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[关键词]消费水平消费需求农村经济
农民消费是我国消费市场最重要的部分,只有农民消费水平的到提高,中国的经济增长才能摆脱出口依赖型。目前农村居民消费水平较低,严重影响着农村经济的发展。由此必须提高农民消费水平,使其成为拉动消费的新增长点,成为发展农村经济的重要途径。
一、提高农民消费水平,对农村经济发展的作用
消费水平有狭义和广义之分,我们通常所说的消费水平一般是狭义的消费水平,它是指按人口平均的消费品(包括服务)的数量,反映人们物质文化需要实际满意程度。消费水平的提高,不仅要求增加消费品数量,而且要求不断增加提高消费质量。因此,消费水平是一个综合指标,最终会表现为人们的健康水平、科学文化水平和生活享受水平、消费环境的质量等等,反映人们物质文化需要的满意程度。
1.提高农民的消费水平,有利于形成农村经济可持续发展的动力
经济增长依靠的是社会需求的拉动,必须通过调节社会需求以调节社会生产而达到发展社会经济的要求。现在政府正不断的出台种种方案来刺激内需增长,其中有一点就是要扩大农村居民的消费,农民消费成为拉动农村经济增长的首要动力。
2.提高农民消费水平,促进农村产业结构优化升级
农民消费水平的提高,可以改变消费需求,促进消费结构优化升级,通过消费品生产结构和相关产业链上附属产业结构的调整促进产业结构的优化。
3.提高农民消费水平,有利于促进就业和提高农民的科学文化素质
在农村,农民消费的提高势必带来消费质量的提高,促使文化教育消费的增加,带动经济增长。提高消费中的科技和知识文化中的比重,提高消费质量,就能从根本上提高消费力,从而可以促进消费力和生产力之间、消费和生产之间的良性循环。
二、农民消费水平较低的原因分析
1.农民的可支配收入较低,消费水平差距持续扩大
弗里德曼认为,居民的持久性收入是决定其消费的重要因素,没有可支配收入的增长,消费水平就不可能提高。我国现在还只是满足了基本的生存需要,消费水平还没有升级、消费结构没有优化,消费水平还未得到真正的提高。
2.农村基础设施薄弱,抑制消费水平提高
目前我国农村消费市场的公共配套尚处在低级水平,农民购物难、用点难、行路难、上网难等问题突出,影响了农民的购买积极性,主要表现在以下几个方面:一是电力供应跟不上、电压不稳定,收费较高;二是电视、通讯、网络等信息基础设施建设滞后;三是交通道路建设有待完善。
3.农村的社会保障体系不完善
目前,我国农村社会保障体系建设还不完善,农民储蓄倾向较强。现在农村的医疗成本居高不下,农村医疗保健型消费出现被迫的大幅增长,医疗保健费用已成为农民消费支出中增幅最大的一项。近年来,随着我国教育、医疗服务价格的上涨,农民对未来支出的预期大大增加,进一步降低了农民的现时消费,抑制了消费水平的提高。
4.农村市场体系尚未建成,商品流通渠道不畅
当前,农村市场体系尚未建成,商品的流通渠道也不畅,农民买、卖难的问题十分突出。一方面,许多商品在城市处于过剩状态,而在农村却难买到;另一方面,农民辛辛苦苦生产出来的农副产品由于距中心城市相对较远,交易成本大,农产品难以适时卖出,不能转化为农民的实际收入,制约了消费水平的提高。
5.消费环境不佳,严重侵害消费者权益
当前的消费环境不乐观,制约了居民需求扩大,造成了居民消费不安全和对消费环境的缺乏诚信,这些都直接影响到消费者的消费心理和购买勇气,抑制居民的消费欲望,影响居民消费力的提高。
三、提高农民消费水平的方法
1.增加农民收入,建立促进农民增收的长效机制
我国必须统筹城乡经济发展,建立促进农民增收的长效机制,切实增加农民收入,提高农民的消费力。扩大农民就业机会,增加农民收入,提高农民的有效购买力;加快农村基础设施建设,促进农村的现代化建设,扩展农民的消费能力;建立完善农村教育服务体系,提高农民的素质,让农民可以及时有效地掌握市场的信息,把握市场动向,推进农村产业化进程。
2.改善农村消费环境,加强基础设施建设
要加大农村的电力、交通、通讯网络、等基础设施设的力度;还要加大力度整顿和规范市场经济秩序,为广大农民营造一个健康、安全的消费环境。同时在农村增加消费者投诉网点,运用法律武器维护农民的消费权益,为农民消费水平的提高提供可靠的社会保障。
3.完善农村社会保障体系,增强农民消费信心
必须建立和完善农村社会保障体系,提高农村社会保障水平。首先要加快推进新型农村合作医疗制度建设,保障农民群众的健康安全;其次要建立农村养老保险制度,使农民消除后顾之忧,敢大胆消费;第三是要加大农村救助帮困力度,加快建立农村最低生活保障制度,使贫困农民基本生活有所保障。
4.健全流通体制,加强农村市场体系建设
必须加大农村市场体系建设力度,形成多渠道全方位多层次的流通格局,搞活农村市场,支持城市流通企业经营网络向农村延伸,从而全面提升农村的综合流通能力;以小城镇建设为依托,鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设,大力发展与农村消费直接相关的零售业。
5.大力发展农村消费服务业,增加消费热点
农村消费服务业是带动农村消费提高的重要领域,是促进农村消费水平升级的重要方式。首先鼓励支持企业面向农村调整产品结构,开发和设计适合农民消费需求特点以及消费环境的产品系列;二是把向农民提供商品和提供服务结合起来,鼓励生产流通企业在农村设立售后服务网点,优化农村消费环境;三是大力发展农村休闲旅游,拓宽农村消费领域,刺激农村形成新的消费热点。
参考文献:
【关键词】整体提升;教师;专业化;均衡发展
【作者简介】莫运佳,广西师范学院教务处副处长,副研究员,广西南宁530001
【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434(2013)05-0222-03
教育均衡发展是国家教育发展的根本要求,不同区域之间教师专业化水平的巨大差异,是导致教育发展不均衡的重要原因。因此,针对不同区域,提升区域内所有教师专业化发展水平,才能真,正提升该区域教育水平,同理,也才能真正解决好广西基础教育均衡发展的问题。
一、整体提升广西农村教师专业化水平的必要性
教育平等是人类追求的理想目标,而要做到教育平等,首先就要努力实现教育的均衡发展。实现广西基础教育的均衡发展,就是向这种平等教育理想迈进的过程,也是满足广大人民群众日益迫切的优质教育诉求所必需。通过整体提升某个特定区域内所有基础教育教师专业化水平。从而提升该区域基础教育整体发展水平。是最终实现广西不同区域间基础教育均衡发展的有效路径。
(一)均衡发展是国家基础教育发展战略的重大命题。2010年10月正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《纲要》)提出要“推进义务教育均衡发展”,“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进”。“努力缩小区域差距”的目标。2012年9月5日,国务院颁布《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号)(下称《意见》)指出,2011年我国所有省(区、市)通过了国家“普九”验收,从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距,人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。《意见》要求各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性,增强责任感、使命感和紧迫感,全面落实责任,切实加大投入,完善政策措施,深入推进义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年接受良好义务教育。
