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Abstract: this article expounds the surveying and mapping file information age with new problems and challenges, and points out that the application of information technology to promote surveying and mapping files, in order to improve the efficiency of the surveying and mapping work files and quality, is to realize sustainable development of surveying and mapping archives work of urgent need.
Key words: surveying and mapping file management information
中图分类号:P2文献标识码:A文章编号: 测绘档案是各级测绘部门和单位在测绘工作中形成的具有保存价值的基础测绘成果、各类地理信息数据等文件资料,是测绘活动真实的历史记录,是各项经济建设的基础资料。随着社会发展和测绘工作的逐步完善,大量测绘成果信息的存储、电子档案的管理等具体问题日益突出,传统的测绘档案管理模式遇到了许多前所未有的新问题和新挑战。1 信息时代测绘档案工作新问题 测绘档案信息服务社会化传统的测绘档案仅限于测绘系统或与基础测绘资料有关的建设部门。随着地理信息产业的发展,测绘服务范围的拓展,目前已渗透到经济建设和社会生活的各个层面。从交通、能源、规划等政府部门决策,到老百姓的衣食住行等日常生活,已越来越依赖于地理信息。正因为如此,测绘档案的服务范围已突破原有的范畴,扩展到社会任何需要地理信息资料的用户。测绘档案信息服务多元化、现代化传统的测绘档案主要是提供纸介质的各类比例尺、地形图及一些文本文献资料。随着科学技术的迅猛发展,纸介质的地图越来越多地被数字化测绘产品所代替。由于信息网络的建立,传统的保管方式、提供方式也发生了重大变化。传统的测绘资料档案服务主要以手工检索为主,检索工具主要是目录、索引、接图表等,而随着信息网络的不断发展,必须扩展为光盘检索、网络检索等。如何处理好原始资料保存、先进的数字测绘产品提供等问题,这已经是测绘档案管理工作中面临的一大课题。2 加快测绘档案工作信息化建设步伐计算机和网络技术的应用是测绘档案工作信息化的技术支持计算机和网络技术的应用是测绘档案管理信息化实施的技术支持,也是保证其实施的关键。随着测绘档案数量的日益增加,档案的存储、保管仅靠传统的库房已经很难适应了,这些已成为测绘档案管理工作面临的严峻问题。利用计算机和网络技术是测绘档案管理信息化发展的必然趋势,其具有手工管理无法比拟的优势,如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等,这些优点能极大地提高测绘档案管理的效率,也是档案工作的科学化、正规化、信息化管理的要求。只有有效地发挥计算机和网络技术处理信息的高效率、高性能,测绘档案信息资源才能集中、快速、准确传递和高效利用,才能更方便、更快捷地为社会提供信息服务。用户、信息资源与网络环境构成了测绘档案工作信息化的基本要素,实现测绘成果数字化,解决可共享的测绘资源的有效利用,使测绘档案的管理模式和服务内容有一个根本性转变。计算机、网络技术的应用,为测绘档案工作信息化的科学管理和有效利用创造了契机。建立数据库是推进测绘档案工作信息化的核心建立测绘档案资料数据库是一项长期的、重要的工作,准确、规范、系统的数据库是测绘档案工作信息化工程的核心和基础。数据库建设是测绘基础成果开发利用的重点,数据库的建立为数据转换和存贮提供了条件,可以对测绘基础成果进行科学的数字化整合,实现测绘资料档案的多元利用。因此,要切实加快数据库建设步伐,充分利用新技术和新方法,加强基础地理信息数据库的整合、改造和完善,缩短更新周期,提高信息现势性,优化数据库结构,丰富信息内容。数字测绘技术体系全面形成为促进测绘档案工作信息化的发展提供了动力以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为代表的“3S技术”已然成为测绘科技发展的主流。数字化测绘技术的发展和提高,加快了基础测绘成果的转化,基本确立了地理空间信息从获取、处理、维护、更新到应用服务的运行模式。数字测绘技术和信息技术的迅猛发展,极大的提高了测绘信息获取与更新的能力和效率,信息化测绘已成为测绘发展的大趋势。测绘应用技术研究和测绘档案成果的推广与应用,有力地促进了测绘档案工作信息化建设。“数字中国地理空间框架”、“数字区域”、“数字城市”的建设工作,为测绘事业发展提供了新的技术驱动力。数字测绘体系关键技术研究、全天候遥感影像获取技术、自动化和智能化地理信息处理技术、分布式和一体化地理信息管理技术以及网络化和社会化地理信息分发服务技术、具有开发自主知识产权的地理信息数据获取、处理、更新、管理、分享、服务与应用等软硬件平台的研发,是促进测绘档案管理信息化发展的科技动力。地理信息产业的发展促进了测绘档案工作信息化向应用服务体系迈进在基本实现传统测绘向数字化测绘转化的同时,地理信息正成为一个规模可观的产业,走进社会和千家万户。作为一个面向社会进行开发应用的综合信息服务体系,以基础地理信息为主要内容的空间数据基础设施建设日益受到业界的高度重视。以地理信息资源建设和开发利用为主要内容的地理信息产业迅猛发展,大大拓展了测绘服务领域,促进了测绘档案工作信息化向应用服务体系迈进,有利于充分提升测绘事业的服务保障能力。当前,基于基础地理信息的测绘成果档案资料管理信息系统为政府决策、城市规划、国土整治、公安交通、环境治理、应急指挥等提供了大量的、现势性的、可靠的基础地理信息,这极大地拓宽了测绘档案信息的服务领域。因此,大力推进测绘档案管理信息化,对提高经济建设和社会发展领域综合实力具有重要作用。3 测绘档案工作信息化建设是一项长期、艰巨的战略任务,要切实加快建设和完善测绘成果档案资料管理系统,充分整合测绘档案资源,真正做到资源共享,保证测绘档案的完整性和应用的及时性。要加快现有测绘档案目录数据库的建设,积极推进一些重要的、容易受损的、利用频率高的档案资源的数字化进程;加强对珍贵的、重要的测绘档案的保护。提高档案利用效率和使用价值,实现测绘档案工作信息化的持续发展。【参考文献】
中图分类号:P23 文献标识码:A文章编号:41-1413(2011)12-0000-01
1测绘发展概述
1.1测绘是社会发展的产物
社会进步和经济发展是人类改造自然的各项社会活动所产生的结果,为了达到预期的目的和更好地开展这些活动,测绘活动应运而生,并随着其它技术的发展而发展。从测量手段来说,最早最原始的目测估计到后来的丈量,直到目前的3S技术,测绘发展经历了一个漫长的历史时期,20世纪30年代后才形成了大地测量、航空摄影测量与遥感、地图制图等3个分支(工程测量只是测量手段用于工程方面)。从测绘产品来说,最早最原始的示意图,后来的单要素图、多要素图,直到全要素地形图,测绘专业是在社会发展需求的推动下,在实现满足日益增长的社会需求中发展的,与人类社会发展和科学技术进步的程度密切相关。
