还不能马上适应外面的世界，特别是一些独立生活能力比较弱、离家远的青年，这就需要有一个过度时期、缓冲带。这个特殊时期也是他们心里最孤独无助的时候，这对于企业来说就是一个机会，在最需要帮助和温暖的时候给予抚慰，无异于雪中送炭，第一印象立马就不一样了，这如同于人际交往一样，第一印象很重要。这个机会利用好了，大家以后就会凝聚在企业的旗下，为她摇旗呐喊，反之，心里不稳、如一盘散沙，不利于企业的长期发展。

另外，由于生活节奏加快，工作压力大，交际面窄等诸多原因，一些青年忽视了自己的情感问题，周围朋友少，婚姻大事也得不到解决，身处异乡的青年更是倍感孤独。这样的现象可能导致青年员工没有安全感，没有归属感，这势必会影响企业的发展。

三、青年员工的生活需求

随着经济的腾飞，物价上涨厉害，然而刚踏上工作岗位的青年员工工资不高，经常沦为“月光族”，尤其是房价一路高歌，令很多面临着结婚、买房的青年倍感压力之大。有的人沦为了房奴、车奴，有的人为加入房奴、车奴的队伍努力工作，但一个企业的高职位、高工资在金字塔上，数量很少，大多数人还是普通员工，如果基本的生活需求得不到满足，压力过大可能导致悲观情绪。

四、对策思考

（一）为公司青年的成长成才服务

青年人才的成长离不开组织的培养和个人的努力。为了满足青年员工成才的需求，政工工作者要在公司大力倡导的“公开、平等、竞争、择优”的用人环境下，全面合理地优化和发挥青年人才的作用，激励青年，为实现青年成长成才构建和谐平台。

1. 要积极做好“推优”工作。把优秀的青年人才向上级部门推荐，或者将其推荐到更为适合的工作岗位上，以充分发挥他们的聪明才智。

2. 协调配合人事部门提供必要的技术培训和业务学习机会，拓宽青年视野，完善知识结构，提高综合素质。

3. 积极引导青年参与公司各项民主管理活动中，增强他们主人翁意识和责任感。

4. 了解青年员工的特长爱好，为青年争取更多机会，敢于为他们的合理要求说话办事。

（二）关心青年情感需求

其实，婚姻不仅仅是个人的问题，它甚至可以危及到企业的发展。青年个人生活的健康和幸福，会以一种潜在的方式反映在工作中。针对这一情况，企业应以多种形式举办丰富多彩的文体活动、联谊活动，扩大企业未婚青年的交际范围，为他们创造更多展示自己的机会。这类工作看似与生产经营无关，实则影响非常大，这也是公司对青年人的特殊关照，毕竟一个人奋斗还是很孤单的、无力的，有个伴就有了动力，相互鼓励，相互支持，那就完全不同了。这样的帮助体现了公司对青年人的重视和厚望，青年员工也感到了来自公司的温暖。生活的幸福指数提高了，心态自然就好，青年员工的工作积极性也就被调动起来了。

（三）采取有效措施疏解青年压力

第2篇：公共管理的原理范文

2007年2月3日早上7点，北京超市发双榆树店理货员小韩，推上自行车从家里出来，到路边的小摊买个煎饼果子，也来不及吃，一路猛蹬，径直奔往单位。7点30分，小韩就到单位了，这离上班时间整整早到了20分钟。由于离家远，害怕迟到，迟到三次这个月奖金就没了，小韩已经养成了早起、早到的习惯。20分钟后，超市开门了，打卡签到，更换工作服，佩戴上工作牌后就开始打扫卫生，准备迎接顾客。超市8点正式对外营业。按检查记录进行大量的补货；保持排面整齐，依次向前递补，把新补充的商品放在后面；做到商品正面面向顾客。缺货时及时补货，补货按照有关补货作业的流程及规章进行。

检查货签是否对位，有变价的商品与价格是否相符，所贴条码是否正确，摆放位置是否正确，货架上商品有无缺货状况，有无破损品或过期变质品，这些都做详细检查并记录下来。看看自己的辖区内商品无破损，无变质。作为一名老员工,这一流程小韩已驾轻就熟了。

怎样做好一个超市理货员，看似工作简单。掌握商品陈列方法和技巧，正确对商品进行陈列摆放，其中的学问可不小。商品陈列必须根据季节性商品、促销类商品、畅销商品、毛利率高低等特性，采取合理有效的陈列方法和根据多种商品陈列的原则进行陈列；遵照零售店铺仓库管理和商品发货的有关程序，有秩序地进行领货工作。作为理货员还要对新商品的扩销问题有敏感的认识；市场流行商品和时令商品。对于折扣折让销售量大商品、团购量大商品、需采购大批量商品、搞好市场调查、掌握消费者需求等这些问题，要及时上报主管，制定新产品购销计划。

11点40分，两位先去吃饭的同事回来了，超市用餐时间是在11点到13点，由于超市要保证不空岗，5位上班的同事分开轮流用餐，每个人有45分钟的吃饭时间。由于集团里有食堂，小韩一般都去那里，四菜一汤，自助想吃多少吃多少，这对干体力活饭量大的小韩可谓莫大的补助。

该补齐的货也完成了，小韩开始围着自己的辖区到处转转，看到有碎纸屑及空箱子等都把它收起来，通道地面要时刻保持清洁。同时他还担当了保安的角色。当发现有可疑人员，要及时报告安保人员并做好跟踪工作，发现偷窃人员时要交保安处理。另外就是收拾遗弃商品，顾客选好了某样商品，中途又改变主意的情况很多，能把商品放回原处的固然很好，没有放回原处的，理货员只好去归位，有的顾客甚至将楼上楼下的商品对调。对于这些被顾客遗弃的商品，理货员要随见随收，不分辖区，像这样的劳动小韩每天都要重复数百次。