(二)整体提升区域内教师专业化水平是实现基础教育均衡发展的关键。师资质量是我国基础教育改革成败的关键,因此,进入21世纪以来,我国十分注重提升基础教育师资质量,开展了一系列教师培训,取得了明显成效。但也存在全面开花,对不同区域、不同层次教师关注不够,针对性不强的弊病。不同地区、不同层次间教师能力与水平仍然存在明显差异,在部分地区甚至出现强者更强、弱者更弱、差距越拉越大的现象。成为基础教育师资培养的薄弱环节。正因为如此,2012年8月20日国务院颁布的《国务院关于全面加强教师队伍建设的意见》(国发[2012]41号),提出了“坚持整体推进、实现不同区域、城乡、校际以及各级各类教育教师队伍的协调发展”及“全面加强教师队伍建设的薄弱环节:分类推进教师队伍建设”的意见。可见,推进区域内整体提升教师专业化水平是教师专业化发展的重要工作,也是实现教育均衡发展的关键性因素。
二、制约广西农村教师专业化水平整体提升的主要因素
(一)供给主导型培训,未能缩小不同区域、不同教师群体的差距。近年来,随着基础教育课程改革的不断推进,相继开展了形式多样的教师培训,但从总体上看。这些培训存在如下不足:一是大多供给主导型培训,即由政府下达的大一统培训,缺乏对不同区域特殊性需求的考虑,先进地区和后进地区同样发力。导致后进地区与先进地区的差距没有缩小。二是缺乏对培训对象的需求分析,培训目标和内容的针对性不强,导致不同教师群体之间的水平差距没有缩小,在某些区域甚至出现了好的更好、差距越来越大的现象。不能有效地解决后进地区和能力薄弱群体的水平提升问题。就无法真正解决好基础教育均衡发展问题。
(二)农村教师输入机制不能适应农村教育现状。目前采取的从毕业生中招聘教师的做法,不能很好适应广大农村地区尤其是农村偏远落后地区教育发展需要。由于偏远落后地区办学条件、生活条件及教师专业成长环境不尽如人意,很多优秀的大学毕业生不愿意到这些地区工作。部分毕业生迫于就业的压力,到了这些地区后也不能安心工作,形成了当前广西农村地区“下不去、做不好、留不住”的突出现象。由于教师输入机制存在缺陷。无法保障高水平毕业生进入农村教师队伍,很难从根本上解决好教育基础教育均衡发展的问题。
(三)教育资源配置不合理。由于教育的不均衡发展,导致了师资从欠发达地区向发达地区、从弱势学校向强势学校流动的趋势。同时,由于发展的不均衡,弱势学校在办学资源的竞争中往往处于劣势,最终造成强者更强、弱者更弱的状况。政府如何在不损害各方利益的前提下,合理调配教育资源,以强助弱,最终实现教育的均衡发展,必须引起足够的重视。
三、整体提升广西农村教师专业化水平的路径探索
(一)分层培训。整体提升。国家现有的教师培训模式是典型的供给主导型,精英化、城市化倾向比较严重,而对特定区域、特定群体的教师培训需求照顾不足。特定区域是指以行政区划、民族分布、经济发展水平或教育发展水平来划分的有明显区别的空间。特定群体是基于教师职业能力测评体系评测结果、以教育教学水平高低所区分开来的群体。对特定区域、特定群体教师培训照顾不足,主要是指对农村教师、薄弱教师无法照顾到“面”上的培训需求,只有部分“精英教师”才能得到机会发展。不同区域与不同群体都具有不同的特征,以特定区域与群体为对象,是个性化地解决局部或个体问题的有效途径。按照木桶原理,薄弱区域和能力薄弱群体的水平,是一个区域教育水平高低的决定因素。因此,提高薄弱区域与能力薄弱群体的水平,是提高整体水平的关键,是解决区域间教育发展不均衡现象的有效途径。
整体提升区域教师的专业化水平,可以通过构建分层培训的研修体系来实现。按照学校教师群体的能力分布,实行“骨干、一般、薄弱”教师分层发展的研修体系。骨干教师通过“目标激励一专业引领一反思实践一榜样辐射”的培训模式来实现其教学、教研方面的引领带头作用,一般教师通过“专家引领一同伴互助一自我成长”的培训模式来有效促进自我的专业化发展,而薄弱教师可通过“同行指导一学习提升一校本研修一内化成长”这一有针对性的培训模式。实现专业能力的转化与提升,让薄弱群体教师补上短板,整体提升区域教师的专业化水平。
(二)定向培养。创新教师补充机制。农村教师专业化水平的提升,是广西区域教师专业化水平提升的关键环节。现有的农村教师队伍存在着数量不足、质量不高、结构不合理的问题。要解决这些突出问题,创新农村教师补充机制是重点。要破解农村教师“贫血”状态。可以通过“定向培养”这种“造血”机制,逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题。定向培养师范生是国家“免费师范生”政策的有效延伸,国家对来自农村的这部分定向师范生给予经济支持,解决他们学习的后顾之忧,既吸引了农村较贫困的学生报考师范,也坚定这部分学生回到农村从事教育工作的信心,。实现农村教师的可持续发展。
以广西为例,要提高农村教师队伍的整体素质,巩固和提高农村义务教育,促进教育均衡发展。在小学段可以推行全科型的定向师范生培养模式。通过实施定向培养农村小学全科教师计划。着力培养一批“下得去、留得住、教得好”的“乡村教学能手”。所谓小学教师全科型定向培养。是指选取有资质的教师培养院校,招录初中优秀毕业生,按照“2+3”五年一贯制,采用专门的全科小学农村教师培养方案,培养一批适应基础教育改革发展和全面实施素质教育需要,具有扎根农村小学教育事业的思想素养。能够承担小学各门课程教学任务。具备从事小学教育、教研和管理的能力,具有较好的专业发展潜力,德智体美全面发展的农村教师。经费保障方面实行免学费补助生活费政策,政策保障方面,地方行政部门保证毕业生有编有岗。引导和鼓励优秀人才从事农村教育工作,最终解决农村师资输入方面的问题。
(三)换岗交流。激活教育资源。由于城乡经济发展的差异,教育优质资源更多地流向城市,流向经济发达地区,造成农村的优秀教师越来越稀缺,农村教育发展受到了阻滞,城乡教育差距的不断扩大,也带来了教育发展失衡的重重矛盾。学校资源的均衡配置,特别是教师资源的均衡配置,是城乡教育均衡发展的基础和保障。当下要解决这个问题,补充优秀师资到农村学校可能不太现实,但是可通过城乡学校结对帮扶、教师支教、送教下乡、挂职锻炼等措施来有效整合教育资源。城乡教师换岗交流不是搞平均主义。而是以城乡教育共赢为追求,实现优质教育资源共享,通过学校、教师、学生、社会实现有效联动,最大限度地实现城乡教育的公平与公正。
【关键词】浙江省 农村经济发展水平 金融支农 实证检验
一、引言
在世界经济发展中金融发展对其起了巨大推动作用。我们发现,金融发展与经济发展之间关系的研究是国内外学术界的重点之一,许多学者运用不同的实证方法研究了这两者之间的内在关系,并且表明金融发展和经济发展之间存在着一定的相关关系。Saifullahi Sani Ibrahim(2013)认为强劲的经济发展是不可能没有金融深化的,尤其是在农村地区。研究结果表明金融体系的发展对经济有着一定的促进作用。所以,人们越来越重视金融发展在经济发展中的作用。
长期以来,浙江一直是中国经济最活跃的省份之一,但从单方面分析,从1978年的城镇居民人均收入为332元到2012年的34550元,明显增速很快。然而农村居民人均收入从165元变到14552元,两者之间的差距有不断变大的趋势,后者的增长率也有下降的趋势。农村经济发展较缓慢,农村金融供给不足难以满足经济的需要。因此,这要求我们必须根据浙江农村金融的实际状况来研究农村金融的深化问题。
二、农村金融支农的现状
目前,浙江已经形成了以中国农业银行、农业发展银行为代表的政策性金融机构,以农村信用社为主的合作性金融机构,还有其它商业金融机构三者相结合的金融体系。但是,由于目前农村的金融制度并不完善,使得这些金融机构并没有很好的发挥各自的作用,没有起到促进农村经济更好的发展的作用。
首先,农村金融机构支农的力度不大,金融机构提供的资金不足,导致与农村经济发展的速度不平衡。研究发现1985年至2010年间,农业贷款在金融机构人民币贷款总额中的比重保持在3~6%之间,但在1985至1990年间比重保持在5~6%左右,之后比重只有3%左右。
