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二、城区道路交通安全管理存在的主要问题及成因
(一)道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划的规定,中小城市人均占用道路面积715平方米,而安康城区人均占用道路面积仅为3.9平方米,道路容量严重不足。
(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区,加之市民交通安全意识淡薄,已成为交通安全管理的突出问题。
(四)路网建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多,部分道路宽度不足,造成整个市区通行率下降。城区整体道路规划不合理,无立交天桥、无地下通道,导致人车混行,安全隐患突出。
(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20%以上,而交通管理警力严重不足,按照公安部的规定缺编200余人。对交通管理的经费投入较少,科技管理水平较低,不适应现代城市交通安全管理工作的需求。
三、城区道路交通安全管理的对策
(一)构建全方位交通管理格局,发挥城市交通管理的综合效能。在政府机构中,要设立跨部门的城市交通管理委员会,负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策,指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作,以解决城区交通多头管理的问题,理顺有关职能工作关系,整合管理资源,形成管理合力。同时,应成立城区交通研究机构,加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究,提高交通管理决策的科学性和合理性。
(二)加强道路基础设施建设,优化道路设施与路网结构。增加道路供给,是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系,在科学规划的前提下,加快城区主次干道建设步伐,提高路网密度,优化路网结构。从城区目前情况来看,首先要加快城区环城干道建设,解决过境车辆通行;其次是在马坎什字、东堤什字、电影院什字、白天鹅什字、大桥头两端建立立交或地下行人通道,解决人车混行问题,加快交通流,缓解城区道路通行压力。
(三)合理调控交通需求,挖掘城区道路交通系统运用潜力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划,通过土地利用结构和土地开发强度的合理化,使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡,合理规划商业区、商住小区,把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等,政府应尽快纳入市政建设规划,想办法分散到城郊。要优先发展公共交通,改变目前交通站点分布不合理问题,增加和拓展公交车辆及线路,使其能够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方式,要合理确定城区出租车的拥有量,使之与城市规模与社会经济发展水平相适应,要正确引导、控制私家车的发展。
(四)加快城区公共停车场建设,着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节,是一个中转站,静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康城区而言,一是要全面加强停车场的规划建设,政府要切实把这项社会公共事业拿到手中,组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施,并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法。坚持配建停车场为主,路外公共停车场为辅,路边停车为补充的发展思路,从政策上予以倾斜扶持。目前,应在12年内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场。二是挖掘现有各类停车场。除了停车线规划外,部分有条件的企事业单位在满足本单位及外来办事车辆停放的基础上,本着自愿的原则,可参与对外开放停车,办理相关手续后,对停放车辆可实施收费管理。三是全面清理并严格控制占道机动车临时停车场。要按照有关标准和要求,对城区现有占道机动车临时停车场进行全面清理整顿,严格控制审批新的路段,并定期进行评估,特别是新改造加宽路段,确保设置符合规范要求。
(五)加强道路开挖管理,保证道路的正常使用。在进行道路改造时,力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位,以避免对道路的重复开挖和修复,影响道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)严格执法,科学管理,创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合,把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上,坚持综合治理和专项整治相结合,着重综合治理;坚持动态管理和静态管理相结合,把静态管理当作治本措施来抓,坚持科学合理化分配现有警力,最大化发挥现有警力作用,树立严格执法管理理念,对不遵守交通规章者,坚持严管重罚。特别是在目前情况下,交警部门要认真调查研究,制定符合城区实际的车辆管理和分流方案,最大限度减轻和缓解城区交通压力,争取创造安全、有序、畅通的交通环境。
1.1公路施工安全事故原因分析
经过对公路施工安全事故的分析,加之笔者多年的工作实践经验,造成公路施工安全事故的主要原因有如下四点,其中人的不安全行为、物和环境的不安全状态是造成安全事故的主要原因,由于人、物和环境都受管理支配,所以管理上存在的缺陷则是安全事故发生的根本原因。
1.1.1人的因素
主要是指由于人的不安全行为而导致的安全事故。人的不安全行为其实也就是人的失误,是指由于人的心理、生理以及自身技能等人为原因而导致公路施工系统出现故障,比如违背设计原理,或者某些特定的操作规程等错误行为,都会致使公路施工系统性能不良甚或是故障,从而引发安全事故的发生。人的不安全行为主要表现有十三种类型。
1.1.2物的因素
在公路施工过程中,由于物的不安全状态而导致的安全事故,比如机械设备、施工设施和工具等本身存在缺陷或者存放方法不当,或者护理不当,从而使物没有达到安全要求的状态标准。这些物的不安全状态,其实与人的因素是分不开的,隐藏着人的失误,比如与人的错误操作以及管理漏洞等都密不可分,因此可以说,物的不安全状态在某种程度上反映了人的素质和决策管理水平,只有提高施工人员的安全技术水平,并对施工物资采取安全管理措施,方可有效控制物的不安全状态,消除事故隐患。
1.1.3环境的因素
环境因素概括起来说就是指公路施工现场周边环境的不良状态,以及不利于公路施工的天气和地质等环境。这些环境因素是安全事故发生的背景条件,通过人和物的交叉作用,从而导致安全事故的发生。公路施工环境是非常复杂的,不同于一般的施工现场环境,其机械化以及半机械化作业程度要低很多,而且使用的材料比较多、工序也多、交叉作业的情况更多,这些因素都会对作业环境产生或轻或重的影响,直接影响到施工现场安全事故发生的概率。一般来说,杂乱无章的作业现场比整洁、有序的作业现场更容易发生安全事故,如果把施工材料和工具等物资胡乱摆在现场,没有任何次序可循,以及生活生产用电没有合理规划、而是私下乱拉,这必然给安全施工埋下了隐患,而且施工起来也不便现场作业,容易引起人的烦躁情绪,那么人的操作失误几率也会因此升高,所以说,环境因素对人和物都会产生影响,通过人和物的交叉作用引发安全事故,是事故发生的重要原因之一。
1.1.4管理的因素
上述人的因素和物因素,都是安全事故发生的表面原因,究其根源,导致这两种因素出现不良状态,其根源在于施工安全管理上存在缺陷。因为企业管理者对施工安全不够重视,管理制度不健全,职责不明确,或者是操作流程没有进行明确规定,安全技术措施不健全,安全意识薄弱等等,这些都属于管理上的因素,由此而导致安全隐患的排查力度不够,排查不彻底而导致安全事故的发生。需要补充说明一点,以上各种因素并不是孤立的,而是相互联系的、相互影响的,他们之间相互作用才导致公路交通施工安全事故的发生。
2公路交通施工现场安全管理工作要点
通过以上对公路交通施工现场安全事故的要因分析,我认为公路施工安全管理工作,不在于事后对事故的处理,而是事前对危险源的管理控制。因为事故是危险源激发后产生的后果,只有有效消除危险源,才能更好地预防安全事故的发生,经过分析和笔者多年的公路施工安全管理经验,笔者认为公路施工危险源的管控原理如图2所示。
2.1人员的安全管理
对人员的安全管理实际上就是要控制人为失误,减少施工作业过程中不正确行为对危险源的触碰。由于危险源一般都在重要岗位,这些岗位多半具有技术难度大,操作起来比较复杂等特点,因此首先要根据岗位特点要选择认真负责、技术能力强的专业人员对应作业。其次,上岗前要对作业人员进行培训和严格考核,提高作业人员的安全意识和操作技能,对于危险岗位的工作人员要进行重点培训,熟记安全操作规范和流程、了解本岗位的主要危险类型和控制事故发生的方法,并且一定要持证上岗。
