农业产业发展问题精选(九篇)

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第1篇：农业产业发展问题范文

咨询是一个泊来语，英语写作“Consult”，它的第一层基本意思是向人求教、询问以便寻得资料和参考意见等；第二层基本意思是会诊、看医生；第三层基本意思是与人商量、商议。在中文的解释中，咨询就是“征求意见”。农业产业发展咨询指政府涉农部门，经营农业的相关企业或组织，在农业产业发展的问题上，向农业产业发展顾问、专家或专门从事农业咨询的机构征求意见并针对农业产业发展问题的产生、发展和解决，提供专业化的分析和行之有效的综合性解决方案及实施方法。农业产业发展咨询业具体说就是农业产业发展咨询等相关机构和团队以科技为依托，以信息为基础，综合运用农业产业发展科学知识、技术、经验、信息，按市场机制向政府涉农部门、经营农业的相关企业或组织等提供各种有充分科学依据的可行性报告、规划、方案等创造性智力服务，为解决政府部门、企事业单位，各类社会组织面临的农业产业发展的复杂问题提供帮助。

2存在的主要问题

（1）农业产业发展咨询意识不足。一是目前在云南，农业产业发展咨询意识还不够强，许多涉农企业尚未认识到农业产业发展咨询对农业发展所起的“倍增”作用，“借脑”、“融智”、借助社会综合配套服务“助我发展”的“导入”意识不足；二是一些已意识到农业产业发展咨询重要的“先行者”，则对购买农业产业发展咨询服务的对象和做什么样的咨询、达到什么样的目的、如何实施咨询意见、在咨询中如何配合咨询机构等许多问题都不是十分清楚，在相当程度上把做咨询作为宣传、炒作的手段。

（2）农业产业发展咨询业作为一个产业尚未定位。虽然云南农业产业发展咨询业已有了初步的发展，但农业产业发展咨询业从产业定位上看仍存在许多发展障碍，突出反映在以下方面：一是部分专业咨询公司注册难，要有相应的各级管理部门颁发的资质，才具有资格；二是国家并没有对农业产业发展咨询业给出一个准确的定义，国家统计系统也没有建立对农业产业发展咨询业的一整套准确、完整的统计指标体系；三是从社会层面看，新闻媒体对农业产业发展咨询业的报道经常概念不清，统计数据不准确；四是从农业产业发展的认识看，涉农企业及组织等对咨询业体系认识不足，在需要咨询服务时不知如何做，农业产业发展咨询企业对咨询业体系本身缺乏了解。

（3）农业产业发展咨询业支撑条件弱。一是农业产业发展咨询人员整体素质不高，行业队伍建设滞后。目前还缺乏农业产业发展咨询人才专门的培养基地和健全的制度，农业产业发展咨询人才的个体知识结构、群体知识结构、科学专业搭配结构及年龄结构都还很不合理，农业产业发展咨询的质量难以得到保证。二是农业产业发展咨询手段的现代化程度低，农业产业发展咨询企业管理水平不高。目前咨询机构普遍缺乏资金、信息库，信息网络的建设跟不上发展需要，农业产业发展咨询技术手段还比较落后，所提供的农业产业发展咨询服务个性化不够，不能完全满足客户的需要。三是农业产业发展咨询行业规范差、缺乏合理管理方法。尚未形成统一的行业管理，长期形成农业产业发展咨询机构少、各自为政的局面。

（4）农业产业发展咨询市场行为不规范。一是市场化程度不高。农业产业发展咨询企业获得咨询项目往往是依靠人缘、行政隶属关系或行业垄断优势。二是农业产业发展咨询项目形式不规范。突出表现为农业产业发展咨询项目合同谈判上无细节安排、无咨询人员具体要求、工作的阶段性目标不明确、咨询成果的操作性要求不确切、合同执行不严谨等。三是农业产业发展咨询费用确定无标准。农业产业发展咨询费用确定基于项目的来源，依项目完成所需必要成本之外的因素确定，而从农业产业发展咨询企业报价看，不同的农业产业发展咨询项目需要支付多少成本、税费也不十分清楚，缺乏合理的费率标准。

3云南农业产业发展咨询对策研究

（1）农业产业发展咨询服务内容要向深层次转变。农业产业发展咨询业最初的服务是简单劳动，比如帮助购买种子、询问种植（养殖）情况、农药化肥使用情况、农产品加工销售情况等内容。农业产业发展咨询业要转变到为解决涉农企业如何发展才能带动农业产业发展、为政府涉农管理部门决策农业产业发展服务层面上，最终为农民增收致富。针对农业产业发展前沿问题，如龙头农业企业打造、农业产业发展专业人才瓶颈、农业产业赢利模式、农产品品牌策略等，开展深入的咨询服务研究。

（2）农业产业发展咨询服务方式要向团队协作转变。农业产业发展咨询业最初的作业方式是个人作业，即企业创立者是专家型咨询人才，一个人带几个助手，靠个人智慧开展业务。农业产业发展咨询业要求要组成农业产业专业团队，如从事农业工作的注册工程咨询师、经济师、农业工程师、农业专家等，形成协同作战专业化运营的现代咨询业发展方式。

（3）农业产业发展咨询项目的获得行为要进一步规范。农业产业发展项目要进行可行性研究，要有相关国家颁发的具有咨询资格的企业才能进行研究。但在实际操作中，由农业产业发展项目主管部门来决定项目是否进行咨询或者是由谁家咨询企业来做，而没有从真正农业产业发展需求出发，进行可行性研究，最后的农业产业发展项目评审论证，也只是走一下程序，还是由项目主管部门领导决定立不立项。前期的咨询活动，从进行可行性研究到形成决策咨询报告过程，没有太大的实际意义，很多农业产业发展咨询企业，没有实际调研，只是根据项目实施单位提供的材料，按照格式规范一下，形成了可行性研究报告，无法真正起到决策参考作用。

（4）农业产业发展咨询企业或者机构有待进一步增加。目前云南具有国家建设部、国家发改委颁发的甲级资质咨询企业或者机构4家，难以满足农业产业咨询需求，阻碍了农业产业咨询行业的发展，咨询服务质量难以保障。

第2篇：农业产业发展问题范文

关键词 农业产业化；历史特点；问题；对策；福建福安

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省东北部，是闽东北最具活力的城市之一，被称为“中国茶叶之乡”“中国南方葡萄之乡”“中国绿竹之乡”“中国油茶之乡”等。近年来，福安市因地制宜，深入实施现代农业发展战略，使产业得到发展，形成了茶业、果蔬、水产、畜牧等农业主导产业。目前，全市农业产业化已初步形成，农业结构在调整中走向优化，多项规模农业的种植面积和产量均名列全国、全省前茅。为了提高福安市农业综合效益和市场竞争力，推动农村经济发展，促进农民增收，现就其农业产业化发展情况进行探讨如下。

1 福安市农业发展现状及历史特点

福安市现有茶叶种植面积2.00万hm2，其中生态茶园6 666.67 hm2。葡萄种植面积3 333.33 hm2，其中设施栽培面积1 666.67 hm2，仅赛岐镇象环、苏阳连片设施葡萄就达到666.67 hm2，形成了“万亩设施葡萄带”。此外，还种植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龙眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，脐橙近666.67 hm2，农业产业呈现种养加多元化发展、产供销一体化经营的发展局面。

纵观福安农业产业的发展历程，先后出现几次关键的历史转变阶段，如19世纪80年代以前，福安农业的主要功能是解决温饱，其产业主要是水稻、甘薯、小麦；19世纪80年代以后，随着科技的发展，粮食产量逐年增长，温饱问题得到解决，进而发展经济作物，因此福安提出抓“两水（水果、水产）、两菇（蘑菇、香菇）、两茶（茶叶、油茶）、两竹（绿竹、毛竹）”，建立水果、水产、蘑菇、香菇、茶叶、油茶、绿竹、毛竹基地，全面推进8个产业发展；基地的建设取得实效，把福安市农业产业推向一个历史的鼎盛时期，推动各项事业的发展。20世纪以后，随着我国改革开放的深入，人们的农业生产则更胜一筹，相对于传统农业而言，福安市农业生产从温饱型转为以品质优良和结构优化为核心，以追求高效益为目标的效益型农业，顺应了我国现代农业发展趋势，符合福安农业发展实际，是实现福安农村经济稳步增长的有效途径[1]。

2 福安市农业产业化发展存在的问题

虽然福安市农业投入逐步与市场成功对接，推动了农业产业的发展，取得了一定成效，但总体来看，全市农业投入依然不足，产业发展不够均衡，产品滞销比较严重，还无法顺应市场的发展，在一定程度上制约了农业产业化实现更好、更快地发展。

2.1 财政农业支出不稳定，农业科技项目经费投入少

从2014 年开始，市财政每年安排4 100万元用于扶持发展现代农业，有力地促进了福安农业产业发展。但从2001―2012年财政农业科研经费支出来看，虽然财政科技支出总体呈现上升趋势，特别是从2010年开始增长较快。但从增长的结构上分析，农业科研经费支出增长速度较少，且不够稳定。如就福安市农业科技计划项目经费来看，2014―2016年分别是269万元（其中省上160万元）、129万元（其中省厅40万元）、121万元（其中省厅55万元），科研项目经费投入较少，并且呈下降趋势。研发资金不足，制约了农业产业化的发展。

2.2 农业产业发展不均衡，部分产业产品出现滞销

目前，全市现有各级各类农业龙头企业114家（省级10家、宁德市级36家），从事农产品电子商务销售的企业占农业企业的30%；从事京东、当当、天猫、淘宝等网络经销的农业企业、合作社、家庭农场有2 000多人，年销售逾8 000 t，产值逾4亿元，电子商务销售收入约占总收入的15%，但是农业产业发展不均衡，部分产业产品出现滞销。如芙蓉李产业，3 000 hm2的芙蓉李产品，原来仅靠潭头蜜饯厂、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3个企业加工，近些年来，受金融危机等影响，造成潭头蜜饯厂、新嘉食品有限公司都已先后停产，仅存新味食品有限公司企业在生产加工；由于企业的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鲜果仅靠民众自已加工李干，自营自销，效益低下；另外还有政府财政投资较多的葡萄产业，2016年在晓阳、松罗、范坑等高山晚熟地区也已出现滞销现象，许多种植大户葡萄鲜果烂熟在田里；穆阳水蜜桃面积在666.67 hm2时产品非常热销，价格很好，现在发展到1 333.33 hm2，几乎全部靠鲜销，穆阳水蜜桃鲜果难贮运，因此市场需求与产品需求量已经成为问题。此外，近666.67 hm2脐橙也存在类似情况，其鲜果农历正月十五在福安市场上售价3元/kg；溪潭芹洋一带桔柚严重滞销，后来只能通过媒体促销。

