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一、成立小城镇建设工作领导小组`ow9=m; 来 源 于 贵 州学 习网 报告总结工作总结 kt250.com `ow9=m;
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(1)完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
(2)完成城镇竣工房屋面积379035m2,扩大建成区面积1.5km2。
(3)新建城镇砼道路面积1900m2。
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(1)今年我科室共审批新、改、扩建农房258户,占用耕地7021 m2、非耕地6406.9 m2、原宅基地8907.3 m2,建筑面积42048.5m2。
(2)对街道XX年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是xx村和xx村,其中,建设市级示范村1个,即xx村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
xx街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
2、在规划区内,各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,全部向规划局提出了建设工程规划许可申请,报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准,在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施,若确须搭临时建、构筑物和其他设施的,必须报请规划局审批,并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
4、今年9月19日至10月20日,由xx街道牵头,汇同县规划局、地房局组成联合工作组,对xx街道规划区内租用土地、违章建设进行了全面清理。此次清理,共涉及全街道16个村,清理的对象主要是企业、养殖业、农家乐等违法用地和违章建筑,共计719户,其中养殖业455户、企业233户、其他占地31户,占地面积5937亩,建筑面积59万平方米,目前已对清理出的719户建章租地进行了张榜公示,并向县府提出了处理意见。
5、及时准确的上报小城镇建设管理工作方面的报表和资料,并积极做好县建委和规划局交办的各项工作。
××年上半年,在区委、区政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下,区建设局认真落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,按照区委、区政府对城市建设和管理工作的总体要求,克服城市建设和管理任务重、时间紧等困难,大力加快城市基础设施建设,强化城市管理和行业管理,推进各项工作的协调发展,较好地完成了上级交办的各项任务。
一、强化规划龙头地位,狠抓城区规划管理工作。
严格按照分区规划要求,强化措施,充分发挥规划设计、城市测绘、村镇建设、规划管理的职能,狠抓各项措施管理,原创:使全区的城乡规划设计工作上台阶。
⒈上半年共核发选址意见书、规划许可证宗,用地面积亩。核发建设工程规划许可证宗,建筑面积万平方米。
⒉认真编制城乡规划,促行业规划审批规范化。完成了荣山镇、大岗镇总体规划和村镇体系规划;完成崇岗总体规划路网规划;完成上顿渡龙津南路改造规划、玉茗花园二期详细规划和罗家巷修建性详细规划二期调整;完成廖坊移民四个安置点规划和抚八线拆迁安置规划;对江铃培训中心、临川贡酒集团、临川一中、二中等各项报建用地进行了选址工作。
⒊完成了城市测绘各项工作。对崇岗镇平方公里、罗湖镇平方公里和太阳镇平方公里地形图进行了测绘;完成了临川一中、临川二中扩建征地测图和温泉征地测图。
二、通过城司经营城市,对临川城市建设进行市场化运作。
我局继续以城司为主体,实施经营城市战略,运用市场经济的做法,大力盘活国有土地,对临川城镇建设进行成功运作。
(一)上顿渡旧城改造工程
⒈一期改造工程:进行了一期遗留的棉麻公司宿舍平方米拆迁,公产部分已签订拆迁协议,私房部分正在积极做工作;党校宿舍平方米的拆迁,已完成摸底、拆迁许可、评估、宣传动员等前期准备,正在上门上户做工作。完成了位于中兴路与桥东路交汇处平方米土地拍卖前期工作。占地亩的河滨公园已由城司垫支万元委托深圳鑫中设计公司设计,施工图设计已于月中旬完成。全长米、宽米的中兴路改造,上半年已完成主车道铺设多米,完成投资万元。一期改造范围内引资建设商住楼建筑面积共为万平方米。今年上半年,河滨大厦、文化广场、河畔花园均已封顶,河滨广场正加紧施工,预计年内基本竣工。
⒉旧城改造二期工程:完成了二期改造拆迁摸底、拆迁许可和评估等工作,制定了拆迁实施方案,二期改造需拆迁房屋万平方米,补偿拆迁费万元,涉及住户多户。根据国家有关政策的调整,结合二期改造和资金实际情况,公司分别就二期改造整体招商和分块招商进行了经济分析,拟定了详细的招商引资建设方案,并与几家客商进行了洽谈。经济适用房建设已完成选址工作,并进行了初步规划,首期建设万平方米已完成经济分析,制定了建设实施方案。
(二)玉茗花苑安居工程
上半年共销售住宅套,销售店面间,销售柴间间,销售幼儿园一座,共收入万元,截止目前,玉茗花苑小区累计实现销售收入万元,(含一期余房销售收入万元)。月份共投资多万元建设了一座平方米的幼儿园,原创:完成人行道铺设和环境绿化;完成水、电、音讯门等安装。三期工程总建筑面积万平方米,首期万平方米的住宅楼已完成了规划设计和户型设计,拟定了建设方案,正在进行场地平整和准备工程招标。加强了小区保安,耗资多万元完善、维护小区配套设施,进一步改善了小区环境。与用户签订了物业管理协议,培训了物管人员,通过努力上半年共收取物业管理费万元。
三、加快城镇基础设施建设步伐,加大城市管理力度,上半年城市建设各项工作有条不紊。
规划用地股上半年在局党组的正确领导下,在全局各股室的大力支持下,顺利完成了本股室的各项工作,并取得了一定的成绩。现就我股室上半年工作完成情况总结如下:
一、上半年工作回顾
(1)土地利用更新调查工作展开情况
根据上级要求及我县的实际情况,为全面掌握和科学修编我县土地利用总体规划和基本农田保护规划,从去年11月开始,开展土地利用更新调查工作,抽调了外业调绘人员,并进行了系统的技术培训,制定了工作实施方案和一整套技术规程、技术细则、奖惩制度、考勤制度、航片管理等各项制度。
此项工作在县政府和局领导的高度重视,和各乡镇、村的大力配合与支持下,各调查队员通力合作,通过辛勤劳动,充分发扬不怕苦,不怕累精神,吃苦耐劳,起早贪黑的开展工作得以顺利进行。
到目前为止,除蔡家桥镇尚有15%未完成外,其余乡镇都已基本完成外业调绘工作,内业整理尚需一周左右时间。从上周开始,技术指导组分两组逐乡镇进行抽查,总体情况良好。
(2)基本农田保护工作
由于我县的基本农田保护工作基础较弱,保护面积较大,保护区范围较为复杂等原因,一直是我县土地管理工作的弱点和难点,年初,局党组很下决心,组织开展了基本农田保护面积的清查和登记,并全部更换了保护区的农保牌,特别是全市基本农田保护工作现场会在我县召开后,为全面开展和保护工作,提供了更好的机遇与环境。在去年初步完成此项工作的基础上,今年重点做好保护区的检查和保护牌的巡查,并补齐了所有乡镇、行政村、村民组的保护目标责任书,进一步建立健全了各种规章和奖惩制度,完善了软件建设,同时发现损坏并及时修理和更换保护牌,真正做到基本农田保护工作常抓、日常管理工作到位、软硬件建设过硬。
(3)土地开发整理工作
去年开工建设的江村省级土地整理项目已初步完成,目前正在进行后期平整和水利建设;省级投资庙首镇土地整理项目一期工程通过招标后,两个标段的土地平整、田间道路和农田水利三个单项工程已全面开工,到目前已完成土地平整面积700亩,设计标准田块259块,已平整田块状104块,完成土方量76000方,田间道路工程设计4778米,土方工程量19070方,完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量的20%,设计生产道路2738米,土方1841方,已完成路基550米,土方量400方,占路基土方量的20%。农田水利工程建设目前正在设计制作u型槽。国家投资三溪等两乡镇土发整理项目的初步设计方案已通过省级评审通过,现已上报国土资源部审核。
(4)初步完成了我县统一年产值标准的制定工作
由于我县征地补偿标准是2000年制定的,随着经济的不断发展和生活水平的不断提高,原有标准已不能充分体现合理性和科学性,因此有必要制定更加科学合理的征地统一年产值标准。根据省市要求,在地产所的密切合作下,通过科学论证、实地调查、合理调整,制定了较为科学的统一年产值标准,并为此专门召开的听证会,充分听取了与会代表的意见和建议,认真解释了制定的原则和标准,使整个听证会圆满成功,目前我县的统一年产值标准已上报上级主管部门审核。
(5)积极争取报批我县第一批次城镇建设用地
在全市土地利用年度计划还没有下达之前,为保证我县城镇建设用地不受影响,我们及时组织了2006年第一批次城镇建设用地报件材料,共三个宗地,面积9.2977公顷,在省厅和市局领导的支持下抢在国家有关政策出台之前顺利上报省厅并予受理,为我县的经济建设和土地市场发展提供了的资源保障。
(6)继续开展农民建房专项清查和整改工作
