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1全生命周期视角下物资采购管理概述
1.1生命周期成本法的概念研究分析
针对生命周期成本法进行研究,可以发现其最早是在美国被提出相关的概念,在当时主要应用于军工行业,主要用途是计算军工产品的成本。之后,伴随着社会的发展和进步,生命周期成本法被赋予了多种内容,其应用范围大大增加了。而且,企业将生命周期成本法应用到企业的生产管理活动中,对企业的生产活动、产品采购与生产以及其他的管理活动起着非常重要和良好的作品,便于企业顺利开展有效的管理活动,一定程度上减少了企业的成本消耗,提高了企业的竞争力和生产效益。以企业生产为例,其生命周期成本法可以被解释为:企业所生产的产品或设备等内容从开始投入生产到最后淘汰于市场的整个过程中的成本计算,顾名思义,其贯穿于产品、设备的整个生命周期。对于生产者和消费者来讲,产品或设备的生命周期各有不同的解释,生产者方面产品和设备的生命周期包括开发、设计、投入生产以及停产,消费者角度的产品和设备生命周期指的是产品购买、使用与报废的整个阶段。
1.2计算物资生命周期成本的方法
根据调查显示,物资生命周期成本包括生产者和消费者两方面的成本,计算物资生命周期成本必须将上述二者成本计算清楚,缺一不可。一旦缺少一个细节成本,那么所计算出来的物质生命周期成本就不具备准确性和真实性。而具体来讲,物资生命周期成本可以分为:产品设备开发、设计、生产、市场推广成本以及后期产品设备使用、处置以及售后维护成本,科学合理的物资生命周期成本计算方法需要将上述几个环节的成本核算清楚,在此基础上利用所得出的数据相加求和,即为准确的物资生命周期成本。
2全生命周期视角下物资采购管理存在的问题——以制造业为例
制造业的物资采购主要集中在设备采购,生产设备是制造业企业生产活动开展的前提,属于制造业企业资产的重要组成部分。而且设备采购占据制造业企业生产成本投资的较大比例,但是基于我国的制造业企业物资采购的基本情况调查,可以发现在实际的物资采购过程中,存在着很严重的问题和不合理的地方,一定程度上造成了制造业企业利益的损失。
2.1物资采购偏好侧重于价格考虑,较为片面
传统的物资采购思想指导下,部分制造业企业在物资采购时仅单一的注重产品和设备的价格,缺乏全面科学的采购观念。以A、B两物资的采购为例,二者具有同样的功效,前期的采购价格,A低于B,但是后期的成本相比较,B要远远高于A,在面临此种情况下,传统的物资采购偏好于A产品,而忽视后期维护、保养所需要花费的费用,不够全面,甚至后期会造成企业的损失,影响产品的生产周期和质量。
2.2物资采购过程中对和供应商的关系缺乏有效的管理
制造业企业物资的采购没有正确的处理和供应商之间的关系,而且多为一次性购买,对于物资的质量把控程度不高。另外,虽然全生命周期的物资采购理念逐渐的深入到制造业企业物资采购管理模式中,对物资的成本把控较之以往更为严格,但是和上文所陈述的内容存在一些类似之处,现今制造业企业的物资采购管理并没有完全的认知和了解到每个周期每个阶段内物资的所需要耗费的成本(采购、维护、保养、运行等阶段的成本),因此,制造业企业物资采购管理模式还存在很多不完善和不科学的地方。
3全生命周期视角下物资采购管理的具体应用分析——以石化企业设备采购为例
全生命周期视角下,石化企业设备采购理念更具有科学和理性购买的偏向,石化企业采购总成本在物资全生命周期的采购管理模式下,将物资的能耗、产出以及后续物资所需要耗费的成本归纳结合在一起,是石化企业经过长久的实践检验,证实其有利于石化企业生产成本的降低。通常情况下,石化企业采购的物资设备大小、规格以及型号等各有区别,如中大型压缩机、冷冻机空调机组这类中大型的物资设备,需要理性分析其能耗、产出以及后续所可能或需要的耗费的成本费用(如维修、保养等)之后,根据所得出的数据来建立较为科学合理的采购方案和计划,这种方式有利于避免石化企业在物资设备采购时单一考虑一次采购成本现象的出现。而且,石化企业物资设备的采购仅依靠采购部门是不科学的,石化企业所购买的物资设备专业性较强,对于企业生产的作用非常重要,对于其使用者以及维修者的水平要求也较高,一旦物资设备采购出现问题,那么后续必然会导致石化企业工作出现问题,影响石化企业的经济效益和生产效率。因此,石化设备的购买必须要综合企业内部多个部门(设计、采购、技术以及生产等)的专业人员的意见,来具体了解对于所采购物资设备的详细要求,然后做好相关的数据、资料的记录,保证此次和后续的物资设备购买方案的设计和计划能够有真实的数据作为支撑和参考。物资的全生命周期的采购管理不仅包括前期的物资采购成本管理,还包括产品或设备购买之后的管理活动,包括产品投入使用后的管理活动以及产品未被投入使用,暂时列为库存后的管理活动。对于石化企业来讲,如果其所采购的物资为危险品的话,那么相应的管理需要更为严格和仔细,需要花费更多的精力和资金把控其安全性和稳定性,因此相应的成本也会增加。另外,石化设备(中大型压缩机、冷冻机空调机组)后续的保养、维护成本相对较高,一旦出现故障需立即解决,总体上其成本属于较高层次,因此,石化企业的物资采购管理,需要改变传统的成本计算方法,需要按照物资全生命周期的新型视角来计算产品、设备的成本,从而计算出其采购成本,进行科学合理的采购管理,只有站在全生命周期视角下的物资管理,才能保证买卖双方共赢以及友好合作。总而言之,石化设备这类物资的采购管理必须站在设备全生命周期的角度来分析,然后从企业的生产效益方面来考虑,才能建立最为适合企业生产主的采购方案。
4全生命周期视角下物资采购管理优化改进的策略与方法
4.1最大程度的优化采购步骤和流程
全生命周期视角下,为了响应高效率的工作要求,物资采购管理活动必须更为高效、集中和节约。具体来讲,企业需要将物资采购的流程标准化,那么首先需要企业相关采购人员有丰富的采购经验,对市面上所需要购买的物资在价格、材料、质量等方面有全面系统的掌控,即集合多种物资价格进行综合比较分析,对物资的价格加大监督把控的力度。其次在风险控制的基础上,综合市面物资的价格研究,作为制定物资采购方案和计划的数据依据。而且,物资采购的方案和计划必须详尽,务必要保证价格、内容以及标准等内容的详细记载,最后根据已有的采购制度来分配执行物资采购,实现物资采购的利益最大化。
4.2建立高效完善的招投标管理机制
完善的、科学的、合理的招投标管理机制,是保证物资采购管理利益最大化的有力支撑,是企业物资管理发挥高效作用的有效措施,是有利于保证企业之间的良性竞争和进步。实际上,全生命周期视角下的物资采购管理,是对物资全面和系统的管理过程,具体来讲,物资管理包括物资价格、质量以及其各个阶段所需要的成本管理活动。而且,市场是处于不断变化的过程中,企业内部对于物资的需求变化时有发生,一定程度上其属于不可控因素。但是,全生命周期视角下,物资采购所需要的供需消息要更加的准确和合理,对于采购方案和计划的制定具有非常巨大的参考意义,一定程度上有利于企业物资管理和内部管理水平的整体提升。同样,当企业处于全生命周期视角下,保证物资或设备所出现的问题能够及时地发现并解决,保证企业管理活动的及时性和高效率,保证企业生产活动的顺利开展,保证企业的经济效益。以某电力企业的物资采购管理为例,其站在全生命周期视角下,对企业内部的相关设备和产品进行了详细严格的清查,并且根据调查的结论建立了相关的数据,以便后续能够继续清查,及时发现有问题的产品或设备,并且能够及时的做出相应的处理(维修、报废等)。
4.3建立全生命周期的物资采购成本模型
建立全生命周期视角下的物资采购成本模型,能够通过科学的计算方式和评价标准来衡量最具性价比的物资(设备和产品等)。最具性价比的物资衡量标准受到各方面因素的制约,(1)设备的前期价格、后期维护成本;(2)设备操作者的技术、技能要求;(3)设备的功能等因素综合起来共同影响设备物资的价值。企业在具体的采购过程中,需要对各个要素进行较为客观的排序,针对各因素的影响力来衡量和选择最佳的供货商。另外,物资购买之后,企业需要定期开展测试管理活动,分析其制约因素的影响力等,然后根据所得出的数据和结论来分析物资的特征,以此作为依据来建立下期物资采购方案,通过长期的实践检测和经验积累,建立最为科学和系统的全生命周期视角的物资采购模型。
4.4与物资供货商建立良好的合作关系
基于全面的因素考虑,物资采购管理是一项全面、系统的管理工作,区别于传统的物资采购模式,全生命周期视角下的物资采购更为注重和物资供货商之间的稳定、和谐、长期的合作关系。通过信息、数据共享,对物资供货商进行分类管理,建立较为完善的物资供货商管理机制,包括建立激励制度和评估体系,对供货商进行严格的管理和把控,推进相互之间的良性竞争,客观上激励供货商自身资质的提升和物资质量的提升,保证企业物资的优质,从而保证物资能够顺利投入生产,提供企业生产效率。
4.5建立完善的全生命周期物资信息管理系统