2.3 缺乏农业科技与市场嫁接平台

现阶段，农业技术推广和科研管理体制基本上是以政府为主导，存在“重项目、轻市场，重研究、轻效益；生产与科研项目结合不紧”的现象[2-3]。政府部门往往是依据行政目标对具有政绩效应的农业科技成果进行推广应用，而农民或农业企业则倾向于经济效益好的农业产业，这使得政府部门提供的农业科技成果与农民实际需要存在差距，从而导致许多科研成果经不起市场的考验，或者许多科研成果束之高阁。

2.4 农业品牌的市场效应不佳

虽然福安市每年会下拨一定的金额用于加强农业公共品牌宣传，形成区域农业品牌体系，提高特色农产品知名度，但农业品牌的市场效应不佳，其主要原因如下：农产品品牌一是申请多，宣传少，造成品牌知晓率低，市场效应低；二是企业私有多，公共品牌少，品牌发挥不了作用，没有产生市场效应。

3 进一步推进福安农业产业化进程的对策

民以食为天，农业是百业之基、安定之本。大力发展农业产业化，有助于推进发展现代农业、促进构建新型城乡关系，实现城乡一体化发展。为实现农业产业化的长远发展，一方面，要以市场为导向，加大农业投入，实现农业产业化、规模化、现代化发展；另一方面，要摒弃急功近利、舍本求末的观念，加大基础性农业科研投入，实施长期性、战略性的重大农业科研项目，保持农业技术创新的发展后劲。

3.1 增加财政投入，引导农业产业化发展

首先是发挥财政投入的导向作用，在预算安排上要突出重点，将发展现代农业思想贯穿其中，适度集中财力办大事，坚持以政府为引导的无偿服务，加大对农业科技成果的投入力度，创造一个由政府主导的科技成果引导农业产业，最大程度发挥其社会效益。其次是优化财政贴息政策，建立风险补偿基金，探索财政资金的金融化运用，通过补助、贴息、以奖代补等方式鼓励和引导社会资金投入到农业科技成果转化中来。通过贴息降低企业科技投入的融资成本，充分发挥少量财政资金的杠杆作用，吸引商业资本进入农业产业化建设上来[4]。

3.2 依托龙头建基地，带动农业产业化发展

充分发挥福安的地理、气候优势，围绕福安特色产业，积极引导企业通过技术改造、资源重组、资本集聚、品牌整合等途径做强做大，形成一批富有竞争力的龙头企业群[5]。依托龙头企业的带动效应，带动福安农业产业化发展，形成一批具有福安地域特色和市场竞争优势的农产品生产基地，并持续拓展壮大。因地制宜，推广“林+果”“林+药”“林+禽”“林+蜂”等种养模式，建立连片百亩以上的示范点及特色产业示范基地。

3.3 依靠科技创新，引领农业产业化生产

截至目前，福安市先后出现了不少科技创新技术，如19世纪60年代的银耳栽培技术创新、19世纪80年代的茶叶新品种选育和对虾养殖技术创新、穆阳水蜜桃的品种提纯复壮、“八五”期间的大黄鱼养殖技术创新、“十一五”期间的弹涂鱼养殖技术创新等，带动了产业的飞速发展。因此，一是要以农业高新技术开发区或科技示范园区为“样板”和“基地”，通过引进国外的先进技术设备，进行大规模的技术改造，实现技改升级，以此带动农业产业的发展。二是加强与科研院所建立战略联盟，大专院校和龙头企业联姻，推行分工协作、成果共享、优势互补，建立农业产业化发展的产业联盟，充分发挥其专业优势，加快农业科技成果转化。三是全面推广科技创新成果，充分展示科技引领农业发展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、扩营销，推进农业产业化进程

目前，制约福安市农业产业化进程的主要因素之一是缺乏一批有市场开拓能力、加工增值能力、技术创新能力的龙头企业和品牌，很难起到外连市场、内连基地的作用。因此，应从以下几点来推动农业产业化进程：一是在产业发展的各个环节有选择地培育一批科技含量高、市场潜力大、辐射带动功能强的农业科技创新型企业作为龙头，通过引进国外的先进技术设备，进行大规模的技术改造，实现技改升级，以此带动农业产业的发展[7-8]。二是深入实施农业品牌战略，加强农业公共品牌宣传。为了支持农业企业、合作社等经营主体踊跃参加省部级组织的各类农业推介会、展销会和博览会，市政府必须增加市本级每年预算安排农业品牌创建奖励资金，支持农企争创各类品牌，提高特色农产品知名度。全市农业领域现有中国驰名商标1件、省名牌产品14件、省著名商标18件、省名牌农产品10多种、“三品一标”企业33家49个产品，潭头芙蓉李获全国优质果评比金奖。围绕福安市国字号品牌，继续加大对农业主导产业和优势特色产业，如“坦洋工夫”“穆阳水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀脐橙”“苏阳杨梅”等品牌的推介力度，逐渐树立和创造本地的拳头产品和名牌产品，发挥优势品牌的带动效应。

3.5 抓创新、转方式，推动农产品社会化经营

一方面，通过实施农业企业提质工程，推广“农业企业+合作社+农户”经营模式，鼓励农民土地流转，促进适度规模经营，建立农企与农户紧密利益联结机制。同时，积极引导经营主体广泛参与农业生产经营服务，形成农资供应、农机作业、果蔬保鲜、精深加工及营销配送等社会化、专业化服务体系[9]。另一方面，重视发展电子商务新型业态。目前，电商已成为福安市扩大销售收入和实现品牌推广的重要渠道。为了扩大覆盖面，减少流通成本，福安农业产业化发展，必须加大重视发展电子商务新型业态，把信息化植入现代农业发展体系，充分发挥互联网优势，引领农产品探索现代营销新模式[10]。

4 参考文献

[1] 金敏.立足优势 凸显特色 加快建设现代农业示范区[J].海峡通讯，2015（8）：30-31.

[2] 汤旖G.加强政府引导型科技投入力度 促进农业科技成果转化[J].辽宁经济，2011（8）：44-46.

[3] 巴瑞苹.包头市九原区农业产业化发展的几点思考[J].内蒙古农业科技，2004（增刊1）：187-189.

[4] 高杨菲，徐晓波，沈利明.苏州市吴江区农业产业化发展现状及建议[J].现代农业科技，2014（3）：303-305.

[5] 王东.中国农业产业化发展的现状：问题及对策探讨-以湖南省农业产业化发展为例[J].改革与战略，2011，27（10）：92-94.

[6] 范德成，胡钰.我国农业产业化发展的障碍因素与策略设计研究[J].科技进步与对策，2012，29（20）：68-71.

[7] 王慧芳.农业产业化发展现状及对策[J].农民致富之友，2014（22）：19.

[8] 赵保海.河南省农业产业化发展的现状、问题及对策分析[J].农业经济，2015（7）：52-54.

第3篇：农业产业发展问题范文

实施农业产业化经营是发展市场农业，加快农业现代化进程的必然之路。进入新世纪，随着市场经济体制的健全完善以及中国加入世贸组织，对农村经济发展带来了新的机遇和挑战，面对新形势，如何使农业更好地适应市场农业发展的新要求，如何引导农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，走农业产业化经营的路子，不失为一种很好的途径。本文就结合我县实际对发展农业产业化经营做了初步的思考。

一、我县发展农业产业化经营的现状

改革开放二十年，特别是“xx”以来，随着农村“再造”和西部大开发战略的顺利实施，为我县农村经济快速发展注入了新的生机和活力，发展特色日益突出，产业经济体系初步形成。分析我县发展农业产业化经营的现状，主要有以下特点：

1、产业“龙头”初步建立。建“龙头”是发展农业产业化经营的关键所在。近年来，县是围绕大宗农产品生产，积极上项目、办企业、建市场，先后建成了以面粉加工、绵白糖、脱水菜、皮棉、蕃茄酱生产等为主的一系列涉农加工企业和以县农贸市场、中东团结坪、双城14号基地等为主的一批农产品销售市场。至XX年，全县农产品加工企业发展到70多户，销售市场发展到14个。其中年产值达百万元以上的农产品加工企业发展到19户，农产品加工运销企业发展到4户，交易额达百万以上销售市场1个。带动农产品生产基地29.6万亩，连接农户4.62万户，“龙头”企业年实现产值29309万元，利税2268万元，农产品交易额达到1.19亿元。

2、基地建设初具规模。按照生产专业化，布局区域化，经营一体化，服务.化，管理企业化的产业化发展模式，县上不断加大产业基地建设力度，至XX年，围绕省上确定的21个农业产业化基地项目，建成了以优质中药材、专用小麦、鲜果、牧草、肉羊、无公害蔬菜、制种等为重点的产业基地386个，基地面积达到18.01万亩，基地牲畜饲养量达到46.08万头只，带动农户累计达到8.04万户。

3、主导产业发展壮大。按照积极培育新兴产业，发展壮大特色产业，做大作强主导产业的发展思路，县上因地制异，围绕企业“龙头”和市场需求，着力做好结构调整这篇大文章。通过几年的市场抉择，逐步发展形成了以棉花、酱用西红柿、肉羊等为重点的主导产业。目前，棉花、西红柿种植面积分别稳定在了20万亩以上和1.5万亩左右，两种作物占总播种面积的比重达到56.7%，总产值达到19479.5万元，占到委员会业总产值的43.6%；肉羊饲养量达到65.2万只，占畜禽饲养总量的36.5%，羊肉产量达到3439.4吨，占肉类总产量的比重达到34.6%，养羊产值达到5019万元，占畜牧业总产值的41.5%。