由于去年对全县农民建房清查工作未能完成,全县农民建房不能解冻,影响了农民群众的正常建房。尽快解冻是对广大农民群众负责的当务之急,我股为此制定了详细的清查登记台帐,集中时间和人力进一步开展清查和整顿工作。到目前为止,我县农民建房清查工作已基本结束,此次共清查农民建房503户,总占地面积70882.19㎡,其中已经依法审批的368户,用地面积47776.06㎡,超面积建房的5户,颁发《集体土地建设用地使用权证》77本,占已报批数的20.9%;未批先建的135户,占清查总数的26.8%,符合土地利用总体规划的43户,符合建房条件的129户,不符合建房条件的6户,符合面积标准的105户,不符合用地标准的30户,按程序办理申报手续的60户。未申报的75户,(未批先建的135户当中,属北门改造拆迁安置的9户,三仙路建设拆迁安置的44户,s323线建设拆迁安置的48户)。目前全县农民建房清查整改工作已基本完成,(除拆迁安置户外),农民建房用地管理规范化、程序化已初步形成,将适时解冻全县农民建房。
(7)积极开展项目用地预审工作
项目用地预审是控制用地规模和科学合理利用土地的重要手段,是执行土地利总体规划的具体体现,上半年股室接待兴办企业用地咨询咨询40余人次,受理各类项目用地预审10个,其中通过预审4个,未通过预审6个。
(8)其他工作完成情况
在做好股室正常工作的基础上,我股室人员还积极完成上级交办和其他临时性工作,在我县地质灾害隐患点板书乡白扬岭搬迁项目实施中,股室能积极配合地矿股工作,开展安置点用地的前期测量工作,为县政府实施决策做好用地参谋;在开展存量土地调研工作中,股室人员深入基层、深入厂矿,走访各有关部门,调查和了解原有企业的土地利用情况,为领导决策提供了第一手资料;在地籍股开展的城镇地籍、权属调查工作中,我股室抽调人员积极配合,相互协调;在执法监察股要求配合其有关案件的调查处理过程中,能主动提供相关的数据和违法占地的外业测量,为案件的查处提供保障。
二、下半年工作打算
(1)继续抓好土地利用更新调查外业调绘工作和下一步土地利用现状数据库建设工作
对已经完成外业调绘任务的乡镇进行初步的检查验收,对还未完成任务的乡镇将集中人员力量开展工作,争取在规定的时间内保质保量的完成此项任务。待全县自检合格后及时与省市联系理行验收,以及时转入内业数据处理和建库工作阶段,争取于十月底前完成整项工作。
(2)启动土地利用总体规划和基本农田保护区规划修编工作
土地利用更新调查和土地利用现状数据库建设完成后,将及时开展我县各乡镇土地利用总体规划和基本农田保护区规划的修编工作,以科学合理地编制土地利用规划,为合理利用土地资源,确保土地资源可持续利用打下坚实基础。
(3)基本农田保护工作常抓不懈
在平时的工作中我股室人员将随时开张此项工作的检查,特别是对城乡结合部,重点乡镇、主要道路两边的基本农田,做到占用基本农田的非农建设项目坚决不受理,加强对保护牌的保护与管理,做到损坏的及时修理和维护,加大对保护基本农田意义的宣传和教育,使此项工作能扎实有效长久的开展下去。
(4)加大对土地开发整理项目申报与实施监管工作
对目前已开工建设的江村、庙首两个省级项目实施全面的技术和质量监管,为能按时完成任务提供必要的技术指导。进一步加大国家、省级投资土地开发整理项目申报力度,随时与上级主管部门联系,了解项目申报工作进展情况。
(5)及时办理和做好农民建房的报批与管理工作
在全县农民建房解冻后,为保证不再出现一些老问题和历史遗留问题,结合新农村建设,拟对各乡镇土管所工作人员进行必要的业务培训和指导,使“两公开三到场”制度得以落到实处,在以后的农民建房申报中,严格审查制度,加大抽查比例,进行现场勘察,对不符合规划和建房条件的坚决不予受理,不符合用地面积标准的坚决予以清退,未进行公示的坚决不予受理。
城建半年工作总结
同志们:
根据会议安排,我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报,并就下半年工作讲几点意见。
一、上半年工作的进展情况
半年来,在区市党委、政府和县委的正确领导下,全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标,以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力,按照“南扩西移,改旧建新,突出特色,融入银川”的思路,全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程,倾力打造全区最佳人居县城,并取得了明显成效。
(一)城乡规划修编得到完善,审批执行逐步规范。
修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划,城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编,明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”,将规划连接银川德胜工业园区,面积从现在的.平方公里逐步扩展到.平方公里,县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划,注意科学合理的布局。工作中,全面贯彻落实《城市规划法》,要求本稿属于规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”,使规划逐步走上了法制化、规范化道路。三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。
(二)城乡建设工作取得新进展。
-月份预计全社会固定资产投资万本稿属于元,比上年同期增加万元,同比增长%。其中,基本建设投资万元,同比增长.%,城镇和农村固定资产投资完成万元,比上年同期增加万元,同比增长.%。
——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路,欣兰广场西路已竣工交付使用,光明路东段预计月日竣工,育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资.万元建设县城西区污水泵站,占地面积.亩,现进入降水处理和基础开挖阶段,计划月底竣工交付使用。投资万元,在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场,占地平方米(约亩),以绿化、休闲为主,绿化占%。目前绿化工程已全部完成,预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动,预计划月份竣工。
——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境,发展经济的突出地位,精心规划设计,扩大种植量,增加县城绿量,严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关,提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前,园林绿化工程完成植树.万株(穴),其中:栽植乔木.万株,长青树万株,灌木.万株(穴),时令花草墩。新增绿地面积.万平方米,新增公共绿地面积.万平方米,县城绿地率达到%,绿化覆盖率达到%,人均公共绿地面积达到.平方米。
——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前,全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个.万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰,按县城总体规划共开发建设项目项,建筑面积约万平方米。其中,续建项目项,建筑面积.万平方米;新建项目项,建筑面积.万平方米;现已开工建设项目项,其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作,计划月日前将全部开工建设,预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。
——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁,计划拆迁户,现已拆迁户。其中,永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段,其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户,平方米,已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设*一组涉及的约户拆迁户,目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设,前期征地工作基本结束,涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作,待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。
---小城镇建设步伐加快。投资万元,实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程,目前已进入主体建设阶段,计划年底交付使用。实施了农民新居工程,制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》,与各乡镇场签订了目标管理责任书,下达了任务,明确了奖罚。目前,已开工建设的新建庄点有个,基本完成建设的有户,下地基的户。
