地摊经济健康发展建议精选(九篇)

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第1篇：地摊经济健康发展建议范文

【关键词】历史教学经济意识重要性方法

在经济全球化的背景下，我国始终坚持以经济建设为中心。同样，在素质教育深度推进的今天，我们的教育也应该始终坚持以学生的全面发展为中心。当下，我们的教育不仅仅是为了提高国民素质，更重要的是培养出更多能够为国家经济建设贡献力量的人才，这一重任最终落实在我们的广大教师身上，对于每一位学科教师而言，如何在自己所教的学科中深入挖掘有价值的经济知识，并巧妙地在教学过程中渗透，使学生树立较强的经济意识是十分关键的。本文笔者从经济意识的内涵出发，分析了历史教学中培养学生经济意识的意义与作用，并最终提出一些培养方案和建议，希望能为同行的教学提供借鉴。

一、经济意识的内涵

或许在大多数人看来，历史这种常识性的学科是无法与经济挂钩的，显然，这是对历史学科缺乏足够的了解和深入的挖掘所造成的。相信大多数人都知道张骞通西域的历史事件，历史课本上表面上讲的仅仅是张骞通西域的历史背景和经过，但实际上我们常常忽视了张骞通西域所带来的中原与西域之间的经济交流相关知识，如果历史教师在此时把它纳入授课的重点，就能够在一定程度上起到使学生积累更多经济知识的作用，久而久之，就可能形成较好的经济意识。

经济意识的内涵在《经济意识转型与经济体制转型》一书中被描述为:"指人们在经济生活中形成的，反映社会经济运行过程、人们之间的经济关系和进行经济活动的心里，反映一定的社会集团组织社会经济、管理社会经济的制度或形式等的观点和学说的总和"。笔者在本文中，将经济意识的内涵做了缩小解释，就是指在历史教学中使学生积累更多的经济基础知识，培养学生独立分析社会生活中的经济现象的能力，并逐渐形成一种良好的经济价值观，以期为自己将来在社会中的生存、发展和贡献做准备。

二、历史教学培养学生经济意识的意义与作用

（一）培养学生经济意识是当前我国经济发展的必然要求

1978年12月，党的决定把党的工作重心转移到经济建设上来，拉开了改革开放的序幕，使得我国的经济获得了较快的发展。事实证明，以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达、长治久安的根本要求。当前，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济建设人才的培养就显得至关重要了。学生是未来社会主义事业的建设者和接班人，应当具备一定的经济思维和经济意识，这是为我国经济建设服好务的前提，历史作为一门必修学科也承担着经济教育的任务，所以说，历史教学中培养学生经济意识是当前我国经济发展的必然要求。

（二）培养学生经济意识是经济全球化影响下的必然选择

进入20世纪90年代以来，经济全球化已经成为一种不可阻挡的历史潮流，世界各国的经济交流与合作也越来越频繁，对我国的经济发展的影响也越来越大，随之而来可能会是更大的挑战。我国要想在激烈的国际竞争、市场竞争中立于不败之地，就需要人才的支撑，人才优势自古以来就是国家兴旺发达的重要标志。21世纪，教育应当更加紧密地结合当前的社会背景，有针对性地培养社会需要的人才，这不仅是每个教师的教学任务，也是经济全球化影响下我们的必然选择。

三、历史教学中培养学生经济意识的建议

（一）要面向学生的社会实践

要想更好地培养学生的经济意识，就不能把学习仅仅局限于文本知识，有些时候社会实践对学生经济意识的形成效果来得更直接、更明显。笔者认为，我们除了日常在历史课堂上需要注重经济知识的传授外，还应当关注和结合学生的生活经验，设计一些有趣的经济生活体验。比如，在教师的引导下，组织学生分组去集市卖一些学习用品，体验"摆地摊"的生活，让学生对市场经济的运作有一个大致的了解，从而无形中构建出自己的经济知识体系。这看似与历史不搭边的实践活动实际上不仅提高了学生的学习兴趣，而且使学生的经济意识在潜意识中开始形成。

（二）要注重培养学生的竞争意识

在历史发展的进程中，竞争无不伴随着经济资源的争夺，同时，竞争也可能带来经济上的巨大收获。在历史学科中，我们不乏看到一些关于经济与竞争的内容，在我国各个朝代的更迭中，在各个国家的土地分划中，都伴随着竞争，这种竞争的直接来源是国力的强弱，国力强大，经济发达的总能在竞争中独占鳌头。所以，要想使学生形成经济意识，就要注重培养学生的竞争意识，打好基础。

（三）要加强学生创新能力的培养

创新是一个民族前进的灵魂，也是经济稳步、健康发展的重要出路。当今社会的竞争，与其说是人才的竞争，不如说是人的创造力的竞争。学生的经济意识培养要想获得更高的效益，就离不开创新能力的培养。创新能力并不是每一个学生都有的，作为历史教师，应当注意挖掘在经济方面比较有天赋的学生，并且加以细致的引导，科学的培养，使他们在经济意识上拥有自己独特的见解。

四、结束语

总而言之，学生经济意识的培养是我们每一位教育工作者的根本职责所在，我们要充分利用、结合和发挥历史学科的优势，与时俱进，深入细致地挖掘历史教材中的经济知识，巧妙地渗透入经济教育之中，使学生在历史学科中收获更多，关键在于使学生从一开始就树立起经济意识，进而发展为对经济的爱好与研究，从而为我国的经济建设发展做出一定的贡献。

参考文献

[1]林心江.中学历史教学培养学生经济意识的思考[D].四川师范大学,2012.

[2]林金敏.中学历史教学对中学生经济意识的培养[J].中学时代,2014,04:107.

