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记者:县域经济是国民经济的重要组成部分,县域经济能否快速发展关系到一个省的经济振兴,陕西省近年来出台了一系列政策措施加快县域经济跨越发展,其县域经济发展境况如何?
张晓光:近年来,陕西省各地按照科学发展观的要求,认真贯彻落实陕西加快发展壮大县域经济的各项举措,县域经济呈现出发展动力增强、总量扩大、速度加快、质量提高、效益增加的良好态势。
一是县域经济发展水平迅速提高,发展速度加快,总量规模扩大。2008年陕西省83个县(市)总人口2410.86万人,占全省64.1%,全年完成GDP3506.68亿元,县域GDP总量占全省的比重达到51.2%,县均实现GDP42.25亿元,比2007年增加9.84亿元,GDP超过100亿元的县达到5个。
二是经济运行质量提高,效益显著提升,收入较快增长。2008年,全省县域财政总收入达到405.39亿元,较上年增长33.4%,县均财政总收入4.88亿元,县均地方财政收入1.66亿元,年均增长25%。2008年,全省农民人均纯收入3136元,36个县(市)超过全省水平,神木县和靖边县高于全国4761元的平均水平。其中神木县首次突破6000元,达到6028元,高出全省平均水平2892元,比全国平均水平高1267元。
三是经济增长动力增强,需求作用增大,投资增速加快。2008年,全省县域实现社会消费品零售总额706.36亿元,比上年增长25.1%,成为改革开放以来零售额增长最快的时期。83个县(市)城镇固定资产投资额1643.12亿元,比上年增长32.2%,县均完成城镇固定资产投资19.8亿元,较上年增长48.9%。
四是县域经济结构不断升级,工业拉动作用增强。2008年,陕西县域全部工业增加值1979.14亿元,县均实现工业增加值23.85亿元。随着经济结构的调整,县域经济明显表现为第二产业领先增长的特征。
记者:陕西县域经济与中东部相比还存在哪些方面的差距和弱势?
张晓光:陕西县域经济从纵向比较取得了较快发展,但从横向看仍然呈现总体实力不强,发展程度不高,与全国和发达省份及周边地区比较,发展相对滞后,“瓶颈”制约明显,存在差距明显。
一是县域主要指标明显低于全国水平。2008年,陕西省生产总值为6851.32亿元,城镇固定资产投资4510.44亿元,分别居全国第19位、17位。在全国基本接近中游水平。但人均GDP、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入仅分别相当于全国平均水平的80.4%、65.9%和81.5%,排名分别为18、27和22位,属下游水平。虽然2008年县域经济总量达到全省GDP的51.2%,但总体来看,县域发展在全国仍处于较为落后的地位。
二是与全国百强县相比强县不强。根据中郡县域经济研究所测评,2007年,全国百强县经济总量平均314.9亿元,地方财政收入平均达到16.7亿元,农民人均纯收入7590元,分别是陕西“十强县”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍,其中生产总值平均值就高出2007年陕西县域最高值(靖边县)近111亿元。
三是经济总量规模水平较低。2007年,陕西县域GDP总量为2689.66亿元,占全省的49.2%,比全国57%的比重低7.8个百分点,比东部的浙江、中部的河南和西部的内蒙古分别低3.3个、21.6个和lO.5个百分点;县域平均GDP为32.41亿元,分别低于浙江、河南和内蒙古137.56亿元、64.4亿元和13.4亿元,县域人均GDP为11200元,分别相当于浙江、河南和内蒙古的36.2%、80.1%和65.3%。如果按浙江省县域GDP平均169.97亿元计算,陕西只有靖边和神木两个县达到。
四是强县少且实力相差较大。在中郡县域经济评价中心连续多年的测评中,2006年以前,陕西县域均与百强县无缘,直到2007年,陕西才实现全国百强县零的突破,2008年神木和靖边进入全国百强,分别排59位和93位。2007年,生产总值超过百亿元的县,浙江占到其全部县域数的60.3%,河南33.3%,陕西仅为3.6%,西部的内蒙古也高于陕西省。
五是县域财政收入水平低。2007年,陕西县域地方财政收入105.5亿元,县均1.27亿元,分别低于浙江、河南和内蒙古9.03亿元、1.76亿元和3.01亿元。在财政总收入超过2亿元的县(市)中,陕西仅有29个。县域人均地方财政收入449元,仅比河南高10元,相当于浙江的24.9%,内蒙古的20%。
六是农民收入差距进一步拉大。2008年,陕西农民人均纯收入3136元,与全国的4761元相比,相差1625元,相当于全国的65.9%,排名第27位,2004年至2008年,陕西农民人均纯收入增加额为1269元,同期全国的增加额为1825元,陕西比全国少增556元,与东部浙江、中部河南、湖北相比,分别由2004年相差4.077元、686元、1023元拉大到2008年的6122元、1318元、1520元,与西部内蒙古相比,差距由1762元缩小到1520元。
记者:陕西地域分为陕南、关中、陕北三大区域,各区域县域经济发展特色各异,陕西县域经济划分为哪几个梯度,各自都有什么特点?
张晓光:梯度分类分析表明,陕西县域间经济社会发展差异较大,第一、二梯度县域是全省经济最发达地区,尤其是第一类,各项经济指标遥遥领先;第三梯度属于中等发达地区,且部分县(市)社会发展指标处在全省中上水平,经济活力和发展潜力较强;第四梯度为经济落后地区,大多数指标与第一、二类差距较大。
第一梯度:即2008年度陕西县域经济社会发展十强县。主要分布在陇海铁路沿线、关中平原、矿产资源富集区,承接省会城市和工业经济发达城市的经济圈辐射,区位优势明显,工业经济基础较好,特色产业发展迅速,产业聚集效应明显,有力地带动了地区经济的发展。其县域经济发展特点是经济总量较大,活力较强,且发展环境良好,属于典型的工业主导型经济。
第二梯度:即2008年度县域经济监测结果第11名到第30名,共20个县。主要分布在关中经济区、陕北能源富集区和汉中经济区。地理位置总体上相对较
好,交通较为便利,其中部分县(市)近年来发展势头良好,县域综合竞争能力显著提高,经过努力可望进入陕西“十强”。必须指出的是,这些县(市)大部分虽属工业主导型经济,但产业特色、优势带动作用不是很强,产业集聚功能有待进一步强化。
第三梯度:即2008年度县域经济监测结果第31名到第65名,共35个县。涵盖了关中、陕南和陕北的大部分地区,这些县绝大部分在地理位置上偏离中心城市,大部分县工业化程度较低,虽然一些主要经济指标高于全省平均水平,但多项指标在全省平均水平之下,县域工业发展水平和效益均有待提高。
第四梯度:即2008年度县域经济监测结果第66名到第83名,共18个县。主要分布在陕南、陕北边远地带和贫困山区,自然条件较差,区位劣势比较明显,基础设施比较落后,交通多有不便,通信相对滞后,资源较为匮乏,缺乏特色产业,粗放型增长特征明显,县域经济发展缺乏项目支撑和新的增长点。
记者:陕西县域经济产业结构都有哪些特点?
张晓光:县域经济发展是一个由经济、社会、生态环境等要素构成的复杂系统,而各要素之间的相互作用和相互制约关系反映了县域经济发展的整体状态和变化趋势。县域梯度经济的差异是多种因素综合影响的结果,但最终体现在产业发展的优势上。
近年来,陕西各地采取有效措施积极推进产业结构优化升级,使县域经济结构发生了较大变化。2004年,在全省GDP中,一、二、三产业的结构为11.7:48.9:39.4,到2008年,这一结构变化为11.0:56.1:32.9,一产比重比2004年下降0.7个百分点,二产提高了7.2个百分点,三产比重下降6.5个百分点。县域经济的产业结构也发生了较大变化。2008年,83个县(市)三大产业的比重为16.7:61.0:22.3,虽然与全省有所差异,但整体结构与全省基本相同。从目前情况看,陕西经济产业结构通过优化升级,已由原始的第一阶段“123”推进到第三阶段“231”。
记者:陕西县域经济实现跨越发展面临着哪些问题和制约因素?
张晓光:随着改革的深化和经济结构调整的推进,陕西县域经济发展中的问题也日益显现。从陕西现实情况看,除“十强县”和第二梯度部分发展较快的县域外,绝大多数仍属于经济小县、工业弱县、财政穷县,在总体上表现为:县域经济素质不高、产业层次较低,工业化程度偏低、需求水平不大、城乡发展差距仍在继续扩大。
一是县域经济发展差异较大。首先是发展水平差异,其次是非农产业差异,第三是两极分化差异。二是县域产业结构不尽合理,大多数县产业结构升级缓慢,经济结构仍存在一产过重、二产脆弱、三产滞后的现象。三是建设用地紧缺、发展资金短缺、招商引资困难等县域经济发展要素制约严重。四是城镇化水平普遍较低,2008年,全省的城镇化率为42.1%,在83个县(市)中,只有11个县(市)达到这一水平,有38个县不足20%。与浙江、内蒙古相比,陕西省大部分县域由于缺乏长期稳定的优势产业支撑,县城建设相对滞后,城市功能不完善,带动经济的作用十分有限,中小城镇数量少、层次低,转移农业人员的作用不明显。城镇作为产业发展的重要载体、产品集散和消费重要市场的地位没有充分体现。
记者:实现陕西县域经济跨越发展有哪些对策建议?