首先,企业完成物资的采购之后,后续的物资管理工作也需要立即开展,而且需要根据具体的情况来分析制定合理有效的管理行为。完善的全生命周期物资信息管理系统需要包含以下几方面的内容:利用计算机将物资的整个生命周期所涉及到的活动进行全面的管理,如物资的采购计划、选择、购买(签约、付款)、后续的使用(安装调试以及投入使用)过程、维护和报废等各个环节的管理。所以,全生命周期视角下物资信息管理系统需要涉及物资方案、采购以及后续运行状态等多个板块,其利用更为科学和合理的方式进行物资相关数据的分析、归纳和整理,将此作为下期物资采购的有力依据,并且根据不同阶段的物资数据来分析其具体的使用情况,以更好的开展物资管理活动。另外,全生命周期视角下的物资管理活动需要建立完善的监督责任体系,针对各自的成本进行有效的管理和控制,是物资采购管理的基本内容。完善的监督责任体系有利于约束相关人员的行为,保证每一环节的物资工作内容都能够处于有效的监督和把控下,避免出现不必要成本资源的浪费,能够最大程度的保护企业主的利益,能够使企业所购买的物资最为适合企业生产活动,保障企业内部管理活动的有序开展,从而提升企业的经济效益。
5结语
综上所述,我国引进全生命周期采购理念至今将近40年,在几十年的实践过程中,我国企业的全生命周期视角物资采购管理活动取得了一些进步,但同时也存在一些问题和不足,这些缺陷的存在一定程度上影响了企业竞争力的提升以及生产活动的运营。因此,笔者经过长时间的实践和理论研究,针对全生命周期视角下物资采购管理进行较为深入的研究,提出了全生命周期物资采购成本的概念和计算方法,针对其具体的应用进行了简要的分析和探索,并针对其存在的缺陷提出相应的改进策略和方法。当然,这些理论和方法的提出是需要经过长久的实践证明其可行性,同样我们也需要不断的对采购管理活动进行优化,最大化的降低企业物资采购成本,制定最具有性价比的采购方案和计划,争取提高企业的经济效益,为企业的长久发展奠定基础。
作者:孙振魁 单位:中国石油化工股份有限公司巴陵分公司
参考文献
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事业单位仪器设备采购管理是一项系统化并需要不断完善的管理工作,本文在总结事业单位仪器设备采购特点的基础上,分析了现阶段事业单位仪器设备采购存在的问题,探究相应解决措施。加强廉政和法制教育、完善监督审查机制避免腐败和违法行为的发生,加强和规范采购需求及履约验收管理,提高仪器设备采购质量,把握科研仪器设备管理改革方向,通过不断地分析问题、解决问题,提升事业单位仪器设备采购管理效率和效果。
关键词:
事业单位;仪器设备;采购管理
财政部于2016年11月10日了《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》,通知中要求完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理,简化科研仪器设备采购流程,且给予采购单位较大的自。虽然通知只是针对中央高校、科研院所科研设备采购管理,但也为地方事业单位的科研设备采购管理指明了方向。财政部于2016年11月25日了《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》,对于进一步提高政府采购需求和履约验收管理的科学化、规范化水平提出了指导意见。由此可见,仪器设备采购管理制度正在逐步的完善化,事业单位应根据自身特点,探究完善措施,不断提升仪器设备采购管理水平。
一、事业单位仪器设备采购特点
事业单位是我国特有的一种社会服务组织,仪器设备是事业单位开展服务及科研活动的必要保障,仪器设备采购的效率及效果直接影响着事业单位服务业务以及科研创新活动,事业单位仪器设备采购相比较于一般企业的仪器设备采购,有其自身特殊性,主要表现在以下几个方面。
(一)资金来源的多样性
事业单位仪器设备采购资金来源较多,事业单位每年会从财政拨款和事业性收费中做一部分预算用于补充和更新仪器设备,国家级、大区级等立项的科研项目中仪器设备专用购置经费,主管部门为提升事业单位服务能力划拨的设备购置经费等。因此,针对采购资金来源的不同,仪器设备采购管理上要采取不同的管理方法进行管理。
(二)仪器设备种类复杂性
事业单位根据所属主管部门职能的不同、提供业务服务及科学研究领域的多方面,仪器设备的需求通常涉及多个学科及专业。以计量检测型事业单位为例,仪器设备涉及的学科及专业就包括但不限于长度、热学、力学、电学、化学、光学、医疗等,并且时常会根据社会服务及科研需求增加,仪器设备的需求种类也会拓展。
(三)仪器设备技术要求高
事业单位的服务能力通常代表着其所在领域的技术水平,故其仪器设备需求往往技术复杂、专业性强,针对业务部门提出的仪器设备的参数要求及实现的目标,论证等相关部门常常需要对其可行性进行反复的调研和论证,才能保证购置到符合实际需求的仪器设备。
(四)采购周期较长
事业单位的仪器设备采购大多数都需要履行政府采购程序,均需要通过预算的申报和批复、采购计划申报、按照审批的采购方式实施采购程序等流程,此外,进口设备采购还需进口产品论证及审批,采购时长多在数月以上。
二、事业单位仪器设备采购管理存在的问题
(一)监督审查机制不够完善
我国事业单位属于比较稳定的组织,采购付款相对有保障,供应商为了推销自己的产品占领市场,可能会不惜各种手段拉拢腐蚀相关领导和具体工作人员,事业单位监察部门的监督工作通常集中在采购事中,如标书的密封情况、开标和评标等环节,对于采购事前和采购事后的监督力度往往很弱,容易产生腐败和廉政危机。此外,对于购置属于集中采购目录及采购限额标准以上的仪器设备需要执行政府采购,由于政府采购程序较繁琐且采购周期较长,需求部门可能人为调整设备分类或拆分规避政府采购,而单位的归口管理部门或监察部门由于人力、精力、专业性等原因,存在着审查不到位甚至盲区。
(二)采购需求的科学合理性有待提高
仪器设备采购需求的提出应依照相关技术法规并结合单位自身实际需求,需求可以具有前瞻性,但某些事业单位需求部门在提出技术需求时可能会存在片面的追求高精尖的产品情况,例如,某单位购买仪器设备所需准确度达到达千分之五就能满足工作需求,却在采购需求技术参数中提出准确度不低于万分之五,这样不仅造成采购难度的增加,而且会造成财政资金的浪费,所谓“杀鸡焉用屠牛刀”。此外,事业单位需求部门在计划和调研设备功能过程中,往往需要向供应商咨询设备(特别是高、精、尖的仪器设备)的技术参数,基于使用习惯或对某品牌的信赖等原因,编写采购需求存在将某品牌的产品部分或全部参数直接列示的问题,导致采购需求存在明显倾向性,严重影响采购需求的公平合理性,造成被供应商质疑甚至投诉,影响单位采购进度和单位信誉及形象。
(三)履约验收管理要加强
仪器设备的验收并不是简单的仪器设备接收,而是采购工作中的一个重要环节。验收小组成员务必端正态度、尽职尽责,不能流于形式走过场,对验收过程中发现的与合同约定不一致的问题一定追问到底,不能片面听信供应商一面之词,要充分利用自身专业知识和经验发现问题本质,坚持原则,该退换货坚决退换货,以免为以后仪器设备的使用埋下隐患。例如有些供应商出于成本效益考虑,以原厂家停产、转出等为由提供规格型号相同但并非合同约定的大型企业生产的仪器设备,若验收小组成员轻信供应商的花言巧语,仪器设备在后期使用的过程中很可能存在质量、服务等问题,为单位的正常运营造成影响。
(四)科研仪器设备采购效率较低
现行采购法律法规并没有对科研仪器设备采购与一般仪器设备采购加以区别,都需要履行较为繁琐的采购程序,尤其是进口仪器设备采购,而科研仪器设备往往用于前沿技术或方法的研究,对于时效性要求非常高,科研仪器设备采购的缓慢,对于事业单位科学研究的前瞻性和创新性都会有很大的影响。
三、事业单位仪器设备采购管理措施
(一)加强廉政、法制教育,完善监督审查机制
加强仪器设备采购相关人员的廉政教育,既要进行正面引导鼓励教育,又要进行反面警示惩罚宣传,提高廉洁自律意识,树立专业知识技能与职业道德素养并重的管理理念,牢筑思想道德防线,从源头铲除滋生腐败的土壤,使仪器设备采购相关人员形成主观上“不想腐”的思想。加强仪器设备采购相关人员的法制教育,深化贯彻采购相关法律法规,属于政府采购范围内的仪器设备务必执行相关采购程序,不得以各种理由或以化整为零的方式逃避政府采购,对于执意或存有侥幸心理以非政府采购项目申报仪器设备采购行为,发现必惩之,营造严肃严谨的采购工作氛围。持续完善仪器设备采购监督审查机制,结合单位内部控制管理机制,对采购的事前、事中、事后全过程实施监督审查,形成“不能腐”的监督审查机制。通过加强对采购前的监督审查,尽早发现采购相关人员与供应商是否存在不正当关系以及是否涉嫌退避政府采购等行为,把问题消灭于萌芽状态,通过加强对采购后的监督审查,确保供应商实际提供的仪器设备与采购需求一致,维护资产和资金安全。
(二)加强采购需求管理