第2篇：地摊经济健康发展建议范文

关键词：外卖骑手；职业动机；交通风险；权益保障

一、外卖骑手工作现状

（一）职业动机。关于骑手的职业动机方面，主要有工作时间自由、工作要求简单等灵活性动机，收入相较于骑手之前所从事工作的薪酬较高也是吸引他们成为骑手的重要原因之一。在学术研究中，主动就业动机包括“追求工作灵活性动机”“追求经济利益动机”和“扩大社交网络动机”。而劳动者选择外卖配送行业主要是由于“追求经济利益动机”“追求工作灵活性”这两大主动就业动机。劳动者之所以选择进入一种非正规就业渠道很大程度上是因为他们在非正规就业市场中会比在正规就业中能够赚取更多收入。这里所提及的非正规就业引用的是由中华人民共和国人力资源和社会保障部的解释：未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系的就业行为，称为非正规就业。而据大多数骑手反映，他们未与用工平台签订劳动合同，但已与之形成事实劳动关系，所以可以认定有大部分骑手是非正规就业。Carter等研究者提出的“主动动机”中，有一类动机就是获取财务成就。吕晓兰和姚先国等学者将“主动流动”现象解释为个体对现有收入不满的劳动力流动，并认为主动流动的主要原因之一就是“寻求更高收入”。Birley和Westhead的相关实证研究也表明，个体主动进入非正规就业（创业、自雇）的主要动因之一就是追求自身财富的增长。有一种类型的劳动者之所以选择进行非正规就业，是因为希望能够在工作中获得更多的自主决定的权利，这类看重工作“灵活性”的劳动者被称为“机会型”个体。他们在工作中时间安排更加灵活，自由选择去或留。在对骑手的调查中，笔者也了解到有一些女性骑手为了更多地照顾家庭、照顾孩子，才投入外卖配送行业，因为她们可以随时离开工作处理家庭事务，或者有更加灵活的时间去处理孩子在学校的事务。在一项地摊经济的研究中发现，传统观点认为的被迫进入非正规就业的街边摊贩，大多数是为了追求在正规就业领域中没有的潜在利益，这些潜在利益包括灵活的工作时间、更多的经济独立性、不需要工作培训等。对于骑手来说，可能正是外卖派送行业中可获得的经济利益较高和随时决定去留的灵活性留住了他们。但是，面对越来越严苛的“算法”机制，骑手各方面的权益得不到有效保障。随着人们的自主意识得到提高，很难想象未来还有多少人愿意留在外卖行业。（二）交通安全。2020年以来，依据与外卖骑手相关的100余个热点事件发现，由交通违法行为引发的交通事故占比超过70%。骑手的交通安全风险问题不容忽视，由于大多数骑手都使用电动车进行配送，很多电动车都存在超标及改装风险。2019年4月15日，由国家市场监督管理总局、国家标准化委员会修订的“新国标”《电动自行车安全技术规范》GB17761-2018（以下简称《技术规范》）正式实施，多地新旧国标电动车过渡期将在2021年结束。《技术规范》规定，电动自行车车速不能超过25km/h，质量不能超过55kg，电压不能超过48V，电机功率不能超过400W。可是，目前仍然有许多外卖骑手的电动自行车为超标车、改装车，速度远远不符合标准要求，还有一些骑手改装的电动自行车最高时速甚至高达80km/h，且车辆经过改装，加宽、加长、加重后很有可能改变车辆性质，车辆自身安全和时速过高都存在一定的安全风险。例如，因车辆加长、加重，会导致转弯减速避让不及时发生交通事故。此外，一些外卖骑手将简易的二轮摩托车充当电动自行车，且自身也未取得摩托车驾驶证，很有可能也未悬挂摩托车号码牌，在这种情况下违规驾驶，就会存在很大安全隐患。基于数字信息基础的配送平台的算法机制也没有很好地考虑到骑手送单时的安全性问题。在与骑手配送订单的算法设计上，平台关注的主要是在给各个骑手之间的派单是否公平、骑手订单与订单之间的空当是否能够高效及时衔接、在中午和晚上的高峰点餐时间是否能够均衡分配订单数量、骑手在不同商圈配送订单时是否能够协同一致等方面，但是对于骑手在配送订单过程中的交通安全因素没有很好地考虑，为了让骑手更有动力送单，他们的完成单量直接和配送费相互挂钩。在骑手的配送速度和他们所获得的经济效益相互联结的情况下，骑手不得不越送越快，交通安全风险不由得放置于经济效益之后，在“严厉算法”的考核要求下，“安全”在很多情况下就让位于“速度”。同时，外卖骑手自身也被挤压在平台追求效益和消费者追求服务的博弈中，经常忽视个人安全，以满足消费者需求和平台的考核。有很多骑手向我们展现了这样的心声：“平台能提供的时间长点、符合规划，可以防止或减少我们破坏交通规则。如果不是非要赶时间，谁愿意闯红灯。”外卖骑手发生交通事故也有很大一部分原因是由于天气状况比较恶劣和骑行过程中分心、疲劳等因素。在暴雨、下雪等这些恶劣天气状况下送餐时，地面比较湿滑，加上骑手送餐着急，在骑行过程中很容易滑倒摔跤。也有一部分骑手选择夜间送单，道路上的光线不佳，骑手夜间易疲劳瞌睡，一些磕碰、撞到栏杆的小事故也极易发生。除了天气状况、夜间送单这些客观不利因素以外，骑手在骑行过程中分心也是导致交通安全事故的重要原因。他们在送单过程中，需要不停地翻看手机，抢夺新的配送订单或是查看交通路线，有很大一部分注意力集中在手机上，导致配送途中的安全风险上升。有很多骑手因为时间着急、顾客催得紧急、手中接的单量较多而选择不遵守交通规则，不惜逆向行驶、抢占机动车道、闯红灯、超速行驶。这一系列的交通违法行为同样会给骑手带来安全隐患。（三）社会保障。外卖骑手分为平台众包型和平台专送型，二者基本持平，众包型骑手数量略多于专送型骑手。有部分骑手称平台会与之签署电子合同，但自身无“讨价还价”的权利，只要不签署便开不了工，平台账号便无法使用。大部分骑手如享有平台投保的人身意外险，需每日从工资中扣除3元。在这种灵活的用工模式下，骑手们不受劳动法保障，最低工资标准、工时规定等对骑手并不适用。在国家的法律体系下，依据《社会保险法》，类似于外卖骑手这类灵活就业人员只享有参加基本医疗保险和基本养老保险的权利，并不能纳入现有的强制性工伤保险体系。外卖平台主要就是通过意外事故商业保险来应对骑手面临的意外风险问题，骑手自己缴纳费用，但是此类意外事故商业保险还是存在保障水平不足、理赔率偏低、覆盖面较窄的问题。目前，理论界和实践生活中对于骑手和平台究竟是一种什么样的关系还没有形成统一的认识，一些外卖配送平台与骑手之间并没有劳务关系，只是提供技术服务供骑手使用。骑手对于平台是什么，而平台对于骑手又是什么，这种关系的不确定性使很多骑手处于风险之中，缺乏必要的职业保障的重要原因之一。（四）身心需求1、身体健康方面。由于工作条件和环境的限制，骑手不得不牺牲休息和安全的需要。因为长时间地翻看手机、骑车送单、吃饭时间不固定等工作原因，导致大部分骑手患有颈椎病、腰肌劳损、胃病等慢性疾病，还有的骑手从来没有做过健康体检。有一部分外卖骑手的工作时间极长，一般在13～14个小时左右。骑手在生存和竞争双重压力下选择主动延长劳动时间并不断提高工作强度。2、心理需求方面。有很多骑手没有把子女带在身边生活，孩子无法得到高质量的陪伴，骑手自身归属与爱的需要无法得到满足。骑手认为平台把他们当成“只是送餐的工具”“大多数人对骑手有一种看不起的感觉”。尽管骑手们逐渐意识到尊重和自我实现的需要，但却无法得到回应，有很多骑手因为不被尊重和理解而感到有心理压力，不清楚未来要做什么，不知道职业发展前景，工作收入不稳定，缺少社会保障。基于数字信息控制的外卖平台对于骑手的高度控制也使他们经历各种挫折和无奈，由于个体的力量弱小，对于平台给予的新型要求也只能被动接受。

二、外卖骑手权益维护建议

第3篇：地摊经济健康发展建议范文

对小摊贩管得太紧，不利于社会稳定

5月7日，在广东“新形势下促进民营经济健康发展”专题调研座谈会上，北京大学光华管理学院院长、经济学家厉以宁发表看法认为，小摊贩为了生活才会上街摆摊，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于社会稳定。“其实，他们带来的问题无非是两个，一是他们摆摊的地方周围环境很脏，二是阻碍了交通。”厉以宁说，要想解决这两个问题，可以多雇一些人打扫卫生和引导交通，这样又可以给部分人提供就业机会。

而随之就有城管代表――广州市人大常委会环资委副主任委员、原广州市城管支队队长许决华“炮轰”厉以宁：“最近有专家学者建议城管对小贩宽容一点，我看这是站着说话不腰疼！”

双方站在不同立场上的发言，当然是针尖对麦芒。记者通过采访发现，大多数的小贩现在对城管的态度已多是尽量不与其产生正面冲突，“惹不起，躲得起”。尽量将小摊靠街道里面摆，不阻塞交通；有的小贩更是收摊之后还将自己的摆摊范围收拾干净，不留垃圾。“他们出来也就是为了挣几个钱。要是城管队员一抓再一罚，等于这一天都白干了。”一位刚从小贩手上接过煎饼的黄先生说道。

商贩的存在实际上是有利的

如果说城管队员对小贩的苛刻是执著于城市市容的整洁和交通畅通，那么，普通市民对于小贩的态度或许则更倾向于生活的便利。

“有商贩的存在，哪怕是无照商贩，实际上对老百姓是有利的。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙说，“有些老百姓不愿意去超市，因为那里的东西价格贵，所以很多人习惯于在地摊买东西，尤其是蔬菜、水果。小贩摆摊的地理位置一般离老百姓家都比较近，一出门就可以买到东西，很方便。在北京，一些小商贩提供的物品还很有特色，比如烤红薯、冰糖葫芦。如果这些商品从大超市买出来，味道可能就很不一样了。一个城市如果实现了‘无摊化’的目标，不仅老百姓的生活不方便，而且这些有传统特色的食品也可能不存在了。城市就好像失去了历史，失去了传统。”

如果城市管理能充分从老百姓的需要出发，老百姓需要冰糖葫芦、煎饼果子、糖炒栗子，老百姓需要就近买菜、购物，城市是否就应该允许这样的摊位存在？

没有哪个白领愿意到街边摆摊

在城市的街边一角，摆个小摊糊口饭吃，也是小贩们不得已的选择。“其实，我们也是没有办法。本钱只有那么一点，如果要租店面的话，没那么多钱根本就办不来。所以就只好做这种生意了。”40多岁的范全生说起来也是一脸的无奈，他现在在深圳市宝安76区推着架子车沿街叫卖水果。