1.2测绘是随着其它科学技术的发展而发展的
由于技术的原因,从古代出现测绘到形成测绘概念经历了较长的时期,直到上个世纪才形成了比较完整的测绘理论和测绘体系(大地测量、航空摄影测量与遥感、地图制图)。此后,测量仪器和设备随着光学、电子学及其技术的发展而进入光学仪器时代、电子仪器时代,传统测绘技术体系延续了几十年。到上个世纪八九十年代,计算机技术及其存储技术的飞速发展,使测绘产品出现了数字化,测绘技术以及测绘产品的应用进入了飞速发展的时期。与此同时,高性能计算机和宽带网络的迅速出现和普及应用,使得测绘从传统的测绘技术体系迅速实
现了向现代数字化测绘技术体系的转变,在不长的时期内实现了基础地理空间数据的数字化获取、处理、管理和分发服务。而且这种体系随着信息化进程将逐步完善,并向信息化测绘技术体系发展。测绘技术发展是与其它科学技术发展水平密切相关的。在人类社会发展到现在进入信息化时代,测绘已成为与社会的方方面面包括人们日常生活密切相关的产业,这是我们测绘工作者的骄傲和职责所在。
2测绘的地位与作用
2.1测绘是社会发展和经济建设的基础性产业修订后的《中华人民共和国测绘法》中对测绘的定义:“是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供活动。”并且明确“测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业”,从法律上对测绘进行了定位,同时也确定了测绘的内容和应该提供的测绘产品的内容。测绘以及产品都是反映地表上的自然、人工要素及其在地理空间的位置和属性信息的,而这些信息是社会发展和经济建设的各行各业需要利用和必须依赖的基础,因此,国家将测绘列为经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。现在测绘除了为各行各业提供规划、设计的图件、基础数据外,还可提供作为政府辅助决策的基础地理信息系统以及利用3S技术为农业、资源环境和社会可持续发展等提供一系列研究、分析、决策的系统支持,从技术支持扩展到了决策支持。
2.2测绘是社会信息化的基础产业
现在社会发展进入了信息化和全球经济一体化的时代,几乎所有的信息都可以用数字来表示和在计算机中再现,这是这一时代的特征。据统计,在所有的信息中,与地理空间或地理坐标有关的信息占80%左右,可以认为地理信息是信息化的基础和支撑。早期的测绘,在测量手段和产品方面比较单一。随着科学技术的发展进步,计算机及其相关技术飞速发展,高性能的微型计算机广泛使用在各个行业和部门,测绘技术的快速发展使得测绘产品也出现了多品种、多种类、多样化的特点,尤其是数字测绘产品打破了过去模拟产品的局限,能够实现地理空间的三维可视再现;虚拟现实技术、巨量数据传输存储技术以及高精度移动GPS技术的使用,使得我们可以在计算机上实现客观物质世界的真实再现,并且可以利用在所有行业和部门,包括个人。现代的测绘正从数字化走向信息化,现代测绘技术和手段已被利用在精细农业、水利、林业、交通、资源、环境、规划建设、商业、公安、银行、旅游等诸多行业甚至个人。
2.3测绘是数字地球的基础
数字地球是一个可以嵌入海量地理数据的、多分辨率的、真实地球的三维表示。它是以信息高速公路为基础,以空间数据基础设施为依托,以虚拟现实为特征的一个广泛的概念,是一个庞大而复杂的系统。在建设中可以大体划为三个大的方面:信息基础设施、空间数据基础设施(或地理空间基础框架)和各种应用信息。测绘就是以获取、分析、处理空间数据为己任,以分发利用和提供技术支持、服务为目的的空间信息学(地理信息学),构建地理空间基础框架是今后测绘业的任务。空间数据基础设施为数字地球的运行提供了保证,它是连接信息基础设施和数字地球最终实现科学计算可视化的纽带,因此测绘必然成为数字地球的基础。
3测绘信息化展望
总书记在谈到测绘工作时强调要“推进‘数字中国’地理空间框架建设,加快信息化测绘体系建设,提高测绘保障服务能力”。这一指示精神充分体现了十六大关于大力推进信息化的方针,明确了“数字中国”战略实施的重要性,明确了测绘在推进我国信息化进程中的历史使命。现代测绘是以空间科学、信息科学、计算机技术、光电技术、网络技术为基础的,是一个发展信息技术又充分利用信息技术的行业。测绘业要首先加快自身信息化技术体系建设,提高测绘产品信息化水平和提供测绘保障服务的能力,同时要大力推进国家信息化进
程。
3.1测绘技术信息化
测绘技术信息化主要表现是空间数据获取、处理、管理和分发服务的信息化,就是数字化、智能化、可视化和网络化的快速、动态的信息获取、处理、管理、更新与分发服务等。在不远的将来,将实现高精度、高动态的地面影像信息的快速获取、空间信息的自动提取、空间数据的智能化处理、三维景观的可视化与虚拟再现、3S技术的紧密结合和一体化的空间数据快速或实时采集处理,实现空间数据动态更新和建库,实现地理信息数据的全社会共
享。
3.2测绘产品信息化
随着技术的进步和国民素质的提高,未来的发展将是结合可持续发展战略、数字地球战略的实施以及人们日常生活的需要,开发虚拟现实技术软件,综合应用多媒体技术、可视化技术和基于空间数据的知识挖掘技术,开发基于基础地理信息数据的集成化、信息化、知识化的数字测绘产品和技术信息一体化产品,包括网络化基础地理信息系统、空间决策支持地理信息系统等各种信息系统产品,实现产品形式的数字化、空间数据的信息化、数据应用的可视化、产品服务的网络化。不久的将来,测绘产品也将进入人们的日常生活和休闲娱乐。
1.公共文化平台简述
柳州公共文化信息服务平台由市图书馆实施与运作,旨在对我市的优秀文化进行信息采集、整理、数字化、网络及资源保护,主要工作包括文化信息的数字资源加工、采编、网站建设与维护及数据库存储等内容。
2.公共文化平台建设的必要性
首先,建立公共文化信息服务平台是人们在网络上实现文化信息资源共享的需要,在信息社会的今天,实现文化资源的数字化,并使之成为网络上的一部分是社会发展的必然,建立柳州公共文化信息服务平台是加快柳州文化信息资源加工处理速度和动态反映速度,扩大柳州对外开放和开发利用程度的必不可少的手段,也是使柳州文化资源服务于地方经济建设的基础之一,是实现柳州文化信息资源共享的重要前提和有效方法。
其次,无论是与发达国家相比,还是与本地区社会经济发展对文化信息服务的需求相比,我国真正可用的网上公共文化信息服务平台十分缺乏,急待一个大发展,因此,我们柳州应当与各地文化部门一样根据自身的条件和优势,充分利用本地文化资源,开发反映地方特色的专题数据库、多媒体数据库等多种形式的数据库,使之成为网上信息资源的一部分,全面搭建自身的柳州公共文化信息服务平台,在建设中国先进文化事业,推动社会主义文化大繁荣大发展上有所作为。
此外,建立公共文化信息服务平台是柳州文化传承与发展的现实需要。众所周知,文化有多种表现形式,既有静态的、已成体系的历史资料,也有正在发展变化、不断产生的动态和现实资料,有正式出版物和非正式出版的印刷品,也有抄本、图片、书画、信札、音像制品,而其中占大部分的文化资源仍是杂乱而不成系统、分散各处的。不说形成编目、标引、方便检索与服务,就是普通意义上的传承与保护都难以确保。因而建立公共文化信息服务平台已成为文化传承与发展的现实需要。建立柳州公共文化信息服务平台能在科学研究的基础上,对柳州本地区的文化信息资源进行全面系统地收藏、整理、加工、标引,进而让璀璨的柳州文化成果得以以数据的形式系统而便捷的得到合理保存与开发,并以网络的形式提供给用户,促进柳州文化资源向经济资源转化,加大自身文化影响力,从而进一步推动柳州特色文化发展繁荣。