——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度,对全县固定资产进行了分类计帐,有效防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度,加强和商业银行的合作,积极与国家开发银行某省支行建立新的信用关系,争取中长期的信用贷款,多方筹措资金,全面加快城乡建设步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神,通过积极开展基本农田保护检查工作,圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》,加强了地籍信息的建设,进一步规范了土地产权管理,开展了城镇住房登记证发证工作,完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神,规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理,维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起,拆除违章建筑平方米,复垦毁坏的耕地亩,有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划,加强了城乡规划管理,严格了各类建设项目用地的规划预审,确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目,确保耕地动态平衡,完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收,完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作,优化资源的合理配置,共挂牌出让土地宗,收取土地出让金.万元全部上缴财政。
(四)环保工作成效明显。
进一步理顺了环保机构管理体制,强化了环保部门的监督职能,配合“中华环保世纪行——某省行”活动,狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作,得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动,大力开展环保知识宣传,认真贯彻《某省回族自治区建设项目环境保护管理办法》,加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理,完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批,有效防止了新污染源的产生。
(五)抗震设防工作逐步规范。
严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》,完成了家拟建项目的确认审批,完善了个重点单位,个乡镇场,个大中型企业的地震应急预案。
(六)城市管理工作得到进一步加强。
深入开展城市管理有关政策法规的宣传,提高了群众参与城市管理的积极性;加大城乡综合整治力度,认真抓好“三乱”专项整治工作,全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治,通过指定停车及摊点位置,进一步规范了车辆运营和商贩经营行为;强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理,清理烟草广告多处;加大了清扫保洁和垃圾清运力度,清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序,卫生死角得到有效清理;加大了环卫设施投入,进一步提升了硬件设施水平;社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题,加强了治安防范和矛盾调处,解决了社区居民生产生活中的突出问题,社区党建工作进一步加强,精神文明活动蓬勃开展。
二、存在的问题
一是县城总体规划修编缺乏创新理念,发展眼光不够远,水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。
二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才,规划方案的科学性不强,布局不尽合理,在具体实施中由于监察力度不够,个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。
三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理,群众*现象还时有发生。
四是建设资金严重不足,影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。
五是“三创工作”进展不平衡,尤其是县城绿化、美化档次还很低,停留在平面的状态,没有立体的感觉,离国家园林城的标准还有很大的差距。
六是城市管理存在执法不严的现象,缺乏长效的管理机制,社区工作管理体制不够健全,物业管理不够规范。
三、下半年的工作安排
(一)尽快完成县城总体规划的报批工作,认真做好规划执行情况的检查。
一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查,人大通过后报市政府批准实施,尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作,坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。
(二)加快城乡基础设施建设,全面推进城市化进程。
一是各行业主管部门要进一步严格按照建设程序进行审批,强化服务理念,提高办事效率。二是要牢固树立“安全生产、质量第一”的意识,对全县的建设项目进行综合检查,确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上,进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入,协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作,大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量,全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度,抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设,积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理,杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作,进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。
(三)加大土地执法监察力度,进一步规范经营性土地的招拍挂和矿产资源管理工作。
一是要继续严格执行保护耕地的各项政策,严格控制养殖用地、林业用地和建设用地,杜绝占用基本农田的行为,完善保护基本农田制度,切实保护好基本农田。二是要密切关注县城和集镇规划区内违章建设动态,有效遏止乱占乱建行为。进一步加强县城规划区和集镇庄点的管理,确保“百户村庄”工程顺利推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况,对每一块土地价值做出科学的判断和分析,严格完善土地的招拍挂手续,最大限度的发挥土地的价值,为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神,全面抓好贺兰某省麓我县境内的采砂整治工作。
一、指导思想和工作目标
20*年,是全面贯彻落实党的*精神,深入学习“*”重要思想的一年。这一年,项目办在党政班子的正确领导下,以招商引资和项目开发为中心,以项目建设和管理为重点,以优化项目投资环境为基础,以为项目服务为己任,突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作,认真落实社会主义荣辱观,以科学发展观为统领,以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标,坚持以人为本,服务、管理好重点项目建设,做精做强招商引资工作,促进城镇容貌旧貌换新颜,吸引更多游客,努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合,为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、20*年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议,研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署,年终有总结,加大检查督促力度,确保各项工作顺利开展;
三是完善领导分工负责制,做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制,做到项目服务到位,积极性、主动性显著增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;
四是及时召开重点项目工作调度会,分析各大项目推进中存在的困难和原因,研究和落实具体推进措施;
五是严格按上级部门的要求,按时完成每月的项目月报表,为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[20*]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”,旨在强力推进项目管理工作,做到科学合理调度,确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