“没有哪个白领愿意到街边摆摊，除了城市下岗工人，就是进城的农民，总之是社会的边缘弱势群体。他们宁可遭辱骂、挨打挨砸，也坚持‘打游击’，多半是为了生计。”中国人民大学社会学系教授周孝正认为，“我们应该承认贫富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最发达、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约还是巴黎，都有小摊贩、集市、夜市和跳蚤市场，给城市个体经营者谋生创造条件。”

“咱中国的老百姓是很容易知足的。正因为如此，我们的政府在做一些决策时，不仅要注意法治，还得强调善治，要以人为本。惟其如此，才能缩短与‘和谐社会’的差距。”

他们的身份，决定了他们的地位

无证商贩是最边缘化的社会群体，大多是进城谋生的农民。没有稳定收入，没有社会福利，没有土地和房屋，又碍于僧多粥少的社会现实，不容易获得就业机会。他们只能以从事小本买卖的方式，最大限度地降低成本，谋取生路。而社会保障的不健全，更使他们在残酷的现实中显得软弱无力。

“现在社会保险的工作也在扩面，对于自己做小买卖之类的灵活就业人员，只要定期去社保机构缴费，也可以进入社会保险的范畴。但是，对于生活在城市最底层的小摊贩们来说，他们摆摊都是‘打游击’，城管队员来了就跑，你让他们去缴费参加社会保险，他们可能连基本的生活都还不能保障，哪里还会有钱缴费参加社会保险？”首都经济贸易大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任吕学静教授在接受记者采访时说，“没有缴费，小摊贩们就参加不了保险；如果要说社会救济的话，目前救济可能主要还是针对有当地户口的居民。而对于小摊贩来说，由于过去城市农村的二元结构，进城的农民在城市完全没有身份，他们享受不到这些社会保障。流动的小摊贩又多是从农村来城市谋生，没有保障可言。这种现象的造成还是由于制度的不完善，但是，由于小摊贩们挣的钱少、流动性又大，要解决他们的社会保障问题也有困难。”

或许小贩他们自己从来都没有想过有社会保障这回事，只是他们可能从以前的不明白到现在的无奈妥协：靠着自己单纯的劳动，挥汗如雨地挣一口吃饭钱，还要被城管队员赶得东跑。但是，也许城管队员和小贩之间又在达成一种理解和默契，就是知道相互都不容易。

第4篇：地摊经济健康发展建议范文

2009年上半年，*工商局在县委、县政府的坚强领导下不断深化规范化服务型政府建设，认真履行市场监管和行政执法职能，紧紧围绕县委、县政府的“三新”发展思路，服务“1413”发展战略，促进区域经济又好有快发展。现将2009年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

一、深入学习实践科学发展观

（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展

“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。

二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展

（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。

（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行

“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及

“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933

件，其中当场审批办结7624

件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。

（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析，逐月报县委、县政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。

（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。

（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。

（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。

（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。

三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展

（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。

（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销

从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。

（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。

（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。

四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展

（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。

（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。

（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。

（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、

“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。

五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展

（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。

（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。

（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、

“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。

（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。

六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高

（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。*年至*年连续三年被县委评为好班子。

（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成

事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。

（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。

七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作

（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。

八、夯实基础畅通“金信”

（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。

（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。

九、增强服务意识加强内部行政协调

（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成县委县政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。

（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。

1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。

（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展

3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。

（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境

4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。

5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。

6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。

（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。

7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。

（五）广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第5篇：地摊经济健康发展建议范文

[关键词]盈利模式；物流园区；临沂

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.010

1 引 言

物流园区作为联系产业链上下游的纽带，是各项物流活动开展的重要载体。[1-2]通过产业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化，在促进区域经济发展，提升物流服务水平，提高土地集约化使用，减轻道路、环境和能源的压力，加强物流市场管理，增加就业机会等方面发挥着重要作用。[3-5]

当前，我国物流园区发展转型升级态势明显，正在从土地招商的初级阶段向服务创新、管理创新的发展阶段过渡。部分地方政府在园区建设方面开始由初期的规模导向转向效益导向；部分城市调整了物流园区规划，将规模小、分布散的物流园区重新整合为规模较大的物流园区。通过重组、共建等方式整合总量、优化存量，由粗放式发展向内涵式发展转型。[6]

从全国来看，库房/货场租金、办公楼租金仍然是物流园区的主要收入来源，排在前两位[7]；也有部分园区依靠土地增值、税收优惠、国家扶持资金等。可喜的是，各种增值服务收入已经开始成为物流园区重要的收入来源。[8]

物流园区发展与当地经济发展阶段和水平具有明显的关联性。从地域来看，内陆地区物流园区的发展还处于初创期，表现出明显的土地招商特征，收入主要来源于库房/货场租金、办公楼租金等。而在经济发达的沿海地区，物流园区的发展表现出明显的服务创新和管理创新特征，更多收入来源于产业融合、产业链延伸等增值服务，具有区域需求旺盛、功能定位明确、服务创新意识强、差异化运营明显的特征。[9]

临沂商城起步于改革开放初期，经历了“地摊式农贸市场―西郊大棚底―专业批发市场―临沂批发城―中国临沂商品城”五个阶段，经过30年的培育发展，现已成长为全国规模最大的专业市场集群、中国北方最大的物流基地、“中国物流之都”、“全国流通领域现代物流示范城市”，现有各类物流企业1745家，从业人员1.46万人；拥有公路配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上网点，物流园区18家。

临沂物流园区现存的盈利模式以实物资产经营为主，物流园区多是扮演工业地产商角色，通过规划和土地划拨或转让，对园区实施基础设施开发，并独立建立或合资合作工件仓库及其他商用配套设施，通过转让成熟土地，出租、出售办公房、仓库、车间、堆场、停车场等实物资产，以及提供餐饮住宿商场等生活服务获得收入。物流基地绝大部分主营业务收入来自库房及货场租金、配套设施租金与管理费、物业管理费、办公楼租金等方面。

为了进一步提升临沂物流园区的盈利水平，增加临沂物流园区的收入，更好地服务业户，本文分析了国内外先进物流园区的盈利模式和做法并和临沂的实际相结合，提出了临沂物流园区新的盈利方案，以期助推临沂物流园区健康发展。

2 临沂物流园区盈利现状

2.1 主要盈利模式

2.1.1 土地增值

园区所有者与经营者均将从土地增值中获取巨大收益。所有者（即初期投资者）从政府手中以低价购得土地，等完成初期基础设施建设后，地价将会有一定的升值，而到物流园区正式运营后，还将大幅上涨。

2.1.2 出租收入

园区所有者与经营者按一定比例对出租收入进行分配。

（1）仓库租赁费用。经营者将园区内所修建的大型现代化仓储设施租给一些第三方物流商、生产型企业等，从中收取租金，这是出租收入主要来源之一。

（2）设备租赁费用。将园区内一些主要的物流设备如装卸、运输设备等租给园区内企业使用，收取租金。

（3）房屋租赁费用。主要包括园区里面一些办公大楼及用作各种其他用途的房屋租金。

（4）停车场收费。物流园区凭借强大的信息功能，吸引众多运输企业入驻，园区内修建现代化停车场，也将收取一定的停车费用。

（5）包括物业管理费等其他费用。与先进物流园区相比，临沂市大多数物流园区还存在以下不足和差距。

2.2 盈利模式存在的问题

通过实地调查发现，临沂物流园区盈利模式大同小异，普遍存在如下几个共同特点：盈利模式单一，服务功能贫乏，多数物流园区的盈利来自仓库和房间出租、叉车出租等环节。盈利水平也较低，因缺乏健全的物流服务网络和信息系统，使得运输空载率居高不下，仓储周转缓慢，物流成本大幅提高，盈利能力不断下降。物流增值服务薄弱，盲目同质化发展，贪大求全，忽视了市场需求。缺乏资源整合的想法和能力。物流人才匮乏也是导致物流园区盈利模式落后和盈利水平不高的另一个限制因素。

3 现代物流园区盈利模式分析

当前，临沂物流园区盈利主要依靠物流房地产。毫无疑问，这是一种落后的盈利方式，如何使临沂物流园区盈利模式调整升级，这就要借鉴其他现代物流园区的盈利模式经验。当前我国现代物流园区的盈利模式主要体现在以下几个方面[10-11]。