3.公共文化平台建设意义
柳州公共文化信息服务平台充分利用全市的人文资源优势、文化品牌优势,通过文化标准的统一和文化资源的整合,建立一个有柳州文化特点并具有自主知识产权的中心信息资源数据平台,是本地区进行两个文明建设的需要。建立公共文化信息服务平台能为本地区两个文明建设的领导决策提供参考和依据,为本地区社会经济建设提供信息,为发展科技文化、学术研究服务,为开展爱国主义教育提供教材,为编纂志书和地方史书提供翔实的原始资料。建立公共文化信息服务平台还能以最快的速度为各种读者提供最为全面完整的文化信息服务与检索,从而减少读者的重复劳动,提高工作效率,为本地区两个文明建设作出贡献。
同时,通过提升资源组织管理技术,提高资源整合的效率和质量,有计划、有步骤地推进文化数字资源建设,加快存量文化信息资源变为数字服务资源优势的进程,不仅能充分展现柳州丰富的特色文化资源及卓越的文化工作成就,塑造和提升柳州城市整体文化形象,宣传柳州文化品牌。而且可以有力充实基层文化建设内容,服务和满足人民群众精神文化需求,进一步打造文化柳州,推动社会主义文化大发展大繁荣。
4.公共文化平台主要建设内容
做好柳州公共文化信息服务平台的建设,主要要做好以下几方面内容:
4.1公共文化信息资源数据库
4.1.1现状:目前,只有市图书馆整合了部分文化信息资源,初步建成了奇石文化、三江农民画、刘三姐文化、民间美术、柳州名人等极具柳州地方文化特色的主题资源数据库,并购进了中国知识资源总库部分数据库,从中整合出农业科技信息等专题数据库,总共容量约为1.4G,资源建设初见成果。在应用方面主要是通过图书馆电子阅览室和共享工程网络推出信息资源,并结合“文化流动服务车”下到基层、乡镇开展农科咨询服务等等,产生了一定的社会、经济效益。但总体来说,信息资源的建设和开发应用仍处于起步阶段。而由于经费的困难及文化系统各单位工作的专业性,多年来,柳州文化信息资源仍处于比较分散的状况。目前,还有许多珍贵的文化资源都无法整合及进入系统化管理,使得柳州文化资源结构很不合理――资源量少、类别分布不均,结构散乱、资源组织管理技术落后,使丰富的文化信息资源不能得到有效的开发和利用。大大限制了利用文化资源开展信息服务的方式和范围,服务效果与社会需求的期望也有一定距离。
4.1.2建设内容:柳州从建城至今已有两千一百多年的历史,所辖地域侗、苗、壮等民族风情浓郁。作为全国历史文化名城、国家甲级旅游城市和广西重要的工业重镇,具有良好的人文历史背景和丰富的现代文化生活元素。同时近些年来文艺精品和群众文化等方面的文化建设发展成就,也使得柳州成为广西乃至西南地区的文化大市,无疑是广西文化资源的重要组成部分,是柳州的名片。柳州文化对城市和谐社会建设的贡献率日益提高,在地区经济发展战略中承担着提供智力支持、精神支柱等重要作用,其巨大的影响力和推动力与经济活动环境结合紧密并形成良性互动,对宣传柳州文化有着重要的文化与经济价值。
4.1.3作用效果:公共文化信息资源数据库充分利用全市的人文资源优势、文化品牌优势,通过文化标准的统一和文化资源的整合,建立一个有柳州文化特点并具有自主知识产权的中心信息资源数据。同时,通过提升资源组织管理技术,提高资源整合的效率和质量,有计划、有步骤地推进数字资源建设,加快存量文化信息资源变为数字服务资源优势的进程。
4.2资源加工搜索平台
4.2.1现状:作为柳州公共文化信息传播和存贮中心的市图书馆,信息建设的平台主要是依托ILAS图书管理系统和图书馆网站,并且已建成全国文化信息资源共享工程市级分中心。但是图书馆管理系统和网站的专指性太强,不能有效地全方位整合的文化资源,而共享工程系统的定位和设计思想与柳州公共文化信息资源建设的实际情况也有一定偏差。
4.2.2建设内容:拟采用数据加工平台系统与数据平台系统共同构建公共文化信息服务平台的数字化建设和管理平台。
4.2.2.1数据加工平台系统
特色资源库建设是图书馆数字资源建设的重要任务,特色库从书目、篇名型数据库向内容数据库转变,这里指的主要是全文数字化数据库、专题数据的建设,如奇石文化专题数据库、柳州山歌专题数据等。目前我馆正在筹建一套完整的数字资源加工、制作、标引、、检索的系统平台,要求采用当前国内外成熟的、规范的,有大用户使用案例的数据库建设、加工、及检索平台系统。
4.2.2.2数据平台系统
目标是为用户提供信息,利用先进的信息技术手段将制作的各类专题信息,有效地组织起来,使用户可以方便地查询和利用这些信息。同时,利用此系统完成实际应用平台,设计、制作柳州文化信息资源数据库等前端(或页面)。此系统要求保证开放性、可靠性、系统性、连续性、完整性、兼容性;应遵循关于数字化加工、资源描述、资源组织、资源互操作和资源服务等方面的业界国际或国内业务标准和规范。如元数据与数字对象(METS)规范、数字对象唯一标识符规范(OID)、数据访问接口规范、OpenURL资源调度接口规范、WebService安全通信规范等。
4.3数据存储设施及数据加工设备
4.3.1建设目的:随着我市相关信息的图文影像资源库如:柳州市文化信息资源联合目录、柳州地方剧目数据库、地方文献数据库、柳州历史文化及旅游库、图书资料全文数据库的相继建立以及中国知识资源总库系列数据库和读秀图书数据库的引进,数据量将迅速猛增,现有的文件服务器、磁盘阵列的存储空间将无法满足需要。增加数据存储设施及购置公共文化信息数字化加工的相关设备,利用先进的现代化技术设备,将本市自拥有的丰富文化资源及其文化事业所涵盖的图书文献、影视戏剧、文化旅游、民族民俗、文物古迹、文化艺术等有关资源转换成数字化信息。借助“两个网络”即已有的“全国文化信息资源网”和将要建立的“柳州公共文化信息资源广域网”,实现全市文化信息资源的共建、共知、共享,最终实现以具有地方特色的我市优秀文化信息为广大群众服务的目标。
4.3.2现状:目前在整个全国文化信息资源共享工程建设当中,国家只对县以下的基层节点进行重点扶持和投入,对于市级分中心是要求本级财政负责。目前我们只建成有磁盘阵列、服务器、卫星接受系统和馆内局域网。磁盘阵列还面临饱和的情况,两台服务器已经是超负荷工作;资源整合加工系统、信息系统和地区资源交换系统等后台支撑系统因没有后续投入一直未购置相关设施和软件,柳州市文化信息资源共享工程建设的总体框架仍没有形成整体效益。
4.3.3建设内容:采用性能较高的服务器、中心交换机、防火墙及较大容量的磁盘阵列等硬件设备,可以保证日益增加的大容量的信息存贮和运行速度及质量(预计建成后的数据库容量为2T,每年增长为1T)。此外,硬件设备还需要一定数量的PC机、交换机、路由器、扫描仪、UPS电源、扫描仪、数码摄像机、数码照像机、读带机、采集卡、视频头等必备设施。
4.4柳州公共文化信息服务网络