2.2机械设备的安全管理
对机械设备的安全管理,也就是对物的安全管理,主要管控方式有:制定相关的具体操作规范和施工方案,施工中尽量采用新工艺、新技术以及新设备,并对重要岗位要配备安全设施,相应增加安全投资,现场作业布局要合理,对于重点设备要定期检查和维护,对危险物资和机械设备要进行全天候监控,避免机械设备与人的不安全行为产生交叉。
2.3施工环境的安全管理
现场施工环境直接关系到公路交通施工的安全,一个良好的作业环境是员工保持心情舒畅、提高工作效率和减少事故发生的重要外部条件。对施工环境的安全管理主要可以从施工平面布置、施工现场功能区划分和安全警示标志这几方面入手。具体来说,施工平面布置充分利用场地,布置要紧凑,尽量减少二次搬运。在条件允许的前提下,可以利用原有建筑物作为临时设施,并且生产区和生活区要严格区分开来,施工平面要注意防虫防疫和防火,做到不污染环境,无建设公害;施工现场要根据项目不同,分为作业区和材料放置区,并要保持一定距离,生活区要原理建筑物坠落区域;另外,要根据施工阶段和工程特点,在施工现场设置安全警示标志,尤其是危险部位一定要标志显目、清楚,安全警示标志的类型和数量要根据危险部位的性质来设计。
2.4管理制度的安全管理
管理制度是确保公路施工安全的重要保障,因此首先要建立健全危险源管理制度,通过分析确定危险源的部位,然后指定相关的规章制度,比如可以设立日常管理检查制度、安全生产责任制、交接班制度、培训考核制度等等。并且在日常管理中要需要做到以下几点。
(1)强化危险源的日常管理,制定日常管理规章制度,并且要将责任落实到个人,明确责任人的具体责任,责令相关负责人要定期对危险源进行检查,可以将这个作为绩效考核的一个指标,设置对应的奖惩制度,还可以将奖惩制度与晋升机会挂钩,对危险源的管理逐步提高要求。
(2)根据日常管理的信息反馈及时整改隐患,建立完善的信息反馈机制和流程,并要求管理人员严格执行,根据隐患的严重程度,进行相应的整改。同时,建立危险源的分级管理系统,对重点部位的危险源要进行动态跟踪管理,由专门管理人员负责,安全管理部门随时进行检查确认。
(3)对重大危险源要制定详细的应急预案,根据工程特点和重大危险源的存在情况,编制具有普遍指导意义的应急预案和措施,以及各项具体要求,用以指导现场施工的具体操作。
3结束语
关键词:高速公路工程;交通工程;施工安全;施工安全管理
中图分类号:X734文献标识码: A
引言
高速公路工程的施工,往往要穿越崇山峻岭,而且通常无法获得较为平整的施工场地,因此在工程施工过程中,会对当地的居民生活带来一定的影响,同时也容易受到各种自然灾害的威胁。另外,由于受到地质条件和气候条件等自然因素的影响,高速公路一般要搭设大量的临时设施,而且多为露天作业。施工人员大多为没有受过专业训练的农民工,在专业技能和安全意识方面都较为薄弱。种种问题的存在,都造成了高速公路工程施工过程中的安全事故频繁发生,造成了严重的人员伤亡和经济损失。
一、高速公路施工安全管理存在的问题
1、缺乏健全的安全管理制度
当前,我国大部分交通安全管理制度都存在着或多或少的问题,甚至很多单位是为了应付相关部门的检查,因此在制定安全管理制度方面大多是粗略的制定,与工程施工的实际情况会发生较大的出入。同时在项目工程施工过程中,由于缺乏专业的管理人员,无法保证各项工作有效的进行,使得安全管理的效率无法获得有效保障。
2、在工程施工安全投入方面不足
当前,交通工程市场竞争较为激烈,很多施工企业为了扩大市场占有率,不惜通过各种低价策略来获得工程的承包权,这就容易造成工程实际施工过程中出现资金缺乏的现象,为了使工程持续的进行,不得不降低在安全管理方面的投入,如缺乏安全防护设备、减少安全投入。为了节约费用,减少施工人员数量,所以很多施工人员也是身兼数职,无法保证各项工程安全、有序的进行,也容易造成安全事故的频繁发生。
3、施工人员的综合素质参差不齐
我国大部分工程施工的一线作业人员都以农民工为主,他们在没有经过专业培训的情况下就进入到施工现场,而且流动性很大,不仅自身的安全无法保证,还容易由于不规范操作和不安全行为而造成施工现场的安全事故频发。有的施工单位为了节约费用,没有对施工人员组织技能培训和安全教育,使得一线作业人员的施工安全无法获得有效的保证。
二、强化交通工程施工安全管理的有效措施
1、加强安全保证体系的建设与完善
在高速公路工程项目施过程中,项目经理要根据工程项目实际的施工标准、设计要求等内容有详细的、深入的了解,并且对各个施工工序的危险系数有全面的了解,才能够建立具有针对性的安全管理制度。为了保证各项安全工作的有序进行,要对不同岗位的人员责任进行明确,将责任落实到人。同时在工程施工的过程中要加强监督和检查工作,对安全管理责任制的执行情况进行科学的评价,对于反复出现不规范操作和不安全行为的岗位人员要做出适当的处罚,而对于成果较小的人员也要进行相应的奖励,以此来激发人员的工作积极性。
2、加大在工程安全建设方面的投入
交通工程施工安全管理工作应当受到有关领导的重视,并且通过组织宣传、事故案例分析等方式使主管人员都充分认识到安全管理的重要性。只有相关部门的重视,才能保证各项安全管理工作的有效进行。同时要加大在安全管理方面的投入力度,尤其是对各种机械设备的保养与养护工作,保证设备的有效运转,才能够保证施工的安全性。对于施工人员使用的各项设备和工具,也要做好必要的维护工作。另外,在人员安全意识培养方面也要定期组织各种学习和培训活动,在施工现场设置相应的安全警示标示,保证各种安全防护设施的齐全,为特殊作业的施工人员配备相应的防护用户,避免发生触电、跌落等意外事故。
3、加强对施工人员的素质建设
在交通工程项目施工过程中,对于安全管理人员要定期开展相应的安全管理教育,提高他们在安全管理、安全防护等方面的专业技能,同时掌握各种安全管理的措施和手段,不断的提高管理人员的水平,才能够保证安全管理工作的有效进行。而对于一线施工人员,则要在开始施公之前进行专业技能培训和安全意识的培养,使他们认识到安全施工的重要性,提高作业人员的技术水平,才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生,只有一线作业人员的安全意识得到提升,加使他们加强自我保护意识的培养,才能够有效的避免安全事故的发生,保证工程施工的质量。
4、改善施工条件
由于交通工程的施工环境较为恶劣,一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间,因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理,如加强对施工现场人员居住环境的改善,指派专业的技术人员进行现场指导,配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时,对于一些特殊作业环境,要做好相应的防护设施,如于高温环境的生产操作,可根据气候特点适当调整项目的作业时间,通过布设通风、制冷设备来进避暑等。
5、积极开展安全性评价和风险评估工作,加强施工风险管理
安全性评价和风险评估是现代化安全管理的一项重要内容,即对一个项目安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确事故发生的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
对于地铁工程这样投资多,难度大的工程,每个阶段出现的风险问题都会引起人力、物力、财力的巨大浪费,甚至会出现灾难性的后果。实施风险评估,对施工周围的风险因素进行比较全面、详细的识别,对发生频率高或可能造成损失大的风险因素进行有效预防,能有效减少工程事故发生。在地铁工程实施前,应充分和科学地预测可能遇到的风险,进行有效地风险分析和评估,建立地铁工程风险的预警管理机制,并应在施工的过程中对风险进行控制,制定相应的风险处置措施。
6、科学安排施工方案合理采用施工工艺 ,通过技术手段保证安全
在地铁建设施工阶段,采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时,易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的不固结。因此,选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施,制定切实可行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》,经报上级和监理工程师确认后实施,在施工中根据施工单位和第三方监测所发现的新情况,及时做出相应的设计变更或应急处置,经设计、监理等相关单位、人员确认后实施。在施工中要进行详细技术交底并应聘请具有专门技术等级要求的技术人员对大型设施吊装、主要模板工程、施工主体变形、地表沉降、地下水位变化、建筑物沉降进行严密观测,并根据观测数据调整施工方案,确保施工周边建筑物安全。
结束语
交通工程的施工安全,往往会受到自然条件、施工企业的安全管理、施工人员的综合素质等因素的影响,为了有效的提升交通工程安全管理的效率,就必须要加强工程施工安全管理制度的建设,提高安全管理的收入,并且不断的加强对工作人员的综合素质建设,从多方面采取有效的措施,促进工程安全管理效率的提升,进而促进我国高速公路工程事业的持续发展。
参考文献
[1] 王乾坤. 地铁工程施工安全监控管理信息系统的构建[J].武汉理工大学学报.