张晓光:一是要认真做好扩权县各项政策措施的落实工作。目前陕西省扩权县已达30个,但从具体政策措施的落实情况看,工作不到位,对扩权强县的创新意识和力度不足。应本着“责权统一、重心下移、能放则放”的原则,进一步扩权、放权。从体制机制上解决制约县域发展的实质问题,在更大范围、更大程度上扩大县域发展自,增强县域经济发展活力和实力,实现县域跨越发展。
二是主攻特色、区域推进、重点突破,实施富民工程。在产业布局上要打破行政区划,按照区域化、专业化要求,着力推进板块经济发展战略,打造规模优势,促进资源优势向特色产业集聚,特色产业向特定区域集聚,加快形成特色产业集群。
三是着力推进工业化和城镇化,带动县域经济发展。从县域产业基础、资源禀赋、区位特点等实际出发,坚持科学发展,认真做好县域城镇化规划,以城镇化促进县域工业化、以工业化提升城镇化,努力实现城镇化、工业化的良性互动,带动县域经济发展。
1、特色产业开发强势推进。按照产业互支互促、循环一体发展的思路,坚持扩规模、强管理、拓市场、增效益,持续推进果品、畜牧、蔬菜等特色产业开发,打造出了具有地方特色优势的产业集群。持续壮大果品产业,按照“牛(猪)-沼-果-窖”生态建园模式,在养畜大村种果,在果品大村养畜,全县累计发展优质果品基地35万亩,果品产量达到22.5万吨,实现收入3亿元。加快发展畜牧产业,坚持牛、猪、鸡并重齐抓,集中建办规模化养殖场和专业小区,着力培育专业村、专业大户,新建标准化养殖小区17处,新增养畜72.63万头(口),畜牧业总收入达到4.35亿元。快速发展蔬菜产业,以泾河川现代农业产业园建设为契机,依托日光温室育苗、中拱棚示范带动、露地种植扩大规模,合理流转土地,推广新技术,引进新品种,建成了红河朱段等12个拱棚蔬菜示范基地,新搭建中拱棚10083座,带动全县每年种植各类蔬菜12万亩。稳步推进新农村建设,坚持以产业为支撑,按照“抓点示范、以线连点、扩线成面、联片突破、整体推进”的思路,创新工作机制,整合项目资源,推进产业开发,配套基础设施,全方位实施“三清五改”,纵深推进村庄环境综合整治,积极培育新农村建设示范区、示范乡,树立了__新农村建设的品牌形象。
2、基础设施建设不断加强。围绕改善生产生活条件,近两年争取实施各类项目353项,完成投资17.06亿元,城乡面貌发生了巨大变化。交通条件显著改善,近两年建成通乡通村油路工程28条298公里,整修砂化村社道路380公里,农村公路主干线基本实现了柏油化。水利建设不断加强,大力实施节水灌溉和农村饮水安全工程,新建了32处农村饮水安全工程和供水管网延伸工程,新增自来水入户11560户,农村自来水入户率达到70.6%。生态建设持续推进,两年新增造林6万亩,退耕还林补植补造6万亩,全县森林覆盖率达到37.13%;以小流域治理为重点,积极实施田家沟坝系工程等项目,营造水保防护林1.9万亩,完成综合流域治理面积26平方公里,水土综合治理程度达到82.4%。电力网络逐步健全,实施城乡电网改造工程,全县乡村通电率达到100%,农户通电率达到97%。
3、工业经济不断发展壮大。着眼招大引强,积极组团赴外考察招商,成功引进实施了3000万只肉鸡屠宰加工、3万吨苹果清汁、5万锭棉纱生产线等重大工业项目,初步形成了以果汁饮料、肉制品加工、酒精、棉纺、原煤为主的地方工业体系。加快循环经济产业园建设步伐,被列为省级循环经济试点园区,搭建工业发展平台。积极申报煤炭资源勘探项目,初步列入省级勘探基金项目计划;抢抓国家级能源化工基地建设机遇,编制完成了陇东能源化工基地__项目区产业发展规划;着力创设良好投资环境,全力推进资源勘探开发,新打探井、评价井108眼,试采原油1.08万吨。实施各类招商项目21项,到位资金3.12亿元。
4、城镇化建设步伐不断加快。围绕完善城镇功能,扩大城市容量,提高城市品位,优化人居环境,增强产业集聚能力,持续推进城镇开发。建立了较为完备的城乡规划体系,多方经营城镇,加快城北开发,新修了城北“两纵两横”主干道路,职教中心建成搬迁,党校综合楼、法院审判庭等重点工程基本完成;建成了回中广场、王母宫水景区等一批重点工程,构建了“一山两带七区”的城市建设新格局,近两年城镇建设总投资达到5.26亿元;稳步推进县城综合开发,县城综合管理水平明显提升,城市综合服务功能和经济承载能力不断增强,城市品位明显提高。加快重点小城镇建设,全县城镇化率达到24.62 %,初步形成了机制完善、多元投资、配套建设的小城镇建设新格局,小城镇产业带动能力明显增强。
5、旅游产业快速发展。紧紧围绕创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县,不断完善基础设施,挖掘景点内涵,配套服务功能,强化宣传推介,以西王母文化、石窟文化、民俗文化、生态旅游、天然温水资源五大板块为支撑的旅游景区建设初具规模。近两年累计投资达到1.54亿元,大力推进重点景区建设,大云寺博物馆建成了舍利塔及接待、服务、管理三个中心,王母宫景区建成了前区广场和游客中心,田家沟景区二期开发顺利实施,大云寺-王母宫国家4A级旅游景区和温泉宾馆四星级饭店顺利通过验收。2009年,全县共接待游客68.6万人(次),实现旅游业综合收入6225.7万元。
6、社会事业全面发展。大力实施中小学危房改造工程,近两年投资1.16亿元,新建、改建
中小学137所,新建校舍面积8.5万平方米,消除危房5.6万平方米。教育质量逐年攀升,2009年全县高考普通本科上线848名,综合排名位居全市第一。医疗卫生基础条件不断改善,新建了县医院门诊大楼,新建、改扩建乡镇中心卫生院11所、标准化村卫生所204个,总投资达到3200万元;农村合作医疗参合率达到97.3%,基本实现了医疗卫生“四个全覆盖”。文化体育事业蓬勃发展,初步建成了以县宣传文化中心为龙头,以__2国道沿线文化长廊为纽带,以乡镇文化站、村文化室为主要载体的农村公共文化服务网络和平台。计划生育工作基础不断夯实,顺利通过全省计划生育优质服务县创建。社会保障体系不断健全,县社会福利中心基本建成,__中心敬老院建成投用,农村低保制度全面建立,城镇职工和居民基本实现了社会保险和医疗保险的全覆盖。1、经济总量明显偏小,综合经济实力较弱。全县人均生产总值7424元,分别比全国、全省、全市平均水平低18372元、2911元和1155元;城镇居民人均可支配收入10206元,占全国平均水平的59.4%,低于全省平均水平18个百分点;农民人均纯收入2890元,占全国平均水平的74%,赶不上全省平均水平。大多数经济指标在全省的排位处于偏后位次,与全国县域经济百强县等发达县份的差距更大,全县整体上还处在夯实基础、改善条件、发挥优势、加快发展的艰难爬坡阶段。
2、城乡差距不断拉大,二元结构特征明显。从人口结构看,全县农业人口占总人口的91.2%,农村人口比重大,统筹发展比较困难。从城乡居民收入差距看,全县城乡居民收入比为3.5:1,明显高于全国3.3:1的比值,如果再考虑城乡群众在享受教育、医疗卫生、基础设施条件等公共资源上的不均衡性,差距会更大。
3、产业发展层次较低,区域发展不够平衡。从产业结构来看,三次产业比例为__:32:37,传统农业县和欠发达经济特征没有得到根本改变。一产不太优,基地规模小,抵御自然灾害的能力不强,总体上仍然是靠天吃饭,农民增收的基础仍然不够牢靠,现代农业发展处于起步阶段;二产不够强,全县工业经济基础薄弱,对财政的贡献率仅为7%,支撑带动力不强;三产不够活,现代服务业发育程度低,旅游产业没有形成优势,效益不够明显。从区域发展来看,川区、塬区与山区乡、村之间发展不平衡,果畜菜等特色主导产业在开发规模、质量效益等方面差异比较明显,全县农民人均纯收入最高的村达到4200元,最低的村只有930元,农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有9.3万人,贫困面达29.4%,促进农民持续增收的任务非常艰巨。
4、基础设施建设滞后,公共服务水平不高。基础设施建设滞后的问题仍然比较突出,在全县公路总里程中,三级以下公路占等级公路的75%,自来水入户率仅为70.6%,有效灌溉面积仅占总耕地面积的17%,一些边远贫困乡村吃水难、行路难的问题还没有得到较好解决。公共服务还不能满足群众日益增长的物质文化需求,社会事业发展滞后,教科文卫基础设施欠帐较大,城乡教育发展不够均衡,乡村医疗服务水平有待提高,社会保障的标准较低、覆盖面还不够宽,民生保障的任务仍然十分繁重。
按照省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“四三二一”的战略思路,确定今后一个时期全县的发展定位是:“三区两带一园一目标”,即建设泾汭河川区现代农业示范区、人文生态旅游经济区和陇东能源化工基地__项目区三个优势经济区,努力建设南北二塬两个果畜互支互促循环农业示范带和省级循环经济产业园,力争经过10年左右时间的努力,建设生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定的新__,跻身全省县域经济强县行列。
1、坚持城乡规划建设一体化,走以城带乡、城乡互促的路子。健全城乡规划体系,建立以“十二五”规划为统领,以城乡发展规划、土地利用规划、城乡建设规划和各级各类规划相互衔接、功能互补、定位清晰的规划体系,编制完善县城总体规划、新农村建设规划和乡村建设规划,率先完成所有乡镇、行政村建设规划。围绕创建国家级园林县城、打造生态文化旅游大县的目标,切实加快城北开发建设,努力扩大城市容量,提升城市品位,着力构建以县城为中枢、重点小城镇为依托、中心村镇为基点的城镇体系。紧紧抓住新一轮试点工作的机遇,坚持抓点示范,以线连点,扩线成面,联片突破,整体推进,按照创建示范乡、扩建示范区、扩大示范村的思路,统筹规划道路、饮水、电力等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务,科学引导农民修建小康住宅,综合整治村容村貌,培育乡风文明,提升新农村建设的层次和水平。
2、坚持城乡产业发展一体化,走以工带农、以农促工的路子。坚持把招商引资办工业、立足产业兴工业、开发资源强工业作为主攻方向,着力在招商引资、工业项目建设和循环经济产业园建设上集中突破,扩大工业总量,提高质量效益。着眼招大引强,每年论证储备2-3个过亿元的大项目,引资新上3-4个5000万元以上产业关联度强、财政贡献大的大项目、好项目。推进循环经济产业园建设,加快配套基础设施,引进组装项目,打造招商引资的平台和工业发展的载体。切实做好协调服务,加快石油资源勘探开发步伐。围绕建设全省果品大县、优质无公害蔬菜基地和绿色畜牧基地的目标,持续扩规模、强管理、打品牌、增效益。果品产业要始终坚持以发展有机果品为方向不动摇,不断强化标准生产,扩大储藏营销,着力打造名优品牌。畜牧产业要坚持以科学养殖、集约经营、规模生产为重点,集中建办养殖小区,扩大养殖规模,实现果畜互支互促、循环一体推进。蔬菜产业要坚持日光温室育苗、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜扩量、间作套种补充,促进蔬菜规模不断扩张。围绕创建中国旅游强县的目标,坚持以规划为龙头,文化作支撑,配套夯基础,宣传树品牌,整体上水平,着力在项目建设、体系完善、品牌推介、产品开发、市场开拓上集中突破,扩大景区容量,提升景点品位,形成较为完备的景点体系,着力打造西部人文生态旅游大县品牌。
3、坚持城乡基础设施建设一体化,走整体配套、联网共建的路子。围绕路、水、电等“瓶颈”问题,抓建一批大项目,着力改善城乡基础条件,率先实现城乡联网、共建共用。围绕建设陇东重要交通枢纽,高度重视,全力协调,确保西平铁路、西长