20*年,按照“改造汤口,建设寨西,发展山岔”的总体思路,坚持以招商为抓手,以项目为载体,大力实施“325工程”,即全年实施项目32个,其中续建20个,新建12个,完成项目投资5.5亿元,全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个),确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。20*年汤口镇共实施项目数为41个,累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元,占全年任务数5.5亿元的105%,较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个,分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间,总协议资金14100万元,5个项目均已开工建设,开工率为83%,已累计到位资金5732万元,资金到位率为40.65%,其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目,协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元,占全年任务数3.5亿元的129.71%,较上年同期增长78.74%,其中市外省内资金24075万元,省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元,占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩,振奋精神,知难而进
抓好重点项目工作,对于加快汤口镇经济建设步伐,完善城镇功能,提升对外形象,推进跨越发展至关重要。20*年,重点项目计划总投资为3.19亿元,12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元,占我镇项目投资5.77亿元的67.94%。我镇项目快速推进,先后有汤口古井国际大酒店、中国黄山•汤口印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2-9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用;芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展,离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本,促进和谐发展,以“坚持一个根本,抓住两个关键,强化三项保障,弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成G205国道改造、汤口中心小学扩建、汤口水厂扩建、汤口镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁,共征地约154亩,拆迁农(居民)房36户,总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展,迎来了我镇项目建设投入的,也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有:1、促进城市基础设施建设,完善城镇功能,进一步改善人居环境条件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建设,结合社会主义新农村建设要求,大力实施农民新村建设,解决农村行路难和居民饮用水问题;3、实施百万工程,调整优化农业结构,促进农民增收,改造原有茶场,启动汤口冈村创业园项目;4、创造宽松环境,加快民营经济发展;5、20*年项目建设数量多,创历史之最;6、续建、新建项目建设工期短,投产快;7、宾旅馆升级改造居多,提升城镇新形象,有利地促进当地旅游经济的发展。
5、结合镇情,做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用,把企业推向招商第一线,引导企业参与招商,千方百计为企业招商引资创造条件,提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设,提供良好的招商载体和平台,是招商引资取得实效的重要保证。今年来,我们坚持不懈地抓园区建设,汤口园标准化厂房、以及正在谋划的汤口创业园,随着这些园区的建设和下一步加大资金投入,加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设,使之硬件更硬、环境更优,不断提高园区的承载力和对项目的吸引力,尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入,必须注重提高招商质量,抬高招商门槛,合理设置投资强度、确定土地投资密度,污染环境的项目坚决不引进,变招商为选商,变引资为选资,实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作,项目工作是经济工作的总抓手,是招商引资的重要载体,20*年我镇在强化项目建设服务管理的同时,认真做好各项招商引资工作,积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“*”规划,策划一批战略性强、牵动性大的重大项目,形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划,完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时,规范项目立项程序,完善项目库基础材料收集,全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标,以汤口镇总体规划为依据,积极谋划汤口镇中长期发展蓝图,同时根据项目实施状况,及时增补谋划项目,完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个,涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面,总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
20*年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入,不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设,全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工,投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
20*年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下,取得了一定成果,同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有汤口—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实,影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、2009年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程,强力推进重大项目建设,加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标,继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响,结合我镇实际情况,项目投资总体萎缩,具体谋划如下:
1、加大招商引资宣传力度,利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体,加大招商宣传力度。转变招商观念,建立激励机制,突出招大商、选好商,力争全年镇内新签项目不少于6个,确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想,加大汤口工业园招商引资力度,创新招商方式,采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道,全方位提高业绩,做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等,着力抓好项目库建设,即编制一批牵动强、效益好的项目,确保库存项目不少于15个,投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查,并为企业及时排忧解难,推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求,编制一批高质量、有牵动性的发展项目,做好项目库的建设工作,并编制好谋划项目建议书;同时认真排定我镇2009项目投资计划,计划全年完成项目投资3亿元,其中续建项目14个,新建项目12个,谋划项目12个,加快现代村镇建设。拓宽思路,积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制,实行项目建设合同管理制度,严格按照项目管理制度,确保各类项目加快实施。全力推进汤口印象、浮溪花园、等续建项目建设;加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、汤口镇及山岔村等项目实施;加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。
-----圩镇管理工作总结