科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容,是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手,在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。事业单位可以根据自身实际情况设立专门的调研论证小组,小组成员由除需求申请人外的多位专业能力强且经验丰富的专家和监察人员组成,且专家选取必须制定严格的选取制度,必要时可以聘请单位外部专家参与论证,调研论证可主要着重于:常规仪器设备需求的相关法律法规及标准规范的符合性;超出相关行业标准或规范但科研服务需要的仪器设备需求进行科研前瞻性及可行性;仪器设备采购需求的公平、公正性及描述明晰性。
(三)严格规范履约验收管理
严格规范开展履约验收是加强政府采购结果管理的重要举措,是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节,对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。事业单位需要根据仪器设备采购项目具体情况区别管理:委托采购机构组织履约验收的项目,设备管理部门应对验收结果进行书面确认;采购单位自行组织履约验收的项目,设备管理部门要编制完整细化的验收方案,明确验收小组成员职责,对于技术特别复杂的仪器设备,采购单位可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收,相关验收意见作为验收报告的参考资料,交由监察部门审查复核。此外,事业单位还应建立供应商评价机制,记录并标记在履约过程中存在违法违规或不诚信行为的供应商,为日后的仪器设备采购起到提醒和警示作用。
(四)把握科研仪器设备管理方向
随着中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理通知的,科研仪器设备采购管理的改革趋势已明确,各地方事业单位亦应把握科研仪器设备管理方向并做好以下几点:自行采购科研仪器设备时,在追求采购效率的同时务必保证采购的合法性、公平性;虽然进口科研仪器设备审批流程简化,但仍需做好前期相关论证工作,形成论证报告存档随时备查;在政府采购评审专家库外自行选择评审专家时,务必确保专家的独立性;完善单位内部控制制度,将科研仪器设备的管理作为单位内部控制体系的一个重要节点进行管控,做到科研仪器设备采购的全程公开、透明、可追溯。
四、结论
事业单位仪器设备采购管理是一项既复杂又非常重要的工作,需要相关管理人员不断地发现和分析管理中存在的问题,针对问题实施相应的管理措施,并不断完善单位监督机制,确保管理措施的有效执行,认真贯彻政府采购结果导向改革要求,进一步加强仪器设备采购需求和履约验收管理,促进事业单位仪器设备采购管理在追求法制化、公开化的同时向着高效率和高性价比的方向不断迈进。
参考文献:
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在科学技术与经济不断快速发展的今天,市场竞争愈演愈烈,煤炭企业要想在日趋激烈的竞争中立于不败之地,就必须扩大生产规模,提高产品质量,降低生产成本,向管理要效益,提升企业竞争能力。物资管理作为生产成本控制的重要环节,在科学发展观的指导下,通过全方位监督,进一步加强管理,降低采购成本,控制物资消耗,优化储备结构,是创建节约型企业,提高企业经济效益的关键。
一、强化物资管理是提高煤炭企业经济效益的前提
随着煤矿的不断延伸开采,企业生产成本不断增加,物资管理是现代企业管理的重要组成部分,做好物资管理工作,是保证企业生产正常进行的物资前提,是企业降低生产成本、加速资金周转、提高经济效益的最有效的途径。
物资管理是指企业在生产经营活动中所需各种物资的采购、验收、运输、供应、保管、发放、合理使用和综合利用的系统管理工作,是企业生产经营的重要环节,在生产中占有举足轻重的地位。煤炭企业物资管理工作更是一个复杂而庞大的系统工程,煤炭企业生产所需物资数量巨大,种类繁多,采购及库存管理的控制环节也很多。由于煤炭企业生产对安全要求的特殊性,使物资供应责任重大,物资的质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。因此,物资管理工作直接关系到企业的安全与生产,关系到企业的经济效益,是企业安全生产的后备保障,只有物资管理到位,才能保证企业的安全生产。加强物资各环节的管理和控制,是确保煤炭企业提高经济效益的前提。
现代煤矿企业要实现规范与科学的物资管理,必须要有良好的物资管理流程,重点抓好物资计划管理、物资采购管理、物资储备管理和利用信息化手段实现科学管理。企业物资管理应从计划、采购、验收、付款、供应、保管、输送等实施情况的全过程进行监控、设计,并形成管理体。这一管理体系的好坏,直接影响到企业的生产、技术、劳动和运输等各方面的经营活动,直接影响企业的经济效益。
二、加强物资供应管理,提高企业经济效益
物资管理包括:物资计划、组织货源、验收入库、保管保养、材料消耗定额、物资储备定额、材料核批发放、跟踪检查、废旧物资回收等工作内容。将以上物资管理中的每项工作作为“节点”,从严控每个重要“节点”入手,对整个物资管理流程重新进行系统规划,通过对重要“节点”的管控,对各项工作的分析、检查以及及时考核,实现物资工作流程的闭环管理。目前,企业制定了物资管理各种制度,笔者认为在原有的物资管理工作中需要加强对以下几方面的管理,能有效地降低生产成本,提高经济效益。
1、合理储备物资,加速资金周转
传统的物资管理格局是在卖方市场形势下形成的,主要指导思想是以保障生产、满足供应为中心内容。因此,供应部门以购入物资为工作主题,不考虑储备规模的合理性。在社会主义市场经济已形成的今天,卖方市场已转化为买方市场,不改变这种传统的指导思想,势必造成储备规模的不断恶性膨胀,对企业效益造成不利影响。调整物资储备格局就是改变计划经济时期延续下的问题,克服造成企业库存上升,积压严重,资金占用较多的现象。一般来说,煤炭企业大多地处山区,运输条件差,下属煤矿布局分散,所以只有实行集团公司、下属矿两级储备才能保证供应。物资储备管理体制应本着集中资金、集中储备,统一计划、统一采购、统一调度、统一分配、统一管理的原则,实行以集团公司集中储备为主,厂处适当储备为辅的分级储备管理办法,相对减少储备,节省资金,做到资金统筹使用。并按组织货源的快慢、难易程度、需要量的大小、运输条件的不同等因素,确定进货周期和物资储备量,以加速物资周转,降低储备资金占用[1]。
物资储备的目的就是要使库存物资的数量在能满足生产需要的情况下尽可能最小化。在信息快捷、交通运输发达的今天,建立全新的物资储备理念,利用现代网络技术,实现信息资源共享,通过制定合理的物资储备定额、推行零库存管理、调整库存结构、盘活存量资产等措施,降低物资储备成本,提高煤炭企业经济效益。
建立合理的物资储备,关键是要制定切实可行的储备定额。大型煤炭企业所需物资品种规格较多,一般可达上万种,所以在核定储备定额时要根据不同情况区别对待,采用不同的方式来确定,可采用个别储备定额和类别储备定额相结合的方法。
个别储备定额是按物资的具体型号规格核定的,根据物资规格明细进行具体的库存量管理,如:煤矿生产使用的坑木、火药、雷管等消耗量大且容易掌握消耗规律的物资,可制定个别储备定额。类别储备定额是按物资大类核定的,以控制类别库存量为目的,如:工具类和杂品类等,这些类别中的物资品种繁多且杂,计量单位也不统一,可按照控制储备资金占用总额进行核定。
对货源充足、易购易运的部分二、三类物资采购,要广泛收集市场信息,灵活定价,按照煤矿需要计划,随用随采购,不储存,真正做到“库存在市场”、“储备在厂家”。对集团公司内部附属的第三产业单位生产的煤矿用部分产品,可由使用单位根据需用量直接提货,用多少提多少,月末统一结算。煤矿生产建设所用建筑材料,可以直接送货,送到现场或施工工地,不用入库和储备。要树立现代物流理念和先进的运作方式,逐步做到三个即时,也就是即时采购即时配送、即时分拨,实现零库存管理目标。
2、加强采购管理,降低生产成本
物资的采购管理是企业耗用资金最多的一个环节,现被称为第三利润源。物资采购管理关系到企业管理的成败,直接影响企业的经济效益。完善物资采购管理体制,加快改革和创新,已成为企业需要正视并急需解决的问题。
首先是要加强物资采购计划管理。物资计划管理是企业物资管理的重要环节,也是物资管理工作的基础,也是材料成本的开始。科学合理编制物资供应计划,不仅有利于按时、保质、保量地完成物资供应。保证安全生产所需,而且有利于加速资金周转,达到合理储备,降低物资采购成本,减少费用开支,提高经济效益。要根据生产需要和市场供求灵活掌握物资的采购和储存数量,科学合理编制物资采购计划,提高物资计划的预见性、准确性,避免物资供应不足影响生产或库存物资积压占用资金,达到降低生产成本的目的。在计划制订之初,物资管理部门要组织人员对物资市场进行调研,深入了解物资行情,掌握第一手的价格资讯;煤矿生产部门则根据生产现状,掌握煤矿生产所需物资的使用情况和库存结构,估算所需物资的数量、种类,提报物资需求清单;财务部门则负责提供流动资金的详细信息,以资金净流量约束物资计划的规模。物资计划部门根据生产物资需求和各方提供的信息,编制科学、合理的物资计划。而且,计划制订之后,由物资部门担负计划落实及监督的任务,通过定期的物资供应例会等形式,对物资计划的执行进行监督,发现问题及时解决。物资计划管理不但是其他物资管理环节的重要前提,也是有效避免物资浪费、降低生产成本的重要保证。