凤高速公路等重点建设项目顺利实施。大力实施通乡通村油路工程,确保__年95%以上的村通油路。围绕泾、汭河流域水资源综合利用,积极论证灌区改造、渠系配套、河堤治理等水利项目,持续抓好饮水安全工程建设,不断提高覆盖面,努力扩大入户率。以创建全国生态示范县为目标,持续推进生态环境建设和水保综合治理,精心实施好退耕还林后续项目,抓建一批生态农业示范村,打响生态品牌,提升生态文化,在生态文明建设上走出路子。4、坚持城乡公共服务一体化,走均衡发展、共建共享的路子。紧紧抓住群众最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病等问题,坚持每年办成十件惠民实事,推动公共资源向农村覆盖。更加重视发展教育事业,加快校舍排危步伐,改善基础设施条件;整合教育资源,提高教育教学质量,扩大高中办学规模,稳步发展职业教育,着力打造陇上教育强县。建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系,提高医务管理质量,加强医风医德建设,教育医务人员秉持操守,提高医务技能和服务水平;编制全县文化发展规划,弘扬优秀历史文化,开发特色民俗文化,完善农村文化、体育设施,积极开展健康向上的农村群众文化活动和体育健身活动。
一、湖北省县域经济的现状
近年来,湖北县域经济取得了长足的进步。主要表现在:一是综合实力跃上新台阶。县域经济“半壁江山”已经形成,“基石”作用更加明显;二是结构调整取得新进展。工业主导地位更加突出,产业发展特色化和集群化更加明显,产业布局向园区聚集;三是发展方式转变迈出新步伐。传统产业改造、自主创新、名牌产品建设的步伐都在加快;四是后劲和活力得到了提升。投资和招商引资规模不断扩大,高起点承接产业转移,全民创业热情高涨,一批具有活力和竞争力的县域脱颖而出。
但是,与沿海先进地区相比,湖北县域经济仍有相当的差距:一是规模小。2008年,湖北省县域生产总值的平均规模只相当于江苏的五分之一、浙江的三分之一。二是工业化程度偏低。2008年,湖北省县域工业增加值仅占其生产总值的35%,而江、浙两省该指标分别达到65.9%和54.4%。三是投入不足。2008年,湖北省县域城镇固定资产投资的平均规模为16.6亿元,仅相当于江、浙两省的四分之一。四是市场主体少。2008年,湖北省县域规模以上工业企业县均为93家,而浙江省县域规模以上工业企业县均为549家。国家农村调查总队对全国县市区的综合测评结果显示:在“全国百强县(市)”中,自2004年起,湖北省没有一个“全国百强县(市)”。
本文试图从另一个角度对湖北省县域经济发展进行定量分析, 以期为湖北县域经济发展的战略决策提供科学参考。首先,借助于SPSS统计工具,构建湖北省县域经济发展状况评价的因子分析模型,其次,使用《湖北省统计年鉴——2011》的面板数据,对2010年湖北县域经济发展状况进行因子分析,最后,根据统计结果分析湖北省县域经济发展的总体特征,提出加快湖北省县域经济发展的建议,力求能够对推动湖北县域经济的研究与实践具有积极意义。
二、湖北省县域经济发展的因子分析模型
(一)因子分析的建模
因子分析是用少数几个潜在的、不可观测的变量(因子)来描绘许多变量之间的协方差关系,利用降维的思想把多个变量转换成较少的几个互不相关的综合变量,从而使研究简化的一种统计方法。因子分析的一般数学模型为:
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式中x1、x2、...、xm为实测变量;aij(i=1,2,...,m,j=1,2,...,n)为因子荷载,是第i变量在第j因子上的荷载。aij越大,说明第i变量与第j因子的关系越密切,aij越小,则说明第i变量与第j因子的关系越疏远。εi(i=1,2,...,m)为特殊因子,是实测变量与估计值之间的残差值。Fi(i=1,2,...,m)为公共因子。
(二)实测变量的选取
衡量县域经济发展水平高低的因素众多,如国内生产总值、固定资产投资额、工业产值等。这就需要一种综合评价的方法,通过综合评价来帮助我们准确地量化县域经济的整体实力,厘清影响县域经济发展的因素,发现县域经济存在的问题,提出对策,为实现均衡发展提供理论依据。本文在参考众多文献的基础上,通过对2011年的“湖北省国民经济和社会发展统计公报”所使用的指标进行分析,在原统计公报“县域主要经济指标”列出的80个县级单位38个经济指标中,遴选出12个主要经济指标作为实测变量,构成了本文的县域经济发展状况指标考察体系。这12个经济指标分别是:常住人口(万人)(x1)、第一产业(亿元)(x2)、第二产业(亿元)(x3)、第三产业(亿元)(x4)、全社会固定资产投资完成额(万元)(x5)、地方财政一般预算收入(万元)(x6)、年末金融机构各项贷款余额(万元)(x7)、常用耕地面积(千公顷)(x8)、粮食产量(万吨)(x9)、棉花产量(吨)(x10)、规模以上工业增加值(亿元)(x11)、招商引资(万元)(x12)。通过对这12个经济指标的因子分析,来完成对县域经济发展状况的研究。
三、湖北省县域经济发展的因子分析
指标的相关性分析。使用SPSS对数据作相关性分析,这里需要说明的是在原统计表960个数据中,有20个数据为0(原因不详),在使用SPSS统计时,为了真实科学,对于缺失值,我们采用取均值来替代。结果显示,在相关矩阵C12×12的144个数据中,112个数大于或等于0.3,占比77.8%,可以认为大部分在0.3以上。其KMO与Bartlett''''s检验结果显示,KMO值为0.80,Bartlett''''s检验在0.05的水平下显著。因此,可以得出该样本数据适宜作因子分析的结论。
因子提取。求解特征方程,计算特征值与特征向量。计算得出前3个因子的累计贡献率达84.8%,说明这3个因子已包含了全部12个指标的绝大部分信息。
因子载荷旋转。为了使得因子意义更明显,采用方差极大方式,对因子载荷正交旋转。经过6次旋转迭代,得旋转后的因子载荷矩阵,见表1。
计算因子得分。使用SPSS计算因子得分,进而实现降维和简化问题的目标。SPSS计算后得到因子F1、 F2、F3的公式。最终,综合因子F公式可写为:
F=(38.479F1+ 32.060F2+14.303F3) / 84.843=0.454F1+0.378F2+0.168F3(2)
用综合因子(F)给湖北80个县(区)域逐一计算得分,根据得分高低排名,见表2。
四、因子分析结果的解释与建议
(一)因子分析的解释
从旋转后的因子载荷表1可以看出,全社会固定资产投资(亿元)、地方一般预算财政收入(亿元)、第二产业(亿元)、第三产业(亿元)、年末金融机构各项贷款余额(万元)、规模以上工业增加值(亿元)6个指标在公共因子Fl上有较大的载荷,这些指标都是些经济总量指标,因此可以将公共因子Fl命名为经济总量因子;常用耕地面积(千公顷)、第一产业(亿元)、粮食产量(万吨)、棉花产量(吨)、常住人口(万人)5个指标在公共因子F2上有较大的载荷,因此可以将公共因子F2命名为农业与人口因子;招商引资(万元)指标在公共因子F3上有较大的载荷,因此可以将公共因子F3命名为招商引资因子;换言之,可以从经济总量、农业与人口、招商引资三个维度来对湖北县域的经济发展实力进行评价。
从求解特征方程计算得出,决定湖北县域的经济发展实力的主要因素是经济总量因子F1,方差占比38.5%,其次为农业与人口因子F2,方差占比32.1%,第三是招商引资因子F3,方差占比14.3%。三因子方差累加占比84.8%,说明三因子能很好地代表全部12个指标的信息。
从综合因子得分排名表2中可以看出,第一名仙桃市综合因子(F)得分与最后一名梁子湖区综合因子(F)得分相差很大,说明湖北县域经济发展并不平衡,位于“1+8”武汉城市圈的仙桃市、天门市、潜江市、江夏区等发展较好,综合因子(F)得分都在1.2以上,而鄂西、鄂南山区,库区,少数民族地区经济实力相对很弱,像来凤县、鹤峰县、五峰县和梁子湖区等综合因子(F)得分都在-0.8以下。
(二)加快经济发展的建议
第一,进一步突出工业主导地位,以工业化引领和支撑县域经济发展。从公式(2)可以看出,决定湖北县域经济发展实力的主要因素中,经济总量因子F1占比45.4%。而经济总量的大小主要还是需要工业产值来给力,因此工业是县域经济的首要支撑,是发展的“第一产业”,工业强则县域经济强。从统计公报的各项指标数据也可以看出,在湖北县域经济发展的强县中,一个共同的特点就是工业规模总量大,依靠工业带动了本地经济的快速发展。因此,必须大力实施“工业兴县(市)”战略,把推进工业化作为加快县域经济发展的关键,狠抓产业发展、项目建设和企业培育,把抓发展的主要精力向工业集中,保障发展的资源向工业汇集,促进发展的政策向工业倾斜,通过加快工业化进程,支撑和引领县域经济发展。
第二,进一步调整优化产业结构,大力发展特色经济,增强县域经济综合实力。从公式(2)可以看出,决定湖北县域经济发展实力的主要因素中,农业与人口因子F2占比37.8%,比例很高,与经济总量因子F1占比差不多。由此可见湖北省县域经济第一产业比重仍较高,二、三产业比重太低。因此,湖北省要想加快县域经济发展步伐,必须正确处理好一、二、三产业之间的关系,稳定提高第一产业,调整提升第二产业,大力发展第三产业。为了缩小县域间经济的差距,应大力推动不同的产业向具有比较优势的区域流动,增强经济发达县域对周边地区的辐射力,加快产业升级的步伐,使得一般制造业更好更快地流向欠发达的城镇和农村,最终形成所有县域都能充分发挥比较优势,合理分工、相互配套的产业体系和空间布局。
第三,加大项目建设和招商引资力度,增强县域经济发展后劲。从公式(2)可以看出,决定湖北县域经济发展实力的主要因素中,招商引资因子F3占比16.8%。因此要充分利用国家扩大内需的政策机遇,坚持把扩大招商引资作为推动县域经济加快发展的重要抓手,积极组织利用各种经贸洽谈会、招商会、展会等平台,大力推进招商引资工作,积极承接产业转移,引进了一批行业领军企业和投资规模大、科技含量高、带动力强、产业集聚效应明显的大项目,形成县域经济发展的有力引擎。
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关键词:内蒙古 现代物流 县域经济 内在联系
内蒙古作为我国西部大开发的重点投资地区,自改革开放以来经济发展迅速,超过了我国平均经济发展水平,具有很高的区域经济优势。而物流业作为经济发展到一定时期的必然产物,随着内蒙古地区的经济发展,其现代物流业也有了飞速的发展。同时,现代物流在区域经济发展中同样起着助推剂的作用,在很大程度上推动了区域经济发展,提高了内蒙古区域经济系统的整体效益及经济实力。
1 内蒙古西部半农半牧区现代物流及县域经济发展现状
1.1 内蒙古西部半农半牧区现代物流发展现状
内蒙古地区作为我国西部大开发重点投资地区,近些年来发展迅速,依据内蒙古的区域优势,现已建成了以铁路、国道、高速公路及航空为主的多种交通方式,为现代物流业的发展提供了很大的便利。但是由于内蒙古西部半农半牧区经济不发达、铁路与公路在部分地区尚未开通、基础设施落后及交通不发达等种种原因,使得现代物流业在内蒙古西部半农半牧区的发展遇到很大的困难。物流业的发展在很大程度上依赖于县域经济的发展水平,内蒙古西部半农半牧区产业结构相对不合理、生产方式比较粗放、政府对于物流业相关政策制定不完善导致内蒙古西部半农半牧区经济水平相对落后,从而限制了内蒙古西部半农半牧区现代物流业的发展;另外,内蒙古西部半农半牧区部分地区还没有开通铁路与公路导致交通不便利、有关交通的基础设施非常不健全、对于物流产业的投入较少导致物流业设备落后等等都在一定程度上阻碍了内蒙古西部半农半牧区物流业的发展;最后,不合理不科学的物流产业结构及内蒙古西部半农半牧区物流相关工作人员的专业水平低下、综合素质偏低等都导致内蒙古西部半农半牧区现代物流业发展落后。
1.2 内蒙古西部半农半牧区县域经济发展现状