3.1 发展综合采购中心模式

在原有的基础设施基础上，发展现代采购中心，直接在物流园区内进行物资的采购和出卖。典型代表有笋岗物流园区。

3.2 建设货物集散中心和信息交易中心

发展物流配载业务，从场地出租和货运交易中盈利，典型代表是浙江传化物流。

3.3 积极挖掘和发展增值服务项目，如供应链管理和个性化服务

例如，提供物流、电商、管理知识培训，与相关院校进行合作建立培训基地等。既可以提供增值服务，又可以更好地服务社会。同时在物流园区内提供供应链一条龙式的全方位管家式服务，收取一定的管理费用，既可以培养本地的物流园区发展，又可以促进物理园区盈利。

3.4 深化园区物流加工、配送功能

当前随着工业生产效率提高，生产企业都希望减少仓储，做到实时配送。在物流园区内进行加工，可以减少运输、配送环节的浪费，提高工作效率。同时强化物流加工，可以让企业在收货后尽快进行生产，减少了加工的步骤。强化配送功能，则可以提高物流园区和生产企业的契合程度，减少生产商的库存，减轻生产商库存压力。

3.5 发挥园区资源整合优势，塑造园区品牌

物流园区应强化自身营销意识，为供应链上企业提供“一体化”物流服务，并建立长期合作伙伴关系，争取使物流园区成为供应链的一个环节，从而增强园区的竞争力。同时，通过准确、安全、快速的专业化物流服务，打造园区品牌，提高园区知名度。

3.6 引进金融企业，提供融资服务

针对目前物流企业规模小实力弱、融资难的问题，物流园区可以通过物流业与金融业的合作，创新融资模式，提高资金利用率，从而创造经济效益。实现此融资模式的第一步就是物流园区要建立企业的诚信档案，并据此为企业向园区合作银行贷款提供信用担保。在此基础上，物流园区要引入质检机构，对企业的抵押货物进行估价，并开具价值评估单，企业可据此单据向银行抵押贷款。同时，物流园区利用信息技术对抵押货物实行实时监控，从而降低银行贷款的风险。当然，物流园区可以通过提供货物监控服务，获得金融服务收入。

4 临沂物流园区创新盈利模式的方案

当前临沂物流园区所采用的商业地产模式是很多物流园区所共同采用的模式，但是这种方式不利于物流园区的持续发展，也无法促进物流业的长期发展。只看一时利益，而放弃物流这种长期的盈利措施。临沂物流园区只有借鉴先进物流园区的做法，并与自己的实际相结合，创新盈利模式才能实现跨越式可持续健康发展。根据实地调研和考察，构建了临沂市物流园区盈利模式的新方案，主要有以下几点。

4.1 通过信息化平台实现盈利

物流信息化平台也将支持并充分与物流实体资源相融合，通过与实体平台从单一基地到网络化基地的发展过程相结合，把握客户需求，稳健地拓展信息化服务与功能，围绕“四大系统”（四大应用系统包括：面向公共信息化服务平台营运商的“物流基地网业务管理系统”、面向物流企业的“基于供应链的物流企业业务管理系统”、“公共服务系统”，以及面向公众的“会员企业诚信管理系统”）提供的功能，进一步提升和完善，建设成面向长期发展的开放式的服务中小物流企业应用的物流信息化平台。通过平台内外高度协同互动，建立起信息化系统的竞争优势。通过聚集与整合平台内外的客户资源，发挥突破时空的优势，大力拓展对外部社会资源的低成本聚集与整合经营，形成信息化盈利模式，并直接产生收益。

4.1.1 物流基地网业务管理系统

通过平台实现物流信息的互动和有限信息的外部共享，针对物流平台的各项作业和各项事务管理，建立完整的信息处理系统、管理支持系统、办公自动化系统、异地之间流程审批系统、项目管理系统、管理决策支持系统等。

物流信息化平台将实现不仅为入驻的物流企业提供信息平台、交易平台、管理平台，同时也为政府管理和服务提供了平台，实现可以随时调出基地的实时停泊车辆信息、货源信息、交易信息、库存信息，可以进行上述数据的历史追溯，统计分析和挖掘。

4.1.2 会员企业诚信管理系统

会员企业由于在形成历史、企业管理、客户服务等方面存有较大差异，其诚信建设良莠不齐，制约了公共信息化服务平台的发展。为了促进物流信息化平台的快速、健康的发展，提高系统会员的诚信水平，还需进一步完善会员制管理，形成自评机制、行业协会评价机制、第三方评价机制，建立完善会员企业诚信管理系统。

诚信评价结果及时地反馈给企业，一方面使它们能够及时知道企业当前诚信评价结果；另一方面起到引导企业经营行为、提高企业服务质量、促进企业诚信建设的目的。同时，也可以通过媒体向社会公布诚信企业，扩大诚信企业的影响，提高诚信企业的知名度。

在诚信评价体系运作逐渐完善的情况下，诚信评价考虑更长远的发展，进一步扩大其影响力，将服务范围扩展到全国的道路货运企业。

4.1.3 公共信息化服务平台

通过将信息系统延伸到物流供应链的应用，并打包到公共信息化服务平台门户网站，为上、下游客户提供完整的服务，如货运信息交流、客户诚信查询功能、货物跟踪与车辆验证、虚拟仓库管理、直接配送管理、网上报价、网上交易和结算和网上支付等功能。实现打包要素与网站要素两大部分的基本功能与要点，先以信息服务为主，逐步过渡到基于供应链的“一站式”全程物流业务服务。

在一定的数据与信息基础上，完善信息化平台提供的决策支持的功能，依托系统的中心数据库建立数据仓库，对物流信息进行深度挖掘，为信息中心、行业管理部门、工商企业客户、运输企业客户提供决策支持数据，并提供统计、分析报表及其工具库与知识库等高端信息服务产品。

4.1.4 外部接口管理模块

通过现代信息技术逐步实现和完善信息采集与的接口、与银行网上结算的网关、与中心数字认证的接口、与政府相关部门的电子政务的接口等功能。

建立与省道路货运公共信息系统以及现代物流行业其他信息化公共服务平台接口功能，共同推进物流信息的互联互通及物流信息管理系统应用的标准化工作。

4.1.5 信息服务费用

这是最主要的服务费用之一。一是提供车辆配载信息，帮助用户提高车辆的满载率和降低成本，并从节约的成本中按比例收取一定的服务费。二是提供商品供求信息，可以为园区内的商户服务，从本地和周边地市配送他们所要进的各种商品，以降低他们的经营成本；同时可以专门为社会上大的商场、批发市场和广大客户服务，为他们从全国各地集中配送他们所需要的各种商品。在收费方式上采取按成交额提取一定比例的中介费的方式。

培训服务费用。利用物流园区运作的成功经验及相关的物流发展资讯优势，开展物流人才培训业务，从中收取培训费用。

融资中介费用。园区运营商通过介绍投资者进驻园区，从中收取中介费用。

其他服务费用。包括技术服务、系统设计等服务费用。

4.2 改进服务，提供增值服务和供应链服务

据研究，通过对全国 167 家生产型、贸易型企业的抽样调查，绝大部分有第三方物流需求。外资企业迫切希望降低成本、高效率的现代物流体系作为其生产经营的保障。临沂物流园区应积极开展高层次物流管理服务，包括采购物流、销售物流，甚至回收物流的一条龙服务。同时，也可以积极开展别的业务，例如与相关院校、专业咨询机构联盟，开展物流教育培训业务；建网上商城，开展电子商务活动；客户要求进行有偿再加工业务。通过这些增值服务，临沂物流园区的盈利能力将大大提高。

4.3 突出配送加工服务

随着市场竞争的加剧，企业为提高竞争力，越来越注重自身的专业化，一件产品往往是由多家公司的产品组装而成。故产品的组装加工成为产品成本的一个重要组成部分，降低这部分的费用也成为降低产品成本的一个重要方面。临沂物流园区是物流服务的集聚地也是货物的集散地，鉴于这个优势，可大力发展临沂物流园区的简单加工、组装、包装等物流增值服务，强化加工配送中心的功能。一方面，为制造企业提供了产品装配的场所，减少物流环节，降低物流成本；另一方面，利用园区的配送中心，提高物流效率。

4.4 与金融企业合作，提供融资服务

针对目前物流企业规模小、实力弱、融资难的问题，临沂物流园区可以通过物流业与金融业的合作，创新融资模式，提高资金利用率，从而创造经济效益。实现此融资模式的第一步就是物流园区要建立企业的诚信档案，并据此为企业向园区合作银行贷款提供信用担保。在此基础上，物流园区要引入质检机构，对企业的抵押货物进行估价，并开具价值评估单，企业可据此单据向银行抵押贷款。同时，物流园区利用信息技术对抵押货物实行实时监控，从而降低银行贷款的风险。当然，物流园区可以通过提供货物监控服务，获得金融服务收入。