其次是规范物资采购流程。在物资采购管理中不但要加强物资采购订货渠道,还要规范物资采购审批权限,严把物资采购关。在物资采购中,积极对物资实行招标和比价采购,扩大物资采购招标比价范围,严格控制议价采购,“关系”采购。要货比三家,做好市场调查,确保材料质量优良,价格同比较低,增加物资采购的透明度。发挥集中采购的规模优势,对常用的大宗物资采用集中招标采购的方式,彻底改变传统的简单供应与需求的买卖关系,引入竞争机制,给供应商提供竞争平台,规范采购行为。对单一物资、小型设备和零星物资采用定向和比价采购,组织有关部门对供应商的物资报价进行分析、评审,建立完善的供应商评价体系,实行三级比价,评定选择合格、诚信的供应商。提倡生产厂商直供方式减少中间环节,降低采购成本。加强物资采购监督管理,组织有关部门对物资采购全过程进行监督,促进采购工作的合规性,预防采购过程中不廉洁行为,从而降低采购成本。
最后是要严把物资质量验收关。物资质量性能关系着煤炭企业的安全生产,强化质量管理,从严格物资到货验收制度入手,不断提升质量管理水平,认真贯彻执行国家煤矿安全监察局下发的《煤矿矿用产品安全标志管理办法》,坚持按照仓库管理要求,认真填写物资质量验收报告单。对于已列入《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》的物资,坚决做到没有安全标志证书的产品不采购。同时设立质量(售后服务质量、物资采购质量)信息反馈报表、台帐及投诉电话,建立信息反馈制度和跟踪服务承诺制,对采购质量出现的问题及时组织调查、处理、提出处理报告,确保入库物资质量合格。做好库存物资日常的维护、保养工作,确保库存物资质量状况完好。认真落实物资装卸、配送过程中的文明操作,确保出库物资及时、准确、按质、按量配送至使用单位,保证供应的物资符合技术标准和规范,满足生产要求。
3、完善管理机制,提高人员素质
为适应现代科学化管理,应建立健全物资管理体系,对物资管理的各项制度不断进行修订,建立和完善各项管理制度及管理规范和作业流程,把物资管理工作纳入到制度化、程序化的轨道,做到人人有章可循,有章必循。建立健全各项规章制度,如《物资采购制度》、《物资验收制度》、《物资质量检验制度》、《仓库保管员岗位责任制》等。强化各项制度的管理和落实,做到职责明确,不断加大监督检查力度,严格考核奖罚措施,确保管理到位,不留任何死角,以制度来保证安全生产,从而确保物资管理工作的有序、高效、顺利进行,达到提升物资管理水平,降低企业生产成本,提高企业经济效益的目的。
要提高物资管理水平,还必须要有专业化管理队伍。物资管理人员除了具备必须的业务知识外,还要拥有现化管理基础知识。要组织员工参加各类学习培训,熟悉物资的属性,了解掌握市场行情,培养和塑造高素质的物资管理员工,为加物资管理,提高企业经济效益提供人才保障。对物资管理人员开展各种业务培训,鼓励自学专业知识,提高业务素质,适应现代科学化管理的需要。
总之,只有加强物资管理,保障供应,才能保证企业安全生产,提高企业经济效益;只有加强物资管理,规范物资采购审批权限,扩大招标比价物资采购范围,降低物资采购成本,才能提高企业经济效益;只有加强物资管理,全面掌握现有库存,充分利用库存,降低储备资金占用,才能避免超储积压,提高企业经济效益。
参考文献
关键词:采购 供应链
随着经济全球化的不断推进,在信息化时代的今天,人们越来越认识到企业间的竞争不仅仅是传统意义上的企业与企业个体间的竞争,而是企业所处的供应链之间的竞争性。企业为做好采购工作,使采购工作适应新的形势和新的环境,必须引入供应链管理思想。采购管理作为供应链管理的重要组成部分,起到了承上启下的作用,对采购工作的有效管理不仅可为企业实现成本的降低,而且还为企业创造新的竞争力,从而保证企业在快速多变的市场中处于领先地位。在此背景下,商业银行采购管理模式成为近年来国内各银行关注的热点话题之一。也引起了理论界的研究兴趣。我国商业银行传统采购理论产生于计划经济时代。其特点是重收入轻支出,重生财轻用财。重开源轻节流,重分配轻效益,基本是按照从总行、一级分行、二级分行、支行四级进行管理,采取指标形式逐级下达、分级采购的形式,每一级都按级别赋予了一定的资源配置权。
一、传统模式下中国建设银行采购工作存在的问题
(一)采购流程不畅通
采购审批环节较多导致采购工作的低效:各部门的本位主义与信息流动的低效使内耗增加,内部组织成本上升:过多的采购环节延长了采购周期,降低了整体的运作效率和响应客户需求的能力。采购的重点在于采购程序是否履行。采购工作在建行内部开始实行并不是考虑采购战略地位,而是为了防止商议贿赂和道德风险,而是否能够提高采购效率,能否降低采购风险能则放在了次要位置,采购节约多少财务费用,并不是建行高层所重点考虑的问题。另外,采购项目安排存在随意性,没有实行计划管理。需求部门随时都可以提采购需求,时间的紧迫性往往成为其催促采购部门尽快采购的理由,采购部门经常处于被动局面,被需求部门牵着走,缺乏主动性。
(二)降低成本成为采购的唯一目的
商业银行采购最鲜明的特点是将有限的资源集中起来,以获得产品采购的规模效益和范围效益:换言之,降低采购成本,提高采购效率是其根本宗旨。中国建设银行每年商品采购占支出的50%-80%,降低采购成本就自然成为采购的重点。许多高级主管认为,较好的采购就是一次性消减成本,基本上只要指示采购部门要求供应商降价就可以了。采购重点放在如何和供应商进行“讨价还价”上。通过供应商的多头竞争,从中选择价格最低的作为合作者。虽然质量、交货期和售后服务也是采购过程中的重要考虑因素,但在传统的采购方式下,这些通过事后把关的办法进行控制,如到货验收和签署合同限制等,交易过程的重点放在价格谈判上。因此,在供应商与采购部门之间经常要进行报价、询价、还价等来回的谈判,并且多头进行,最后从多个供应商中选择一个价格最低的供应商签订合同,订单才决定下来。尽管采购的产品价格相对较低,但功能也较差,并不能很好地满足需求部门的要求。
(三)缺乏供应商管理
实际工作中,每个采购项目的候选供应商都是需求部门负责推荐。采购部门只能从需求部门推荐的名单中进行评定,使那些更加符合本项目的潜在供应商无法进入采购活动中,推荐供应商成了“人情推荐、关系推荐”,信息出现不对称,很容易出现“围标、圈标”的违规行为。另一方面,由于没有建立供应商管理制度,就无法从制度上更加合理科学地管理供应商,更别谈供应商信息库建设和供应商售后服务管理了。
建行和供应商的供需关系是临时或短时期的合作关系,而且竞争多于合作。在建行传统的采购模式中,由于缺乏合作与协调,采购过程中各种抱怨和扯皮的事情比较多,很多时间消耗在解决日常问题上,没有更多的时间用来做长期性预测与计划工作,供应与需求之间这种缺乏合作的气氛增加了许多运作中的不确定性。
(四)商品和服务的质量评价回馈机制与采购严重脱节
建行采购权限大部分集中采购总行和一级分行这个级别,而商品和服务的真正需求在二级分行、支行和营业网点。这样一来导致质量评价回馈不及时,有些根本没有质量评价回馈机制。供应商售后服务如何、产品质量和服务如何,真正的使用者无法通过有效的反馈渠道传达到采购部门,大大挫伤了使用单位的积极性。造成了不必要的内部矛盾,与采购节约成本、提高资源使用效率的本意背道而驰。所以,努力营造互利双赢的供需关系,和优秀供应商建立长期战略合作伙伴关系,变采购商品的管理为供应链模式的供应商管理,是提高采购商品质量的有效途径。
(五)重过程轻结果
建行从2000年开始制定多项采购制度和规定,采购程序可谓公开、公正和公平,但是由于专业性限制,缺乏真正懂行的评审委员。评审委员由于自身也有本职工作,所以无法保证准时参加,甚至有的中途退场,使采购评审工作不能有效开展,严重影响采购结果的合理性和公正性。另外,采购会议也有纪检监察、审计等部门人员参与监督,但由于专业知识的限制。外部监督并不十分到位。
(六)认为采购无学
将采购视为简单重复劳动,对人员缺乏必要的银行业务、招标投标、合同管理、商品性能、采购法规等方面的知识和技能培训。有的二级分行甚至将业务能力最差的人员安排到集中采购岗位,根本不能适应采购工作快速发展的需要,采购活动中难免会遇到困难。
(七)缺乏合同执行管理和售后服务调查工作
目前采购类合同主要由需求管理部门与供应商签署,采购部门不负责合同管理工作。因此无法知晓供应商合同执行得如何,是否存在违约行为,致使无法对供应商进行后评价,采购事后监督机制根本没有建立起来,供应链的末端管理严重缺乏。
