经济发展战略精选(九篇)

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第1篇：经济发展战略范文

近年来,一些学者单纯从理论性、结构性方面出发,套用增长极理论、产业集群理论、中心理论、网络开发理论研究甘肃经济发展战略;另有一些学者从农业种植、养殖,或者“工程技术”的角度做了一些有益探讨;但从制度经济学的角度、价值文化角度,以及市场经济秩序、资源禀赋、气候条件、企业家创新精神、产业间相互依存和相互关联、核心竞争力等方面研究的较少。提出的发展战略对经济发展指导意义有限,促进经济发展的作用较小。

众所周知,经济发展的快慢与经济制度、市场经济秩序公平与否、商业文化形成与积淀、资源禀赋的多寡都有很大关系。单纯从那一方面研究经济问题都带有片面性,研究形成的发展战略实际意义都不可能大,对经济发展贡献都非常有限。综合看甘肃经济在总体上还存在着一些不容忽视的困难和问题:

1.发展战略不够清晰。中心带动,怎样带动、用什么样的优势带动,干部学者理解不一,说法不同。从我省进出口贸易可以看出,中心带动优势不明显。2010年1-10月,进出口增速达到118.1%,比全国增速36.3%高3倍多,排全国第一位;出口增速153.3%,比全国平均增速32.7%高4倍多,排名全国第一;进口增速109.5%,！比全国平均增速40.5%高两倍多,排名全国第二。但进出口总量最大的是金昌市,而不是兰州市,金昌市占到了全省进出口总值的62.6%;兰州市进出口总值仅为10.04亿美元,占全省进出口总值16.6%,且主要进出口商品为5-7号燃料油、硅铁和石油及天然气钻机,三项商品占兰州市进出口总值的13.4%。这说明兰州经济增长主要不是靠工业,而是靠服务业和其他产业。 商业文化尚处初始阶段。良好的商业文化是经济快速发展的必要前提。甘肃由于长期受儒家压制重商主义、阻碍科技进步等消极思想的影响,干部群众思想比较保守,商业文化难以形成,具体表现在:第一,学而优则仕的思想根深蒂固。认为只有当官才是干事业,才不会虚度人生,才是最大的富贵利禄;搞科研、学经济、干企事业都不是大丈夫所为。致使许多本能在科技、教育、医疗、经济方面做出杰出贡献的优秀人才当了公务员,在机关里干起了抄抄写写的事情。这种思想在很大程度上浪费了人才,延缓了科技经济发展进程。第二,君臣父子上下尊卑的等级思想比较严重。一些基层干部把自己视为土皇帝,等级思想、特权思想浓厚。认为自己是君,群众是臣民;自己是上等人,群众是下等人;上等人对下等人的奴役是合理的、应该的。从来不把人民的合法利益和党纪国法当回事,没有一点依法治国、依法办事、公平竞争的意识;考虑问题不是从本地区经济发展的角度出发、人民生活改善角度出发,而是从对自己是否有好处出发。

由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正义思想、建立公平市场经济秩序的思想观念淡漠,推动经济快速发展所需要的尊重物权、明晰产权、公平竞争,用智慧、靠科技开发、靠辛勤劳动致富的商业文化长期建立不起来,发展经济所需要的公平的市场经济制度难以形成。自然条件艰苦,交通闭塞。产业集群理论认为,自然禀赋对经济聚集现象的形成是具有重要意义的,运输成本的存在常常使所有对运输成本有依赖的产业呈现出较为典型的聚集,大型钢铁与化工企业常常聚集在靠近海洋或大江大河边,为的是能够利用成本较低的运输方式。但甘肃自然条件艰苦,交通闭塞已成为制约经济发展的一个重要因素。甘肃地形狭长、面积广阔,国土总面积45.44万km2省内由东南向西北斜长绵亘。主要公路有西兰、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通车里程为105638km,公路密度为23.25km/百km。但高速公路较少,通车里程仅有2000km,且西兰公路在宁夏段尚未开通,成为卡脖子路段。铁路营业里程2148公里,建设密度仅有每百平方公里0.47公里,约为东部沿海省区平均密度70%,铁路干线以十字构架为主,通道少、缺乏支线联系、覆盖范围窄、带动区域有限,大多数县域范围内没有铁路通过。民用航空机场少、规模小、航线航班少,没有开通国际直飞航班。

缺乏公平的市场环境。“公平的市场环境”是经济快速发展的前提。没有公平的市场环境,经济效率会大大降低,经济增长质量也没有保证。一是机会不公平。国有企业和其他所有制企业机会不公平,有些领域至今 民营企业都不能进入,造成中石油、中石化等大型央企实质性垄断。政府采购和招标投标过程中的机会也不公平,有些企业通过权力寻租取得了政府发包和政府采购项目的实施权,从中获得了高额利润,使得一些在本行业里具有高科技、高质量的企业没有机会取得项目承包权,影响了工程质量和科技进步,降低了发展的效益和质量。二是制度不公平。由于我国存在封建社会的后遗症,虽经30多年的改革有了一些变化,但市场体系、市场机制、市场组织都很不完善,市场规则不统一、不透明,尤其是准入机制不健全,交易不规范,市场发育不成熟。

为了推动甘肃经济持续、快速的发展,建议对经济发展战略做如下调整和完善:

一、进一步理清甘肃实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”“十六字”发展战略的思路

第2篇：经济发展战略范文

【关键词】 榆林市；煤炭经济；发展战略

煤炭资源作为我国能源安全的基础产业，其在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。自西部大开发以来，在陕西省工业总产值中，榆林煤炭资源的产值份额占比非常大。而榆林市充分利用煤炭资源丰富的优势，大力发展煤炭产业，不仅大大提升了本地的经济发展水平，还成为陕西省国民经济和社会发展中的支柱产业之一。除此之外，榆林市的煤炭产业对于支持东部地区经济的持续发展和人民生活水平的提高也具有非常重要的意义。本文通过分析榆林市煤炭产业发展中面临的困境，从而提出相应的对策。

一、榆林市煤炭资源概况

榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）接壤地带。全市总土地面积43578平方公里，总人口376万人（2015年）。全市下辖2区10县，属于温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温10.7℃，年平均降水400毫米左右。自然灾害频繁，每年都有不同程度的霜冻、暴雨、干旱、大风等自然灾害发生。榆林煤炭资源具有储存量大、分布集中、煤质优良、极易开采的特征。具体而言：榆林市作为我国大型煤炭基地之一，具有丰富的煤炭资源储存量，就当前来说，榆林市煤炭预测2800亿吨，探明储量1500亿吨，煤田主要集中分布在榆阳区、神木县、府谷县、靖边县、定边县、横山县。全市有54%的地下含煤，约占全国储量的五分之一。侏罗纪煤田是该市的主力煤田，探明储量1388亿吨，占全市已探明煤炭总量95.7%；榆林煤炭质量优良，煤类具有低灰、低硫、低磷、发热量高的特点，化学反应性强，热稳定性好。同时，榆林煤炭埋藏浅，极易开采，储存条件好，煤层总厚度约为15-20米，主采煤层5层，单层厚度平均3-6米，最大厚度为12.5米，属特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高发热量（28.470-34.330mj/kg）的长烟煤、不粘煤和弱粘煤，是国内最优质的环保动力煤和化工用煤。本市的石炭一二叠纪煤田是稀缺的焦煤和肥气煤，探明储量54.74亿吨，单层厚度15.47米，煤田主要分布在吴堡和府谷两县。榆林市境内拥有煤矿400多座，大型煤矿企业达到8家，全市煤炭生产规模超过2亿吨。

二、榆林市煤炭产业发展中面临的困境

榆林市的能源产业发展迅速，虽然推动了榆林经济又好又快地发展，但是榆林煤炭产业在可持续发展中还面临一些困境。具体而言：

1、煤炭安全生产形势十分严俊

近年来，榆林市高度重视煤炭安全生产工作，落实责任，强化监管，深化专项治理，不断加大安全投入，积极开展煤炭安全质量标准化达标工作，开展煤炭行业“打非治违”专项行动，促进了本市煤炭安全生产状况稳定好转。然而，煤炭行业是一个高危行业，其在当前的生产运行中还存在一些不容忽视的安全隐患问题，比如：行业事故频发、安全技术装备陈旧、“三违”现象突出等。究其原因，主要是由于煤炭安全基础工作不牢固，安全生产理念贯彻不彻底。煤炭安全基础工作存在的不足表现为：职工的素质参差不齐、安全意识淡薄；重生产、轻安全意识普遍；周边盗采猖獗，安全生产受到威胁；顶板危害没有得到有效防护；煤矿机电设备管理缺位，机电事故频发等。