其次,金融支持农业的结构不合理,导致农村资金的大量外流。研究发现在2008年以后农村的存贷比开始下降。在1990~2005年期间,农业贷款占农业存款的比重均值只有0.7左右,这说明了农业储蓄存款并没有在很大程度上用于支持农业的发展。
通过以上分析可得,虽然目前由政策性金融机构、合作性金融机构和商业性金融机构组成的农村金融体系已基本形成,但都满足不了现今农民对金融服务的需求,并不能跟上农村经济快速发展的脚步。
三、农村经济发展水平评价
(一)指标体系的建立
农村的经济发展,是一个包含经济、社会、教育与资源等要素在内的复杂系统,单个指标不能全面、客观地反映农村经济的发展水平,因此将指标体系分为三个层次:第一个是目标层,是综合各指标后的总指标。第二个是准则层,本文从农村经济实力、农村经济结构、农村社会发展状况三个方面来反映农村经济发展水平。第三个是指标层,将准则细化,用12个具体的指标从各个方面来反映三个准则的发展状况。详见表1。
表1 农村经济发展水平评价指标体系
(二)数据来源
本文所用的数据以浙江省官方出版公布的统计年鉴中的数据为准,相应的指标数据主要来源于1985~2011年《浙江统计年鉴》和《浙江60年统计资料汇编》等。由于官方没有农村GDP的数据,本文按照第一产业总产值代替农村的GDP。
(三)主成分分析
在构建综合指标时,选用主成分分析,但由于各指标度量单位的指标不同,并且取值范围彼此差异非常大,先考虑将数据进行标准化,因此选用相关矩阵研究消除量纲上的差异和数量级影响。
首先分析变量之间的相关性,对数据进行了KMO and Bartlett检验,KMO检验统计量是用于比较变量间简单相关系数和偏相关系数的指标。得到KMO值为0.831,越接近于1,表示原有变量可以进行因子分析。
本文中使用主成分分析法提取影响因子。按照特征根大于1的原则,提取出两个主成分。研究发现前2个特征值的方差累计贡献率已达到94.604%,这说明前两个公共因子代表原来的12个指标评价农村经济发展已经有足够的把握。
采用主成分分析法计算得到的成分矩阵(见表2)。从表中可以看出,农业总产值(y1)、农民纯收入(y2)、农业增加值(y3)等在第一主因子有较高载荷。第一产业占GDP的比重(y6)、农村普通高中在校学生数(y9)等在第二主因子上有较高载荷。所以提取两个主因子可以基本反映全部指标的信息。
表2 成分矩阵
但这两个主因子的表达式不能从输出窗口中直接得到,每个载荷量表示主成分与对应变量的相关关系,而我们需要通过对成分矩阵中的系数进行处理,将各元素分别除对应的特征根,得到各变量在主成分上的得分系数。
具体主成分的线性组合如下:
(1)
(2)
利用每个主成分各自的方差贡献率作为权数,构造一个综合指标的函数:Y=0.899Y1+0.101Y2 (3)
将标准化后的原数据代入方程中,得到一个能够衡量农村经济发展的数值。
四、金融支农与农村经济增长关系的实证检验
(一)指标的选取
(1)农村经济发展的衡量指标(Y)。为了更好的反应农村经济发展的水平,通过建立指标体系,用主成分分析得到一个综合数据。
(2)金融支农的规模(GM)。由于农村资产的统计数据不全,因此利用金融相关比率求出金融机构的农业存贷款总和与农村GDP的比值,用该比值进行衡量。
(3)金融支农的效率(XL)。为了体现金融机构在农村建设中的效率,以资本的投入产出比来衡量。所以,本文采用农业贷款与农业存款的比值来表示。
(二)ADF检验
为了避免模型出现伪回归的现象,因此要用ADF单位根检验方法检验变量的平稳性。在进行协整检验前,首先应确定VAR模型的结果和变量的滞后区间。根据AIC和SC信息最小化的原则,选取最优的滞后阶数。
在进行单位根检验之前,需要对数据进行对数处理,这样可以消除数据的异方差和序列的波动,处理后的对数分别记为LNGM,LNXL。
结果发现变量Y、LNGM、LNXL的ADF检验统计量在5%的显著性水平下,大于其所对应的临界值,说明接受了原假设,序列含有一个单位根,所以这三个变量的序列都为非平稳的时间序列。于是运用差分方法对非平稳的变量进行处理,对原序列分别进行一阶差分,发现Y、LNGM、LNXL的检验统计量的值在5%的水平下均小于与之相对应的临界值。说明原假设不能接受,三个变量是平稳的。所以,原始变量是一阶单整。
(三)协整检验与误差修正
由于原始变量符合协整检验的条件且为一阶单整,协整检验可以进行。这就意味着浙江省农村经济发展和金融支农的规模、金融支农的效率可能会存在长期的稳定关系。本文采用的是Johansen的极大似然检验方法。由于这个方法是以VAR为基础的一个估计模型,所以在进行检验的时候,需要对滞后阶数进行确定本文是根据VAR模型的最适合的滞后阶数来确定。为了能够完整的反映模型的动态信息,并且根据AIC原则和SC原则,可以确定最优的滞后阶数。
协整检验结果表明在1985~2010年的样本区间内,在90%的置信水平下,Y和LNGM、LNXL这三个变量之间存间存在一个协整关系,它们的稳定关系如下:
Y=0.833LNGM+3.467LNXL (4)
从式(4)中发现,LNGM、LNXL对Y的影响稳定,存在长期均衡的关系。表明农村金融支农的规模、支农的效率与农村经济发展同向变动。当金额支农的规模每提高1%,农村经济增长0.833;而当金融支农的效率每提高1%,农村经济增长3.467。这表明,从长期来看,浙江农村金额支农的发展水平能够带动农村经济的发展,其中金融支农的效率带动的效应较大,其规模影响较小但也起到促进作用。
为了研究农村金额支农的规模、支农的效率与农村经济发展之间的动态关系,需建立误差修正模型来进行分析。重新构造一阶差分的各变量,并且引入长期协整模型所得到的残差序列作为解释变量。误差修正模型:
DY=0.172DLNGM+0.285DLNXL-0.214ECt-1 (5)
从式(5)中发现,从短期动态关系来看,浙江省之间农村金额支农的规模、支农的效率与农村经济发展存在着密切的联系。虽然支农的效率比规模对农村经济的增长具有更强的促进作用,但是效率的系数估计值不显著,说明短期内并不能对农村经济增长起到作用。而规模的系数估计值显著,说明规模每提高1%,农村经济增长0.171。而误差修正项的系数为0.214,表示短期波动偏离长期均衡的时候,误差修正项将以0.214的力度做反向调整,将非均衡状态回复到均衡状态。
(四)格兰杰因果检验
在确认变量之间存在长期稳定的关系之后,运用格兰杰检验,对变量进行具体的分析,观察农村金融支农的规模、金融支农的效率和农村经济发展之间的因果关系。因为模型滞后阶数的不同会影响格兰杰因果检验的结果,所以本文采用的是根据AIC和SC最小准则,确定的滞后阶数,具体结果见下表。
表3 格兰杰因果检验的结果
表3可以看出,在10%的显著性水平下,金融支农的效率是农村经济发展的格兰杰原因,而农村经济发展不是金融支农效率的格兰杰原因。金融支农的规模不是农村的经济发展的格兰杰原因,而农村经济发展是金融支农规模的格兰杰原因。说明金融支农的效率能显著的影响农村经济的发展,而金融支农的规模的变化对农村经济的发展影响不明显,这进一步加强了协整检验的结论。
五、结论分析
首先,通过协整检验得出,浙江省农村金融支农规模、效率与农村经济发展之间存在着长期相关关系。从长期来看,浙江省农村金融支农的效率能带动农村经济的发展,并且这种带动的效应比较大。但是,另一方面浙江省农村金融支农的规模也会带动农村经济的发展,可是它带动经济发展的效应比较小。
其次,通过格兰杰因果检验的结果发现,浙江省农村金融支农的效率是农村经济发展的单向原因,农村金融金融支农效率越高就越能带动农村的经济发展。但是,浙江省农村金融支农规模不是农村经济发展的原因,而农村经济发展是金融支农规模的原因,说明农村经济的发展可以带动金融支农规模的发展。