第3篇：公共管理的原理范文

关键词：企业管理；人力资源管理；政工工作

人力资源管理作为现代企业管理工作中的重要组成部分，在推动企业管理质量提升方面发挥着至关重要的作用，进一步加强企业人力资源管理不仅能够促使企业人才的创造力和潜力得到充分的挖掘，还对企业生产效率的提升产生着相应的积极影响。而政工工作的开展主要是借助对员工实施相应的思想教育和引导，保证员工的个人发展目标和企业战略发展目标相一致，为企业发展贡献相应的力量。基于当前激烈的市场竞争，企业在实际管理过程中将人力资源管理与政工工作有机结合，能够优化企业管理，促使员工在企业管理工作中的价值得到最大限度的发挥。

1 企业人力资源、政工工作核心及二者之间的关系

1.1 企业人力资源、政工工作核心理念

在现代企业管理工作中人力资源管理将以人为本作为工作的核心，在实际管理过程中尊重人并鼓励人性，希望能够通过科学的管理充分挖掘人才的潜力和创造力，实现企业人力资源的最大化，在帮助员工个体实现自身人生价值的同时，推动企业和社会获得更好的发展。而政工工作在企业管理工作中具有一定的特殊性，是一切管理工作得以顺利开展的生命线，政工工作的核心同样为以人文本，重视员工的思想认识，希望能够对员工实施相应的思想教育为管理工作的优化奠定基础。

1.2 相关性

在企业管理工作中，人力资源管理和企业政工工作存在一定的目的一致性，两者的工作核心都是坚持以人为本的管理思想，因此从本质上看，两者在工作中的主要目的都是培养和激励人才，促使人才在成长过程中逐步实现自身价值，并且在具体管理工作中还能够通过规范员工的工作行为对员工实施相应的思想引导，让员工全身心的投入到工作实践中，为企业健康发展做出相应的贡献。同时，人力资源管理与政工工作也存在一定的相互渗透性，因此在企业管理工作中加强二者的融合能够保证员工在与其相适应的岗位上全身心的投入到工作中，为人力资源价值的充分发挥提供相应的保障。

1.3 区别

企业人力资源管理与政工工作之间不仅具有相关性，两者也存在特定的差别。人力资源管理工作具有较强的专业性，在企业组织工作实践中承担着与员工相关的多种工作职能，并且每一项工作职能的发挥都需要借助专业性的手段，唯有如此，才能够保证企业人力资源管理工作的良好开展，促使人力资源管理工作的价值得到最大限度的发挥。而政工工作则主要是对企业员工的思想动态加以了解，进而结合企业员工的思想动态为企业各项决策的开展提出相应的建议，在引导员工实现自身人生价值的同时，为企业整体管理质量的提升提供一定的支持。

2 企业管理中人力资源管理与政工工作所面临的困难

在当前企业管理工作中，受到传统管理理念的影响，人力资源管理与政工工作的结合，面临着一定的困难：首先，企业政工工作无法得到全面的贯彻落实。社会主义市场经济的深化发展促使企业规模不断的扩大，企业政工工作内容也逐渐增多。但是在实际管理工作中，企业领导缺乏对政工工作重要性的正确认识，一般不会采取一定的措施为政工工作的优化开展创造条件，直接导致企业政工工作无法得到全面有效的贯彻落实，不仅影响了企业对员工思想动态的掌握，也不利于政工工作与人力资源管理工作的有机结合，企业管理水平受到一定的不良影响。其次，企业人力资源管理部门与政工部门相对独立，严重制约了二者的融合。受到我国传统企业管理理念的影响，企业在实际管理工作中一般都会设置相对独立的政工部门和人力资源管理部门，并且各自职能相对明确，这在一定程度上也限制了二者的融合，不利于企业政工工作与人力资源管理工作融合优势的发挥，对企业现代化建设产生着一定的不良影响。

3 如何有效进行人力资源与政工工作结合的策略

3.1 加强政工工作，促进企业文化建设

企业文化对企业管理工作产生着特定的影响，优秀的企业文化能够为员工营造良好的工作环境，进而为人力资源管理工作的开展提供相应的辅助，实现人力资源的优化配置，进一步提升企业的组织竞争力。而与此同时，企业文化又能够通过文化宣传和引导与政工工作进行紧密结合，进而通过对员工实施相应的思想教育增强企业对员工的吸引力和凝聚力，提升员工对企业的认同感，为人力资源管理工作的优化开展创造条件。可见加强政工工作，发展企业文化能够促使人力资源管理和政工工作进行有机结合，为企业现代化建设贡献相应的力量。

3.2 加强政工工作，完善考核激励机制

企业管理过程中要想促使人力资源管理工作成效得到显著的提升还应该重视对人才的考核和激励，只有实施合理的考核激励政策，才能够让员工在发展中发现自身优势，认识自身不足，进而通过自主学习和参与企业培训提升员工的综合能力，促使企业人力资源管理功用得到充分的发挥。而在完善的考核激励机制作用下，企业政工工作的开展也能够对员工产生特定的激励和鞭策性影响，引导员工逐步提升自身能力，为企业建设做出相应的贡献。由此可见，建立健全的考核激励机制也能够推进人力资源管理与政工工作的有机结合，促使二者的融合优势得到相应的发挥。

3.3 加强政工工作，促进企业员工关系的管理

随着企业的发展和组织规模的逐渐壮大，员工关系的管理工作也开始对人力资源管理和政工工作的开展产生影响。因此企业在实际管理过程中应该加强对员工关系管理工作的重视，通过加强人力资源管理工作与政工工作的有机结合进一步提升员工关系管理的质量，实现员工关系的人性化发展，促使员工为企业建设做出更大的贡献。

结束语

综上所述，在企业管理工作中，人力资源管理工作与政工工作的有效结合能够促使企业人才的力量得到最大限度的发挥，进一步提升企业实际管理水平，为企业现代化建设做出相应的贡献。因此应该加强对两者结合工作的重视，借助两者的优化结合，推动企业实现持续、健康、稳定的发展。

参考文献

[1]万晓攀.探讨企业人力资源管理中的思政教育工作[J].卷宗，2016，（2）.