在即将过去的2019年,在乡党委政府的领导下,在上级业务部门的指导下,****圩镇管理工作组以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,以深入开展以“五整治、三建设”为主要内容,砥砺前行,抓实开展开展圩镇整治,优化圩镇发展环境,促进圩镇居民、商户和谐共处,经济快速全面发展。为更好地总结经验,弥补不足,补足短板,现对2019年全年圩镇管理工作进行总结并对2020年进行工作安排。
一、圩镇整治工作背景
一是推进城乡统筹发展的必然性。
****把圩镇整治建设作为新型化城镇建设的重要内容来抓,通过圩镇整治建设,充分发挥圩镇对农村的集聚、辐射和带动功能,推进城镇化与美丽乡村建设的互动互促,有机结合。
二是提升城市功能与品质的现实要求。****从2019年开始,根据县委县政府《关于印发<****城市功能与品质提升三年行动方案>的通知》(遂办字【2019】14)文件要求,以打造“功能齐、品质优、生态好、产业兴的宜居宜业宜游美好家园”为目标,在加快村庄环境综合整治的同时,实施乡村圩镇三级联动,整体推进,促进人口向圩镇集中,加快城乡一体化进程,推动乡域环境综合整治向纵深发展。
三是开发全域红色旅游资源的基础性工作。近年来,****党委政府始终把开发全域红色旅游作为乡村振兴的主要发展方向,圩镇整整治是重要抓手之一,通过圩镇实施圩镇“五整治、三建设”,完善城镇发展功能,为乡村振兴营造了良好的人居环境。
二、圩镇整治的工作实践
(一)科学编制制规划
一是科学编制圩镇规划。按照科学性、前瞻性和可操作性相统一的原则,聘请专业编制单位在对全乡总体规划修编的基础上,召开了圩镇控制性详细规划制编制意见征询会,目前圩镇控制性详细规划正在意见征询中。规划的完善将为圩镇整治建设出提供依据。
二是制定圩镇整治计划。乡圩镇工作组按照“五整治、三建设”内容 ,根据各类技术标准,制定并实施圩镇整治规划和行动计划,明确了整治建设范围,项目清单、整治标准,让圩镇整治建设工作有针对性、计划性。
(二)强化圩镇整治建设
(1)全面推进圩镇“五整治”,即环境卫生整治、违章搭建、临街建筑整治、占道经营整治和车辆随意停放,着力解决垃圾乱堆、污水乱排、杆线乱拉、道路不畅、秩序混乱等直接影响圩镇人居环境的问题。坚持“干”当头,全面推进综合整治工作。
一是针对圩镇环境卫生,以细化区域为手段,开展卫生宣传。与****紧密协作,平时由****保洁,圩镇工作组主要负责教育、督导居民、商户卫生;坚持每星至少2次整治行动,****保洁员全程参与行动;圩镇移民区配备了3名专职保洁员,河流圩镇段配备了3名专职河道保洁员。目前按照“家禽离与实行家禽圈养相结合”的原则,已对圩镇所有家禽饲养户进行了饲养行为整改。
二是对违章搭建构筑物,以思想动员为途径,强化管控措施。坚持以动员农户思想为主要途径,在下发《告知书》的基础上,以一种不厌其烦的心态反复上门、思想动员。结合圩镇商户店面平均只有25平方米的实际情况,在拆除店面乱搭乱建工作基础上,统一规范商户店面伸缩雨棚,明确安装确标准及要求,采取奖补相结合的办法进行,有效杜绝了违章搭建构筑物行为的出现。
三是对占道经营行为,以不断整治为措施,规范经营意识。五斗江是一边陲乡镇,城镇经济繁荣,受圩镇地理面积限制,圩镇居民住房面积、商户店面面积偏小,导致商户超店面占道经营行为在是有发生,圩镇工作组针对此情况,以开展整治占道经营专项行动为措施,整改一次就发放《明白信》给商户,让商户在潜意识中不断规范自己身经营行为。
四是对车辆乱停乱放行为,以交治合一为平台,有序停放车辆。对全圩镇各条街道划按管控程度划分成A、B、C级别,实行三级管理模式。采取召开商户、住户意见征询会形式,听取关于车辆停放、车位规划意见。与平时管控相结合,制定车辆乱停乱放《温馨告知书》并建立信息库,以月为周期,把信息反馈交警部门。通过停车位的规划、信息库的建立,目前车主有序停放车辆意识明显提高。
五是对污水排放问题,以提升基础设施功能为抓手,解决民生重点问题。圩镇基础设施是提升圩镇品质的重要环节,基于此,乡党委政府在发限的乡财情况下,投入资金进行圩镇基础设施建设。从解决排污(水)设施、圩镇照明出发,召开圩民、商户代表会,充分听取意见,将意见融入设计方案中。实践证明,这种做法解决了问题,赢得了民心。
(2)分步实施圩镇“三建设”。即公用设施建设、园林绿化建设和景观环境建设。目前,完成了圩镇小广场建设,圩镇规划建设2公厕,其中1座已完成改造,另1座正在规划设计中,完成停车场2座,新增排污(水)沟管道200米,新增停车位15个,新增加路灯50盏,****中小河流治理工程圩镇段正在施工中,圩镇人居环境得到有效改善,城镇功能日臻完善。
(三)科学高效管理
(1)完善机构,做到有人管事。以社区干部为主,以综合法分局为力量,城立圩镇管理工作组;在此基础上,吸收圩镇有效力量,成立了圩镇卫生评比委员会,每月定期对商户、住户门前卫生进行评比,发放奖牌,促进思想转变;成立了由老党员、退休干部组成的群众议事理事机构,收集广大商户、圩民意见,对圩镇基础设施事前议、事中监管、事后管理;成立了居民腰鼓队,专门宣传圩镇好人好事,将圩镇工作搬上银屏的舞台。
(2)建章立制,确保有章可循。先后出台了《关于加强圩镇工作组管理的几点意见》、《关于开展规范停车行为的通知》、《关于开展房前屋后清理杂物行动的通知》、《关于推行门前户后三包制度的通知》、《关于开展圩镇交通秩序专项整治行动的通知》、《关于禁止在道路打晒谷的公告》、《关于印开展卫生文明户评比实施方案的通知》、《关于规范柴物堆放、畜禽饲养行为的通知》、《关于印发圩镇临时管控实施方案(等级:AA)的通知》、《关于规范五斗江大道中间线内设摊的公告》等规章制度,使圩镇管理逐步纳入制度化、规范化管理轨道。
(四)科学经营运作
(1)利用市场机制运作筹措资金。创新市政公用设施建设和维护新模式,按照“谁投资、谁受益”原则,鼓励民间资金参与圩镇基础设施投资、建设和经营。根据圩镇基础设施建设计划,以县工农兵农贸市场改造为标准,对下街口原有老贸市场进行整治建设,达到划行归市、有序经营的目的。
(2)出台圩镇整治奖励政策。居民、商户议事理事机构的重要责职之一就是对圩镇整治行动中踊出来的正能量、先进户,进行奖励,所有资金全部由乡财政解决。2019年,奖励卫生户共计20户、门前三包义务履行先进户15户、意见发表后得到圩镇工作组采纳的42户、协调处理圩镇矛5户等,极大提高了圩镇商户、住户参与圩镇管理的热情。
(3)做好圩镇土地开发规划。做好土地开发文章。一是确保每年有不于5亩的建设用地指标用于圩镇建设;二是清理、盘活圩镇零散土地资源;三是开发新的土地,完成“三通一平”等基础设施后,通过招、拍、挂的方式出让,实现土地收益的最大化。2019年,共安排8亩建设用地指标用于圩镇建设,清理理圩镇2亩零散土地。
(五)科学机制推进
一是政府主导。圩镇整治工作是在乡党委政府的统一领导进行的,负责圩镇整治工作的组织协调、工作建设的推进,并将圩镇整治工作纳入全乡人居环境整治考核中。
二是居民、商户主体。圩镇整治建设是以居民、商户为主体的行为,目标是让居民、商户固化自觉维护圩镇环境的的意识,让居民、商户真正成为圩镇主人。成立由社区干部、社会知名人士和热心公益事业的老党员、老干部等组成的圩镇整治议事理事会,协圩镇整治的政策宣传,卫生监督,纠纷调解,资金使用等工作,有效解各类难题和矛盾纠纷。
三、下一步工作打算
圩镇整治是一项系统工程,推进圩镇整治建设,在2020年,圩镇管理工作必须紧紧围绕三个关系开展,在实践中创新圩镇整治建设模式,运用新模式促进圩镇整治建设以。
(一)政府主导与居民、商户主体的辨证关系
一方面,政府是圩镇整治建设的组织者和推动者,政府要充分发挥组织优势、资源优势和向导作用,履行统筹、协调、组织、服务职能;加大政府财政直接投入,制定圩镇整治奖补政策,强化圩镇整治建设的督查、调度方式;调动各部门、社会力量和居民、商户参与到圩镇整治建设中来,形成圩镇整治建设整体推进合力。另一方面,居民、商户是圩镇整治建设的填接参与者和受益者,是圩镇整治建设的主体,政府要充分利用理事会这一机构,实现居民、商户民主管理;在政府的指导下,通过圩镇整治建设理事会,组织发动居民、商户参与圩镇整治建设及公共设施维护管理;通过政策宣传,干部引导、措施激励等途径,充分调动圩镇居民、商户的积极性,使参与圩镇整治真正成为居民、商户的自觉行为。
在这种关系中,五斗江圩镇管理要充分利用现代信息工具--微信平台,组建了一个圩镇居民、商户议事群,把圩镇居民、商户全部拉进群,利用此平台,极大地提高了工作效率。
一是消除干群间的肠梗阻,融洽干群关系。(1)上级下达的各种政策法律法规等文件,可在最短的时间内宣传到位,有时效性;(2)防止了居民、商户看不到政策法律法规划文件,造成居民、商户思想工作难以做通现象的出现,融洽干部与居民、商户的关系。
二是直面居民、商户,及时解决问题。(1)让居民、商户认识到干部敢于面对居民、敢于正面回应提出的各种问题并思考、采纳提出的建议,提高政府的公信力度;(2)展示政府整治圩镇的力度,展现圩镇整治的成效;(3)学习其它乡镇圩镇整治经验,进行对比,找差距,让居民、商户积极参与到圩镇整治行动中来,形成互相监督、互相评比的良好氛围。
圩镇整治建设过程中,最成功例子就是烂泥坑路段排水沟的修建。政府牵头,社区主导,圩镇理事议事机构组织召开商户、住户代表意见征询会,并在微信群,充分听取意见,反复征询,形成初步方案报乡政批准后实施,在整个施工过程中,没有一个商户、居民提出意见,支持度极高,真正实现政府主导、居民商户主体的新型圩镇整治建设关系。
(二)适度超前与量力而行的谐调关系。
首先规划要适度超前,立足于当前,着眼长远,做到功能定位和发展方向,统筹安排各项设施,做到合理布局,定位准确,因地制宜,正确引导;其次,建设应量力而行,要正确处理好整治与建设的关系,先整治后建设,以整治促建设。