4.4.1建设目的:柳州公共文化信息服务网络是柳州市文化信息资源信息化建设的重要应用途径之一,是柳州文化信息对外传播的窗口,是柳州与外界进行文化沟通的桥梁。柳州文化信息网络的组建,可纳入文化共享工程建设的总体框架,依托柳州市图书馆作为全国文化信息资源共享工程市级分中心的优势,将柳州地方特色文化资源丰富并融入全国文化信息资源共享工程这一重要窗口。它将进一步加快政府职能的转变,扩大对外交往的渠道,密切政府与人民群众的联系,提高政府工作效率。作为文化信息网络,旨在将文化和科技结合起来,借助因特网这种高科技手段宣传柳州本土文化、介绍文化政策、传递文化娱乐信息,将文化作为资产来盘活,形成自己的网络文化产业。主动出击,将各种柳州文化元素和文化服务内容融入到信息网络中,努力建设内容丰富、服务完善的柳州本土文化信息网络。可以说,柳州公共文化信息网络是融合前面几项工作的平台,最终把柳州文化信息平台建成海内外人士了解柳州文化和为群众提供文化信息服务的窗口。
2000年12月,国家档案局、中央档案馆印发的《全国档案事业发展“十五”计划》,把“加快档案信息化建设”、“加快现有档案的数字化进程”列入其中,同月国家档案局在中国档案管理现代化建设研讨会上宣布:十五期间,我国将加快数字化档案馆的建设。由此,传统档案馆数字化建设的问题引起了人们的关注,并且有一些档案馆已经开始对此投资建设。我们认为,传统档案馆的数字之路并非一蹴而就,而是一个循序渐进的过程,对这个过程的各个环节进行深入的分析研究是十分必要的,只有在有了清楚认识的基础上,才能规划和解决好档案馆的数字化之路,为今后的数字化档案馆进而是数字档案馆、虚拟档案馆的建设打好基础。近年来,我们临海市档案部门在数字化建设方面进行了积极的探索,取得了初步成效,在工作中数字化建设也给档案工作带来了极大的方便。
首先我们充分认识到档案数字化建设的紧迫性
1、档案数字化,可改善档案管理工作。只有实现档案数字化,才能冲破档案利用的种种局限,使档案管理部门从封闭走向开放,从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变,实现档案信息资源的合理配置、科学管理,为社会提供高效、优质的服务。
2、形势发展的需求
21世纪是信息化的时代,临海市政府把数字临海建设摆在了十分突出的位置,无疑是十分及时和正确的。数字档案馆是数字临海的重要组成部分,其一,档案馆就是市委、市政府保管和提供利用档案信息的职能部门。它馆藏有数十万卷档案资料,数百万件档案文件,是本地区最丰富、最有实用价值的信息资源库,这样一大批浩如烟海,珍贵的档案信息资源不能很好地为各级领导和广大公众利用,充分实现信息共享,数字临海就不是真正意义上的数字临海。所以,要建设数字临海,首先要建设数字档案馆。其二,档案载体的更新换代迫切要求档案馆数字化。档案由原始的甲骨、竹笺、贝叶、丝帛到纸质,发展了几千年,记录下了中华文明和世界文明史。近年来,档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替,电子档案的出现给档案馆提出了一个亟待解决的课题,那就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段,而解决这个问题的途径只有一个,那就是档案馆的数字化。目前,档案馆的档案保管、利用与形势的发展要求不相应,仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上,使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用,甚至绝大部分电子档案已经被清洗、丢失。这是一个极其重大的损失和无可挽回的错误。
3、社会强烈需求
当今,人们的时间意识越来越强,领导做出重大决策需要迅速、准确;各职能部门工作查考要求快速及时;社会广大公众对档案信息需要量不断增加,如婚姻档案,有一些农村,尤其是僻远山区的利用者要查阅婚姻档案十分清便,来回要好几天,他们迫切要求信息共享。还有一些外商投资者,他们想了解临海的整体情况,才敢于投资,那么要了解临海的详细内容恰恰只有市档案馆才是最全、最新、最直接、最方便的一个场所,特别是我们建立临海市现行文件查阅中心之后,对各界人士及外商投资查阅信息更为方便,这都迫使档案馆这个信息保管和提供利用的部门必须尽快改变传统的原始管理、检索和提供利用的手段,以现代化、多功能的服务措施,使档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者。
二、档案数字化建设的内容
1、推进档案数字化,必须提高档案标准化、规范化水平
目前,档案信息数字化的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱,这些都严重影响了系统整体水平的提高。笔者认为对这一问题取得共识是档案数字化建设思想上的一次飞跃,它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节,其中首要的是档案业务要规范,档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程,要推进档案数字化建设,必须抓好档案标准化、规范化,掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。
2、数字化建设要着眼于提高系统的整体水平
档案数字化建设的着眼点应是整个系统,组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平,并通过网络加以联通,这样才能发挥整体优势,提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍,都可能造成系统的梗阻。当然,要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的,不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平,在一些单位进行较高水平的试点,以取得值推广的经验,对整个系统是有利的,但其基本出发点就是为了提高系统的整体水平,只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。
3、有重点地抓好数据库建设
目前,我们临海档案数字化系统从总体上看仍处于由文件处理向数字管理系统的过渡阶段,完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础,是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对档案进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务,要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过实践我们认为建设数据库经验中最主要的有:领导重视,统一认识,坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合;面向应用,建立“活库”,以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”;突出重点,由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目标库建立起来,通过网络联接形成开放的分步式数据库群,将使自动化系统效率大大提高一步。
三、档案数字化建设的步骤