【关键词】轨道交通;安全管理;工程建设
前言
如何提高轨道交通工程建设中的安全管理,加强轨道交通工程安全施工管理的研究是极需解决的问题。本文从轨道交通工程施工安全监管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等对城市轨道交通工程建设中安全施工管理工作展开探讨。
1 轨道交通工程施工安全监管的重要性
加强与完善轨道交通工程施工的安全监督管理不仅可有效降低事故发生率,减少伤亡人数,还可以促进工程施工进程,使施工质量得以保证,并有效保障轨道交通运输工程完工后的正常运营。另外,轨道交通工程施工安全监管还可促进我国的城市化进程、新农村建设与社会的发展。每年我国政府都将一大部分国际总税收投人到交通工程建设方面,因此在一定程度上我国的轨道交通建设工程也是政府工程,特别是高速铁路与大型高速公路工程,故而在其施工过程中进行安全监督管理可有效提高政府在民众中的形象。
我国的经济发展在很大程度上受轨道交通工程建设的推动。为促进我国的经济发展,必须采取措施提高施工质量。我国轨道交通工程施工安全监管措施的实施在如今交通网密度逐渐增大的背景下具有十分重要的意义。
2 当前我国城市轨道交通在发展过程中突显的问题
国内轨道交通虽然有一定的成绩,但依然存在许多不足,这些问题,已严重阻碍了我国城市轨道交通的进一步发展。许多城市由于需要投资的项目过多,地方财政较为困难,在资金缺口较大、没有社会融资的情况下,就进行开发建设造成资金运转压力加重,影响了经济社会发展,轨道交通不能支撑城市跨越发展;大部分城市为了扩充发展,没有合理进行系统规划,就仓促进行建设,导致了城市轨道交通建设线路规划不合理,盲目开发;我国城市轨道交通领域自主能力不强,开发能力不够,导致许多重要设备不能自主开发研制,造成轨道交通投入增大。比如:直到 2010 年,国产信号系统才得以推广;国内对系统工程的安全认证体系不健全,使许多国产技术成果再好也得不到合法推广,导致国产技术成果在竞争中处于劣势地位。
3 施工前的安全管理
轨道交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险,所以在工程施工前应做好以下工作:①确定城市轨道交通工程质量安全风险来源、类别及等级,编制相应的应急预案;②做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理;③做好设计阶段的安全管理。在轨道交通工程勘察阶段,安全管理要点包括:明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容,注重勘察方案的论证和成果的审查验收,确保勘察成果能够满足轨道交通工程设计、施工的要求,避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。轨道交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。轨道交通工程设计工作,随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深,对工程安全风险的识别和分级的准确程度需得到提高,通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理,同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证,优选技术经济和风险最优的设计方案,这样,可一定程度上规避或降低由设计不合理可能带来的轨道交通工程安全风险。
4 施工中安全管理
轨道交通工程施工阶段是工程安全管理的重点时期,应重视该阶段的安全管理工作。施工阶段可细分为施工准备期和施工过程。
4.1 管理目的
通过监控量测和现场巡视,实现对安全风险事件的有效控制,将事故控制在萌芽状态,或避免事故的发生或将事故的损失降至最低。
4.2 组织机构
可建立三级监控管理组织____公司层、项目层、实施层:①公司层建立监控管理中心;②项目层建立监控管理分中心;③实施层建立了工点控制中心。
4.3 管理内容
4.3.1 施工准备期的安全风险技术管理内容
①施工安全设计交底;②环境、地质核查和孔洞普查;③设计安全性核查;④风险因素深入识别与风险工程分级调整;⑤安全专项施工方案的编制与审查;⑥施工风险预告。⑦第三方监测方案审查。
4.3.2 施工过程安全风险技术管理内容
①施工监控量测与现场巡视。监控量测包括施工单位监测和第三方监测,现场巡视包括施工单位巡视、监理巡视、第三方监测巡视及监控中心专业组巡视;②施工安全风险监控、评估与预警;③施工安全风险预警;④施工安全风险监控、评估与预警的信息报送;⑤预警的响应与预警事物处理;⑥视频监视系统的建立与管理;⑦施工安全风险管理成果的收集与整理;⑧做好信息化施工工作,把监控量测结果第一时间反馈给业主、设计方和施工方,以便于动态调整设计参数和施工参数,把施工过程中的安全风险降低。
5 施工后安全管理
城市轨道交通工程是一项施工周期较长的项目工程,因此施工后的安全管理工作仍然十分重要。通过施工后安全监测,主要是对轨道交通工程施工影响范围内周边建筑及其新建轨道交通工程本身的变形进行长期监测,通过监测数据可以了解轨道交通工程以及周边建筑的稳定情况和正常使用功能受影响情况,利用信息化技术进行轨道交通工程施工后安全风险的在线评估,可以有效掌握轨道交通工程施工对周边环境的影响程度,判定其工后的安全状态,还可为周边环境的工后恢复处理提供有效的建议,避免或降低轨道交通工程土建工程竣工后可能对周边环境在轨道交通工程运营期的安全风险。
6 对整个工程的全部要素进行管理
在城市轨道交通建设项目中,各要素之间不仅有一种相互联系的管理,还有着相互之间的制约性。充足的建设投资、合理的建设工期,是保证城市轨道交通建设工程质量的重要前提;城市轨道交通建设工程高质量的建设,是安全生产、环境保护的重要保障。因此,为确保城市轨道交通建设工程质量,应实施城市轨道交通建设工程质量、投资、进度、安全和环境的全要素集成化管理。城市轨道工程的设计之初,要充分地考虑到各要素的关系,从而完成轨道的设计,并且在施工过程中,认真的按照设计方案进行,从而达到对质量的控制。全要素质量管理是指对影响城市轨道工程建设质量的各种要素进行的全面综合管理。城市轨道交通建设工程规模巨大,并且需要占用大量的建设、运营费用,对于建设单位而言,往往追求项目“质量高、工期短、费用低”的综合目标,以快速发挥投资效益。可是,项目管理的安全、质量、进度和费用这几个要素是一个既统一又对立的矛盾整体,各个要素之间可以进行相互的影响,并且对相互之间会有一定的制约,不合理的缩短工期会影响安全质量目标的实现,容易出现安全质量事故;要提高工程质量势必要通过加大工程的投入,包括人力、物力和材料设备、管理等方面的投入,这样会使建设成本的急剧增加等。并且随着历史责任感和社会责任感对企业长远发展越来越重要,建设工程项目的安全和环保也成为了影响建设工程项目的重要因素。
7 结束语
目前,城市轨道交通建设工程安全施工管理工作已获得各级单位和部门的重视,技术正日趋成熟,很多成熟技术已在轨道交通工程建设中得到了成功应用。轨道交通工程安全施工管理工作应注意以下问题:①充分重视城市轨道交通建设工程安全问题,重视施工安全应急预案的编制、审批、演练和培训工作,体现安全第一、预防为主、综合治理的安全管理方针;②按施工前(包括勘察、环境调查和设计阶段)、施工中和施工后分阶段做好轨道交通工程安全施工管理工作;③施工阶段是安全管理的重点时期,应建立现场三级监控管理组织,施工单位、监理单位和第三方监测单位均须做好安全巡视工作,发现问题及时上报。
参考文献:
[1]钱七虎,戎晓力.中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议[J].岩石力学与工程学报,2008(4).