[2]冯英.医院人力资源管理与思想政治工作互动性的探讨[J].人力资源管理，2015，（7）.

[3]许海茹.论述柔性管理模式下医院人力资源[J].民营科技，2015，（4）.

[4]李洪芹.浅析医院思想政治工作在医院管理中的作用[J].东方企业文化，2015，（11）.

[5]周丽桃.关于思想政治工作在医院人力资源管理中应用研讨[J].企业文化（中旬刊），2015，（10）.

[6]纪合升.务实创新――试述优化企业政工实效的工作思路[J].现代企业文化，2015，（20）.

[7]刘冬伟.思想政治教育在国有企业管理中的应用研究[D].中北大学，2015.

[8]孙莉.针对农垦企业政工工作与管理[J].决策与信息（中旬刊），2015，（1）.

第4篇：公共管理的原理范文

一、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制

公共部门人力资源管理制度的内在运行机制是指，根据公共部门人力资源管理制度的安排，围绕着公共行政管理的需要和人力资源管理的目标，配套设计的一整套公务人员管理活动的规则或制度化措施。主要表现在以下五个方面：

（一）竞争机制

为保障公职系统获得优秀的人才，并激发现有公务员的活力和进取精神，公务员管理体系必然引入竞争机制。在国家公务员制度的设计中，竞争机制已广泛地运用于人力资源的管理环节中，包括公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、人才流动、适才适用、用工同酬、劳酬相符等。

（二）保障机制

公务员是行使国家行政管理职责的主体，他们为维护社会安全和发展社会经济作着自己应有的贡献。政府要保证公务员队伍的稳定性、连续性，并能够吸引更多的优秀人才，就必须充分保障公务员工作和生活的基本条件，满足他们生产、再生产以及自我发展的不同层次的需求。

（三）激励机制

人才的竞争必然要求组织建立相应的激励机制作为配套措施，因为虽然竞争是激励机制建立的基础，但是只有组织同时制定了相关的激励政策，竞争的环境和结果才能得到根本的保证。对组织而言，竞争和激励是矛盾统一的，不可分割。

（四）更新机制

一是政府工作人员正常的新老交替，保持公职队伍的稳定性和年龄结构的合理性;二是现有公务员知识结构和技能手段的更新，以及公务员根据适才适用的原则和职业生涯发展的条件进行职位交流调配的人才流动活动。

（五）监控机制

一是公务员主管机构依据法定的公务员义务和纪律，对公务员的行政管理活动进行监督，依法追究其违法乱纪行为;二是政党、立法机关、司法机关、公众对公职人员及其行政机关以及政府人事管理部门的工作进行监督。

二、公务船及其船员现状分析

根据《中华人民共和国船舶登记条例》和《中华人民共和国船员条例》对公务船舶和船员的定义，公务船船员应指取得船员注册资格，为政府公务船舶的正常运行而履行职务的工作人员。对其管理应同时按公务员和职业船员的特点进行。

（一）公务船的特点及现状

广义上，只要是提供公共产品或服务，为政府行政管理服务的船舶都可称为公务船。狭义上，仅指政府管理监督用船，主要是执法类船舶。本文也主要就行政执法船舶进行论述。其特点是：吨位小、马力大、操纵要求高。

1、由于公务船的工作性质，要求能“追得上、靠得上”，因此马力需要大，而吨位不需太大，目前100总吨以下船舶数量还是占大多数，特别越往基层单位，吨位越小，操纵要求更高。但随着我国海洋权益斗争形势和海洋管理的远洋化需要，大中型公务船也呈现了增加的趋势。

2、由于公务船速度优先的原则，其马力比同吨位的船舶要大得多，但由于空间所限，其最佳选择是中高速，考虑到稳定性和可靠性，目前很多选择品牌较佳的进口机。

3、公务船除了日常巡逻外，很多情况下要靠船登临检查，为保证船舶、执法人员和相对人的安全，船舶操纵性能及船员操作技术要求也要比其他类型船舶要高。

4、公务船舶并不直接从事生产，不像运输类或工作类船舶运行时间那么长，会有大部分时间是停靠于码头，但由于公共应急和行政管理、执法的需要，它要能随时处于值勤、待命的状态且船况良好。

此外，由于我国海上执法机构及体制正处于改革阶段，海上管理执法部门繁多，条块交叉的现象仍然存在，公务船的监督管理部门也还有交通和渔业两个部门之分。

（二）公务船船员的构成及特点

以公务船100总吨或主推进动力220千瓦船舶为线，公务船船员大致可以按这两类进行划分。原来公务船绝大多数为小型船舶，船员也以100总吨或主推进动力220千瓦以下的持证船员为主，这部分船员大多来自转岗的渔民或运输船普通船员，他们的普遍特点一是年龄偏大，且随着时间的推移，船员队伍老龄化现象日益突出，还有退休后又返聘的船员;二是实践经验丰富、实际操作水平高，但文化程度低，理论知识缺乏，接受新知识新技术的能力弱;三是工作态度勤恳，自觉性高，但规范化管理差，安全配员和持证率不足。由于近年来我国加大了大中型公务船舶的建造进度，在国家海洋局“十二五”规划中，千吨级以上的海洋执法船就计划建造30艘，海事、渔政、边防、海关等部门也都加快了大中型船舶建造计划的推进速度。因此，公务船船员的构成也发生了变化，大中型船员大多毕业于航海院校，具有若干年的海上经验，他们的普遍特点一是年轻有朝气，以“八零”后船员为主，“九零”后船员也有;二是理论知识丰富，接受新知识新技术的能力强但实践经验缺乏，实际操作水平、应变能力不足;三是易于实施规范化管理，安全配员、持证率可以满足要求，但部分年轻船员也有吃苦性差，从业意愿、工作积极性不高的现象。