二、供应链管理模式下与传统模式下的采购管理区别
(一)变被动采购为主动采购
传统采购活动是需求管理部门提出需求后。采购部门才进行采购活动,而且供应商也是需求管理部门进行推荐,前期提品和服务的市场调查和测试都是需求部门和需求管理部门独自进行,采购部门无法进入供应链的前端,无法了解供应商、市场和产品等情况。供应链模式下的采购需要采购部门在采购项目启动前提前进入“角色”,进行采购设备的市场调查、潜在供应商选取和产品测试等相关活动。在启动采购谈判之前,通过对供应商进行实地考察并进行技术测试,掌握供应商及商品信息,赢得采购的主动权,做到好中选优,达到“优质采购”和“主动采购”的工作目标。采购人员在了解供应商、市场和产品等详细情况后,再进行商务谈判阶段就有的放矢,不至于非常被动,采购就不会成为“讨价还价”的工作,采购谈判的效果和效率就大大提高,产品的售后服务和供应商后评价管理方面就会产生积极的推动作用。
(二)从一般买卖关系转变为战略合作伙伴关系
建行采购涉及四方面的主要参与者:各分支营业网点、采购需求部门、采购部门和供应商。在供应链管理模式下,每个参与者联系十分紧密。其中任一环节出现问题,都将对整个供应链产生巨大影响,他们共同承担整个供应链价值创造的责任。在传统的采购模式中,供应商与建行之间是一种简单的买卖关系,因此无法解决一些涉及全局性、战略性的供应链问题,而基于战略伙伴关系的采购方式为解决这些问题创造了条件。第一,供需双方通过战略性合作关系。可以降低由于不可预测的需求变化带来的风险,比如运输过程风险、信用风险、逾期供货风险、产品质量风险和企业破产风险等,银行也可以向供应商提供信贷支持,从而帮助供应商摆脱困境,保证供货;第二,通过战略合作伙伴关系可以为双方共同解决问题提供便利的条件,双方可以为制定战略性的采购供应计划共同协商,不必要为日常琐事消耗时间与精力。第三,通过战略合作伙伴关系,供需双方都从降低交易成本中获得好处。由于避免了许多不必要的手续和讨价还价的过程,信息的共享避免了信息不对称、决策可能造成的成本损失。第四,战略性的伙伴关系消除了供应过程的组织障碍,为实现及时化、准时化和精确化采购创造了条件。
[关键词]库存管理;资金运营;优化采购策略
中图分类号:F406.4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0097-01
激烈的市场竞争使企业的赢利空间越来越小,如何在日常管理和经营过程中降低成本成为企业一直关注的问题。在成熟的现代企业管理制度下的企业运营,物流管理实际上成为企业降低生产成本来获取利润的最后途径。在物资供应管理中,加强物资库存管理,合理安排物资采购资金,对于降低采购成本,提高企业效益起着不可忽视的作用。
1.优化物资采购策略
1.1 完善的采购制度是控制企业物资库存水平的重要保证
制定完善的采购制度有助于企业实现对采购的控制。采购制度最重要的是程序化、标准化和规范化,所以对于制度的完善也要从这几个方面进行。现代企业在强调以人为本,在此基础上形成的管理制度,是权责制能够在实际工作中得以实现的保证,对于制衡权力、改革薄弱环节和阳光采购都有着不可忽视的作用。招标采购、集体议价和比价采购工作一直是采购工作中最重要的三项,对于招标采购,要保持“能招就招”的原则,强调在规范化流程上花足够的时间,在公平、公正的基础上对邀标、考评供应商和公布招标结果做出必要的评判,同时也要认真、严谨地做好商务标分离和技术标隔开的工作。对于不具备招标条件的投标者,要特别重视同制度规定的标准进行比对。
在招标采购中,不管使用集体议价还是比价都是能够节约资金的,因此不断完善物资采购制度,并且严格按其执行,是提高采购资金运营质量和效率的重要保证。
1.2 改变传统的采购观念,实施战略采购
战略采购是企业采购的发展方向和必然趋势。所谓战略采购是一种系统性的、以数据分析为基础的采购方法。它要求公司确切了解外部供应市场状况及内部需求,通过对供应商生产能力及市场条件的了解,公司可以战略性地将竞争引入供应机制和体系以降低采购费用。
战略采购是一种有别于常规采购的思考方法,它与普遍意义上的采购区别是前者注重要素是“最低总成本”而后者注重要素是“单一最低采购价格”。总成本包括使用成本、管理成本和其他无形成本,战略采购是以最低总成本建立服务供给渠道的过程,一般采购是以最低采购价格获得当前所需资源的简单交易。实施战略采购最主要的一项工作就是对供应商进行评审,通过对供应商的绩效考核,选出一批信誉好、生产能力强、产品质量高、战略思想和企业相似的供应商,并与之缔结战略联盟,建立供求双方“双赢”的战略合作伙伴关系。实施战略采购,企业可以在较短的时间,以较低的成本获得所需的原材料、零部件和服务,使企业的产品在质量、价格、交货期和售后服务方面形成自己核心的竞争力,从而增强和提高企业的整体实力。
1.3 推行零库存管理,开辟和利用社会库存
推行零库存管理,就是在招标采购的基础上,根据物资的重要程度、使用时间、使用方向以及社会资源状况,确定物资实行零库存管理的品种、最佳进货批量以及最有效的进货时间,充分利用社会库存来实现物资零库存,从而达到以最合理的储备额保证生产建设的物资需要,又可降低储备资金占用,加快资金周转,增加企业经济效益。
推行零库存的途径,可以采用定点采购、签订零库存协议、总量承包、单位产品的物资消耗、功能价格、寿命计价等模式。零库存管理由于库存转嫁到了供应商,企业既减少了物资储备的规模,缓解了库存保管的压力,又减少了资金占用。
2.加强物资库存管理,提高企业采购资金运营质量的策略
当前宏观经济正在减速,货币政策收紧,几乎每个企业都会遇到资金短缺的问题,资金短缺直接影响着企业正常的生产经营。应对采购资金短缺的局面,必须提高采购资金的运营质量和效率,才能确保采购资金“小库存,周转快”的效果。
2.1 编制物资计划,确保采购资金安排的合理性和高效性
物资计划是物资供应管理工作的基础,长期以来,包括供应部门在内的各生产部门在编制物资计划时,存在变动较大、临时追加较多、准确性较低的问题,给物资采购带来了极大的不便。为此,提高采购资金的运营质量,一方面,必须规范物资采购流程,要求各单位及时、认真地按照实际情况,详细研究物资需求,然后按照要求编制物资需求计划;另一方面,供应部门有必要对各单位的需求计划进行审查和核准。
供应部门在根据需求计划形成采购计划时,要分急缓,分阶段步骤,有先后顺序,对从开始准备到交货所需时间做出具体安排。这样就能够将有限的资金用在最有价值的采购活动中,也是供应部门发挥自己价值的最佳途径。
2.2 优化库存结构,降低资金占用
库存结构是库存合理性的最直接体现,合理控制库存水平是提高采购资金运营质量和效率最有效的方式。库存结构不合理,原因是多方面的,采购计划编制不合理,采购策略不当,库存管理不善,服务水平偏低都可能造成物资的积压。优化库存结构,提高采购资金的营运质量和效率,要从整个库存管理系统进行分析与研究。
(1)强化采购计划管理。提高计划申报质量是库存优化的源头,提高计划申报质量要围绕物资的使用的紧迫性、重要性、不可替代性、使用周期、性价比等方面进行综合考虑、平衡,以提高计划的准确度。
(2)加强仓储信息管理。根据生产任务的需求,通过仓储管理信息系统、协调会等多渠道、多形式,掌握生产需求与库存物资资源情况,综合平衡物资的配套时间和数量实施采购,确保生产而避免造成物资积压。
(3)提高服务水平,加快物资库存周转速度。服务水平的高低直接关系到库存资金占用水平及资金运作效率,现代企业运作对库存管理提出了更高的要求,这就需要加强企业库存管理软硬件建设。硬件方面DD提高信息化水平是必要手段。信息化建设是提高物资库存管理水平的必行措施,其目的是实现信息流、资金流、物流的有机统一,是为实现资源共享、提高管理水平搭建的快捷、高效平台;软件方面DD管理人员专业化。管理人员只有走向专业化,才能做到由经验管理向科学管理的过渡。
(4)清仓利库,及时处理积压物资。物资积压越久,损失越大。这种损失不仅仅表现在因科技进步、物资损坏等原因造成的积压物资使用价值降低、消失的损失,还表现在未能及时处理积压物资引起的资金收益及利息的损失,以及堆放、保管积压物资的费用损失。物资一旦出现积压,就应及时、合理处理。
清查库存物资,可以运用直接参与法、资料分析法、目标考核法、专家评估法等,通过查看制度、台账、记录及现场核对实物的办法,实现库存物资“一本账”管理,规范仓储管理,堵塞漏洞,提高物资周转使用效率。
3.结论与认识
库存与采购是企业物资供应紧密相连的核心环节,对企业经营有着至关重要的影响,又是企业获取利润的重要源泉。加强库存管理,优化采购策略,确保采购、使用、库存协同联动,实现无缝衔接,是降低企业采购成本,加快物资周转,提高采购资金运营质量和效率的重要举措。
参考文献
[1] 刘本禧.加强采购管理提高物资供应水平[J].城市燃气,2004年11期.
[2] 敬辉蓉,李传昭.采购管理理论综述[J].工业工程,2008年02期.