在层关系中,****圩镇整治还需从以下几方面加强。一是尽快完成圩镇总体规划修编工作,启动圩镇控制性详细规划编制工作,让圩镇整治建设做到有据可依,有法可循,切实加强圩镇整治建设;二是从乡财政实际出发,制定圩镇基础设施建设计划。经过几年的脱贫攻坚,乡财政已处于疲备状态,圩镇建设只能突出重点,量力而行,要把有限的资金用于圩镇当前最迫切、亟需解决、居民商户反映最强烈的基础设施建设,如综治办门口对面经华美超市至本草大药房一侧的人行道建设、下街口老农贸市场两侧的排水沟建设、下街口老农贸市场的整治、烂泥坑停车位的规划建设、圩镇路灯的维修与安装等等,都是民生重点工程。
(二)加强建设和规范管理的相辅相成关系。
首先,要切实转变“重建轻管”思想,要把圩镇管理放在与规划建设同等重要位置,形成建设与管理的相互促进、协调的机制;其次,坚持以人为本的的管理理念,综合运用经济、法律和教育手段,创新管理体制,健全管理制度,大力加强圩镇规划实施管理,逐步把圩镇管理纳入科学化、规范化、法制化轨道上来。第三,加大圩镇管理宣传,建立示范激励机制,居民自觉自律与政府引导相结合的居民参与圩镇管理长效机制。
今年以来,区政府牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,紧紧围绕稳增长目标,坚持以“一区两城三基地”建设为主抓手,以“一线经济带”建设为主突破,经济社会保持了平稳发展态势,主要经济指标预计实现“双过半”。上半年,完成地区生产总值52.6亿元、增长10.5%(预计数、下同),农业增加值5.4亿元、增长3.3%,规模工业增加值34亿元、增长15.3%,服务业增加值10.1亿元、增长9%,固定资产投资51.4亿元、增长12.3%,社会消费品零售总额22.5亿元、增长10.5%,建筑业产值11.14亿元、增长14.5%,地方公共财政收入9693万元、增长11%。
(一)项目投资持续增长。积极开展“十三五”规划重大课题调研,加大项目编制储备和汇报争取力度,詹井村以工代赈示范村等一批项目纳入省、市投资范围;累计对上争取各类项目资金3.3亿元、增长11.2%;新签约硬质合金生产、特种含氟树脂及复合材料等重大项目7个、总投资29.5亿元,实现履约到位市外资金34.45亿元。全区35个市重大项目完成投资10亿元,占年度投资计划的55.2%;93个区属重大项目完成投资20.5亿元,占年度投资计划的53.5%。
(二)工业经济稳中有升。园区建设步伐加快,2.1km天然气环网开工建设,**路主排水二期涵沟工程、孵化园等建设有序推进,110KV变电站内线路塔基、供水专线全面建成,完成土地平整150余亩。新开工硬质合金、金属包装物等3个项目,建成中天胜聚酰亚胺、振鹏鞋业等6个项目,全区工业项目完成投资20.3亿元。出台支持实体经济发展的“六条措施”,“企业集中服务月”活动深入开展,为企业申请转贷资金1.1亿元,争取对上扶持资金880万元;新增规模以上工业企业1户。
(三)农业生产稳定增效。粮食播种面积达42.6万亩,小春总产2.4万吨,比去年增加2.6%。省级新农村建设成片推进示范县建设有序推进,农副产品加工园正在规划当中。“三大产业带”的**2万亩西瓜已投产、仙瓦片新栽植柑桔2000亩、金银湖绿色果蔬产业基地加快建设;永安100亩泥鳅基地、**500亩樱花基地等5个示范园基本建成。依托20公里新农村示范长廊发展乡村游,拓宽农民增收渠道,农民人均现金收入达到5252元、增长12.4%。承办了全省幸福美丽新村建设推进工作会参观考察受到好评。
(四)服务业发展势头向好。**商业步行街、**古镇传统村落项目建设加快推进,王家大院保护性综合开发项目进入招商,工业园区物流基地等正在前期准备工作中。电子商务加快发展,**井晒醋、**草编制品等一大批农产品实现网上销售;积极组织开展“迎春购物月”和各类商品促销活动,带动消费2亿元以上。开展“信步**美过周末”系列活动,**樱花节、**民俗风情节、**西瓜节等活动圆满完成,旅游综合收入实现10.6亿元、增长15%。
(五)城镇建设步伐加快。**新城完成岱山公园外装饰,整改完善龙湖公园内硬质铺装和景观照明,农贸市场、新城实验中学加快建设;会议会展中心、金帝广场集中商业正在进行主体建设,五星级酒店已完成土石方工程9.6万立方米;创兴城、君豪御园等10个房地产项目完成开发10万平方米。**城区完成犀牛口大桥桥墩和洪沟大道A段毛基路建设,生活污水处理厂建设有序推进,半岛大道东段道路进入招投标;**新天地、四季君悦等项目加快建设,新聚集人口2000人。**、**“百镇建设行动”试点镇建设全面启动,完成**等小城镇综合开发4万平方米。**合星等10个幸福美丽新村启动建设,建成**代湾等7个新村聚居点,完成农家大院改造8个、“微田园”特色农家小院打造15个、庭院及风貌整治135户。
(六)群众生活不断改善。成自泸赤高速公路连接线已完成工业园区段建设,沙溪大桥建成通车,沿仙路、**大桥加快建设,王贡路进入施工图设计阶段;**水厂二期完成厂区土建工程,仙**片区供水管网延伸工程、富全水厂改(扩)建项目加快建设。九大民生工程及15件民生实事有序推进,“三大片区”棚户区改造进展顺利,完成农村危旧房改造636户,建成保障性住房398套,延伸1条农村客运线路。永安、兴隆等4所中心园建设主体竣工,完成**、**2个乡镇卫生院和10个村卫生室建设项目前期工作,完成直播卫星户户通工程830户。简政放权和服务措施全面落实,群众办事更加便捷。社区治理体系不断完善,网格化管理工作扎实推进,治安防控不断加强,安全生产形势平稳,社会保持和谐稳定。
二、下半年工作思路
(一)狠抓“一线经济带”,增强产业发展动力。稳定工业发展,加快推进园区建设,完成乘犀路、**路主排水二期涵沟工程、孵化园二装等建设,力促110kv变电站建成并网投入使用;加快推进中天胜化工新材料等21个重大工业项目建设,力争全年实现竣工投产项目8个,完成工业类投资30亿元;全年新增规模企业贷款3亿元,完成技改创新项目7个,新增规模企业4户以上。夯实服务业基础,加快**商业步行街、魔幻时光乐园、**古镇等项目建设;继续做好“惠民购物全川行”及各类展销活动,鼓励建设特色农产品和商品电子商务销售平台,力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。加快产业融合发展,探索互联网+对传统产业融合发展的推动作用,全力打造好“三大产业带”和5个农业示范园区,并依托产业发展和新村建设,继续发展周末经济,完成**城区至**复合绿道建设,开展好各类乡村旅游活动,确保全年服务业增加值增长7.5%、农业增加值增长4%。
(二)狠抓项目建设,挖掘投资增长潜力。全面完成“十三五”规划编制工作,力争更多项目进入国家省级项目规划盘子。重点做好保障性安居工程、农村饮水安全等项目的申报工作,争取各类资金6亿元以上;加大招商引资力度,力争全年签约重大项目8个以上,到位市外资金42亿元。加快93个区重大项目建设,确保全年固定资产投资完成90亿元、增长15%以上。
一、高起点规划,强力推进城乡建设
(一)坚持以规划为龙头,着力抓好城镇基础设施建设。进一步加强小区规划编制及城市设计工作,编制完成县城桥南小区以及桥南富强路至孔雀加油站路段的街景规划,委托新疆城乡规划设计研究院编制我县的县域村镇体系规划和供热规划。在城市规划管理工作中,落实“一书两证”制度,县城范围内完成了四号小区一期、二期住宅楼、县城市排水管网改造工程、六号小区廉租房工程、国税局职工周转房建设项目、团结乡文化站综合楼项目、镇卫生院项目等项目的建设用地、建设工程规划管理工作。农村范围内完成了墩阔坦乡政府办公楼、古勒巴格乡政府办公楼、兽医站五所、卫生院一所等项目的乡村规划许可证办理工作。上半年,共核发“建设项目选址意见书”7套,“建设用地规划许可证”12套,“建设工程规划许可证”16套。村镇建设规划许可证12套。建设项目竣工规划认可书2套。
(二)加强道路维修与路灯维护管理。投资210.47万元完成文化东路改造长度734米、宽度25.5米,北侧绿化带宽度3.5米、北侧人行道宽度3米。同时,完成县域路段下沉、塌陷,损坏人行道面已开始进行维修和补板工作,维修面积约1000多平米,修补人行道砖1400多块。并对县城11条道路路灯以及政府同心广场、兴平干渠一、二期风景带景观灯进行了两次大型维修,维修路灯480余盏,维修交通信号灯8次,维修更换路灯电缆500多米。在孔雀河3号桥上预埋100多米电缆管线,预埋路灯底座6个。今上半年投入路灯维修经费达20余万元,对4号小区和文化东路投资50多万元采购路灯电缆及路灯,现两条路70杆路灯正在安装。
(三)突出重点项目建设。一是生活污水处理工程。总投资2460万元,新建污水处理厂1座及配套辅助设施,日处理污水7000立方米,建设加压泵站1座,敷设排水管网15.27公里,污水回用管网3.045公里。截止目前改扩建工程排污管道铺设已完成桥南218国道段完成927米,富强路完成440米,友谊路完成760米,团结西路完成560米,达西村完成970米,和平路开挖安装管道500米,合计完成3187米。其中DN400完成2717米,DN500完成470米,DN300完成610米,DN200完成360米。
二是垃圾无害化处理场项目。县城生活垃圾场处理工程,该项目2008年6月通过自治区发改委评审,并于7月立项,项目总投资估算2074万元,资金来源为国家补助和州、县自筹。项目的初步设计在2009年6月底将通过自治区发改委的评审。
三是教育系统、卫生系统及公共基础设施建设工程等13项工程建设正在有序推进。
1、教育系统:小学建筑面积11700平方米,总投资1739.1万元,共计四层。实验中学食堂及学生公寓工程建筑面积3800平方米,总投资452.91万元,共计三层。职业教育培训中心工程建筑面积2900平方米,总投资314.39万元,共计三层。塔里木中心校建筑面积1491平方米,总投资138.64万元,共计两层。阿克苏普乡小学建筑面积517.9平方米,总造价50万元,共计一层。