4.5 突出“物流之都”，整合品牌优势

临沂是我国的“物流之都”，其地位是任何其他城市都无法比拟的。同时，物流园区的物流经营优势是任何企业都无法比拟的，其应充分考虑整个物流过程和影响此过程的各种因素，对商品的实物流动进行整体规划和运行，使整条供应链上的生产企业#销售企业直至消费者整体利润最大化。鉴于此，物流园区可以强化自身营销意识，为供应链上企业提供“一体化”物流服务，并建立长期合作伙伴关系，争取使物流园区成为供应链的一个环节，从而增强园区的竞争力。同时，通过准确、安全、快速的专业化物流服务，打造园区品牌，提高园区知名度。临沂的天源国际物流园和金兰物流园区都是临沂较大的物流园区，应该突出其品牌优势作用，树立临沂物流园区优质品牌。

5 结 论

临沂物流园区作为临沂商贸物流的重要组成部分，对于临沂商贸物流业发展有着重要的意义。随着临沂商城国际化进程的不断深入，国家“一带一路”战略的提出，临沂物流园区的盈利模式改革也迫在眉睫。本文是在充分调查研究的基础上，借鉴了国内著名物流园区的做法，并结合临沂商贸物流的实际情况，提出的临沂物流园区盈利模式创新方案，希望对临沂商贸物流的跨越发展和升级转型起到一定的借鉴和促进作用。

参考文献：

[1]易美，周爱莲，黄议漫，等.基于三角模糊数综合评价法的物流园区选址研究[J].公路与汽运，2015（1）：85-89.

[2]黎相全.浅谈物流园区的选址与布局[J].科技视界，2015（5）：207.

[3]何翼.物联网关键技术及其在仓库自动识别管理系统中的运用[J].物流技术，2015（3）：301-305.

[4]刘彦丽.物流园区的发展研究[J].河北企业，2015（2）：46-47.

[5]张立国.物流园区研究综述[J].物流技术，2015（3）：1-7.

[6]吕炎.我国物流园区土地资源开发利用研究[J].物流技术，2015（2）：93-96.

[7]沈枳辰.物流园区交通影响评价方法案例分析[J].山西建筑，2015（6）：30-32.

[8]甄兴堂.菏泽铁路物流中心方案研究[J].铁道勘察，2015（1）：81-84.

[9]杨丽娟.合肥空港经济示范区建设与发展研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015（3）：40-41.

[10]罗宇佳.基于物流园区发展物流金融模式的研究[J].物流工程与管理，2015（2）：43-44.

第6篇：地摊经济健康发展建议范文

难点一:房价的理性在哪里?

用房价收入比来批评中国的楼市,这在2006年以来就成为房地产领域的一个主要议题。在2009年春天北京社科院戴建中和地产大亨任志强的一场争论中,以房价收入比来判断房价的走势成为辩论的焦点。据北京社科院的估算,北京市住房收入比高达23:1,远远超过国际上6:1的数字,这是普通老百姓远远不能承受的房价。基于明年大量保障房投入市场的乐观预期,戴建中号召人们“一直要坚持到房价理性回归,个人能承受再买房”。

联合国人居中心出版的世界人居报告中曾指出,在对50多个国家的首都城市进行调查后认为,一套住房的合理价格应在居民年收入的2至3倍,如达到5倍时,大多数人就会无力购买,市场就会出现问题。发达国家的住房市场,其房价收入比基本上在这个范围内。而中国则高达20倍以上。

但是,地产界业内的一位资深人士在接受《小康》采访时认为,生搬硬套地把西方国家房价收入比的数据搬到中国是不合适的,中国人对住房以及对房地产的消费行为和消费模式都有较大的差异。“在西方,一般都是公民个体或一对夫妻供一所房子,而中国的老百姓则会举全家之力购房。”然而,四个老人一辈子的积蓄,外加夫妻两人未来三十年中大部分收入来买一套住房,这样的消费是否疯狂?在当前的中国,这样的住房消费成为了一种普遍的现象,多年来房价一路狂飙,但我们依然保持了世界上较高的住房自有率。“这也就客观上造成了一种统计上的矛盾:一方面是中国居高不下的房价收入比,另一方面又是高居不下的住房自有率。”

支撑中国高房价的背后有这样一个现象:在北京、上海、广州、深圳等大中城市,许多住着过百万房子的白领,在夜色降临时,悄悄在稍微远离家的地方摆起了地摊,卖什么的都有,只要能增加一些收入。中国房地产行业独立评论家牛刀指出,现在一百万的房子,其使用价值,也就是与经济发展水平和居民购买力所对应的价值,其实只有四五十万,实际价值就更低。但是,中国的白领阶层却偏偏要多付出一倍的价钱才能住得上这个房子。如果经济一直向好,GDP每年保持在两位数以上的增长,尽管压力很大,也许还能够撑下去。如果不是这样,那么他对未来并不乐观。

从供需角度来看,支撑民宅房价的力量源于住房的三种价值,即居住、投资、投机。

当房屋作为投资需求时,决定房价的力量是房屋租金,国际上通常用租售比来表示。所谓租售比是指每平米使用面积的月租金与每平米建筑面积房价之间的比值。所谓租售比是指每平米使用面积的月租金与每平米建筑面积房价之间的比值。中国财经传媒人联盟特约观察员时寒冰指出,国际上衡量房产运行良好的租售比一般标准为1:200-1:300。而目前我国的房价远远超出国际警戒线。以北京为例,其租售比基本是在1:500-1:700这个范围之内。不少人所购买的房屋如果用于出租还不足以偿还银行利息,甚至在房屋快报废时还不能收回投资。这说明,房屋也不再具有投资价值。

另一个不争的事实是:过去的几年里,房价一直在疯狂地上涨。时寒冰认为,这主要是房屋的投机价值被投机者利用的缘故,即通过低买高卖房屋来获取价差。

但每年新增的住房供应以及因投资、投机沉淀下来存量房数量惊人,同时政府在加大社会保障性住房的供应。接受采访的专家认为,从长远来看,这些也会成为促成房价理性回归的因素。

难点二:保障房如何覆盖中低收入群体

地产商任志强认为,中国的房地产市场应形成两种格局:地产商给富人们盖房子是天经地义的,市场就得要按供需主导的市场规律来办事,这是铁律,中西没有差异,和道德、伦理无关。而政府则要通过保障房的建设保证经济收入低下群体有房住,不至于流离失所。

业内多数人的看法是,理想的国家住房制度应该是分层次的,国家要做到“两头保”,最上一层是高度商品化的住房市场,最下层的是低端的保障房建设。

然而,在过去的很多年,资金制约成为地方政府解释保障房建设障碍的主要理由。

但中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华质疑:没有房改以前,我们国家穷的要命,那时地方的财政收入比现在少几十倍,却解决了60%的人的公房居住问题。现在财政收入增加了几十倍,反倒一小部分都解决不了?

“在去年以来的宏观经济下滑,中央及地方财政收入放缓的情况下,4万亿投资依然将一大部分投向保障性住房,可见中央的决心”。北京大学房地产研究所所长陈国强指出,这说明国家“保民生”的方针没有变。当然一些地方政府以及房地产中的既得利益集团不断通过偷梁换柱的做法,减少政府的住房保障责任,也把越来越多的人推向了市场。时寒冰提醒这种情况值得警惕,同样的资金,以何种方式投入,效果是截然不同的。

以备受推许的新加坡住房市场为例,只有占住户总数3%的富人由开发商提供住宅,收取很高的土地出让金,入住后收取高额物业税,而对占住户总数80%的中低收入者则提供由政府控制户型和房价的房屋。这就意味着,绝大多数的民众的居住问题都应该划分在政府的责任范围内。

“世界上没有一个国家敢从民众的居住问题中赚取巨额利润,已经出台住房法的国家,几乎无一不强调政府对住房问题负有不可推卸的责任。把住房问题完全交给市场去解决,导致民众遭受掠夺本身就是政府的失职。持续下去,很容易给社会的稳定埋下隐患。”时寒冰认为,以下这样一个住房格局能够较好地解决问题:低收入者,政府提供廉租房(大约20%);中等收入(偏下)者,政府提供廉价经济适用房(大约50%);中等收入(偏上)者,购买限价房(大约10%);高收入者,去市场购买商品房(大约20%)。

政府的份内事儿是提供低端廉租房为主的保障房建设,而高端商品房市场的发达不但有利于中国财富的积累水平,也能为政府提供较高的税收。同时,国家也应当兼顾保障公平和激励竞争的有机结合,对利用纳税人资源建造起来的廉租房,应以保障住房资源的最高效和节约利用为原则,而且一定要完善退出机制。

难点三:小产权该不该转正?