工程项目管理的工作职责是,首先项目管理企业要接受项目业主的委托,然后要了解项目的具体要求,然后根据项目具体的需求制定出相应的管理计划,从而可以对工程项目建设中代替业主行使对其全过程或若干阶段的管理和服务的权利。这其中主要包括以下几个方面:
1)制订计划
由于工程项目的管理工作十分复杂,造成复杂的原因主要是因为建筑项目在工程建设过程中变化太大,所以收集相应信息,汇总并制定一份完整的工作计划是一项十分艰巨的任务,而且即使计划制定完后还要根据现场的变化情况,实时、有效地调整计划,以便实现原定的目标。
2)阶段性任务目标划分
要控制好项目建设的阶段性,主要是要分解最初一级的单位和个人。确定工作的范围、目标以及标准。收集分发出去的每项任务的完成情况和相应的信息,通过不断的总结、分析、调整和控制,最终以保证实现目标。
3)进度管理
工程项目建设中最主要的就是进度管理,因为这关系到项目的完成时间,所以要从项目之初就紧紧跟进建设进度,要确认每个过程所需要的时间,以便能更好地控制项目的实施进度。
4)费用管理
费用管理主要就是通过预算的控制过程防止工程费用超出预算范围。根据最初制定的需求计划,要制定出一份详细的资金的使用规划,并且资金的使用是要明确到个人的。这样做的目的是为了控制整体工程项目的预算,通过控制设计变更还能达到投资控制的目标。
5)质量管理
质量管理的目的是为了确保工程项目的质量,这其中包括工程项目的技术知识水平,总体工程项目的完成进展情况,目的是为了提高整体工程项目的质量标准,要根据实际情况具体分析出整体项目的质量目标,最大限度的消除不满意情况的发生。
6)人力资源的管理
发挥人员的积极性,有效地利用人力资源。通过日常表现分析出每个人的角色定位,最大限度的开发出个人的技能,努力培养员工的进取心。
7)信息管理
信息管理的目的是处理项目的相关信息,其中包括采集、、储存信息,这么做的原因是由于信息是工程建设中唯一快速的联络方式,所以信息管理还要极度的引起重视。
8)采购管理
采购管理的目的是购买工程所需要的物资。一般工程项目所需要的物资大多都是多个品种、使用量大的情况,如果采购管理处理的不当,就会影响到整个建筑项目的实现,所以必须加强采购工作管理。为了保证项目的如期完成,作为采购管理的首先任务就是要决定何时买何物,然后便可以开始咨询价格、公开招标、和相关企业签订合同等等。
9)风险管理
所谓风险是工程项目都会遇到的问题,那么作为一个管理机构首先就要懂得如何识别这个风险,还有就是要懂得如何分析和应对风险,这样才能在风险出现之时把损失降到最小。项目管理公司工作范围很广,他们可参与很多的管理工作,比如:最初的传统模式的管理,所谓传统模式是指招标来做为管理工作者。EPC(设计辕采购辕施工)模式,即交钥匙模式,招标等以及项目实施期业主代表的工作。建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策划和实施期的型CM经理,主要职责是对整个工程项目的设计、采购、施工进行管理。项目管理公司可承担的工程项目的整个周期中各阶段的管理工作:项目前期策划阶段(制订计划):进行可行性研究,确定项目实施策略(包括招标模式、采购方式和安排工作进程计划等);项目准备阶段(更改最初计划):协助完成好项目实施前的各项准备工作,如法规和政策咨询、办理有关行政审批手续、资金筹集、招标(包括招标文件准备、资格预审、招标、评标等);项目具体实施阶段,在这个阶段中管理人员要实时关注项目的进度以及现场的变化,只有这样才能保证项目按时如期安全的交付;项目投产后阶段:项目竣工和检验。综上所述,项目管理需要的是具有高水平的和多方面经验的人才,一个好的项目管理公司几乎可以承担一个项目周期全过程中所有有需要的管理工作。所以项目管理公司对于人才的要求是极高的,只有综合素质强的人才能做好项目管理这个富有挑战的工作。
2目前工程监理存在的问题及解决方案
随着社会主义经济的不断发展,国家针对原来的建设管理的模式进行了修改,因而才开始了推行工程监理的制度。适应整个国际市场的需求是实施工程监理制度的原意,但就我国当前的国情来看,在这种经济的大环境下,我国的工程监理是不可能得到项目法人的许可去查看项目的任何资料的。可是国家的相关法律又有着明确的规定,那就是工程建设中必须要有工程监理的存在,但是,实际情况是在工程项目建设的全过程中监理公司来进行的只有质量管理。所以现在我国建筑市场的情况和最初的初衷完全是背道而驰的。再有监理公司自身也存在着许许多多的问题,这些问题主要表现在:
1)工程监理公司自身不具备承担工程项目监理的条件
放眼望去目前建筑市场上工程监理企业形式各异,良莠不齐。正因为此类项目监理公司在社会上给业主造成了许多的不良影响,所以才会使大多数业主并不相信监理公司。问题进一步恶化,造成的结果是,当下的建筑项目凡是大型,业主方会自己找到一个负责监理的公司来监理工程的进度计划。
2)工程监理企业中员工的知识水平普遍较低
缺乏高素质的管理型人才。因此很难形成具有核心竞争力的项目监理企业。解决上述所说的问题,可以再做好以下几个方面。
(l)工程监理公司必须努力提高自身员工的水平
这样才能提高本公司的核心竞争力,如人才建设:公司应制定一份中长期的关于人力资源的计划———一方面下决心培育本公司现有人才,依照人才的复合型、外向型和开拓型要求,着重培养员工的执行能力和业务水平。另一方面,要注意在人才不流失的情况下从外面多引进人才,首先要招募那些既懂管理又有业务经验的人才,还要引进一些有工程承包经验的且外语水平较高的人才。
(2)努力提高自己公司在社会中的影响力
比如投资慈善或是支持当地建设,这样做可以提高工程监理公司在人民群众心中的地位,以便可以让更多的业主相信。
(3)在具体施工情况下
业主并不一定懂得建筑相关的专业知识,为了保证工程项目能够保质保量地完成,业主通常通过监理单位来维护自身的权益。因此监理单位有义务向业主介绍监理单位的工作内容,定期汇报监理工作的实施情况。监理单位作为维护建筑施工正常运行的机构,他的存在是必要的。监理企业不能坐等招标而是要主动去开拓监理市场,因为业主方可能常常会因为提不出项目监理招标的内容,而忽略了监理企业存在的必要性,所以要主动出击,以便更好的发展。
3项目监理和工程项目管理的关系
首先说说当下工程监理和工程项目管理的区别,工程监理是属于具有监督职能的岗位,严格地说他不代表任何供求双方任何一方的利益。而所谓的工程项目管理的工作却是代表了业主一方的利益,而且主要是按照合同和法律对整个工程项目进行相应的管理工作。其实,在近几年里有些监理公司,已经承担了管理工程项目的职能,虽然只是部分工程项目,但事实上这部分也是基本上局限于“三控、二管、一协调”的范围内,而且大部分是被施工队伍掌握的,所以他们都未进入到工程项目的前期设计和采购范围的管理工作。但是现在的工程项目管理企业是很有发展前景的,因为这个行业是与国际惯例接轨的行业,国内与建设有关的行业正兴起组建项目管理公司的热浪。目前项目管理公司的出身逐渐多元化,可能是由咨询机构、设计勘察单位、施工企业或者一些相关的高校组建而成。由于出身不一样,在项目管理的过程中对相关知识的运用也不一样。每一个项目既相互联系,又有一定程度上的区别。作为工程项目的管理人员,最基本的要求就是要注意这次的项目是如何同其他的项目产生协调关系的。只有准确的定位,抓住时机,结合我国正在蓬勃发展的建筑市场,工程监理企业才会慢慢一步步的壮大,并且最终将发展成为有能力参与国际竞争的工程项目管理公司,这才是终极目标。作为一个项目管理公司,其业务范围远比目前的工程监理公司要广的多,虽然就当前的国情来看,目前我国的建筑市场上业主将工程项目的全部或大部分管理工作交由项目管理公司的可能性很小,但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出,项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向。
4结语
关键词:供应链;采购管理;JIT采购;电子商务
一、 引言
采购是指企业为实现企业销售目标,在充分了解市场要求的情况下,根据企业的经营能力,运用恰当的采购策略和方法,取得营销对路商品的经营活动过程。采购成本是商品的成本与采购过程中所耗各项费用之和。采购的成本直接影响到企业的利润和资产回报率,影响企业流动资金的回笼速度。因此,原材料及零部件购入的采购成本在生产成本中占有重要的地位,一般达到销售额30%左右。在传统的采购模式中,采购的目的是为了补充库存,即为库存采购。随着全球经济的形成,市场竞争更加激烈,竞争方式已由原来企业与企业之间的竞争,转变为供应链与供应链之间的竞争。因此,在供应链管理的环境下,采购将由库存采购向以订单驱动方式进行,以适应新的市场经济。我们知道制造订单的需求是在用户的需求订单的驱动下产生的,这种JIT(准时生产)的订单方式,可以使得供应链系统能准时响应用户的需求,同时也能较大的降低库存成本。作为标准JIT系统的一部分JIT采购被定义为“一种能够把采购过程中的浪费和无效率剔除掉的技术和概念的集合”。它的关键特征包括:能够在需要时立刻到达的小批量,物料的运送和买者的生产安排同步化,选择较少的供应商、很低的库存(甚至零库存),高的产品质量(要求“零缺陷”),同供应商的长期合作关系,高的部件通用性,供需双方的信息共享,仔细地考虑选址问题等。
二、 供应链协同及JIT采购的基本思想
供应链协同是指供应链中各节点企业为了提高供应链的整体竞争力而进行的彼此协调和相互努力。各节点企业通过公司协议或联合组织等方式结成一种网络式联合体,在这一协同网络中,供应商、制造商、分销商和客户可动态地共享信息,紧密协作,向着共同的目标发展。供应链实现协同,要求节点企业基于技术和Internet网的信息共享和知识创新成果共享;要求各节点企业树立“共赢”意识,为实现同一目标而努力;要求合作伙伴在信任、承诺和弹性协议的基础上进行合作。对于具有相同信息平台、生产背景的总公司与分公司之间更拥有建立合理协同计划的优势。