2、煤炭开采环节浪费严重，利用效率较低

当前，榆林市煤炭回采率低于国家技术规范标准，很多煤矿都未能达到标准。无证开采、越界开采和采取破坏性方法开采等违规采矿行为比较严重，这使得煤炭在开发、加工和转化中资源的综合有效利用率较低；有的煤炭企业为了片面追求高产，只顾眼前利益，在煤炭开发和利用上缺乏清醒的认识和合理的长远的开采规划。不顾薄厚配采，出现采厚弃薄、采肥丢瘦、采优弃劣的掠夺式开采问题较多，在煤炭开采技术和管理上缺乏相应的创新能力，从而使得煤炭资源在开采过程中损失浪费严重。

3、环境污染问题较多，生态保护工作重视不够

就榆林市而言，属于气候干旱地区，降水量少，地面蒸发量大，生态环境脆弱，很容易遭到破坏。由于过去监管不力，许多煤炭企业为了追求经济效益，不重视生态环境保护工作，出现乱采滥采，过度开发的现象。有的煤炭企业还将采煤中的污水直接排放到附近的河流，致使煤炭周边地区的地下水和地面河流受到严重破坏和污染，进而也致使地下水浪费严重，使得当地的水资源更加短缺，有的已近枯竭。此外，有的灾害区域地下水水位也减少了近3米之多，有的河流甚至也因煤炭开发而出现断流，在这样的水资源紧缺情况下，不仅影响了农作物的产量，破坏了生态树林，影响了当地农牧民的生存环境；乱挖超挖的结果也严重破坏了原先煤层的地质结构，致使山体崩溃、地面塌陷和沉降、水土流失等地质灾害频发，这给当地的生态环境造成了不可磨灭的灾害性后果；还有一些高污染、高耗能的煤炭企业，由于缺乏对废气排放的严格处理，致使煤炭产区及周边的空气质量恶化，空气中出现的污染含量严重超标，这不仅影响了当地的地下水源，还影响了当地居民正常的生产生活用水。近些年来，榆林市虽然高度重视生态环境保护工作，并且已经实施了环境综合治理措施，在实际中也取得了一些显著成绩，但是治理仅仅是冰山一角，今后要想真正实现榆林市煤炭产业可持续发展，就需要我们重视环境生态保护工作，并把环境污染治理和生态环境恢复作为一项长期而艰巨的任务紧抓不放。

三、榆林市煤炭经济发展策略

1、加强煤炭安全生产工作，构建安全生产长效机制

加强煤炭企业安全基础工作，牢固树立安全第一意识，建立健全安全管理自我约束机制，防止重特大事故的频发；严格安全生产责任制，努力实现榆林市煤炭产业安全生产状况取得好转；构建安全生产长效机制，加大安全投入力度，加强煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，提高煤矿安全生产保障能力；正确处理安全与改革、安全与效益、安全与生产的相互统一，使之相辅相成、相互促进；为了适应当前煤炭工业管理体制改革和政府职能转变的新形势，要理顺关系，按照“谁主管、谁负责”和“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则把责任落实到个人，搞好行业的安全管理和监督工作；在煤矿安全生产和日常管理中，要通过举办学习班、培训班等形式，向职工开展安全法律、法规的宣传、学习和普及教育活动，使安全法治理念深入人心；榆林市各煤炭企业要牢固树立以质量保安全的观念，坚定不移地向安全高效智能化开采方式转变。深化安全管理制度改革，建立和完善煤矿安全自律机制和激励机制，加强安全生产的科学化管理。提升煤炭企业职工队伍素质，紧抓职工的安全技术教育和正规培训工作；强化安全技术管理，进一步落实领导分工负责制；依靠科技进步，推广应用新技术、新工艺、新装备，不断完善安全技术措施，加强安全科研攻关，推进采煤方法改革，增强煤矿安全生产的技术保障；严格落实煤矿作业场所职业危害防治规定，健全职业安全健康监督体系，提升煤矿职业安全保障水平，实现煤矿安全管理从大幅降低安全事故向提高职业健康保障程度转变。

2、科学规划，节约利用，提高煤炭资源的利用率

如何做好煤炭资源的开采规划，遏制煤矿资源浪费，提高资源利用率，这已经成为我们目前急需要解决的一个重大课题。对煤炭资源开发要进行长远的科学规划，合理分布，统筹开发，改变煤炭资源全面开采局面，实现煤炭资源的可持续开发。提高煤炭资源开采率的技术运用，通过科技攻关，解决难采矿床的系列重大技术难题，建立起难采矿床安全、高效开采的综合技术体系；加快煤炭产业发展步伐，进一步提高单井生产能力、办矿水平、抗风险能力和安全生产能力，逐步解决煤矿乱、弱、密的状况，使榆林市煤炭产业逐步走向安全、健康的可持续发展道路；提高煤炭废弃物利用率，实现无废开采，创新环境生态修复技术；要认识到合理利用，节约和保护资源，提高资源利用率，建立资源节约型经济结构；煤炭资源开发利用规划要有利于保持总量平衡，调整产业结构，兼顾资源和环境的承受能力，合理规划煤炭工业布局，妥善处理经济效益、社会效益、生态效益与资源效益的关系。同时，要着力推进煤炭行业结构调整与转型升级。要优化资源开局，严格控制煤炭总量；依据市场需求，科学规划，控制新建规模；建立煤矿退出机制，淘汰落后产能，消化过剩产能，优化煤炭生产结构；支持建设大型坑口电厂，促进煤电一体化发展；发展现代煤炭物流，煤炭金融等新型产业，加快煤炭上下游协调发展；推进企业兼并重组，推动煤炭结构调整与转型升级，促进煤炭发展方式向新型工业化转变。

3、实现资源开发和环境协调发展

在煤炭产业发展中，要积极推进资源有偿使用，建立和完善保护资源开发利用的常态机制，实现资源开发市场化。通过市场运作，公开拍卖、挂牌出让采矿权，按照公开、公正的原则，建立平等的市场准入机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进煤炭行业开发由不完全市场向完全市场化转变。建立健全相关的法律法规，使得榆林市的各个煤炭企业在资源开发中有法可依、有章可循，科学合理地进行开发评估和规划，杜绝乱采、滥采的违法行为；实现煤炭资源开发和环境协调发展，做好生态保护工作，组织相关专家对榆林采煤塌陷区进行调查、评估和鉴定，形成报告，并采取措施进行有效治理。加强环境污染治理的相关宣传工作，提高煤炭企业的环保意识，建立生态补偿制度，提高对污染物超标排放的处罚标准，从而正确引导煤炭企业积极履行生态环保的责任。加大环境保护和治理的资金投入，切实做好环境综合整治。在煤炭资源开发中，必须重视地下水源的保护，尽量避开对地下水层的破坏，并且要采用保水采煤的工艺，在矿区建立污水循环利用系统，提高工作、生活用水的使用效率。通过矿区生态再建和区域绿化，恢复矿区的生态平衡，减少水土流失，改善空气污染状况。

4、加快循环经济发展，加强生态环境保护

发展经济主要以循环式经济为主，是把能源的高效、清洁利用和循环式的运用，作为经济发展新的生成形式。在国家对煤炭产业结构升级转型的方针下，大型煤企要进行一体化的调整，提高自身企业在竞争中的地位和优势，实现煤炭产业的可持续发展，这就需要建立和完善循环经济体系。发展可循环式经济需要抓四个方面：一是再次考量；二是减少用量；三是再次循环和再次运用；四是再次修复。具体而言，榆林市要加快循环经济发展，加强生态环境保护，就要以“分质利用、清洁高效”为思路，延伸产业链，加大煤炭就地转化力度，为整个行业发展找寻新路径。近年来，煤炭价格持续低迷、产能过剩、低端竞争等问题频发，使得很多煤炭企业陷入困境，而这时单纯依靠挖煤、资源输出根本难以为继，因此，榆林市以“分质利用、清洁高效”为思路，推进煤炭企业提质转型显得尤为重要，促进煤炭价值链由低端向高端转变。通过将煤炭转化为电力，提高煤炭资源综合利用水平，促进电力工业的发展，并以电力生产为龙头，带动其他产业的发展。煤炭开采及洗选过程产生的煤矸石，中煤等可用于发电，煤矸石及发电厂产生的粉煤灰可作为筑路材料和制造水泥等建筑材料的原料，利用粉煤灰还可提取氧化铝，电厂脱硫产生的硫磺可作为生产石膏用。通过上述循环利用，就可以极大地提高煤炭资源的利用率和综合效益。