有一个国家的修路方法是,铺好草坪不修路,让人们随意去踩,时间长了,在穿行最便捷的地方人们踩出几条曲曲折折的小路,于是政府就在这些踩出的痕迹上修出最实用的路来。小产权房就是中国房产市场这实用的小路。

要住在远离城市的农村,那里公共设施落后,交通成本较高,并且,购买小产权房难以办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续,潜藏着房屋质量、物业管理、违规拆迁等诸多风险。按理说,这不应当成为理想的选择,但在目前的房地产格局下,这又成为了相当一部分人的现实选择――最主要的理由是便宜。从上世纪90年代中期起,小产权房的历史已经有十余年,这些年,随着商品房价居高不下与新农村建设步伐的加快,小产权房越建越多。

2007年建设部副部长鹿心社指出,截至2007年上半年,全国“小产权房”面积已经达到66亿平方米,相当于2007年地产销售高峰时期的10年销售量。到现在已达70多亿平方米。而1997-2008年12年间,全国开发商建设的商品住宅竣工面积总共不过69.5亿平方米,销售面积38.55亿平方米;也就是说,小产权房比开发商建设和销售的商品住宅面积还大得多。

北京房协住宅学术委员会委员蔡金水介绍,在北京,小产权房屋的交易量已经达到商品房交易量的两成。北京市规划部门仅在通州就发现了百万平方米“小产权房”,未发现的可能更多。这些“小产权房”比相邻地区的商品房价钱低一半甚至2/3以上。

但小产权房一直未获转正。在深圳传出小产权意欲转正的消息后,国土资源部再次表示坚决查处小产权房。按照国土资源部的说法,“小产权房”是违法建筑。

小产权房虽然不能办大产权,但是通常项目都是合法的,有的是属于旧村改造项目;有的是新农村建设项目;有的是旅游景点配套项目,或是生态园立项等等。总之,都是披着一个“合法”外衣的,否则规划等有关部门不会批准建设,水电市政部门也不能给通水通电。不合法的原因,是他们卖给了城里人。按照我国《土地管理法》规定,如果要在农村集体所有的土地上进行商品房开发建设并出售,必须先经国家征收,转为国有土地,再出让给开发商,开发商向国家交纳土地出让金等税费,最后建房后出售给购房人。

但政府查处小产权房的动机和合理性始终受到质疑:“为什么政府强行低价征用农民的土地,再高价卖给开发商,从中渔利,建成房子高价卖给居民合法;而农民在自己的土地上建房,低价卖给居民,让老百姓得到实惠,反倒不合法了呢?”蔡金水反问。

时寒冰认为目前急需要做的是:第一要尽快给小产权房立法,我们应该看到,在高房价的深圳在政府保障性住宅不能大量供应的情况下,为社会提供小产权房,也能解决一部分民生所需,并能缓解政府保障的滞后。现在的小产权房,只有一个难题,那就是确认交易权。我们现在的商品房其实也不是严格意义上的产权,也只有70年的使用权,我们为什么不能以这种方式给小产权房流通和交易的空间呢?比方说,我们可以给小产权房定为50年或者40年的产权,性质都是一样的。

难点四:如何避免住房的制度性腐败?

在上个世纪“房改”前,公务员一直是我国住房条件较好的群体。1998年“房改”后,虽然国家停止了福利分房,但各种名目的“集资建房”和“单位自建经济适用房”从未停止过。

一名长期在政府部门工作的知情人士告诉记者,说是房改,但依然还是按标准配足了房。“房子建成后,购房者的资历一般会先由办公室安排好,由职务高低、工龄长短进行排序,然后再确定买房资格、买房面积和选房次序。”他透露,这只是普及的方式,还有内部定价开发集资建设的或以象征性租金向领导干部长期提供优质住房,等等。他直言,在这些集资建房和单位自建经济适用房的过程中,机关单位存在着诸多的经济腐败,严重超标建房、以权谋房、暗箱操作多占公房等现象屡见不鲜。

2009年5月1日,《小康》杂志曝光“信阳未查处的官员别墅”:信阳市委市政府的四大班子的“厅级别墅”每套290多平米,“加上阳台,有350平米”。在进一步调查中,官员别墅背后的奇怪的审批和招拍挂、土地、规划等手续以及由政府要害部门一二把手组成的神秘开发商也一一曝光。

2009年6月17日,河南省郑州市政府被中广网曝光,以建经济适用房为名占地建别墅谋取暴利,其中楼中楼是200多平方,别墅是300多平方,建成后总成交额将达1亿以上。

2009年6月22日,武汉市武昌区经济适用房公开摇奖却出现了6连号。一名参与此报道的记者告诉《小康》,“六连号”当事人申请材料均为虚假材料,而据华中师范大学一名数学系博士计算,从5141个号码摇出6个连号,出现这种情况的概率约为千万亿分之一。且产生这一超低概率事件的摇号软件是由相关部门自己开发、使用的,没有经过任何第三方检测。

一名不愿意透露姓名的专家向《小康》记者表示,官员的住房问题,必须纳入公众的视野。

福建省东建筑工程有限公司总经理卢健在接受记者采访时表示,在种种权力优势下,大多数官员早就拥有超过其住房标准的多套房子,在多数百姓沦为“房奴”为房子挣扎的时候,他们已奢靡成风。他向记者举了这么一个例子,某局长在单位分到了两居室,私下把房子在市场上倒换成两个一居室。等调往新单位时,只报一居室,于是按照级别,单位又给他补了两居。房子到手后,便把房子卖了。等再去下一个单位时,故计重施,如此循环。卢健认为,官员住房的规范问题应当引起重视。

事实上,面对中国官员普遍超标的住房状况,各地也下达了不少文件进行规范。例如,河南省《关于厅以上领导干部住房问题的通知》规定,正省级220平方米、副省级190平方米、厅级120平方米。官员购买住房超出控制标准30平方米以内的按实际成本价购买,超过控制标准30平方米以上的部分按市场价购买。

但由于目前尚缺乏官员财产公开制度,公众对官员实际收入并不知情,对官员住房补贴亦无知晓,对官员有几处房产更无法确认,因此,各地规定的规范官员住房文件往往很难得到监督执行。此外,国家尚未建立统一的官员住房规范和监管制度,使各地发生的官员持续发生住房腐败现象也很难得到查处。

北京市华远集团总裁任志强指出,住房最大的腐败在于制度。他表示,因制度的不完整缺陷而给了腐败以合规的保护,让贪污和不合理的占有国家优惠政策和资源成为“合法”的行为。任志强认为,只有坚决地堵住制度性腐败,让除了廉租房之外的各种打着保民生名义而形成腐败的国家财富再分配制度性政策都退出历史的舞台,真正实现市场化和保障性的双轨制,才能让中国的经济和收入分配都进入正常的轨道。

“我都搬来两年了,却一个邻居也没见过。”家住顺义某别墅区里的李女士向记者发出如此感叹。李女士的爱人是一名副厅级干部,她住的别墅区早已倾售一空,但由于主人同时拥有多套房产,住不过来,大多闲着。

事实上,类似李女士家的情况在中国公务员群体中比比皆是,官越大,别墅也就越好。这也已经成为了一个公开的秘密。接受《小康》采访的一些市民认为,政府应当建立有效的官员财产公开制度和官员住房监管制度,只有这样,公众才可能实现监督。

香港中原地产集团董事局主席施永青曾建议内地对这些闲置的房子征收空置税,这一建议得到众多专家支持。中国社科院金融研究所博士尹中立表示,征收空置税的提议切中问题的要害。他认为,空置税可以限制房地产炒作和投机,从而抑制房价,与宏观调控是一致的,而且,还可以杜绝一些腐败。