县域经济是指以县级政权为调控的主体即以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地,以市场为导向,进行资源的优化配置,形成具有一定地域特色的、功能完备的区域经济。内蒙古西部半农半牧区县域经济是依据其地理位置进行划分的,使内蒙古西部半农半牧区县域经济具有一定的地域性,而由于整个区域的资源状况不同、交通情况不同、区域环境不同、文化水平及人才数量等差异性导致内蒙古西部半农半牧区县域经济极大的差异性。另外,由于内蒙古西部半农半牧区所处的地理位置气候恶劣、易出现自然灾害、环境较差及人民大多数以单个家庭为单位进行农牧生产,没有形成规模化、产业化的经济模式和其劳动人民的综合素质低、文化程度不高、就业体系不健全等种种因素都限制了内蒙古西部半农半牧区县域经济的发展,导致内蒙古西部半农半牧区县域经济发展相对滞后。
2 内蒙古西部半农半牧区现代物流及县域经济发展的关系
2.1 内蒙古西部半农半牧区现代物流对县域经济发展的依存度
经济的发展作为推动现在物流发展的巨大推动力,为物流业的发展提供了基础性的保障,同样内蒙古西部半农半牧区现代物流的发展对于县域经济的发展具有很大的依赖性。经济的快速发展对综合性物流服务产生了巨大的需求,并给物流业带来了巨大的变化,区域的经济水平发展越高,其物流业的发展水平就会越好,规模越大。内蒙古西部半农半牧区县域经济的经济中心是县城商品及加工品中心,县城的经济发展有其发展的相对优势,人才资源相对丰富,物流业相关设施基本上比较齐全。但县城经济与周边乡镇及农村经济发展存在极大的差异性与不对称性,正是这种非对称结构将其他的区域极化成为商品的流通整体,从而带动现代物流业的发展。另外,县域经济的发展在一定程度上刺激了现代物流业的发展,加大了对现代物流的需求,并随着县域经济的向外扩大化发展及其经济发展水平的进一步提高,都使其对现代物流的需求不断提高,县域经济规模的不断加大使现代物流业的内涵与空间不断得到丰富,使得现代物流业的发展系统不断扩大化并向县域经济的外延扩展,进而加快了现代物流业的一体化进程。随着县域经济水平的不断提高,带动人们的生活水平不断提高,使人们对于物流、精神、文化、服务的需求会越来越大。从而也带动了区域经济结构的变化,当区域的经济发展水平及人们的生活收入水平到达一定的高度时,人们对于物流业的需求也会得到一定程度的提高,物流的需求是人们对于商品的需求而引发的,县域经济发展人们生活水平提高,会加大地区人们对外界商品的需求及对于本地商品的外输,从而形成一定规模的商品市场,区域经济发展水平及发展高度决定了商品市场规模的大小,而商品市场规模的大小又决定了现代物流业的规模及发展水平,所以,现代物流业的发展水平对于县域经济发展水平具有很大的依赖性。
2.2 内蒙古西部半农半牧区现代物流对县域经济发展的影响
县域经济的发展作为一种积人流、商流及物流等各种生产要素于一体的规模化生产。任何一个生产要素的缺乏都会严重影响县域经济的发展,造成这以生产环节的中断。而现代物流业的发展在县域经济发展中有着基础性的作用,现代物流业的发展在一定程度上降低了运行成本,改变了县域经济的增长方式,现代物流业是有相互联系的许多节点及网络体系构成,提高了物流业的运作速度及运作效率,为企业节约的资源使用的成本。现代物流业的发展增加了物流合作伙伴之间的沟通交流,在减少相关交易费用上有很大的进步。现代物流可以使物流企业与商家建立长期的合作关系,在促进物流业发展的同时,也为商家节约了一定的成本,在一定程度上促进了区域经济的发展。另外,现代物流产业作为第三产业,其发展对于区域经济发展有很大的推动作用,同时也带动了其他第三产业的发展。现代物流业的发展还优化了区域经济的产业结构,发挥了区域产业的优势,带动区域经济向科学话、合理化的、专业化的方向发展。
3 内蒙古西部半农半牧区现代物流与县域经济发展相适应发展
现代物流作为经济发展到一定时期的必然产物,在很大程度上依赖于区域经济的发展。所以现代物流业的发展必须与当地的区域经济发展相适应。内蒙古西部半农半牧区由于地理位置及环境气候等种种因素,以家庭为单位的种植业与养殖业是其主要生产模式,其经济发展水平还处于社会主义初级阶段,市场经济还不发达,其工业化水平发展进程较慢,程度较低,尽管内蒙古西部半农半牧区资源较为丰富,但受到深加工技术的负面影响,使资源变为消费品的能力较低;其次,内蒙古西部半农半牧区县域经济相关产业结构升级较为缓慢,民营经济发展也比较缓慢,加之人才与资金的匮乏、当地人民思想观念成就等种种原因导致内蒙古西部半农半牧区县域经济发展缓慢,与我国其他沿海地区及发达地区相比,存在着较大的差距,经济发展作为物流产业发展的基础,内蒙古西部半农半牧区现代物流业的发展必须结合当地经济的发展水平,不能超越县域经济的发展阶段,需要借鉴发达城市物流发展的相关经验,随着当地经济水平的发展,从简单逐渐向复杂发展,从阶段服务逐渐到全过程服务发展。
由于内蒙古西部半农半牧区县域经济处于以农业经济为主、工业经济缓慢发展的混合阶段,其经济发展水平、企业的数量、企业的规模都还达不到发达城市的水平,导致对于物流的需求比较分散,对社会性的物流企业有一定需求, 但是数量有限, 要求也很简单。所以发展当地物流业必须与当地经济相适应,同时,为促进物流业随经济发展水平更好的发展,必须着重思考内蒙古西部半农半牧区物流业的改善,将现代物流思维运用到内蒙古西部半农半牧区,以县城经济为中心,来带动周边乡镇地区物流业的发展及经济的发展,加快内蒙古西部农业产业化、现代化发展,并注重特色农业产业的发展,根据内蒙古西部半农半牧区地理特性,发展畜牧业及相关副产品的发展,并推进这些方面的产业化,进而还会再带动物流业的发展。所以物流业与当地经济发展是息息相关的,二者相辅相成,互为推动。
4 结束语
物流业作为经济发展到一定时期的必然产物,在很大程度上依赖于当地经济的发展水平。但同时物流产业作为当地发展的第三产业,在一定程度上又会对当地经济起到一定的推动作用。内蒙古西部半农半牧区现代物流业的发展必须结合当地县域经济发展水平,不断加大规模、数量及服务水平,最终实现内蒙古西部半农半牧区地区的经济繁荣。
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作者简介:
关键词 新疆南疆地区;经济发展差异;主成分Topsis法;GIS
中图分类号 F061.5 文献标识码 A 文章编号 1000-2537(2016)05-0001-08
Abstract The regional development in contiguous destitute areas is concerning to the realization of the goal for building a well-off society in a comprehensive way. Using the statistic data from 2010, this paper analyzed the differences of county economic development in southern area of Xinjiang Province which is the typical case in contiguous destitute areas. This paper gives a comprehensive evaluation and rank of economic development of 42 counties and cities in southern area of Xinjiang Province through use of PCA-based Topsis model, as well as charting the spatial distribution of comprehensive economic strength of southern Xinjiang with GIS software. The results show that the county economic difference of southern area in Xinjiang Province is divided into four levels in terms of economic development. Only one county, Korla County, was classified into the highest level. Eight counties such as Aksu County, Kashgar County, Kuqa County and so on were second remining, twenty five counties like Jiashi County, Luntai County, Shufu County and so on were in the middle level, and eight counties like Cele County, Wushi County, Yuepuhu County and so on were the last.
Key words Southern area of Xinjiang Province; the differences of county economic development; PCA-Topsis model; GIS
改革开放以来,中国经济迅速发展,但受自然环境、资源禀赋、区位条件、历史文化及国家经济非均衡战略因素的影响,也表现出区域发展的不平衡性[1].从空间来看,主要聚焦在东中西地带间差异、南北差异、省区间差异、市或县域单元的区域差异等[2].县域经济是整个国民经济的重要经济基础,也是国家政权得以稳固的基石,日益成为区域经济学和经济地理学研究的热点[3].
区域经济发展不平衡,严重制约社会的快速发展及稳定,因此研究特定区域的经济发展得到国内外学者的关注.国外学者西奥多・舒尔茨提出发展中国家农业经济增长得益于改造传统农业,并实现农业现代化,这一理论为县域经济的现代化发展提供依据[4];Rozelle分析发现东部沿海省际差异扩大的主要原因是农村工业化[5];弗德劳研究俄罗斯区域经济极化的驱动因素[6].国内学者的研究集中在研究方法和区域,方法主要采用主成分分析法[7-9]、聚类分析法[10]、Topsis法[11]和GIS空间分析[12]等;研究区域包括发达地区[13-14]和西部落后地区[15-16].近年来,南疆县域经济研究主要集中在贫困县域[17-18]和三地州地区[19-21],对整个南疆县域经济研究甚少[22].为此,本文选择地理位置特殊的新疆南疆地区进行研究分析,通过资料查阅和实际调研发现该区经济发展极不平衡,即农牧业所占比例极高,第二、三产业都很落后,固定资产投资比例小,人口增长率过快等.因此,本文利用主成分的Topsis分析法,对南疆42个县域的经济发展水平进行研究,分析阻碍南疆经济发展的不利因素,以期进一步探寻经济发展策略,旨在为南疆经济快速发展和全面实现小康社会提供理论依据.
1 指标体系构建和数据整理
1.1 指标体系构建
由于影响县域经济综合发展水平评价的指标具有复杂性和多样性特征,为了客观评价县域经济的发展水平,指标的选取遵循科学性、客观性、关联性和向导性等原则,并依据刘湘辉等[23-24]县域经济评价指标体系选取和对当地的实际情况的掌握,构建了新疆南疆地区县域经济综合发展水平评价指标体系(表1).目标层反映新疆南疆地区县域经济发展水平,指标层选取了能够准确反映目标层的特性,使用频率较高和易获得的指标.
1.2数据整理
本文利用中国经济与社会发展统计数据库,以及《新疆2011年统计年鉴》,得到2010年南疆地区县域经济发展评价指标体系中16个相关指标的原始数据.