四、结语

“十三五”时期，我国煤炭工业进入了新的发展阶段，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念已成为煤炭行业发展的主旋律，煤炭安全高效智能化开采，煤炭清洁高效节约化利用已成为煤炭经济转型的突破口。在经济发展新常态下，国内经济社会发展呈现新趋势，能源革命提出新要求，虽然煤炭行业出现困境，非化石能源比重上升，但煤炭作为我国能源的主体地位不会改变。结合我国国情对部分地区的能源经济发展战略进行调整，有助于我国全方位的促进国民经济可持续发展。榆林市作为我国重要的能源生产基地，需超前规划，率先转型。全力推动榆林煤炭行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，提升榆林煤炭经济的可持续发展能力。但是，由于煤炭资源的过度开采，导致了当地很多矿区生态环境日益恶化。这就亟需我们进一步研究煤炭能源合理有效的开采方式，围绕煤炭安全高效智能化开采和清洁高效节约化利用，着力依靠科技创新，推进绿色矿山、数字煤矿示范工程建设，促进榆林煤炭行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变。通过可循环式的经济模式，推进煤炭产业链的整体融合，发挥协同效应。实行项目联动策略，实行行业集中发展策略，联合一些能源化工巨头推展深层处理，做好相关产物探究、开发以及生产，成为独一无二的能源行业集中区。实行科教“兴榆”的策略，加强循环经济科学的研究，在榆林市部分区域中设立科技园区，建造科学平台，让科技成果孵化企业发展。实行可持续的经济发展策略，重点放在行业构架的设计，增加方法的转变，社会和谐的建造。要充分借鉴国内外煤炭行业发展成果和能源发展型城市的经验与教训，深入剖析榆林市煤炭经济发展现状及存在的问题，凝聚发展战略共识，从而促进榆林市经济、社会可持续、健康发展。

【参考文献】

[1] 王锐.榆林市煤炭产业可持续发展研究.西北大学硕士论文.2012.06.

[2] 景采文.陕西延长中煤榆林能源化工有限公司发展战略研究[D].西北大学，2013.

[3] 李云歌.资源节约理念在生态环境建设中的应用研究[D].西北农林科技大学，2012.

第3篇：经济发展战略范文

循环经济是可持续发展的一种具体模式，即按照自然生态物质循环方式运行，且运用生态学的规律来指导人类社会的经济活动。其本质是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源一产品一污染排放”所构成的物资单向流动的线性经济。循环经济则倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，运行模式是“资源一产品一污染物”。其特征是自然资源的低投入、高利用、低排放，从而从根本上解决了长期以来我们的环境与发展之间的尖锐矛盾。

2中小企业实现循环经济所面临的困难

2.1中小企业缺乏循环技术创新意识

中小企业缺乏对生态环境和自然资源的危机感，对循环经济的理解不够。其对循环经济的模式知之甚少，对适应循环经济要求的生态技术创新更少。利益化的趋势使得一些中小企业的领导只考虑到短期的经济效益，没有从长远的角度考虑循环经济下的新技术对企业带来的新的经济效益以及企业的经济效益与社会、生态效益的关系。使企业的循环技术创新遇到障碍，长远看也削弱了企业的竞争力和可持续发展能力。

2.2中小企业难以形成循环经济的规模优势，循环技术创新能力弱

规模经济是发展循环经济的基础。与大企业相比，中小企业大多数是依靠原始资本积累发展起来的，资金和规模小，无法建立本企业独立的研发中心，多依赖外部技术，所以在经济技术创新上难以与大企业相比。由于存在技术垄断，也使得中小企业难以获得现成的循环技术，致使长期处于单位产值资源消耗大、能耗高、资源无法充分利用的状态。

2.3人才缺乏是中小企业进行循环技术创新的瓶颈

大多数中小企业，特别是民营企业，长期坚持家族式管理，任人唯亲，而且相当一部分中小企业的经营者自身素质不高。技术创新人才、科技人才的分布不合理，约有2/3以上的技术研发力量在企业之外，其余部分也主要分布在少数大型企业集团。再加上中小企业的条件差，使得中小企业技术创新人员严重短缺。具有专业特长、科研能力强和科研水平高的技术带头人以及高素质、高学历人员更难在中小企业扎根。

2.4中小企业进行循环技术创新资金不足

中小企业缺乏循环技术改造所需资金，不能及时引进先进循环技术和工艺来改造落后工艺。循环技术创新所需资金得不到满足，导致技术创新停滞或失败，或者创断过程中出现的非预见性资金供给不及时，难以进行循环技术升级和设备更新造成项目的失败和机会的丧失。造成中小企业资金紧张因素较多，如：因规模小自身资信不足，银行出于资金安全考虑，对中小企业惜贷。另外，政府对中小企业的财政支持不足，中小企业也很难能从政府部门得到研究开发经费，很难通过发行股票或债券直接融资，这些都使得中小企业发展循环经济技术改造的资金缺乏。

3中小企业发展循环经济的技术创新策略

3.1提升面向循环经济的技术创新意识

中小企业可以进行技术创新联盟获得循环技术，从而转向循环经济。联盟内企业循环经济的实现会带来一定的经济效益、生态效益和社会效益，形成良好的企业形象和企业品牌形象。这将促使联盟内的企业加强循环技术创新意识，进而对循环技术有更多的投人。同时，也将会在技术创新联盟所在的区域产生影响，迫使更多的周边企业重视循环技术的重要性。

3.2建立集中地循环经济利用项目

对中小企业来说一方面由于污染治理的边际成本较高另一方面由于量大面广政府很难进行有效的监管“谁污染谁治理”这样的经济政策对中小企业并不可行。在实践中较为可行的倒是“谁污染谁付费”。在这中间我们的政府可能要充当非常重要的角色，一是引导排放相同污染物的企业相对集中建设；二是引导由具有环保设施运营资质的专业公司负责污染的集中治理解决中小企业污染治理设施技术落后、达不到经济规模要求的难题。实践证明这种运作不仅降低了企业治理污染的成本，也可以使排污企业能够集中精力关心市场发展主业。鉴于中小企业的特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能使相关中小企业相对集中于一定的专业区域或工业园区从而使巾小企业污染的集中治理成为可能。集中治理应是解决中小企业污染的有效途径。

3.3通过合作联盟解决中小企业发展循环经济的资金问题和人才瓶颈

中小企业实施循环经济技术创新策略首先要解决的是人才问题。中小企业通过联盟可以使人才技术共享，是一种有效的外部学习方式。通过联盟建立专家网络和循环技术专家队伍，促进循环技术的研发工作，为发展循环经济提供技术支待和保障。另外，中小企业从循环经济发展的战略上积极引进和培养循环经济专业技术和管理人才，保护和尊重人才，使其在职业安全、稳定和社会保障方面，对企业有充分信任，企业要创造条件、建立好的激励机制，使人的才能得到充分发挥。建立联盟有利于降低单个中小企业循环技术研发费用。通过建立联盟，企业转向循环技术合作和相互依赖，降低单个企业在研究开发中的风险，从而降低研发费用和成本，一定程度也解决了中小企业发展循环经济的资金短缺问题。

3.4选择适合的循环技术的新路径

在循环技术尚未完善开发的情形下，中小企业靠灵活运营，与消费者保持紧密联系取得优势。在市场竞争日趋激烈和大企业的挤压下，由于创断资金不足使得中小企业市场地位不稳固。因此，选择恰当的循坏技术创断策略以整合创新优势是决定中小企业向循环技术转型获得市场竞争优势的关键。中小企业在进行循环技术创新时，可以不在意技术领先地位的建立，技术创新主要考虑在产品满足绿色消费理念，资源循环利用以降低成本，创新策略上可采取模仿创新和技术跟随策略。

第4篇：经济发展战略范文

 

1我国农业经济存在的问题

 

1.1对于农业投入不够

 

由于我国政府对于农业没有一个系统完善的投人规划，导致许多地方的农业投人不够，基础设施短缺。纵观我国目前的实际情况，我国许多地区的农业设施还是1960年左右建设并投入使用的，经过几十年的使用，大部分的农业设施已经无法承载巨大的工作量，在发生自然灾害时也不能很好的进行抵挡。这大大影响了农业生产的效率，限制了我国农业经济的发展。

 

1.2土地政策不完善

 

现如今，我国仍然处于发展之中，土地政策也并不完善。我国的土地政策不完善主要表现在3个方面：首先，现如今的农产品价格持续走低，导致土地向外转包十分困难，造成大量的耕地浪费;其次，有许多地方由于农业基础设施差等问题，导致没有一个固定的承包关系作为农业发展的依托;最后，长期的承包关系难以实现，而短期的村承包关系又会对土地造成伤害，影响农业发展。

 

1.3农业结构不合理

 