4、流通网络构架基本形成。近年来，全县各级高度重视农产品流通工作，县上成立了农产品流通办公室，乡、村两级也相继成立了农产品流通组织，并制定出台了一系列搞活农产品流通工作的措施办法。各级组织通过引导组建专业运销协会，积极支持鼓励能人大户参与农产品流通，形成了全县上下抓流通的良好局面，至XX年底，全县建成以黑瓜籽、孜然等为主的运销协会48个，形成百万元以上的农产品运销企业8户，发展个体流通大户1360户，组建各类产业产销协会131个，年经销各类农产品达32万吨，占农产品商品量的80%以上。

5、发展市场农业的意识得到增强。近年来，随着.主义市场经济体制的健全完善，使各级政府、企业乃至广大农户的市场意识不断增强，按照市场经济规律和市场需求发展生产的自觉性普遍提高。政府通过不断深化以“自主经营、自负盈亏、自我完善、自立发展”为主的企业改革，使全县90%的“龙头”企业变为民有民营，企业生存发展的自主权大大增强。“龙头”企业通过强化内部管理，积极建立与市场经济相适应的运行机制，采取制定最低保护价收购政策签订农业订单等形式，加强与基地、农户的紧密协作；广大农户按照市场需求和“龙头”企业及政府信息引导，安排生产计划，发展市场农业。XX年，全县订单农作物品种达到9种，签约订单达到10.32万份，订单种植面积达到36万亩，占农作物总播种面积的90%，使全县大宗农产品基本实现了合同种植。

二、发展产业化经营方面存在的主要问题

1、“龙头”企业带动力不强。目前，已建成的农产品加工企业虽然涵盖了农业生产的各个方面，但规模相对都较小，产值上亿元的企业没有一家，产值上千万的也只有6家，大部分企业规模小，基础薄弱，抵御市场风险的能力弱，对农业生产没有产生真正的促进作用。就拿西域阳光食品、棉花加工企业来说，自身同样受设备、资金、技术等方面因素的制约，企业生产产品成本大，效益低，缺乏经受市场冲击的、和扩大再生产的能力，企业命运随市场波动而波动，致使农民在种植计划安排上无所适从，企业与农户之间难以形成稳定的协作关系。

2、“利益共同体”没有真正形成。长期以来，“龙头”企业的生存发展都是以牺牲农业利益为代价的。在发展市场农业的今天，大部分“龙头”企业仍不能摆脱这种思维定式，没有按照“风险共担，利益共享”的原则发展与广大农户的紧密合作，不论市场行情好坏，吃亏的都是农户。就棉花企业来讲，皮棉价格好的时候，企业对棉农的收购价格基本保持稳定，而价格上涨带来的利润则被企业获得，农户却得不到二次利润的回报；当皮棉价格不好时，企业则通过压级压价等手段，将亏损转嫁到农户头上，使农户受到更多的损失。

3、诚信意识相对淡薄。农业产业化经营是市场农业的基本经营形式。市场经济是诚信经济，要求利益各方面都要“重合同，守信用，讲诚信”。长期以来，由于受计划经济体制和小农经济意识影响，在企业和农户之间普遍存在着信用意识不强的问题。一些“龙头”企业缺乏以质量兴企、信誉兴企的意识，融资方面重贷轻还，产品质量方面只求过的去不求过的硬，对客户心存欺诈，对待与农户签订的种植合同，存在有很大的随意性。所有这些，不仅不利于企业获得更多的金融信贷支持，建立长期稳定的客户源和原料生产基地，更不利于企业的壮大发展。部分农户市场意识、质量意识、诚信意识淡薄，没有长远眼光，功利主义思想严重，当市场行情好时，千方百计投机取巧，掺杂使假，或不履行与企业签订的合同，当市场行情不好时，又过分依赖于政府和企业。

4、农业产业化服务体系不够健全规范。发展农业产业化经营，关键是要做到“农工商一体化，产供销一条龙”。就我县而言，在产业化经营方面还没有真正形成产前、产中、产后全程化的产业化经营服务体系，产供销相互脱节，供、销环节软弱涣散的状况仍很突出。从供应环节看，长期以来发挥农资供应主渠道地位的各级供销合作社作用得到弱化，取而代之的是各级各类经销商或商，从形式上看虽说是“八仙过海”，但缺乏强有力的集中统一组织领导和规范化管理；从销售环节看，虽然各级都成立了流通组织和各类协会，能人大户带动作用有所发挥，对活跃农产品流通起到了重要支撑作用，但各流通组织基本处于弱、小、散的状况，相互之间缺乏紧密合作、共担市场风险的意识；缺少抵御市场变化对农产品价格产生不利影响的能力，甚至在有些情况下存在有相互之间不正当竞争，扰乱市场秩序的现象。

三、对发展我县农业产业化经营的对策思考

㈠发展的重点领域和方向

针对我县实际，在发展农业产业化经营方面，要突出重点，坚持“有所为，有所不为”的方针，立足资源优势，围绕发展特色和主导产业谋发展，求突破。

1、围绕“一红（西红柿）二白（棉花、肉羊）”主导产业，走主导产业+农户的发展路子。发挥现有条件，通过扩规模、上档次，强“龙头”、固基地，走一体化发展之路，带动县域经济大发展。

2、围绕“日光温室”新型产业，走专业市场+农户的发展路子。依靠科技进步，通过抓蔬菜流通批发市场建设，推动支柱产业的形成和专业化、规模化、一体化经营的发展。

3、围绕制种和中药材产业，走公司+基地+农户的发展路子。立足两大产业基地，通过强化公司（企业）规模和规范化运营，提高公司（企业）对基地农户的全程化服务水平，使公司（企业）与基地、农户结成紧密的利益共同体，促进利益各方的全面发展。

4、围绕黑瓜籽、孜然、果品等传统产业，走农产联+企业+农户的路子。通过培育、规范、壮大“农产联”中介组织，发挥其在沟通信息、协调关系、合作开发等方面的职能作用，采取跨区域联合经营，建立生产、加工、销售相联结的一体化经营集团，推动区域经济专业化发展。

㈡发展农业产业化经营的对策

1、以市场为导向，培育壮大主导产业。主导产业是实现农业产业化经营的前提与支柱。经过几年市场农业的发展和农业结构的战略大调整，种植业以制酱西红柿、棉花为主，畜牧业以肉羊为主的主导产业发展思路基本确立，并且已经得到广大农户的接受和认可。今后，各级要在坚定发展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引导、科技投入和全程化服务工作力度，通过品种、品质改良和规模化经营，不断提升种养殖效益，达到巩固产业基地，增强市场竞争力的目的。

第4篇：农业产业发展问题范文

农业在国民经济中居于基础性地位。我们在发展工业化，实现城镇化的同时，要特别注重农业现代化的发展，要认真落实各项强农惠农富农政策，对科技兴农力度要不断加强，要完善品牌建设和质量安全管理，促进农业稳定高效发展，让农民收入持续增长。不断分析和研究现代农业发展的规律，具有很重要的现实意义。

一、文登市现代农业发展的现状分析

文登市地处胶东半岛东部，地理位置优越。多年来，文登市政府，不断探索现代农业发展的新途径，通过加快农业龙头项目建设，完善了十大农业产业链条，推进农业产业在空间上的布局，全面升级了农业产业结构，使得农业现代化建设水平有了很到的提高。

1.发展龙头企业带动农业产业化经营，逐步建立现代农业产业体系

文登按照“发展一个龙头、带大一个产业、富裕一方百姓”的思路，大力推进农村经济结构调整和产业化进程，构建以市场为导向、企业为依托、产业为支撑，贸工农一体化、产加销一条龙的现代农业链式经营模式，鼓励农民组建合作社、建设交易市场和龙头加工企业，大量农畜水产品实现当地消化和加工出口，使农田、畜禽圈舍变成龙头企业的“原料车间”，农民群众就地转变为“农业工人”。目前，文登已形成了以家家悦农副产品加工交易中心、文泰食品、都乐食品等为龙头，种植面积达8万亩的无公害蔬菜产业；以燕尊种貂、天智皮毛、天威皮草等为龙头，养殖规模达1400万只的皮草产业等十大产业链条，将15万农户纳入产业化发展体系。目前，全市有省级重点龙头企业6家，威海市级35家，规模以上农业企业99家，农业产业的集群化不断扩大。

2.完善农业基础设施建设，不断改善农业生产条件

近几年，文登市累计投入6.7亿元，用来完成水利建设项目，新增灌溉面积近4万亩，改善和恢复灌溉面积25万多亩，并对区域内的土地进行了除涝、水土流失治理，促进了农业持续增效，提升了农民的收入。在节约型农业建设方面，大力推广沼气建设，在资金方面给予相应的支持，让广大农民用清洁的能源替代了污染性能源，极大地改善了农村的生活条件，促进了生产，提高了农业生产效益。

3.推进农业品牌战略，提升农产品国际竞争力

我们知道，一个品牌的产生能够有效的提升企业的形象，农产品的品牌质量，能够体现现代农业的整体水平。目前，文登市已经形成了村有品牌、地有特色的农业区域性新布局。文登还以政府搭台、农民唱戏的形式，精心包装推介一批“文登制造”农产品，通过举办昆嵛山樱桃节、于家口葡萄采摘节等节会活动，组织企业和业户走出去参加中国国际有机食品博览会、中国绿色食品博览会等活动，广泛宣传，在全国叫响文登农产品品牌。如今，文登已有“昌阳”蔬菜、“新河”樱桃、“御龙旗”西洋参、“勾勾吉”蟠桃、“于家口”葡萄等“三品”认证产品217个，涉及水果、蔬菜、药材等多个特色产业，极大地提高了地域特色产品的知名度和市场竞争力。

4.积极建立各类交易平台，拓展了销售渠道做大了特色产业

依托西洋参、皮草等特色产业，文登大力建设电子商务平台，鼓励企业与知名电商平台合作，拓展网上销售渠道，做大特色产业。今年6月，国内首家西洋参电子商务平台——中国西洋参网正式开通运行。该网站设有供求、种植加工等信息，种植户不仅可在网上交易，而且能及时了解西洋参的价格变化。网站自运行以来，交易额已达1200万元。文登还成功举办了2013中国农博会暨首届威海（文登）农产品展销会，文登苹果、文登大樱桃、文登大花生等一批特色农产品通过这个窗口走向世界。展销会期间，文登有54家企业参展，参展产品涉及药材、水果、蔬菜、海产品等12个大类别260个品种，共有20家单位签订了20多个项目合作协议，合作意向金额达12亿元。目前，文登已成功举办了三届国际皮草博览会，吸引了600多家国内外皮草企业参会参展，为养殖场（户）、加工企业、消费者、购货商搭建了全方位对接交易平台。