准时采购也叫JIT采购法,是一种先进的采购模式,是一种管理哲理。JIT哲理的核心是:JIT的思想核心可以归结为在恰当的时间、地点,以恰当的数量和质量提供恰当的物品,消除一切无效的劳动与浪费,超过所需要最小数量的任何东西都将被看成是浪费,因为在现在不需要的事物上投入的精力和原材料都不能在现在被使用。JIT十分重视客户的个性化需求;重视人的作用;重视对物流的控制,主张在生产活动中有效降低采购、物流成本;要求全过程各阶段都要具有高水平的质量、良好的供应商关系以及对最终产品需求的准确预测。
三、 准时采购对供应链管理的意义
准时采购(JIT采购)对于供应链管理思想的贯彻实施有重要的意义。从前一节的论述中可以看到,供应链环境下的采购模式和传统的采购模式的不同之处,在于采用订单驱动的方式。订单驱动使供应与需求双方都围绕订单运作,也就实现了准时化、同步化运作。要实现同步化运作,采购方式就必须是并行的,当采购部门产生一个订单时,供应商即开始着手物品的准备工作。与此同时,采购部门编制详细采购计划,制造部门也进行生产的准备过程,当采购部门把详细的采购单提供给供应商时,供应商就能很快地将物资在较短的时间内交给用户。当用户需求发生改变时,制造订单又驱动采购订单发生改变,这样一种快速的改变过程,如果没有准时的采购方法,供应链企业很难适应这种多变的市场需求,因此,准时化采购增加了供应链的柔性和敏捷性。
综上所述,准时化采购策略体现了供应链管理的协调性、同步性和集成性,供应链管理需要准时化采购来保证供应链的整体同步化运作。
四、 供应链管理下的JIT订单驱动采购模式分析
在传统的采购模式下,需方同供方经过洽谈后,要下达采购定单,供方要把需方从采购定单转变为客户定单,安排生产。在这个过程中,需方要不断跟踪,甚至派出专员常驻供方监督生产。供方在产品生产后要进行质量检验,先储存在自己的成品库,然后发货到需方。需方在接到货物后,还要进行一次检验,然后入原材料或配套件库,等生产有需用时,再发料到生产部门。
在供应链管理的模式下,需方和供方是合作伙伴关系,供应商是经过资格认证的,质量和信用是可信的。采购作业通过电子商务,一次把需方的采购定单自动转换为供方的销售定单;质量标准经过双方协议,由供方完全负责保证,不需两次检验。由于信息畅通和集成,采用设在需方的供方管理仓库的VMI方式,把供方的产品库和需方的材料库合二为一,仅在需方生产需要时,才把供方的产品直接发货到需方的生产线,并进行支付结算,减少供需方各自分别入库的流程。新的流程与传统流程相比,减少了许多不增值的作业,如:定单的下达和接受转换、生产跟踪、质量检验、入库出库和库存积压。这里的采购业务流程重组已经不仅局限于一个企业的内部,而且延伸到企业外部的合作伙伴,体现供应链管理合作竞争的特点。依靠信息技术的支持,使经营模式发生了根本的变化。在这个模式下,信息沟通、经营成本、库存等都有明显的改善,提高了供应链的竞争力。这也是协同商务的一种体现。但由于订单驱动下的采购管理,需求是离散的,消耗是不稳定的,频繁按需求批量补给生产会造成采购成本增加,库存成本随库存量增加而增加,采购成本与订货量成反比,所以需要找到一个合理的经济订货批量,使总成本最小。
经济订购批量公式又称经济批量法(简称E. O. R公式)。它是由确定性存储模型推出的,进货间隔时间和进货数量是两个最主要的变量,运用这个方法,可以取得存储费用与运货费用之间的平衡,确定最佳进货数量和进货时间。推导公式的过程中,做了以下假设:(1)缺货费用无限大;(2)当存储降至零时,可以得到补充;(3)需求是连续的、均衡的,需求速度只为常数,则t时间的需求R(t);(4)每次订货量不变,订货费用不变;(5)单位存储费用不变。
五、 供应链管理下JIT订单采购驱动模式的优点
在供应链管理系统中,制造商与供应商之间建立了战略合作伙伴关系,单货源供货。通过信息共享缩短响应时间,实现了供应链的同步化动作。在供应链控制管理环境中,采购管理的目标是在需要的时间,将需要数量的合格物料送到需要的地点。准时化的采购使采购业务流程朝着零缺陷、零库存、零交货期的期望方向发展,增强了供应链的柔性和敏捷性。
1. 供应链管理下的JIT采购方式和传统的采购方式的区别。(1)采用较少的供应商。在供应链的管理环境中,采用较少的供应源。一方面,管理供应商比较方便,利于降低采购成本;另一方面,有利于供需之间建立稳定的合作关系,质量比较稳定。(2)对交货准时性的要求不同。交货的准时性是整个供应链能否快速满足用户需求的一个必要条件。对供应商来说,要使交货准时,可以从两个方面入手:一是要不断改进企业的生产条件,提高生产的可靠性和稳定性;二是要加强运输的控制。(3)对于信息共享的需求不同。JIT采购方式要求供应和需求双方信息高度共享,同时保证信息的准确性和实时性。由于双方的战略合作关系,企业在生产计划、库存、质量等各方面的信息都可以及时进行交流,以便出现问题时能够及时处理。(4)制定采购批量的策略不同。可以说小批量采购是JIT采购的一个基本特征,相应增加了运输次数和成本,对于供应商来讲当然是很为难的事情。解决的方式可以通过混合运输、供应商寄售等方式来实现。 2.在供应链管理下订单驱动的JIT采购方式的优点。(1)供应商同采购方建立了战略合作伙伴关系,双方基于以前签订的长期协议进行订单的下达和跟踪,不需要进行再次询价报价的过程。(2)在同步供应链计划的协调下,制造计划、采购计划、供应计划能够同步进行,缩短了用户响应时间。(3)采购物资直接进入制造部门,减少了采购部门的库存占用和相关费用。(4)进行了企业和供应商之间的外部协同,提高了供应商的应变能力。
六、供应链管理下JIT采购模式实施方法
前面分析了准时化采购法的特点和优点,从中我们看到,准时化采购方法和传统的采购方法的一些显著差别。要实施准时化采购法,以下三点是十分重要的:(1)选择最佳的供应商,并对供应商进行有效的管理是准时化采购成功的基石。(2)供应商与用户的紧密合作是准时化采购成功的钥匙。(3)卓有成效的采购过程质量控制是准时化采购成功的保证。
1. JIT采购模式实施方法。
(1)创建准时化采购班组。专业化的高素质采购队伍对实施准时化采购至关重要。为此,首先应成立两个班组,一个是专门处理供应商事务的班组,该班组的任务是认定和评估供应商的信誉、能力,或与供应商谈判签订准时化订货合同,向供应商发放免检签证等,同时要负责供应商的培训与教育。另外一个班组是专门从事消除采购过程中浪费的班组。
(2)制定计划,确保准时化采购策略有计划、有步骤地实施。要制定采购策略,改进当前的采购方式,减少供应商的数量、正确评价供应商、向供应商发放签证等内容。在这个过程中,要与供应商一起商定准时化采购的目标和有关措施,保持经常性的信息沟通。
(3)精选少数供应商,建立伙伴关系。选择供应商应从这几个方面考虑:产品质量、供货情况、应变能力、地理位置、企业规模、财务状况、技术能力、价格、与其他供应商的可替代性等。
(4)进行试点工作。先从某种产品或某条生产线试点开始,进行零部件或原材料的准时化供应试点。在试点过程中,取得企业各个部门的支持是很重要的,特别是生产部门的支持。通过试点,总结经验,为正式实施准时化采购打下基础。
(5)搞好供应商的培训,确定共同目标。准时化采购是供需双方共同的业务活动,单靠采购部门的努力是不够的,需要供应商的配合。只有供应商也对准时化采购的策略和运作方法有了认识和理解,才能获得供应商的支持和配合,因此需要对供应商进行教育培训。
(6)向供应商颁发产品免检合格证(下转第108页)书。准时化采购和传统的采购方式的不同之处在于买方不需要对采购产品进行比较多的检验手续。
(7)实现配合准时化生产的交货方式。准时化采购的最终目标是实现企业的生产准时化,为此,要实现从预测的交货方式向准时化适时交货方式转变。
(8)继续改进,扩大成果。准时化采购是一个不断完善和改进的过程,需要在实施过程中不断总结经验教训,从降低运输成本、提高交货的准确性和产品的质量、降低供应商库存等各个方面进行改进,不断提高准时化采购的运作绩效。
七、 结束语
JIT采购对企业的采购管理提出了新的挑战,企业需要改变传统的“为库存采购”的管理模式,提高柔性和市场响应能力,增加和供应商的信息联系和相互之间的合作,建立新的合作模式。采购批量在采购决策中也是一个应该重视的问题,一般情况下采购的数量越大,在价格上得到的优惠越多,同时因采购次数减少,采购费用会相对降低,但一次进货数量过大容易造成积压,占压资金,且增加了利息支出和仓储管理费用。如果一次采购的数量过小在价格上得不到优惠,因采购次数的增多而加大采购费用的支出,并且要承担因供应不及时而造成停产待料的风险。如何控制进货批量和进货时间间隔,使企业生产不受影响且费用最省,是采购决策应解决的问题。同时如何加强供需双方的信息共享及其透明度,增加供需双方的信任度,促进供需双方供应链的协同管理是供应链管理的一个研究方向。
参考文献
1.Radovilsky,Zinovy,Gotcher,William,Mistry Ravy.J IT purchasing:analyzing survey results.Industrial Management,1996,38(6):17-22.
2.彭田各,田澎.一个新的基于数量折扣的JIT 采购模型.工业工程,2005,(5):34-37.
3.马士华等.供应链管理.北京:机械工业出版社,2000.
4.曲昊月,初建环.JIT 模式对供应链采购管理的优化.商业经济,2004,(4):18-19.