现如今，人们的物质生活水平不断提高，对于农产品也有着越来越复杂的需求。但就目前的实际情况来看，我国大部分地区的农业结构都不十分科学，许多农民仍然沿用老一套的思想，只种植单一的农作物，不愿意种植更多具有市场竞争优势的农作物，导致土地附加值不高，无法获得理想的收益。而许多地区更是出现农业生产分散的问题，没有将农业生产形成一定规模，导致农业生产效率的低下。

 

1.4劳动力素质差

 

长期持续的贫困，使农民速度亟待提高，根据调查目前在农村劳动力中，真正能够完成高中学业的人占很小的一部分，大部分都是小学或者初中毕业，文化程度偏低，因此，九年义务制教育在农村的开展情况并不理想。在这样的教育背景下，使农村劳动路的素质表现出比其他地方更差的状况。虽然现如今农业生产中存在严重的劳动力过剰的现象，但是，髙素质的技术性农业人才仍然少之又少，一些素质较强的年轻人在城市化的大流中逐渐的走向城市，而留在农村进行农业生产的，往往都是一些知识文化水平不够的、对于农业生产相关技术一无所知的老弱妇幼。这些人由于自身素质的限制，对于新型的思想观念接受起来十分困难，对于农业科技的接受能力不强。不仅如此，许多农村的基层干部不具备带领农民进行与时俱进的农业生产工作的能力，要么这些基层干部本身就不具备前瞻意识，没有足够的能力带领农民进行更有效率的生产;要么就是不重视农业生产，仅仅将目光放在日常工作的处理上，这样一来，农业发展自然停滞不前。

 

1.5科技设施不完善

 

与其他农业发达国家相比，在我国农业生产中，最显著的问题是在农业科技的开发与应用上。首先，由于对于农业科学的投人不足，导致相关的研发工作受到阻碍，农业科学的成果不多。其次，许多农业科技产品没有被广大的农民所认识和接受，在实际的使用率上十分不理想。即使进行了农业科技产品的推广，也因为推广手段存在许多问题，不能被农民所接受。最后，我国的农业科学研究成果大多只停留在理论上，在实际使用上还有一定的距离。

 

2我国农业经济发展的战略选择

 

2.1加大经济投入

 

要想从根本上加强我国的农业经济，促进我国农业经济的发展，首先，要加强经济投入的力度，通过加强经济投入，将老旧的农业基础设施进行整修和替换，这样能够更好抵御自然灾害，对于农业生产有更大帮助的设施投入使用。不仅如此，相关部门还要重视基础设施的后续保养和管理工作，定期进行保养，让这些农业基础设施的作用发挥到最大。

 

2.2提高土地资源利用率

 

土地是农业生产的依托，必须真正将土地增值，提高土地资源的利用率，才能从根本上将农业生产的效率提升上来，要积极的寻找既能够让农民收入增加，又让土地增值的方式。首先，相关政府部门要制定完善的管理条例，在进行土地流转时，要严格按照管理条例进行手续的办理。其次，要通过鼓励农民进行转移的方式，将小城镇的土地进行利用，通过这样的方式，提高土地资源的利用率。

 

2.3丰富农业结构

 

要改变农民的传统思想，通过宣传和教育，让农民认识到当前的社会情况，主动对农业结构进行调整，将农产品的种植变得更加的多样化，从而扩大市场，扩大规模。不仅要建立起具有一定规模的农业集聚区，通过产业化的农业生产降低生产成本，扩大市场，还要积极探索更多的方式提升竞争力，如建立工厂，对农产品进行精细加工等方式。

 

2.4提高劳动力素质

 

首先，要将农村基层干部的素质提升上来。农村基层干部作为农村农业生产工作中的领导角色，对于农民来说是一个引导者一般的存在，基层干部的素质提升上去了，农民的农业生产效率自然也会随之提升。要想从根本上提升基本干部的素质，就要对基层干部进行培训。除定期对农村基层干部进行相关技能和知识的培训外，基层干部本身也要树立起学习的意识，不断进行关于管理和农业知识的学习，在学习中不断提升自己的工作效率，在学习中不断提升自己的办公能力，带领农民群众更好地发财致富，发展农业经济。

 

其次，要积极的培养农业生产人才，将农村劳动力的整体素质水平提升一个档次。首先，可以将留守在农村进行农业生产的农民进行系统的教育，鼓励农民走出土地，走出农村，到农业发展水平更高的地方进行学习，在学习中不断拓展自己的知识，接收更多、更新颖的农业文化，提升市场意识。同时，通过学习，农民在农业生产中也会掌握更多有用的技巧，这些技巧将会在实际的使用中大大提升农业生产的效率，提高农业生产的经济效益。其次，农村基层政府也可以将一些农业专业的大学生及具备相当农业技能的人才引进来，让这些人才将自己的所学教授给在农民，帮助农民更好地进行农业生产。总的来说，一方面，鼓励农村的人去到更发达的地区进行学习，另一方面，鼓励这些学有所成的人回到农村，用自己的所学为农业生产贡献出更大的力量。

 

为了更好地鼓励这些人走回农村，政府要给这些人一定的鼓励，通过对他们进行投资和承包土地等方式，吸引这些人回到农村，解决现如今农业生产中的诸多问题。

 

2.5发展农业科技

 

首先，政府要加强对于农业科技研究的投人，鼓励农业企业积极进行创新和研究，通过对科研人员待遇的提升和相关福利政策的制定等手段，加大科研力度。其次，加强对于农业科技研究基础设施的建设，增加经济投人，将更多具有更强技术能力和水平的研究人员引进来，鼓励他们更好地进行农业研究。

 

3结语

 

第5篇：经济发展战略范文

关键词:保定;经济发展;金融支持

一、保定市经济发展战略中金融支持现状

(一)为产业结构优化提供资金支持

至2007年末,保定市各金融机构积极围绕破解融资瓶颈,促进保定发展,优化信贷结构,强化金融支撑。“项目建设突破年”活动成效明显。100项市重点项目完成投资174亿元,82项省重点项目完成投资150.8亿元。域内金融机构竞相创新,金融产品日益丰富,域外金融机构如股份制银行、外资银行也加盟助力,天威英利集团YGE在美国纽交所上市共融资5.16亿美元,长城汽车H股在香港增发融资16亿多港元,引进省外资金98.7亿元,增长17.2%。

(二)对县域经济的资金支持力度不断加大

部分金融机构对保定市县域企业加大了资金支持力度。2007年在市政府、银监局、各家金融机构的共同努力和参与下,组织了首届银企合作洽谈会,170余家中小企业与7家经营性金融机构洽谈合作,127家企业与金融机构签订了合作意向书,金额达30.11亿元,已落实12.15亿元。各金融机构还主动组织了专题对接会。

(三)中小企业信贷品种不断丰富

针对县域企业实力弱、规模小、贷款抵押担保难度大的特点,金融机构不断创新信贷产品,为小企业解决信贷担保问题。农发行率先推行农户小企业贷款联保方式,为辖区18家企业发放贷款8230万元;建行针对中小企业推出了联保贷款和“速贷通”,“成长之路”等贷款产品,先后对13家中小企业发放速贷通贷款3928万元。

二、保定市经济发展战略中金融支持存在的问题

(一)金融机构信贷支持力度有待加强

首先,金融机构信贷投向仍偏好传统行业,老贷款“退出难”的问题未引起足够重视。传统行业上规模的优势企业较多,一直都是金融机构信贷资金投放的重点对象。我市四大国有商业银行超过半数的贷款投向房地产业等传统行业。其次,金融机构贷款集中于大型集团客户和规模企业,中小企业融资难。至2007年末,我市四家国有商业银行大客户贷款增长15亿元,增速为7.26%,高于四家银行全部贷款增速6.06个百分点;大客户贷款占四家国有商业银行贷款的比重为59.75%。

(二)金融生态环境欠佳,信用担保体系不健全

从保定市的实际情况看,金融生态环境普遍欠佳,主要表现在信用环境欠佳上。目前商业银行普遍实行贷款责任终身追究制,在企业逃废债行为较严重的经济环境中,银行惧贷行为盛行,由此产生的金融抑制效应加速了信贷的紧缩趋势。另外,保定市信用担保体系不健全。目前保定市信用担保机构数量少、规模小,未能有效解决中小企业贷款担保问题。近几年来,各地相继成立了企业信用担保机构。但同其他地区相比,保定市在企业担保体系的构建上仍处于落后地位,主要体现在市场混乱,注册规模小,行业管理尚待健全,迫切需要完善法规,成立相适应的担保机构来进行补充和完善。

(三)融资渠道单一,直接融资比重较低

至2008年6月,保定市有上市公司10家,其中7家在国内上市,2家在境外上市,1家在香港和境外同时上市。截止2008年4月末,我市四家大型国有银行共有授信或贷款超过5000万元大客户83家,大客户中有上市公司8家,占大客户总数的9.64%;共贷款17.16亿元,占大客户贷款总额的7.74%。相比之下,上市公司的融资能力弱,以银行贷款为主的间接融资比重过高,股票融资比率过低,使企业缺少一条重要的融资渠道,并造成高新技术产业投资不足。