5.文登在发展现代农业的过程中需要注意的问题

一要注重提升产业整体发展水平。影响现代农业发展的因素是多方面的，主要与农业的组织化程度、各类农业技术的传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面直接相关。由于长期以来，在我国广大农村地区农业生产的基本上是按照传统小农式来经营的，农业结构的调整规模较小、产品流通难、效率偏低、收益低，还不难以形成较大规模的经营支柱产业，这一现状与我们现代农业发展的要求仍有较大差距，也影响了资源的开发利用，阻碍了生产效益的提高。

二是由于传统农业的生产过程中，对农业生态环境缺少保护意识，甚至在生产中破坏了原有的生态环境。因此，在现代农业生产中有了新的要求，就是要保持好生态环境，保证农业的可持续发展。我们必须认识到发展现代农业， 一定要维护农业的生态环境，达到人与自然的和谐相处。由于旧的理念还在影响着人们的生产习惯，有些地区农户对绿色食品的认识不到位，缺少相应的监督与管理，使得农产品中农药残留物污染现象依然存在着。此外，对开发沿海滩涂的开发、农产品质量标准体系的建立等方面也存在着一些问题，影响了无公害农产品的生产和出口，阻碍了农业可持续发展的有序进行。

二、进一步发展文登现代农业的对策思路

1.积极构建新型农业体系发展农业

发展现代农业，必须构建新型农业经营体系。在实现农业社会化、组织化个过程中，应该把培育新型农业经营主体，推进农业产业化经营，作为提高农民组织化程度、延伸产业链条、促进农民增收的重要手段。通过创新农业生产经营体制，改善利益连接机制，尽快将农业生产模式由传统的单家独户生产向有组织的合作生产方式转变，使得小生产与大市场尽早的相互相适应。因此，要进一步开发农业的多种功能，积极构建新型农业体系。发展现代农业产业，把文登苹果产业做为重点产业做大做强，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜，充分挖掘和扩大西洋参、花卉等新兴产业的潜在价值和生产规模，让文登成为享誉中外的特色农业之乡，绿色农业之都，不断提升农业生产效益。

2.努力培养现代新型农民发展农业

发展现代农业，要有一支适合时代要求的新型农民队伍来实现。这就要求我们把广大农民组织起来参加新型农民创业培训班，在集中培训的过程中，学习现代农业的科学理念、职业技能、经营能力。让农民们在不断提高自家经营水平、扩大经营规模的同时，还可以起到示范作用，带动更多的乡亲共同富裕。这样也使得农民们对自己的创业之路有了更加明确的目标。在具体的实施当中，要规划好城乡教育结构布局，把农村教育作为重点，切实安排好农民培训资金，可以把农民培训纳入公共财政投入范畴，使资金发挥最大效益。开展农村职业技术教育和农村成人教育，把农民培养成，懂技术、会管理、善经营的类实用人才，推动现代农业事业的长期高效地发展。

3.不断完善各项物质条件发展农业

对农业发展来说，需要良好的物质条件做支撑。首先，要完善农业基础的建设，重点做好高标准农田建设和中低产田改造，提高生产效率以及抗拒自然灾害的能力。其次，通过各种相关政策，加大对农业投入的力度，不断协调和组织各类资金投入到现代农业发展中来。第三要积极推广先进适用农机具的示范作用，认真落实好各级农机补贴政策，重点推动农机装备更新升级，逐步提高各个生产环节的机械化作业水平。最后，要积极推行蔬菜、水果、药材、花卉等劳动密集型园艺产品的工厂化生产，提高种植效益，增加农民收入。着力完善现代农业产业体系，促进农业生产经营的规模化、集约化、专业化，通过政策、科技、设施、人才和体制的强力支撑，实现农业现代化生产，提高农民生活水平。

第5篇：农业产业发展问题范文

【关键词】农业产业化；金融支持；民勤县

农业产业化作为农村经济体制改革的重大创新，是农业结构战略性调整的重要带动力量，已经成为推动传统农业向现代农业转变，实现农业最大效益的必然选择。如何正视和把握农业产业化发展趋势，不断完善金融策略，进一步加大对农业的信贷投入和保障支持，是当前金融部门面临的重大课题。

农业产业化发展与金融支持情况

民勤县地处甘肃省河西走廊西北部，石羊河流域下游，现辖6个镇、12个乡、7个社区，常住人口24.11万人，耕地面积80万亩。近年来，该县坚持以促进农民增收、农业增效和农村发展为目标，着力培育壮大特色优势产业、龙头加工企业和农民专业合作组织，不断提升农业产业化经营水平，有力推动农业转型升级。截至目前，全县设施农牧业累计达11.63万亩，户均2.03亩；特色林果累计达到30.97万亩，人均1.3亩。农业产业化龙头企业128家，其中市级以上龙头企业40家。农民专业合作社716家，成员近2.73万人，带动周边农户2.83万户。认定国家级无公害农（畜）产品基地12个，认证面积达21万亩；认证无公害农产品12个、“绿色食品”10个、有机食品5个、国家级农产品地理标志2个和黄白蜜瓜、民勤羊羔肉、优质辣椒等10多个绿色品牌；注册涉农商标55件、省级著名商标9件、甘肃名牌产品4个。民勤县被誉名为“中国肉羊之乡”。2014年全县农业增加值达到22.6亿元，增长6.4%；农民人均纯收入达到8875元，高于全省平均水平3767.24元，其中来自设施农牧业的纯收入4349元，占比达49%。各金融机构以实施“三大工程”为抓手，转变经营理念，加大农业规模化生产和集约化经营的信贷投入，扩大贷款覆盖面，提高服务效率，在支持农业产业化发展中的核心作用进一步凸现。

（一）优化网点布局，扩大金融服务覆盖面。面对经济运行的新常态和城市金融日趋激烈的竞争环境，各金融机构特别是工商银行、农业银行、城市商业银行、邮政储蓄银行已开始把开拓农村金融市场作为新的利润增长点，纷纷面向县域、面向“三农”增设网点，延伸服务触角，打破了“一农难支三农”的农村金融局面，一个多层次、广覆盖、可持续、竞争适度的农村金融服务体系已经初步形成。从民勤县来看，除原有的农业发展银行、国有商业银行、邮政储蓄银行和农村信用社外，甘肃银行、兰州银行和村镇银行已相继设立。同时，各金融机构自觉践行普惠金融理念，积极推动基础金融服务进一步向村一级延伸，已先后设立便民金融服务点276个，充分利用移动终端、乡村超市POS终端、自助设备等提供服务，使辖内行政村基础金融服务覆盖面达到100%。

（二）加大信贷投入，提高资金配置有效性。截至2015年6月末，民勤县辖内银行业金融机构涉农贷款102.36亿元，比2013年6月末增长157%，占各项贷款的73%，比2013年6月末提高5个百分点，其中2013年新增涉农贷款21.96亿元，2014年新增涉农贷款19.60亿元，2015年1至6月新增涉农贷款63.92亿元。从信贷投入看，农业银行、农村信用社和农业发展银行根据不同功能定位，在支持农村经济发展中发挥了各自的独特作用。农村信用社继续保持支农主力军地位，农业银行“三农事业部”改革效果日益显现，其他机构特别是甘肃银行、兰州银行、村镇银行涉农贷款增量、增幅都有较大提高。从信贷投向看，除满足传统的粮、棉、油种植和牛、羊养殖资金需求外，重点支持了以日光温室为主的瓜菜产业，以暖棚养羊为主的养殖业，以红枣、枸杞、酿造葡萄为主的林果业，以及农产品购销、精深加工、附加值高和综合效益好的产业化龙头企业，以及符合规模化、专业化、标准化要求的联户经营、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等农业规模经营主体，有效提升了信贷支农的整体效力。

（三）推进金融创新，提升支农服务满足率。坚持“三农服务”导向，加强对县域金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核，推行涉农贷款规模倾斜政策，对涉农贷款不设上限，满足农业发展的信贷投放需求。尝试多元化信贷投放方式，大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、妇女创业小额担保贷款，特别是“双联”惠农贷款、蔬菜产业及草食畜牧业贷款、精准扶贫贷款等金融创新产品。创新贷款担保方式，进一步扩大农户和龙头企业贷款担保的财产范围，规范和完善贷款担保业务操作流程，积极探索经营权、承包权等有效资产抵押方式，规范利用应收账款、股权、仓单、存单等作为质押申请贷款的程序。积极通过“公司+农户”和“公司+合作社+农户”等信贷模式，加大对农业产业链的支持力度，有效解决了农业产业化龙头企业贷款难问题。以民勤县为例，自2013年6月以来，发放“双联”贷款0.21亿元，惠及农户69户，贷款获得率94%；发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款40.91亿元，惠及农户24784户，贷款获得率59.79%；发放精准扶贫贷款0.21亿元，惠及农户4752户，贷款获得率100%；向产业化龙头企业发放贷款3.31亿元，贷款获得率100%。

（四）完善保障机制，激发银行放贷积极性。采取贴息、奖励和政策倾斜等措施，鼓励涉农金融机构积极开拓农村市场，加大对“三农”和县域经济的支持力度，促进农村金融资源回流，解决“三农”金融供给不足的问题。鼓励和支持发展融资性担保机构，并在建立担保、再担保补偿机制的基础上，调剂整合相关专项资金，设立了中小企业再担保风险补偿基金，实行市场化运作，较好地解决了中小企业融资难、担保难问题。为发挥财政资金在推动“三农”发展中的作用，大力推广“双联”贷款、蔬菜产业及草食畜牧业贷款、精准扶贫贷款，银行对农户免抵押、免担保，贷款执行国家同期基准利率，按年结息，由财政实行全额贴息。同时，鼓励保险公司开展农业保险业务，稳步推进政策性农业保险试点，对农户参加农业保险，实行政府补贴保费的政策。据统计，2013年6月至2014年10月，全县仅蔬菜产业及草食畜牧业贷款已产生利息16813.83万元，省市县财政贴息15533.34万元，其中省财政贴息9163.69万元，市财政贴息777.4万元，县财政贴息5592.25万元。财政资金在撬动金融支持“三农”发展中发挥了重要作用。