关键词:交通工程;施工;安全管理
中图分类号: U491 文献标识码: A 文章编号:
近些年来,交通工程的新开工数量逐渐增多,推动了交通运输事业的发展,但是摆在设计者与施工者面前的一道难题。如何提高交通工程的安全系数、如何降低交通工程的事故发生率,是迫在眉睫需要解决的问题。众所周知,在交通工程的设计之初,要考虑到建设区域内的车流量及自然环境因素对工程本身的影响,还要考虑到交通工程自身因素的安全性。为了将交通事故降到最低点,需要运用合理的、有效的方式进行交通工程安全方面的管理。
1.交通工程管理的特点
交通工程在施工过程中的管理特点是十分突出、十分复杂的。我们通常说的交通工程施工是对交通工程施工阶段的生产活动的总称,具体说是将各种图纸结合材料,生产成为实际物质的过程。它包括的部分有:基础施工工程、主体施工工程、结构框架工程、屋面设计工程、装修装饰工程等等。对于这些工程都需要我们的大力监管,为交通工程安全提供制度与技术的保障。
而交通工程的安全管理特点,可以分为以下几点:第一,施工人员的来源不固定且流动性大,人员的素质也是良莠不齐,施工不规范,流水作业相对多,工作环境又在不断的改变。这些都为交通工程的安全管理设置了很大的难度。第二,交通工程本身的特殊性决定了施工期间的特殊性。在实际施工中,同一工种在不同的时段进行施工,通常的工作内容也是不相同的,这样就会严重的影响监督管理工作的进行,增加了管理的成本。第三,交通工程在实际工作中,分包作业多,对于不同的工程施工企业,有不同的安全管理措施,这也为管理增加了难度。
安全管理的内容也十分丰富,我们主要从以下几个方面进行论述:首先,是根据国家标准对工程进行传统检查,针对易出现问题的部分,做专门的隐患排除。安全巡检要贯穿到交通工程始终,避免出现安全质量问题;其次,结合具体情况进行具体分析,对交通工程施工安全做专项的检测工作,与此同时,进行对从事交通安全施工的相关企业进行资质的核对;第三,加强制度执行的力度,高标准执行《建设工程安全生产管理条例》,并依此为依据进行相应的检查,如果发现不合格的工程程序,坚决予以处罚,且处罚的力度要大,要有威慑力;第四,对参建单位做好组织、协调、监督、执行等工作。增强社会使命感,树立交通工程的社会良好形象。
2.交通工程施工中,事故发生的主要原因
交通工程建设过程中,发生意外事故的原因很多,在此仅从几个主要的方面进行论述:
第一,施工人员和管理人员的安全意识淡漠。我国现在的大方向是以经济发展为核心,有的地方领导曲解了经济发展的本身含义,认为经济发展就是除了经济之外什么也不要了。这种观点是极其错误的,所谓的以经济发展为中心,指的是在社会的进步中,以经济发展为推进的动力,最终达到和谐的社会,经济发展不是最终的目的,而是手段。具体到交通工程建设上,一些地方的主管部门,没有真正树立起来可持续发展的观念,没有工程安全意识,只是片面的强调要在指定的工期内完成,保证质量即可,而没有把如何保护建筑人员的安全考虑在最前面。所以就造成了一些交通工程的安全事故。在出了事情之后,又互相推诿扯皮,不肯承担责任,结果往往是通过经济赔偿的方式来解决,这显然是不合情理的。
第二,有关部门对于安全监管存在疏忽的情况。每个主管部门都要相应的主管责任,这是在部门成立之处就划定的。但是这些部门却不去尽到监管的责任,有主观原因,也有客观原因。主观原因就是一些部门认为交通工程的安全监督完全没有必要,施工单位会强调安全责任,监理单位也会对这方面做一定的工作。有很多情况就是由于监管部门的主观疏忽造成了惨剧的发生。客观方面的原因也有一些,比如专业技术人员有限,人员的专业水准不高,所管辖的地区面积太大,监管单位规模太小,不能做到全境的覆盖等等。还有一种情况,就是处罚的力度不够,违反安全守则进行生产的处罚力度太低,施工部门的违规成本太少,这一点可以说是“助纣为虐”。
第三,工程的各方面安全观念没有形成。一些施工单位与监理单位的安全意识不强,没有责任感,将经济利益看成是企业的生命线,而置施工人员的安全问题于不顾。认为只要利润上去了,一切问题都好解决。“出点事故赔点钱”、“二十万元一条命”的观点已经成为一些施工单位对待安全问题的态度,这是很可怕的。有了这些意识的存在,我们国家的建筑行业经常发生安全事故也就不稀奇了。交通工程又是建筑工程中危险系数较高的工程,对于交通工程的安全监管更要下大力气去抓去管。
第四,企业对员工的安全培训不到位。安全生产的观念必须时时讲、处处讲,这样才能够使员工有一个清醒的认识。现在的一线建筑工人,大部分是来自浓醇的剩余劳动力,这些人的文化程度普遍不高,对于安全的意识也普遍不强,这就需要企业在进行安全教育的时候下大力气,用生动形象的方式去教育他们,最好用举例的方式进行宣导,总之,使这些人树立起安全生产的意识才是最重要的。
3.交通工程施工安全问题的解决途径
交通工程可以说是事故多发的工程项目之一,在施工的过程中,施工企业要尽全力保障员工的生命安全。
首先要做到的是,每天在工人上工之前,做好安全教育,进行安全教育的内容包括以下几个方面:对当日所做的工程,容易出现的安全问题要提前向工人宣导,使工人做明确哪些环节应该注意,哪些地方是安全的重点等。还要由各个班组长进行对安全设备的检查,包括检查各个部位的劳动保护用品。各个区域的负责人要每天填写安全记录,包括对设备的使用情况,人员的工作情况,都要进行详实的记录,以便在日后出现问题能够尽快的明确责任。
其次要对发现的问题进行及时的处理,可以尝试建立责任上报制度。对一些小的问题可以不必进行上报,但是要及时解决。对一些技术含量较高的问题,要报请设计部门以及监理部门,有他们协商解决,在解决之前,有必要的话,工程要停止施工。待一切问题解决之后,才可以复工。如果发生了伤亡事件,要追求相关责任人的法律责任以及民事责任,并且协商赔偿全部损失。
最后要使安全观念在施工现场切实的贯彻执行。在施工开始之前,应该由专业人员进行施工安全的教育,在安全教育结束之后,要进行书面的考核,考核合格者方可以进行施工,而不合格者要继续接受教育。目的就是为了使员工能够做到自我保护。施工现场要做出硬性规定,一切人员进场,必须戴安全帽,必须系安全带。如果有违规操作的人员,轻则给予罚款的处分,重则开除工地。一些机械设备的使用也要注意安全,起重机或是混凝土搅拌机,在开动之前一定要注意周围是否有员工,一旦由于起重机或是其他机械设备造成的伤亡发生,如果机械设备的机械状况一些正常,则由机械的操作者负全部的责任。
4.结语
交通工程的施工安全问题,关系到工人的健康以及一个个家庭的幸福,不仅仅是单纯的工程问题,还是一项社会问题。不夸张的说,安全管理可以对社会稳定产生一定的影响。我们一定要重视安全管理的必要性与重要性。这样我们的社会才能够快速的发展,我们的生活才能够越来越和谐。
参考文献
[1]马丽丽.浅论交通工程施工安全管理的现状及方向[J].中国当代交通工程,2010,(7).