（三）公务船船员待遇现状

由于船舶的特殊性，为保证最低安全配员，船员数量在执法部门内所占比例不小，但由于其主要提供执法辅助功能，在执法部门内地位并不高，受编制、职数的限制，除部分公务员身份外，大量船员只能从非在编岗位、协管员和返聘人员等临时用工进行补充。目前在公务船中，大中型船舶的高级船员、小型船舶的船长、轮机长主要由具有公务员身份的船员担任，其他身份船员作为补充。

受传统计划经济的影响，目前我国公务船船员的待遇主要根据身份，而不是根据岗位职责和工作绩效进行分配。具有公务员身份的公务船船员大多在科员至主任科员级别内，其相应的工资、福利等待遇也只能在此范围内，如船长、大副、二副的待遇相差不大，大、小型船舶的船长待遇也相差不大，甚至可能因工龄、级别等的不同而出现倒挂。另外，非在编岗位、协管员、返聘人员身份的船员，其工资、福利等待遇我国商船船员的工资、福利等待遇早已实施市场化多年，根据“航运在线网”的2014年4月份最新船员工资行情，以丙一类散杂货船为例，船长月工资为35 000元人民币，轮机长30 000，大副25 000，二副、二管轮8 500，三副4 600，水手4 000，机工4 000。由此可见，市场化条件下，船长、轮机长的工资待遇约是水手、机工的9倍，也是二副、二管轮的4倍。由此可见，公共部门的公务船船员的激励机制明显低于市场化条件下的商船船员激励机制。

（四）新形势下公务船船员的培训与开发

2010年国际海事组织（IMO）通过了《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（《STCW公约》）马尼拉修正案。我国是IMO的A类理事国，交通运输部修订了新的《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（以下简称《11规则》）并于2012年3月1日起正式施行。公务船船员作为公共部门人力资源的一部分，必须要模范遵守相关的法律法规，之前公务船船员持证是按商船或渔船标准实施，但《11规则》第六十条明确了公务船船员的适任考试和发证不适用该规则，具体配套规定尚未制定。根据深圳海事局颁布实施的《深圳公务船船员适任考试和发证暂行办法》来看，该《暂行办法》对公务船船员的持证具有较强的针对性和可操作性，如针对公务船吨位小、马力大的特点，以马力大小作为标准对船员等级进行分类;针对公务船靠离和追越的操作规则和技巧的考试评估，能大大提高公务船船员的技术水平，也能规范有序的对公务船船员进行管理。

三、公务船船员管理的对策与建议

（一）结合机构改革，做好人力资源管理的顶层设计

当前我国正进入全面深化改革阶段，海上公共部门的整合也已提上议事日程，但我国公务员职位分类还不成熟，仍以领导职务和非领导职务进行划分，在实际操作中尚无具体的工作分析、职位评价内容和工作说明书等。此外，仍有大量参照国家公务员制度进行管理的单位存在。在公务员分类改革中，管理类、执法类、技术类各有特点，公务船船员大多在执法部门中工作，而其岗位又具有技术类的特点，因此对公务船船员的管理可根据实际情况，选择执法类、技术类或采用“就高不就低”的混合原则，合理确定管理方向。

（二）以《公务员法》为指导，创新船员的“进管出”机制

1、特事特办，把好“入口关”

根据《公务员法》的相关规定，公务员“逢进必考”且限定年龄在35岁以下，而一名船长或轮机长需从普通船员一步步培养晋级，时间跨度都在十年以上，例如在海监船招考船长、轮机长等高级船员时就出现了报考人数不足的现象，其中原因就在于设计不足，应可通过特例申请，在部分特殊岗位放宽限制。

2、运用多种激励手段，完善薪酬机制

我国公共部门应建立以市场为导向，利益激励作为基点，政治激励作为特色，辅之道德激励、法制约束的激励机制。根据马斯洛的需求层次理论，针对不同的人，不同的情况制定不同的激励机制，综合运用，实现有效激励。如按岗位、适任资质、工作能力和绩效确定不同的技术等级工资，避免捧着“铁饭碗”吃“大锅饭”的现象。

3、合理配置使用船员，建立人才流动的正常机制

在单位内部要加强船员的监督管理，量才适用，一是根据公务船船员的技术、资历，按船员管理规定选送考试、晋升技术等级;二是可在单位内部选拔优秀船员到其他部门轮岗任职;三是对技术弱、表现差，甚至发生责任事故人员暂缓晋级或降级使用。另外，由于公务船船员与商船船员的工资收入还存在着较大的差距，应允许部分不安心本职工作的船员调离公共部门，并在养老、医疗等社会保障上做好衔接。建立能上能下，能进能出的人才流动机制。

（三）做好人文关怀，稳定公务船船员队伍

强化以人为本的管理理念，一是增强对船员的尊重和信任，包括尊重船员的人格、劳动等权益，确保其能获得知情权、参与权、平等竞争权、利益共享权等。二是船员管理部门要突出服务意识，强化服务功能，管理职能由控制转向服务。三是大力弘扬优秀船员事迹，用海洋文化、组织文化等软待遇提高公务船船员的归属感。

（四）出台全国性公务船船员管理法规，提高社会资源的互补

船员的持证管理是船员管理的重要手段，由于《11规则》配套的公务船船员管理规定尚未制定，应针对公务船的特点，及时出台全国性的公务船船员管理法规，以适应船员的适任考试、发证需要。同时应在《公务员法》的指导下，根据船员工资行情，在公务船船员中大胆使用聘任制，充分利用社会资源，落实安全配员。鉴于我国当前公务船建造力度的增强，也可根据建造计划，在大中专院校和船员培训机构有针对性地临时办班培训，建立人才储备。

第5篇：公共管理的原理范文

1、文丘里管的工作原理是把气流由粗变细，以加快气体流速，使气体在文丘里管出口的后侧形成一个真空区。当真空区靠近工件时会对工件产生一定的吸附作用；

2、文丘里管是测量流体压差的一种装置，是意大利物理学家G. B. 文丘里发明的；

3、文丘里管按结构分为内藏式文丘里管和插入式文丘里管。 在钢铁厂热风炉的助燃风、冷风、煤气计量及热电厂的锅炉一次风、二次风大管径、低流速管道计测量中收到了良好的效果。 解决现行工业企业中低压、大管径，低流速各类气体流量精确测量。