金融支持农业产业化发展面临的困难和问题

从民勤县的情况看，近年来，农村金融供给得到明显改善，但金融在支持农业产业化发展方面仍然面临一些困难和问题。主要表现在：

（一）融资供需矛盾仍然突出。目前，民勤县农业产业化发展的基本模式有两种，一种是“公司+农户”，一种是“公司+专业合作社+农户”。这一运行模式在解决“小生产”与“大市场”矛盾的同时，产生了大量的融资需求。主要包括：一是以购买化肥、农药等农业生产资料为主的短期生产性融资需求。二是以购置大型农机具和开展基础设施为主要内容的长期建设性融资需求。主要是指在生产初级产品的同时，通过土地流转和集中经营，购置大型农业机械装备和修建先进的农田水利设施及高效设施大棚等，以工业化的物质装备手段来改造和武装传统农业，使农业生产从初级产品生产向高级、生态、优质、安全的规模化和标准化农业经营模式转变的过程中产生的新的资金需求。三是向农产品精深加工、储藏运输、市场开拓与产品营销等领域延伸，延长农业产业链条，实现跨区域和跨行业的运营过程中产生的融资需求。四是以开展技术培训和引进科技成果为主要内容的社会服务性融资需求。在这些方面，目前民勤县除农户传统的种养业资金需求外，其他方面特别是农业规模化生产和集约化经营的融资需求都还没有解决好或还处于探索推进阶段。

（二）金融配套措施还不能有效满足实际需求。在现有体制下，县域金融机构虽然身处第一线，最熟悉了解农村金融市场，但由于其主要任务是业务营销，再加上缺乏高素质的专业人员，对农村金融市场的研究深度不够，在国家统一的金融政策、信贷政策、资金结算政策之下难以制定出适合农业产业化特点的配套措施，如在信贷审批权限设置上，除存单质押贷款外，县域支行无贷款审批权限，一笔贷款从申报到支行评级、市行审核，少则一个月，多则三个月，而农业产业化企业的经营具有季节性强的特点，经过繁琐的审批后得到的贷款极可能失去运用的好时机。在评级授信方面，仍然沿用与一般工商企业统一的评级授信系统，其定量或定性的评级授信条款成为多数产业化龙头企业难以逾越的门槛。在风险管理方面，仍然套用城市金融的风险管理模式，既没有考虑农业高风险、低收益的特点，也不适应农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系加快转变的现实需要。

（三）现有金融服务过于单一。一是适应农村产业化的信贷产品少。当前，民勤县金融机构的信贷产品主要是传统的农户小额信用贷款、抵押担保贷款等，而林权证、土地承包经营权、宅基地、仓单质押贷款等尚处于探索阶段，票据融资、订单、商标品牌经营权、专利权质押贷款等新型贷款模式尚未起步，代客理财、投资咨询等中间业务更是一片空白，难以满足农业产业化发展多元化的金融服务需求。二是信贷额度小。目前，农业规模化生产和集约化经营的融资需求主要用途在于扩大再生产和农产品加工所需的农机具及其基础设施建设等方面，而县域金融机构的放贷额度一般是农户在5万元以下、产业化龙头企业在500万元以下，特别对农民专业合作社的贷款还处于等待观望状态。三是贷款期限不合理。各金融机构对农业贷款的期限通常控制在一年以下，而农业开发项目的投资回报期往往较长，如特色养殖和经济林果业等通常需要2-3年甚至更长时间，短期贷款难以发挥其支持农业产业化发展的作用。四是贷款定价方法简单，利率偏高。县域金融机构都没有建立针对农业产业化企业的利率定价机制，只是简单地采取将贷款利率在基准利率基础上上浮的方法，一般在20%以上，最高的达50%。有的行社甚至搞“一刀切”，没有按照贷款对象和用途实行有差别的利率浮动。

（四）贷款风险分担机制缺失。近年来，甘肃依托财政补贴、税收优惠等手段，在撬动金融机构加大信贷投入方面发挥了积极作用，但权衡农业的风险和收益关系，建立健全贷款风险分担机制仍然是解决“贷款难”问题最关键的一环。以民勤县为例，一是财政贴息范围狭小。主要是现有财政贴息政策仅限于农户“双联”贷款、“双业”贷款和精准扶贫贷款，不包括农业产业化龙头企业和农业专业合作社贷款。二是抵押担保难依然是获得信贷的瓶颈。目前，民勤县中小企业担保机构共有2家，均属于政府投资性质，担保能力有限且费率较高，尤其对农业产业化龙头企业还要求提供反担保。同时，由于农民的房屋、生产设施和土地承包经营权等变现难，且在抵押中存在一些法律障碍，金融机构出于自身风险的考虑往往不愿意提供贷款。三是农业保险体系缺失。由于农业保险回报率低，又缺乏必要的政策支持和法律法规依据，实行商业化经营的保险公司都不愿意开办农业保险。到目前为至，民勤县尚未开展真正意义上的农业保险业务，从而在一定程度上影响金融机构对农业、农业企业风险的评估。四是没有建立贷款风险补偿基金。

（五）产业化组织“先天不足”。一是农业产业化集群意识不强。主要是指农户作为农业产业化发展的最基本单元，认识不到家庭联产承包制所带来的经营细碎、分散的土地小规模经营带来的问题——难以发挥土地规模化经营效益，致使农业的机械化、现代化水平较低，农产品质量难以保证，千家万户的小农民进入市场的议价能力弱。满足于“自给自足”，从思想上不愿意参加到专业化组织中来。同时，缺少各类担保商会和行业协会，导致各生产链条间无法实现“多帮一”式的抱团发展和开展“互助式”的担保，减少了银行获取企业生产经营信息的渠道。二是产业化组织管理粗放。公司治理不完善，内部管理不规范，有的农业产业化企业、农民专业合作社还只是松散型组织，还不能成为市场的主体，如一些规模较大的养殖户虽然在工商部门进行了登记注册，形成了从生产到加工的运营链条，但是仍然沿用“家长式”的管理方式、“手工作坊式”的生产方式和“个体户式”的经营方式，没有完整的财务体系，影响到银行对其进行授信评估和贷款发放。三是农村信用合作明显滞后。从农业产业化发展的取向来看，分散经营的小农最需要合作，农民的合作不在生产，而在流通、金融、保险等领域。目前，民勤县虽然普遍开始建立村级农村信用合作组织，但通过成员缴纳会费、股金以及提取盈余公积金等方式筹集和积累的资金相当有限，大多只有40万元左右，最多的也只有100万元左右，难以为农业产业化发展壮大提供足够的资金支持。

加强金融支持农业产业化发展的措施建议

金融在支持农业产业化发展中承担着不可替代的作用，但“三农”经济的弱质性和金融资金逐利性之间的矛盾客观存在，它更需要政府、农村不同经营主体、全社会的密切配合和全力推动。

（一）加快构建城乡一体化农村金融新体系。当前，我国农村金融需求已经发生了很大的变化，农民真正源于传统农业生产的资金需求正在减少，农村金融的需求正在从原来的“额度小、使用频、需求急”逐渐向“需求多元化、资金大额化、利率灵活化、手续简便化”等方面转变。因此，做好新形势下的农村金融服务工作，就是要用创新的思维、创新的手段、创新的方法，注重把加强顶层设计与尊重基层实践有机结合，坚持按照普惠服务、社会责任、可持续发展和创新发展的原则，加快构建城乡一体化的农村金融新体系。要从金融机构建设向金融功能转变，建立能够充分发挥农村金融中介功能的机制体制；从城市金融思维向农村金融思维转变，建立健全适应农村经济发展需求的农村金融服务体系；从商业化改革模式向多维度改革模式转变，发展合作性、政策性、商业性多维度的农村金融服务模式；从片面衡量指标向综合衡量指标转变，加强自身经营效益、社会综合服务、可持续性发展等一体兼容的综合考核。

（二）充分发挥各类农村金融机构的支持合力。发挥各类农村金融机构各自比较优势，促进形成功能互补、错位竞争、差异安排、分工合作的支持合力。农业发展银行要强化政策性金融服务功能，加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。大型国有商业银行、股份制商业银行和城商行要发挥资金、网络、技术、产品和人才优势，单列涉农信贷计划，加大县域信贷资源配置力度，重点满足农业产业化龙头企业和农业社会化服务组织等涉农大客户的服务需求，促进农村经济结构调整。农村合作金融机构要进一步加强支农服务能力建设，在继续做好农户服务基础上，把符合规模化、专业化、标准化要求的联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等农业规模经营主体作为支持重点，更好发挥支农主力军作用。

（三）全力推进农村金融产品和信贷服务方式创新。根据农业产业化组织不同的信贷需求，加大涉农金融产品和服务的开发和创新力度，满足农业产业化发展过程中多层次、多样化的金融服务。支持和鼓励县域金融机构探索以符合条件的农业产业化企业为平台，扩大信用贷款发放。围绕提高贷款效率和解决担保难问题，简化贷款审批手续，适当降低涉农贷款利率，延长贷款期限，考虑与农业生产和经营周期相配套，逐步探索对农业产业化企业及其成员进行综合授信，实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”信贷制度安排。积极探索创新担保抵押方式，扩大可用于担保的财产范围，推进土地经营权、林权等抵押融资业务，提高对农业规模经营主体金融支持的针对性。改进金融服务方式，加快综合业务网络系统建设，拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，向农业产业化企业提供市场信息和金融咨询、理财等综合服务。