三、保定市经济发展战略中金融支持的建议

(一)完善信贷支持功能,构建多元化融资体系

1.完善间接融资体系信贷支持功能。一是完善贷款激励机制,创新信贷管理机制。在集群集聚地根据产业集群内部企业的实际需要,提供个性化配套信贷支持,解决信贷责任和激励机制不对称问题,加大对产业集群内集聚企业的资金支持力度。二是合理配置机构网点,发挥分支机构优势。金融机构应打破传统行政区划,通过在集群集聚地建立分支行营业网点等有形网点,以及网上银行等虚拟网点,为集群内企业提供融资、理财、结算、现金管理以及投资经营分析等多种资信服务。三是细化信贷政策,创新评级授信手段。根据产业集群的特征,以集群整体为核心,建立产业集群的评级授信模型。采取集群整体评级授信和单一客户评级授信相结合的办法,依据整个集群的授信总量,对产业集群内部的上下游企业,设定不同的融资产品、期限结构、担保方式和利率组合。针对产业集群的发展周期、发展前景和风险预期,制订细化不同的信贷准入政策和风险控制措施。

2.构建多元化融资渠道,提高金融支持力。开辟多元化融资渠道,分散金融融资集中的风险:(1)运用主板上市、国外上市、买壳上市等多种模式,加快企业上市进程,从资本市场直接融资,为产业集群发展壮大募集资金;(2)发展企业债券市场,鼓励帮助有发展潜力的企业在资本市场上发债融资。借助发行企业债券和短期融资券,向社会募集资金;(3)加大地方财政资金、国债资金投入,促进产业集群优势企业技术改造和产品升级,通过财政贴息、技改资金及科技三项费用等扶持资金向集群内中小企业倾斜;(4)政府主导加快企业创业资本的发展,引导民间资金建立企业发展基金、互助基金、风险基金体系;(5)积极推进资产证券化业务,提高金融机构的流动性,转移信用风险,更好的为产业结构升级提供资金支持。(6)加快建设产权交易市场,鼓励各企业进行股权转让,通过合资、技术入股、品牌入股等多种方式,引进资金、技术和先进的管理经验,促进产业集群升级发展。

(二)完善信用担保体系,加大对中小企业的信贷支持力度

1.鼓励发展民营担保机构,组建中小企业互助担保基金。民资担保机构具有广阔的发展空间,它能充分调动民间游资的积极性,真正引导部分民间剩余资金流入中小企业担保体系。此外,政府及相关部门应出台系列优惠政策,为民资担保机构的设立提供良好服务与环境,加快发展民资担保机构。

2.加强银行与担保机构之间的调配合作。为了建立有效的风险分散机制,小企业信用担保机构要与协作银行明确责任分工,在多方而进行深度合作。另外,在开展中小企业信用担保业务时也应将银行的授信审查与担保机构的信用担保审查互补性地结合起来,降低对贷款企业情况重复评审的成本,以降低担保风险和银行风险,保证中小企业在最短时间内获得贷款。

3.推广建立企业联保制度,打破银企合作中的担保壁垒。目前,我市在“三台一会”和建行“联贷联保”模式基础上,探索出“中小企业信贷快车”融资模式,即企业在信用促进会注册为会员,会员自愿组成贷款担保联合体,联合体根据需求向管理平台申请贷款,管理平台依据信用促进会的信用评定意见,组织审议贷款项目,并介绍给商业银行申请贷款。担保联合体中任何成员的贷款,其他成员都要承担担保责任,一旦出现风险,所有成员集体负责偿还。这种自愿组合、风险共担、利益共享、优势互补、联动发展的机制,可以为中小民营企业提供更大的发展动力。

(三)深化金融机构和金融市场改革,完善金融服务环境

1.重新定位城市商业银行的职能。2008年6月23日保定市商业银行股份有限公司创立暨第一次股东大会成功召开,宣告保定市首家地方性股份制城市商业银行正式创立。保定市商业银行将以服务地方经济、服务中小民营企业、服务市民百姓为经营发展宗旨,积极参与全市的重点工程和项目建设,加大对中小企业的扶持力度,加大对社会民生事业的支持力度,努力为广大市民生产生活提供优质服务,继续开展好下岗职工再就业贷款工作,帮助更多的下岗失业人员自谋职业和自主创业。

2.积极争取股份制商业银行和外资银行在我市设立分支机构。目前我市金融机构仍以四大国有商业银行为主,应适时大力引进股份制银行和外资银行,必要时可以提供政策优惠,壮大我市现有金融机构实力,引入竞争机制,构建健康有序的金融市场生态环境,为我市经济社会发展提供充裕的资金动力。

3.继续加强区域金融合作。2007年,我市争取到河北省开发银行中长期贷款支持“中国电谷”和我市县域经济发展。同时,积极引入外资(荷兰银行)、股份制银行(华夏银行)倾力扶持中小企业。继续加强区域间金融合作,通过和其他地区的政策性及商业性金融机构合作,使我市资源实现合理配置,保证重点项目资金支持,促进经济大力发展。

(四)强化金融机构对县域经济和新农村建设的支持

第一,支持县域民间金融机构的发展。首先,放松县域金融市场的进入管制。民间金融机构对农村经济发展和农民生活具有不可替代的作用。民间金融机构的贷款对象定位于地方的中小企业和农户,在一定程度上缓解了县域中小企业和农户资金短缺和生产经营的矛盾。应依照社会发展的规律对民间金融机构给与合法的地位,降低金融市场的准入门槛,有区别、有条件地培育出具有一定规模并且管理制度完善的非正规金融组织。

第二,拓展农业发展银行业务,发挥政策性金融功能。一是适应粮食流通体制改革和农业结构调整的需要,重新整合政策性金融机构,调整其业务载体。二是延伸政策性金融服务对象,支持农业基本建设、水利和道路建设,改善农村基础设施;支持农业土地规模经营,支持农民购买大型农机,支持农业综合开发,以调整农业产业结构;支持扶贫开发、退耕还林,改善生态环境;支持城镇基础设施建设,健全城镇功能。

第三,整顿农村信用社,提高服务能力。一是进行产权制度创新。由于我市各地经济发展不平衡,农村合作金融组织现状差别甚大,广大农民群众的需求也不同,改革中可采取不同的形式。比如在经济发达的地区按股份制原则组建农村商业银行,实行一级法人管理,一级核算体制,建立一个集约经营、抗风险能力强、能自我约束且充满活力的农村合作金融新体制。二是进行金融创新,提高服务能力。农村信用社要立足“三农”、服务“三农”,真正树立农民增收、信用社增效的管理理念,增强其金融服务功能,根据区域农业产业结构发展规划,不断推出与之相适应的金融服务。农信社要积极拓展业务空间,与客户建立良好的信用关系,因地制宜的创新金融产品。

参考文献:

[1] 河北金融学院应急课题组.“保定市强市兴县富民发展战略的金融支持策略研究”课题报告.2008年11月

[2]陈先勇.中国区域金融发展与区域经济增长.武汉大学出版社,2005年10月版

[3]中国人民银行上海分行.金融发展与稳定――沪浙闽金融问题调研与思考.中国金融出版社,2005年7月版

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[5]范祚军.区域金融调控论.人民出版社,2007年12月版

[6]陈江喜何日贵.衢州市产业集群发展现状及金融支持对策研究.浙江金融,2007.6

第6篇：经济发展战略范文

>> 我国经济发展战略探索 我国经济发展战略分析 我国的经济发展战略与地区收入差距 消费内需的影响因素与我国经济发展战略转型研究 经济辐射理论与我国经济发展战略构想 日本低碳经济发展战略及对我国的启示 “十二五”时期我国经济发展战略的基本逻辑 我国经济发展战略影响因素分析 论我国经济发展战略调整下的汇率变动 浅谈我国石油钻井市场经济发展战略 2012年我国经济发展战略前瞻性研究 浅析如何加快推进我国对外经济发展战略 浅论全球化对我国经济发展战略的影响 我国经济发展战略和地区收入差距分析 基于价值工程的我国低碳经济发展战略 我国非公有制经济发展战略选择 论十六大以来我国区域经济发展战略布局的调整 我国区域经济发展战略的渐进式转变过程 浅谈我国少数民族地区县域经济发展战略研究 浅析建国以来我国区域经济发展战略的演变 常见问题解答 当前所在位置：l

[2]宋林飞.中国小康社会指标体系及其评估[J].南京社会科学，2010，（1）：6-14.

[3]甘孜州2015年地质灾害防灾预案[EB/OL].