2 研究方法
通过结合主成分和Topsis两种方法分析新疆南疆地区的县域经济发展.主成分分析法是利用降维思想,把多个指标转化为少数几个综合指标的多元统计分析方法,通过少量的综合指标能够反映原来多个指标所反映的绝大部分信息,提高了评价的客观性[25].Topsis法是基于归一化的原始数据矩阵中确定有限方案中的最优方案和最劣方案间的距离,获得该评价对象与最优方案的相对接近度,以此作为评价最优劣的依据,更能说明县域经济的发展.本文将两种评价法合二为一,对新疆南疆地区县域经济综合发展水平进行评价.
3 南疆县域经济总体概况
南疆地处我国西北边陲,新疆天山以南,昆仑山以北地区,包括巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区、和田地区和喀什地区等两州三个地区的42个县(市),不包括2个自治区直辖市(阿克苏地区的阿拉尔市、喀什地区的图木舒克市).与吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦等国接壤.到2010年,南疆人口占新疆总人口的47.5%,县域人均GDP最高和最低分别为80 340元和3 599元.库尔勒市的经济密度分别是克州、阿克苏地区和和田地区的27.55,2.42和1.07倍,疏附县、乌什县、和田县和墨玉县等17个县域的人均社会消费总额低于1 000元,而阿克苏市、喀什市和库尔勒市人均社会消费总额分别是6 698,7 352和8 025元,并且南疆县域人均财政收入低于全疆312.71元,说明南疆各县域之间经济差距大、发展缓慢.由于南疆地处西北内陆,年平均降水量50~100 mm,环境恶劣,95%以上是沙漠和戈壁,人类能够生活的只有塔克拉玛干沙漠周围的小绿洲,恶劣的自然条件成为制约经济发展的障碍因素.该区可以利用充足的光热资源,大力发展棉花、特色林果基地和太阳能产业,同时,丰富的自然资源、国家和政府的投资与支持、外资的注入、加强对口岸的开发等成为促进经济发展的驱动因子.
4 南疆县域经济发展水平指标权重分析
本文通过变异系数法求得客观的指标权重,由表1可知,南疆县域经济发展水平指标权重范围在0.016 1~0.135 9之间波动,其中在岗职工平均工资所占权重比例最大(0.135 9),表明职工工资的高低对经济发展有重要的作用;其次为人均耕地面积(0.093 8)和农林牧渔业总产值(0.087 1),说明南疆经济的发展主要依赖于农业,为此,要加大科学技术的投入带动经济的发展;第二产业增加值(0.016 1)的权重值最小,说明该地区的工业发展缓慢,严重制约当地的经济发展.
5 基于主成分分析的南疆县域经济指标发展
5.1 主成分特征值及累计贡献率
利用新疆2011年的统计数据,将42个县域的16个指标进行标准化处理,通过SPSS 19.0软件进行分析,计算得到主成分的特征值、方差贡献率和累积方差贡献率(表3).
对南疆地区县域经济综合评价水平做主成分分析,由表3可见,前4个主成分特征值均大于1,其分别是6.489,3.835,1.981和1.182,方差贡献率分别为29.483,23.861,19.775和11.180,累计贡献率分别是29.483,53.344,73.119和84.299,满足累计贡献率大于80%的要求.因此,前4个主成分反映全部指标的所有信息,可以描述南疆地区县域经济发展水平.
5.2 旋转后的因子载荷矩阵
为了反映各主因子对各变量的影响程度,必须计算因子载荷矩阵.由于初始因子载荷矩阵结构不够简明,因此,利用最大方差对初始因子载荷矩阵进行旋转得到表4.由表4可见,第一主成分在第二产业增加值、第三产业增加值、人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资总额、人均社会消费总额、非农人口占总人口比、人均城乡居民储蓄存款余额、GDP密度和农民人均纯收入等变量上载荷较大,反映了经济发展的总体实力,可定义为经济综合实力的影响因子;第二主成分在普通中学在校学生数、乡村从业人员数、医院、卫生院床位数等变量上载荷较大,体现了当地居民对教育事业和卫生服务的要求,可命名为生活质量影响因子;第三主成分在农林牧渔业总产值和人均耕地面积等变量上载荷较大,体现了农业在经济发展中的作用,称为农业发展影响因子;第四主成分在在岗职工平均工资这一变量上载荷较大,体现为在经济潜力中的作用,因此,可称为经济潜力影响因子.根据第一、二、三、四主因子的排序和性质,从总体上反映了南疆地区县域经济发展的实际情况,即医疗、教育事业逐渐发展,农业总体比例较大,第二、三产业发展落后.
6 基于主因子得分的Topsis分析南疆县域经济综合发展
Topsis法是基于归一化的原始数据矩阵中确定有限方案中的最优方案和最劣方案间的距离,获得该评价对象与最优方案的相对接近度,以此作为评价最优劣的依据,更能说明县域经济的发展.根据表5中各个县(市)主因子得分数据,采用Topsis法分析,得到以下各表.
本文选择的42个样区,数据均属于经济型,因此理想方案F+即为对应列的最大值,负理想方案F-即为对应列的最小值,依据表5计算可得表6.
根据步骤(6)和(7)计算得到每个方案与理想解和负理想解的距离及相对贴近度,见表7.
综合表2根据划分县域经济发展水平和表7南疆各县域经济综合得分的结果,将南疆地区县域经济发展水平分为4类,用GIS软件制出新疆南疆县域经济综合实力空间分布图(图1).
第一类包括库尔勒市1个县域,截至2010年,国土面积仅占0.43%创造出429亿元的生产总值,其生产总值占全疆的7.9%,仅库尔勒市的GDP密度(0.060 4)远远高于南疆其他3地州的和田地区(0.056 1)、阿克苏地区(0.025 0)和克州(0.002 2),第二、三产业发展迅速,投资和消费对经济发展的作用明显,因此,库尔勒县的经济综合实力最强,经济整体发展水平最高.
第二类包括阿克苏市、喀什市、库车县等8个县域,第二产业发展较快,GDP密度较高,但受农林牧渔等因素的影响,经济发展水平次之.如:库车县2010年第一产业比重高达34.58%,乡村从业人员占33.7%,第一产业和乡村从业人员比分别是库尔勒市的3.7倍和4.9倍,农业在经济中的比重较大,农业人口数量众多,导致其人均GDP在南疆地区较低,这对经济的发展产生消极作用.因此,这些县域虽然经济总量可观,但就经济整体发展而言,与第一类存在明显差距.
第三类包括伽师县、轮台县、疏附县等25个县域,受区位条件的制约,交通基础设施落后,如:伽师县、麦盖提县等县域还未通铁路,交通不便、交通线路较长,导致运输成本过高,是新疆南疆地区县域经济发展整体水平中等的地区.
第四类包括策勒县、乌什县、岳普湖县等8个县域,科技教育水平落后,经济的发展缺乏人才带动;工业化程度普遍不高,第三产业所占比例较低,而传统的农业占了相当大的比例,固定资产投资力度薄弱,产业结构比例严重失调;人民收入来源渠道少,经济发展后劲不足,是南疆地区县域经济发展水平相对较差的地区.其中,以柯坪县表现最为明显,工业发展极为缓慢,到2010年,农业人口比例高达73.94%,经济发展几乎全部依靠农业,单一传统的农业很难带动经济的发展,经济发展仍然处于初级阶段.
7 结论与对策建议
通过运用主成分的Topsis评价法对新疆南疆地区42个县域的经济发展水平进行分析可知,新疆南疆地区各县域经济发展还存在巨大的差异性,区域发展的不平衡性致使南疆乃至全疆经济整体水平落后.2010年北京市、上海市和广州市的人均GDP超过80 000元,而南疆有21个县域的人均GDP未达到10 000元,其发展经济水平严重滞后于东部沿海各省.因此,为促进新疆南疆县域经济的长远发展,应采取符合本地区的措施解决新疆南疆各县域经济发展的不平衡性,将有助于新疆经济的腾飞.
(1)严格控制人口增长.过快的人口增长给新疆南疆地区县域,特别是落后县域的农牧民增收及生态承载力带来巨大的压力.
(2)解放思想,改变观念.通过分析可知,南疆地区教育水平及思想意识落后,致使经济观念落后,科技观念薄弱,因此要转变观念意识,加大对教育事业的投入,提高人民的文化素养和科技水平.
(3)优化产业结构,提升经济实力.首先,推进农牧业现代化进程,发展特色农业;二是加快工业化的步伐,应集中发展电力、石油和化学等工业,注重培育有色金属矿采选业、纺织业、非金属矿采选业,形成具有一定优势和特色的主导产业链;三要大力促进旅游业的发展;四要发展符合南疆地区的高新技术产业,重点开发太阳能技术、节水技术和生态工程技术等与南疆地区未来社会经济发展切相关的科学技术领域.
(4)加快完善交通网络建设,优化发展环境.由于新疆特殊的地理环境,因此应以改造公路为主,加快修建高速公路,提高公路的质量和等级;打通各个县域、县域与乡镇、乡镇之间的交通道路,建立“路路通”的网络体系;加快改造道路,提高道路质量.
(5)加强生态环境保护.首先,在资源开发利用中,必须重视生态环境变化引起的后果,制定切实有效的防御和保护措施.其次,制定生态环境补偿税的政策和生态环境保护基金,体现“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁利用谁补偿”的原则,将自然资源和环境资源纳入国民经济核算体系,使市场价格准确地反映经济活动造成的环境代价[27].