时寒冰指出,在荷兰,法律规定,如果一套住房空置一年以上,必须在政府的协调下无偿提供这些住房;在瑞典,政府甚至直接将无人居住的住房推倒;在法国的一些城市中,房屋闲置的第一年,业主必须缴纳房款10%的罚金,第二年为12.5%,第三年为15%,以此类推。不仅是欧洲,美国也对闲置房毫不客气。在美国亚特兰大的一些地区,甚至有业主出钱让人租住其房屋,以逃避因房屋闲置而面临的处罚。“如此严厉地对待空置房是为了使有限的住房资源最大限度得到利用。如果现有住房大量闲置,就会使一部分人的居住空间受到挤压。而几乎欧洲所有国家的法律,都把住房视为一项基本的人权,要求政府必须解决住房问题。”大部分专家认为,借鉴西方发达国家的做法,对大量闲置的住房征收惩罚性税收,不仅可以避免资源的浪费,还能杜绝腐败的一些现象。

难点五:难以缓解的物业纠纷

业主和物业两者之间本应该是服务与被服务的关系,可最后却势成水火,这是当前两者关系的真实写照:业主因物业公司费用较高,服务较差,人员素质低下,甚至收了钱不干活,充满怨言和不满;而物业管理公司因为物业费收取困难,有时候干了活却得不到认可,亏本的生意,就不愿再做。

上海某小区公布的物业管理收费为3元/平方米,该物业管理处工作人员接受《小康》记者采访时介绍,他们现在只向住户收取2元/平方米的费用,也只能勉强收到50%左右。他表示,由于小区建成年代较久,房屋出现质量问题较多,以及暂住人口流动性大,许多业主不缴或者迟缴都比较普遍。

此外,许多物业与开发商间的“亲密”关系也都影响着物业费收缴。一些小区物业就是开发商委派的。开发商在售房时承诺的一些事项没有兑现,诸如产权证没办、煤气不通、小区道路未维修等,业主便会把气都撒到物业身上。

哈尔滨市某小区的一名业主告诉记者,办进户手续时他就交了煤气安装费,但煤气至今未通,产权证也没有。找物业,则推说是开发商的问题。而家里的塑钢窗漏气、电表老跳闸,小区卫生又差,自己索性就不交了。

而一些物业公司的人员素质过低,也造成了服务上的滞后和矛盾的产生。北京某小区业主李小姐告诉记者,自己小区里的保安整天一副色迷迷的样子,盯着人看很不舒服,值班上还经常睡觉。为此他们反映过多次,但物业公司均未理会,最后只能炒了这个物业公司。

物业公司也是牢骚满腹:大事、小事都找物业,可一旦哪里做得有纰漏,业主们就拒交物业费。这令众多物业公司很头痛,市场激烈的竞争又使他们十分尴尬。一家物业公司老板接受《小康》采访时表示,收缴率低、亏损厉害是导致纠纷主要原因。他举例:该公司旗下的一个小区,因为噪音问题长年无法解决,业主们则拒绝缴纳物业费。若以小区住宅面积10万平方米的2元/平方米来计算,即便收费率达到100%,费用也才20万。而目前整个物业管理处有60名工作人员,仅工资每月就花近30万,还不包括其他的。“我们只是企业,没有执法权,相关部门没少跑,但就是解决不了,收不到费用,最后只能退出这个小区。”

一名业内资深人士告诉记者,无论物业炒小区、或者业主炒物业,基本离不开管理和费用成本的因素,国家缺乏相关法律法规来协调此类事项是主要的一个因素。他透露,一般物业公司都愿意接手新的住宅小区,原因是房地产开发商在卖房子时,通常要求一次交齐三年的物业费。因此,这三年的物业收入是有保障的,且新房几乎不需要维修的地方,可以说只赚不赔。但三年一过,问题就多了。一般在权衡利弊后,他们都是会选择退出。他表示,这叫三年保鲜,但也有物业公司坚持下去的。此外,一些刁钻的业主也让物业公司颇为棘手,而这些人往往会制造假象,很容易得到其他业主的呼应,使管理难上加难。

第7篇：地摊经济健康发展建议范文

根据市局党组安排意见，市局及7县（市、区）局分管经检工作的副局长或经检分局局长（经检大队队长）一行12人，在市局党组副书记、副局长田福带领下，于20__年3月17日驱车前往__市工商局学习该局执法办案工作经验。学习活动前后共用时3天，其中路程往返用时2天，在__市工商局学习1天。现将学习情况报告如下：

一、主要学习情况

学习组一行12人于3月17日下午17:30分安全抵达__市安定区。18日8：30分，在__市工商局党组成员、副局长姜敏的陪同下，学习组全体成员本着“虚心学习、相互探讨、真诚求教、务求真经”的态度，准时到__市工商局进行学习。在会议室，学习组全体成员仔细翻阅了该局（主要是经检分局）案卷材料40余份，对案卷中的一些经验做法和办案技巧进行了认真笔记，对该局的一些典型案例和各项制度进行了下载拷贝，并摄取了大量的视频、图像资料。与此同时，学习组成员就该局的一些经验做法和典型案例与经检分局负责人进行了“一对一”“多对多”的交流探讨。当日下午14：30分，学习组全体成员在姜局长陪同下，前往安定分局学习。安定分局召集了全体在家班子成员和经检大队全体干部、法制科负责人、工商所所长参加了学习交流会议。安定分局主管经检办案工作的副局长首先介绍了该局经检办案工作的一些经验做法和取得的成绩。随后，我局学习组全体成员认真翻阅学习了该局---所办的一些典型案例。16：30分，全体学习组成员和安定局参会人员进行了座谈交流。会上，田福副局长简要介绍了酒泉局工作情况和此行的主要目的，真诚希望定西局的领导和同志们利用有限的时间给酒泉局提建议、传真经。定西局姜敏副局长也简要介绍了__市经济社会发展情况和定西局一些主要工作成绩。此后，与会人员紧紧围绕行政执法工作进行了热烈的探讨交流，学习组成员就执法办案工作中的一些疑难问题向定西局的同志进行了认真求教。交流座谈会最后，田福副局长一方面对定西局的周到安排和认真指导表示真挚感谢，另一方面要求我局学习组成员回去后要及时将学习成果向市、县两级党组进行汇报，向各级执法人员进行传授，切忌“学时激动、学后不动”，努力将学习成果转化为实实在在的工作动力，认真按照市局党组的安排部署，狠抓执法办案工作，力求实现执法办案工作大的突破，为地方经济健康发展保驾护航。

3月19日，学习组全体成员安全返回酒泉。回程途中，田福副局长就这次学习的后续工作和今后行政执法的主要任务和工作目标做了进一步安排部署。

二、定西局的突出成绩和主要做法

定西全市辖安定、__、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，总人口296万人，总面积2.03万平方公里。全市大口径财政收入9.47亿元。自然条件严酷、生态环境脆弱，经济总量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局现有干部职工736人，注册登记的各类企业3754户，个体工商户40643户。就其全市的经济社会发展状况与酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登记注册的各类市场主体（特别是各类企业）与我们的监管对象相比，数量和规模上也都存在差距。但是，__市工商局上下一心，狠抓执法办案工作，不断提升工商执法效能，取得了显著的成绩，走在了全省系统前列，且所办案件涉及不正当竞争、商业贿赂、抽逃出资、合同欺诈等多个领域。通过学习，学习组全体成员对__市工商局执法办案工作所取得的成绩感到由衷赞叹和信服，体会和认识到该局的一些主要做法是：

（一）切实抓住工作重点。在执法办案工作中，定西工商局始终把治理商业贿赂、打击传销、红盾护农、食品安全和查处公有企业垄断行为和不正当竞争行为作为执法办案工作的五项重点，通过明确工作目标、任务要求、方法步骤等手段，多管齐下、重拳出击，查办了一批大要案件，凸显了工商执法权威。