[4]地区脱贫离不开政府管理思路“脱贫”[EB/OL].

[5]河流湖泊[EB/OL].

第7篇：经济发展战略范文

Abstract: The essence of the low carbon economy is the green economy based on low energy consumption and low pollution，while the core is the energy technology innovation and the system innovation. The ideas and methods of value engineering fit the development concept of low-carbon economy. The development of low-carbon economy involves factors such as value orientation, organizational forms， incentive constraint，development means and tools. At present, the available development strategy of low carbon economic in China are national low-carbon economic development strategies such as technology-led model, project-led model, enterprise-led model，capital-driven model, consumption-guided model, organization-driven model, and legislation-bound model.

关键词： 低碳经济；能源技术创新；低碳经济发展战略

Key words: low-carbon economy；energy technology innovation；low-carbon economic development strategy

中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0005-02

1发展低碳经济是中国经济增长方式转变的必然选择

工业革命以来，随着以消耗化石燃料为主的高碳经济的发展，大气中CO2浓度不断增加，引发的全球气候变暖严重威胁着地球环境，致使人类生存条件不断恶化。人类不得不探索新的经济增长模式，低碳经济就是其模式之一。

“低碳经济”概念的正式提出来自2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。它认为低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出。低碳经济其实质是以低能耗、低污染为基础的绿色经济，关键是高能源效率与清洁能源结构问题,其核心是能源技术创新和制度创新。

在发展低碳经济方面，我国所面临的形势更为严峻。主要表现在：

①我国能源结构呈现富煤、缺油、少气的特征。能源结构失衡导致的环境承载力高。在能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤贫油少气”的能源资源结构，导致了环境污染的加剧以及环境容量的极限。[1]②开发、利用技术水平低，导致能源转化效率低。目前，我国单位GDP的能耗水平高于世界平均值约2.2倍，水泥综合能耗超过国际领先水平23.6%，火电发电煤耗超出20.5%，机动车百公里油耗超过欧洲水平约25%，超过日本约20%。③企业及其它主体参与碳交易存在诸多困难和不便。尽管我国政府对于“碳排放交易”的态度非常积极，但多数企业并没有在很短时间内给予接受。根据联合国和世界银行的预测，全球的碳交易在2012年前为年均600亿美元，2015年达到1500亿美元。根据已有的规定，发展中国家无法通过出售配额实现与西方市场的转移。由于缺乏“定价权”，导致国内出售碳排放权的企业位于较低的价位，给我国企业参与碳交易市场交易造成诸多困难。[2]

历史形成的发达国家相当长时期人均高排放已经过多地占用全球碳排放空间，全球已失去了按公平原则分配碳排放空间的机会。发展中国家不可能沿袭发达国家已往的以高能源消费为支撑的经济增长方式来实现现代化，必须探索适合自己的低碳发展之路。因此，发展低碳经济成为中国经济增长方式转变的必然选择。

2价值工程的思想、方法与低碳经济发展理念相耦合

价值工程，也称价值分析，是以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。在价值工程中，价值的一般表达式为：V=F/C，

式中：V―价值，F―功能（指功能强度），C―寿命周期费用。

从上式可以看出，产品的价值与功能成正比，与寿命周期费用成反比，价值是功能与寿命周期费用的函数。功能相同的对象，寿命周期费用低的，价值就高；寿命周期费用相同的产品，其功能高的，价值就高。

价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。价值工程的基本特点是：①以使用者的功能需求为出发点；②对功能进行分析；③系统研究功能与成本之间的关系；④努力方向是提高价值；⑤需要由多方协作，有组织、有计划、按程序地进行。

低碳经济本身就是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为目标，以节能减排为方式，以碳中和技术为手段的绿色经济发展模式。低碳经济发展涉及的理念及思想与价值工程的思想比较耦合。其发展要素主要包括：①低碳经济发展价值取向。低碳发展,重点在低碳,目的在发展，是一种更具竞争力、更可持续的发展。②低碳经济发展组织形式。低碳经济发展组织形式受经济发展水平、技术形式和现有组织状况等因素决定。③激励约束机制。通过各种方式，去激发人或组织，使其有一股内在的动力和要求，迸发出积极性、主动性和创造性，同时规范其行为，朝着激励主体所期望的低碳经济发展目标前进的过程。④低碳经济发展的手段与工具。主要有经济法制手段、行政手段和法律手段。经济手段具有引导性和弹性，发挥主要作用。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性。法律手段具有权威性、公开性和稳定性。[3]

3基于价值工程的我国低碳经济发展战略

依据价值工程的思想与方法，我国在发展低碳经济方面应采取以下战略。

3.1 技术带动型、项目带动型国家低碳经济发展战略低碳经济发展的核心是能源技术创新和制度创新，其手段是节能减排。节能减排必须依赖于技术发展与技术创新。这些低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、CO2捕集和封存等。通过强化节能实现CO2减排，通过优化工艺路线推进低碳经济，通过优化替代产品推进低碳经济，开发CO2的捕集技术以进行利用和埋藏，通过发展CO2利用技术推进低碳经济。

由于受技术应用经济效益、转换成本、路径依赖等因素影响，低碳经济要在一国短期内得到大规模发展有相当大的难度。低碳经济项目的一次性、独立性、时间性等特点为发展低碳经济提供了平台与载体，所以，一种新经济模式的发展初期大多是以项目的发展形式出现的。例如节能项目，风力发电项目，垃圾处理项目等。

3.2 企业带动型国家低碳经济发展战略企业是经济发展的主体，没有企业参与推动低碳经济在我国就无法发展。利用价值工程分析企业实施低成本低碳发展战略主要体现在以下几个方面[4]。

3.2.1 企业通过节能减排，实施低成本低碳发展战略①企业可以在保证服务对象必要功能要求的前提下，采取节能减排措施降低寿命周期费用，从而提高价值。②在产品设计与生产中，若功能下降，但寿命周期费用大大降低，只要功能可以达到用户需求，就能够提高价值。例如，将一些产品的性能或功能指标降低，能够带来寿命周期费用在较大程度上下降，在用户觉得此种下降不会影响使用时，价值就会提高，增大收益。

3.2.2 企业实施差异化低碳发展战略①企业可以保持寿命周期费用不变，同时将产品功能提高，实现价值的提高。假如用户要求先前产品的必要功能不足，可采取办法增加有关的必要功能，虽然生产过程中或许会增加花费，然而却能下调使用费用。众多产品的优势都体现在这一方面，究其原因是客户需求无污染环境、使用方便以及具有高效节能的产品所导致的。②寿命周期费稍有提高，而产品功能大幅度增加，进而价值提高。由于人们的生活水平在日趋提升，人们对产品质量的需求也在逐渐提高，并且对价格的承受能力也随之增大，所以，企业在加强竞争力时能够采取此种方式。

3.2.3 企业实施基于低成本的差异化低碳发展战略[4]既提高功能，又降低寿命周期费用。这是提高价值的最理想的途径，是价值工程追求的主要目标。如产品原有功能与寿命周期费用与用户的要求差距较大，通过补充必要功能，消除不必要功能，降低多余费用，就可以做到这一点。公司采用先进的经营管理方法就可以达到这一目标。特别是在市场竞争日趋激烈的今天，企业必须采用现代化的管理方法和技术，努力地降低成本同时加大产品的差异化程度，才能在竞争中站稳脚跟，持续发展。

3.2.4 企业实施低碳发展技术创新战略[5]主要分为领先型创新战略、跟随型创新战略和模仿型创新战略。企业在制定其低碳发展技术创新战略时，一定要分析低碳发展技术创新战略所追求的功能和成本。根据价值工程V=F/C的原理，企业进行低碳发展创新战略选择时，应根据自身的资源条件和能力以及综合考虑所处行业特点，针对低碳发展创新战略各个功能和成本费用在不同创新战略实施情况下进行打分，并根据企业实际情况和需要赋予各个功能不同权重，进一步算出总功能得分F=∑Fi，在该战略下核算总成本C=∑Ci，最后计算二者比值，算出各个战略选择下的价值大小，从而可为企业创新战略选择提供决策支持。

3.3 资本推动型低碳经济发展战略“碳交易”是传统生产方式向“绿色”发生“全球性转变”的“方向标”。以经济学的角度而言，碳交易遵循应科斯定理。易言之，以CO2为代表的温室气体需治理，而在此过程中就会给企业带来成本差异，由于平日中的商品交换能看成一种产权交换，因此，同样可以交换温室气体排放权。基于此，在市场经济框架下，利用碳权交易自然就是有效处理污染问题的最佳方式。我国要想更优地促进资金及技术向低碳领域发展，就一定要参与建构国际碳市场，通过金融市场发展低碳经济，进而使资本在资源配置中的主导功能完全发挥出来。[6]