（四）建立健全农业信用担保和风险保障机制。加快组建商业性和政策性担保机构，完善担保机构的融资功能，分机构下达涉农贷款担保业务计划，有效放大担保倍数。发展具有担保功能的农业产业化企业，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，扩大成员融资的担保范围和融资渠道，提高融资效率。鼓励和支持金融机构根据自身业务范围，大胆探索和开展农业贷款担保创新，对符合支持条件的农业产业化组织提供联保、互保性质的信贷服务。加强与保险公司的沟通合作，积极探索农村保险和农村担保的互动合作机制，有效分散和转移农村贷款风险。各级地方政府可将部分支农专项资金作为农业贷款担保基金，在不增加地方财政总负担的情况下，为农业贷款提供担保，以此来降低农业生产经营主体与金融机构的信息不对称程度，提高资金的使用效率，引导更多的社会资金投入农业。建立完善农村金融风险规避机制，可采取政府扶持、农民互助合作、多方投资入股、各金融机构联合以及政策性保险与商业性保险相结合等方式，建立多类型、多层次的农业、农村保险与再保险体系。

第6篇：农业产业发展问题范文

一、陕西沼气产业发展现状

近年来，陕西以户用沼气为重点的大、中、小型沼气得到全面发展，建设规模迅速扩大，建设模式基本成熟，建设技术深入发展，建设标准显著提高，使用管理日趋规范，应用领域不断拓展，沼气产业也随之快速发展。

1、沼气工程产业效果凸显。沼气工程产业包括沼气生产设施建设，以及产品（沼气、沼渣）的生产、利用等经济活动及其分工体系。截止2011年底，全省沼气用户达到143.9万户，基本解决了590万人的炊事用能问题，占总农户20.5%。其中户用沼气累计建成142.3万户，占适宜农户45%左右，年产沼气5.4亿m3，折合标煤38.5万t，沼气普及率、产气量居全国第12位，年产沼肥1400万t，资源化利用农户约122万户，占沼气用户85.7%左右。建成养殖小区和联户沼气工程1260座，发酵池总容积88200m3，供气1.4万户左右，88%沼肥得到有效利用。建成大中型沼气工程78座，总容积47200m3，供气2142户，发电约680万度。建成沼肥加工企业27个，年生产加工有机肥27万吨以上。沼气建设产生了显著经济、社会和生态效益，拉动养畜业，带动种植业，形成了“养殖业—沼气池—种植业—养殖业”循环发展的农业经济模式，推动了现代农业发展，提高了农产品品质，年增收节支14亿元以上。

2、沼气装备产业发展迅速。沼气装备产业包括为沼气工程产业提供仪器仪表、设备与设施的经济活动及其分工体系。全省拥有沼气灶具、沼气配件及玻璃钢沼气池、抽渣车辆、冲厕设备、密封剂等产品生产企业12个，总产值3000多万元，可为全省户用沼气、沼气工程建设提供重要的装备支持。

3、沼气支撑产业不断完善。沼气支撑产业包括为沼气工程产业提供技术支持、质量监督管理及社会化服务等经济活动及其分工体系。目前全省初步形成了科技研发、管理与技术推广、职业技能培训与鉴定和社会化服务四支体系队伍，沼气从业人员达到2.5万人。形成了以西北农林科技大学为核心的沼气研发团队，攻克沼气难题10多项，制定农村中小型畜禽养殖场沼气工程设计规范、建设规范、管理规范三个地方标准。建立省、市、县三级管理技术机构369个，管理技术人员达3900多名，培训鉴定持证沼气生产工1.5万名，组建施工队伍230多支，每年建池收入可达800多万元。沼气工程设计和施工企业规模不断扩大，能力不断提高，一大批企业已具备了组织实施“交钥匙”工程的能力。结合乡村服务网点项目建设，探索了公司领办、协会参与、个体承包、股份合作等多种服务形式，建成各种沼气服务机构3248个，其中社会化服务企业、合作社等70多个，服务范围拓展到建设、管理、服务、维修，服务内容实现建前、建中、建后全程服务。

二、存在的主要问题

通过与全国及发达省份相比，陕西农村沼气产业仍处于起步阶段，产前、产中、产后各环节发展很不均衡，产业化程度较低。

1、从规模上看，集约化程度低。产业规模小，链条短，竞争力水平低下、经济辐射能力弱，带动区域发展能力不强。沼气工程产业中户用沼气产业比重大，占总产业95%以上。户用沼气分散于千家万户，以户为单元，以带动庭院经济为主要目的，模式有“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮”，沼气只发挥了纽带的作用，属于一种自给自足的粗放性经营产业。90%建池户为解决煮饭、照明等能源问题，而其他没有作用充分发挥，综合利用效益较低，模式单一，技术粗放，严重影响沼气生态农业建设的多样性、系统性、集约性和持续性。

2、从结构上看，产业发展不均衡。国家投资主要集中在工程建设，在国家资金带动下，各种沼气工程得到较快发展，沼气工程产业比较成熟，而装备产业和支撑产业由于支持力度不足，已严重滞后。尤其是支撑产业中的服务产业没有形成合理的运行机制，本身盈利能力不强，发展较慢，出现了故障维修不及时，配件供应跟不上，综合效益发挥差等问题，不能适应整个产业发展需要，成为沼气产业的薄弱环节。同时，由于缺乏有效合理的利益联结机制，沼气产业链条的各个环节——政府部门、科研单位、质检机构、设备生产企业、用户、施工企业、服务公司等合作不紧密，沼气产前、产中、产后各环节没有有机衔接起来，各个环节各自发展，导致利益集中的环节发展相对较快，反之则较慢，造成整体的产业化程度不高。

第7篇：农业产业发展问题范文

一、 结构现状

××县位于××市东南部陇东高原沟壑区，属季风半湿润气候，全年降雨量600毫米左右，蒸发量1500毫米左右。耕地53.79万亩，农业人口21.43万人,占到全县总人口的90%,是一个典型的旱作雨养农业县。改革开放前，××县主要是以粮食种植为主，仅有的经济作物也是自产自用的一点油料和蔬菜。改革开放后，××县把农业产业开发做为提高农民收入，富民强县的头等大事来抓，坚持区域统筹，分类指导，举产业旗，打绿色牌，走特色路，通过三十年来不断调整和优化，在保证基本粮田面积的前提下，“塬面苹果、烤烟，川区蔬菜，林区缘边草畜，全县劳务输转”的农业产业格局更趋成形，产业效益已逐年显现。20xx年全县粮食种植28.94万亩，比1978年减少9.15万亩，下降24%；烤烟种植3万亩，比查字典1978年增加2.71万亩，增长9倍多；

1978年和20xx年主要农作物种植结构对比(万亩)

粮食

经济

作物

果园

粮经

①小麦

②秋粮

①烤烟

②油料

③药材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增减±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料种植9.34万亩，比1978年增加7.88万亩，增长6倍多；药材种植2.49万亩，比1978年增加2.32万亩，增长近15倍；蔬菜种植7.65万亩，比1978年增加6.75万亩，增长8.5倍；果园面积达到19.82万亩，增加17.9万亩，增长10倍多；粮食单产水平提高到311公斤，比1978年净增141公斤，农民人均纯收入由1978年的188元，提高到3000元；粮经比例由1978年的84:16,调整到55:45。

1.粮油产业。按照“稳面积、优结构、靠科技、攻单产、提质量、增效益、保安全”的发展思路，立足资源优势，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，全县粮食生产稳步发展。通过大力实施推广玉米、洋芋、豆类等作物综合高产栽培技术，粮食单产水平再创历史新高。20xx年粮食作物总播种面积28.94万亩，和上年相比下减5%，总产量达到90032吨，和上年基本持平。亩产达到311公斤，同比增长5.2%,创历史最好水平。冬小麦生产积极整合粮食创高产、科技入户、良种补贴等项目资源，落实小麦示范田10000亩，辐射带动全县冬小麦播种面积达到12.09万亩，总产量达到28896吨，比上年增长26.26%。全膜双垄沟播玉米种植在25个行政村推广4.15万亩，全县玉米播种面积达到8.7万亩，总产量39792吨。

油料生产坚持以市场为导向，以科技为支撑，优化区域布局，在不与粮食争地的前提下，通过向优势区集中，扩大套种、复种等途径，适度扩大油料种植面积，积极调整品种品质结构，大力发展“双低”优质油菜和麦后荏(紫苏)移栽。20xx年油料种植面积达9.34万亩，总产达到1.13万吨。其中油菜籽1.31万亩，荏7.61万亩。同时，大力发展种子、地膜洋芋、中草药等特色高效经济作物，年制种面积1万多亩，种植地膜洋芋2.8万亩、中草药种植2.49万亩，培养了一批重点村和专业户。

2.苹果产业。按照种植结构化、结构产业化、产业规模化思路 ，积极引导果品产业上新台阶，坚持新栽和补植一齐抓，不断扩大全县果园栽植面积，大力推广果实套袋、果品深加工等提质增效措施，发展壮大果品营销协会等中介服务组织，20xx年10月被国务院授予“中国优质果品基地重点县”，近年建设规模不断扩大，年均新栽苹果5万亩，建成苗木繁育基地20xx亩，果园面积累计达到19.82万亩，20xx年果品总产量达到5.2万吨，产值7100万元。力争到“十一五”末实现全县人均一亩果目标。

3.烤烟产业。紧扣创建全国优质烟叶填充料生产基地的目标定位，烤烟产业开发稳步推进，规范措施有效落实，现代烟草农业有序推进，烤烟测土配方施肥、榆林子标准化烟站建设等项目顺利实施，全面完成了烤烟基地县8000多万元的烟水配套项目基础设施建设任务。新打机井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全县规范种植烤烟3万亩，占全市种植面积的96.2%。和往年相比，种植面积在量上尽管有所减少，但由于烤烟单价的提升和市场需求量的加大，烤烟种植效益明显提高。全年烤烟产量达到5700吨，烤烟均价从去年的6000元/吨提高到今年的9500元/吨，仅此一项，使农村居民人均纯收入多增加近百元。全县累计收购烤烟9万多担，实现税收1000多万元，达到了“规模种植、优化布局、提高质量、增加收入”的目标。