2、卫生系统:兴平乡卫生院建筑面积500平方米,总投资46.275万元,共计一层。塔里木乡卫生院建筑面积800平方米,总投资55.173万元,共计一层。古勒巴格乡卫生院建筑面积447.94平方米,总投资37.14万元,共计一层。阿克苏普乡卫生院建筑面积500平方米,总投资16.84万元,共计一层。
3、公共基础设施建设:兴平干渠位于县文化路南侧,由西向东延伸。三期为解放路至五一路段,建设规模733米,共投资510.775万元。在设计中,渠面采用柔和的曲线形状,在适当处做了收缩和拓宽,渠面最宽处为34米,最窄处为10米,使得景观有张有弛,增加景观的多样性。次空间共分为4个景区节点。
4、其它建设项目:县党校办公及学院公寓工程建筑面积6872平方米,总投资1168.27万元,共计三层。档案馆馆库工程建筑面积4623.59平方米,总投资691.2万元,四层。儿童福利院工程建筑面积3750平方米,总投资588.97万元,共计四层。
(四)抓好市政公用行业安全生产监管。市政公共行业共有9家企业,其中供热6家,供气2家,供排水1家。6家供热企业完成全县45万平方米的供暖任务,费用收缴工作顺利,较好的实现了企业的预期经济指标;供气企业2家,承担着全县近万户居民的生产、生活用气,安全生产运行良好,收费正常,燃气使用普及率基本达到95%;供水排水安全运行,供水72万立方,排污18万立方,巡线里程达2400余公里,校验各类水表300余块,铺设各类供水管道9500米。
(五)精心组织,完成绿化任务。城市绿化坚持不拘一格,投资240万元购进乔木13种,灌木19种、花卉16种,丰富绿化层次。对全县城区10条主干道及15块公共绿地进行了绿化新植和补植,新植及补植乔木9899株,灌木211000株。新增绿地49915平方米,其中银华小区20000平方米、4号小区28100平方米、文化西路北面1815平方米。全县城区绿化面积达到69.2公顷,人均绿化面积8.6平方米。
二、规范建筑市场管理,推进建筑有形市场建设
(一)工程质量安全情况。全县共参与建设的施工企业2家,工程监理4家,施工企业资质均为三级以上,监理公司资质均为乙级以上,承担着县域内的全部建设任务。今年共进行公开招投标的建设项目20个,累计面积8.9万平方米,累计工程总投资约9560万元,这些项目均按照基本建设程序和公开招投标管理办法选定对施工单位承担施工任务。上半年进行质量安全检查共4次,质保、安保体系检查一次,下达质量限期整改通知书共计38份,下达安全限期整改通知书共计40份。
(二)既有居住建筑供热计量与新建建筑节能标准执行情况。按照自治州人民政府2009年建设责任书及巴建设[2009]38号文件精神要求,我县既有建筑供热计量及节能改造摸底工作已结束。2007年10月1日建成的房屋建筑面积为18.01万平方米,2009年计划进行改造的面积为1.35万平方米。目前,2009年改造的既有建筑正在节能设计中,资金的筹措为申请国家补助和单位、个人三方筹集,完成改造任务。同时,依据新建建筑节能执行50%的节能标准,在项目的招投时,严格把关,严格施工图审核管理制度。施工设计文件必须有节能专项设计,并通过审核,施工现场严禁使用未经审核的施工图纸。
(三)抗震安居与抗震防灾工作。2009年,我县抗震安居工作建设任务1050户,其中城市200户、农村850户;抗震安居工程已开工1191户,占全年任务的133.4%,其中竣工299户占总任务数的28.7%,城市667户(廉租住房382户);农村295户(困难户43户)。培训农村工匠和助理员256人次、建房户1100户、发放抗震安居工程施工质量技术要点300余份。
2009年加固、改造(更新)工程项目15项,其中加固7项,更新改造8项,总建筑面积6.3万平方米,计划投入2500万元,县财政自筹1314万元,目前更新改造建设项目全部开工,基础全部完成,不同程度进行主体施工。加固设计工作有4项本月10号完成,3项在本月20号完成。
(四)完善住房体系建设,优化人居环境
一是严格执行《城市房屋权属登记管理办法》,进一步规范房地产交易行为,实行“三审”制度,严把房屋确权关,上半年共办理房屋产权证189件,办理房屋交易完成175件,其中二手续上市交易40件,办理房屋抵押登记120件,办理商品房预抵押105户。
二是房地产开发及经济适用房建设势态良好。为改善职工居住环境,鼓励干部职工购买第二套住房,总投资2950万元,在4#小区开发建设7层电梯住宅5栋246套,目前已完成主体工程。
三是拆迁工作顺利进行,完成了县小区改扩建项目拆迁、县文化东路改扩建项目拆迁、廉租房建设项目拆迁,拆迁户数61户,拆迁面积1.1万平方米,补偿资金约1450万元。在拆迁工作中组织召开听政会7次,受理行政裁决2件,下达行政裁决书2份,司法强拆1户。拆迁工作逐步向规范化管理迈进。
四是为满足住房保障工作需要,完善住房保障制度,根据相关规定2009年对《县廉租住房管理暂行办法》、《县廉租住房申请、审核和公示办法》和《县廉租住房实物配租管理暂行办法》制定了修订意见,结合县实际制定了《县城镇保障性住房出售管理实施方案》,现已提交政府讨论后实施。上半年,累计发放廉租房租金补贴422户,发放租赁补贴共计18万元。计划投资2850万元新建廉租房570套,其中银华小区210套、6号小区312套、4号小区48套,建筑面积28500平方米,10月份将全部竣工。
三、大力整治市容,改善城区环境
(一)深入开展城市环境综合整治。从群众普遍关注的热点难点问题抓起,对城区内的环境卫生、乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴广告等不良行为进行彻底治理。将充实的城管人员组建成3个管理中队,1个执法中队,加大对城区主干道占道经营行为的治理力度,突出市容整治管理。一是落实责任,采取多时段和错时突击管理的办法,坚决取缔流动摊点与违章占道经营,确保城区整洁有序。二是对严重损害城市的“牛皮癣”现象,想方设法创新思路进行整治和清理。6月初以来,组织执法人员,进行一个多月“三班倒”不间断的对城区主要路段、公共场所的“牛皮癣”现象进行全面清理。三是抽调人员加强“夜巡值班、守点布控”,设立举报电话、上街宣传,发动群众举报揭发;同时加大惩处力度,发现随意散发、张贴小广告行为,依法从重惩处并责令清洗干净。今年以来,共发出违章行为整改通知书50多份,纠正和规范店外店行为200余间/次,纠正违章占道100多人次,取缔店外店违章占道物品1000件/户,拆除不规范户外广告30余处,清理乱搭盖遮阳雨蓬(横幅)11处,清理小广告“牛皮癣”100多处,没收乱张贴小广告纸200多份,参与整治人数150多人/次,有效保证了城市市容的整洁有序。
(二)认真做好清扫保洁工作。筹集资金50万元,对县城5条背街小巷进行整治,现已全部治理完成。投资40万元购置15立方的压缩车,将县城规划区内所有道路纳入统一保洁范围,更换垃圾箱46个,更新果皮箱300个,城乡结合部卫生环境发生了较大的变化。上半年,共清运生活垃圾9984吨;向城市街道洒水420车、4200吨,配合县上的大型活动对活动现场洒水600吨;同时,加大了对县城生活垃圾场的填埋力度,共进行垃圾无害化填埋处理3次,计9500吨。:
(三)落实门前三包责任制。按照门前“三包”的要求,将责任片区明确划分,进一步建立科室责任制,做到包绿化管理、包卫生清洁、包市容环境。今年以来,更新了固定宣传栏,将门前的怡心亭及周围的护栏、石凳等重新粉刷、修整、清理,及时采取松土、施肥、修剪、病虫害防治等措施,保证了花常开,绿不断。各科室在责任制的签订和日常管理方面建立起了行之有效的岗位责任制度和责任追究制度,在任务分配和责任的落实上不再有漏洞和空档,都能将“门前三包”当作一项硬性任务切实落实好,开展好,并加强日常监管工作。
四、贯彻上级部署,扎实抓好各项工作
(一)深入实践科学发展观,突出活动实践特色。围绕县委“坚持科学发展,建设美好,造福各族人民群众”这一主题并结合城建工作实际,展开了以“加强城市管理建设宜居城市”为主题的调研活动,撰写了调研报告4篇,进行不同层面的座谈,广泛开展问卷调查,发征求意见表95份,调查问卷95份,梳理归纳出建议6条,对党委班子成员意见建议7条。并结合县政风行风评议活动,积极与县行风评议员沟通,聘请了7名行风监督员,设立了意见箱,公布了联系电话,还对离退休老党员、老干部“送学入户”,对各支部进行督学。
(二)认真做好议案、提案办理和来信来访工作
一是妥善处理群众来信、来访。进一步健全工作责任制,完善了工作机构,制定了突发性群体性上访事件应急预案。上半年,我局承接县领导交办件3件。受理群众来信来访件11人次,回函答复县长信箱27封。
二是认真完成议案、提案办理工作。今年共办理人大、政协议案、提案18件,基本按时按质办结,并对符合政策、有条件办理的建议予以落实,有力地促进了城乡规划建设管理水平的提升和服务水平的提高。同时,积极做好县“行风热线”上线工作。5月25日,局长应邀做客深入学习实践科学发展观活动“访谈节目”,对今年县委、县人民政府承诺的21项重点工程建设项目和创建自治区园林县城的具体做法以及县住房建设情况作了详细介绍。
20__年财政工作在县几大班子的正确领导下,在各部门的大力配合下,努力克服各种不利因素,严格执行财政法规,积极组织财政收入,不断强化支出管理,实现了可用财力的不断增加,财政支出快速增长,财政改革稳步推进,预算管理逐步规范的工作目标,圆满地完成了各项财政工作任务,财政形势得到好转。
20__年全县财政收入(按可比口径计算)完成*万元,完成年度调整预算的*%,比上年同期增加*万元,增长*%。其中:
20__年全县财政支出完成*万元,完成年度调整预算的*%,比上年增加*万元,增长*%。其中:一般预算支出完成*万元,基金预算支出完成*万元。
20__年财税部门加大税收征管力度,使增值税、消费税、营业税等税收有所提高,同时出售采矿权等非税收入增长较快,保证财政收入任务的完成。财政支出快速增长的主要原因是______*等基础设施建设财政安排支出*万元,提高义务教育经费保障水平增加*万元,基金支出比上年增加*万元,林业支出比上年增加*万元,社会保障支出比上年增加*万元,其它各项支出与上年基本持平。