3.4 消费引导型低碳经济发展战略在保持社会人群生活质量不变的情况下，降低二氧化碳排放以及在消费领域进行节能存在着相对大的潜力。我们以建筑节能为例，我国城乡民用建筑面积约为400×108m2，建筑能耗已占总能耗20.7%。北方城镇在2004年农村生活用和煤建筑采暖为1.6×108T标煤/年，在全国煤产量中的比重为11.4%，而诸如生活用电等其他用电与建筑用电的耗电为5 500×108kW・h，在我国电耗中的比例是27%至29%。至2020年，预计我国城市人口比例为56%，大概新增?芏110×108m2需采暖的民用建筑，相比于2004年而言，2020年可能要增加2.5×108T标煤以及5 800×108到6 300×108kW・h用电。降低化石能源消耗是我国建筑和生活节能的主要目的，能够使用各种方法。例如利用太阳能等。同外国建筑作比较，我国建筑的保温能力较差，导致损失大量的热量，应给予特别关注。[7]

3.5 组织推动型低碳经济发展战略这里的组织主要包括政府和非政府组织。在带动低碳经济发展的过程中，政府担任着直观重要的角色。许多发达国家推行了有效的经济措施与法律规范，使得低碳经济可在短时间里取得快速发展，同时获得显著的社会经济效益。例如，德国积极推行气候保护高技术战略以及生态税，重点培育环保技术产业，并将其立为新的主导产业。在低碳经济发展中，企业的角色比较独特，一方面创造更多的社会价值，另一方面又是资源很大的消耗者，也是污染的造成者。作为追求经济利益的企业，很难独自发挥作用，需要消费者、政府和非政府组织共同参与，尤其要强调非政府组织的作用。非政府组织是指处于政府与市场之间的社会组织，代表着社会中某个群体、阶层、集团的利益。在发展低碳经济方面，不仅有市场失灵现象，也有政府失灵现象。随着市场和国家机制的相继失灵，非政府组织作为现代市场经济中的第三种力量，正发挥着日益重要的作用。

3.6 法律约束型低碳经济发展战略政府通过立法和颁布对行业、部门的最低能效标准和排放标准以推动低碳经济发展。这种方式具有权威性、公开性和稳定性。例如美国对汽车以及大多数家用能源设施实施最低能源效率标准，对建筑和空调、冰箱等高耗能家用电器，不断提高节能标准。英国政府出台了可持续住房标准，分为6个等级限定能源效率和水效率的最小消费标准对所有租赁和出售的建筑物将实行能源绩效证书管理制度等。[8]

参考文献:

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[6]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005，8（3）：79-87.

第8篇：经济发展战略范文

[关键词] 张家口生态经济社会资源区位优势

张家口市地处河北省西北部，东邻北京市和河北省承德地区，西与山西省雁北地区相连，南与河北省保定地区交界，西北部及北部与乌兰察布盟、锡林郭勒盟接壤。总面积37463.5平方公里。以其重要的战略地位闻名于世，自古以来为兵家所重视，是捍卫京畿的西北大门，又是首都通往和晋北的咽喉要道。

一、张家口经济发展面临的主要问题

张家口虽然提前实现了翻两番的第二步战略目标，但与发达地区比，差距较大，人均国内生产总值、城乡居民人均收人等指标低于全国、全省平均水平，仍属经济欠发达地区。存在的主要问题是:（1)经济结构性矛盾比较突出。（2)市场经济体制和运行机制不完善。（3)经济国际化程度低。（4)财政困难。（5)可持续发展支撑能力弱。（6)经济建设急需的人才短缺。（7)居民收入增长缓慢。（8)城乡基础设施薄弱。

二、张家口经济发展的机遇和有利条件

随着我国经济稳定的增长，以及北京奥运会的临近，张家口的经济发展面临新的机遇和条件：（1）经济全球化加速发展，特别是我国加人WTO，将加快张家口经济与国际经济全面接轨，有利于扩大外贸出口和利用外资，促进经济发展。（2）科学技术和信息化迅猛发展，有利于利用高新技术改造传统产业和发展高新技术产业，形成新的经济增长点。（3）开放带动战略的深入实施，张家口环京津的区位优势会进一步发挥，可更好地利用京津的人才、技术、信息、资金，加快结构调整和发展步伐。（4）国家实施西部大开发战略，一方面要争取国家有关政策、资金等方面的支持，加快基础设施、生态环境建设，发展高新技术产业；另一方面要发挥工业基础较强的优势，积极参与西部大开发，开拓市场，扩大销售领域。（5）社会主义市场经济体制的逐步完善，将促进张家口国有企业现代企业制度建设和国有经济布局调整，有利于非公有制经济的发展。（6）国家、省将进一步加快贫困地区的开发建设，加大对贫困地区的转移支付，将为张家口农村脱贫致富提供机遇。

三、未来张家口经济发展的战略与建议

随着我国的西部大开发、加入WTO和振兴东北等经济发展战略的转变。这种变化是根据国情、资源和国际环境而不断变化而变，也反映了全国各地区共同性的根本利益，可为地区经济战略指明发展方向和道路；地区经济战略则创造性地体现国家经济战略的精神。对这种新情况，张家口的经济发展战略也必须改变以适应国家经济发展战略的步伐。

1.转变政府职能

一个地方的经济发展虽然有很多内因因素和外因因素共同作用，但是我们每个人都知道外因起者辅助作用，内因即地方政府才是影响地方经济发展的主要因素。张家口要想发展经济首先要转变其政府职能，抛弃官本位思想，树立现代政府职能。只有转变了政府职能才能更好地促进地方经济的发展。具体的方法有：(1)健全行政法制监督制度。(2)提高政府公务员的综合素质。(3)树立政府的诚信。(4)利用市场力量改善政府服务功能。(5)将自己的政府塑造成为一个具有国际品牌的政府。(6)由无限政府向有限政府转变。(7)实行政企分开,建立现代企业制度。

2.由传统的工业经济逐步向生态经济转变

生态经济是一个能维持环境永续不衰的经济，即要求经济政策的形成要以生态原理建立的框架为基础，是一种圆线型的经济方式，具体指就是能够满足我们的需求而又不会危及子孙后代满足其自身之需的前景。这种经济方式的最大特点是它是一种高效、低消耗、无污染、可循环型、可持续型的良性循环的经济增长方式。传统的工业经济是建立在消耗大量的资源基础上的,是一种直线型经济方式。其最大缺点是不可循环,它将消耗掉世界上大量的能源，并排放出大量的污染物，危害人类健康和生态环境。

在工业中，张家口的经济是以消耗能源为基础的，这是一种单纯追求数量经济而忽视生态经济的做法。进入新世纪，张家口的经济发展方式应逐步向生态经济方式转变，尽快建立起高效、低消耗、无污染的良性循环经济增长方式。

3.充分利用区位优势

由于地理位置特殊，张家口既能够辐射我国华北、东北、西北三大市场，又紧临首都北京大市场，还承接东北亚国际市场，是京、晋、冀、蒙周边地区有依托性的物流圈和北方现代物流业供应链中重要的节点，随着山西、陕西、内蒙西部交界地区能源和重化工基地的形成，以及国际国内市场交易的扩大，张家口将成为河北三大物流中心之一。特别是毗邻京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海发达地区经过北京向西北经济辐射的第一站，区位优势十分明显。因此，张家口应积极融入北京，充分利用这一优势，努力调整自己的产业结构，适应北京的快速发展，主动接受北京的经济辐射，承接北京的产业转移，延长相关产业链条，扩大双方的经济空间，实现优势互补互惠互利。积极引进北京的产业转移项目、资金、技术和科技人才。同时，张家口也位于“首都圈”“大都市经济圈”“奥运经济圈”等经济圈内，其区位优势十分明显。按照区域一体化的要求,张家口应当为北京提供自然资源保障和生态屏障,北京应为其发展提供大量的资金、先进的技术和巨大的市场支持,形成具有“双赢”特征的区域一体化发展格局。因此，张家口要在促进与北京区域一体化过程中,应从以下几个方面寻求北京的支持与合作:(1)通过生态补偿机制,争取国家和北京对本区可持续发展能力建设的资金投入;(2)改善生态环境，努力将张家口建设成“首都后花园”。(3)制定优惠政策吸引北京产业的转移。(4)要建成首都圈的生态保护区域和农牧产品供应基地,同时要建成首都圈西部重要的商贸中心。