虽然浙江农村金融支农规模的大小对农村经济增长有正面的影响,但是影响不显著。因此,需要进一步扩大浙江省金融支农规模,逐渐优化浙江省现有的金融结构体系,建立起以农业银行为保障的政策性金融,以农信社为主的合作性金融、并以商业性金融为辅助的、多方位的农村金融体系。
但是,浙江省的农村金融支农的效率对农村经济发展的推动作用是十分明显的,起到了“供给主导”的作用。这就说明地方金融体系将农业贷款转化为农业存款方面效率是高的,它能有效的促进农村经济的自主发展。但是,目前金融支农的效率却呈现下降的局面。这主要是由于缺乏农业的长期贷款,从而导致了农村金融机构的农业贷款与存款之间起不到一个良好的平衡,不能相互促进。所以,如果能够有效地提高农业贷款的质量、优化支农的结构,为农民的生产和生活提供必要的资金支持,就能切实拉动农村经济的发展,以此改善农民的生活水平。这就需要我们加快金融体系制度的改革,提高农村金融体系的发展水平。
参考文献
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【关键词】“三农”;农村经济发展;问题;对策
我国的农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就,我国用世界上百分之七的土地养活了百分之二十一的人口,解决了接近14亿人口吃饭穿衣的问题,随着经济的高速发展,我国农民的收入不断提高,人民群众的生活水平也水涨船高,农业、农村、农民都发生了翻天覆地的变化,但近几年来,中国农村社会空心化严重、农业生产水平不断下降、农民增收困难等诸多问题日益显现,为“三农”事业的发展、新农村建设和全面建成小康社会带来了巨大的挑战,这些问题的解决对于农村经济可持续、健康发展至关重要,也是涉农工作的突破口。
一、农村经济发展存在的问题
(一)农业生产基础设施不完善
1、水利设施破旧。长期以来,在中国农村,很多的水利实施成为摆设,有的还得到人为的破坏而未能给及时的修缮,导致水利设施的抗旱、排涝等功能逐步丢失,大量的塘坝、小型水库等水利实施投入不足,农业生产基本上靠“天”吃饭。
2、基本农田遭到破坏。农田是农民口粮保障基础,也是农村经济发展最重要的基础条件之一,但在经济利益的驱使下,中国乡镇一级的政府大肆搞工业园,发展工业获取财政税收,为了获取工业发展所需的土地,不得不将手伸到基本农田,将基本农田直接或变相的变更为工业用地,导致农业生产用地越来越少,农业生产产出不断降低,“十八亿亩农田”岌岌可危,红线已经被超越。
3、农业生产配套措施严重不足。随着社会经济的发展,农业生产越来越不被重视,农业生产所需的道路、供电、水利、信息化建设等配套措施严重不足,农业生产基础十分脆弱。
(二)农村集体经济基础脆弱
发展农村集体经济是提高农村经济发展水平的重要手段,也是确保“三农”事业稳健发展的基础,是文化社会和谐稳定的重要举措,但长期以来,农村集体经济基础十分脆弱,抗市场风险能力低下,经不住市场风雨的考验,很多的农村集体经济融资困难、经营不善,面临关门歇业,甚至有的背上沉重的债务抱负,成为制约农村经济发展的“拦路石”。从中国农村集体经济发展的轨迹看,大多数农村集体经济撑不过五年,鲜有华西村、南山村这样成功的案例。
(三)农村土地政策不合理
农村社会空心化的问题日益严重,很多的农村青壮年都外出进城务工,农村人口逐步被转移到城镇,从事农业生产的人员大多数是妇老病弱,大量的农田被限制,严重阻碍了农村经济的发展。尽管我国已经出台了土地流转制度,但这项制度仍然不成熟,不科学,不完善。在农村,很多的村民宁愿落荒,也不愿意将自己家的土地流转出去,因为流转土地的政策不透明,产权不清晰,收益分配不明确。
二、推动农村经济发展的对策
(一)加大农村经济发展基础设施投入
基础设施是农村经济发展的双翼,完善的基础设施能够让农村经济发展水平得以迅速提升。因此,我国的各级乡镇政府应高度重视农村经济发展基础设施建设,加大对农村基础设施的投入,主动承担起农村经济发展基础设施建设的责任和义务,重点做好农村道路、农村通信、农村信息化建设、农村供电、农村水利设施的投入,不断改善农村经济发展条件,将每一分财政资金都花到“农村经济发展基础设施”这个刀刃上,为农村经济发展保驾护航,提供政策上的、资金上的支持。
(二)增强农村集体经济发展实力
发展和壮大农村集体经济发展的实力,是确保农民增收的关键所在,也是推动新农村建设、在农村全面建成小康社会的关键,因此农村基层管理者赢想尽一切办法来搞活农村集体经济,增强农村集体经济发展的实力,从而更有力的推动农村经济不断发展:
1、采取多元化模式。在农村集体经济发展过程当中,鼓励有实力的农民开展合作社模式的集体经济发展,采取多元化发展模式,比如建立特色种植合作社、特色养殖合作社、工艺品加工合作社等,引导农村集体经济“百花齐放”,增强市场抗风性的能力。
2、采取规模化发展模式。规模化发展能够彰显规模效益,从而带来一个上下游和终端消费完成产业链的形成,对于农村经济发展来说可以说是如虎添翼。基层乡镇政府要大力培育农村集体经济龙头企业,依靠龙头企业来吸引更多的投资,使得农村集体经济发展逐步走上产业化、规模化、集约化发展,不断壮大农村经济发展的实力。
3、加强政策扶持力度。农村集体经济发展离不开政策支持和资金支持。作为乡镇政府,要积极主动的加强与农村信用社、农行、农业发展银行、村镇银行等涉农金融机构的协调沟通交流,提供政策支持,为农村集体经济提供更多的融资贷款,确保农村集体经济“供血充足”。
(三)提高农业生产力
农业生产是农村经济的基础和“秤砣”,有着“四两拨千斤”的作用,鉴于农村农业生产基础薄弱,人才匮乏的问题,我们要加强劳动力的培训工作,加大农村实用技术的培训力度,定期组织开展农村劳动力技能培训,让农村留守人员掌握一技之长,提高他们的农业生产能力,帮助他们掌握一技之长,提高农业生产效益,增强农业生产的连续性和可持续性,提高农业生产力,推动农村经济不断向前发展。
三、结语
总之,我国的农村经济发展质量不高,速度不快,模式单一,形式粗放,体量不大,还存在着空间狭小、资金和政策短缺、劳动力素质不高、人才匮乏、基础设施薄弱等一系列问题,这些问题的存在严重制约着农村经济的发展,因此我们必须高度重视农村经济发展工作,将农村经济发展提升到国家安全、社会和谐稳定和中华民族伟大复兴的高度上,大力支持、扶持农村经济发展,让农村经济发展突破瓶颈,跨越式、稳健发展。
作者简介:郝琛玮(1987-),女,汉族,湖南衡阳,研究生在读,湖南省衡阳衡州农村商业银行股份有限公司,主要从事金融行业工作。
参考文献:
一、建设农村金融环境的意义
(1)促进农村经济的稳步发展。加强农村金融生态工作建设的力度,对农村经济水平的更好发展有着重大的意义。目前我国广大农村的经济发展水平还处于一个相对比较低的阶段,而经济水平的提升是要依赖于整体金融环境的。拥有一个稳健的金融资本体系,农村的经济发展才能得到一个较好的环境基础。而且提高农村金融生态环境的质量,还有利于农村经济效益发展速度的提升。
(2)为农村金融体系提稳定环境。加强农村金融生态工作的建设,另一个重要意义是能够为农村金融体系的建立提供一个稳定的环境。当前我国农村的经济发展水平已经迈入了一个新的阶段,经济发展方式也有了一定的改善,在这种经济环境下,农村的金融体系正在逐渐形成。现代化的金融经济体制正在农村经济环境中建立,加强农村金融生态环境的建设,能够为金融体系的建立构建一个良好的环境。
(3)促进农村市场经济的建立。 加强农村金融生态工作的建设,还能够加快市场经济制度在农村建立的步伐。从总体上来说,我国农村的经济发展水平是比较落后的,而且市场经济体制的建立也仅仅局限于各大经济发达城市。想要提高农村经济的发展水平,就需要逐步在农村市场中建立市场经济体制。加强农村金融生态工作的建设力度,健全农村的金融资本体系,有利于促进市场经济制度在农村的建立。
二、农村金融生态环境中的不足