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,继续深入贯彻落实“五整顿”、“三加强”以及“五进”宣传活动工作,努力减少道路交通事故的发生,最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
二、组织领导
为确保此次严重交通违法行为专项集中整治各项工作的顺利开展,乡政府成立集中整治严重交通违法行为工作领导小组,由××乡人民政府副乡长刘坚任组长,××乡人民政府副乡长兼派出所所长阿永亮、戛洒交警中队中队长王弟才、××乡农机站站长李天寿、××乡安监站站长马恒强、交通管理所所长兼路政工作站站长罗有华任副组长,交警中队民警及协管员、派出所部分民警及协警员、农机站、安监站、交通管理所、路政工作站人员为成员,××乡人民政府副乡长兼派出所所长阿永亮负责集中整治行动的组织、指挥、协调。领导小组下设集中整治严重交通违法行为工作办公室在戛洒交警中队,由戛洒交警中队副中队长(××片区民警)莫兴家任办公室主任,负责集中整治期间信息收集汇总和上报。
三、工作目标
通过开展此次行动,重点整治一批突出交通违法行为、秩序比较混乱、事故隐患多的路段和点,依法查处一批涉及酒后驾驶、违法载人、无证驾驶、超员超速、脱检车辆、报废车辆上路行驶等严重道路交通违法行为,进一步净化道路交通环境,坚决遏制重特大道路交通事故高发的态势,减少道路交通事故,特别是群死群伤特大道路交通事故。
四、工作措施
(一)集中整治时间为7月20日至28日。
(二)严查各类严重道路交通违法行为。
1、严查酒后驾驶违法行为。结合辖区酒后驾驶违法行为的发生规律和事故特点,集中开展统一行动。同时,严格按照执法程序,做好取证工作。
2、严查客车超员违法行为。要继续保持客车超员的查处力度,坚持对7座以上公路车辆逢车必检,逐一核查乘载人数并做好登记。要采取流动巡逻与固定执勤、区域联勤相结合的勤务方式,加强事故多发路段、时段的巡查,及时发现和查处客车超员以及倒运超员乘客逃避检查的违法行为。要严格按照《道路交通安全法》及其实施条例的规定,对客运车辆超员违法行为进行处罚。对超员车辆所属客运企业两年以内有超员违法行为记录并受到处罚的,应当依照《道路交通安全法》第九十二条第四款规定对客运单位直接负责的主管人员依法处罚。
3、整治小组要结合辖区实际,投入全部道路交通技术监控设备,科学合理设立固定测速点或流动测速点,加大对夜间等重点时段和路段的管控力度,严查超速行驶违法行为。
4、严厉查处农村地区低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人、货运机动车违反规定载客的违法行为。在本辖区农村赶集日、节庆日和婚丧嫁娶日,设立重点路段和集市执勤点,加强路面秩序管理,严厉查处低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人的严重交通违法行为。
5、严厉查处无证驾驶以及脱检车辆、报废车辆上路行驶的交通违法行为。整治小组要结合辖区实际,开展“错时”工作制,坚决打击利用交警下班时间出行的违法车辆。
除上述严重违法行为外,要结合辖区实际,将未按规定让行、违法会车、违法停车等其他严重违法行为一并纳入整治的重点。
(三)营造浓厚宣传氛围
1、7月15日以前,要组织各村委会领导成员,各村委会驾驶员及车主,通报戛洒“6·18”特大道路交通事故和此次开展的集中整治行动。
2、积极协调新闻媒体,向社会通告此次开展的集中整治行动。要发挥各新闻媒体和公安自身的宣传力量,有力组织好集中整治行动的宣传报道。要公开曝光一批严重交通违法行为,以及严重交通违法行为导致的道路交通事故,营造全社会关注交通安全的良好氛围。
3、充分利用在电视台、报刊、网络等新闻媒体设置的交通安全宣传栏目、专版等,大量刊播集中整治宣传报道,持续不断地扩大宣传面,提高影响力,争取社会各界和人民群众的理解和支持。同时,在国道、省道和旅游线路等主要交通干线粘贴集中整治严重交通违法行为宣传标语,发放酒后驾驶等严重违法行为危害后果的宣传材料。
4、积极推广丘北经验,充分发挥农村道路交通管理“四支队伍”的作用,要建立和完善农村地区“一盯一”“一帮一”的监管办法,完善农村道路交通管理基础台帐工作,强化对重点单位和重点人群宣传,组织开展有针对性的宣传教育工作,做到运输企业特别是长途客运企业一个不漏,重点驾驶人一个不漏,中小学校一个不漏。
5、动员辖区各单位及广大人民群众积极参与道路交通安全管理,发现交通违法就立即禁止并报告相关职能部门处理。
(四)在8月1日以前,对辖区路段再一次进行事故隐患点、段排查,将排查情况形成材料,及时上报当地人民政府和县交警大队。
五、工作要求
(一)认清形势,全力开展专项集中整治
各参战部门要充分认识当前道路交通安全的严峻形势,集中力量和装备,全力以赴抓好专项集中整治行动各项工作的落实。领导既要靠前指挥,以身作则、做出表率、落实责任。又要充分调动广大参战人员的积极性,克服麻痹懈怠、疲劳厌战的情绪,发扬连续作战精神和不怕吃苦的优良作风,确保各项工作任务的完成。
(二)积极主动,当好政府的参谋助手
各参战部门要在党委政府的统一领导下,认真对本地道路交通安全形势进行研判,查找存在的问题和薄弱环节,全面落实道路交通安全工作职责,大力开展“平安畅通县区”“平安畅通乡镇”创建活动,深入推广丘北经验,努力解决农村群众出行不安全的问题,最大限度地消除交通安全隐患,全面推动“云南经验”在我乡深化落实。
(三)形成合力,加大农村道路和城乡(镇)道路管控力度
结合本地实际,紧紧围绕农村地区重点管理区域、重点路段和重点时段,充分发挥各职能部门的作用,密切配合,切实加强客运车辆、低速载货汽车、拖拉机及其驾驶人的教育和管理,落实标本兼治、疏堵结合的措施。
(四)严格执法,注重执法效果
要形成严查严重交通违法行为、严防重特大道路交通事故的高压态势。对各类严重交通违法行为,依法该罚款的一律罚款、该扣证的一律扣证、该吊销的一律吊销、该拘留的一律拘留,切实做到处罚一起,纠正一起,教育一起;要严格执行违法信息异地转递制度,严禁对异地机动车驾驶人违法行为只罚款不转递;要严格依法对超员客运车辆所属客运企业和相关人员进行处罚。整治小组在专项集中整治中贯彻落实理性、平和、文明、规范执法的要求,切实规范路面执勤执法行为,将安全教育、安全提示有机融入执法,达到法律效果与社会效果有机统一。
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一、主要业务工作数据。
(一)20__年11月21日至20__年11月20日,我市共发生道路交通事故706起,死亡229人,伤925人,直接经济损失435元,较05年同期相比事故死亡指标和经济损失指标分别下降了17.63%和4%,万车死亡率也由05年的12.63下降为8.8,降幅达30.32%。
(二)查处交通违法行为693858起,全年行政拘留286人、刑事拘留23人、逮捕61人,参与行政诉讼案件5起,其中维持2起,撤销1起,当事人自行撤诉2起;办理行政复议案件17起,其中维持原处罚8起,当事人自行撤销8起,撤销并重新作出处罚1起,未出现一起错案。
(三)圆满完成交通警卫44起(其中:一级交通警卫4起、二级警卫16起、三级警卫5起、各类安保任务19起)。