（来源：文章屋网 ）

第6篇：公共管理的原理范文

关键词:公共部门;人力资源管理;激励机制

目前,随着知识经济时代的到来,人才作为一种特殊的商品进入了市场,这也使得人力资源管理的作用越来越重要。对于公共部门来说,合理的利用激励机制可以有利于公共部门组织、吸引和保留人才,因此,如何建立和完善人力资源管理的激励机制是现今的主要问题。

一、公共部门人力资源管理中激励机制存在的问题

(一)组织目标的模糊、错位和混乱

长期以来,我国的公共部门都是以命令式的管理机制来完成自己的组织目标,而完全忽略了部门的公开性、公共性和服务性的特点,这也就使得公共部门的组织目标面临着被淘汰的危机。由此可见,在公共部门中,还没有对人力资源管理的激励作用引起高度的重视,缺乏对人力资源开发的力度。无论在任何情况下,人都起着关键性的作用,如果个人的目标无法与组织的目标达成一致,那么就会使个人对组织缺乏认同感和使命感,失去奋斗的意识,这也是公共部门人力资源管理的激励机制中遇到的最大问题。目前,在公共部门人力资源管理中,从人事管理转变为人力资源的管理,人们充分重视人力资源开发的管理意识,但是却很少有人能够意识到人力资源已经成为人力资源管理中较为重要的一个环节。

(二)机制的僵化

我国公共部门对人力资源的管理一直持保守的态度,这也就造成了人员内部的激励机制变得僵硬,对公职人员实行终身的雇佣制,使得公共部门缺乏合理的招聘制度,缺乏职业的危机感和责任感,从而无法建立有效的激励机制。公共部门人力资源只有通过有效的流动,充分整合各个部门之间的优势和资源。对于我国的公共部门来说,不论是观念还是制度,都不利于人力资源的合理流动,缺乏合理的升迁规则,使许多优秀的人才被埋没,无法给予他们所向往的流动机会时,这就会在一定程度上使他们产生消极的情绪,从而影响人才的发展。

(三)激励手段的匮乏和低效率

对于公共部门来说,其在薪酬待遇上普遍存在方式简单,制度刻板的情况,在微机层面上,缺乏绩效和个人潜能发挥的激励手段,在宏观层面上来看,其与先进经济发展的水平存在不同。除此之外,公共部门的惩罚制约机制也没有起到任何的效果,除非公务人员做出违法犯罪的事,不然就职人员就会终生享受就业的权利,这就使得他们没有任何的危机感和职业道德风险。由此可见,无论从任何角度来看,我国的公共部门都缺乏准确、有效的人力资源管理,只是单纯地重视正向的激励,却忽略了负向的激励。这使得公务人员过分地关注物质和社会感情这些外在的因素,如奖金、信任、工资等,忽视在工作过程中所取得的成绩,大大磨灭了他们的进取意识和成就感。

二、完善公共部门人力资源管理激励机制的建议

(一)提升人员综合素质,建立一套严格的约束机制

目前,由于我国公共部门所存在的明显的“官本位”和“科层制”的特性,这种思想严重影响这公共部门的激励机制,使公共部门的效率无法得到有效的提高。因此,公共部门的人员必须从根本上改变自己的观念,不断加强自身各方面的学习,提高自己的综合素质,包括政治素质和业务能力,从而使自己的个人目标与组织的目标紧密地结合在一起,增强公共部门人员的责任感和使命感,全心全意服务于广大的群众。正如前面所说,公职人员的约束机制激励方式主要有正向激励和负向激励两种形式,公共部门的正向激励只能在一定范围内进行,而在一定程度上,负向激励显得更为重要,想要达到负向激励的目的,就必须建立一套完整的约束机制。这样的方式可以有效地激励公职人员的使命感和责任感,摆脱工资人员权责不对等的问题,有效惩罚那些违反职业规范的人员。

(二)借鉴企业人力资源管理经验

在公共部门建立合理有效的绩效管理制度,必须全面借鉴人力资源管理激励机制的经验,对公共部门的每一个工作人员进行全方位的绩效评估,引入竞争机制,从根本上激发员工的竞争意识和工作效率。目前,公共部门绩效考核体系还很不完善,构建和完善绩效管理体系建设,不仅加强和改进绩效考核体系,而且要建立系统化、流程化的绩效管理模式,实行全面绩效管理。

三、结束语

综上所述,在公共部门中建立人力资源管理的激励机制,可以使每一个公务人员的主动性、积极性和创造性得到有效的发挥,有利于提高整个公共部门的效率,从而达到提升我国在国际竞争中的实力和地位的目的。

参考文献:

1、温丽.对基层公共部门人力资源管理激励机制探讨[D].首都经济贸易大学,2009.

2、孙彩霞.我国公共部门人力资源管理中的激励问题研究[D].天津大学,2007.

3、黄艳,王忠.公共部门人力资源管理激励机制变迁[J].石家庄经济学院学报,2003(5).

4、陈颖,赵玉伟.对我国公共部门人力资源管理若干问题的思考[J].前沿,2003(1).