(1)农村金融体系不完善。 关于农村金融生态环境的建设问题,当前我国农村的经济市场中存在着一些不足之处。首先,我国农村的金融体系不够完善,农村金融体系的完善程度决定了农村金融生态环境的建设工作,目前我国广大农村的经济市场中,金融结构还处于一个较低的水平,缺乏完善补充,这就会影响我国农村市场中的金融体系的建立,导致我国的农村金融生态环境的建设工作不能很好地开展。
(2)农村法制意识淡薄。当前我国农村的金融生态环境中建设的另一个不足之处是农村法制意识比较缺乏,在金融体制建立的过程中,法制意识是维持经济安全运行、维护金融体系合法运作的重要保障。当前我国农村人口的法律意识还普遍处于一个低水平,缺乏法律意识作为支持,农村金融生态环境的建设工作就不能很好的开展。
(3)相关的机制制度缺乏。我国农村金融生态环境建设工作中的另一个不足之处是相关配套制度的缺乏,对于金融生态环境的建设来说,拥有完整的、正确的配套制度是保证其建设工作良好开展的依据,而当前我国的农村中,有关金融体系的机制制度还并不完善,这就阻碍了金融结构的建设工作,不利于农村金融生态环境建设工作的良好开展。
(4)农村人口素质比较低。我国农村金融生态环境建设的另一个不足之处是农村人口素质较低,由于我国教育水平的有限性,当前农村人口的素质还普遍处于一个低水平。缺乏高素质、高学历的金融专业人才。专业人才作为金融工作开展的一个重要资源,缺乏专业人才就意味着缺乏相关的人力资源来建设金融生态环境。这样必然不利于农村金融工作的良好开展。
三、如何加强农村金融生态建设
(1)完善农村金融体系建设。提高农村金融工作的建设水平,首先要补充完善农村的金融结构体系。农村的金融行业拥有一个完整的结构体系,才能够创建更高质量的农村金融资本环境。加强农村的金融体系建设力度,能够促进农村金融经济的更好发展。
(2)加强制度化管理建设。加强农村金融生态环境的建设工作,还需要强化对机制层面的管理力度。健全的机制制度是金融工作得以良好开展的重要前提,尤其是针对缺乏机制体制的农村来说,加强制度化建设,能够为金融工作的良好运行提高制度层面的保障,能够提高金融体系建立过程中的可行性,进而促进农村金融生态环境建设的整体水平。
(3)引进先进的金融管理经验。加强农村金融生态环境建设的另一个措施是引进先进的金融体制管理经验,相于城市来说,农村的经济发展水平更低,金融管理经验缺乏,这种现状会阻碍金融工作的良好开展。因此,大力引入先进的金融管理经验,为农村金融建设工作增添新的动力,更好的促进农村金融生态环境建设工作。
关键词:临夏州;经济发展;金融;灰色关联分析
金融是现代经济的核心,临夏州作为一个民族自治州,金融事业的发展在很大程度上影响着临夏州经济的发 展。本文通过实证分析的方法,利用统计数据,分析临夏回族自治州农村金融发展规模和农村金融发展结构对农林牧渔业增加值、农民纯收入、乡镇企业增加值等农村经济各指标的影响,探讨农村金融发展在农村经济中的作用,力求为临夏州的经济发展提供理论方面的参考依据。
一、研究概述
(一)研究方法
本文采用灰色关联分析方法对临夏回族自治州金融发展和经济增长关系进行了实证研究。灰色关联分析是通过对两个或多个系统的灰色因素(包括自然、经济、社会、政治等因素)之间在系统发展演变过程中相对变化趋势是否一致进行定量刻画和比较分析,进而找出影响系统发展的优势和劣势因素、主导和潜在因素。基本思想是根据序列折线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密。曲线越接近,相应序列之间的关联度就越大,反之则越小。灰色关联分析的基本任务是基于行为的微观或宏观几何接近,分析和确定因子间的影响程度或因子对主行为的贡献程度。此方法已广泛应用于农业经济、水利、宏观经济等多个方面。
(二)指标选取
1、农村金融发展水平指标的选取。根据金融学的相关理论和临夏州的实际情况,可以以银行信贷余额占GDP的比重(L/GDP)作为另一个度量金融发展水平的指标。我国农村金融体系主要包括农业银行、农村信用社、农业发展银行,但由于农业发展银行事实上是“收购银行”,只负责粮棉油收购资金的管理,对农业和农村的直接金融支持主要来自于农业银行和农村信用社,因此,本文所指的农村金融机构只包括了农业银行和农村信用社。借鉴上述指标体系的思路,考虑到数据的可获得性和影响的重要程度,本文选取了如下反映农村金融发展水平的指标:(1)农村金融规模指标:农村金融机构各项存款余额占金融机构各项存款余额的比重;农村金融机构各项贷款余额占金融机构各项贷款余额的比重。(2)农村金融支出程度指标:农业贷款余额占金融机构各项贷款余额的比重;乡镇企业贷款余额占金融机构各项贷款余额的比重(见表1)。
2、农村经济发展水平指标的选取。农村经济发展主要表现在农村经济增长和农村收入水平提高等方面。因此,本文选取了农林牧渔业增加值、农村居民年人均收入、乡镇企业增加值作为反映农村经济发展水平的指标(见表2)。
二、临夏州农村金融与农村经济发展的灰色关联分析
(一)各因素及序列值
本文中,母因素――农村金融各项指标为:y1(存款规模)=农村金融机构存款余额/金融机构各项存款余额(%);y2(贷款规模)=农村金融机构各项贷款余额/金融机构各项贷款余额(%);y3(农业贷款规模)=农业贷款余额/金融机构各项贷款余额(%);y4(乡镇企业贷款规模)=乡镇企业贷款余额/金融机构各项贷款余额(%)。子因素――农村经济发展状况指标为:x1=农林牧渔业增加值(万元);x2=农村人均纯收入(元);x3=乡镇企业增加值(万元)。本文所用各数据如表3所示。
(二)计算结果及分析讨论
计算各母子因素间的关联度,形成关联矩阵R。
三、结论分析
通过对R的分析,可得出以下结论:
(一)农村金融是影响农村经济发展的重要因素
第1列、第2列各元素都较大,说明农村金融发展对农林牧渔业增加值和农民收入的影响都较大,即农村金融发展水平越高,农民收入及农业增长就越快。第3列的所有数据均小于其他各列,即子因素x3与母因素之间的关联度较小,说明乡镇企业增加值与农村金融的关系不甚紧密,这与乡镇企业可从其他金融机构得到金融支持有关。
(二)农村金融机构的转贷问题并不突出
目前,其他地区农村金融机构普遍存在转贷现象。即农村金融机构在当地吸收的存款远远大于向当地农村发放的贷款,信贷资金转移到了城市,导致农村金融空洞化。但从上述计算结果看,临夏农村金融机构的转贷问题并不突出。第2行所有数值都略大于第1行,说明农村金融机构在1999-2005年期间年从农村吸收的存款总体要少于向农村的贷款,一方面是因为临夏州农村相对比较贫困,农民收入低,金融机构组织存款难度大,另一方面说明当地农村金融机构对农村的金融支持是积极的。但从原始数据来看,转贷从2003年出现后有逐年扩大趋势。
(三)农业贷款有挪作他用的现象
第3行数值的排序依次为r32>r31>r33,且r31=[农业贷款,农林牧渔业增加值]=0.6317,是所在列中最小的,说明农业贷款对农民收入的影响相对高于其对农林牧渔业和乡镇企业发展的影响,这是因为:临夏州乡镇企业从事的经营主要在非农业领域,因此农业贷款对其增加值的影响很小;临夏回族自治州农村大部分地区土地贫瘠,十年九旱,农产品自然风险大、农业成本高,加之农产品市场低迷,农业经营风险大、收入低,农民将农业贷款资金并未全部从事农业经营,而是投入到如商贸、皮毛贩运等收入高风险小的经营领域。所以,当农业贷款增加时,农民收入增幅较明显,而农林牧渔业增加值的增幅较小。
(四)乡镇企业的发展对农村金融的依赖度不高,但可有效带动农业经济增长和农民收入的增加
第4行数值的排序依次为r42>r41> r43,说明乡镇企业贷款对农林牧渔业增加值和农民收入的影响都较大,特别是r42=[乡镇企业贷款,农民收入]=0.7571,这是因为临夏州乡镇企业多属劳动密集型的加工企业,一方面为农民提供了更多的就业机会,另一方面就地取材,从事建材、民族地毯及其他农牧业产品加工,很好地消化了当地的农牧业产品,从而使农牧业增加值得到提高。
参考文献:
1、高永久.西北民族地区城市社区多元类型及演变趋势[M].民族出版社,2005.