关键词:采供;信息化;高校餐饮;成本
作者简介:谢斌,男(1967,8-),汉族,大专,研究方向:酒店管理,现为河海大学后勤集团办公室主任。
学生食堂是高校教育教学健康运行的重要保障,是高校服务育人的重要阵地,其运行状况直接关系到广大学生的身体健康和思想情绪,关系到高校的教育教学质量,尤其关系到高校的稳定与发展,做好学生食堂工作对于维护校园的和谐与稳定,促进高校教育教学质量的提升,具有十分重要的意义。高校后勤饮食服务工作面向的是学校全体师生员工,服务的主体是学生。学生饮食消费的经济承受能力有限。学生评价学校饮食工作的好坏,首先看饮食价格是否合理和能否承受得起。高校后勤饮食工作出问题往往也在于此,甚至引发影响学校稳定的事件。近年来许多高校都引进了采供系统,从食堂原材料采供成本抓起,降低食堂生产成本。
采供信息化管理系统是在满足一定的客户服务水平的条件下,为了使整个食品原材料采供系统成本达到最小而把厂商、采购中心、食堂库房、加工小组等有效地组织在一起进行的餐饮生产和销售的管理方法。它包括计划、采购、生产、配送和退换货和结算流程以及供货商管理。
1 规范管理采购流程,减少随意性
高校传统的采购方式以采购员现场采购为主,在这种模式下,其流程是:食堂提出采购要求采购部门编制采购计划/定单现场或电话询价/处理报价确定供应商下发运通知检验入库通知财务付款。这样的采购业务流程,在实际操作中有些流程如询价/报价在很多采购中不是每次都进行的,该流程主要缺点是:原材料管理、采购管理、供应商管理由采购部门来完成,缺乏必要的监督和控制机制;同时在这种模式下,采购部门担负着维系食堂原材料供给的重任,为保证原材料的正常供应,必然会加大采购量,尤其是在原料涨价时,这样容易带来不必要的库存积压和增加大量的应付帐款,认为增加了食堂的生产成本。通过计算机网络控制的采供系统业务流程,使得采购、供应、结算过程更加规范化,减少人为随意性。食堂将需要采购的物品提前向采购部门申报采购计划,包括采购计划申请、采购计划提交、采购计划审批等。系统根据各食堂提交的采购订单,按系统设定的供应商和采购价格分类生成采购订单,下达订单给供应商并跟踪订单验货、收货审核的执行情况,对采购入库后的物资从仓库流向各使用班组的过程管理,包括:领料申请,领料出库管理、领料查询,领料统计等。用于实现对库存商品的查询、统计和部门之间的商品物资调拨等功能。库存管理可对各类商品的库存情况及进货、供应、库存进行实时监控、跟踪和追溯。
系统自动生成各班组及部门的日报、月报和成本核算表,便于部门领导及时掌握班组和部门各类发生成本情况。实现对采购订单结算、付款登记及查询、部门成本收支核算,核算部门的入库成本、出库成本、结余成本。反映和监督存货的收发、领退和保管情况,反映和监督存货资金的占用情况。在供货商的管理上,减少采购业务操作中的人为因素对供应商的管理在采购管理中是一个中心环节,传统的供应商管理存在大量人为因素。计算机控制的采供系统将按照设定的指标对供应商的状态进行分析,包括供应商供货质量分析、数量分析等,并从中总结规律制定相应的供应商管理策略,如设定相应的配额和询价优先级等。这样将采购人员对采购的影响尽可能的减少,采购人员可以通过系统方便的查询某一类供应商的名单、联系方式、历史供货记录,并按照设定的供应策略进行采购业务。系统对供应商的档案信息进行登记、修改、查询等管理操作,提供对供应商资格审批、供应商供货审批,加强供应商准入管理。还可跟踪每一笔采购订单的交货情况、交货质量、价格,评价供应商等级,帮助高校采购部门选择质量最好、价格最优的原材料供应商。
2 提高工作效率明显,减轻工作量
高校后勤饮食部门每天都需要进行大量的物资采购和供应工作,这项工作涉及到的部门、供货商多,物资品种杂,工作量大。传统的采供需要采购部门进行大量的计划收集汇总、商品价格质量调研和现场采购,人力成本巨大。采供系统的使用,操作简单,界面友好,使用方便,只需要使用鼠标和输入简单的数字就能完成工作。能提高工作效率,大大减轻工作量。在财务结算上,采供系统的使用可以将传统的手工式单据、表格、台帐等难以统计汇总、查询和结算的现象改变为计算机自动生成的财务结算单据,方便财务人员及时准确的和供货商结算。
3 提高核算数据准确率,减少差错
目前大多数学校后勤采供工作主要是靠手工记帐方式进行管理为主,由于对采购计划、采购过程、物资库存和物资供应的管理是一项非常繁杂且必须保证准确性的工作,需要处理供应商的资料,物资采购的成本,采购物资品种、数量及核算等,处理这些问题采用手工操作不但要花费大量的劳动,而且还可能会出现一些人工很难准确处理的问题。本系统的使用能提高工作效率,减少出错。区别于传统管理模式,采供系统还可以随时运行需要的报表,来反映某一时期采购业务的执行情况,包括趋势分析等,为下一阶段工作改善提供及时的信息;降低成本,减少库存积压,系统可对各类商品的进货价格、库存情况及进货、供应、库存进行实时监控、反映和监督存货资金的占用情况,通过直观的以图表图形方式适时提供原材料价格变化,便于领导对采购计划决策。
4 权限控制实现采购的全程监督
采购前控制、采购中监督、采购后分析是现代采购的管理理念。传统模式下虽然也强调采购管理要按照一定的层次进行控制,但是在实际操作中,实现这样的控制非常难。通过计算机控制的采供系统建立采购单据的审批控制流程,可以控制不同职责的员工可以采购哪种物料,其采购金额上限是多少,超过一定的金额必需经主管领导审批,否则采供系统将无法继续处理该单据,包括接收相应的货物、进行付款等。如果一个公司采取集中财务模式,那么配合采购流程的控制,其效果将更明显。监督有方在采购业务处理过程中,监督人员(不仅指采购部门领导)若通过查询发现业务处理有问题,则可以终止或暂停业务处理,直到问题解决为止。如若发现某定单属于重复定单,可以将其暂停,查明原因,或取消该定单。
随着高校现代企业制度的逐步建立,高校后勤社会化改革不断深入,饮食服务必将成为后勤社会化改革的重点对象。充分而有效地利用信息技术是现代化高校后勤发展的需要,采供信息管理系统的采用是提升后勤物流采供工作效率、降低采供成本的重要突破口之一。随着高校数字信息化建设水平不断提高,高校后勤饮食建立起“农校对接”的采供模式,减少中间环节,必将进一步降低采供成本,为全校师生提供更优质的后勤服务。
参考文献
1 姜红梅.高校采购管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程,2012(3)
一、统一思想,提高认识,积极推动活动的有效开展
一是深入学习。
省第*次党代会进一步明确了建设经济强省、和谐**的伟大战略目标,也为**经济社会发展带来了新的发展机遇。我们将把学习党代会精神和开展“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为创建学习型机关的重要内容,努力用党代会精神武装头脑、凝聚共识、指导工作,自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
二是加强宣传。
我们将进一步加大宣传力度,为活动开展营造浓厚氛围。利用财政网站、《**财政》、宣传栏等载体,采取讲党课、举办培训班、研讨会等形式,认真抓好党代会精神和“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动的宣传普及和教育,引导全市广大财政干部职工进一步统一思想、坚定信心。
三是务求实效。
我们将严格按照活动实施方案的要求,进一步明确任务、细化分解、落实责任,创新工作思路和方法,强化督导检查,大力改进工作作风,加强自身建设,积极推动活动的有效开展。
二、明确目标、狠抓落实,全力以赴做好各项财政工作
同时我们也确定了一个争取目标:即全市全部财政收入增长23%,突破400亿元大关;一般预算收入增长28%,突破150亿元大关。为完成这一目标任务,我们将全力以赴抓好以下五项工作。
一是全力以赴抓收入
一方面,加强与相关部门的沟通协调,推进建立综合治税大格局,强化重点税源管理,加强对重点行业、重点领域的税源控管,密切关注收入进度,加大征收力度,坚决制止和纠正收入违规减免退库,在防止虚收空转的前提下争取多超收,努力实现财政收入奋斗目标。
另一方面,牢固树立“开放财政”理念,加强与上级财政部门的沟通衔接,加大跑办力度,开动脑筋,多谋划、多请示、多汇报,用足、用活、用好各项财政政策,为**经济社会发展争取更多的资金和政策支持。
二是全力以赴抓支出
认真贯彻国务院廉政工作会议精神,严格控制一般性财政开支,加强公务接待经费、因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费用支出审核,确保重点项目支出资金需求。增强财政支出的均衡性与科学性,进一步加大牵头协调、组织推动力度,找准症结,采取有力措施,不断提高财政资金使用效益,确保完成支出任务。
三是全力以赴抓预算
突出抓好预算编制工作,按照“保民生、保运转、保发展、保重点”的原则,区别轻重缓急,有保有压地安排项目。落实好综合预算、零基预算、部门预算要求,在编实、编细、编准预算上下功夫,提高预算编制的科学化、精细化水平。加强预算绩效管理,以“编制绩效预算、实施绩效评价、落实结果应用、实行绩效问责”为重点,推进全过程预算绩效管理。
四是全力以赴抓改革
牢固树立“制度财政”理念,坚持用制度管钱,按制度办事,最大限度地发挥财政资金使用效益。
第一,深化财政体制改革,用好并不断完善支持工业聚集区和开发区发展的体制政策。
第二,深化政府采购改革。
继续扩大政府采购管理范围,强化政府采购制度体系建设,着力推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购监管方式创新;
第三,深化国库管理和投资评审制度改革。
进一步规范财政资金专户管理,推进国库支付业务制度创新,打造安全、高效的国库支付业务新流程。建立科学的财政评审工作体制,不断拓宽财政评审的职能和范围。
五是全力以赴抓服务
牢固树立“服务财政”理念。
第一,为领导服务。
切实为市委、政府当好家、理好财。继续办好“领导参阅”等内部刊物,充分发挥好参谋助手作用。
第二,为县市区和市直部门服务。
针对上级的政策导向,以文化产业、水利设施、义务教育等为重点,积极协助市直部门和县市区申报和包装项目,为全市争取更多的项目和资金。
第三,为企业服务。
真正为企业着想,替企业解难,给企业办事。
第四,为百姓服务。