第7篇：公共管理的原理范文

关键词：公园；园林绿化；病虫害防治；管理

一：公园是新时期社会人居环境的一种体现

人类，是社会的主要元素之一，在社会上占主导地位。随着社会的进步和人类文明的提高，人类对环境的要求和改造是越来越高，除了高雅的日常起居地，还要求与之相应的优美公园，公园成了每个城市不可或缺的一部分。

在惠州，所有景区和公园已经免费开放，管理工作显得日益繁重。免费开放的公园，位于市中心，日常人流量比较多，早上、下午及晚上运动的、散步的、集体跳舞的，1.7万平方米的广场都是人，上午和下午还有许多附近带着小孩来呼吸清新空气和玩耍的，树荫下退休老人成群结伴一起唱歌或聊天。

二：公园绿化管理与病害防范

公园的管理，包括方方面面，我只负责园林绿化管理工作，包括日常卫生管理和园林绿化整形修剪、病虫害防治。日常的管理工作，就是整个公园每天的卫生保洁和整形修剪，公园环境优美必须保持清洁干净，乔灌木整形修剪达到整齐优美、形状鲜明，作为管理人员不但要有意识有针对性地进行日常监督和检查，还要进行必要的技术指导。乔木修剪必须保持离地面两米以上的空间，干枯树枝及时修剪或勾落，防止台风侵袭或自然脱落伤害到游客的人身安全。

平时的绿化管理工作中还要注意树围和片植灌木的红火蚁、乔木树干的白蚁、植物病虫害及植物长势，尤其是更新改造的绿化和因人为损坏而补植的乔灌木，出现死株、萎蔫、枯黄、严重落叶情况需尽早寻找原因，及时对症下药，作出处理。

公园每年不可忽视的病虫害的防治工作是必须到位的，开放式的公园，人流量多，增加了防治的难度。公园里有许多大树下有坐凳式的树围，而大树的虫害最严重，尤其是细叶榕，根据惠州市的气候，到四月份如果不能治理，整棵树干密密麻麻黑溜溜的全是毛毛虫。每个区域因为气候的不同，具体的喷药时间可能不同，但是连绵下雨的天气是不能灭虫打药的，若打药之后不到两个小时就下大雨，灭虫这项工作做得是无用功，最少要保持喷药后四至五个钟内不下雨才能效果显著，如果能在较炎热且一两个星期都不下雨时打药效果更加明显且持久。

三：公园绿化的病虫害治理心得

第一，首先要把握好天气情况，这一点最直接的方法就是每天关注天气预报，同时结合自己居住地的气候情况，再加上长久管理园林绿化的经验，看准天气就要及时开展喷药工作，尤其是在病虫害严重但是天气总是雨水不断的情况下，要懂得如何及时处理，若大雨和阵雨每天都不断，但是病虫害却相当严重，如九里香和小叶紫薇的白粉病，可以先进行轻度的修剪，一旦有较晴的天气马上安排工人喷药，然后观察效果再判断是否还要进行第二次甚至是第三次喷药。

第二，把工作过程中所用到的设备――喷药机准备好，这类机器一年一般只用两三次的，放的时间久了经常都会出现许多小问题，每次使用之前必须由专业维修人员检查、试用，有问题及时修理，保证园林机械的正常使用，这是下一步工作顺利进行的前提保障。

第三，调配好人员，喷药工作进行时，园林机械专修人员至少一人在场，保卫人员或管理人员至少三人在场，机械操作人员至少两人。准备就绪，喷药时要有计划有次序全面到位的喷施农药，操作机械的一般是一线工人，他们通常都比较马虎，这就需要管理人员在旁边指导，既然是全面治理病虫害就不能马虎走过场式的，要指挥到位。药机管长，而且为了高大乔木的树冠和五米以上的树干也能喷到，必要时我们还把喷头绑在一根长四米的竹竿上，加上操作人员的高度就能喷到七至八米高的乔木。公园全面喷农药，操作人员首先身临喷雾型农药中，必须做好安全措施，包括带加厚型的口罩、圆边草帽和防水长手套。

管理人员要配几种农药，而且从头到尾带领工人进行指导指挥，关键时刻还会上前操作一把以带动工人的积极性，所以也应当带好口罩、防水性手套和草帽。另外，有一点是管理人员必须非常注意的，就是因为公园的开放性，整个公园17.75万平方米的四周都是人可以进来的，不可能把整个公园封锁进行工作。实际工作中，为确保游客的人身安全，喷药之处方圆至少三十米必须清场，把游客和运动的市民驱散，尤其是孕妇和小孩，必须及早驱散得越远越好。公园是服务性窗口，必须保证不出一丝一毫的人身安全问题。

公园的园林绿化管理，蚁害（红火蚁、白蚁）也是每年要进行的工作，这个防是比较不容易的，通常是治。公园有专门一项开支是蚁害防治的，有专门的技术人员用专门的药定期和不定期地进行灭杀。定期是每月两次，在三月至六月繁殖快速时期，一个月就要四到五次了。在平常的管理工作中，一旦发现必须马上通知专业人员带好相关工具和药来杀灭，千万不能让游客受伤，尤其是红火蚁，在草皮和沿阶草处经常可见一个大窝，管理人员只有发现及时才能治理及时。

四：南方公园园林绿化养护

我所管理的公园在南方，炎热的天气长达七八个月，全年经常长时间不下雨，对人们的生活倒是影响不大，但是公园的植物可受不了长期是炎热和干旱，尤其是我们公园当初建园时种植的土都是山土和沙，保水能力较差，公园管理中除日常工人管理工作中用水管淋水，一年中，我们利用公园地理位置――靠江边这个优势，组织人员用抽水机连接五分管将公园的乔灌木全面灌足水。这项工作操作起来拿管喷水的工人比较辛苦，因为管径五分，管长一百米，喷头的冲力相当大，一个人把喷头，还要另外一个人帮忙搬管。如果是全面缺水，只能从头到尾全面喷足水；如果是部分植物，如有些是沙多土少的，或者石头多的地段，植物一旦干旱就更难生长，甚至来年春天生长不良，这种情况下只用两分的普通水管浇水是远远不够的，只能用大管来灌淋。

第8篇：公共管理的原理范文

〔关键词〕新公共管理；公务员制度改革；制度创新

〔中图分类号〕D630.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-9187-（2012）03-0081-05

一、公共行政的新范式：新公共管理

西方的国家公务员制度，也即文官制度自19世纪中后期开始逐步建立起来，到20世纪则构成了西方各国公共行政管理以及官僚体制的基石。然而，随着西方各国由工业社会向后工业社会转变，传统的文官制度的弊端日益凸显，越来越不能够适应政府管理实践的需要。从20世纪70年代末80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大的政府改革运动，这次运动被统称为“新公共管理”运动，新公共管理运动的目标是要塑造一个更有效率、更具回应性、更负责任、更有服务品质的顾客导向型政府。作为政府改革的主要内容之一的公务员制度理所当然地也成为了这次改革的重点。