4.蔬菜产业。坚持以市场为导向，依靠科技创新，把发展蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破口和振兴××县经济、增加农民收入的一个重点产业来抓。围绕建设服务煤田开发的“菜篮子”基地，坚持一手抓旧棚生产，一手抓新棚建设，在稳固提升四郎河川区万亩无公害设施蔬菜基地的基础上,采取政府投资扶持、整合项目资金、农户自愿建设的办法，筹措投入资金526万元，新建永和罗川、宫河王录等示范点4个，新建永和罗川半地下式日光温室50座，新建山河解川、永正樊湾子、佛堂大棚瓜菜示范点3处，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家芦堡城郊百亩蔬菜基地2个,竹架拱棚300座，修复因灾毁损菜棚257座，发展中小拱棚3.2万个，7840亩，及时栽植了辣椒、西红柿、黄瓜等名优品种，单棚最高收入达到1.5万元。通过示范推动，整体推进，全力抓促，20xx年落实瓜菜种植面积7.65万亩，其中设施种菜1.08万亩、瓜类0.82万亩、大葱3万亩、常规种菜2.75万亩。蔬菜总产量10.48万吨，产值1.8亿元。

5.养殖产业。坚持小群体、大规模，以子午岭林缘乡镇为重点，积极扶持规模化养殖，加强品种改良和疫病防控，发展规模养殖乡镇5个，专业村12个，永盛标准化、山河王阁、榆林子乐安坊、山河西关等养猪小区4个，规模户累计达到4336户。20xx年全县大牲畜存栏1.4万头，较上年同期增长11%。牛、猪、羊存栏为1.36万头、2.23万头和1.52万只，分别比上年同期增长11.5%、12%和13.4%；三畜出栏0.59万头、2.05万头和0.8万只，分别比上年同期增长11.3%、14%和11%。畜牧业总产值完成5866万元。

6.龙头产业。坚持把龙头企业建设作为加快农业产业化、促进农民增收的根本，按照“扬起一个龙头、带动一项产业、致富一方百姓”的要求，围绕果、烟、菜、畜等支柱产业，采取招商引资、启动民资、能人带动、集资入股等方式，积极鼓励兴办“农”字号产业化龙头企业，延长产业链条，实现加工增值增收，建成了以绿源公司、金牛公司为代表的果品加工企业，以奥神洲公司、大地、聚源果业公司为代表的苹果贮藏运销企业，以高星农产品加工公司、鹏达薯业公司为代表的蔬菜加工运销企业，以康达肉食品加工公司、甘肃永盛标准化养殖示范区为代表草畜开发加工企业。坚持以高产优质、生态安全为方向，积极健全完善农产品质量标准体系，完成大葱、紫苏、辣椒无公害农产品栽培技术规程，“宫河”牌大葱、“陇蜜”牌苹果、“惠尔灵”牌紫苏油等名优产品商标已经注册和绿色认证,培育开发“个丁个”牌小杂粮、“良创天下”牌小米、“醉杨妃”牌果脯、“保全”牌酱牛肉、“三禾”牌米醋等农业新产品10个，实现了“企业联基地、基地带产业、产业富农户”的良性发展。目前，全县共建办产业化龙头企业27户，其中省级1户、市级3户，奥神洲、金牛公司等7户企业获得了自营出口权，其中奥神洲果业公司已累计出口苹果4000多吨，创汇600万美元；金牛公司出口紫苏油90吨，创汇13万美元。

7．劳务输转。始终把劳务输转作为农民增收致富的大项目、大产业来抓，按照“缩小分母、扩大分子”的要求，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、就业创业并举，努力扩大劳务输出规模，组建成立劳务中介机构2个，巩固创建环勃海湾、长三角等劳务基地30个，实现了劳务输转由季节型、苦力型、自发型向长期型、技能型、组织型的转变。20xx年共输转劳务人员4.8万人（次），实现劳务收入1.6亿元，农民人均收入850元。

8．服务体系建设。健全了县乡科研推广机构和农民技术员队伍，大力推广普及农业实用新技术，良种覆盖率、科技覆盖率、农业科技贡献率分别达到98%、95%和50%以上。加大市场建设和产品营销力度，共建成各类农产品经销市场17处，年交易额达到9000多万元，发展农村营销服务企业350户。农村第三产业比重提高到45.7%，农村经济结构正在由第一产业主导型向一、二、三产业均衡型发展。

二、存在问题

从总体上看，经过多年持续不懈地调整，全县粮经种植配置趋于合理，多种产业、多种经营得到迅速发展，与县域经济发展和农民增收水平基本相适应，符合农业产业结构发展的总趋势，基本满足了城乡居民生活和社会发展需要。但是，和现代农业发展要求相比，和全面建设小康社会的要求相比仍然存在着一些突出问题。

一是调整步伐缓慢，主导产业规模不大。受国家烟草“双控”政策制约，烤烟产业严重萎缩，种植面积由20xx年的11.9万亩,大幅压减到20xx年的3万亩，早日争取到国家烤烟种植基地县任重道远。南塬苹果主产乡镇果树填平补齐空间很大，北塬果业拓展举步维艰，稳烟扩果任务十分繁重。

二是产品质量不高，市场竞争力不强。在结构调整中，区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度存在大而全、小而全的问题，精品意识不强，栽培技术和品种更新滞后，市场竞争力不强；优质农作物发展不快，种植面积小，专用品种少，市场竞争能力不强；农业标准化生产相对滞后，与绿色无公害产品标准差距较大，大路产品、原料型产品多，专用产品、深加工产品少，与市场需求不相适应，难以抵御外来产品冲击。

三是龙头企业发展滞后，产销衔接不够紧密。目前仅有的龙头企业规模小、数量少、范围窄，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成较稳定的经济利益共同体，全县缺乏有实力、带动力强、科技含量高的龙头企业，难以实现农产品的加工转化增值。在运作方式上，还没有真正形成“公司+农户”的经营模式。分散经营与市场经济规模化、集约化、专业化矛盾越来越尖锐。农产品市场建设规模小、层次低，龙头企业少且处于发展初期，市场开拓力弱，80%的农副产品以低级原料和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发利用，品牌优势不够明显。

四是农业基础薄弱，农民科技素质较低。农业生产基本条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害能力还相对脆弱。农业科技转化率低，农业信息和技术服务仍以产中指导为主，加之作为结构调整主体的农民，年轻的、有文化的外出打工或从事二、三产业，留守农村劳力年龄偏大文化程度较低，小农思想严重，市场观念淡薄，获取农业信息的手段落后，接受新技术、新品种、新观念的能力低，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。

五是开发资金短缺，调控能力不强。县乡财政困难，向上争取资金数量有限，银行信贷渠道不畅，农业结构调整资金无法足额投入，结构调整方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划的单向调整。

三、发展思路

从××实际来看，要实现产业调优、布局调新、质量调高、效益调活的农业结构战略性调整目标，必须从以下几方面进行努力。

一是实现效益最大化，促进调整思路由适应型向战略型转变。按照“突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带动、完善开发机制、规模集约经营”的调整路子，持续发展“两带两片一区”(南塬优质苹果基地带、北塬优质烤烟、苹果带、三嘉瓜果套种片、林缘种草养畜片、四郎河川高效农业综合开发示范区)等特色优势产业片带，集中建设具有竞争实力的产业带、产业群、产业园。

二是实现布局区域化，促进主导产业由传统型向高效型转变。加强烤烟产业规范化生产步伐，积极顺应政策、市场变化，严格实行订单种植、合同管理，使烤烟生产逐步走上规范化生产管理的轨道。果品产业在提升品质和效益上下功夫,坚持新栽、补植、管护“三结合”，重点建设北塬6个优质苹果基地，力争经过多年努力使我县成为陇东果业大县、果业强县。草畜产业以牛、羊养殖为主，猪、鸡、兔养殖为补充，大力发展人畜分离的规模养殖场、养殖示范区，每年种植优质牧草3万亩以上，力争草畜产业对农民人均纯收入贡献率达到20%以上。蔬菜产业以设施拱棚种菜为突破口，大力发展大葱及常规露地种菜，力争 “十一五”末全县蔬菜面积达到8万亩，其中设施瓜菜面积突破2万亩。

三是实现经营产业化，促进农民增收由单一型向多元型转变。以建办农产品精深加工为主攻方向，大力推进以龙头企业、营销组织、行业协会为主的产业化经营，做大做强以奥神洲公司、天宏果业公司为代表的果蔬贮藏保鲜和精深加工型龙头企业，延长产业链条，拓展增收空间。鼓励支持农村营销大户和经纪人成立各种类型的中介组织，引导农民发展订单农业，创立名牌产品和拳头产品，使农产品加工转化率每年提高5个百分点，带动农民人均纯收入增长8个百分点以上。

第8篇：农业产业发展问题范文

江苏地处我国东部沿海地区，经济发展相对较快。经过近几十年的发展，我省农产品加工取得了巨大的发展，在促进农业生产和农村经济的发展中做出了重要贡献，出现了一批规模大的龙头企业，有“雨润”、“维维”、“富安茧丝绸”、“南京奶业”等。在加工企业带动下，主要大宗农产品产量和综合生产能力持续增长，为农村经济的全面发展打下了良好的基础。近年来，我省农产品加工业发展总体上比较稳定，加工业总产值年增长率在10%-15%之间，2005年实现1479.8亿元，与农业总产值之比为0.57∶1，已初步建立起一个门类齐全、具有一定规模的农产品加工业体系。

但是也要看到，我省农产品加工与发达国家差距明显，总体水平也落后于沿海兄弟省份。目前，许多发达国家的农产品加工产值超出了电子、汽车及化学工业，成为发展最快的产业之一。其农产品加工值与农业产值之比一般在3∶1左右。如美国是2.7∶1，日本是2.4∶1，英国是3.7∶1，而江苏仅为0.5∶1。发达国家的种植业、养殖业产品加工成食品的比例都在30%以上，我国仅有2%-6%。江苏农产品加工率大体上肉类为6%-7%，蔬菜为4%，果品为3%。我省虽是出口大省，但农产品出口仍是“短腿”，仅排全国第六位，2005年江苏农产品出口（农产品初级及深加工产品占主体）虽然突破10亿美元大关，上了一个台阶，但总量仍然偏小，仅占全省农业增加值的5.7%。这样的规模显然和建立全国性农产品加工基地差距甚大。产生这一问题的原因是多方面的，主要有以下五点：一是农产品加工比重低，缺乏加工专用品种；二是企业规模偏小，缺乏科技创新意识；三是加工工艺和设备落后，资金投入少；四是农产品质量安全体系不健全；五是产加销严重脱节，农产品资源有效利用低。