（二）努力夯实工作基础。一是积极协调工作关系，创造良好的执法环( ）境。通过与公检法、质检、银行、石油、农业等部门的积极协调与配合，营造了内和外顺的执法环境，为深入查办各类案件打下了良好的基础。多起商业贿赂案件的查处都与银行的配合密不可分，多起劣质油品案件的查处都是由中石油等单位提供的信息。二是抓阶段重点和行业特色，确保监管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重点、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重点，在全区范围内掀起了一个又一个声势浩大、协调统一的专项整治。此经验经过市局推广，在全市系统形成共识，有力的推进了行政执法工作。三是辅强不放弱，有针对性的提升基层办案水平。针对基层工商所办案工作普遍落后的状况，市局经检分局和法规科等科室不断加强对基层办案工作的指导，使得全市系统各基层工商所在办理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查办了合同、商标等领域的案件。四是分级抓目标，大案保突破，全面提高执法工作效能。市局经检分局和各县（市、区）局经检大队主要集中力量查办大要案件，特别是传销、商业贿赂、不正当竞争等案件。工商所则在力所能及的范围内就近查处无照经营、制假售假、虚假广告等案件。既保证了工作不打架，又节约了执法成本，同时提高了执法效能。五是全面推行阳光办案，确保依法行政。大要案件及上级交办、督办的案件一律提交案件审理委员会审议，避免了说清风，提高了办案效率。建立完善了相互监督、相互制约的公物仓管理机制，规范了暂扣、罚没物品的管理。

（三）不断加大办案投入。做到了四个到位：一是执法办案力量到位。全市系统抽调各路精兵强将充实 经检队伍。市局经检分局虽然只有5人，但是每个干部各具特点，有不同岗位的工作经历，有高度的敬业奉献精神，分局查办案件23件，案值51.44万元，罚没款36万元。安定分局对基层工商所办案执法力量进行了相对的固定和强化，每个工商所专门从事办案的人员达到4人以上，其中城区每个所达到8人。二是执法办案经费到位。努力加大对办案经费的投入，分级承担各办案单位的办案费用，确保执法工作顺利进行。安定分局仅化肥、成品油、农药的抽样检验达33次，分局支付检验费用6000余元。三是执法办案装备到位。在经费紧张的情况下，市局、分局多措并举为各办案单位配备了数码相机、电脑等设备，为部分经检大队配置了执法车辆。市局近期又准备为市局经检分局配备专用执法车辆，力求进一步提高执法效率。四是激励机制到位。对上级部门拨付的办案经费，做到专款专用，全额报销办案经费，同时加大对执法办案机构及工作突出人员的奖励，有效解决了由于经费不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，__市局召开了“全市工商系统行政执法经验交流表彰大会”，市局拿出11万余元资金对全市执法办案先进单位、先进集体和先进个人进行奖励，并现场交流执法经验、观摩典型案卷。

__市局通过上述工作措施，使全局在执法办案工作中实现了“四个突破”：一是实现了办案领域的突破。查办的案件由无照经营、销售过期食品等向商业贿赂、非法传销、不正当竞争、虚假宣传、合同欺诈、商标侵权、企业抽逃注册资金等案件转移。监管对象从地摊商贩和个体工商户向公用企业、垄断行业突破。全市系统查处商业贿赂案件3件，罚没款34740.8元。二是实现了案件数量和罚没收入的突破。全市系统查办各类经济违法违章案件2596件，罚没款418.62万元。两项指标与相比分别增加45%和91%。三是实现了大要案的突破。全市系统查处案值在5万元以上的案件54件，罚没款金额在1万元以上的大要案件83件。四是案件质量上的突破。在全市系统所办案件中，核审率达到100%,无一起行政复议、诉讼案件。

三、几点学习认识和思考

通过远赴千里之外的学习交流，学习组的成员切实看到了定西工商局执法工作的突出成绩，也初步产生了几点学习心得和认识。

（一）勤学苦练是前提。在定西工商局学习过程中，一个切身感受是该局干部职工的勤奋敬业的精神和勤学苦练的成果。在学习交流过程中，无论是市局还是安定分局的干部对经检办案工作信心百倍，对许多法律法规熟稔于心、信手拈来，既有专业知识，又有独特见解。这是建立在敬业与苦练基础上的一种外在表现。__市局经检分局副局长在临洮县检查时，一眼发现金昌某地方知名企业生产的化肥标示含量不符合国家新近颁布的强制性规定，立即封存了20吨涉嫌不合格的化肥，经过回头查阅法律法规完全印证了执法人员的判断，连前来交涉的厂家质量负责人都自愧不如。此案最终罚没款入库3万元。安定分局经检大队队长在座谈时，对复合肥等农家常用肥料的各类品牌、指标和性能烂熟于心，让与会人员赞叹不已。经济违法违章案件表现形式多样、作案手段诡秘、涉及领域广泛，既需要执法人员具备过硬的专业理论，还需要具备相关领域的知识，才能及时发现案源，准确实施打击。今后，我们将如何结合全省系统开展的“素质效能提升年”活动，切实强化自身工作素质，进一步提高执法办案水平和技能，自觉练就“工商百事通”和“火眼金睛”，是执法一线人员需要认真思考的问题。

（二）动真碰硬是关键。定西工商局在全省相对落后的经济环境中，执法办案工作却走在了全省系统的前列，其中很值得我们学习的经验就是“动真”和“碰硬”。在学习过程中，许多大要案件的查处给学习组的成员留下了深刻印象。“动真”：案值9万余元的李某销售假冒名优白酒案，经__市局经检分局依法查处后，没收所有假冒白酒并处罚款5万余元；__市某公司提交虚假材料取得公司登记案经__市局经检分局查处后，罚款8万元；某汽车服务有限公司帐外暗中收受回扣案，案值仅有2607.02元，经__市局经检分局查处后，做出了没收违法所得2607.02元并处罚款1万元的处罚。“碰硬”：据__市工商局经检分局执法人员介绍，他们在查处某医院利用征兵体检工作给地方武装部帐外回扣一案时，既顶住各方压力全面核对了医院收支账目，又敢于对地方武装部负责人进行检查询问，最终核实了违法事实，对医院做出了罚没1.68万元的处罚；在查处前面所述金昌某地方知名企业生产的不合格化肥案时，因该企业是金昌知名企业，而定西地区又是该企业产品的主销区，并且企业已经生产和销售的产品数量较大，一旦被查处，企业毕将遭受沉重打击，从而使案件的查处惊动各方，甚至多级政府出面协调保护，但是__市局坚决顶住各方压力，前后历时3个月才将案件办结完备。没有动真碰硬的精神，就无法树立工商执法的权威，也无法更好的服务地方经济发展。不愿、不敢“动真碰硬”也许正是我们工作现状的“软肋”所在，很值得深入学习和深刻反思。

（三）依法行政是根本。__市工商局虽然查处了很多大要案件，但是却没有一起案件引起行政复议和诉讼，而且绝大部分案件都顺利得到了执行。在学习过程中，学习组的同志普遍发现，__市局经检分局所办案件中询问笔录简洁明白、切中要害，文字表述科学准确、严谨细致，各类证据完备齐全、相互印证，材料装订整洁规范、前后有序。该分局查处的__市某公司提交虚假材料取得公司登记案中，因涉案公司几经变更，隶属关系相当复杂，执法人员先后调取了该公司前后4次从、并、转、设的档案资料和政府批文，用以印证该公司在注册过程中转移国有资产、提交虚假材料的事实；在查处某汽车服务有限公司帐外暗中收受回扣案中，分局执法人员不但提取了涉案双方的各类往来财务账目，还先后提取了几十名投保车主的证明材料和身份证复印件，只为固定帐外收受2607.02元回扣款的违法事实，案卷厚达上百页。依法行政是工商行政管理 机关必须遵循的基本原则，我们只有坚持依法行政才能保证执法工作的统一性和权威性，才能进一步提高行政执法的工作效率和效力，才能有效防范行政违法，避免不当行政，才能确保严格执法和公正执法，才能有效保证监管职能的全面履行，才能树立起新时期工商部门执法权威和良好形象。通过学习，我们要进一步规范执法行为，尤其要从近年来涉诉案件中查问题、找差距，进一步规范办案程序和结案质量，提高依法行政水平。使每一起案件的办理工作都能经得起历史的考验。

（四）健全制度是保障。__市工商局在行政执法办案工作中，逐步探索建立了比较完善齐备的各类管理机制、约束机制和奖励机制。制度的建立和完善为行政执法工作提供了基础保障和工作动力，也使定西局在行政执法工作中逐步实现了“四个转变”。我们在今后工作中，要紧紧围绕行政执法工作进一步加强制度建设，继续大力推进行政执法责任制，把执法责任制横向推行到全市系统的每一个执法岗位，纵向推行到基层工商所，以制度督促执法工作、监督执法行为。进一步强化层级监督和工作指导，积极探索制定科学实用的执法考核和监督办法，完善内部监督机制，严查行政不作为和行政乱作为。制定落实科学有效的奖惩制度，提高行政执法工作的积极性和责任心，保障执法工作的严肃性。