20__年为全面完成财政工作目标,财政部门重点做了以下几个方面的工作:
一、积极组织收入,努力完成财政收入任务
财税部门加大了工作力度,改进了工作方法,与有关部门协调配合,采取有力措施,保证了财政收入任务的完成。一是财税部门在相关部门的配合下,加强纳税户清理检查,减少漏征漏管户,努力做到应收尽收。突出税收重点,对规模以上企业纳税进行协调和督察,对纳税资料认真审核,严格把关,有效的防范偷、漏税情况的发生,促进了税赋公平,保证了税收收入及时足额入库。二是调动了乡级组织收入、培植财源的积极性,使零散税收得到足额征收,具备条件的乡镇企业也得到了发展壮大。三是对行政事业性收费等非税收入由县人民政府按规定用途统一调剂安排,政府宏观调控能力明显增强。20__年财政非税收入*万元全部纳入预算管理,有效地弥补了税收收入的不足,保证了全县财政收入任务的完成。
二、优化支出结构,保证各项事业有序开展
(一)合理编制预算,强化预算管理。预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则,充分考虑各部门事业支出需要与可用财力相适应的情况,切实做到保工资、保运转、保重点。在安排支出方面,我们主要在以下几个方面给予了重点保证:一是足额安排人员支出。在保证国家各项工资政策全部兑现的基础上,给乡级干部、教师足额安排“两险”支出;二是城镇低保人员、优抚对象、救济下岗职工生活费补助等各项支出足额安排,有效地维护了社会稳定;三是积极争取上级转移支付资金,把新增转移支付资金用于交通、城建等基础设施建设上;四是努力维护党政机关基本运转的经费需要,新增补助村级支出,乡村财政困难的局面初步得到缓解,适当压缩招待费、会议费等一般性公务费支出占财政支出的比例,财政保障能力有所提高。
(二)加强上级专项资金管理,保证及时足额拨付到位。一是严格执行专项资金管理办法,确保专项资金专款专用,及时到位;二是加强对专项资金实行跟踪管理,对资金使用和项目进展情况进行监督检查。
三、培植财源,促进经济持续健康发展
培植财源,促进经济持续健康发展。一是利用财政融资手段,积极筹措资金,支持工业化、城镇化建设。二是支持工业园区建设,利用优惠政策招商引资,园区基本具备了“七通一平”基础设施建设条件,入住园区企业实行土地零转让,有力地推进了园区建设速度。三是扶持壮大龙头企业,推进产业化进程。四是利用土地级差地租手段置换新区土地,筹措新区建设资金,使新区建设已初具规模。
四、积极稳妥推进财政管理改革,提高财政管理水平
(一)扩大国库集中收付范围,风沙源资金、国债资金、扶贫资金、工资性支出、教育经费、教育专项资金和本级财力安排的专项支出全部纳入国库集中收付范围,实行专户、专人、专帐管理,封闭运行,保证了资金的使用效率,保证了资金的及时兑现。
(二)严格执行《政府采购法》,不断扩大政府采购范围。20__年政府采购累计实现*万元,完成年度计划的*%,节约资金*万元,节约率为*%。
(三)完善国有资产管理体制和工作审批程序。20__年,立项评估出售国有资产*项,评估价格*万元,将已出售收入全部上缴财政。
(四)全面推行“乡财县管”的财政管理体制,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式,规范了乡镇财政收支行为,防止了截留挪用、坐收坐支现象的发生,保证了乡级经费和农牧民各项补助资金及时兑付。
(五)加强财政制度化建设,规范财政工作行为。一是进一步完善内部管理制度,通过各项制度的实施,在局内部实现了指标管理和资金拨付分离,股室之间通过报表逐月核对预算执行情况的制约机制,内部监督按季检查,从工作程序上有效的防止了腐败滋生。二是向社会推行
局长服务承诺制,公布局长电话,接受群众的问讯、批评、意见和举报。三是认真开展商业贿赂治理工作,开通了举报信箱、举报电话,基本摸清了政府采购领域和产权交易领域中存在的商业贿赂问题表现形式和容易出现问题的环节,并结合实际切实抓好整改,健全防治商业贿赂的长效机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。五、强抓机遇,积极争取转移支付和财政专项资金
认真研究财政政策,千方百计了解信息,积极向上级财政部门争取资金。今年财政部门向上级争取新增一般转移支付资金、缓解县乡财政困难资金、农村牧区义务教育补助等资金*万元,与有关部门共同配合争取财政专项资金*亿元,有利的推动了全县各项事业的协调发展。
六、加强干部队伍建设,创建人民满意机关
在实际工作中,紧紧围绕“执政为民、求真务实、加快发展”学教活动和“创建学习型、服务型、创新型机关”的学教活动,使全体党员在实绩工作中,政治理论学在前,各项工作做在前,争创一流走在前,真正起到了党员的模范带头作用。将“三型”机关的标准、措施落实到每一个股、室、中心以及每一个人。一是在局内及服务大厅设立了政务公开栏,对收费标准、办事程序公开,接受群众监督。二是在局收费大厅实行坐班制,极大的方便了群众办事。三是设领导干部值班日及接待日,一般干部值班值宿制度,对群众来访热情接待,让其乘兴而来,满意而归。四是认真落实首问负责制、服务承诺制、责任追究制,杜绝了拖拉、回避、推诿、扯皮现象的发生。五是认真开展反警示教育活动的专项推进工作,增强了机关党建工作的生机和活力。同时把落实《机关工作人员行为规范》作为加强机关建设的一项重要措施来抓,提高了机关整体服务水平和办事效率,树立了机关良好的形象。
一年来,财政局广大干部职工锐意进取,扎实工作,较好的完成了财政各项工作。在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我旗财政工作面临的困难和存在的问题还很多。如财政收支矛盾还比较突出,许多亟待加大投入力度的薄弱环节还保障不利,防范和化解金融风险的任务还非常艰巨,财政管理水平和财政资金使用效益还有待进一步提高。为此,20__年重点应做好以下几个方面:
20__年我县财政工作的基本指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级经济工作、财政工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,20__年我局的工作基本思路是:
一、加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财政实力
充分发挥财政宏观调控职能,用活财政政策资金,通过财政政策、资金的导向作用,拉动社会性投资,支持税源经济发展。通过推动企业技术进步、科技创新,培植一批对全旗财政收入起主导作用的支柱财源。抓住国家加大生态建设投资力度的有利时机,加快农牧业产业化结构调整,通过农牧业增效和农牧民增收实现富民强旗;依托小城镇建设,通过吸引外资和社会投入,为财政收入增长提供稳定的后续财源,不断提升经济发展对财政的贡献率;通过加大招商引资工作力度和实施收有较大的增长空间。如矿山开采,水泥厂扩建项目投产,农产品深加工等项目。同时,得用财政多种融资手段,多方筹集资金,加大对煤矿和其他有色金属矿产资源开发利用的资金投入,加快我旗工业化进程,促进我旗经济的可持续发展。
二、优化收支结构,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
坚持依法治税的工作方针,进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序;进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作;进一步加强与税务、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理,联合税务部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序,防止税收流失,保证做到应收尽收,确保收入真实可靠,真正增加可用财力。同时,加大对非税收的监管力度,按照财政部深化“收支两条线”改革的意见,对预算外收入全部实行收缴分离。
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“压缩一般,保障重点”的要求,编制20__年财政预算。逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重,加大对各类社会保障资金的征缴力度,确保企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费及时发放,保障城镇低收入居民的基本生活,促进全旗社会稳定;对非税收入纳入综合预算管理,细化非税收入管理。加强专项资金管理,规范财政资金的使用、分配,对专项资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进资金管理的规范化,提高资金运行的透明度;进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。
三、继续深化财政改革,不断提高财政管理水平。
一是深化国库集中支付制度改革,扩大国库集中支付范围,充分保证国库资金的使用效率。二是继续贯彻执行《政府采购法》,依法完善政府采购的管理体系,规范政府采购程序,扩大政府采购范围,充分发挥财政部门监督管理政府采购的职能,切实提高财政资金使用效益,促进政府采购工作健康发展。三是继续做好粮食补贴方式改革工作和禁牧舍饲补助资金及退耕还林还草补助资金发放工作,推行补贴资金一卡通。四是严格监督,整顿规范财经秩序。继续开展专项资金的监督检查,进一步做好绩效管理工作,确保专款专用和提高资金的使用效益;进一步加强财政法制建设,提高财政管理和监督水平,促进依法理财和依法行政。
四、转变作风,推动财政工作再上新台阶。