(四)查扣“两的”18372辆。
(五)排查出事故黑点22处。
二、全面开展道路交通秩序的治理整顿。
(一)“冬防春运”工作
为切实加强“冬防春运”期间道路交通安全管理工作,确保客货车辆运输的安全畅通,成立了以孙晓庆副局长为组长的“冬防春运”领导小组,制定了《贵阳市20__年“冬防春运”道路交通安全工作实施方案》,各部门在支队的统一部署下,严格按照《实施方案》的要求将“冬防春运”工作全面落实到位。同时对出现的问题严格实行“倒查制”,通过一级抓一级,层层抓落实,确保了春运期间道路交通安全。
(二)客运车辆、客运驾驶人专项整治
强化客运车辆、客运驾驶人的源头管理,源头上预防各类重特大道路交通事故的发生,按照市公安局的安排和部署,在全市大力开展客运车辆专项治理整顿工作。通过全体民警扎实有效的工作,工作取得了阶段性成果,因客运车辆驾驶人违反交通安全法而引发的道路交通事故得到了有效遏制,交通整治工作取得了明显成效。有效地预防了客运车辆事故的发生。
(三)打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为
为认真贯彻市公安局、省交警总队关于开展打击盗抢机动车、“两抢一盗”等多发性犯罪的工作部署,切实有效地开展了打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为。
(四)对危险化学品道路运输安全专项整治
切实加强我市危险化学品运输安全管理,预防道路运输危险化学品事故,在各个入城口完善设置了相应交通标志,对超装车辆、无危货运输资质车辆进行严格检查,发现一起纠正一起,有效遏止了违规运输危险化学品的行为。
(五)取缔“两的”非法营运活动,遏制摩托车事故的高法势头,预防和减少摩托车事故的发生
为巩固我市实施畅通工程打击“两的”以来所取得的成果,各大队和畅通办综合执法大队在认真做好日常勤务管理工作的同时,为防止非法营运活动回潮,按照市畅通办的统一部署,采取不定期、大规模集中统一行动与分散行动相结合的方式,灵活机动组织开展了“两的”取缔工作。截至目前共计查扣“两的”18372辆。
三、以“五进”活动为载体,大力开展交通安全宣传教育活动,做好压事故的源头工作。
(一)充分利用与贵阳日报合办的《红绿灯下》,与贵阳交通文艺广播电台合办的《交通视点》、《交警在线》、《警民互动平台》等栏目,继续深入开展交通安全宣传工作,有针对性地进行宣传教育活动,用身边事教育身边人,通过新闻媒体正面宣传报道5696篇,营造了浓厚的安全宣传教育氛围。先后与各新闻媒体合作开辟了七个专栏进行交通安全宣传,利用短信平台发送交通安全宣传短信62起,播放宣传光盘4685场次、展出宣传展板9852次、发放各类交通安全宣传资料25万余份、悬挂宣传横幅963条、张贴交通安全宣传画1295张、刻录发放交通事故警示光盘3560张、利用手机发送交通安全宣传短信36条,制作播出专题节目56条,播放公益广告41条,印制发放《平安贵阳——
市民交通安全手册》10万册、《交通标志标线温馨提示卡》10万张、《交警温馨提示即时贴》10万张。特别是两个“黄金周”期间与《百姓关注》栏目联办电话连线节目,通过电波向广大市民和来筑游客通报当日全市交通动态,交通安全温馨小提示,提高了全民的交通安全意识。
(二)认真贯彻落实公安部《关于深入开展交通安全宣传“五进”活动的工作意见》,坚决遏制道路交通事故的发生,根据市公安局、省交警总队关于开展“五进”工作的统一部署,继续深入开展了交通安全宣传“五进”工作。截至目前,共进入社区288个、村寨358个、企业358个、学校556所,进度已经达到100%。
(三)进一步转变职能,推进电子政务,20__年7月在贵阳市人民政府公众信息网(即“贵阳通”)上开辟了交警频道,全面报道交管工作动态,向贵阳市民提供交通管理法律法规查询和电子警察及违法记分查询。今年以来,为提供咨询服务、吸纳市民对交通管理的意见和建议,自觉接受社会监督,对贵阳通进行了相关改进,及时更新和增加相关信息,进一步方便群众上网查阅、下载和使用。四、坚持以人为本,完善交通设施,加强科技建设,提高交通管理的现代化水平。
(一)对全市部分主干道路口进行渠化,采用增设人行横道灯控、设置人行过街安全岛等有效措施,保证行人过街安全,使路通组织和管理向着畅通有序的方向发展。
(二)本着“规范、科学、合理、细致”的原则完善道路交通设施,制作安装维修标志、标牌1293块,施划标线121271.44平方米,安装、维修护栏20__5.51米,安装防撞桶、隔离墩、太阳能曝闪警示灯等其他交通安全设施__5个,在市区主要道路及景点安装PVC护栏4132.82平方米,创造性设置“注意野生动物”标志,施划了彩色公交车港湾196.5平方米,在青云路口设置行人驻足区硬化安全岛。先后对贵州大学等十三所大专院校的校园道路进行了渠化,施划交通标线2624.7平方米,新增标志14套。另外对校园周边道路磨损、模糊的人行横道46处进行重新施划,新增施划人行横道线12处,设立临时停车泊位25个,设置压缩减速标线14组,设置黄色网状标线16处,安装减速带34米,设置限速标志6套,发放了移动式行人过街警示灯106盏。特别是对贵阳一中金阳校区进行总体交通规划,已经设置和施划相应的交通标志、标线,设置各种交通标志265块,在对金阳大道沿线的中、小学校及幼儿园设置人行横道和压缩减速标线,保障师生的出行安全。
五、继续深入开展创建“平安畅通区县”等活动,进一步加大预防道路交通事故工作力度,严防死守压事故。
(一)支队党委成员采取包片、包点方式,加强对交通安全工作的督促指导。支队领导、机关科室民警继续坚持高峰期上执勤,积极参与疏堵保畅工作,不间断地开展夜检夜查,全警上路,有效地补充了路面警力,确保整治力度不衰减。
(二)连续开展了“冬防春运”、“春雷行动”、“预防重特大交通事故专项行动”、“大战70天预防重特大交通事故专项行动”等预防事故专项工作,实现死亡人数、直接经济损失“双降”,有效地推进了事故预防工作的稳步前进。
(三)开展行人交通违法行为专项整治行动
结合“整脏治乱”道路交通秩序专项整治活动,深入开展行人交通违法行为专项整治行动。工作中,针对城区中华路、瑞金路中心隔离护栏撤离后,少数交通参与者缺乏遵守交通法规的自觉性,行人不走斑马线和人行天桥的状况,专门制定了《关于进一步加强预防道路交通事故的工作方案》,机关科室和一、二、四大队民警,在中华路、中山路、瑞金路、遵义路等主要干道上联合展开了对行人交通违法行为的专项治理工作,维护良好的道路交通秩序的同时有效遏制了因行人违法导致的各类道路交通事故发生。
(四)继续深入开展创建“平安畅通区县”活动,在确保道路畅通的同时,把预防事故作为工作重点,各郊区及一市三县大队切实加强对县乡道路的管控力度,紧紧依靠当地党委、政府和事故预防领导小组,争取相关职能部门的支持,把道路交通安全管理的“触角”延伸到每一个乡、镇,严查三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人等交通违法行为,强化对县乡道路的管理。同时,继续委托县乡派出所交通安全协管人员在警力薄弱的偏远县乡道路参与进行交通管理,开展交通安全宣传教育,提高道路交通安全管理的覆盖面。