1、建立档案数据库。第一步,输入文件级目录。从1997年开始,我们把馆藏档案的文件级目录输入数据库。截止2005年5月,已输入文件级目录30万多条、案卷级目录1万多条,我们准备再用1-2年将全部完成。在建立数据库的过程中,可边输入边打印,一方面补齐卷内文件目录,另一方面检验输入的正确性,从而确保档案数据库的真实性、完整性和有效性。第二步,采用扫描仪、数码相机等设备,实现原文件信息数字化。临海市档案馆婚姻档案、知青档案、山林土地档案利用十分频繁,尤其知青档案已十分破烂,只有实行数字化,才能确保原件的永久保存。从实践看,档案数据库的建立大大提高了工作效率。如出具无婚姻记录证明,我馆由于实行了数字化管理,虽然保存着1962—2001年10多万条婚姻档案,利用者可以随到随办。而靠手工管理的市办事大厅保存着2001年—2004年不多的婚姻档案,则需5个工作日。利用者对我馆的数字化建设十分满意。
2、建立了档案局(馆)网站。并与市政务网、公众网联网实施资源共享。在互联网上向政府和社会提供档案信息查阅,政策法规查询、举办网上展览,展示本地两个文明建设的成果;建立网上现行文件查阅中心提供全文查询,逐步实现政务公开,营造有利于当地市经济建设和社会发展的良好环境。3、加强电子文件的收集和积累工作。电子文件是未来馆藏数字档案最主要的来源。以前,进馆单位只移交纸质档案和纸质文件目录,现在我们要求进馆单位实行电子文件和纸质文件的归档双轨制,一般将电子文件拷贝两套,异地保存,并随纸质文件一并移交档案馆。这样既推进了机关档案室的电子化进程,又节省了档案馆建立数据库的工作量。
4、加大档案管理软件推广力度。电子文件是包括电子文件内容、电子文件载体和电子文件显示、修改的电子计算机软硬件平台的组合。由于种种原因,各进馆单位电子文件所依赖的软硬件平台不同,这给集成到档案数据库造成困难。对此,我们要高度重视,采取积极的措施予以解决。印发电子目录数据库结构与交换格式,对案卷级和文件级目录数据库结构的字段名称、类型、长度作出了规定,规范软件和数据格式,确保数据库的准确性和有效性。
截止2005年5月,临海市市镇两级机关和企事业单位已有20多家使用了PDE档案综合信息管理系统或其它综合信息管理系统。今后,我们准备加大档案信息管理系统的推广力度,对新达标升级的单位要求全部安装,对已达到各类标准的单位要求在1-2年内全部安装。另外依托市政府OA网上办公系统,做到文档一体化,及时迁移电子文件。随着系统设备更新、扩充,在不同系统之间交接电子文件,及时对归档电子文件进行迁移操作,确保电子文件的有效性。
档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务,不可能一步到位。工作中我们力求分步实施,突出重点,讲求实效,持续发展。
参考资料
1、国际档案理事会主席王刚同志在《第十四届国际档案大会开幕式上的致词》,《中国档案报》2000年第547期
中原经济区建设已经列入国家“十二五”规划,是国家区域经济调整和发展的一件大事,在河南发展史上具有“里程碑”意义。实现中原经济区建设目标,关键是发挥各类人才的积极性、创造性,发挥科学技术在发展中的驱动作用。就这层意义而言,承担着人才培养、科技创新、社会服务三大职能的高等学校,在中原经济区建设中居于十分重要的基础地位,应当充分发挥自身所具有的人才优势、科技创新优势,全力为中原经济区建设服务。
高等学校在其教学、科研及管理等活动中形成的档案,涵盖各个层面,既是高校运行的重要保证,又是运行结果的表征,因而,成为高校战略性资源。在“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的原则之下,作为高等学校历史财富的重要载体、现实实力的表现载体,高校档案发挥着“以档存史,以档利民,以档资政”的重要作用。高等学校在中原经济区建设中的地位和高校档案的作用,共同决定了高校档案必须服务于中原经济区建设。
现代信息技术的高速发展、计算机网络的迅速普及,为实现档案机构的网络化和档案信息的社会共享,提供了有利的前提条件。以档案数字化和档案机构网络化为契机,加快高校档案信息化建设,实现高校档案信息的数字化、网络化和接收、传递、存储、提供利用的一体化,在互联网上建立高校档案网站,形成为用户服务的信息平台,拓展高校档案信息服务的空间,实现高校档案信息高度共享,将推动高校档案为中原经济区建设提供直接服务的进程。这种直接服务,从其逻辑过程来说,首先,要在思想上树立“大服务”的意识,变高校档案间接为经济建设服务为直接服务于中原经济区建设;其次,是实现高校档案的信息化,在此基础上,构建基于互联网的高校档案数据库,为高校档案社会共享创造条件;最后,是发挥高校人才档案、科技档案集中的优势,建立高校档案联盟,为中原经济区建设提供集成支持。
2 树立“大服务”观念,直接服务于中原经济区建设
高等学校档案服务于中原经济区建设,有两种途径:间接服务和直接服务。
从高等学校档案最现实的服务功能来看,学校档案形成于学校教学、科研和管理的运行过程,首位功能是为高等学校自身的建设和发展直接服务。高等学校建设和发展的成果,体现在其人才培养、科学研究与技术开发、社会服务职能的实现上。通过其三大职能的实现,高等学校为中原经济区建设作出直接贡献,实现高等学校档案间接服务于中原经济区建设。
无疑,这种间接服务是高等学校档案的自身地位所决定的,是必然的。然而,仅满足于这种间接服务而“止步不前”,既不能充分发挥高等学校档案及其管理所拥有的人才、科技信息含量、设备等优势,又与中原经济区建设的客观要求不相适应。高等学校培养人才的数量、质量和人才分布状况,科学技术研究开发的领域、能力、成果和经验教训,学校自身所拥有的人才和能够为中原经济区建设服务的其他财富的状况等,都反映在高校档案当中,可以通过档案开发利用而直接服务于中原经济区建设。要使高校档案直接服务于中原经济区建设,高校档案工作者就必须树立“大服务”观念,不断增强社会公共服务能力,完善档案利用体系。
首先,要自觉把高校档案工作放到河南以至全国经济社会发展的大局中来认识、来思考,围绕中原经济区建设确定的新任务、新目标,科学谋划档案工作的思路。坚持原有服务领域深化和新服务领域拓展并重,即深化为高校自身建设和发展服务这一传统领域的服务内涵,同时,开拓直接为中原经济区建设提供档案服务的新领域。
实现高校档案直接服务于中原经济区建设,就必须在继承传统的档案服务方式方法基础上,充分利用新技术新手段,推进档案服务平台建设,提升档案工作科学化水平,使档案工作更好地适应形势的发展变化。
3 实现基于内容管理的高校档案信息化
高校档案目前以纸质档案和实体档案等直读载体记录的信息为主,另有数字载体信息、模拟载体信息等,总体上,属于非结构化信息。作为原生信息,高校档案具有较强的管理和科技创新的支持优势,但传统落后的档案管理意识、手段和方式使日益丰富的档案信息资源长期“束之高阁”。充分利用高校档案信息化所具有的网络和系统优势、人才优势、硬件设施优势、组织优势,加快实现基于内容管理的高校档案信息化建设,将为高校档案直接服务中原经济区建设提供必备的信息基础条件。
基于内容管理思想的文档网络系统是不同类型信息统一存储、管理、综合检索、的系统平台。对非结构化信息,传统的解决方案是利用数字化技术,采取以数据库存取为中心,以链接存取等手段为辅的技术措施,局部解决问题。而内容管理则是注重信息含义的管理,它忽略了信息载体因素,更多地考虑了数据和信息的意义和语义,其管理过程包括直读载体信息到机读载体信息全过程的管理。