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关键词:重庆市;县域经济差异;时空演变
中图分类号:F127
文献标识码:A 文章编号:16749944(2016)08020102
1 引言
县域经济是我国国民经济的重要组成部分,国民经济要想稳定、健康发展,县域经济是基础。因此,研究县域经济发展水平的时空差异格局演化,对县域和区域经济发展都有重要意义。从已有的文献来看,研究重庆市案例还不够丰富,为此,本文在ARCGIS支持下,结合ESDA 、GEODA等软件方法,揭示重庆市区域经济发展水平的时空差异演变过程、格局,为全市经济协调发展提供一定的决策依据。
2 研究区概况
重庆市地处我国西南部、长江上游,是我国管辖面积最大的直辖市,面积为8.24万 km2,人口3 276万人,下辖38个行政区县(自治县)。2014年重庆市地区总产值为14265.40亿元,同比增长10.9%,较全国高3.5%。但由于资源禀赋、经济基础、自然地理条件、区位因素的地域差异,自2003年功能区划分以来,其区县间经济的发展不平衡性问题也日益突出。随着国家“一带一路”和长江经济带、成渝都市圈战略的实施,给予了重庆新开发的战略机遇,加之全市五大功能区域战略的深入推进,深化改革任务的不断落实,各项红利将继续释放,重庆经济增长有望继续保持稳中向好的良好态势发展。
3 数据来源和研究方法
3.1 数据来源
数据来源于《重庆市统计年鉴2004~2015》和《重庆市科技进步统计监测报告2014》,其中渝中区数据统计不全,因此只分析37个区县经济状况。
3.2 研究方法
变差系数和标准差指数,可分别从相对和绝对意义上反映区域间的经济差距。人均GDP(国内生产总值)从一定程度上可以反映区域经济发展水平,本文采用人均GDP这一指标对重庆市县域经济发展水平的时空差异空间结构演变进行研究。主要研究方法为空间数据探索分析方法(Explora-torySpatial Data Analysis,ESDA)。
4 重庆市县域经济差异时空格局演化特征分析
4.1 县域经济发展差异时间分析
用来衡量区域差异的统计指标变差系数(Coefficient of Variation, CV),表达公式为:CV=1x1n∑ni=1(xi-)212,式中: n代表研究区域的个数,X代表研究区域人均GDP, Xi代表i区域的人均GDP,CV是变差系数。CV值的大小,代表区域内部经济差异的大小。利用公式计算了重庆市县域的CV值,图1显示了2002~2014年重庆市CV值和标准差的变化趋势,从总体上来看,重庆市县域经济相对差异不断缩小,在2006年最大,说明区域之间的相对差异不断减小,但是从标准差我们看到,呈不断上升的趋势,说明区域间经济绝对差异在不断扩大。
5 重庆市县域经济差异成因分析
5.1 自然条件
自然条件对经济发展水平差异有显著的影响,地势平缓的地区一般来说更利于经济发展。主城九区坡度在25°以下的面积占88.23%,城市发展新区占85.24%,而渝东北为58.54%,渝东南占55.31%;主城区海拔在800 m以下占96.1%,城市发展新区800 m以下有92.3%,渝东北1000 m以上占45.8%,渝东南1000 m以上占51.6%。相比较于西南部,东北部多为海拔高大的山区,生态环境比较脆弱,交通基础设施落后,通达性差。但是万州区由于其位于三峡库区腹心,地理位置十分重要,因此受到国家政策支持,使其经济发展速度较快。
5.2 人文因素
渝西南地区人口稠密,自然条件比较优越,与外界交流方便。改革开放以来有许多外来人口涌入,多种文化思想的融合促进了新的文化和价值观念的产生,渝东南一些偏远地区,思想观念比较保守,接受新鲜事物比较慢,人们的开放意识和自主创新意识不强,导致其创新和竞争力处于劣势。因此,落后的文化观念是制约经济发展的主要障碍。据统计,西部地区的农村劳动者平均受教育年龄较东部地区高出 0.9 年,而文盲半文盲率东部区高出西部地区 9.56%;大专及以上人口占总人口的比重西部为东部的 4.87 倍。
5.3 产业结构
库兹涅斯等西方经济学家认为,经济发展的过程也是产业结构由简单向复杂、由低级向高级逐渐发展的过程,即由第一产业为主逐渐过渡到以第二、三产业为主。我国经济学家曾也发现过类似的规律。2013年,重庆市主城区的第一产业比重仅占到2.26%;而都市新区为10.8%;作为欠发达地区的渝东北第一产业为14.9%;渝东南地区为15.8%;这表明第一产业比重过高制约着欠发达地区的经济发展。
5.4 县域农村居民收入差距拉大
从绝对数来看, 2003年,城镇居民收入最高的大渡口为19513元是收入最低的武隆县为9585元的2.03倍,农村居民收入最高的大渡口区为人均3812元是最低的巫溪县为1703元的2.24倍,收入最高的城镇居民是最低的农村居民的11.46倍;2013年城镇居民收入最高的江北区为27183元是收入最低的巫溪县为16375元的1.66倍,农村居民收入最高的南岸区为14016元是收入最低的巫溪县为5826元的2.41倍,收入最高的城镇居民是最低的4.67倍,虽然绝对收入差异相差甚远,但是城乡居民收入差异有所缩小,但是县域农村居民收入差距却在不断拉大。由此可见, 在县域经济发展过程中,县域之间的城乡居民收入差距在不断缩小,但是县域之间农村居民收入有扩大的趋势。
6 结语
将传统统计分析方法与空间数据探索分析相结合,以重庆市37个县域人均GDP的数据为基础,分析2004~2015年重庆市县域经济差异时空格局,得出以下2个结论:①2004~2015年重庆市县域经济绝对差异呈现不断扩大的趋势,极化趋势明显,通过变差系数得出相对差异不断缩小的趋势;②自然条件、人文因素、产业结构、县域农村居民收入差距拉大为影响县域经济发展的主要因素。
参考文献:
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关键词:海峡西岸经济区;县域经济;农业现代化;新型工业;民营经济
中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)01-0-01
当前,海峡西岸经济区作为一个完整的经济区在全国的战略位置越来越清晰,海西经济区进入了一个崭新发展的时期。然而,虽然有中央支持、各方献策、台湾响应等有利因素,但是海峡西岸经济区要想发展成为未来中国经济新的增长极,还是要面对诸多挑战的。如同中国经济的发展离不开经济区的发展一样,县域经济是构成地区经济的基本元素。因此,海峡西岸经济区的总体经济发展要依靠县域经济的发展。海峡西岸经济区县域经济的发展是海西经济区经济增长的重要助推力量。
一、县域经济在海峡西岸经济区建设中发挥重要作用
1.“十二五”规划时期海峡西岸经济区建设需要加快推进
海峡西岸经济区涵盖20多个设区市的区域经济体,具有得天独厚的山海资源,独有的对台地理优势,未来的经济发展潜力巨大。2009年5月,国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,海峡西岸经济区发展成为国家的重大战略和决策。
去年,国家的“十二五”规划单独提出了《海峡西岸经济区发展规划》,指出要“认真贯彻落实《意见》精神,进一步解放思想,大胆探索,先行先试,加快推进海峡西岸经济区建设。通过持续努力,到2020年海峡西岸经济区综合实力显著增强,文化更加繁荣,社会更加和谐,成为我国新的经济增长极。”很显然,《规划》明确了“十二五”规划时期,海峡西岸经济区的建设需要加快步伐,持续推进。
2.县域经济在海峡西岸经济区建设中扮演重要角色
县域经济是指以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是一个综合体,它将国民经济各部门的经济活动相互交织,构成了地区经济发展的重要基础。
海峡西岸经济区内有25个县级市和101个县。2010年,经济区内县级GDP总额超过经济区整体GDP总额的60%。因此,县域经济的发展对于整个海峡西岸经济区的经济发展起着至关重要的作用。
二、海峡西岸经济区县域经济发展现状
县域经济的发展状况体现在县域农业现代化、县域新型工业化、县域企业民营化等几个方面。
1.海西经济区县域农业现代化发展状况
农业现代化是海峡西岸经济区现代化建设的重要基础和基本要求,它也是衡量海西县域经济发展的一个重要指标。近年来,以福建省为主体的海西经济区农业现代化发展成效显著。这主要体现在:农业生产总值增长;农业产业结构日趋优化;以优势资源为主导的农产品产业化经营格局已经初步形成;农民收入和消费水平不断提高、收入结构发生变化。2008年福建省农林牧渔业总产值达到1965.01亿元,比上年增长5.1%,增幅比上年提高0.9个百分点。同年,粤东四市农业生产总值也实现了稳步增长,农业生产总值为284.8亿元,比上年增长11.1%。近年来,赣东南地区和浙南地区农业生产总值也逐年稳步提高。此外,海西地区在农业生产总值实现稳步增长的同时,农业产业结构也日趋优化。以福建省为例,目前,该省已初步形成沿海蓝色产业带、闽东南高优农业产业带、闽西北绿色产业带等三条特色农业产业带;畜牧业、水产业、林产业、园艺产业等四大主导产业和畜禽、笋竹、水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟等九个重点特色农产品。在农民收入方面,“十一五”规划时期,农民增收渠道不断拓宽,农民收入连续五年保持较大幅度增长,年均增长速度保持在10%以上,2010年,福建省农民人均收入超过7000元,农民生产生活条件进一步改善。
在发展态势总体良好的状况下,海西经济区农业现代化发展也存在一些不足。首先,农业金融现代化发展滞后。当前,海西经济区普遍存在农业投入不足,农业融资渠道不通畅以及农业资本流失严重的现象。第二,农业产业化普及面窄,标准化发展落后。海西经济区内优质高产农产品生产基地建设还只是初具规模,缺少产地贮藏、保鲜和加工环节。第三,农业现代化社会服务体系建设滞后。社会服务体系建设的滞后体现在农业信息化水平落后、农村流通服务体系不健全、民间农业合作服务组织发展迟缓等方面。
2.海西经济区县域新型工业化发展现状
新型工业化是与传统工业化完全不同的现代工业发展的新模式,是依靠科技创新、降低能源消耗、减少环境污染、增加就业、提高经济效益、提升竞争能力、实现可持续发展的工业化。
从工业竞争力角度测量,福建省总资产贡献率为11.8%、人均工业增加值为0.840216万元/人・年、出口依存度系数为0.409319、全员劳动生产率为65439元/人・年,工业竞争力综合指数排名在全国处于第八位,海西经济区的整个工业竞争力在全国范围内处于中游水平。 从科技含量角度测量,福建省高新技术产业比重为0.33%,人均专利申请受理量为0.2409项/万人,科研占GDP比重为0.54%,科技含量指数在全国排名为第十一位。从环境保护角度来测量, 海西经济区的环境资源综合指标排名在全国位列第二名。
根据以上资料可以得出,海西经济区的新型工业在优化结构、节约资源和提高效益的基础上平稳发展。该经济区转变工业增长方式,推进新型重工业化进程;提高自主创新能力,推进传统工业结构优化升级。同时,该经济区县域新型工业化的发展中还有一些矛盾亟待解决。这些矛盾表现在一下几个方面:一是重化工业化与资源短缺的矛盾。2002年以后,以福建省为主体的海西经济区就已经进入了重化工业化阶段。由于重化工业阶段的高增长产业,如汽车、造船和石化工业等大多数均为资源消耗性产业,能源消耗量系数高,对电、煤的需求大幅度上升。此外,海西经济区整体土地资源短缺,人均耕地数量很少。该经济区内的土地,尤其是沿海地区的征地难、开发成本高等问题增加了重型企业的运行成本。这种资源的缺乏和对资源的高消耗度都制约了重化工业化的过程。二是信息化与现有技术结构及工业结构的矛盾。三是技术进步与人力资源的矛盾。大力推进技术进步是加快海西经济区实现新型工业化的主要途径,但是庞大的就业人口和低素质的劳动力却对技术进步构成了双重约束。