新公共管理是在批判和反思以威尔逊和古德诺的政治—行政二分理论和韦伯的科层制管理理论为基础的传统公共行政的基础上发展起来的，它的出现大大改变了公共行政的研究领域和实践，“意味着公共管理部门领域中新的范式的出现”。〔1〕我国学者将新公共管理概括为八个方面的特征：一是强调职业化管理。“新公共管理”者认为，公共组织尤其是政府必须清楚自己做什么、如何做和向谁尽责，让公共管理人员成为管理者，而不是传统的仅仅听命于别人的行政官员。二是明确的绩效标准与绩效评估。“新公共管理”与传统的公共行政的一个重要差别在于关注产出或结果，而非投入和过程。三是项目预算与战略管理。在“新公共管理”中项目预算系统取代以往的“一线项目”预算。四是提供回应。“新公共管理”则强调顾客至上或顾客导向，它通过把公民变成消费者（顾客），以市场取代政府，提供回应，满足公民(顾客)的不同需求。五是公共服务机构的分散化和小型化。“新公共管理”运动中最重要的结构性变革在于，建立执行机构或半自治性的分散机构，让它们负责公共项目的执行和公共服务的提供。六是竞争机制的引入。“新公共管理”主张用市场的力量来改造政府，在公共部门中引入市场机制，在公共部门与私人部门之间、公共部门机构之间展开竞争，以缩小政府规模，提高公共物品及服务供给的效率。七是采用私人部门管理方式。引入当代私人部门管理（工商管理）所发展起来的管理经验、理论、方法及技术，管理主义者相信公共部门管理与私人部门管理是相似的，其差别仅仅表现为次要的方面，私人部门的管理比公共部门的管理要优越得多，效率也高得多。八是管理者与政治家、公众关系的改变。〔2〕

新公共管理在很大程度上指导了西方自20世纪80年代以来的政府行政改革。从美国的“重塑政府”运动到英国的“运动”，以及其他西方国家普遍实行的市场导向和顾客导向的行政改革措施，都在不同程度上实践着新公共管理，体现出新公共管理的诸般特征。〔3〕进入70年代以来，以信息技术为基础的新文明动摇并改变了原有的政治、经济和社会运动模式，官僚制的弊端也日益凸显，官僚制极端推崇理性和效率，以完备的技术性体制设计扼杀了行政人员的个性，从而使官僚制体制成了缺乏灵活性、行政人员缺乏主动精神和创造精神的刚性系统。〔4〕此外，官僚制所带来的政府部门机构林立、职能重叠交叉、机构臃肿庞大、猖獗等等也长期为人们所诟病。因此，以市场为导向，引入“企业家精神”来改造政府的新公共管理运动对西方国家的公务员制度产生了很大的冲击和影响，实际上，新公共管理在很大程度上改造了西方国家的公务员制度。

二、西方的经验：新公共管理对公务员制度的改造公务员制度是由一系列制度构成的，具体包括：招考、录用、培训、评估、奖励、晋升、退休等。本文将主要从公务员的进出制度、培训考核制度、薪酬激励制度、人事管理制度等入手，来探讨新公共管理是如何改造了西方国家公务员制度的。

（一）公务员的进入和退出制度

1.在职位分类方面，实行品位分类和职位分类优势互补。品位分类和职位分类各有优缺点，在西方国家的公务员改革中有逐渐将两者相互融合的趋势。英国1968年文官制度改革，中低级文官通过竞考也能担任高级行政职务，1971年开始实行带有职位分类特征的新的品位分类制。美国在1978年文官制度改革后，设立高级文官班子，高级文官级随人走，不受职位分类制限制，更多实行品位分类。〔5〕

2.推行聘任制和合同雇佣制，打破公务员常任制。1996年4月，英国梅杰政府所进行的公务员制度改革中，其中一项重要措施是：所有公务员都要与政府部门签订目标管理合同书，国家公务员不再是终身制；在澳大利亚，1997年5月，公务员委员会颁布了合同协议的指导性政策，除15%的老公务员是固定制的，其他均实行合同制，一般公务员一年一签；新西兰1991年颁布了雇佣合同法，公务员也实行合同制，一般公务员一年一签，高级公务员五年一签。〔6〕

第9篇：公共管理的原理范文

关键词：园林绿化工程；施工；管理

纵观目前城市园林绿化工程的发展趋势，越来越多的人们开始认识到城市园林绿化工程在城市的建设和发展中占有重要的作用，许多国家已经把园林绿化作为城市文明的重要指标，城市园林绿化工程是否完善与城市是否适合公民居住息息相关，已成为城市建设中的一项重要内容，那么在避免资源浪费的前提下，我国如何进行城市园林绿化工程的施工，和对城市园林绿化工程合理的管理呢？

1、城市园林绿化工程的主要特点

1.1、园林绿化施工和维护管理周期长

园林绿化工程中所需植物对种植季节和种植地点的要求比较高，所以必须在适宜的地方和季节进行植物种植，而且为了保障种植植物的成活率，在种植后期必须加强对植物长时间的管理维护工作的进行。

1.2、绿化工程分项复杂

由于城市园林绿化工程的特点：分项多、工程工作量分散、规模小、对绿化工程施工及管理较不方便，所以需要园林绿化施工人员具有较高的专业素养和对有关城市园林绿化的知识全方面的了解，不仅要全面掌握一般的土建、城建知识，还要深化园林绿化专业知识，避免施工单位有机可乘造成降低城市园林绿化工程的质量。