数字化是信息化的起步,是内容管理的基础。因此,首先,要把高校档案中处于主体地位的非结构化档案加以结构化、数字化,即经过一系列附加信息如结构、属性、取值、操作范围和相互关系等加以约束,使其形成数据,具有特定的含义,具有对内容的表达,以作为内容加以管理。然后,对异构信息进行同一化整合处理,建立多种文档和媒体格式的支持平台。在此基础上,建立统一的数字文件档案管理系统,完成电子文件处理和归档、文件与档案数字化、文档著录标引和统计、电子文件与档案收集、多媒体信息采集存取、数字档案信息安全存储、数字档案信息加工处理等功能,实现非结构化信息的存取和传递以及信息内容的集成。
知识化是信息化的方向,对知识对象的管理是内容管理的高级形式。知识对象除包含附加规则的信息外,还具有回答特定问题的功能,将使高校档案在直接服务于中原经济区建设过程中发挥出最大的作用,是高校档案基于内容管理的信息化建设中需要特别关注的问题。
关键词:档案工作 作用 创新发展 举措
1.充分认识档案工作的重要作用
档案事业发展好坏如何,直接影响着整个社会事业的发展。因此,档案工作不仅不可或缺,而且必须加强,需要我们更加重视档案工作,采取更加扎实有效的措施,把档案工作提高到一个新的水平。进入新时期,档案工作的宏观环境更加良好,意义更为重要,作用也会更加突出。
做好档案工作是党和政府的一贯要求。档案是人们认识和把握客观规律的重要依据,档案事业是一项崇高的事业,是党和国家事业发展的不可缺少的方面。通过查阅档案,我们能够更好地了解我们的过去,还能够为现实服务,这就是档案工作的重要意义,按照党和国家的要求,以求真务实的科学态度,以对历史负责、为现实服务、替未来着想的责任意识,肩负起探索规律,鉴知未来的历史使命,认真做好档案工作。
做好档案工作是为人民谋利益的需要。随着我们国家经济的发展和社会的进步,有效使用档案越来越重要,它对于一个国家和地区的内政、外交、经济建设都有着非常重要的不可以替代的作用,档案不仅仅是一个地区、一个地方的,在一定的意义上也是世界文化遗产的一部分。不仅具有历史性的意义,而且为现实工作服务的功能越来越突出。我们要从加快经济发展的高度,从保护历史遗产的角度,从为经济建设、政治建设服务的角度高度重视档案工作。
档案工作具有记录历史、服务未来的作用。档案是人类珍贵的文化遗产,是人类文明进步的阶梯。同志指出:“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业,是党和国家事业发展的不可缺少的方面。借助档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来”。没有档案,就不可能有完整、真实的历史;离开档案,未来社会就无法真实地了解人类的过去和现在。
档案工作是各项工作的基础。档案作为历史的真实记录,是人门认识和改造世界的智慧结晶,不仅有历史研究的作用,而且具有很广泛的现实作用和精神文化作用。它是我们工作的查考依据和科学研究的可靠资源,档案所具备的社会教育、文明传播、资政决策等功能,将在人们生产、生活和政府工作中发挥越来越重要的作用。充分发掘馆藏的档案资源,对于营造良好的文化环境,促进现代文化格局的形成,提高社会文明水平,加快全市经济社会发展具有十分重要的作用。
2.档案工作创新发展的新举措
档案事业是党和国家事业的重要组成部分,是一项保存历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。要高度重视档案工作,努力为档案工作营造良好环境。
提高认识,摆上日程。从讲政治的高度,真正重视档案工作,切实加强领导,明确目标任务,加强督促检查,及时帮助解决工作中的重大问题,切实保证档案工作所需经费,拨足档案安全保管所需经费,确保不出问题,要不断优化档案工作的发展环境,档案的安全至关重要,一旦保管的档案发生毁坏,造成的损失将无法弥补,把档案安全工作纳入安全生产责任范围,努力消除安全隐患,树立保护档案安全的意识,自觉地保护档案的安全。
加快建设,实现数字。围绕电子政务建设要求,加快数字档案馆和数字档案室建设步伐,努力实现档案工作由传统管理利用向存储数字化、管理自动化、利用网络化迈进,抓紧部署,把这项工作作为档案工作的重中之中来抓好落实,在确保档案信息安全的前提下,扩大档案信息的利用范围,提高档案信息的利用效率,丰富档案信息的利用手段,为社会各界提供快捷、方便的档案信息利用服务。
严格管理,确保安全。要树立“为国管档”的高度责任心,抓管理,保安全的紧迫感,着力推进档案管理的规范化,做到档案利用不繁琐,档案家底不糊涂,档案资源不流失。在推进档案管理现代化、档案存储数字化的过程中,一定要高度重视档案的信息安全,在不断完善技术保护手段的同时,要坚持双管齐下,防止因技术原因造成档案损失。
广征博收,丰富内容。加强对立档单位档案工作的指导和监督管理,采取主动接收、广泛征集、直接采集等多种手段,把真实记录全旗各个时期经济、政治、文化、社会发展的档案信息收集起来,努力构建完整反映历史、内容丰富、门类齐全、载体多样的馆藏体系。重视抓好各自的档案资源建设,凡是反映本单位基本职能和人员情况、重大活动和民生的文件资料,都要列入归档范围并确定较长的保管期限,把本单位履行职能过程中形成的档案资料收集全、保管好,为国家积累财富。
同志们:
这次会议是市政府同意召开的。刚才,__x局长总结了20__年全市广播影视工作,对2013发展目标和任务进行了安排部署。应该说,过去的一年,全市广播影视系统紧紧围绕市委、市政府中心工作,服务大局,务实创新,各项工作取得了比较好的成绩。广播影视的舆论引导力、社会公信力和品牌影响力不断提升;广播影视“村村通”工程、有线电视数字化整转工程和农村电影放映工程进展迅速;广播影视体制改革取得突破性进展;电影产业快速发展,广播影视科技水平不断提升,为全市经济发展、社会进步和民生改善做出了积极贡献。借此机会,我代表市政府,向辛勤工作在全市广播影视战线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面,就做好今年和今后一个时期全市广播影视工作,我再强调三点意见。
一、牢牢把握正确的舆论导向,不断提高__x广播影视的影响力
广播影视是意识形态工作的重要组成部分,是党委、政府的喉舌,在宣传党的路线方针政策、加强社会主义精神文明建设和构建平安和谐__x等方面,有着不可替>!宣传各地、各部门贯彻落实市委五届八次全会精神取得的新进展,宣传全市统筹推进“三化进程”,坚持“四动”并举,扎实办好民生实事的新举措,为实施“一核三带”富民优先战略营造良好舆论氛围,确保开好局、起好步。同时,要体现安全播出问题,不能出现政治问题,要坚决防止__功干扰。
要按照三贴近的要求,积极探索广播影视宣传工作的新途径和新方法,创新广播电视节目形式,增设法制、经济类栏目,宣传发达地区经济理念、先进经验。精办栏目、节目,不断提高频道专业化、栏目特色化和节目品牌化的质量和水平。不受传统栏目限制,把节目办精、办活,办出特色。要注意贴紧靠实党和政府中心工作,突出“发展、民生”两大主题。要紧密结合群众关心的热点、难点问题,把宣传工作和经济建设统一起来,把体现党的意志同反映人民群众的心声统一起来,把丰富的宣传内容和有效的宣传形式统一起来,不断增强工作的针对性和实效性,不断提高__x广播影视的吸引力和影响力,使广播影视宣传工作更加符合科学发展观的要求,更加符合经济社会发展的需要,更加符合广大人民群众的愿望。