关键词:农业经济管理;农村经济;农村发展
农村经济发展在社会经济发展中占据一定比重,是推动社会经济发展的重要动力。党的明确指出,大力推动农村地区发展,提高农村经济发展质量,从根本上缩小城乡差距。开展农业经济管理工作,有利于强化农村经济,提高农村经济发展水平,而农村经济发展会对我国整体经济发展产生直接影响。大部分农民综合素质较低,未掌握新技术以及新设备使用方法,在使用过程中极易出现多种问题,无法发挥新技术及新设备的作用,导致农村经济发展受限。为了实现农村经济发展,应开展农业经济管理工作,进一步拓展发展空间,营造出良好的发展环境。应通过对农业经济管理的研究,解决农业经济发展中的问题,提高农业经济发展水平,并发挥其对农村经济发展的促进作用。
1农业经济管理概述
农业经济管理是一个较为广泛的概念,涉及多方面内容,如农业生产、农产品加工等。在实际农业生产过程中,农业经济管理是一项有计划、有组织的工作[1]。开展农业经济管理工作,能够调动农民生产积极性,带动农村经济发展。近年来,随着科学技术高速发展,我国农业机械化水平显著提升,如图1所示。由图1可知,我国农作物耕种收综合机械化率逐年提升。在这一背景下,若采用传统的相对落后的农业经济管理模式,无法满足当前农业经济发展需求,因此需要推动农业经济管理变革。农业经济管理涉及部门较多,应当协调各部门,发挥农业经济管理的作用。我国农业高速发展,对农业经济管理提出了更高要求。管理人员需要制定完善的农业经济发展目标,为农业经济发展夯实基础。
2我国农业经济管理现状
2.1缺乏管理人才
农业经济管理人才是推动农业经济高速发展的重要因素。拥有高素质管理人才,能够保证工作质量,带动农业经济发展。农业经济管理人才通常需要掌握多种农业知识,以及管理方面的知识,了解当前经济发展状况,能够结合市场经济发展及外部环境变化及时采取有效措施。在实际工作中,部分管理人员通常只选择单一农业研究方向,缺乏对农业经济管理的学习与研究,专业技能严重缺失。农村对人才的吸引力不足,缺乏高素质管理人才,管理模式及方法十分落后,导致农村经济发展受限。与城市相比,农村地区环境较差,基础设施建设不完善,难以留住人才。高素质管理人才缺失是制约农业经济管理效率提升的重要因素[2]。
2.2农村劳动力不足
在农村经济中,最主要的经济来源是农产品销售。农产品销售能够带动农村经济发展。随着城市化进程深化,大量农村年轻劳动力涌入城市,在城市务工获取收入。这部分人认为,农业生产只能实现温饱,无法获取较高经济收入。在我国部分偏远地区,耕作难度大,农业种植效益低下,年轻劳动力流失严重,大量耕地被闲置,不利于农村经济发展。农产品种植工作需要大量劳动力,劳动力数量不足导致农业技术应用人才缺失,先进技术及先进设备应用率低,农业生产效率低。
3农业经济管理对农村经济发展的促进作用
3.1提供制度保障
农业经济管理工作对农村经济发展具有诸多作用。农业经济管理能够有效把控发展方向,结合多种资料及实际发展情况,分析农村经济发展需求,为农村经济发展提供信息支持,进而贯彻并落实农村经济管理制度。农业经济管理工作能够对农民的各项操作及行为进行引导与规范,确保农业经济稳定发展。落实农业经济管理制度能够从多方面整合农业资源,将分散的农业资源集中并合理分配,不仅能够提高农业生产效率,还能够带动经济发展。农业经济管理制度的运用能够引导农民转变观念,优化生产模式,提高农业经济发展效率[3]。
3.2提供理论指导
开展农业经济管理工作,强化对经济发展的管理,有利于明确现阶段农村经济发展主要目标并发挥引导作用带动农村经济发展。大部分农民文化水平低,对农业经济信息缺乏认知,通常依靠经验开展农业生产,制约了农村经济发展。对农村经济发展情况分析可知,发展过程中极易出现多种纠纷,不仅导致农民面临损失,也不利于农村整体经济发展。积极开展农业经济管理,能够为农村经济发展提供理论指引,营造出稳定的发展环境。
3.3提供良好的发展环境
开展农业经济管理工作,可以提供良好发展环境,充分调动农民生产积极性,吸引更多高质量人才加入,促进农村经济健康发展。首先,在农业经济管理中开展人才引进工作,吸引高素质人才加入,转变农村经济发展转变,摒弃落后发展模式,逐渐向现代化模式发展,提升农业生产效率。其次,在开展农业经济管理工作时,应当充分结合不同地区实际情况,制定农村经济发展目标。采取多种措施改善农村生态环境,将较为分散的资源进行整合并发挥资源优势,降低农业生产成本,增加农民收入,带动农村地区发展[4]。
4提高农业经济管理质量的措施
4.1完善农业经济管理体系
当前,农村经济发展受到诸多因素限制,城乡发展差距较大,不利于落实乡村振兴战略。为改善这一问题,需要发挥农业经济管理优势,强化管理,激发农村经济发展活力。完善的农业经济管理体系是带动农业经济发展的重要措施。首先,要摒弃传统落后的理念,更新观念。结合管理工作现状,改进工作,提高工作效率,完善农业经济管理体系,充分发挥其作用。其次,应当明确农业资源界限,减少纠纷,实现农业管理目标。在农村经济发展过程中,通常会存在一些经济纠纷。若纠纷处理不及时、不到位,将严重影响农民利益。再次,在农业经济管理工作中,应当充分发挥管理体系的作用,降低人工成本,提高农业生产质量,促进农村经济发展。
4.2提高农民的环保意识
现阶段,人们十分重视生态环境,环保意识逐渐提升。在农业领域发展中,强调环保有利于推动农业可持续发展。提高农民的环保意识,降低农业生产活动中产生的污染,是实现农业可持续发展的重要措施。首先,在农业经济管理中,应结合实际情况及当地需求,合理划分工业用地及农业用地。在土地划分时,应扩大两种用地之间的距离,充分降低工业生产活动对农业生产活动的影响。其次,进一步提升农民的环保意识。加大宣传力度,通过电视节目宣传等多种方式,引导农民树立良好的环保意识、不燃烧秸秆、正确处理农业废弃物。再次,加大环境保护资金投入,及时处理已经发生的环境污染问题,为农业生产营造出良好环境,实现农业经济可持续发展。
4.3构建高素质人才队伍
人才是制约农村经济发展的重要因素,也是制约农业经济管理质量的重要因素。为了实现农村经济发展,提高农民收入,实现乡村振兴战略,应当积极培养并构建高素质专业管理队伍,发挥人才优势与作用,从根本上带动经济发展。农业经济管理工作难度较大且十分复杂,这对工作人员的素质提出了更高要求。一名合格的农业经济管理人员需要掌握多种理论知识,树立良好的职业道德素养,掌握多种专业知识及技能,才能够确保管理工作高效开展。为保证管理队伍整体素质,需要采取多种措施,吸引人才。制定多种鼓励政策,设置专项补贴资金,鼓励大学生回乡发展,为农业经济管理工作提供人才支持。强化人才培养工作,定期开展培训及学习活动。经济管理人员应积极参加培训,掌握最新管理知识,丰富自身知识体系,明确自身工作职责,树立良好的职业观念,积极投身于农业经济管理工作中。要强化沟通,对农业经济管理工作实施全过程监督。这有助于农业经济管理人员认真对待工作,提高工作质量。建设高素质队伍,发挥人才优势,强化经济管理效率,带动农村经济高效发展。
参考文献:
[1]吕成建.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探析[J].山西农经,2020(20):71-72.
[2]李夫才.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探究[J].中国市场,2020(14):73-74.