4.重点发展旅游业

随着社会经济的发展，旅游业已经成为世界上发展最强劲的产业,它对一个国家或一个地区的经济影响越来越明显。旅游业在国民经济中的作用主要有以下几点:(1)增加外汇收入，平衡国际收入;(2)拓宽货币回笼渠道，促进经济健康运行;(3)有助于增加就业机会;(4)具有较强的关联带动作用;(5)提高区域经济水平，缩小地区差别;(6)改善投资环境，促进对外开放;(7)提高资源综合利用水平;(8)是实现社会经济可持续发展的有效方式等等。

张家口是一个贫穷落后的地区，但是它的旅游资源非常的分富。因此，张家口应充分利用这一优势，大力发展旅游业，使旅游业能成为区域经济增长的龙头产业，带动其他各行业的快速发展，提高本区域的经济发展水平。

5.培养优秀人才，改善人才环境

人是经济活动的主体，无论是作为生产者还是消费者，其对经济活动的影响都十分重要，其中优秀人才更为重要。因此，要切实树立人才是经济发展第一要素的观念，依靠市场机制培养、引进、使用人才，下大力遏制人才外流现象和解决人才不足问题，激发人才活力，促进科技进步和管理上水平。人才培养和引进、抓好各级各类人才的培养，造就一批管理型、科技型、特殊技能型人才，培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型现代优秀人才。同时，要加强制度的改革，建立良好的用人机制和奖惩机制。通过制度的完善来推动人才的培养。

参考文献:

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[2]李庆泽等:河北省经济地理[M]．北京:新华出版社,1988：237

[3]张家口市人民政府:张家口经济年鉴2000―2005（Z）北京:中国统计出版社

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[5]孙荣许洁:政府经济学[M].上海:复旦大学出版社，2001:141

[6]郗永勤等:政府经济管理[M].北京:经济科学出版社，2006:38

[7](美)莱斯特．R．布朗著林自新等译:生态经济[M].北京:东方出版社，2002：84

[8]谭成文等:中国首都圈的概念与划分[J].地理学与国土研究,2000(4)

[9]李现科等:京张合作与发展研究报告(中）[J].经济论坛，2005(7、8、9)

[10]首届奥运经济与城市发展合作论坛实录[EB/OL]business.省略

[11]王洪滨:旅游学概论[M].北京:中国旅游出版社,2004： 261-268

第9篇：经济发展战略范文

关键词：承德地区；绿色矿业；经济发展战略研究

课题：基于产业链视角的承德矿业绿色经济转型升级策略研究；项目编号；201606A139

丰富的矿产资源能给一个城市带来发展和经济收入，但在经历了资源开挖进而枯竭后，也就迎来了一个城市的生死转折点。作为矿产资源丰富的承德地区。从建国之初就承担了国家矿产资源的一大来源，多年以来为国家重工业的建设带来了重大贡献。但矿产资源属于不可再生资源，如果继续以当前速度开挖下去，终将造成资源的枯竭。在21世纪倡导可持续发展的大背景下，能否顺应趋势进行经济发展模式的战略化转型，是承德地区矿业经济发展面临的重要问题。

1. 矿业经济发展面临的问题

二十世纪是一个资源大量消耗、经济高速发展的时代。我国作为一个矿产资源丰富的大国，每年也带来了巨大的经济彩塑。但是在矿产资源开发的同时，也伴随着诸多问题。首先，经济增长中矿业产值“一业独大”，矿业产值在总体的工业产值比重中占据了百分之八十，当然这也严重阻碍了其他接续替代产业的发展。可以说离开丰富的矿产资源，就会造成“矿竭城衰”现象的发生。其次由于开挖的年代已久，浅层地表的矿产资源已经逐渐减少，逐渐开始向技术难度大的深层地表采挖。再加上矿产资源都是经过初级加工使用，因此回收率低，对资源本身也是一种浪费。最后，开挖过后的矿山沦陷区遗留问题十分突出这对于当地的民生环境发展也十分不利。

2.绿色矿业发展的措施

2.1提高资源的综合利用率

承德地区凭借国家的政策优势，也在不断进行资源的进一步勘查，延长矿山的读物年限。另一方面就是加大能源的节约利用，用先进的技术对资源进行循环开发，高效利用。提高资源利用率是从根本上缓解供需矛盾的有效办法。毕竟矿产资源需要几亿万年才能够形成，无论承德地区的资源有多么丰厚，都终将会被开发殆尽。在国家十二五规划中，对于《钒钛资源综合利用和产业发展》提出“推进四川攀西、河北承德钒钛产业基地建设”，为钒钛资源的综合利用基地建设迎来了新的发展机遇。

2.2发展多元化的产业体系

凭借承德的历史文化优势与绿色经济倡导的发展契机，建立资源型的城市基础产业，充分发挥自身优势，来促进对旅游资源的开发利用，增强科技的竞争能力，进行产业的创新升级，实现多元化的地区产业结构。在清代，承德一直是各代帝王的避暑胜地，拥有许多宫廷特色的皇家园林和寺庙建筑、佛教文化。也是一个旅游资源丰富的文化名城。尤其是在夏季，可以发展以清代古韵为主题的皇家园林游，促进承德市的旅游业发展。还可以打造循环型的经济产业，如循环型的钒钛产业基地。围绕优势的钢铁工业，进行循环经济的升级改造工程，对废水、废钢等资源的生态化处理，对尾矿工程进行再利用，支撑循环经济的发展。

2.3从生产和生活两方面来改善民生

矿产资源的衰竭一部分程度上也造成了矿区工作人员的失业，以及周边群众的生活问题，在推进城市的发展和棚户区改造时，也要增加公益性的工作岗位，来给工人创造基本的生活收入来源，开展职业技能的培训，发展技工院校和再就业培训基地。其次就是对矿区的周边环境尽心改造，营造一个绿色文明的生产居住环境。对环境污染地区加大投入进行治理，改善环境恶化的趋势。最后在群众权益的维护上，在矿区资源开发、征地拆迁和环境污染等突出问题上，增进政府的制度，对群众反映的问题深入调查、及时改正，健全相关的访求机制，把每一项规定都落实到行动中。

2.4提高产业竞争力

承德地区的矿山企业，具有数量多、规模小、竞争力弱等特点，针对这种情况，适当地开展企业间的联盟于合并，有助于增强产业的整体实力。第一、进行结构的深化调整，对产品进行结构升级。第二，遵循市场导向，通过市场的正常竞争进行企业兼并，提高企业的整体素质，实现资源优化配置。第三，依靠先进的科技手段，进行技术开发和科学研究，创立高质量的实用性产品，由产品的生产升级到品牌的经营观念。第四，强化对技术人才的培养，能够形成一个职责分工明确，管理体系严格的企业集团，最终能够走向国际化的更大平台。 提高产业的竞争力，走在国内资源衰竭城市的前列。也可以通^政府财政政策的支持，给予土地、环境政策上的倾斜，来鼓励城市的矿产企业走上科技技术高、员工素质高、企业管理科学的发展道路。

2.5发展循环经济，建立绿色矿山

矿区的可持续化发展，不仅仅是经济的可持续发展，也不是资源的持续开发利用，他是在矿区的生态、经济、资源进行统筹分析后，形成若可持续协调发展。循环经济是将废弃物的清洁和综合利用相结合，既达到在经济利用上的重复使用，又能够在物质和能源的循环过程中有持续的利用。进而实现“资源少、利用高、排放低”的战略化目标。关于循环经济的实现，可建造一个生态产业园，一方面进行矿井水的重复利用，如洗煤，另一方面是采煤过程中产生的矿物质废渣，用于水泥或墙体材料的生产。而绿色矿山的开发模式包含三方面内容，第一，制定符合矿山开发区环境承载能力的开发计划；第二，开发过程中注意经济效益和环境效益的协调，避免先污染，后治理现象的出现；第三，矿产资源的开发速度要与生态环境的开发速度相协调，在进行前期、中期的开发工作时就要有对这一区域的保护治理工作。

3.结语

承德境内自然资源丰富、名胜古迹较多，他既和华北、西北的区域性中心城市相接，还处于京津冀、环渤海的经济圈内，具有极大的经济发展潜力。随着承德地区在绿色矿山资源方面工作的不断深入，也能把自身优势更大化的发挥出来。在当前提倡的可持续化战略发展的大背景下，建立产业结构的多元化，进行文化软实力的建设；促进产业结构调整和技术升级；在政府的引导下对相关的人员提供完善的生活保障。真正实现区位优势和资源优势的结合，从而转变为发展绿色经济的战略化城市。

参考文献

[1]刘丽红， 赵立新. 科技引领人才支撑， 助推承德绿色崛起――关于发展承德市经济林产业的思考[J]. 农业科技通讯， 2016（9）：29-31.

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[3]成福伟， 张月丛， 邹D，等. 基于能值分析的区域生态经济发展研究――以承德为例[J]. 应用基础与工程科学学报， 2015（S1）：20-29.