二、大力推动改革创新,不断促进我市广播影视繁荣进步
按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针,着力深化体制机制改革,增强广播影视活力。在确保牢牢掌握节目内容的策划权、编辑权、审查权、播出权的前提下,积极探索推进制播分离制度。深入推进电影发行放映单位转企改制,深化经营性产业改革。积极协调相关部门,加快影发大厦终审裁决的执行,盘活电影公司资产,用于电影公司转企改制和新公司发展运营,促进电影产业的快速发展。
要加强广播影视基础设施建设。进一步加大投入力度,落实配套资金,组织好基础工程建设,加强工程监督管理,力争成果得到巩固、范围得到扩大、标准得到提高、服务得到改善。今年要把市广电大厦建设作为重点,力争在“十一”前工程全部竣工,交付使用。要抓紧启动今年的“村村通”“村村响”工程、农村电影放映工程和应急广播体系建设等重点工程,进一步健全覆盖城乡、安全可靠的广播影视公共服务体系,保障广大人民群众的基本文化权益。要加快中小城市影院建设改造步伐,确保按照全省部署,2013年底前完成市内和部分县(市)数字影院建设改造,2015年基本完成全市县城数字影院建设改造任务,满足人民群众的需求,推动全市电影市场繁荣。
要加快广播影视科技进步,推进“三网融合”(有线网、宽带网、电信网)。当前,广播影视正处在技术变革调整、更新换代时期。要以推进“三网融合”为契机,加大广播影视科技创新力度,全面提升广播影视科技水平,推动广电网络实现战略转型。要大力发展新媒体、新业态,推动“数字城市”工程实施。
要全力推动广播影视产业发展。广播影视产业作为文化产业的重要组成部分,对调整经济结构布局、促进经济发展方式转变具有重要意义。要尽快培育我市有市场竞争力的广播影视产业,兼顾传统广告与新兴广告业共同发展;加快广电产业配套设施建设,积极搭建广播影视产业发展平台。
三、加强领导,为全市广播影视繁荣发展提供保障
加快广播影视业发展,对加快经济发展、促进社会进步具有十分重要的意义。各级党委和政府要切实加强领导,把发展广电事业作为经济和社会发展的重要内容,认真研究解决广播影视发展中遇到的困难和问题,制定促进广播影视发展的各项政策,为广播影视的繁荣和发展创造良好条件。各级广播影视部门要主动协调,主动衔接,确保我市广播影视改革和发展的任务目标能够顺利实施和完成。
要切实抓好广电系统的领导班子和干部队伍建设。加快广电事业的发展,关键在于人才。抓好领导班子建设,把领导班子建成思想解放、勇于创新、求真务实、团结干事的领导集体,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,把主要精力都放在提高宣传质量上,放在加快事业发展上,放在促进产业化发展突破上,团结一心,全力推进我市广电事业快速发展。要加强人才培养,通过教育培训、人才引进、轮岗锻炼等多种形式和渠道,努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的干部职工队伍,为广电事业的发展奠定人才基础。
要加强和改进行业管理。以促进广播影视繁荣发展、满足人民群众精神文化需求为目标,正确处理好管理与发展、管理与改革的关系,努力实现依法管理、 综合管理、科学管理。要改进管理方式,综合运用行政、经济、法律和技术手段,提升对传统媒体和新媒体的管理水平。要加大广播影视“三俗”问题的治理力度,加强对IP电视、手机电视的安全播出监管,进一步提高广播电视安全播出、传输技术维护和管理水平,有效防范、及时处置突发事件带来的影响,全力维护国家信息安全和文化安全。
【关键词】土地资源管理;新测绘技术;应用
一.前言
近年来。随着城市化进程的加快,我国经济快速发展。土地资源日趋紧张。这就要求城市规划单位紧跟测绘科技的发展步伐,来满足新的要求。所以,新技术、新方法逐步建立了数字测绘技术。为土地资源管理奠定了坚实的技术基础,数字化测绘技术取得了重大的发展。同时也因土地管理工作的复杂性和重要性而面临着重大的挑战。
二、我国土地管理的现状
随着社会经济的发展、城镇化和工业化快速推进。而有限的土地资源消耗也只益突出,在城乡建设用地不断扩张的同时,建设用地规模失控、结构失衡、利用粗放、效益不佳等现象也相继出现.因此全面掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量以及分布,掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量以及分布、优化城乡建设用地格局,节约、合理科学的用地正在成为土地资源管理部门的重要任务,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设以及改善生态环境的重要战略环节。
三、地籍测量中新测绘技术的应用
土地管理工作的基础是地籍管理.地籍测量是获取地籍管理信息的重要途径。地籍测量的内容包括:宗地权属界址点、界址线、基本地籍图、宗地图、土地利用现状图及全要素地形图的测绘;各类面积计算、汇总和统计。
1.GPS技术的应用
为满足城市建测绘工作的需要.城市控制网具有控制面积大、精度高、使用频繁等特点,随着城市建设的飞速发展。这些控制点常被破坏,影响了测量工作的进度。如何快速精确地提供控制点。直接影响工作的效率。
2.全站仪的应用
在控制测量基础上,用全站仪采集界址点、界址线、地类界及其它地物和地貌要索数据后,将全站仪内存上的数据通讯转入计算机,参照草图(编码)和权属调查表,进行图形编辑,编制基本地籍图、宗地图、土地利用现状图和全要素地形图。并按要求提交基本成果和数字成果。
3.GPSRTK技术的应用
应用RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度。因此,除了高精度的控制测量仍采用GPS静态相对定位技术之外,RTK技术则可用于地籍和房地产测量中的控制测量、放样测量、界址点点位的测量。地籍和房地产测量中应用RTK技术测定每一宗土地的权属界址点以及测绘地籍与房地产图,能实时测定有关界址点及一些地物点的位置。
在建设用地勘测定界测量中,RTK技术点坐标,确定土地使用界限范围,计算用地面积。在土地分类及权属调查时,应用RTK技术可实时测量权属界限、土地分类修测。在土地利用动态检测中。也可利用RTK技术。而应用RTK新技术进行动态监测则可提高检测的速度和精度、省时省工,真正实现实时动态监测,保证了土地利用状况调查的现实性。
四、土地利用现状调查中新测绘技术的应用
土地利用现状调查是指为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查获得的土地资料可为编制国民经济和社会发展长远规划提供切实可靠的科学依据。
1.数字高程模型(DEM)
数字地形模拟是针对地形地貌的一种数学建模过程,这种建模的结果通常就是一个数字高程模型(DEM)。利用专用的软件自动生成等高线,经编辑、整理、接边建成数字高程模型(DEM)。在土地利用现状词查内业整理耕地坡度时.就是利用数字高程模型(DEM)生成坡度图。进行相关的处理。比原来用等高线计算坡度的方法无论在速度上,质量上都有了提高。
2.数字正射影像图(DOM)