1.3、城市建设的附属设施

城市园林绿化的进行，不仅改善公民的居住环境，更重要的是作为城市建设的附属设施，为居民提供休闲娱乐的场所，比如居民住宅小区、道路绿化带等。

1.4、种植植物多样

城市园林绿化工程的施工对象：植物，因为生存周期和种植季节等因素的影响，这就要求工作人员在不同的季节栽种不同的植物，并注意植物色彩之间的搭配、协调，在美化居住环境的同时，通过自身特有的生态功能净化居住环境的空气，达到改善居住环境质量的目的。

1.5、自然景观与人造景观的协调

城市园林绿化工程，就是把人造景观和自然景观相结合达到满足城市环境协调性发展的一项工程，而且该工程可以在实施中，园林绿化施工人员通过协调自然景观和人造景观，进行现场创作弥补园林绿化工程设计人员在设计上的不足，进而实现城市园林绿化工程建设的目的：不仅净化居住环境的空气，而且带给居民美的享受。

2、城市园林绿化工程的施工要点

2.1、在施工前做好准备工作

在城市园林绿化工程开工前，要详细研究园林绿化工程设计文件和相关的设计要求，做到依法而建，在设计园林绿化工程前，对施工地域进行勘测考察，了解该地域是否适合种植以及适合种植什么植物。与此同时要掌握植物的适应性，掌握植物栽种的有利季节和天气，适时安排好植物的种植工期，选择在适宜的季节进行种植，从而保障提供植物的成活率，在保证适宜季节的前提下，栽种时也要注意选择适合的天气，一般栽种适合选择阴天或者多云风速不大的天气，减少植物自身水分的蒸发。而且注意在植物栽种前，进行严格合理的筛选，选择根系发达、树姿优美、无机械损伤及无病虫害的存活率较高的幼苗。

2.2、土壤施工

城市园林绿化工程的绿化质量与施工地域的土壤有着直接的关系，所以要求相关单位对城市园林绿化工程施工地域进行有效保护，和及时对工业建筑垃圾进行清理。而且在种植植物前，对施工区域的土壤检验其pH值，针对不符合植物所需pH的土壤进行改良，以防过酸或过碱的土壤降低植物的存活率。根据城市园林绿化工程的需要，深翻种植区域的土壤，改善土壤的结构，促进土壤颗粒化，达到增加含水量的效果。深翻过的土壤，由于空气和水分的改善，使土壤微生物活动增加，促进难溶性营养物转化为可溶性的，达到提高土壤肥力，改良土壤的效果，而且深翻后的土壤还可以促进植物生长和发育。除此之外，还要注意对土壤进行松土除草，松土不仅可以在一定程度上防止土壤碱性化，而且改良土壤的同期能力，促进土壤微生物的活动，提高难溶性养分的分解，进而达到提高土壤肥力的效果；除草可以抑制杂草和园林绿化种植的植物的竞争，增加植物对土壤养分的吸收，达到植物良好状态的发展。

2.3、苗木施工

城市园林绿化工程实施工程中，起关键性作用的就是苗木的成活率，无论是在种植过程还是在后期管理过程，因此选择苗木是十分关键重要的。在选择苗木的过程中，首先要注意根据园林绿化设计图的规定选择合适对应的品种，然后就是选择根系发达、树姿优美、无机械损伤及无病虫害的壮苗木，可以以苗木的土球、冠高、冠幅、胸径、枝下高和树高等方面为参考标准。

3、城市园林绿化工程的管理要点

3.1、城市园林绿化工程管理的法制化

城市园林绿化工程管理应该强化法制管理，严格按照城市园林绿化工程管理相关方面的法律执行，做到依法办事，因此就需要完善城市园林绿化工程的法律、法规，进而使城市园林绿化工程管理法律法规体系完善的效果。

3.2、城市园林绿化工程管理的人性化

城市园林绿化工程管理大致可以分为对人的管理，和对物的管理，两者的最终的目的都是提高城市园林绿化工程管理质量，而对物的管理也是通过对人的管理实现的，所以这就需要完善城市园林绿化工程管理系统额人性化管理。如今社会，随着城市园林绿化工程的发展，专业的园林绿化公司逐渐增多，已成为我国园林绿化工程的主体，因此要做到城市园林绿化工程的管理工作合理的进行，首先要做好对园林绿化公司的管理。对园林绿化公司的管理大致可以分为三个层次：第一个层次是对园林绿化公司的管路，这需要管理公司提供足够的资源和材料；第二个层是次对园林绿化公司上层人员的管理，要求管理上层人员熟悉绿化植物的生长状况，经常性的在园林绿化施工现场进行指导；第三层是对管理工作人员的管理，这需要工作人员要有良好的专业形象素养，他们不仅代表着园林绿化管理公司的形象，而且代表着城市园林绿化工程施工单位的形象。

对城市园林绿化管理公司的人性化监督管理，需要了解三个层次的具体内容和作用，根据实际情况的需要，从整体上分析，并综合性实施对园林绿化管理公司的监督管理。

3.3、城市园林绿化工程管理的规范化

我国城市园林绿化工程规划，是一门涉及多种学科知识的综合性学科，它不仅可以鼓励公民积极参与到城市园林绿化建筑工程中，而且在一定程度上引导城市园林绿化的行政和公共事务政府行为，在园林绿化工程规范化管理实施中要注意依据我国城市园林绿化工程发展的方针，对我国城市园林绿化工程进行长远规划，除此外规范化管理要具有综合性、前瞻性等特征，依据城市独有的特点进行规范化管理。

4、小结

综合全文，城市园林绿化工程的施工以及管理，不仅与我国城市建设的质量紧密相关，而且还影响城市居民的生活环境和城市生态环境，本文从城市园林绿化工程的主要特点入手，通过阐述城市园林绿化工程的特点，进而引出城市园林绿化工程建筑的施工和管理的要点，并详细的对园林绿化工程的施工与管理进行论述，按照科学的方法施工，加强施工中技术管理，保证从而改善我国城市园林绿化工程，提高公民的整体生活质量。

参考文献：

[1] 孙月洋.城市园林绿化施工的探讨[J].防护林科技，2012，03（05）：28-29.