为顺应农业和农村经济发展趋势，我省应抓住机遇，将发展农产品加工业作为农业和农村工作的一项重要内容，加快发展，构建农产品加工高地，提升农产品加工水平，增强农产品市场竞争力。

着力发展优势产业，加大扶持龙头企业力度。为了适应消费者的需求，顺应市场趋势，企业要发展优势产业，推出具有江苏特色、高附加值、高质量的品牌产品。一是以市场为导向，依靠先进技术，积极发展江苏特色蔬菜和果品加工，提高果蔬的保鲜、分级、包装、加工等商品化程度，降低果蔬产品季节性缺陷，减少果蔬鲜食比例，赋予产品较高的附加值，增加果农的实际收入。二是着力发展我省的优势产业――畜产品和水产品的综合加工能力，由初级加工向高附加值的精深加工转变，构建标准化、规模化饲养基地，引入优良品种，吸纳先进技术，建立从基地到加工的全套质量安全管理体系，实现产品及其加工制品的优质化、安全化及可追溯化，提高产品的信誉度，加大品牌的宣传度，带动基地农户致富，形成规模化、集约化的龙头企业群。三是扩大发展粮油棉等产品加工，提高精深加工比例，根据消费者需求和市场导向，研制出多种粮油加工专业品种，扩大江苏品牌在激烈市场竞争中的占有率，加快农业产业化进程。扶持和培育龙头企业，实施龙头带动战略是加速农产品加工业发展的有效措施。应进一步加大力度，扶持加工出口能力强、科技含量高、产品附加值高、市场开拓能力强的重大技改项目，进一步培育行业龙头企业形成完备的农产品加工体系，逐步实现由初级加工向精深加工、由低价战略向优质低价并举的国际营销战略转变。

大力发展农产品加工特色区城。发展农产品加工特色区域不仅有利于农产品就地加工形成产业化、规模化，而且可以使农民更容易了解市场的需求，迅速地根据市场和加工企业的需求对其种植结构和养殖结构进行调整，促进农村经济的发展。发展农产品加工特色区域应根据我省优势农业区域情况因地制宜，依据当地农业资源、产品品种等基础优势，以产业化为基础，以创新为动力，以形成国内外竞争优势为目标，以持续增效为目的，形成具有各地特色和相当加工规模的农产品加工区域。

提升农产品技术创新能力，创建农产品加工工程中心。从农产品加工率看，目前发达国家已经达到90%以上，而我省不足30%。不论是粮食还是果蔬大多以销售原料或初级加工产品为主。高附加值的精深加工制成品较少。创建农产品加工工程中心的目的就是为了使科技成果尽快地转化为生产力，提高农产品精深加工的技术水平，同时也起到示范推广作用。美国、日本等国都建立了一批农产品加工技术中心，成为发展农产品加工的新的生长点，促进了科研与生产结合。经济发达国家在农产品加工业中广泛应用高新技术，而这些技术在我国的研究应用才刚刚起步。创建我省农产品加工工程中心，应建立省级农产品加工重点实验室和中试基地，并建立科研成果推广应用网络，使科研项目一开始就瞄准市场需求，注重科研项目的实用性和先进性，为科研成果转化打下良好基础。要加大研究与开发经费的投入，从资金上确保“生产一代，开发一代，研究一代”的实现。要鼓励和创造条件推动科研院所与企业合作或组建科技型企业，走产学研结合的道路，使科技型企业成为科研开发和投入的主体。农产品加工业是一个包含农业、轻工、食品、粮油、畜牧、生物、化学、机电等多学科的行业。我省应在相关高等院校中增加系统的农产品加工专业和课程，增加和完善农产品加工的试验条件，使学生对我省农产品加工业、农产品加工的特点有更多的了解，为我省农产品加工业培养和输送高素质的人才。

建立农户与企业间稳定的利益关系。由于在我省很多地方都普遍存在着农产品生产与加工严重脱节的现象，企业难以拥有稳定的标准化生产基地，因此要进行产业结构化调整，促进农户与企业间建立一种利益和风险共存的关系，形成利益共同体，保证企业原料的稳定优质供应。引导企业与农户、基地建立风险共担、利益共享的利益联结机制，发展订单农业，通过“公司+农户”的经营方式，延长整个产业链，增强企业抵御风险的能力，带动农户走向市场，使农民分享到加工环节的利益，实现企业与农户共赢。企业通过加强对农户进行专业技术培训，不断将新技术和新知识传授给农户，强化农户的科学生产技能，提高农产品基地的标准化、专业化和安全化生产，使得企业和农户为共同的利益履行各自的责任。

第9篇：农业产业发展问题范文

[关键词] 旱作 农业 发展 问题 建议

[中图分类号] S-0 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）02-0063-01

山东省泗水县是一个典型的农业县，常年处于干旱以及半干旱状态，民间有着“十年九旱”的说法，旱作节水农业是泗水县农业发展的方向，近年来，我们农技推广过程中，对泗水县旱作节水农业现状进行了详细调查，找出了存在的问题，分析提出了泗水县旱作节水农业的发展对策。

1 泗水县旱作节水农业生产中存在的问题

1.1 降水稀少，蒸发量大。泗水县全年降水量为727.4毫米，季节分配不均匀。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。径流系数0.48，年径流量245.6万方，降水利用率较低。平均蒸发量为每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸发量和降水数量比较接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸发数量，特别是春季，降水量和蒸发量差别最大，降水量比蒸发量低近600mm。所以，每年发生春季干旱的可能最大。

1.2 县内耕地严重的水土流失。泗水县境内丘陵山地较多，河流山川纵横交错，境内耕地大多是顺坡地、山坡梯田、土壤耕作层较薄，耕作层厚度大多数在40cm左右，地力不高，土壤质地较粗，保肥保水性能比较差，有机质含量低，速效养分少，地块散布，有严重的水土流失，约 8.8万公顷土壤收到侵蚀，侵蚀面积占可利用面积的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水县内水资源主要由两部分构成，即地下水和地表水。地下水资源储量为1.2亿立方米，地表水资源是泗水县的主要水源，根据有关资料表明：泗水县地表水资源总量为3.2亿立方米，人均占有水资源为580立方米，不足全国人均水资源的四分之一，是缺水比较严重的地区之一。

1.4 农业用水越来越紧张，超量开采严重，农业生态环境进一步恶化。多年以来，人为活动的不科学不合理，又进一步加剧了本县生态环境的恶化，致使水土流失的面积进一步扩大，地下水超量开采严重，又致使泗水县地下水位逐年下降，农业旱灾频繁发生，甚至水井干涸，河流断流，造成了一系列生态环境问题，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能够满足现状用水需求，到了干旱年份就难以满足用水需求。农业面源污染进一步加重，生态环境逐步恶化。

1.5 农业用水利用率较低，旱作节水农业的增产潜力较大。一是农田灌溉用水利用率较低。正常灌溉水的有效利用系数不足0.5，有的甚至只有0.3，严重低于节水规范要求的0.68。二是自然降水利用率较低。受旱作节水技术推广普及率、现有农田水利基础设施状况等因素的影响，降水的利用率只有35%上下，没有充分发挥降水利用空间。三是灌溉水定额过高。一方面水资源短缺严重，可是另一方面又存在严重浪费农业用水的现象。有些水浇地仍然采用大水漫灌的方式进行，农业管理粗放，土地不平整，灌溉定额过高，有的每亩高达1000立方米以上，大大超出全国平均毛灌溉定额每亩662立方米的水平，造成大量的水资源浪费。

2 泗水县旱作节水农业今后的发展建议

按照《全国旱作节水农业发展规划》的思路和布局要求，根据我县的实际情况，通过现代田间水利工程建设、推广使用现代旱作节水技术和进一步建立健全旱作节水体制制度等措施，进一步提高节水灌溉能力。

2.1 调整农业种植结构，协调农业发展。通过合理调整农业种植结构，规范农业栽培技术，使农作物的“土、肥、水、管、密、保、工”达到合理的最佳配置。也就是通过深耕、改良土壤、和合理的种植规划规划 ，合理施肥，兴修水利和合理用水，培育和推广良种，合理密植，科学的植物保护、防治病虫害，进行科学的田间管理，使旱作节水农业能够协调发展，可持续发展。

2.2 综合集成各项措施，达到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、节水，首先是通过水利设施，能够蓄住天上降水；其次是通过改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是节约灌溉用水，改变灌溉方式。

2.3 建立旱作节水的长效机制。一是坚持以政府为主导，建立农田旱作节水的保障机制。充分利用农田基础设施补贴、农田节水设施补贴、新型高效节水技术示范推广补贴等政策性补贴，改革现行投资管理体制，公益性工程采取定额补贴，产业化项目实行引导扶持与市场运作相结合。二是坚持以农民为主体，不断增强农田节水的内在动力。加强舆论宣传和农民培训，使广大农民牢固树立农田节水理念。激发农民投资应用农田节水技术的热情。加强典型培育和引导，最终实现由“我要农民节水”向“农民自觉节水”的根本性改变。三是坚持以集体为主力，建立农田节水管理机制。制定鼓励管理机构节水的政策措施，实行节水灌溉设施的更新改造与节水管理水平挂钩，帮助村集体和农民专业合作组织建立节水给予奖励，超额用水给以经济处罚的管水用水机制。

2.4 中部的平原地区和南北丘陵地区科学规划，“两区统筹”。

在泗水中部的泗河冲击平原地区，建设现代微型田间水利设施设，进行现代基本农田建设，完善田间的灌溉管道、灌溉水渠，建设水肥一体化设施，利用喷灌、滴灌等水肥一体化灌溉设备等，围绕我先主要农作物生产，重点推广水肥一体化、精准灌溉施肥等农田综合节水技术模式。

3 结语

综上所述，只有根据我县实际，在不同的旱作农业区建设相应的田间旱作节水工程，推广相应的旱作节水技术，建立相应的旱作节水农业技术模式和相关的制度、机制，通过工程措施、农艺措施和政策措施来发展我县的旱作节水农业，才能有效地解决我县农业缺水问题，才能真正大幅度提高我县农业和农村经济的快速发展。