(五)积极与各大医院和职能部门联动,建立完善事故救援机制,畅通“绿色生命通道”。
(六)各大队对辖区主干道车辆违法超车、乱行、冲红灯、不按导向车道行(候)驶、违法掉头、无牌无证、挪用号牌、假牌假证机动车上路行驶等突出交通违法行为开展专项整治。四大队发挥机动灵活的优势,通过巡逻流动执法,重点对中华路、遵义路、中山路、瑞金路开展路段与路口车辆行驶中突出交通违法行为的专项整治工作。
(七)继续深入开展事故黑点排查工作,配合相关职能部门开展事故黑点治理工作,加强交通事故预防工作力度。在20__年治理交通事故多发和安全隐患点段的基础上,排查出20__年全市事故多发和安全隐患点段22处,同时逐项制定治理措施,建立工作台帐,确定责任单位和责任
人,并逐项加以落实。各执勤大队以加强事故黑点治理的管控为重点,加大对超速、违超、超载等具有严重安全隐患的突出交通违法行为查处力度,全面掀起了事故预防工作的。
(八)采取有效措施,切实抓好两个黄金周交通保畅及交通安全工作。今年的五一”黄金周正值《道路交通安全法》施行二周年,我队民警除值班留守人员外,全员上路执勤,对事故多发路段、过境通道、旅游线路加强监管,对租赁车辆、旅游车辆、客运车辆加大治理力度。“十一”黄金周期间,各大队在认真分析辖区道路交通安全形势的基础上,科学、合理地安排勤务,提高了民警上路率、管事率,确保了路面“见民警、见警车、见警灯”,在交通流量大、秩序乱、事故多发的重点路段、重点时段不漏管、不失控。全体民警依法从严查处客车超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、报废车上路行驶、低速货车和拖拉机载人等严重交通安全违法行为,坚决遏制了因客车超员等严重违法引发的群死群伤重特大交通事故和旅游景区道路发生,出色完成了各项工作任务。六、建立健全交通安全联席会议制度和交通安全每月的事故评点暨交通安全专题会议制度。
辽河油田公司地跨辽宁和内蒙古两省,道路情况复杂,交通安全风险极大,因此必须加强交通安全管理,以杜绝事故的发生。近年来辽河油田探索交通安全管理模式,倡导HSE文化、建立安全环保长效机制,为建设科技、绿色、和谐的现代化大油田奠定了坚实基础,通过全员努力辽河油田交通管理实现了安全发展、健康发展、和谐发展。
1抓好三项工作,实现三个提升
1.1抓好安全生产责任制的执行落实,提升安全管理水平
在安全制度建设上,加强现场安全管理制度的完善工作。生产现场管理方面,在严格落实起重吊装作业“十不吊”制度的基础上,出台了吊装作业前“十不准”管理规定,重新完善了“地锚机操作规程”等28项操作规程,生产现场操作安全得到有效保证。在日常交通安全管理方面,编制了《教练员岗位职责》、《新增驾驶员岗位职责》,同时对车辆GPS监控工作做出了进一步严格规定,使交通安全管理工作得到进一步规范。同时,为了加强检查考核工作,出台了《运输大队路检、生产现场检查管理规定》,确保安全管理工作更加严谨扎实。
1.2抓好生产运行组织安排,提升车辆服务保障水平
受外雇驾驶员辞退和驾驶员因病离岗等因素影响,交通管理面临着前所未有的驾驶员严重短缺的困难,油田公司树立“大服务”意识,因地制宜,通过采取队伍结构调整、干部出车值班、地区驾驶员轮岗值班等有力措施,以及充分发挥统筹管理优势,进一步增强生产组织的机动性和实效性,有效缓解了驾驶员不足、运行车辆紧张的瓶颈问题,为生产经营工作顺利开展提供了有力的车辆服务保障。
1.3抓好安全文化创新,提升员工队伍管理水平
发挥文化建设推动促进作用,确保生产经营各项工作平稳健康开展。充分发挥安全文化对交通安全管理工作的支持助力作用,继续深入开展“1+1”亲情助安全活动,让家庭助安全成为交通安全管理的重要辅助力量;充分发挥文化宣传的引领导向作用,通过营建浓厚的文化氛围,增强干部员工的管理意识、发展意识和岗位责任意识;进一步加大对优秀员工及先进事迹的宣传弘扬力度,在队伍中树立“爱岗敬业光荣、扎实奉献光荣、积极进取光荣、助人为乐光荣”的思想理念,激发正能量,弘扬队伍正气。采用多种形式开展主题教育实践活动,让员工知油情、懂厂情、明队情,认清形势,增强责任意识。开展“运输手机党课”活动,使员工受教育覆盖面达到100%。加强对员工的思想教育和法制教育,强化值班、安装防范设施等。在涉及职工切身利益问题上,采取一人一事的方式,及时解疑释惑、化解矛盾。
2强化三个意识,抓好三项重点
2.1强化安全意识,抓好安全基础管理
牢固树立底线思维,不断强化“红线”意识。努力探索安全自主管理,进一步完善、改进标准化车队建设各项管理制度机制,按照“安全第一、预防为主、综合治理”总原则,健全“一岗双责、党政同责”责任体系,不断提高在“安全思想引导”、“安全习惯养成”、“安全风险识别”、“安全隐患排查”、“安全监督管理”、“安全自主管理”、“安全责任追究”、“安全总结反思”等各个安全管理环节中的过程管控能力,确保日常HSE管理从“强制管理型”向“自主管理型”转变,从而不断促进本质安全水平提升。
2.2强化培训意识,抓好车辆设备管理
加强员工技能培训工作,特别是加强“三新”“三差”人员的技术培训,抓好跟踪管理,发现问题及时纠正处理,在系统技术培训的基础上,深入开展“小练兵、大比武”等活动,“以赛促练”,“以赛带练”,促进员工技能水平提升。结合季节特点、道路现场情况、设备管理等工作实际,加强对管理人员、驾驶员、现场操作员工的有针对性的特殊情况下(如防洪防汛、雪雾天气、冰雪路面等)实战演练、现场操作技能培训、设备管理培训,提高员工应对处置实际问题和加强日常管理的能力,增强服务保障水平。
2.3强化“进万家”意识,抓好驾驶员队伍建设
开展“交通安全进万家”活动,车管干部利用8小时之外的时间通过家庭走访的形式,深入驾驶员家庭,进行家访,了解驾驶员近期的家庭情况,及时信息反馈,给驾驶员进行帮助及安排调休工作,避免了驾驶员在开车当中思考家庭当中琐事,影响安全驾驶,大大减少了不安全隐患。并在活动开展的同时,通过到驾驶员家里发放宣传单和宣传册的行驶,普及新交法的内容和交通常识的知识,增强了驾驶员家属的交通安全意识。
3结束语
(镇江蓝舶工程科技有限公司,江苏 镇江 212016)
【摘 要】交通建设工程不同于其他建筑工程,不仅具有施工环境恶劣、施工线长、施工点多、公司与施工项目有较远距离、工程建设有很大的流动性以及复杂的参与人员等特点,而且在该工程的施工过程危险性较大,因此,必须要贯彻落实安全管理措施。首先分析了我国交通工程安全管理存在的问题,并阐述了交通工程项目安全管理的必要性,详细探讨了交通工程项目安全管理的具体措施。
关键词 交通工程;施工;安全管理
随着市场经济的不断发展,我国交通工程建设逐渐受到了越来越多的关注,与此同时,交通工程数量不断增加、规模不断扩大,尤其是近些年来,交通安全事故的频繁发生,不仅造成了巨大的经济损失,同时也为人们的生命和健康安全带来了巨大的隐患,因此,交通工程安全管理问题成为而来人们关注的重点话题。
1 我国交通工程安全管理现状
第一,管理机构纷繁、交叉,导致管理水平低下。交通工程的管理层一般都是临时抽调、临时组建的,极易出现社会资源的重复配置,不仅浪费大量的人力、物力和财力,还会导致很多的管理问题。