正射影像图(DOM)的地物、线状地物、零星地物色彩层次分明,容易辩读,提高了像片外业调绘工作的效率和精度。新增地物少也容易补测。正射影像图精度高,后续工作少,容易操作。用彩色打印机打印成本低。为将来土地利用现状变更调查提供好的方法。
3.3S技术的应用
3S技术是遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)和全球定位统(GPS)的统称,是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合,多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、传播和应用的现代信息技术。
3S技术的发展,在土地管理各项业务中应用日趋广泛。通过遥感手段和影像解译技术,分析城市土地利用类型和动态变化,可监测城市用地范围,将近期的高分辨率遥感影像与历史时期的GIS土地利用数据库套合。可快速、准确的更新土地利用现状数据库。通过更新后的土地利用现状库可获取土地利用类型的面积和分布数据。掌握产权状况和土地权属信息,为土地规划、利用和管理及经济建设提供科学依据;利用GIS强大的空间分析和统计功能选择土地分等定级指标和各自权重值及其他土地利用信息。可为土地评价和农用地分等定级提供方便、高效、智能的方法。静态GPS定位技术为现代地籍基本控制测量提供了快捷、经济的手段:动态GPS/RTK技术已在地籍图根控制测量、界址点测量、像控点测量等方面取得较好效果;RS技术为城市基本地形图、地籍图等基础地理信息的快速更新,包括土地利用等各种专题信息的提取与专题图件的制作等提供了更加高效、方便、经济的手段。
五、结束语
土地是民生之本,发展之基。十分珍惜和合理利用每寸土地成为我国的基本国策之一。土地管理影响着国家经济、生态环环境,社会稳定等社会发展全局。GPS、GIS、RS,3S在土地管理工作中的应用是现代社会持续发展、资源合理规划可实时地测定界址利用、城乡规划与管理、土地利用动态检测的重要技术手段,是地学研究走向定量化的科学方法之一。
参考文献
[1]陈晓梅,刘颖.GPS技术在土地测绘中的应用[J].科技信息(科学教研),2007,(30)
[2]陈朝晖.CPS技术在土地测绘地籍控制测量的应用[J].河北农业科学,2008,(03)
[3]蒋金龙,李建,梁俊.遥感技术在城市土地利用演变研究中的应用[J].安徽农业科学,2007.(07)
一、我区数字化建设发展现状
近年来,我区在数字化发展方面进行了积极的探索与实践,各行业、各领域多点开花,取得了一定成绩。
(一)智能智造发展方面基本情况。
在智能智造方面,主要调研了吉通机械、金冠电气等2家企业,基本实现了数字化转型升级。吉通机械引进了5条自动化冲压生产线,6000平方米的厂房30人管理就可实现年产值6-10亿元,人均年产值达3000万元,并且实现了人员零安全事故。此外,还引进15条全球最先进的铝锻、铝铸锻智能生产线,生产出了质优价廉的国产化智能设备,填补了国内空白。金冠电气通过引进1条德国通快钣金柔性加工生产线,缩短了生产周期,提升了产品质量,从而实现了成本最小化、效益最大化。同时,引进了智能自动立体料库系统,实现所有生产数据由中心服务器管理,生产全过程数字化控制,有效提升了产品的综合竞争力。
(二)数字政务方面基本情况。
在数字政务方面,“一门式,一张网”综合服务审批平台现有入网审批事项714项,其中702项为“只跑一次”事项,占全部事项的98%。651项事项实现全城通办,37项事项可跨地域受理,网上办事大厅可受理510项,手机办事大厅可受理204项。创建“政企互动平台”20个,及时解决企业提出的疑难问题,并通过平台转发惠企惠民政策30余项。实施“并联审批”和“N证联办”,企业开办时间压缩至90分钟,88项工程建设类项目审批全部完成对接、即将实现一网通办理。“一窗受理”“一站式”办结模式基本建立,区政务服务中心铺设审批网络专线45条,对接政务外网3个,办事企业和群众只需通过“网上办事大厅”进行申报,无需再到各部门进行审批。
(三)城市管理方面基本情况。
在城市管理方面,我区主要建设了智慧交警系统、智慧城管系统及智慧综治系统,智慧城市管理雏形基本形成。智慧交警系统通过网络监控平台、视频采集系统,利用无线传输技术,实现了在线报警、在线定损、在线定责、在线报险等创新服务模式。智慧城管系统通过整合现有各类信息资源,实现设备、信息系统的共建共享,重点加强市场商圈、南北出入口等重要区域的视觉管理,实现了从动态巡查到日常监管、从末端处罚到源头治理、从被动响应到主动防范,着力让城市管理无死角、监管无盲区。智慧综治系统在前几年投入的基础上,2019年又投入1800万元,新增了600个视频监控点位,其中50个监控点位具备人脸识别功能,向城市感知智能化迈出了极具意义的第一步。
(四)民生福祉方面基本情况。
在民生福祉方面,基本实现了生活缴费、生活服务线上办理的智慧生活模式。从关乎居民切身利益的水、电、气等方面入手,通过安装智能终端,利用物联网卡稳定传输,将用户相关数据实时回传,实现数据的实时采集。同时,开发了线上缴费接口,用户可以远程缴费,方便了居民生活,基本实现了城市智能物联。此外,通过手机APP软件,实现社区信息采集、社区事务管理、社区调度等功能,重点实施“1+N”行动模式,即建设一个数据中心、N个服务模块,主要包括家政服务、社会救助、退休人员认证、农合办理等50多个模块。
二、我区数字化发展存在问题分析
近年来,我区数字化建设工作不断加强,实施了多项举措,切实取得了明显成绩,但与贵州等地区相比,仍然存在着很大差距,一些深层次矛盾和问题尚未解决,想要高质量快速发展,这些问题必须加以解决。
一是缺少规划引领。从我区数字化发展现状看,各单位各部门“各自为战”“烟囱林立”现象普遍,都在建设各自领域的数字化系统,数据还未真正实现共享、开放,“数据孤岛”现象明显,未能实现统筹全局、协调有序发展。二是发展资金不足。受经济发展形势影响和企业综合实力制约,虽然有些数字化建设项目得以实施,但更多的项目缺少启动资金和金融扶持,仍处于设计调研阶段,进展较为缓慢。三是基础设施薄弱。基础设施是支撑数字化建设的基石。由于我区的数字化建设起步较晚,基础设施建设相对滞后,与加快数字建设的迫切需要不相适应。四是缺少专业人才。发展数字经济,建设数字政府、建设智慧城市对我区乃至我省来说,都属新生事物,特别是在未来的发展中,需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏,强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。
三、关于加强我区数字化发展工作的几点建议
数字化发展是当前的时代命题,数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我区“数字政府”“智慧城市”建设实际,提出如下建议:
(一)突出顶层设计,确保数字化建设统筹推进。数字化建设任重道远,做好顶层设计是关键。要加强组织领导,成立数字化建设领导小组,高位统筹解决数字化建设过程中遇到的问题和困难,为数字化建设提供有力组织保障。要坚持规划先行。充分发挥规划的引领带动作用,聘请权威机构,结合区情实际,高标准编制《数字双阳2020-2025总体发展规划》,科学确定我区数字化建设的发展思路、主要目标和工作措施,为我区数字化建设指明方向、提供遵循。