[关键词] 人力资本投资 新农村建设 农村发展
一、人力资本与新经济增长理论
知识经济条件下经济竞争的实质是科学技术的竞争,归根结底是人力资本的竞争。1958年舒尔茨完整论述了人力资本的概念,随后又阐述了人力资本投资的内容与途径、在经济增长中的关键作用,建立了人力资本投资理论。上世纪60年代,贝克尔把经济学的分析方法引入到教育领域,用来解释人力资本的形成过程。至80年代末和90年代初,罗默把技术进步内生化,卢卡斯把人力资本内生化,解释了经济的持续增长,从而创立了新经济增长理论。在新古典生产函数中引入人力资本因素,强调人力资本存量和人力资本投资在内生性经济增长,以及从不发达经济向发达经济转变过程中的作用,确立了人力资本在经济增长中的重要地位。
这对现阶段建设社会主义新农村有着重要的借鉴意义。现代经济把资本划分为物质资本和人力资本两种形式,随着物质资本的增加,经济产出增加;同样,随着人力资本的增加,产出也增加,但人力资本的提高对于经济增长的贡献要比物质资本的增加更重要。社会主义新农村建设中,通过教育、培训、医疗保健、劳动力转移等途径来进行农村人力资本投资,可以将丰富的农村劳动力资源转化为适应农村现代化发展和社会主义新农村建设需要的、具有较高劳动生产率的人力资本存量。通过人力资本投资的内部效应和外部效应,提高农民素质和农业生产水平,促进农村技术进步,推动农村经济发展实现外延增长向内涵增长方式的转变,推动农村经济持续发展。
二、社会主义新农村建设与人力资本投资
当前,社会主义新农村建设进入一个关键时期。它是一个涵盖经济、政治、物质和精神文明建设等方面的、综合、科学的范畴,不仅仅强调农村经济发展,还包括农民生活水平提高、农村基层民主政治建设、农村精神文明建设、社会事业发展等,具有比农村经济发展更为丰富的内容。加大农村人力资本投资,提高农民自身发展能力和组织、管理能力,增加农民人力资本积累,培养和造就适应现代农业和农村发展要的现代农民,把农村丰富的劳动力资源转化为人力资本,是新农村建设取得成功的重要保证。
第一,加大农村人力资本投资,将农村劳动力资源转化为人力资本优势,促进农民素质提高,提高劳动力和物质资本的生产效率,为发展现代农业和建设社会主义新农村提供有效的人力资本支撑。在相当多的农村地区,农村劳动力素质低导致农业劳动生产率低、农村经济发展水平不高,而农村经济发展水平低下又反过来制约农村劳动力素质的提高。由于缺乏职业技能和就业竞争力,又给劳动力转移带来巨大的障碍,即使转移到非农产业,也只能从事简单的基础劳动,无法获得更好的岗位。
第二,培养掌握现代科学技术、适应现代农业发展需要的农业技术人员,通过各种途径提高农村科技人员的素质、充分发挥科技人员的积极性,加速提高农业科技水平和农业科技含量,更多注重科学技术与物质资本投入的结合,逐步把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,推动农村科技进步和创新,努力实现农村生产力发展的跨越。
第三,适应工业化、城镇化发展的要求,提高农民在非农产业的职业技能和就业竞争能力,实现农村富余劳动力向工业和服务业转移。新农村建设不能光靠农村,还必须发挥工业和城市对农村的带动作用,走城市化或城镇化发展道路,关键是注重就业机会和分配的公平,要为农村富余劳动力创造更多非农就业机会,实现农村人力资源的合理流动与配置。
第四,农村人力资本投资全面提高了农民的综合素质,促进农村民主政治、精神文明建设,最终促进农村全面进步。人力资本投资提高人的生产能力、创业创新能力,从而推动经济增长,而且还有助于重塑人的道德品质与精神素质,更新思想观念,增强人的自主意识、民主法制意识,促进人的全面发展,从而推动农村社会文明和精神文明建设。
三、农村人力资本投资途径
无论是从城乡教育投入占GDP的比重来比较,还是从城乡教育支出的增长速度、或者从人力资本的培育水平来衡量,农村人力资本投资现状不容乐观。而且绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。由于教育、社会保障、健康和机会等缺失,农民缺乏对人力资本投资的能力和动力。这已严重阻碍农村教育发展、阻碍农村人力资源开发和人力资本提升。从实践来看,农村人力资本投资主要途径有:第一,加大教育投入,进行农村教育投资制度创新和教育体制改革,使农民享有基本教育的平等机会,增加农村人力资本存量。教育对提高劳动者劳动能力和劳动生产率起着关键作用,能提高农民对所拥有的资金、土地、时间等资源的配置使用效率,促进技术创新和推广,是实现农村经济长期、可持续发展的重要手段。第二,重视发展职业教育和技术培训,创新培训机制,为农村劳动职业技能培训提供更多的资源和服务。以市场为导向,依托产业发展,围绕新农村建设,对从事农业生产的农民广泛开展灵活多样、不同形式的农业实用技术培训;围绕农民转岗就业,加快进行职业教育和劳动力转移培训。第三,加大对农村医疗卫生保健的投资,改善农村医疗卫生服务条件,为农民的身体健康提供保障,提高农民的生活质量,这是新农村建设的重要基础。第四,继续开放和深化劳动力市场改革,促进劳动力流动,优化配置农村人力资源,引导农村富余劳动力合理有序地流动,也是新农村建设中人力资本投资的基础和需要。
参考文献:
[1]姜长云:对建设社会主义新农村的几点认识[J].农业经济问题,2006.6
[2]曹明贵:人力资本与我国农村经济发展研究[J].河南社会科学,2005.1
关键词:农业经济管理;农村经济发展;存在问题;措施;促进作用
现阶段,在我国农村经济体系不断发展的过程中,政府相关部门对农村经济发展的重视程度也不断提升。结合实际情况来看,政府相关部门若想进一步确保农村经济发展的整体效率与质量,首先要做的便是及时地针对农村经济发展中存在的问题与缺陷制定科学的应对措施,并在符合地区农村经济实际发展状况的基础上,尽可能地满足其发展需求,进而为农村经济发展效率的提升提供更为充分的保障。我国农业经济管理工作中存在的主要问题
一、传统的思想观念根深蒂固
传统的农业经济管理思想根深蒂固是制约农业经济发展水平的重要因素之一,在这种思想观念的影响下,很多先进的管理理念与管理技术不能很好地被应用,最终造成农业生产发展中农产品滞销的情况。长时期的农产品滞留还会造成产品的腐烂与损坏,严重影响农业经济的健康可持续发展。
二、外部环境因素对于农业经济管理工作的影响
外部自然环境对于农业经济的发展以及农业经济管理产生着十分明显的影响。比如,我国西北地区由于干旱少雨,能够种植的农作物偏少,这在一定程度上制约着农业经济管理水平的提升。由于不同区域的气候条件不尽相同,很多地区的农作物生产种植需要借助必要的防冻、防寒措施才能健康成长。在我国城市化发展战略不断实施的过程中,为了进一步确保城市整体的发展效率,多数地区都会将一些工业企业迁往郊区或农村地区,这使得大量的农业用地被占用。结合实际情况来看,虽然工业的发展为农业生产活动以及农业经济的发展提供了诸多农业机械设备,但是,在工业不断发展的过程中,其废气、废水排放量的增加对周围环境造成了十分严重的负面影响,农业生产的生态环境也因此遭到了较为严重的破坏,这类问题的出现导致农业生产活动的健康性难以得到有效保障,农业生产活动开展的效率与质量也因此大大降低,最终导致农村经济体系的发展受到较为明显的限制。
三、城镇化建设过程中城乡差距过大
由于城镇化建设发展的不断推进,很多农村劳动力逐渐转移到了城市,农村的劳动力数量越来越少,这在一定程度上阻碍了农村经济发展水平的提高。另外,由于城镇化建设对于农村土地资源的占用,城乡发展建设中的差距越来越大。随着农业经济的发展,其对于专业技术人才的需求逐渐增大,而当前农村人才流失现象严重、专业人才缺口较大,使得农业经济管理不能发挥出有效作用,从而严重制约农业经济的长久健康发展。
四、农业经济管理制度体系缺乏完善性
现阶段,完善农业经济管理制度体系是农业经济管理工作能够有效落实的重要基础。农业经济管理制度体系的不完善严重制约着农业经济管理各项工作任务的有效落实与顺利开展,具体表现在:工作人员无法在完成工作任务时严格按照相关的制度标准与要求进行,降低了农业经济管理工作的质量与效率;同时,没有规范、系统的农业经济管理制度体系做保证,工作人员的工作态度、工作责任心以及工作理念都受到影响,进而导致农业经济管理工作的开展存在十分明显的滞后性。此外,农业经济管理制度体系的缺失还会导致管理工作人员难以正确地认识农业经济管理工作在农村经济发展过程中的重要价值,最终严重影响农村经济整体的发展效率。