3.海西经济区县域企业民营化发展现状
民营经济自20世纪70年代以地摊、作坊形式产生后,发展迅猛,目前已经成为县域经济的主体。以福建为例,1978年,福建省生产总值66.37亿元,民营经济增加值为31.01亿元,占46.7%;非民营经济增加值为35.36亿元,占53.3%,民营经济力微言轻。改革开放初期到1991年,有计划的商品经济条件下的所有制结构。这一时期,改革开放的步伐不断加快,市场意识被唤醒,市场力量迅速崛起。1992年以来,明确提出民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,民营经济得到迅猛发展,民营经济经济撑起了福建省国民经济的半壁江山。
表1
从表1中可以看出,民营经济的快速发展已经成为福建省经济发展的主要贡献力量。但同时,该经济区民营经济的发展也存在一些问题。一是对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。虽然民营经济发展的政策环境已经有很大改善,但是仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。二是民营经济的组织规模、产业层次、产品档次和技术水平仍比较低。三是民营企业的经营机制和经营者综合素质有待提高。四是与市场经济发展相适应的价值观念、道德规范和行为准则仍需普及和加强。譬如,假冒欺骗行为,缺乏现代契约合同意识而最终导致资金等各种纠纷和案件,雇用童工、克扣工资、虐待雇员现象,都还不同程度地存在。
三、结语
县域经济作为地方经济的基础要素,其发展状况关系到国民经济发展的命脉。海峡西岸经济区县域经济发展总体平稳,但是在稳步前进的过程中还有些问题存在,需要解决。
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关键词:重点生态功能区;县域;生态经济;发展路径;霍山县
中国的经济发展迅速,经济发展模式也日趋多样化,在寻求经济平稳健康发展的同时,不可避免地会遭遇全球环境恶化的壁垒,这一直是我们不可回避的发展问题。随着我国社会收入水平和国家财政收入的不断增加,为实施生态经济和可持续发展战略提供了一定的物质实力。在政策方面,生态经济也被提升到国家战略的高度,得到政府的支持和社会的广泛认同。
一、发展生态经济的重要性和紧迫性
尽管改革开放以来,我国的经济建设取得了令人瞩目的成绩,经济总量和人均GDP迅速增长、综合国力不断提升、14亿人口的衣食住行问题得以解决,但传统发展的同时也不可避免的带来了许多显而易见的弊端。因此中国经济要向更高层次发展就必须要发展生态经济。所谓生态经济,是指在生态系统承载能力的范围内,运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式,挖掘一切可以利用的资源潜力,发展一些经济发达、生态高效的产业,建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是把经济社会发展和生态环境保护建设有机结合起来,使之互相促进的一种新型的经济活动形式。(一)发展生态经济是缓解我国资源约束矛盾的根本出路和经济转型的迫切需要。改革开放三十年来,我国经济高速发展,城市化进程不断加快。三十多年的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长道路,不合理的产业结构和资源配置方式都阻碍了我国经济向更高层次发展的步伐,资源和环境问题已成为制约中国经济持续发展的重要因素。之前经济的发展以能源的耗竭和环境的破坏为代价,而生态环境的破坏又负反馈制约经济的发展,恶性的循环最终也导致了经济的衰退,生态的恶化,因此我国必须全面调整经济发展方式,使之与生态系统密切匹配,不断完善社会主义市场经济体制,保障经济不断发展,人民生活走向富裕,逐渐走出生态环境发展的瓶颈,逐步消除改善我国社会主义生态资源短缺的问题。(二)发展生态经济是经济全球化的要求。发展生态经济不仅是国内资源和经济的现实要求,同时也是全球化大背景下时代趋势。生态经济的缺失不仅会直接危及到国内企业的生存和发展,还会影响我国在世界经济体系中的地位。近年来在国际贸易中经常发生的由绿色壁垒引起的贸易摩擦就是一个很好的例子,并且已经对我国的出口贸易产生严重的影响。因此,发展生态经济,走既发展经济又保护环境、良性循环的可持续发展道路,既是全面和谐发展国内经济社会事务的要求,也是我国融入国际市场,应对当代经济全球化的必然选择。
二、县域生态经济建设面临的问题
县域经济发展的程度,决定着全省乃至全国经济发展的规模和水平,而县域生态经济又是县域经济发展的根本方向。由于生态经济的发展受到各种主客观条件的制约,不同区域人们对生态经济本身认识的不同、观念的不同、经济发展水平的差异以及历史自然条件的差异,在建设生态经济中将会面对不同的问题。以地处大别山区的霍山县为例。霍山县地处大别山腹地,位于安徽省西部,是一个典型的山区县,既无区位优势和便利的交通,也缺乏丰富的自然资源和人力资源。在经济发展的道路上霍山县选择了发展生态经济的模式,在生态经济建设的过程中也面临着诸多亟待解决的问题:(一)经济结构的不合理阻碍生态经济建设的发挥。霍山县植被优良,空气清新,水源洁净,丰富的森林资源和无污染的农林产品都是其他很多地方稀缺的宝贵财富。但利用环境优势带来的农业产业加工增值、优质农产品外销产值、生态旅游收入仍然较低。经济增长方式仍属粗放型,积累不足。山区经济总量偏小、底子薄;经济结构不够合理,资源型经济比重过大;产业关联度低,规模效应不明显,产业链条短,产业附加值不高,生态经济效益不明显,资源利用效率不高,发展的软环境跟不上。(二)人力资源短缺,技术基础弱,支撑生态经济发展的技术创新能力不足。尽管山区有尊师重教的优良传统,近年也围绕“文化先进县”的打造加大了教育投入,但由于区位劣势、自然条件的不足以及经济落后,山区培养了人才,但留不住人才,成为发达地区人才培养基地和输送地。本地的发展缺乏足够的人才,特别是专业性人力资本与企业家人力资本稀缺。由于人才、资金的严重不足,更加导致技术创新能力不足,支撑山区生态经济发展的技术引进、开发和运用都严重不足。(三)生态经济发展理念有待强化。发展生态经济必须从思想上重视,目前一些急于发展、甚至饥不择食的短视发展,以物质交换换取短期快速发展,一味地追求GDP的增长,不断的以牺牲环境为代价,认为环境破坏后可以再修补,走先污染后治理之路的传统发展思维仍在部分干部群众中大有市场,并成为今后山区推动绿色崛起的思想障碍。
三、生态功能区霍山县的县域生态经济发展路径
在中国,县域生态经济建设是美丽中国建设的根基,是推动我国经济发展的关键环节,因此,重视县域生态经济发展,是中国整体生态经济模式构建的必然要求。以霍山县为例,霍山县位于大别山区,属于国家重点生态功能区,国家重点生态功能区的功能定位是:“保障国家生态安全的重要区域,人与自然和谐相处的示范区。发展方向是以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务,因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业。”因此霍山县因地制宜不断摸索推进生态经济建设的发展路径。(一)树立生态经济的理念,引领生态经济发展。思想是行动的先导,发展生态经济必须先树立生态经济意识,绿色发展引导下的生态经济发展是中国走向动力内生、源头治理的生态文明建设之路的重大创新。五中全会公报提出的要大力发展生态经济、循环经济、低碳经济、新能源产业等绿色经济,在目前的中国已经不是一个概念,而是已经进入市场机制、开始成为创造绿色财富的新经济。霍山县坚定不移地推进“生态立县”战略,首先从政府层面上,督促政府官员转变观念,树立绿色GDP的意识;其次,从企业层面上,要求企业经营者树立绿色经营理念,转变经营思想;再次,从个人层面上,要求人人树立绿色消费理念,崇尚自然,注重环保、节约资源,实现可持续消费,加快构建绿色发展方式和生活方式,实现绿水青山和金山银山有机统一。(二)统筹城乡一体化发展,改善生态经济发展条件。城乡一体化是可持续发展的要求,也是建设社会主义新农村,全面实现小康社会的必然选择。霍山县把加快城镇化,统筹城乡一体化进程作为推进生态经济发展的重要突破口,全力推动生态经济的发展;加快县域经济转型升级,支持融入中心城市产业链布局和创新体系,壮大特色产业,促进城乡生态经济联动发展;以新型城镇化为主导,坚持城镇化与美丽乡村建设相结合,把城市和乡村作为一个整体统筹谋划,有效破除城乡二元结构,形成协调发展一体化推进的新格局,全面改善农民生活条件和生态经济发展条件。(三)以创新推进经济转型,大力发展生态经济。科技创新和体制创新是社会活力的两个基本动力源,也是转变发展方式的重要抓手。霍山县把制度创新作为根本保障,统筹推进科技创新、产业创新,塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。在推动工业、农业、旅游业经济转型时,霍山县明确产业导向和经济发展布局,通过构建现代产业体系、加强生态环境保护,坚持发展与保护并重,把创新摆在提高产业竞争力的核心位置,推进产业转型发展。安徽省第十次党代会提出要:“大力发展绿色经济和生态环保产业,推动绿色建筑规模化发展,建立循环型工业、农业、服务业体系,培育生态经济新业态”。基于此,霍山全面落实国家、省、市主体功能区规划,合理确定城镇、农业、生态三类空间的比例结构、功能定位、发展方向和管制原则,科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限,引导形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范,人口、经济与资源环境相互协调的空间开发新格局。1、实施生态工业工程,建立循环经济。发展生态经济的主要方式便是建立循环经济。霍山县依托资源优势和现有工业基础,以推广清洁生产为前提,以建立循环系统为载体,以无污染、高产出为目标,努力走科技含量高、经济效益好、生态环境得到保护、自然资源得到合理利用、人力资源得到充分发挥且符合霍山实际、体现霍山特色的新型工业化道路,实现生态效益与经济效益和社会效益的有机统一。常年来,坚持工业强县战略不动摇,深入推进供给侧结构性改革,打造霍山工业升级版,挺进安徽工业十强县,让工业成为霍山最鲜明的旗帜。2、实施生态农业工程,切实增加农民收入。霍山县坚持“三农”重中之重地位不动摇,以增加农民收入和农产品有效供给为核心,全面落实强农惠农富农政策,优化农业结构,延伸农业产业链、价值链。同时充分利用优越的地理位置和独特的气候条件,坚持“前促生产、后促流通、主攻加工”的方针,把发展无公害农产品和绿色、有机食品作为农业结构调整的突破口和主攻方向,大力推进生态农业的产业化、标准化和品牌化,实现资源多级利用,提高农副产品附加值和市场竞争力;扎实推进农业供给侧结构性改革,扩大绿色优质农产品供给,强化农产品标准化生产、品牌创建、安全监管,推动一二三产业融合发展,让农业成为霍山最特色的标签。3、实施生态旅游工程,努力提升服务业水平。