第二,一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实,执行不到位,有的项目经理长期不在岗,导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实;有的项目专职安全生产管理人员未配备或配备兼职安全生产管理人员,造成安全生产管理工作无专人负责。一些监理单位安全监理责任不落实,没有真正开展安全监理工作,现场安全监理不到位。
第三,在一些交通工程项目安全管理中,有针对性的安全教育培训不够,主体从业人员安全意识淡薄,遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差,“三违”现象屡禁不止,缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。
第四,在施工组织设计中未编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制或虽编制了专项施工方案,但由于审核把关不到位,使得施工方案存在缺陷、不完善,或安全技术措施不完善,没有针对性和可操作性。
2 交通工程项目安全管理的必要性
近几年我国的安全事故发生率呈上升趋势,且存在许多重大事故,严重影响了我国建设现代交通网的进程,同时严重威胁到人们的生命安全。对此,我国采取了针对性的措施进行防范,加强管理交通工程施工中的安全监督,有效降低了事故发生率,并取得了较好的效果。加强交通工程安全管理,不仅可有效降低事故发生率,减少伤亡人数,还可以促进工程施工进程,使施工质量得以保证,并有效保障交通运输工程完工后的正常运营。
3 交通工程项目安全管理要点
3.1 健全安全保障制度
在交通建设的项目实施过程中,选配科学的设备,机械设备要严格按照相关规定进行合理的选择,根据项目工程的实际情况,设立相关的安全管理机构,建立健全管理制度,并将其落实到位,确定施工工程中的责任人,将每个管理工作交给具体的执行人,对安全管理进行分解和细化,规划好各个部门的管理职能和责任,任务环节透明化,保证工程管理有序的实施,并且进程进行大规模的检查,采用奖励模式,激励工作人员对工作的热情。
3.2 工程安全应急预案的编制
交通工程施工安全应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。交通建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案通过评审、审批,后,编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。交通工程施工安全应急预案编制单位应当建立应急演练制度,建设单位、施工单位应当每年至少组织一次应急预案和相关知识的培训。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险,所以在工程施工前应确定城市交通工程质量安全风险来源、类别及等级,编制相应的应急预案;做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理;做好设计阶段的安全管理。
在交通工程勘察阶段,要明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容,注重勘察方案的论证和成果的审查验收,确保勘察成果能够满通工程设计、施工的要求,避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。
交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。交通工程设计工作,随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深,对工程安全风险的识别和分级的准确程度得到提高,通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理,同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证,优选技术经济和风险最优的设计方案,可一定程度上规避或降低由于设计不合理可能带来的交通工程安全风险。
3.4 加强技术管理,完善施工方案和安全技术措施
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。如果施工方案发生变更,则应及时补充和修改安全技术措施,并严格执行工程变更审查制度,确保方案科学、手续完备、措施得当、监管到位。
3.5 加大对安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最为重要一点,严格按照设备管理制度,对施工材料进行筛选和比对,机械操作员服从项目安排,按照操作流程和现场实际状况,随时观察设备运转情况,做到有问题及时解决,排除安全隐患,加大保养力度,保证器械的正常运转,对利用率高,容易损坏故障的设备做好跟踪检查,改变修理相对的滞后的现状,要做到出现问题及时修理,如有机械发生异常现象应立即停机检查。对于器械容易损坏的部位准备好备用零件,避免因为维修器械时间过长而影响公路施工,做到防范于未然。
3.6 加强对施工人员的素质建设
在交通项目施工过程中,对安全管理人员要定期开展安全管理教育,提高他们的专业技能,同时掌握各种安全管理的措施和手段,不断提高管理人员的水平,才能够保证安全管理工作的有效进行。对于一线施工人员,要在开始施工之前进行专业技能培训和安全意识的培养,使他们认识到安全施工的重要性,提高作业人员的技术水平,才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生,保证工程施工的质量。
3.7 改善施工条件
由于交通工程的施工环境较为恶劣,一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间,因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理,如加强对施工现场人员居住环境的改善,指派专业的技术人员进行现场指导,配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时,对于一些特殊作业环境,要做好相应的防护设施,如于高温环境的生产操作,可根据气候特点适当调整项目的作业时间,通过布设通风、制冷设备来进避暑等。
3.8 制定安全风险评价制度
安全风险评价制度的构建可以使交通工程的施工安全得到保证,并使安全系统的原理与方法在监督管理交通工程施工安全的工作中得以有效应用。另外,安全风险评价制度可以识别并分析存在于交通工程施工过程中的安全隐患,有助于判断施工过程中安全事故的严重程度与危害性,并为安全事故防范措施的制定提供有效依据。
4 结语
交通工程属于高危行业,因此必须贯彻落实好安全第一、预防为主的方针,加强工程施工安全管理制度的建设,提高安全管理的收入,并且不断的加强对工作人员的综合素质建设,从多方面采取有效的措施,促进工程安全管理效率的提升,进而促进我国交通事业的持续发展。
参考文献
[1]潘丽丽,张蔡斌.试论交通工程施工安全管理问题分析[J].城市建设理论研究(电子版),2012.13.