五、农业经济管理中信息化建设较为滞后
近年,随着我国科学技术的不断发展与提高,很多先进、高科技的技术,如互联网信息技术、人工智能技术以及电子信息技术等被广泛应用到农业经济发展中,为全面构建新农村经济局面创造了良好的有利条件。但是,就目前我国农村的经济发展现状来看,很多工作人员的农业经济管理理念与现代化的社会发展需求不相适应,对于互联网信息技术、人工智能技术在农业经济发展中的重要性缺乏正确的认识与理解,使得农业经济发展的信息化建设水平不高,在对相关的农业信息数据传输与利用时产生了诸多问题,造成重要信息数据内容并没有完全被接收与掌握等情况,严重影响了农业经济管理工作的顺利有序开展。加之部分地区的政府部门未能将农村信息基础设施建设工作重视起来,导致农业经济管理工作在实际开展中难以形成现代化的农业经济管理信息网络体系,从而在严重影响农村经济管理信息化建设效率的同时,导致农村经济整体的发展效率始终得不到有效提升。社会新形势背景下加强农业经济管理工作的有效措施一、积极建立健全相应的农村经济管理制度体系建立健全相应的农业经济管理制度体系对于全面提升农村经济管理水平有着极为重要的作用。1.相关部门要制订严格的制度与管理目标,有效明确农村经济管理工作的细则与内容,保证各项工作都能够落实到个人,有效增强农业经济管理工作的实效性;2.要加强对农业经济管理工作的规划,保证每位工作人员都能够发挥自身的价值,不断增强工作人员的责任意识与工作积极性,有效保证农业经济管理工作的效率。二、加快对农业经济管理思维的调整与创新在开展农业经济管理的工作实践中,相关部门应该加强对农业经济发展的扶持,加大对农业经济建设中基础公共设施的完善与优化,有效确保农业经济体系的完整性与全面性;加强对农业经济发展过程中农作物肥料、种子的管理工作,有效保证农村经济管理工作的统一性与规范性,在全面降低农业生产成本的基础上,不断提升农产品、农作物的生产质量与效率,为全面增强区域农业的经济发展奠定基础。三、借助信息技术不断提升农业经济管理工作水平农业经济管理工作人员应该从区域经济的实际情况出发,借助现代化的手段与信息化技术有效管理农业的生产经营与其他各项管理工作。要充分发挥大数据的作用,为全面促进信息数据的开发、利用与共享搭建良好的平台,尽可能地规避农业经济管理工作中的安全风险隐患,促进农业经济管理模式的信息化、智能化,有效降低农村财务管理成本,提高管理工作效率。四、构建专业的农业经济管理队伍结合实际情况来看,农业经济管理工作队伍整体的专业素养将会直接影响农业经济管理工作质量以及农业经济管理工作在农村经济发展过程中效用的发挥,为此,政府相关部门在通过农业经济管理工作的开展促进农业经济发展效率提升的过程中,需要在组建农业经济管理工作队伍时,做好工作人员专业能力水平的把关工作,并对其进行必要的岗前培训,从而在充分保证其具有现代化管理能力和水平的同时,使其能够根据农村经济发展的需求及时地改变农业经济管理工作方式。从工作人员自身的角度来看,其应在深入学习国家农村经济相关政策的基础上,根据农业经济管理工作的实际情况不断更新自身的管理理念,从而确保自己能够始终满足农业经济管理工作的需要,最终为农村地区经济体系健康发展目标的实现提供更为充分的保障。五、丰富农村经济融资渠道现阶段,农村地区经济体系的发展离不开充足的资金保障,这也是我国农村经济补助政策体系不断完善的主要原因之一。结合实际情况来看,在农村经济发展的过程中,虽然政府部门的补贴力度是不断加大的,但是,仅靠政府补贴,农村经济是难以得到高效发展的,为此,农业经济管理工作人员需在重视这类问题的同时,根据农村经济的发展需求科学地拓展农村经济的融资渠道,在为农村地区经济发展提供充分资金保障的同时,确保农村经济发展的长期性与稳定性。农业经济管理工作对于农村经济发展起到的良好促进作用一、为农村经济的现代化发展提供了可靠的有利条件1.利用农业经济管理能够对农村经济发展的相关数据信息资源进行及时、有效的获取,保证在对相关信息数据资源进行利用时更加全面、系统地掌握当前农村经济发展的具体情况,这对于全面构建科学、完善的农业经济管理制度体系,促进农业经济管理水平的全面提升具有重要的现实意义。2.农业经济管理的相关制度条例能够对工作人员起到良好的管理与约束作用,可以有效增强工作人员的工作责任意识,为全面促进农业各项工作任务的顺利有序开展创造良好的基础条件。农业经济管理模式现代化思想的普及能够有效转变农民的农业生产理念,对于农民开展各项农业工作能够起到良好的引导作用,对于全面引用高科技的农业生产设备、先进科学技术以及提升农村经济作物的生产质量与效率也发挥着极为重要的作用,在一定程度上开创了农村经济发展的新局面。二、为农村经济的健康长久发展奠定了坚实的理论基础在社会新形势背景下,农业经济管理工作呈现出多元化、综合性的特点,因此在进行相关的农业生产及开展其他经济活动时需要制订明确的管理方向与发展目标,充分发挥农业经济管理对于农村经济发展的积极作用。1.在当前的农村经济发展中,相关的信息化建设水平不高,因此,在具体的生产经营过程中还缺乏科学依据与规章制度,缺乏规范统一、行之有效的管理,这在一定程度上降低了农村经济的发展质量与效率,严重制约了农村经济的发展进程。2.农村经济发展过程中出现了各种各样的问题与挑战,这些都是严重制约农业经济健康、正常发展的重要因素。因此,农业经济管理的有效落实能够为农村经济发展奠定坚实的理论基础。三、为农村经济发展创造了良好的发展环境随着城镇化建设进程的不断加快,农业经济管理工作的实施收到了良好效果。借助新的发展理念与科学技术,农业经济管理水平得到了极大提升,不断提高的农业经济管理效率与农业经济管理质量为农村经济发展创造了良好环境,有效促进了农民自主参与农业生产经营的热情与积极性。1.农业经济管理需要大量的专业的技术人才,而这些人才在引导农民开展相关的农业经济工作时必须充分发挥自身的引领与带头作用,将自己所掌握的先进科学技术、农业经济发展创新理念以及生产管理新模式等有效地渗透到各类农业经济活动中,进而带动当地农民在农作实践中不断感悟与理解现代化的管理理念、管理模式与管理方法的重要性。2.为了有效增强对当地农业生产资料的应用,他们能够依托农业经济管理工作内容和细则制订与当地经济发展相适应的农业经济生产目标与计划,从而为全面提升农村经济发展水平、提高农业经济管理工作效率与质量奠定坚实的基础。在绿色生态环境保护意识下,农业经济管理还能够有效引导农民树立正确的环境保护意识,最大限度地增强农村经济发展的可持续性与科学性,有效减少农民在耕种作物以及开展其他各项农业生产活动时随意喷洒农药、排放废气废水以及乱用化学肥料等污染生态环境的行为,为全面提升农业经济管理质量、促进农村经济健康发展打下坚实的基础。四、规范农村经济行为从我国农村经济发展的现状来看,其在不断发展的过程中最明显的问题便是缺乏科学、规范的农业经济发展体系,这使得农村经济的发展具有一定的分散性与混乱性,甚至还会产生一些影响较为负面的违规行为,最终严重限制农村经济的整体发展。这类问题的存在还会严重影响农民群众参与农村经济发展的积极性,而农业经济管理工作的开展则能够在有效约束农村经济行为的同时,通过明确农村经济行为标准规范的方式进一步提升农村经济发展的规范性与发展效率,进而在确保农村经济健康发展的同时,为农村经济可持续发展目标的实现奠定更为坚实的基础。
结语
综上所述,农业经济管理工作对于农村经济发展起着较为明显的促进作用。在农村经济现代化发展的进程中,运用农业经济管理手段与模式不仅能够有效促进农村经济发展的信息化建设水平、有效增强农业经济管理制度体系的完善性与系统性,而且能够为全面提升基层农民群众的环境保护意识、改善农村区域环境恶化现象奠定基础。
参考文献
[1]张露,张越,张俊飚,等.农业经济管理学科领域的研究发展:历史与前沿[J].华中农业大学学报(社会科学版),2016(03):31-38+133.