当前,休闲娱乐成为人们的重要消费需求,旅游业成为绿色发展的重要增长点。霍山县牢牢把握发展的契机,大力实施旅游兴县战略,全面建设全景霍山、全域旅游:按照乡村旅游“一镇一品”、“一村一特”、“一户一业”的产业发展格局,推出乡村游系列品牌,积极发展休闲农场、养生保健园、自驾车营地、乡村客栈、民俗文化村等乡村旅游新业态。在加快建设乡村旅游大文章,构筑全域旅游核心格局的同时,深刻挖掘旅游文化,优化资源配置,强化基础建设,完善配套服务,深化机制改革,着力提升旅游业竞争力、影响力和带动力,引领第三产业突破发展。(四)以制度规范运行机制,促进生态与经济共进互赢。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。推动绿色发展,不能“单打独斗”,而要增强系统思维,统筹协调、整体发力,所以健全完备的生态制度,既是生态文明的标志,也是生态经济的屏障。在发展生态经济的过程中,霍山县紧紧围绕主体功能区定位,完善生态制度保障:建立最严格的环境保护制度,筑牢大别山绿色屏障;用生态文明理念规范政府决策、指挥、组织、协调发展行为,强化生态为政的决策准则;建立生态理念宣传运行机制使生态文明理念在全县逐渐深入人心;建立公众参与机制和多渠道畅通的环境信息公开机制;制定企业履行社会责任和环境责任的目标及行为准则;构建生态立县推进机制,开创全县生态文明建设新局面。建设生态经济是落实科学发展观的必然要求,是推进经济转型升级的重要突破口,是县域经济社会发展新的增长点。今后霍山县将继续把生态建设放在突出战略位置,积极探索生态、经济、文化、社会协调发展新模式,加快发展绿色产业,加强生态保护和生态修复,走出一条生态环境优美,生态经济发达,生态文化繁荣,生态家园舒适的文明发展之路。
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【关键词】区域经济;物流发展;SWOT分析
邻水县年产原煤400万吨,年产水泥500万吨,由于邻水本身经济实力不强,县内需求不足,导致产品的大部分销往重庆市场,加上各种为重庆配套生产的各种机电产品和各种农副产品,这些产品都需要大量运往重庆。这样就形成了一个巨大的物流需求市场。这为邻水物流业的发展奠定了坚实的物质和市场基础。
邻水县发展区域经济与物流具有独特的优势,与四川省的其他城市相比,邻水是距离重庆是主城区最近的县,又有高速公路与重庆直接相连,处于重庆一小时经济圈内。与相邻的重庆市的其他区县相比,邻水的自然资源更加丰富,劳动力价格更加低廉,且在一些对企业的政策要求方面更加宽松。在重庆大市场的强力牵引下,邻水的特色农副产品及煤、水泥等源源不断地销往重庆,重庆企业也把邻水作为产业转移的重点选择地。
1.邻水区域经济与物流发展的优势
1.1 区位独特
邻水是四川省距重庆市主城区最近的县,已经成为川渝合作共建成渝经济区的前沿地,处于重庆1小时经济圈内。它还是全国五纵七横高速公路网在县城交汇的九个交叉点之一。
1.2 交通便捷
沿着邻水高速路向南到重庆主城区仅需50分钟,向北到达州只要1个小时,向西到广安仅半小时、到成都只需3个小时,向东可直通华中、华东直至上海。2010年还将开通邻水到西安、兰州的高速公路。邻水到重庆江北国际机场和重庆火车站仅40分钟车程,到重庆长江港只有50分钟车程,到广安火车站也只有20分钟车程。除高速公路以外,邻水还有纵贯全境的南北向省道218线、东西向省道304线和总里程达2000多公里的通乡、通村公路。
1.3 资源丰富
邻水土地、矿山资源、水力资源、森林资源等丰富。目前已探明可供规模开采的矿产资源有石灰石、白云石、煤、镁、石膏、石英砂、天然气、菱铁矿、硫铁矿等27种。邻水的石灰石遍布山间田坝,平均品位达52%以上,目前探明储量100亿吨以上。白云石储量达3亿吨以上,氧化镁含量20%以上。石膏储量达1300万吨,平均品位77.3%.煤的储量甚丰,近4亿吨,年产原煤300万吨,是全国100个产煤大县之一。天然气储量较大,年产天然气4亿方,是川东大气田主要采区。其森林资源占广安市的近50%。这些都是其周边县市所不足的。
1.4 政策优势
近年来,邻水县委县政府重视区域经济合作,大力实施“工业强县”战略,坚持“主攻重庆,突破东南,进军江浙”的招商思路,倾力打造工业发展平台,竭力壮大育强工业企业,工业经济呈现出蓬勃发展态势。有利于邻水县区域经济合作和区域物流的发展。
1.5 人力资源优势
邻水是全国劳务开发基地县、四川省劳务输出基地县,常年转移劳务人员达38万人次以上。全县有职业中学7所,其中邻水职中为全国重点职业中学,每年培养4000多名技术工人。
2.邻水区域经济与物流发展环境的劣势
2.1 基础设施不够完善
交通设施方面,邻水境内高速公路虽然四通八达,但是配套公用设施不够健全,没有铁路线路经过,在大宗货物运输方面有一定限制。
2.2 经济发展迅猛但规模相对较小弱
据核算2010年邻水GDP增长17.44%,但2010年GDP值为1060000万元。2010年1至10月邻水县工业总产值实现82.54亿元,但是相对于百万的人口来说,工业规模仍然较小。
2.3 产业集群优势不明显
目前,邻水工业集中区已经形成了机械电子、建材、农产品加工、轻工纺织等产业集群。但从整体看,邻水产业集群还处于初步阶段,还存各种问题,如四类产业集群均未形成明显的竞争优势,集群内企业之间缺乏专业化分工和协作,产业之间配套能力弱。也没有形成上、下游产业对接和关联产业支撑的互补效应,更缺乏竞争、合作的创新动力。产业链短缺、产业之间系统工艺断层和需求结构之间严重错位。
3.邻水区域经济与物流发展面临的机遇
3.1 成渝经济区的规划建设
广安市是四川省在成渝经济区中唯一的川渝合作示范区,而邻水又是广安市距离重庆主城区最近的一个县,有渝邻高速公路连接重庆,处于重庆是一小时经济区内,同时又处于渝广达经济带的中心位置上,是渝广合作的桥头堡。这为邻水县发展区域经济和物流提供了难得的机遇。从长远来看,作为重庆的近邻,邻水既为重庆的发展提供了时间和空间,重庆的发展又为邻水的发展提供了时间和空间,随着成渝经济规划的实施和邻水融入重庆工作的深入推进,邻水成为重庆大都市的有机组成部分,成为重庆经济社会发展资源和要素配置的有效纵深将是一种必然。
3.2 重庆产业转移的机遇
在国内劳动力成本上升和人民币升值的背景下,不仅沿海产业集群发生迁移,作为西部经济增长极的重庆的许多劳动力密集型产业也面临着产业转移的任务。例如,未来5年汽摩产业将由现在的占工业经济的28%下降到20%.企业迁移是产业转移最重要的实现方式。因此,邻水可利用独特的地理位置优势承接重庆产业转移,积极争取重庆企业移植至邻水,努力吸取自身稀缺的资金、技术等生产要素。
3.3 重庆“两江新区”的成立
国务院先后同意设立重庆两路寸滩保税港区、西永综合保税区,并且在今年6月18日重庆成立“两江新区”,这都为重庆快速发展和推动西部发展添加了巨大引擎。重庆市拟为两江新区打造五大功能:国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽,内陆地区对外开放重要门户,长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。重庆“两江新区”的成立,在为重庆经济社会带来发展机遇的同时,其强大的辐射能力必然会影响到其周边的地区,也会给邻水的经济社会发展带来难得的机遇。邻水应继续加强与重庆的合作,在为建设大重庆服务的同时,发展好自己。
4.邻水区域经济与物流发展面临的挑战
邻水的投资环境受到西部地区整体投资环境欠佳的制约,当今时代区域一体化趋势加强,投资环境的一体化也日益明显。邻水的区域经济与物流发展环境,既是全国和西部两个层次的宏观发展环境的组成部分,同时又受到这两个发展环境的影响和制约。
4.1 投资外部环境欠佳
从全国范围看,西部地区在地理区位、经济基础、市场机制、政府服务等各方面落后于东部地区。沿海发达地区完善的产业基础、便捷的物流条件、高素质的管理和技术人才及良好的总体商业环境,对区域经济以及物流的发展具有很大的推动作用。因此,从招商引资促进地方经济发展的角度来讲,邻水作为西部的县城,投资吸引力仍然难与沿海城市相提并论。
4.2 投资主体单一
西部各地区之间竞争激烈。要加快经济发展,就要改变以往单靠政府投入的作法,就要充分调动各类经济主体投资开发的积极性,并积极引进西部地区内外资金和技术。而要吸引投资、利用外来资金和技术,首先需要有一个良好的投资环境。
5.改善邻水县区域经济及物流发展的建议
5.1 通过企业向工业集中区的进一步聚集,壮大邻水经济规模
经济发展水平是区域经济实力的综合体现,是决定区域经济发展环境的先决因素。而工业总产值是经济发展水平的重要标志,邻水可在现有基础上通过工业更大规模的的聚集扩大经济规模,同时加快农村富余劳动力就近向县城转移的步伐,并适当吸纳具备迁居城镇经营和生产条件的农民为常住人口,从而提高市场集中度发挥集聚和扩散功能。
5.2 扩大产业集群规模,增强集群企业的分工与协作
通过加强基础设施建设,加快生产要素聚集和产业链的完善,从而促使企业间的技术经济联系,建立既有专业化分工又相互促进的产业网络体系,提高合作效率,增强区域产业自身实力和辐射强度,进一步加速产业集聚和规模经济。
5.3 培育完善的劳动力市场,改善人力资本环境
随着经济的快速发展劳动力市场对经济发展的作用将愈加明显。研究表明,大企业投资考虑的最重要的因素之一为劳动力。而目前邻水人力资本匮乏,使其“技密型”企业的发展在一定程度上受到影响,劳动力市场的培育和完善已是当务之急。因此,一方面,需要职业技术学校重视培养各类人才包括技工人才,帮助工人在快速发展的经济中提高应变能力,适应企业需求。同时政府要设立技能发展基金,推行培训制度,鼓励企业训练工人,提高工人技术水平。另一方面,需要政府建立灵活的用人机制,改善人力资本环境。采取多种形式招聘、引进人才。通过采用与重庆、成都等地高校合作方式,实现人才柔性流动、为我所用。
5.4 发展现代农业,加快县域经济发展
积极推进农村和农业产业结构调整,大力发展生猪、蔬菜、脐橙等优势产业。积极扶持农业龙头企业、农民专业合作经济组织和新型农村集体经济,通过发展具有重庆郊区特色的农业项目推进农业产业化经营。充分发挥比较优势,大力发展县域经济,坚持一二三产业互动,扶植有地方特色的支柱产业,培育新的县域经济增长点。
5.5 充分利用地缘优势加强与重庆的区域经济合作
近年来,邻水充分发挥近邻重庆的地缘、交通便捷、丰富的资源“三大优势”,大做重庆配角文章,全力打造重庆工业配套、特色农产品供应休闲度假旅游“三大基地”。着力建设传动经济强县,大力实施工业强县战略。积极加强与重庆的区域经济合作和区域物流交流与合作。
5.6 加快物流园区的建设进程
邻水的物流需求缺口从工业园区一期建成投产算起已经有6、7年的时间了,亟待得到有效的解决。物流园区的建设有利于引进更多的更好第三方物流企业入住邻水,有效地增强邻水的第三方物流企业的力量,可以有效地解决邻水第三方物流需求的缺口问题,为工业园区的发展提供更加高效、专业的物流服务。这样一方面可以促进园区内现有企业的发展,另一方面,又可以更好地吸引更多企业前来投资、发展。
5.7 加快物流配套设施的引进和建设
现代物流的发展,不只是因为物流园区和第三方物流企业的存在,还必须有与现代物流相适应的配套设施,来保证现代物流的健康、持续发展。更加完善物流配套设施,能有效地促进物流的现代化进程。
参考文献
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